第一篇：縣委九屆四次全會報告

縣委九屆四次全會報告

提高執(zhí)政能力干事創(chuàng)業(yè)為民

大力推進全面建設(shè)小康社會進程

——在縣委九屆四次全體（擴大）會議上的報告

（2005年2月17日）

下面,我代表縣委常委會做工作報告，并按照常委會研究的意見，對今后工作提出意見和要求。

九次黨代會以來的主要工作

縣第九次黨代表大會以來，常委會按照黨代會確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，科學(xué)決策，依法執(zhí)政，團結(jié)奮斗，真抓實干，全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)、社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)取得了新的成效。兩年來，縣委常委會突出抓了以下工作。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，唱響“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，用“樹講求”總要求統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量。常委會帶頭，突出縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級干部、黨員隊伍三個層面，深入開展“三個代表”重要思想和“樹講求”學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高思想理論水平和決策能力。創(chuàng)辦了縣委理論學(xué)習(xí)內(nèi)刊《學(xué)習(xí)與參考》，建立了周六學(xué)習(xí)日制度。堅持并完善了縣委中心組集中學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)研討，對城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、依法行政等重大問題，進一步理清了思路，形成了共識。對中央、省、市委出臺的每一項方針政策，縣委常委會都及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。狠抓基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村“兩委”班子換屆，兩次輪訓(xùn)農(nóng)村干部2600多人次，先后組織110名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市以上黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中大力營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。

2、突出第一要務(wù)，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h委常委會牢牢把握加快發(fā)展的第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，努力推動大發(fā)展、快發(fā)展。經(jīng)過深入研討，集中大家的智慧，把城建交通重點項目建設(shè)作為突破口和切入點，連續(xù)兩年開展了“城建交通重點項目建設(shè)年”活動，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進城市建設(shè)，開發(fā)旅游資源，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了新突破。2004年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值40.4億元，比2002年增長40.3；財政收入突破2億元大關(guān)（完成2.06億元），比2002年增長46.9；兩年來，全社會固定資產(chǎn)投資完成31.32億元。依據(jù)中國縣域經(jīng)濟網(wǎng)評估，我縣在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力排名由2003年的756位上升到2004年的678位。全市大事實事聯(lián)查連續(xù)受到表彰，2002、2003年被評為全市“實績突出縣”。按照大力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市(鎮(zhèn))化進程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會的總要求，推動經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。工業(yè)化進程明顯加快。堅持以重點項目為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力抓增量、調(diào)存量，高水平上項目。組織實施了82個投資千萬元以上的重點項目。東城工業(yè)園區(qū)（項目集中區(qū)）深度開發(fā)，項目入?yún)^(qū)進展加快。金水集團、金利包裝擴建、技改，成倍提高了生產(chǎn)能力，提升了企業(yè)規(guī)模檔次。拜耳凱生化、九孚生化、寶貝乳業(yè)等一批新上項目進展順利。高壓復(fù)合光纜、眾立塑膠餐具、滑雪場等項目完成了前期工作，年初開工建設(shè)。造紙、化工、建材、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長；紡織、服裝、生物化工、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展迅速，增添了經(jīng)濟的新活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力推進，農(nóng)村經(jīng)濟活躍。堅持“培育特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點”的思路，縣委、縣政府制定出臺了《推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》和支持、扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，建基地，壯龍頭，強服務(wù)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，食品加工園區(qū)、威爾凍干、錦瀧養(yǎng)殖等規(guī)模型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，草莓、磨盤柿、伊莉莎白瓜等果品種植形成了“三區(qū)四帶”格局。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委的重要工作，全面落實各項農(nóng)村經(jīng)濟政策，保持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，落實了種糧補貼，減低了農(nóng)業(yè)稅率，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。2004年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3643元。城市（鎮(zhèn)）化取得重大進展。完成了縣城規(guī)劃調(diào)編工作，東區(qū)、西區(qū)建設(shè)全面啟動，改造老城，建設(shè)新區(qū)，外環(huán)路全線通車，6橫12縱的城中路網(wǎng)初步形成，一個小城市框架已具雛形，城市化率達(dá)到27。城市建設(shè)兩年累計投入7.5億元，人民廣場、電力調(diào)度中心、三醫(yī)院、西山花園、新天地休閑購物中心等一批重點工程竣工或投入使用。城市管理力度進一步加大，城市形象明顯改善。交通建設(shè)成效顯著。兩年新改擴建鄉(xiāng)級以上公路8條98.74公里，完成城區(qū)道路18條46.4公里，“村村通”工程完成164.9公里，三年內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路全面翻新的目標(biāo)基本實現(xiàn)，形成了便捷暢通的城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局。在大力推進“三化”進程中，縣委更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和社會事業(yè)全面發(fā)展，先后組織召開了全縣教育工作大會、環(huán)境保護大會、生態(tài)建設(shè)和造林綠化大會，推進社會全面進步。下大力抓了植樹造林、荒山開發(fā)、采礦治理、漕河整治、環(huán)境保護等專項工作，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。堅持可持續(xù)發(fā)展方針，環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)

生、計劃生育等各項社會事業(yè)全面進步。制定實施了全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進檔升級目標(biāo)，順利通過省“普九”二輪復(fù)核驗收。旅游發(fā)展開始新的創(chuàng)業(yè)。綠色生態(tài)旅游、節(jié)慶活動有聲有色，商貿(mào)流通、休閑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、解決問題，求深求實，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為擴大開放、加快發(fā)展的第一競爭點，圍繞“三最三低”的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，下大力破除思想障礙和體制障礙，突出抓了宣傳教育、解放思想大參觀、大討論。組織開展了“銀企對接”、“企業(yè)對接”，搭建了新的合作平臺。堅持公開、公正、公示，制定完善了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個政策文件。設(shè)立了專項獎勵基金。全面落實“四制”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次查實下崗制、一票否決制），認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，取消了89項行政審批和5項不合理收費項目，審批大廳服務(wù)逐步規(guī)范，書記、縣長和優(yōu)化環(huán)境三條電話熱線發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁作用。組織開展了執(zhí)政為民服務(wù)月、行風(fēng)評議、基層執(zhí)法規(guī)范月、項目建設(shè)服務(wù)月等系列活動，對行政審批、年檢收費、企業(yè)減負(fù)、施工環(huán)境進行專項整治，重點項目實行了掛牌保護，封閉運行。大力推行了文明辦公“三項制度”、機關(guān)干部“五條禁令”、“一線工作法”等制度，機關(guān)作風(fēng)、服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

4、典型帶動，示范引導(dǎo)，扎實推進文明生態(tài)創(chuàng)建活動。按照省委、市委的要求，堅持整體推進，分步實施，重點突破，全面提高，典型帶動，示范引導(dǎo)，深入開展了文明生態(tài)創(chuàng)建活動。超前謀劃思路，提前啟動試點村建設(shè)，廣泛發(fā)動干部群眾，集中突擊與常抓不懈相結(jié)合，掀起了改變農(nóng)村面貌和革新生活方式的偉大革命。按照省委提出的“經(jīng)濟發(fā)展，民主健全，精神充實，環(huán)境良好”的要求，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，因地制宜，突出特色，集中抓了24個示范村。以凈化、綠化、硬化、沼氣化為突破口，與加快發(fā)展、促進增收相結(jié)合，堅持領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫扶、群眾為主、共駐共建，累計投入1500多萬元，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)較高的示范村。建立了“四專兩推行”、造林綠化責(zé)任制等長效保持機制，不斷鞏固擴大創(chuàng)建成果。目前，創(chuàng)建活動已經(jīng)有了一個良好開端，并取得了階段性成果。道路硬化、村鎮(zhèn)綠化等取得突破性進展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，臟亂差問題初步得到解決，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

5、執(zhí)政為民，關(guān)注民生，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。始終堅持把群眾利益放在最高位置，察民意，慮民計，為民生，謀民利，對關(guān)系群眾切身利益的實際問題，都列入重要議程，作為大事來抓。高度關(guān)注困難群體，實施了“結(jié)緣工程”和“三聯(lián)濟困”送溫暖活動，資助“寒門學(xué)子”，設(shè)立了“扶困解困基金”，廣泛開展了執(zhí)政為民服務(wù)活動。加強社會保障，擴大低保覆蓋范圍，嚴(yán)格落實“兩個確?！焙汀暗捅！闭?，妥善解決了失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟困長效機制。大力推進就業(yè)再就業(yè)工作，制定了《關(guān)于大力推進就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，全面實行了下崗人員培訓(xùn)，下大力解決縣屬企業(yè)職工下崗再就業(yè)問題。從群眾需要出發(fā)，重點實施了“民心工程”30件實事，目前多數(shù)已經(jīng)完成，得到了群眾擁護和贊成。

6、推進民主法制建設(shè)，鞏固可持續(xù)穩(wěn)定的社會政治局面。按照建設(shè)社會主義政治文明的要求，大力加強了民主法制建設(shè)，積極推進依法治縣、依法行政工作，大力開展了普法教育。堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強對人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展工作，發(fā)揮作用，解決問題。落實黨務(wù)政務(wù)公開，保障黨員群眾民主權(quán)利。大力加強政法隊伍建設(shè)和政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持科技強警，嚴(yán)厲打擊搶奪、搶劫等各類違法犯罪活動。加強社會治安綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)。“一體四防”機制受到上級肯定，在全市推廣。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善和創(chuàng)新依法信訪工作制度，信訪導(dǎo)向端正、秩序規(guī)范、責(zé)任明確。堅持在發(fā)展中調(diào)整關(guān)系，在改革中解決問題，對縣招待所、水泥廠、拔絲廠、中醫(yī)院等困擾發(fā)展的問題，妥善地予以解決。依法管理宗教事務(wù)，始終保持了對法輪功等邪教活動的高壓態(tài)勢。高度重視安全生產(chǎn)工作，設(shè)立專門機構(gòu)，規(guī)范管理機制，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。保持了全縣民主團結(jié)、安定和諧的良好局面。

7、深入開展宣傳思想工作，大力加強精神文明建設(shè)。堅持把精神文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全縣工作主線，大力抓好宣傳思想工作，加強對廣大干部群眾的教育引導(dǎo)，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強了對未成年人的思想道德教育。積極倡導(dǎo)和推動建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社會，開展了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”活動。加強文化市場監(jiān)管，深入開展了治理整頓城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧活動。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和載體，組織開展了“兩講一建”、“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、星級評比等創(chuàng)建活動，群眾文化生活更加豐富多彩。以黨政機關(guān)和重點企業(yè)為主體，大力加強誠信教育，積極構(gòu)建“誠信**”。加強了雙擁共建、國防教育和民兵預(yù)備役工作。

8、以人為本，創(chuàng)新提高，大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。常委會始終牢記黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治要求，不斷提高自身五種執(zhí)政能力。常委會一班人相互支持，相互配合，形成了團結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。大力加強民主集中制建設(shè)，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持實行常委會向全委會報告工作制度，進一步完善了常委會議事決策規(guī)則和書記辦公會議事規(guī)則，成立了縣委決策咨詢組，推行重大決策公開公示、聽證論證制度。九次黨代會以來，共召開3次全委會、36次常委會和常委擴大會，堅持重大問題集體研究，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力加強干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《干部選拔任用條例》，調(diào)整充實了部分科級干部，解決了干部超職數(shù)配備問題，深化干部人事制度改革，推行公開招錄、公開考試、競爭上崗等新的舉措，對一些崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實行了公開選拔。改革干部考核評價辦法，加大對大事實事的考核力度，試行年度目標(biāo)評議、考核大會述職制度，激發(fā)各級干部爭先進位創(chuàng)一流的積極性和主動性。大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，連續(xù)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，探索推行了“雙聯(lián)一帶”、“兩證一賬雙監(jiān)督”等基層組織建設(shè)的新機制，得到了省、市委肯定。扎實推進社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和非公有制企業(yè)黨的組織建設(shè)?；鶎咏M織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，覆蓋面和影響力不斷擴大，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。連續(xù)兩年被評為省市基層組織建設(shè)先進縣。大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹“兩個條例”，深入開展警示教育，嚴(yán)格落實“四大紀(jì)律、八項要求”，加強了對重大工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、大額資金調(diào)度等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。按照省市要求，狠剎送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風(fēng)”，認(rèn)真落實了述廉、評廉、考廉制度。精簡文山會海，推行“一線工作法”和暗訪督查制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的形象和作風(fēng)。

同志們，總結(jié)黨代會以來的工作，我們經(jīng)受住了抗擊非典的嚴(yán)峻考驗，面對紛繁復(fù)雜的新形勢、新任務(wù)，在已有基礎(chǔ)上把各項工作繼續(xù)推向了前進，在全面建設(shè)小康社會的新征程上，邁出了堅實步伐，取得了顯著成績，全縣人民感受到了實實在在的變化。這些成績和變化，得益于中央、省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全縣上下緊密團結(jié)、廣大干部群眾同心協(xié)力、兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向為**經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員、各級干部群眾和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

為更好地總結(jié)過去兩年的工作，謀劃好今后的發(fā)展，去年底，縣委組織開展了“**發(fā)展千人問卷調(diào)查”活動，共發(fā)出問卷1034份，收回988份。統(tǒng)計結(jié)果顯示，92.2的干部群眾對縣委、政府的工作表示滿意或比較滿意，并提出了8982條意見和建議，這些意見和建議已經(jīng)分門別類落實到今后工作決策和具體工作實施中，對一些具體問題，嚴(yán)格落實責(zé)任，限期解決。全縣廣大干部群眾對縣委工作給予了很高評價，這既是對我們工作的肯定和支持，更是對我們的鼓勵和鞭策。在這種好的形勢下，我們絕不能滿足于已經(jīng)取得的成績，更不能有了進步就沾沾自喜，固步自封。縣委常委會也清醒地認(rèn)識到，我們還存在著許多不足和工作上的薄弱環(huán)節(jié)。我縣經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模型、科技型、生產(chǎn)型大項目少的問題還比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的任務(wù)還很艱巨，迫切需要解決；生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)發(fā)展都還需要加大力度；農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村工作需要進一步加強，農(nóng)民增收慢，改革任務(wù)重，就業(yè)壓力大，可持續(xù)穩(wěn)定還有大量工作要做；少數(shù)干部的思想觀念、工作作風(fēng)與新形勢下加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有很大差距，一些工作部署了，還有許多落實不到位的地方。我們必須認(rèn)真對待這些問題，主動解決這些問題，以更加扎實的工作，更好地?fù)?dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會的歷史使命。

同志們，以上工作報告，請大家討論，希望同志們敞開思想，暢所欲言，對常委會工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不辜負(fù)組織的重托和人民的期望。

今后工作的總體目標(biāo)和要求

同志們，過去兩年，我們按照第九次黨代會確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，卓有成效地開展工作，開拓創(chuàng)新，拼搏苦干，經(jīng)濟和社會發(fā)生了可喜變化。實踐證明，九次黨代會集中全縣人民智慧確定的指導(dǎo)思想是正確的、科學(xué)的、可行的，我們必須繼續(xù)抓好落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。兩年來，經(jīng)濟發(fā)展很快，形勢發(fā)生了很大變化。黨的十六屆三中全會確立了科學(xué)的發(fā)展觀，這是經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想；十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求；全球化、信息化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用和影響日益突出；入世過渡期臨近結(jié)束，以及全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的提出，環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈的啟動，都將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們必須審時度勢，與時俱進，更好地指導(dǎo)全縣工作。

縣委常委會研究認(rèn)為，今后全縣工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以抓住機遇、加快發(fā)展為主基調(diào)，以執(zhí)政能力建設(shè)為根本保障，繼續(xù)按照第九次黨代表大會確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，以大力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化、信息化進程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會為總體目標(biāo)，全面加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)。構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造平安**。全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標(biāo)，要爭取提前完成或超額完成，進一步增強全縣綜合經(jīng)濟實力和競爭力，在全市位次要進一步前移，使人民群眾得到更多實惠。在工作中，必須堅持把握好以下幾點：

1、必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，推進社會事業(yè)全面進步，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

2、必須把執(zhí)政能力建設(shè)作為重點，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強保持共產(chǎn)黨員先進性教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬全局的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

3、必須把構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安**擺上重要位置，增強全社會的法律意識、誠信意識，營造“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的濃厚氛圍，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定。

4、必須堅持以人為本，把人民群眾的利益放在最高位置，把人民群眾贊成和滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)注民生，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

5、必須堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”作為永遠(yuǎn)的追求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。

今年工作的重點和主要任務(wù)

今年的工作，要緊緊圍繞中央、省、市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握抓住機遇、加快發(fā)展的主基調(diào)，深入貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**，努力把各項工作做深做實。

一、下大力抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

中央決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之后，省委、市委相繼做出了安排部署，縣委根據(jù)省、市委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了具體的實施方案，春節(jié)前，召開大會進行了動員部署。目前，第一批開展先進性教育活動的縣直機關(guān)和部分直屬事業(yè)單位已經(jīng)全面展開，下半年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市基層，明年上半年是農(nóng)村基層。這次先進性教育活動層次多，時間長，覆蓋面廣，涉及全縣各級黨組織和每名共產(chǎn)黨員，必須高度重視，認(rèn)真組織，保證效果。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要把學(xué)習(xí)貫穿于先進性教育活動的每一個階段，突出抓好“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性。二要精心組織，周密安排。全縣各級各部門黨組織“一把手”要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實把這項活動作為首要的政治任務(wù)，親自組織，親自安排，帶頭參與，做出表率，嚴(yán)格按照要求不折不扣地完成教育任務(wù)。三要把握重點，突出特色。中央要求在開展活動過程中要始終抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個方針。這“四個一”是確保教育活動深入健康開展的關(guān)鍵，也是整個先進性教育活動指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容。在整個先進性教育活動過程中，要始終圍繞這四個重點，緊密聯(lián)系工作實際，突出本單位的特點，解決好突出問題，培樹典型，爭當(dāng)先進。四要掌握政策，堅持原則。要嚴(yán)格按照“五個堅持”（堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；堅持正面教育，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)）的原則要求，保證教育活動沿著正確的方向深入扎實開展。注意發(fā)動和依靠群眾，堅持以正面教育、自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運動。防止搞派性和好人主義、形式主義的錯誤傾向。要嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格按黨內(nèi)條規(guī)辦事。

二、繼續(xù)推動經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好地發(fā)展

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，全縣經(jīng)濟工作會議已經(jīng)做出了全面安排部署，必須認(rèn)真抓好落實。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12；財政收入增長10－12；全社會固定資產(chǎn)投資完成15－17億元；出口創(chuàng)匯增長15；農(nóng)民人均純收入增長6。工作中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實好國家宏觀調(diào)控政策，把握好以下幾點：

一要把謀項目、上項目特別是抓大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重。要繼續(xù)按照省市“項目建設(shè)年”的要求，把項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)抓緊抓好。要特別突出地把關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的大項目尤其是億元以上大項目作為重點，強化責(zé)任，更新舉措，加強調(diào)度，加大力度，全面落實“四個一”：重大項目“一盯一”，大項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包，全程負(fù)責(zé)，一抓到底；招商項目“一對一”，以企業(yè)為主體，實施小團組、對口招商、以商招商；成長性企業(yè)“一扶一”，對有市場、有潛力的企業(yè)，一企一策，促其迅速壯大；重點骨干企業(yè)“一幫一”，對現(xiàn)有支柱企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)分包，保護支持，做大做強。要研究制定加大項目建設(shè)力度的實施辦法。要進一步加大項目集中區(qū)建設(shè)力度，理順體制，優(yōu)化環(huán)境，加強服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展。要把擴大開放作為項目建設(shè)的重要舉措，更新觀念，更新方式，走出去，請進來，內(nèi)引外聯(lián)。要搞好項目規(guī)劃，優(yōu)化項目布局，強化責(zé)任考核。

二要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線。要認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策，依靠法律和政策，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。這次會上，印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進新型工業(yè)化進程的意見》（征求意見稿），對今后我縣在工業(yè)發(fā)展上，特別是工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目的發(fā)展上，鼓勵哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明確要求。會后，還要再召開不同形式的座談會，廣泛征求方方面面的意見后下發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行。今后，對造紙、化工、建材、食品、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，采取經(jīng)濟、法律手段，加快生產(chǎn)要素整合，推廣先進適用技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，壯大企業(yè)規(guī)模，推進上檔升級。對符合政策要求的企業(yè)和項目，集中力量，全力支持，發(fā)展形成一批立縣的支柱企業(yè)、支柱產(chǎn)品。對不符合政策要求的項目，特別是對高耗能、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，下決心堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅決不再新上。要加大對外開放力度，通過引進外資、與大企業(yè)大集團合作等措施，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出經(jīng)濟特色，形成比較優(yōu)勢。

三要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步放到更加突出的位置。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加突出以人為本，更加關(guān)注民生，更加注重提高生活質(zhì)量。要大力推進旅游經(jīng)濟新的創(chuàng)業(yè)，加快以休閑度假為主的旅游經(jīng)濟發(fā)展。堅持開發(fā)與保護并重，整體規(guī)劃建設(shè)，整合旅游資源，整頓旅游秩序。要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，治理大氣污染、水污染，繼續(xù)規(guī)范礦山、河道開采，推進漕河綜合整治，加大造林綠化力度，下大力改善人居環(huán)境，爭取用三至五年時間爭創(chuàng)全省環(huán)境保護先進縣。要高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育、就業(yè)與再就業(yè)等各項事業(yè)，加大投入，推進社會事業(yè)全面發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量。要進一步健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，擴大社會保險覆蓋面。大力改革城鄉(xiāng)二元體制，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障機制。要深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，全面提高教育水平。要深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以社會事業(yè)的全面進步，保證經(jīng)濟的長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

四要下大力加強城市建設(shè)與管理，推進城市（鎮(zhèn)）化進程。這次縣委全會上，印發(fā)了縣委、政府《關(guān)于進一步推進城市（鎮(zhèn)）化的意見》（征求意見稿），對推進城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)、政策措施都提出了明確要求，待廣泛征求大家意見后出臺，進一步加快推進城市（鎮(zhèn)）化的進程。在推進城市（鎮(zhèn)）化進程中，要堅持城市（鎮(zhèn)）化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化相結(jié)合，加快發(fā)展中心縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與市接軌，產(chǎn)業(yè)興市、經(jīng)濟帶動，改革推進、制度創(chuàng)新，以人為本、全面發(fā)展的原則，通過城市（鎮(zhèn)）化提供更多的就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)條件和更好的生活空間，全面提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)與管理，要突出抓好建、管、綠、亮四個環(huán)節(jié)，出精品，上檔次，提高品位，完善功能，彰顯文化內(nèi)涵，賦予現(xiàn)代氣息。要按照保定市“一城三星”都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步加強電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)格局，加快與市區(qū)一體化進程。要結(jié)合城市建設(shè)，改造老城，開發(fā)新區(qū)，加快城中村改造。要繼續(xù)實施“村村通”工程。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要進一步加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，推進綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大對交通秩序、衛(wèi)生保潔、社會公德的綜合整治，開展專項治理活動，建立長效管理機制。要著力抓好縣城綠化、美化、亮化，爭創(chuàng)生態(tài)文明園林城市。

五要堅持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為戰(zhàn)略舉措。今年的2.28，市委、市政府還要專門召開優(yōu)化環(huán)境大會，優(yōu)化辦和有關(guān)部門要認(rèn)真研究，及早部署，緊密結(jié)合我縣實際，找準(zhǔn)突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)要求，加大落實力度，努力增創(chuàng)環(huán)境建設(shè)新優(yōu)勢。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、依法行政、服務(wù)基層為重點，深入實施《行政許可法》，大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，破除被動應(yīng)付、急功近利和囿權(quán)思想，進一步提高服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法行為。要創(chuàng)新思路，強化舉措，重點解決好項目進場難、用地難、融資難的問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

六要及早謀劃制定“十一五”規(guī)劃。謀劃好、制定好“十一五”規(guī)劃，是實現(xiàn)**更快更好發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會的重要舉措。要緊密結(jié)合實際，著眼于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于解決好人民群眾最迫切需要解決的問題，認(rèn)真調(diào)查研究，全方位、多角度地分析當(dāng)前改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，及早謀劃制定好“十一五”規(guī)劃。要發(fā)揮好縣委決策咨詢組的作用，廣泛征求意見，全面科學(xué)論證，真正使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的規(guī)劃。

三、切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是全黨工作的重中之重。年初，新的中央1號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，提出了做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，必須按照中央、省、市委要求，全力抓好落實。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要嚴(yán)格按照中央“兩減免、三補貼”的要求，進一步深化農(nóng)村稅費改革，今年農(nóng)業(yè)稅再降低2個百分點；繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。要進一步健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，加大支農(nóng)力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格保護耕地。要繼續(xù)按照“突出特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點”的總思路，下大力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要突出選育品種、提升品質(zhì)、培樹品牌，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和市場信息體系建設(shè)，推廣“公司 基地 農(nóng)戶”、“支部 協(xié)會”等經(jīng)營模式，完善功能，搞好服務(wù)，發(fā)揮作用，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化管理，大力發(fā)展無公害產(chǎn)品，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要全力支持、鼓勵、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，下大力培育龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，上規(guī)模，強素質(zhì)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要大力實施“五進一出”（進城、進企、進棚、進市、進校，勞務(wù)輸出），組織開展好“大參觀、大培訓(xùn)”活動，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。

四、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設(shè)

黨的十六屆四中全會做出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，省委、市委也相繼召開全會做出安排。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，縣委常委會向全會提交了貫徹落實十六屆四中全會精神的實施意見（討論稿），請大家認(rèn)真研究和審議，全會表決通過以后，要認(rèn)真抓好貫徹落實，進一步加強黨的建設(shè)。

一是加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強貫徹落實中央決定的自覺性。黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會決定立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，集中反映了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的思路和方略。必須把貫徹中央決定，提高執(zhí)政能力，作為當(dāng)前和今后一個時期黨建工作的首要任務(wù)，突出重點，興起高潮，抓好落實。要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進干部換腦、充電、強心。進一步完善縣鄉(xiāng)兩級理論中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮兩級黨校作用。要加大各級干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)力度，以執(zhí)政能力建設(shè)為主題，繼續(xù)開展中心組集中學(xué)習(xí)，搞好專題研討。

二是突出重點，深化改革，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”為重點，突出選拔使用、工作考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，樹立導(dǎo)向，提高素質(zhì)。在選拔任用上，堅持“三重”原則，更加突出全委會的作用。這次提交全會表決的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選征求全委會意見的實施辦法（試行）》、《關(guān)于全委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選表決辦法（試行）》兩個文件，全會批準(zhǔn)以后要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在政績考核上，要進一步改革完善干部實績考核機制，突出工作重點，注重工作實績，特別是要突出在全縣重點工作中的貢獻(xiàn)度，把行風(fēng)評議和年終述職結(jié)合起來，著重考核工作實績，繼續(xù)開展大事實事聯(lián)查觀摩活動。

三是以素質(zhì)、能力、作風(fēng)建設(shè)為重點，大力加強基層組織建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)一帶”活動，完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，加大后進支部轉(zhuǎn)化力度，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅持以服務(wù)群眾為重點，加強社區(qū)黨建；統(tǒng)籌抓好機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和新型經(jīng)濟社會組織中的黨建工作，擴大基層組織的覆蓋面和影響力。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干、善于抓落實為重點，加強對基層干部的實踐鍛煉和培養(yǎng)。要切實抓好黨員發(fā)展工作，抓緊充實基層組織的新鮮力量。要特別注重關(guān)心愛護基層干部，努力為他們工作、學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造好的環(huán)境。

四是注重政治文明，加強民主法制建設(shè)。重視和支持人大、政協(xié)依照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用，搞好監(jiān)督，制定和落實《關(guān)于加強人大、政協(xié)工作的意見》，加強人大、政協(xié)自身建設(shè)。要堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強基層民主政治建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的意志，從制度上、程序上保證縣委各項決策部署的貫徹實施。要積極推進依法治縣，提高依法執(zhí)政水平。

五是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，全面貫徹中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。要堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力抓好經(jīng)常性思想教育、健全配套制度、強化制約監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。堅持每年開展一次“四看一聽”警示教育活動，定期開展述廉評議活動，形成制度，長期堅持。嚴(yán)格落實“兩個條例”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，狠剎“五股歪風(fēng)”，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，加大對違法違紀(jì)案件的公開處理力度，樹立勤政清廉的良好形象。

五、切實維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**

維護穩(wěn)定工作，要主動適應(yīng)當(dāng)前新的形勢和任務(wù)，創(chuàng)新思路，拓寬視野，加大力度，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**，為全縣人民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

一要以創(chuàng)建平安**為載體，積極探索與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)的維護穩(wěn)定工作新思路。世界上許多國家特別是一些拉美國家的發(fā)展歷程表明，人均GDP從1000美元到3000美元這一段時期，如果把握得好，就會進入一個“黃金發(fā)展期”；如果把握得不好，則會進入一個“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前，社會差距擴大，社會矛盾加劇，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。從國外的發(fā)展歷程看，當(dāng)前我國正處在這樣一個時期，所以在社會環(huán)境中，政治、經(jīng)濟、環(huán)境、就業(yè)、利益沖突、信訪穩(wěn)定、治安、公共安全等社會矛盾是多發(fā)期。我們必須要有清醒的頭腦，高度重視，正確對待，認(rèn)真解決。維護穩(wěn)定工作必須要圍繞構(gòu)建和諧社會，把大平安、大穩(wěn)定作為維護穩(wěn)定工作的新思路，把創(chuàng)建平安**作為維護穩(wěn)定工作的重要載體，力爭用兩到三年的時間，爭創(chuàng)全省和諧社會建設(shè)先進縣、全省平安穩(wěn)定先進縣。要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，注重社會和諧，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、扶貧濟困、政治民主等有機統(tǒng)一起來，把依法治縣與提高全民素質(zhì)、提高全社會文明程度結(jié)合起來，以理性表達(dá)訴求，以法制解決問題。

二要把創(chuàng)建平安**作為全局工作的重要議題和全社會的共同責(zé)任。要把創(chuàng)建平安**納入各級各部門的工作，堅持四大班子一起抓，全縣上下共同抓，穩(wěn)定戰(zhàn)線全力抓，齊抓共管，一崗雙責(zé)。要研究制定創(chuàng)建平安**的具體實施細(xì)則，制定工作目標(biāo)，強化工作責(zé)任，完善考核監(jiān)督機制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。要大力宣傳創(chuàng)建平安**的目的、意義和措施，使創(chuàng)建平安**家喻戶曉，人人皆知，深入人心，使維護穩(wěn)定工作真正成為全社會的共同責(zé)任。

三要狠抓創(chuàng)建平安**的基層基礎(chǔ)工作。要堅持工作重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對治安后進的農(nóng)村、社區(qū)進行集中整治，發(fā)揮好第一道防線的作用。要建立健全預(yù)警機制，完善“一體四防”機制，加強社會治安綜合治理，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭。堅持依法管理宗教事務(wù)，始終保持對法輪功等邪教組織的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)深化依法信訪，搞好矛盾糾紛排查，堅持干部下訪制度，建立長效機制，努力把影響穩(wěn)定的熱點難點問題和群體性事件隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要大力推進治安防范隊伍建設(shè)，以加強政法隊伍建設(shè)為重點，全面建設(shè)以黨組織為核心，以專業(yè)警力為主體，以保安隊伍為輔助，群防群治隊伍積極參與的組織網(wǎng)絡(luò)體系。要高度重視安全生產(chǎn)工作，理順管理體制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。要高度關(guān)注弱勢群體，努力維護社會公平，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。要繼續(xù)實施好“民心工程”，認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，深化“結(jié)緣工程”，資助“寒門學(xué)子”，關(guān)心群眾疾苦，更多地關(guān)注和解決低收入群體的實際困難。

六、堅持大力弘揚先進文化，把握主基調(diào)，突出主旋律，大力加強精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)工作，要牢牢把握“抓住機遇、加快發(fā)展”這個主基調(diào)，創(chuàng)新形式，豐富載體，有活力，有生機，為推動**發(fā)展提供更加強勁的精神動力和輿論支持。要大力加強宣傳輿論工作。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，兵馬未動，輿論先行，對內(nèi)宣傳，要突出鼓舞士氣、凝聚合力，把全縣干部群眾的思想和行動更好地集中到加快發(fā)展的主題上來；對外宣傳，要突出特色、展示形象，爭取把更多的目光和商機吸引到**這塊熱土上來。特別是要在拓寬宣傳渠道和手段上下功夫，重視和加強信息化建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作力度。要大力加強文明生態(tài)建設(shè)。按照“三步走”規(guī)劃，一批抓鞏固，二批抓創(chuàng)建，三批抓規(guī)劃，整體抓特色，全面抓提高，再掀文明生態(tài)建設(shè)新高潮。要把創(chuàng)建重點放在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入上面，讓廣大群眾得到更多的實惠和好處。要統(tǒng)籌抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的綜合治理，努力創(chuàng)建文明生態(tài)先進縣。要大力發(fā)展社會主義先進文化。堅持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題、認(rèn)識問題。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強對青少年特別是中小學(xué)生的思想品德和心理素質(zhì)教育。繼續(xù)開展好“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、“讀書興農(nóng)”等活動，加強文化市場監(jiān)管，加強文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。重視和加強國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。要著力抓好誠信建設(shè)，制定誠信公約，營造誠信氛圍。

同志們，回首過去，我們歡欣鼓舞，展望未來，我們充滿信心。面對新的形勢和任務(wù)，面對全體黨員和全縣人民的信任與重托，縣委常委會深感肩上的責(zé)任重大，使命如山。我們一定要倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，倍加顧全大局，倍加珍惜當(dāng)前的大好形勢，只爭朝夕，奮發(fā)有為，搶抓機遇，加快發(fā)展，為推進全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第二篇：縣委九屆四次全會報告

縣委九屆四次全會報告

提高執(zhí)政能力干事創(chuàng)業(yè)為民大力推進全面建設(shè)小康社會進程

——在縣委九屆四次全體（擴大）會議上的報告（2005年2月17日）

下面,我代表縣委常委會做工作報告，并按照常委會研究的意見，對今后工作提出意見和要求。

九次黨代會以來的主要工作

縣第九次黨代表大會以來，常委會按照黨代會確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，科學(xué)決策，依法執(zhí)政，團結(jié)奮斗，真抓實干，全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)、社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)取得了新的成效。兩年來，縣委常委會突出抓了以下工作。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，唱響“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，用“樹講求”總要求統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量。常委會帶頭，突出縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級干部、黨員隊伍三個層面，深入開展“三個代表”重要思想和“樹講求”學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高思想理論水平和決策能力。創(chuàng)辦了縣委理論學(xué)習(xí)內(nèi)刊《學(xué)習(xí)與參考》，建立了周六學(xué)習(xí)日制度。堅持并完善了縣委中心組集中學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)研討，對城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、依法行政等重大問題，進一步理清了思路，形成了共識。對中央、省、市委出臺的每一項方針政策，縣委常委會都及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。狠抓基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村“兩委”班子換屆，兩次輪訓(xùn)農(nóng)村干部2600多人次，先后組織110名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市以上黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中大力營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。生、計劃生育等各項社會事業(yè)全面進步。制定實施了全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進檔升級目標(biāo)，順利通過省“普九”二輪復(fù)核驗收。旅游發(fā)展開始新的創(chuàng)業(yè)。綠色生態(tài)旅游、節(jié)慶活動有聲有色，商貿(mào)流通、休閑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、解決問題，求深求實，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為擴大開放、加快發(fā)展的第一競爭點，圍繞“三最三低”的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，下大力破除思想障礙和體制障礙，突出抓了宣傳教育、解放思想大參觀、大討論。組織開展了“銀企對接”、“企業(yè)對接”，搭建了新的合作平臺。堅持公開、公正、公示，制定完善了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個政策文件。設(shè)立了專項獎勵基金。全面落實“四制”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次查實下崗制、一票否決制），認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，取消了89項行政審批和5項不合理收費項目，審批大廳服務(wù)逐步規(guī)范，書記、縣長和優(yōu)化環(huán)境三條電話熱線發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁作用。組織開展了執(zhí)政為民服務(wù)月、行風(fēng)評議、基層執(zhí)法規(guī)范月、項目建設(shè)服務(wù)月等系列活動，對行政審批、年檢收費、企業(yè)減負(fù)、施工環(huán)境進行專項整治，重點項目實行了掛牌保護，封閉運行。大力推行了文明辦公“三項制度”、機關(guān)干部“五條禁令”、“一線工作法”等制度，機關(guān)作風(fēng)、服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

4、典型帶動，示范引導(dǎo)，扎實推進文明生態(tài)創(chuàng)建活動。按照省委、市委的要求，堅持整體推進，分步實施，重點突破，全面提高，典型帶動，示范引導(dǎo)，深入開展了文明生態(tài)創(chuàng)建活動。超前謀劃思路，提前啟動試點村建設(shè)，廣泛發(fā)動干部群眾，集中突擊與常抓不懈相結(jié)合，掀起了改變農(nóng)村面貌和革新生活方式的偉大革命。按照省委提出的“經(jīng)濟發(fā)展，民主健全，精神充實，環(huán)境良好”的要求，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，因地制宜，突出特色，集中抓了24個示范村。以凈化、綠化、硬化、沼氣化為突破口，與加快發(fā)展、促進增收相結(jié)合，堅持領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫扶、群眾為主、共駐共建，累計投入1500多萬元，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)較高的示范村。建立了“四專兩推行”、造林綠化責(zé)任制等長效保持機制，不斷鞏固擴大創(chuàng)建成果。目前，創(chuàng)建活動已經(jīng)有了一個良好開端，并取得了階段性成果。道路硬化、村鎮(zhèn)綠化等取得突破性進展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，臟亂差問題初步得到解決，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

5、執(zhí)政為民，關(guān)注民生，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。始終堅持把群眾利益放在最高位置，察民意，慮民計，為民生，謀民利，對關(guān)系群眾切身利益的實際問題，都列入重要議程，作為大事來抓。高度關(guān)注困難群體，實施了“結(jié)緣工程”和“三聯(lián)濟困”送溫暖活動，資助“寒門學(xué)子”，設(shè)立了“扶困解困基金”，廣泛開展了執(zhí)政為民服務(wù)活動。加強社會保障，擴大低保覆蓋范圍，嚴(yán)格落實“兩個確?！焙汀暗捅！闭?，妥善解決了失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟困長效機制。大力推進就業(yè)再就業(yè)工作，制定了《關(guān)于大力推進就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，全面實行了下崗人員培訓(xùn)，下大力解決縣屬企業(yè)職工下崗再就業(yè)問題。從群眾需要出發(fā)，重點實施了“民心工程”30件實事，目前多數(shù)已經(jīng)完成，得到了群眾擁護和贊成。

6、推進民主法制建設(shè)，鞏固可持續(xù)穩(wěn)定的社會政治局面。按照建設(shè)社會主義政治文明的要求，大力加強了民主法制建設(shè)，積極推進依法治縣、依法行政工作，大力開展了普法教育。堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強對人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展工作，發(fā)揮作用，解決問題。落實黨務(wù)政務(wù)公開，保障黨員群眾民主權(quán)利。大力加強政法隊伍建設(shè)和政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持科技強警，嚴(yán)厲打擊搶奪、搶劫等各類違法犯罪活動。加強社會治安綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)?！耙惑w四防”機制受到上級肯定，在全市推廣。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善和創(chuàng)新依法信訪工作制度，信訪導(dǎo)向端正、秩序規(guī)范、責(zé)任明確。堅持在發(fā)展中調(diào)整關(guān)系，在改革中解決問題，對縣招待所、水泥廠、拔絲廠、中醫(yī)院等困擾發(fā)展的問題，妥善地予以解決。依法管理宗教事務(wù)，始終保持了對法輪功等邪教活動的高壓態(tài)勢。高度重視安全生產(chǎn)工作，設(shè)立專門機構(gòu)，規(guī)范管理機制，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。保持了全縣民主團結(jié)、安定和諧的良好局面。

7、深入開展宣傳思想工作，大力加強精神文明建設(shè)。堅持把精神文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全縣工作主線，大力抓好宣傳思想工作，加強對廣大干部群眾的教育引導(dǎo)，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強了對未成年人的思想道德教育。積極倡導(dǎo)和推動建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社會，開展了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”活動。加強文化市場監(jiān)管，深入開展了治理整頓城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧活動。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和載體，組織開展了“兩講一建”、“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、星級評比等創(chuàng)建活動，群眾文化生活更加豐富多彩。以黨政機關(guān)和重點企業(yè)為主體，大力加強誠信教育，積極構(gòu)建“誠信**”。加強了雙擁共建、國防教育和民兵預(yù)備役工作。

8、以人為本，創(chuàng)新提高，大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。常委會始終牢記黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治要求，不斷提高自身五種執(zhí)政能力。常委會一班人相互支持，相互配合，形成了團結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。大力加強民主集中制建設(shè)，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持實行常委會向全委會報告工作制度，進一步完善了常委會議事決策規(guī)則和書記辦公會議事規(guī)則，成立了縣委決策咨詢組，推行重大決策公開公示、聽證論證制度。九次黨代會以來，共召開3次全委會、36次常委會和常委擴大會，堅持重大問題集體研究，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力加強干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《干部選拔任用條例》，調(diào)整充實了部分科級干部，解決了干部超職數(shù)配備問題，深化干部人事制度改革，推行公開招錄、公開考試、競爭上崗等新的舉措，對一些崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實行了公開選拔。改革干部考核評價辦法，加大對大事實事的考核力度，試行目標(biāo)評議、考核大會述職制度，激發(fā)各級干部爭先進位創(chuàng)一流的積極性和主動性。大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，連續(xù)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，探索推行了“雙聯(lián)一帶”、“兩證一賬雙監(jiān)督”等基層組織建設(shè)的新機制，得到了省、市委肯定。扎實推進社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和非公有制企業(yè)黨的組織建設(shè)?；鶎咏M織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，覆蓋面和影響力不斷擴大，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。連續(xù)兩年被評為省市基層組織建設(shè)先進縣。大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹“兩個條例”，深入開展警示教育，嚴(yán)格落實“四大紀(jì)律、八項要求”，加強了對重大工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、大額資金調(diào)度等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。按照省市要求，狠剎送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風(fēng)”，認(rèn)真落實了述廉、評廉、考廉制度。精簡文山會海，推行“一線工作法”和暗訪督查制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的形象和作風(fēng)。同志們，總結(jié)黨代會以來的工作，我們經(jīng)受住了抗擊非典的嚴(yán)峻考驗，面對紛繁復(fù)雜的新形勢、新任務(wù)，在已有基礎(chǔ)上把各項工作繼續(xù)推向了前進，在全面建設(shè)小康社會的新征程上，邁出了堅實步伐，取得了顯著成績，全縣人民感受到了實實在在的變化。這些成績和變化，得益于中央、省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全縣上下緊密團結(jié)、廣大干部群眾同心協(xié)力、兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向為**經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員、各級干部群眾和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！同志們，以上工作報告，請大家討論，希望同志們敞開思想，暢所欲言，對常委會工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不辜負(fù)組織的重托和人民的期望。

今后工作的總體目標(biāo)和要求

同志們，過去兩年，我們按照第九次黨代會確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，卓有成效地開展工作，開拓創(chuàng)新，拼搏苦干，經(jīng)濟和社會發(fā)生了可喜變化。實踐證明，九次黨代會集中全縣人民智慧確定的指導(dǎo)思想是正確的、科學(xué)的、可行的，我們必須繼續(xù)抓好落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。兩年來，經(jīng)濟發(fā)展很快，形勢發(fā)生了很大變化。黨的十六屆三中全會確立了科學(xué)的發(fā)展觀，這是經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想；十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求；全球化、信息化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用和影響日益突出；入世過渡期臨近結(jié)束，以及全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的提出，環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈的啟動，都將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們必須審時度勢，與時俱進，更好地指導(dǎo)全縣工作?？h委常委會研究認(rèn)為，今后全縣工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以抓住機遇、加快發(fā)展為主基調(diào)，以執(zhí)政能力建設(shè)為根本保障，繼續(xù)按照第九次黨代表大會確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，以大力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化、信息化進程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會為總體目標(biāo)，全面加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)。構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造平安**。全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標(biāo)，要爭取提前完成或超額完成，進一步增強全縣綜合經(jīng)濟實力和競爭力，在全市位次要進一步前移，使人民群眾得到更多實惠。在工作中，必須堅持把握好以下幾點：

1、必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，推進社會事業(yè)全面進步，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

2、必須把執(zhí)政能力建設(shè)作為重點，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強保持共產(chǎn)黨員先進性教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬全局的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

3、必須把構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安**擺上重要位置，增強全社會的法律意識、誠信意識，營造“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的濃厚氛圍，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定。

4、必須堅持以人為本，把人民群眾的利益放在最高位置，把人民群眾贊成和滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)注民生，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

5、必須堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”作為永遠(yuǎn)的追求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。

今年工作的重點和主要任務(wù)

今年的工作，要緊緊圍繞中央、省、市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握抓住機遇、加快發(fā)展的主基調(diào)，深入貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**，努力把各項工作做深做實。

一、下大力抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中央決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之后，省委、市委相繼做出了安排部署，縣委根據(jù)省、市委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了具體的實施方案，春節(jié)前，召開大會進行了動員部署。目前，第一批開展先進性教育活動的縣直機關(guān)和部分直屬事業(yè)單位已經(jīng)全面展開，下半年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市基層，明年上半年是農(nóng)村基層。這次先進性教育活動層次多，時間長，覆蓋面廣，涉及全縣各級黨組織和每名共產(chǎn)黨員，必須高度重視，認(rèn)真組織，保證效果。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要把學(xué)習(xí)貫穿于先進性教育活動的每一個階段，突出抓好“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性。二要精心組織，周密安排。全縣各級各部門黨組織“一把手”要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實把這項活動作為首要的政治任務(wù)，親自組織，親自安排，帶頭參與，做出表率，嚴(yán)格按照要求不折不扣地完成教育任務(wù)。三要把握重點，突出特色。中央要求在開展活動過程中要始終抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個方針。這“四個一”是確保教育活動深入健康開展的關(guān)鍵，也是整個先進性教育活動指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容。在整個先進性教育活動過程中，要始終圍繞這四個重點，緊密聯(lián)系工作實際，突出本單位的特點，解決好突出問題，培樹典型，爭當(dāng)先進。四要掌握政策，堅持原則。要嚴(yán)格按照“五個堅持”（堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；堅持正面教育，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)）的原則要求，保證教育活動沿著正確的方向深入扎實開展。注意發(fā)動和依靠群眾，堅持以正面教育、自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運動。防止搞派性和好人主義、形式主義的錯誤傾向。要嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格按黨內(nèi)條規(guī)辦事。

二、繼續(xù)推動經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好地發(fā)展一要把謀項目、上項目特別是抓大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重。要繼續(xù)按照省市“項目建設(shè)年”的要求，把項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)抓緊抓好。要特別突出地把關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的大項目尤其是億元以上大項目作為重點，強化責(zé)任，更新舉措，加強調(diào)度，加大力度，全面落實“四個一”：重大項目“一盯一”，大項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包，全程負(fù)責(zé)，一抓到底；招商項目“一對一”，以企業(yè)為主體，實施小團組、對口招商、以商招商；成長性企業(yè)“一扶一”，對有市場、有潛力的企業(yè)，一企一策，促其迅速壯大；重點骨干企業(yè)“一幫一”，對現(xiàn)有支柱企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)分包，保護支持，做大做強。要研究制定加大項目建設(shè)力度的實施辦法。要進一步加大項目集中區(qū)建設(shè)力度，理順體制，優(yōu)化環(huán)境，加強服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展。要把擴大開放作為項目建設(shè)的重要舉措，更新觀念，更新方式，走出去，請進來，內(nèi)引外聯(lián)。要搞好項目規(guī)劃，優(yōu)化項目布局，強化責(zé)任考核。二要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線。要認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策，依靠法律和政策，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。這次會上，印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進新型工業(yè)化進程的意見》（征求意見稿），對今后我縣在工業(yè)發(fā)展上，特別是工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目的發(fā)展上，鼓勵哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明確要求。會后，還要再召開不同形式的座談會，廣泛征求方方面面的意見后下發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行。今后，對造紙、化工、建材、食品、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，采取經(jīng)濟、法律手段，加快生產(chǎn)要素整合，推廣先進適用技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，壯大企業(yè)規(guī)模，推進上檔升級。對符合政策要求的企業(yè)和項目，集中力量，全力支持，發(fā)展形成一批立縣的支柱企業(yè)、支柱產(chǎn)品。對不符合政策要求的項目，特別是對高耗能、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，下決心堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅決不再新上。要加大對外開放力度，通過引進外資、與大企業(yè)大集團合作等措施，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出經(jīng)濟特色，形成比較優(yōu)勢。三要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步放到更加突出的位置。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加突出以人為本，更加關(guān)注民生，更加注重提高生活質(zhì)量。要大力推進旅游經(jīng)濟新的創(chuàng)業(yè)，加快以休閑度假為主的旅游經(jīng)濟發(fā)展。堅持開發(fā)與保護并重，整體規(guī)劃建設(shè)，整合旅游資源，整頓旅游秩序。要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，治理大氣污染、水污染，繼續(xù)規(guī)范礦山、河道開采，推進漕河綜合整治，加大造林綠化力度，下大力改善人居環(huán)境，爭取用三至五年時間爭創(chuàng)全省環(huán)境保護先進縣。要高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育、就業(yè)與再就業(yè)等各項事業(yè)，加大投入，推進社會事業(yè)全面發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量。要進一步健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，擴大社會保險覆蓋面。大力改革城鄉(xiāng)二元體制，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障機制。要深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，全面提高教育水平。要深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以社會事業(yè)的全面進步，保證經(jīng)濟的長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四要下大力加強城市建設(shè)與管理，推進城市（鎮(zhèn)）化進程。這次縣委全會上，印發(fā)了縣委、政府《關(guān)于進一步推進城市（鎮(zhèn)）化的意見》（征求意見稿），對推進城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)、政策措施都提出了明確要求，待廣泛征求大家意見后出臺，進一步加快推進城市（鎮(zhèn)）化的進程。在推進城市（鎮(zhèn)）化進程中，要堅持城市（鎮(zhèn)）化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化相結(jié)合，加快發(fā)展中心縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與市接軌，產(chǎn)業(yè)興市、經(jīng)濟帶動，改革推進、制度創(chuàng)新，以人為本、全面發(fā)展的原則，通過城市（鎮(zhèn)）化提供更多的就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)條件和更好的生活空間，全面提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)與管理，要突出抓好建、管、綠、亮四個環(huán)節(jié)，出精品，上檔次，提高品位，完善功能，彰顯文化內(nèi)涵，賦予現(xiàn)代氣息。要按照保定市“一城三星”都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步加強電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)格局，加快與市區(qū)一體化進程。要結(jié)合城市建設(shè)，改造老城，開發(fā)新區(qū)，加快城中村改造。要繼續(xù)實施“村村通”工程。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要進一步加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，推進綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大對交通秩序、衛(wèi)生保潔、社會公德的綜合整治，開展專項治理活動，建立長效管理機制。要著力抓好縣城綠化、美化、亮化，爭創(chuàng)生態(tài)文明園林城市。五要堅持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為戰(zhàn)略舉措。今年的2.28，市委、市政府還要專門召開優(yōu)化環(huán)境大會，優(yōu)化辦和有關(guān)部門要認(rèn)真研究，及早部署，緊密結(jié)合我縣實際，找準(zhǔn)突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)要求，加大落實力度，努力增創(chuàng)環(huán)境建設(shè)新優(yōu)勢。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、依法行政、服務(wù)基層為重點，深入實施《行政許可法》，大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，破除被動應(yīng)付、急功近利和囿權(quán)思想，進一步提高服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法行為。要創(chuàng)新思路，強化舉措，重點解決好項目進場難、用地難、融資難的問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。六要及早謀劃制定“十一五”規(guī)劃。謀劃好、制定好“十一五”規(guī)劃，是實現(xiàn)**更快更好發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會的重要舉措。要緊密結(jié)合實際，著眼于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于解決好人民群眾最迫切需要解決的問題，認(rèn)真調(diào)查研究，全方位、多角度地分析當(dāng)前改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，及早謀劃制定好“十一五”規(guī)劃。要發(fā)揮好縣委決策咨詢組的作用，廣泛征求意見，全面科學(xué)論證，真正使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的規(guī)劃。

三、切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

四、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設(shè)黨的十六屆四中全會做出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，省委、市委也相繼召開全會做出安排。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，縣委常委會向全會提交了貫徹落實十六屆四中全會精神的實施意見（討論稿），請大家認(rèn)真研究和審議，全會表決通過以后，要認(rèn)真抓好貫徹落實，進一步加強黨的建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強貫徹落實中央決定的自覺性。黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會決定立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，集中反映了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的思路和方略。必須把貫徹中央決定，提高執(zhí)政能力，作為當(dāng)前和今后一個時期黨建工作的首要任務(wù)，突出重點，興起高潮，抓好落實。要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進干部換腦、充電、強心。進一步完善縣鄉(xiāng)兩級理論中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮兩級黨校作用。要加大各級干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)力度，以執(zhí)政能力建設(shè)為主題，繼續(xù)開展中心組集中學(xué)習(xí)，搞好專題研討。二是突出重點，深化改革，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”為重點，突出選拔使用、工作考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，樹立導(dǎo)向，提高素質(zhì)。在選拔任用上，堅持“三重”原則，更加突出全委會的作用。這次提交全會表決的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選征求全委會意見的實施辦法（試行）》、《關(guān)于全委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選表決辦法（試行）》兩個文件，全會批準(zhǔn)以后要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在政績考核上，要進一步改革完善干部實績考核機制，突出工作重點，注重工作實績，特別是要突出在全縣重點工作中的貢獻(xiàn)度，把行風(fēng)評議和年終述職結(jié)合起來，著重考核工作實績，繼續(xù)開展大事實事聯(lián)查觀摩活動。三是以素質(zhì)、能力、作風(fēng)建設(shè)為重點，大力加強基層組織建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)一帶”活動，完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，加大后進支部轉(zhuǎn)化力度，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅持以服務(wù)群眾為重點，加強社區(qū)黨建；統(tǒng)籌抓好機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和新型經(jīng)濟社會組織中的黨建工作，擴大基層組織的覆蓋面和影響力。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干、善于抓落實為重點，加強對基層干部的實踐鍛煉和培養(yǎng)。要切實抓好黨員發(fā)展工作，抓緊充實基層組織的新鮮力量。要特別注重關(guān)心愛護基層干部，努力為他們工作、學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造好的環(huán)境。四是注重政治文明，加強民主法制建設(shè)。重視和支持人大、政協(xié)依照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用，搞好監(jiān)督，制定和落實《關(guān)于加強人大、政協(xié)工作的意見》，加強人大、政協(xié)自身建設(shè)。要堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強基層民主政治建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的意志，從制度上、程序上保證縣委各項決策部署的貫徹實施。要積極推進依法治縣，提高依法執(zhí)政水平。五是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，全面貫徹中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。要堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力抓好經(jīng)常性思想教育、健全配套制度、強化制約監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。堅持每年開展一次“四看一聽”警示教育活動，定期開展述廉評議活動，形成制度，長期堅持。嚴(yán)格落實“兩個條例”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，狠剎“五股歪風(fēng)”，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，加大對違法違紀(jì)案件的公開處理力度，樹立勤政清廉的良好形象。

五、切實維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**維護穩(wěn)定工作，要主動適應(yīng)當(dāng)前新的形勢和任務(wù)，創(chuàng)新思路，拓寬視野，加大力度，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**，為全縣人民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。一要以創(chuàng)建平安**為載體，積極探索與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)的維護穩(wěn)定工作新思路。世界上許多國家特別是一些拉美國家的發(fā)展歷程表明，人均GDp從1000美元到3000美元這一段時期，如果把握得好，就會進入一個“黃金發(fā)展期”；如果把握得不好，則會進入一個“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前，社會差距擴大，社會矛盾加劇，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。從國外的發(fā)展歷程看，當(dāng)前我國正處在這樣一個時期，所以在社會環(huán)境中，政治、經(jīng)濟、環(huán)境、就業(yè)、利益沖突、信訪穩(wěn)定、治安、公共安全等社會矛盾是多發(fā)期。我們必須要有清醒的頭腦，高度重視，正確對待，認(rèn)真解決。維護穩(wěn)定工作必須要圍繞構(gòu)建和諧社會，把大平安、大穩(wěn)定作為維護穩(wěn)定工作的新思路，把創(chuàng)建平安**作為維護穩(wěn)定工作的重要載體，力爭用兩到三年的時間，爭創(chuàng)全省和諧社會建設(shè)先進縣、全省平安穩(wěn)定先進縣。要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，注重社會和諧，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、扶貧濟困、政治民主等有機統(tǒng)一起來，把依法治縣與提高全民素質(zhì)、提高全社會文明程度結(jié)合起來，以理性表達(dá)訴求，以法制解決問題。二要把創(chuàng)建平安**作為全局工作的重要議題和全社會的共同責(zé)任。要把創(chuàng)建平安**納入各級各部門的工作，堅持四大班子一起抓，全縣上下共同抓，穩(wěn)定戰(zhàn)線全力抓，齊抓共管，一崗雙責(zé)。要研究制定創(chuàng)建平安**的具體實施細(xì)則，制定工作目標(biāo)，強化工作責(zé)任，完善考核監(jiān)督機制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。要大力宣傳創(chuàng)建平安**的目的、意義和措施，使創(chuàng)建平安**家喻戶曉，人人皆知，深入人心，使維護穩(wěn)定工作真正成為全社會的共同責(zé)任。三要狠抓創(chuàng)建平安**的基層基礎(chǔ)工作。要堅持工作重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對治安后進的農(nóng)村、社區(qū)進行集中整治，發(fā)揮好第一道防線的作用。要建立健全預(yù)警機制，完善“一體四防”機制，加強社會治安綜合治理，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭。堅持依法管理宗教事務(wù)，始終保持對法輪功等邪教組織的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)深化依法信訪，搞好矛盾糾紛排查，堅持干部下訪制度，建立長效機制，努力把影響穩(wěn)定的熱點難點問題和群體性事件隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要大力推進治安防范隊伍建設(shè)，以加強政法隊伍建設(shè)為重點，全面建設(shè)以黨組織為核心，以專業(yè)警力為主體，以保安隊伍為輔助，群防群治隊伍積極參與的組織網(wǎng)絡(luò)體系。要高度重視安全生產(chǎn)工作，理順管理體制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。要高度關(guān)注弱勢群體，努力維護社會公平，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。要繼續(xù)實施好“民心工程”，認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，深化“結(jié)緣工程”，資助“寒門學(xué)子”，關(guān)心群眾疾苦，更多地關(guān)注和解決低收入群體的實際困難。

六、堅持大力弘揚先進文化，把握主基調(diào)，突出主旋律，大力加強精神文明建設(shè)精神文明建設(shè)工作，要牢牢把握“抓住機遇、加快發(fā)展”這個主基調(diào)，創(chuàng)新形式，豐富載體，有活力，有生機，為推動**發(fā)展提供更加強勁的精神動力和輿論支持。要大力加強宣傳輿論工作。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，兵馬未動，輿論先行，對內(nèi)宣傳，要突出鼓舞士氣、凝聚合力，把全縣干部群眾的思想和行動更好地集中到加快發(fā)展的主題上來；對外宣傳，要突出特色、展示形象，爭取把更多的目光和商機吸引到**這塊熱土上來。特別是要在拓寬宣傳渠道和手段上下功夫，重視和加強信息化建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作力度。要大力加強文明生態(tài)建設(shè)。按照“三步走”規(guī)劃，一批抓鞏固，二批抓創(chuàng)建，三批抓規(guī)劃，整體抓特色，全面抓提高，再掀文明生態(tài)建設(shè)新高潮。要把創(chuàng)建重點放在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入上面，讓廣大群眾得到更多的實惠和好處。要統(tǒng)籌抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的綜合治理，努力創(chuàng)建文明生態(tài)先進縣。要大力發(fā)展社會主義先進文化。堅持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題、認(rèn)識問題。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強對青少年特別是中小學(xué)生的思想品德和心理素質(zhì)教育。繼續(xù)開展好“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、“讀書興農(nóng)”等活動，加強文化市場監(jiān)管，加強文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。重視和加強國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。要著力抓好誠信建設(shè)，制定誠信公約，營造誠信氛圍。同志們，回首過去，我們歡欣鼓舞，展望未來，我們充滿信心。面對新的形勢和任務(wù)，面對全體黨員和全縣人民的信任與重托，縣委常委會深感肩上的責(zé)任重大，使命如山。我們一定要倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，倍加顧全大局，倍加珍惜當(dāng)前的大好形勢，只爭朝夕，奮發(fā)有為，搶抓機遇，加快發(fā)展，為推進全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]

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第三篇：省委九屆四次全會主要精神

省委九屆四次全會主要精神

中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會第四次全體會議，于2007年12月27日至29日在成都召開，省委書記劉奇葆代表省委常委會作了工作報告，并就推進我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，做好今后一個時期和明年工作，作了重要講話；省委副書記、省長蔣巨峰對2008年經(jīng)濟工作作了安排部署。

以新的視覺對省情進行再思考再認(rèn)識：“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”仍然是四川最大的省情，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、初級階段特征更為明顯仍然是四川最大的實際，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍然是四川最大的問題。

全省工作的總體取向： 適應(yīng)形勢新變化，順應(yīng)人民新期待，以新的視角對省情和發(fā)展環(huán)境進行再思考再認(rèn)識，必然要求我們把“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”作為全省工作的總體取向。加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急、民心所向，科學(xué)發(fā)展是本質(zhì)要求、根本途徑，又好又快發(fā)展是奮斗目標(biāo)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，三者有機統(tǒng)一，要全面理解、統(tǒng)籌把握。

新的發(fā)展格局： 著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐，建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

基本思路和發(fā)展路徑：推進我省跨越發(fā)展，要堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，以工業(yè)強省為主導(dǎo)，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強開放合作、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“三步走”的奮斗目標(biāo)：全會提出了我省全面建設(shè)小康社會2010年、2015年、2020年“三步走”的目標(biāo)，到2020 年全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，接近或達(dá)到當(dāng)年全國水平。

著力改善民生，推進和諧四川建設(shè)：按照黨的十七大提出的 “五有”目標(biāo)，大力實施民生工程，重點抓好就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等關(guān)系民生的工作，確保群眾得到實惠。

解放思想要做到“四個破除，四個強化”：要在實干中解放思想，在發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識，破除盆地觀念，強化開放意識；破除內(nèi)陸觀念，強化前沿意識；破除自滿觀念，強化進取意識；破除休閑觀念，強化爬坡意識。省委對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“四清”要求。為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉，切實做到“提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”。同時要求：各級干部必須做到特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀(jì)律。

第四篇：十屆四次全會報告

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

奮力開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化首都中心城區(qū)的新局面

——在區(qū)委十屆四次全體（擴大）會議上的報告

中共宣武區(qū)委書記 唐大生（2007年10月30日）

同志們：

今天這次全會的主要任務(wù)是貫徹落實市委十屆二次全會精神，專題研究部署學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，以黨的十七大精神為動力，進一步推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

下面，我受區(qū)委常委會委托，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，向全會作報告。

一、統(tǒng)一思想，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神

深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，用黨的十七大精神統(tǒng)一全區(qū)廣大黨員的思想，激勵全區(qū)黨員干部和廣大人民群眾繼續(xù)艱苦奮斗，奮力開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化首都中心城區(qū)的新局面，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部當(dāng)前及今后一段時期的首要政治任務(wù)。

（一）充分認(rèn)識黨的十七大的重要戰(zhàn)略意義 黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次 十分重要的大會。這次大會高舉旗幟、繼往開來、求真務(wù)實，對于全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、明確方向、鼓舞斗志，共同為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗，具有十分重大的里程碑意義。胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的報告，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進等重大問題，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。報告主題鮮明，立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，科學(xué)全面地總結(jié)了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。大會通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進黨的建設(shè)提出了明確要求。

（二）深刻領(lǐng)會黨的十七大的精神實質(zhì)

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞大會確立的鮮明主題，把十七大精神學(xué)深、學(xué)透、學(xué)到位，要把十七大精神作為全區(qū)指導(dǎo)實踐、推動工作的強大精神動力。

一是深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。

二是深刻領(lǐng)會十六大以來黨和國家取得的新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。十六大以來的五年是不平凡的五年，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，黨帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。

三是深刻領(lǐng)會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是全國各族 人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

四是深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，要求積極構(gòu)建社會主義和諧社會，要求繼續(xù)深化改革開放，要求切實加強和改進黨的建設(shè)。

五是深刻領(lǐng)會實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

六是深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等方面的重大部署，努力促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

七是深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的 偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。

（三）牢牢把握黨的十七大對區(qū)域發(fā)展提出的總要求 黨的十七大為深入推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，明確了要求。區(qū)域發(fā)展必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

一是必須進一步推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，按照首都功能核心區(qū)的功能定位，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力和節(jié)能環(huán)保水平，健全市場經(jīng)濟體制。

二是必須進一步發(fā)展社會主義民主政治，擴大人民民主，發(fā)展基層民主，加強人大、政協(xié)工作，加強同民主黨派合作共事，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。

三是必須進一步促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，大力建設(shè)社會主義核心價值體系，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，弘揚以宣南文化為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)文化精髓，大力 發(fā)展公益性文體事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強文化發(fā)展活力。

四是必須進一步加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，大力實施“和諧惠民”工程，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要進一步提高認(rèn)識，增強學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的自覺性和堅定性，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神的認(rèn)識成果，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實踐行動。

二、結(jié)合實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進全區(qū)工作 堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是學(xué)習(xí)貫徹好十七大精神的根本保證。要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把運用十七大精神指導(dǎo)實踐、推動工作，作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞區(qū)“十一五”規(guī)劃和區(qū)第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，通過扎實有效的工作，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，落實到建設(shè)現(xiàn)代宣武、打造人文宣武、構(gòu)建和諧宣武的工作實踐中。

（一）把發(fā)展這個第一要務(wù)更好地貫徹落實在全區(qū)工作之中

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，我們要增強促進區(qū)域又好又快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，千方百計謀發(fā)展。一要整體推進功能區(qū)建設(shè)，增強發(fā)展后勁。加強對 功能區(qū)建設(shè)整體思路的研究，進一步明確重點功能區(qū)建設(shè)的具體政策和措施；積極探索多形式的推進方式，加強部門間的溝通與配合，及時解決開發(fā)建設(shè)過程中的難點問題，形成聯(lián)動機制和工作合力；進一步加大招商引資力度，引導(dǎo)、鼓勵和支持各類投資和經(jīng)營主體參與功能區(qū)建設(shè)，加快重點項目建設(shè)步伐，加強重點項目的跟蹤服務(wù)與組織協(xié)調(diào)，確保建設(shè)項目快速、持續(xù)、良性推進。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。按照市委、市政府提出的發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的要求，在不斷擴大經(jīng)濟總量的同時，要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展金融保險業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、郵電通訊業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；充分利用我區(qū)文化資源優(yōu)勢，整體規(guī)劃建設(shè)宣南文化園，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極扶持一批重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位和項目，加大對宣南文化品牌的宣傳力度，通過市場的力量挖掘宣南文化的開發(fā)利用價值，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持方便、快捷、高效的原則，深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善全程辦事代理的各項措施，營造良好的政務(wù)環(huán)境；把局處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)的各項制度和措施落到實處，密切關(guān)注重點企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，加強溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決問題，穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。加大對非公經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、中小企業(yè)和老字號企業(yè)發(fā)展的扶持力度，進一 步完善落實有關(guān)扶持政策和措施，努力營造良好的政策環(huán)境。

（二）把以人為本的執(zhí)政理念更好地貫徹落實在全區(qū)工作之中

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。要按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益。一要著力解決民生問題。要按照學(xué)有所教、住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的要求，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育；積極推進危舊房修繕改造工作，在保護古都風(fēng)貌的前提下，采取更加有效的措施改善困難群體的居住條件，加快解決低收入家庭的住房問題；完善就業(yè)服務(wù)體系，擴大就業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，進一步鞏固消除零就業(yè)家庭的工作成果，加大困難群體就業(yè)的幫扶力度；健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，貫徹執(zhí)行“一老一小”大病醫(yī)療保險政策，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)。二要著力提高社會管理和服務(wù)水平。要通過加強社會建設(shè)，實現(xiàn)高效、有序的社會管理，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共 服務(wù)。按照創(chuàng)新社會管理體制的要求，把社會管理與公共服務(wù)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和社會組織的協(xié)同作用，動員群眾廣泛參與，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構(gòu)建新的社會組織動員機制；著力擴大社會管理和公共服務(wù)的載體，大力培育各類社會組織，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；著力加強新經(jīng)濟、新社會組織的建設(shè)，加強社會建設(shè)專職隊伍和社會工作者隊伍建設(shè)，為加強社會建設(shè)、管理與服務(wù)提供堅實的組織和人才保障。三要著力維護區(qū)域社會的安全穩(wěn)定。維護穩(wěn)定必須要建立起一把手負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，把維護安全穩(wěn)定工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)；要進一步加強基層基礎(chǔ)工作，把局處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)的制度和措施落到實處，加強基層維護穩(wěn)定的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)，推廣在基層化解社會矛盾、維護安全穩(wěn)定的工作經(jīng)驗，為基層開展工作創(chuàng)造更好的條件，使維護安全穩(wěn)定的各項工作落實在基層；要進一步完善社會矛盾排查調(diào)處機制，建立起條塊結(jié)合、屬地管理為主的維護穩(wěn)定工作機制，完善維護穩(wěn)定的群眾動員機制、治安防控機制、維穩(wěn)督辦機制，提升維護公共安全和社會穩(wěn)定的水平，切實增強群眾的安全感。

（三）把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求更好地貫徹落實在全區(qū)工作之中

要結(jié)合全區(qū)發(fā)展的實際，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。一要整體推進四位一體建設(shè)。經(jīng)濟、政治、文化和社會四位一體建設(shè)，是中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。在加快推進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，加快發(fā)展社會主義民主政治，支持人大依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)；支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；全面實施依法治區(qū)，完善制約和監(jiān)督機制，充分保障群眾民主權(quán)利。加快推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善政策措施，繁榮文化市場，推進文化創(chuàng)新，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升全區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展水平。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力改進社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，使社會建設(shè)進入全面推進、重點突破、有序建設(shè)的階段。二要促進區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要進一步強化資源節(jié)約、集約使用觀念，集約開發(fā)土地資源，進一步提高土地資源的利用效益，積極推進“城中村”整治后的土地綜合開發(fā)利用，控制普通住宅建設(shè)；落實節(jié)能降耗的各項措施，加強水、電、氣等能源的綜合利用，推動節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，切實提高區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的能力。三要加快推進創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，充分利用各種創(chuàng)新資源，加快知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；加大科技創(chuàng)新投入，促進科技成果的吸收和轉(zhuǎn)化，提高科技運用水平和經(jīng)濟社會發(fā)展的科技含量，增強區(qū)域發(fā)展的綜合競爭能力。

（四）把統(tǒng)籌兼顧的根本方法更好地貫徹落實在全區(qū)工作之中

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，我們要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，在推進全區(qū)各項工作的實踐中更好地做到統(tǒng)籌兼顧。一要統(tǒng)籌兼顧全區(qū)發(fā)展與奧運籌辦。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，在抓緊落實加快全區(qū)發(fā)展的各項任務(wù)的同時，認(rèn)真落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，全力做好各項籌辦工作，繼續(xù)加強城中村、邊角地整治、重點大街和重點地區(qū)的牌匾整治、胡同整治等各項環(huán)境整治工作，加大治安秩序、市容環(huán)境秩序、交通秩序、市場經(jīng)營秩序、旅游秩序的整頓和建設(shè)力度，全面提升全區(qū)環(huán)境秩序管理水平。二要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。要妥善處理好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明之間的關(guān)系，把公共服務(wù)體系建設(shè)和社會公益性事業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，提高社會發(fā)展水平和群眾生活質(zhì)量；把推動全區(qū)發(fā)展與提高全區(qū)人民的文明素質(zhì)結(jié)合起來，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高群眾思想文化素質(zhì)，提升區(qū)域社會的文明程度，促進人和社會全面進步。三要統(tǒng)籌兼顧提高效率與維護公平。要鼓勵效率、促進發(fā)展，不斷增加社會財富，為發(fā)展民主政治、加強社會建設(shè)、解決民生問題奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時要把中央和全市收入分配制度改革的政策和措施落到實處，更加注重公平，合理調(diào)控社會財富的再分配，不斷提高居民收入；要健全社會保障體系，發(fā)展社會保險、社會福利和慈善事業(yè)，落實最低生活保障、分類救助、專項救助制度，提高困難群眾的生活保障水平。

三、加強和改進黨的建設(shè)，為貫徹落實十七大精神提供堅強有力的保證

學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，關(guān)鍵在于全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）切實加強思想理論建設(shè)

要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全區(qū)黨員干部頭腦，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報告和黨章修正案，不斷提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和理論水平。要把學(xué)習(xí)黨的十七大精神納入黨員干部培訓(xùn)計劃，充分發(fā)揮區(qū)委黨校、區(qū)行政學(xué)院等干部培訓(xùn)學(xué)校的作用，以理論學(xué)習(xí)中心組、座談會、研討會、報告會等多種形式，切實搞好學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的各項活動。要采取豐富多彩、生動活潑的宣傳形式，營造學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的火熱氛圍，使黨的十七大精神深入人心、家喻戶曉。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，抓好學(xué)習(xí)貫徹工作，真正掌握十七大精神的實質(zhì)，以自身的學(xué)習(xí)帶動和促進本單位、本部門、本系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，為全社會起好表率作用。要加強黨員干部理想信念教育和思想道德教育，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧進步的積極促進者。

（二）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè) 按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和工作機制，提 高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實《干部任用條例》和中央、市委關(guān)于干部人事制度改革的要求，建立健全科學(xué)的選拔任用和管理監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)干部選拔任用工作的制度化和規(guī)范化，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，選拔干部、配強班子。繼續(xù)深入抓好干部培訓(xùn)工作，不斷優(yōu)化干部隊伍素質(zhì)，通過理論武裝和實踐鍛煉等多種形式提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜事務(wù)的能力。繼續(xù)加強后備干部隊伍建設(shè)，注重在實踐中多崗位培養(yǎng)、鍛煉干部，不斷提高后備干部的政治理論素質(zhì)和履職能力。抓好人才隊伍建設(shè)，堅持黨管人才的原則，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，重點吸引適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，探索建立吸引和激勵各類人才的新機制、新方式，優(yōu)化人才成長環(huán)境，努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

（三）切實推進基層黨建工作創(chuàng)新

積極探索上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和黨員為群眾服務(wù)的工作機制，進一步加強對基層黨建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，促進基層黨建工作水平的整體提高。加強新經(jīng)濟、新社會組織的黨建工 作，做好對“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，努力擴大和鞏固黨組織的覆蓋面。加強社區(qū)黨組織建設(shè)，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)機制、服務(wù)機制、聯(lián)動機制，不斷增強自身凝聚力和社會控制力，充分發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進一步優(yōu)化基層資源配置，實現(xiàn)工作重心下移、物質(zhì)保障下傾、黨員干部下沉，積極改善基層黨組織工作的條件。加強基層干部隊伍建設(shè)，加大激勵和保障力度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員干部，充分調(diào)動基層黨員干部的積極性，進一步激發(fā)基層黨組織的工作活力。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護群眾合法權(quán)益的作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）切實加強反腐倡廉建設(shè)

要牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個方面良好風(fēng)氣，認(rèn)真解決廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)建設(shè)的工作重點，著力解決當(dāng)前群眾反映強烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想 道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要切實加強制度建設(shè)，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，完善監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考核考察，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況作為獎懲和使用的重要依據(jù)。要進一步繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子，努力培育符合時代要求的新的作風(fēng)，大力弘揚和展示新時期共產(chǎn)黨人的風(fēng)范。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心，銳意進取，扎實工作，為建設(shè)現(xiàn)代宣武、打造人文宣武、構(gòu)建和諧宣武而努力奮斗！

第五篇：西城區(qū)十屆四次全會報告

中共北京市西城區(qū)委十屆四次全會 會 議 文 件

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 全面完成籌辦奧運決戰(zhàn)之年各項任務(wù)

—在區(qū)委十屆四次全體會議上的工作報告

林 鐸（2007年8月2日）

同志們: 這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹市第十次黨代會和市委市政府上半年經(jīng)濟形勢分析會精神，總結(jié)上半年工作，研究構(gòu)建和諧社會中的民生問題，部署下半年任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以籌辦奧運工作帶動全局，扎實做好各項工作，為實現(xiàn)區(qū)第十次黨代會確定的目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

下面，我受區(qū)委常委會委托作工作報告。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展 區(qū)委十屆一次全會以來，區(qū)委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真落實區(qū)第十次黨代會的部署和要求，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，召開22次常委會議，深入研究關(guān)系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)等重要問題，做出一系列決策和部署，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，推動全區(qū)各項工作創(chuàng)新發(fā)展。

加強區(qū)委常委會自身建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力進一步增強。適應(yīng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，修訂實施區(qū)委全委會、常委會工作規(guī)則，制定實施區(qū)委專題會議工作制度，強化常委分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮全委會和常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。圍繞區(qū)委決策需求，統(tǒng)籌安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重點調(diào)研和理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮新一屆區(qū)委決策咨詢委員會作用，提高科學(xué)決策水平。加強和改進對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各方獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。貫徹落實第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，不斷創(chuàng)新和改進工作機制，規(guī)范程序、完善渠道，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作取得新進展。指導(dǎo)區(qū)總工會順利完成換屆工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團組織在共建共享和諧社會中的獨特作用。成立西城區(qū)社科聯(lián)，搭建起聯(lián)系廣大社會科學(xué)工作者的新平臺。

加強產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展。上半年，三級稅收完成1114.7億元，同比增長29.9%；區(qū)財政收入完成51.3億元，同比增長37.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成101.9億元，同比增長6.8%；居民人均可支配收入達(dá)到12865元，同比增長16.5%。著眼于發(fā)展高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推動功能街區(qū)建設(shè)與發(fā)展。制定了金融街拓展方案、西單商業(yè)區(qū)環(huán)境整治方案，深入研究德勝科技園功能定位，加快推進重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮功能街區(qū)的載體作用。落實產(chǎn)業(yè)促進政策，拓展全程辦事代理服務(wù)功能，提升為企業(yè)服務(wù)的水平。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進國有企業(yè)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌推進奧運籌備工作，城市形象和文明程度進一步提升。按照籌辦奧運工作的總體要求，全力推進169項奧運環(huán)境建設(shè)和其它重點工程項目。展西路施工進展順利，西絨線、樺皮廠市政道路改造全面完成，國家大劇院周邊、什剎海和老舊小區(qū)、胡同等環(huán)境整治項目扎實推進，月壇公園二期工程完成修繕，李大釗故居對外開放，城市形象建設(shè)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和文物保護取得新進展。認(rèn)真抓好落實第十三階段控制大氣污染措施等環(huán)保十件實事，生態(tài)環(huán)境不斷改善。加快城市信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，貫徹新修訂的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，制定《信息化城市管理案件辦理標(biāo)準(zhǔn)》，完善城市日常管理工作機制，城市管理精細(xì)化水平進一步提高。建立健全奧運會志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)體制，組建由賽會志愿者、城市志愿者和社會志愿者構(gòu)成的奧運志愿者隊伍，做好志愿者和窗口行業(yè)員工、社區(qū)居民的奧運培訓(xùn)工作。大力開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)——我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”活動，實施禮儀文明、環(huán)境文明、秩序文明、賽場文明、服務(wù)文明等“五大文明行動”，重點開展排隊推動日活動，市民文明素質(zhì)和社會文明程度進一步提高。

推動工作理念和運行機制創(chuàng)新，社會事業(yè)發(fā)展更加貼近群眾需求。立足鞏固和提升基礎(chǔ)教育優(yōu)勢，實施“牽手工程”，建立校長工作室（站）和專家顧問團，發(fā)揮西城教育研修網(wǎng)的作用，校長和教師隊伍建設(shè)得到加強。以公共衛(wèi)生大廈為載體，整合公共衛(wèi)生資源、再造工作流程、完善管理機制，區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提高。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，穩(wěn)步推進德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“收支兩條線”改革試點。開展“和諧北京、科技奧運”主題科技周活動，宣傳落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，促進市民科學(xué)素質(zhì)提高。大力推動公共文化設(shè)施建設(shè)，開展奧林匹克文化節(jié)等豐富多彩、品牌突出的群眾文化活動。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與保護，岔曲、北京鬃人等一批項目分別列入市、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。以“全民健身與奧運同行”為主題，廣泛動員全區(qū)群眾參與“和諧社區(qū)杯”乒乓球賽、全民健身體育節(jié)等系列活動，群眾體育工作進一步扎根社區(qū)、融入百姓生活。

打牢工作基礎(chǔ)，社會管理與服務(wù)能力進一步提高。整合區(qū)域就業(yè)資源，綜合運用就業(yè)幫扶政策，重點解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)問題，全區(qū)197戶“零就業(yè)”家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。深化社會保險制度改革，養(yǎng)老保險和工傷保險覆蓋面進一步擴大。充分發(fā)揮綜合救助信息系統(tǒng)平臺的作用，進一步整合各類救助資源，在幫扶低保及低保邊緣家庭、實施臨時救助等方面加大力度，困難群眾的基本生活得到保障。把握社區(qū)建設(shè)群眾性、社會性強的特點，將與居民生活密切相關(guān)的衛(wèi)生、教育、就業(yè)、治安、助老助殘等社區(qū)建設(shè)十大領(lǐng)域的內(nèi)容分別形成活動項目，啟動實施和諧社區(qū)建設(shè)“

十、百、千”工程，廣泛動員各方面力量推動社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)服務(wù)功能。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，重點抓好人員密集場所和高危行業(yè)等重點地區(qū)和領(lǐng)域的安全管理。按照中央和北京市關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的要求，強化主體責(zé)任，設(shè)立矛盾糾紛化解專項資金，一批矛盾糾紛得到有效化解。深入落實“五五”普法規(guī)劃，加強法制宣傳教育，建立社區(qū)公益法律服務(wù)室，幫助群眾掌握法律知識、依法維護自身利益。全面落實“平安奧運”戰(zhàn)略，切實加強社會治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，初步建成奧運安保指揮體系，社會治安保持總體平穩(wěn)，群眾安全感進一步提高。

加強和改進黨的建設(shè)，為促進區(qū)域發(fā)展提供持續(xù)動力和堅強保障。以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真完成黨的十七大代表候選人和市第十次黨代會代表候選人推薦提名和代表選舉工作。探索區(qū)黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑，不斷擴大黨內(nèi)民主。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，宣傳貫徹市、區(qū)第十次黨代會精神，更加深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，準(zhǔn)確把握首都的發(fā)展要求，緊密結(jié)合區(qū)情特點和目標(biāo)任務(wù)，增強把握大局、開拓創(chuàng)新的能力。堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整了處級領(lǐng)導(dǎo)班子25個、領(lǐng)導(dǎo)干部62名，加強后備干部的科學(xué)測評和動態(tài)管理，有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。按照中央關(guān)于干部培訓(xùn)的要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展要求和干部隊伍現(xiàn)狀，制定《西城區(qū)2007—2011年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確工作責(zé)任，推動大規(guī)模、全方位的干部培訓(xùn)。深入開展基層黨組織先進性建設(shè)示范點創(chuàng)建活動，積極探索黨的先進性在不同領(lǐng)域基層黨組織的實踐途徑。全力推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，全區(qū)251家規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到90.8%。在全區(qū)黨員干部中開展以“加強作風(fēng)建設(shè)、促進社會和諧”為主題的宣傳教育活動，促進干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，開展自查自糾和清理糾正工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進一步增強。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)逐步推進，開展新任處級領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話并簽訂廉潔從政承諾書，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進一步深化。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗工作的力度不斷加大。

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟社會總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，上半年的工作為我們?nèi)嫱瓿山衲昴繕?biāo)任務(wù)打下了較好的基礎(chǔ)。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足。一是按照首都經(jīng)濟發(fā)展要求，結(jié)合區(qū)情特點和功能定位，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思路和措施還需進一步完善。二是奧運環(huán)境建設(shè)和重點工程時間緊、任務(wù)重、拆遷難度大，部分項目前期工作進展緩慢，為確保完成籌辦奧運決戰(zhàn)之年各項任務(wù)，在把握整體、增強預(yù)見、加強統(tǒng)籌、創(chuàng)新方法上，還需進一步加大力度。三是城市管理中“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的問題仍比較突出，在增強城市管理意識、鞏固集中整治成果、健全長效管理機制上，還需進一步抓好落實。四是傳統(tǒng)風(fēng)貌保護區(qū)人口疏散、居民居住條件改善的壓力日益加大，傳統(tǒng)風(fēng)貌保護與現(xiàn)代化建設(shè)有機結(jié)合的思路還需進一步探索和研究。五是隨著各項改革的不斷深化和城市建設(shè)的快速推進，涉及群眾利益的各類社會矛盾凸顯，在妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、減少和化解矛盾上，還需進一步探索有效辦法和制度措施。六是少數(shù)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識較為淡薄，思想觀念、服務(wù)態(tài)度和工作能力與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，與駐區(qū)單位和群眾的要求還有一定的差距。我們必須高度重視這些問題，不斷增強責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中切實加以解決。

二、高度關(guān)注和努力解決民生問題，把以人為本、共建共享的理念落到實處

關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。市第十次黨代會突出強調(diào)著力解決好就業(yè)、教育、就醫(yī)、住房、交通、環(huán)境等六大民生問題，反映了廣大群眾的迫切要求。我們要牢牢把握首都功能核心區(qū)的工作特點和規(guī)律，切實把工作重點放到解決民生問題上，維護社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)和凝聚各方面力量，共建共享和諧社會首善之區(qū)。

（一）深入研究環(huán)境建設(shè)中的難點問題，全力營造整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境

當(dāng)前，首都正處于城市化、市場化、國際化、現(xiàn)代化的加速期，對城市環(huán)境的要求不斷提高，與群眾生活密切相關(guān)的住房、交通、環(huán)境等民生問題日益凸顯。在住房方面，突出問題是區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重破損房屋和危險房屋比重高、生活設(shè)施不完善。從房屋質(zhì)量看，區(qū)直管公房和私有住房面積分別為142萬和53.5萬平方米，其中嚴(yán)重破損房屋和危險房屋的比重分別高達(dá)25%和31.4%。從生活設(shè)施看，有近6萬戶家庭、20萬居民至今沒有集中供暖和燃?xì)庠O(shè)施，由于上下水和供電設(shè)施落后造成的生活不便問題也非常突出。在交通方面，路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，道路通行效率不高，交通擁堵問題比較嚴(yán)重，部分地區(qū)停車、行車秩序混亂。在環(huán)境方面，部分地區(qū)市容環(huán)境較差，臟亂死角仍然存在，生態(tài)環(huán)境改善的難度和壓力很大。

區(qū)“十一五”規(guī)劃明確提出要基本完成二環(huán)外的危舊房改造，全力推進舊城區(qū)、文保區(qū)的有機更新，努力使大多數(shù)居民的居住條件得到改善。區(qū)第十次黨代會明確提出“城市品位和環(huán)境魅力顯著提升，城市服務(wù)功能更加完善”的目標(biāo)。我們要充分用好籌辦奧運會的歷史機遇，緊緊圍繞區(qū)域功能定位，把奧運環(huán)境建設(shè)與解決民生問題緊密結(jié)合起來，抓住城市形象、城市秩序、城市功能和社區(qū)環(huán)境等四個關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力破解難點問題，全面提升城市環(huán)境水平和精細(xì)化管理水平。

在城市形象上，要著力研究細(xì)化不同地區(qū)、不同街巷的形象標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境規(guī)劃水平，努力體現(xiàn)首都特點、城市品位和審美效果。完善及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的工作機制，維護良好的城市環(huán)境形象。在城市秩序上，要著力研究細(xì)化不同功能區(qū)、重點場所和重點部位的秩序標(biāo)準(zhǔn)，加強日常工作力量，強化公眾秩序意識，統(tǒng)籌解決突出問題，全力營造良好的交通、商業(yè)、生活等公共秩序。要重點研究金融功能區(qū)的市政管理體制和運行機制，形成與街區(qū)功能相適應(yīng)的管理模式。在城市功能上，要把完善城市功能與改善居住條件緊密結(jié)合起來，把保護傳統(tǒng)風(fēng)貌與改善居住環(huán)境有機統(tǒng)一起來，堅定不移地推進城市現(xiàn)代化和居民生活現(xiàn)代化，全力落實好廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房政策，積極探索改善平房院、胡同和老舊小區(qū)環(huán)境的各種辦法，消滅臟亂死角。在社區(qū)環(huán)境上，要著力創(chuàng)新群眾工作與社區(qū)環(huán)境建設(shè)緊密融合的有效載體，增強居民的主體意識和家園意識，完善共建、共管、共享社區(qū)家園的長效機制，夯實優(yōu)化城市環(huán)境的基礎(chǔ)。

（二）深入研究區(qū)域居民收入結(jié)構(gòu)變化趨勢，準(zhǔn)確把握加強和改善民生服務(wù)的著力點

居民收入結(jié)構(gòu)變化是分析社會經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)變遷的基礎(chǔ)性因素。2001年至2006年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，2006年達(dá)到979.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過18000美元。在經(jīng)濟高位運行和快速增長的過程中，社會成員收入整體保持較快增長，2000年至2006年，居民人均可支配收入年均增長11.9%。同時，居民收入分布擴散，收入差距較大，低收入群眾的收入增長低于全區(qū)平均增長速度。居民抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2000年至2006年，我區(qū)居民人均可支配收入?yún)^(qū)間由4000—32000元擴大到4000—70000元，收入?yún)^(qū)間向上擴展一倍多，2006年高、低收入比值為3.9，居民收入水平存在較大差距。2000年至2006年，低收入組人均可支配收入年均增長7.7%，比全區(qū)平均增長速度低4.2個百分點，2007年上半年全區(qū)六成居民的人均可支配收入位于平均線以下。這樣的收入結(jié)構(gòu)和發(fā)展變化趨勢，是我們研究如何加強公共服務(wù)、滿足不同階層群眾需求的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

在居民收入水平整體提高、收入差距較大和低收入群眾增收緩慢的背景下，居民需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點，就業(yè)、教育和就醫(yī)等與人的發(fā)展密切相關(guān)的民生服務(wù)面臨著更高、更復(fù)雜的要求，改善低收入群眾生活狀況面臨著更大的壓力和困難。我們要更加關(guān)注群眾的公共服務(wù)需求和社會心理變化，牢固樹立理解人、尊重人、關(guān)愛人、激勵人的社會工作理念，不斷提高公共服務(wù)的人文化、精細(xì)化水平。同時，大力推進基本公共服務(wù)均等化，切實保障低收入群眾的基本生活和基本發(fā)展需求，把公共資源更多地用到低收入群眾迫切需要的地方。

在就業(yè)方面，要深入分析在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進程中，困難群眾就業(yè)難度加大等突出矛盾，緊緊圍繞社會服務(wù)需求的快速發(fā)展變化，不斷研究擴大居民就業(yè)和促進增收的對策措施。在教育方面，要深入研究如何加快推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育普及化，加大對低收入家庭子女就學(xué)的幫扶力度，努力滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求。在就醫(yī)方面，要準(zhǔn)確把握高端醫(yī)療資源與社區(qū)衛(wèi)生資源的不同功能和定位，重點研究大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、強化社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)底功能的對策措施，努力使群眾更加方便地獲得質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在改善低收入群眾生活狀況方面，要充分發(fā)揮公共資源的主導(dǎo)作用，重點研究如何發(fā)揮慈善事業(yè)、公益事業(yè)在幫扶困難群眾方面的重要作用，強化社會救助工作的托底幫扶功能，不斷提高幫助群眾克服突發(fā)和突出困難的能力。

（三）深入研究社會矛盾糾紛的新情況，大力促進社會和諧穩(wěn)定

當(dāng)前，我們正處在改革、發(fā)展的重要時期，改革的深化和利益關(guān)系的調(diào)整，在促進社會發(fā)展和進步的同時，也必然會產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。西城區(qū)作為國家政治中心的主要載體，政治敏感性強，受關(guān)注程度高，各類不穩(wěn)定因素通過不同形式和渠道在我區(qū)都能有所反映，甚至引發(fā)放大效應(yīng)。同時，在我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)深刻變化的背景下，各類社會矛盾糾紛增多，集中體現(xiàn)在涉及群眾切身利益的民生問題上，特別是拆遷、住房、低保及低保邊緣家庭生活困難、城市管理、涉法涉訴、勞資糾紛等。分析矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，有些是政策法規(guī)層面的問題，有些是個別單位和部門的干部對群眾利益重視程度不高、工作預(yù)見性不強、前期工作和配套工作不周全。少數(shù)群眾的不平衡心理、從眾心理相互影響，情緒化、利益最大化傾向明顯，使得矛盾糾紛化解難度加大。

維護社會和諧穩(wěn)定是建設(shè)首善之區(qū)的基本保障，是做好首都“四個服務(wù)”的根本要求，是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。我們務(wù)必保持清醒的認(rèn)識，進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅持開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查工作，提高發(fā)現(xiàn)問題的預(yù)見性和敏感性，全力預(yù)防問題的產(chǎn)生，并把問題化解在萌芽狀態(tài)。在制定政策措施和工作方案中，要充分聽取各方面群眾的意見，統(tǒng)籌考慮各方利益訴求，特別注重保障困難群眾的利益，努力從源頭上減少不和諧因素。在工作推進中，要懷著對人民群眾的深厚感情，耐心細(xì)致地做好群眾工作，宣傳政策，立信于民、取信于民，贏得群眾的理解和支持。在解決矛盾糾紛中，要把握工作的主動權(quán)，統(tǒng)籌考慮各方面因素和可能產(chǎn)生的影響，堅持依法按政策辦事，化解矛盾、理順情緒，促進社會和諧。

三、學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以籌辦奧運和推動發(fā)展的良好成績迎接黨的十七大勝利召開

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，是當(dāng)前一個時期的重要政治任務(wù)，對于凝聚全區(qū)廣大黨員和干部群眾力量，更加自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重要戰(zhàn)略思想具有重要的指導(dǎo)意義。我們要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話的豐富思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神和中央的決策部署上來，堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，堅定不移地為全面建設(shè)小康社會而奮斗，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實，緊緊圍繞首都建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的目標(biāo)，堅定信心，迎難而上，重點突破，全面完成今年各項任務(wù)。

（一）舉全區(qū)之力，扎實做好奧運籌辦工作 做好奧運籌辦各項工作，對于提高城市發(fā)展水平具有重要意義。我們要以高度的政治責(zé)任感和只爭朝夕的精神，進一步加大工作力度，加強部門配合，做好群眾工作，爭取各方支持，落實“奧運惠及于民”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，為成功舉辦奧運會奠定堅實的基礎(chǔ)。

以奧運環(huán)境建設(shè)為重點，提升城市建設(shè)水平。要加強環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)性研究，強化規(guī)劃引導(dǎo)作用，啟動西單商業(yè)區(qū)及文化廣場環(huán)境整治工程，推進奧運訓(xùn)練場館、簽約飯店、火炬?zhèn)鬟f和馬拉松路線周邊以及重點大街環(huán)境整治，加快樓體清洗粉飾工作，實現(xiàn)重點地區(qū)環(huán)境水平顯著提升與整體環(huán)境狀況改善的有機結(jié)合。完成月壇體育館等奧運訓(xùn)練場館改造，實現(xiàn)德內(nèi)大街、展西路等6條重點大街竣工通車。集中力量做好全國人大辦公樓、宏廟危改等項目拆遷工作。大力推進便民工程，繼續(xù)實施胡同整治和低洼院改造。落實市容環(huán)境衛(wèi)生條例，明確責(zé)任，加強監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，提高環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和水平。大力抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作，推廣清潔能源使用，推進資源節(jié)約工程，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，改善空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量，提升綠化水平。

以辦好“好運北京”體育賽事為契機，大力完善奧運會城市管理運行和服務(wù)保障體系。要進一步加強城市綜合管理平臺建設(shè)，建立城市管理評價體系，完善各項預(yù)案，加強應(yīng)急演練，強化日常監(jiān)督，提高管理效能。落實奧運前電子政務(wù)專項工作方案，提高政務(wù)信息化水平。繼續(xù)開展交通、消防、建筑、食品衛(wèi)生安全等專項整治，切實做好防汛工作，加強隱患排查和整改，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。全面推進奧運會志愿者招募、選拔、培訓(xùn)和公益實踐，做好“好運北京”體育賽事服務(wù)保障工作。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)優(yōu)雅言行、建立優(yōu)良秩序、培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，進一步提高城市文明程度。

（二）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，進一步提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平

按照首都產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展方向，不斷更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，著力研究促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的思路和措施，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

發(fā)展以金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)以及教育培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是市第十次黨代會提出的大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的具體化，也是我區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的重要措施。要充分發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的核心帶動作用，把握金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，大力發(fā)展配套的商務(wù)服務(wù)，營造更加適合金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，強化功能街區(qū)的聚集效應(yīng)，推動金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)豐富的科技、智力和文化資源在提升區(qū)域綜合競爭力方面的支撐作用，加快數(shù)字化商務(wù)街區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的信息服務(wù)平臺，營造創(chuàng)新環(huán)境，推動高端創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮商業(yè)在繁榮都市經(jīng)濟、完善城市功能和滿足消費需求方面的重要作用，積極促進金融街購物中心等大型、品牌性商業(yè)設(shè)施開業(yè)，加快推進煙袋斜街等特色商業(yè)街建設(shè)改造，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提升商業(yè)發(fā)展水平。

全力打造一流的發(fā)展環(huán)境。要進一步完善行政審批服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟服務(wù)大廳工作流程，提高窗口服務(wù)效能。建立與駐區(qū)企業(yè)、科研院所的溝通聯(lián)系機制，深入分析企業(yè)需求，提供個性化和精細(xì)到位的服務(wù)。加大區(qū)域品牌宣傳推介力度，積極參加首都金融博覽會，辦好西城消費節(jié)，不斷擴大重點街區(qū)的影響力。注重發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)、非公有制企業(yè)在推動城市建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)居民生活方面的重要作用。完善國有企業(yè)業(yè)績考核評價體系，加強經(jīng)營者薪酬管理，優(yōu)化企業(yè)分配機制。制定企業(yè)重大經(jīng)營決策失誤責(zé)任追究辦法，強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

（三）提升文明城區(qū)建設(shè)水平，推動社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

文明城區(qū)建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)。今年的全國文明城區(qū)復(fù)查是我們改進工作、鞏固成果、提升水平的重要契機。全區(qū)各部門、各單位要著力加強基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真查找差距，切實解決影響區(qū)域文明程度的突出問題，完善長效工作機制，努力建設(shè)高品質(zhì)全國文明城區(qū)。

全面推進社會主義核心價值體系建設(shè)，緊密結(jié)合區(qū)域文化特色，促進社會主義價值觀念深入人心，轉(zhuǎn)化為理想信念、精神動力和自覺行為。按照胡錦濤總書記提出的“四個新一代”的要求，全面加強青少年思想道德建設(shè)，激發(fā)廣大青年勤奮學(xué)習(xí)、建功立業(yè)的熱情，促進青年健康成長。加強公共文明示范區(qū)建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強國防教育，增強國防意識。發(fā)揮雙擁在文明城區(qū)建設(shè)中的積極作用，爭創(chuàng)“全國雙擁模范區(qū)”六連冠。

堅持把人才作為教育發(fā)展的關(guān)鍵因素、把全面育人作為教育發(fā)展的根本要求，大力加強校長和教師隊伍建設(shè)，推進學(xué)校布局調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，穩(wěn)步推進高中課程改革，全面加強素質(zhì)教育。鞏固學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)成果，提高社區(qū)教育水平。推動可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，落實《西城區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作方案》，重點促進節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)保護等科學(xué)知識的傳播與普及。完成4個社區(qū)衛(wèi)生中心和29個社區(qū)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推進社區(qū)衛(wèi)生改革，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展“醫(yī)院管理年”活動，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，推廣社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程。公布第二批區(qū)級文物保護單位，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護措施，做好國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報工作。發(fā)揮文化管理綜合執(zhí)法隊的作用，促進文化市場健康發(fā)展。廣泛開展群眾性文化體育活動，弘揚奧林匹克精神，提高居民健康素質(zhì)。

（四）加強社會管理和服務(wù)，夯實社會和諧的基礎(chǔ) 根據(jù)社會建設(shè)面臨的新形勢新要求，不斷強化為民服務(wù)的意識，提高管理服務(wù)效能，切實幫助群眾解難題、辦實事，努力使群眾更多、更方便地共享發(fā)展成果。

加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，對“零就業(yè)”家庭做到隨時發(fā)現(xiàn)、隨時幫扶、及時“脫零”，全力推進創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。暢通就業(yè)信息渠道，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)的基礎(chǔ)作用。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童實施大病醫(yī)療保險制度工作。深入開展勞動關(guān)系和諧單位創(chuàng)建活動，維護勞動者合法權(quán)益。開展低保邊緣家庭摸底調(diào)查，擴大救助覆蓋面。進一步完善綜合救助體系，提高救助效能。研究制定加快慈善事業(yè)發(fā)展的措施，進一步發(fā)揮區(qū)慈善協(xié)會和區(qū)、街、居三級捐贈網(wǎng)絡(luò)的作用，動員社會資源幫助困難群體。深入開展扶殘助殘工程，保障殘疾人權(quán)益。加大為老服務(wù)力度，爭創(chuàng)“全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)”。

在和諧社區(qū)建設(shè)上，各街道要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善地區(qū)民主監(jiān)督機制，充分發(fā)揮匯集民意、解決難題的樞紐作用，提升綜合服務(wù)水平；相關(guān)職能部門要著力完善加強基層工作的制度，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。開展“和諧社區(qū)百姓評說”活動，建立健全對基層機構(gòu)工作人員、社區(qū)工作者、志愿者骨干和群眾帶頭人的激勵機制，注重社區(qū)工作人才的引進和開發(fā)，為做好社會工作奠定人才基礎(chǔ)。充分發(fā)揮樓門院網(wǎng)絡(luò)的作用，深入開展和諧院落、和諧樓門等特色創(chuàng)建活動，促進鄰里和諧、社區(qū)和諧。落實社區(qū)各項工作制度，促進社區(qū)工作民主、公開和規(guī)范運轉(zhuǎn)。加大資金投入，采取有效措施，實現(xiàn)社區(qū)居委會辦公和公益用房年底全部達(dá)標(biāo)。籌建96156服務(wù)平臺，為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）加強民主法治建設(shè)，全力維護社會安全穩(wěn)定 推進民主政治建設(shè)，凝聚合力共促和諧。支持區(qū)人大及其常委會依法履行職能，加強監(jiān)督工作，推動評議成果的轉(zhuǎn)化落實。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞全區(qū)中心工作建言獻(xiàn)策。按照市人大、市政協(xié)換屆工作的要求，認(rèn)真做好代表選舉和委員推薦工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進社會和諧中的獨特優(yōu)勢，認(rèn)真做好民族宗教僑務(wù)和對臺工作，最廣泛地動員各方面的力量參加到奧運籌辦等重點工作中來。支持工會、共青團、婦聯(lián)完善工作網(wǎng)絡(luò)、健全工作機制，指導(dǎo)團區(qū)委、區(qū)青聯(lián)和區(qū)婦聯(lián)完成換屆工作。

加強基層基礎(chǔ)工作，維護安全穩(wěn)定大局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加大聯(lián)合化解矛盾糾紛的力度，確保年底前市、區(qū)掛帳督辦信訪案件及主要社會矛盾糾紛大部分得到依法解決。加強區(qū)域安全穩(wěn)定的風(fēng)險評估，最大限度地減少新的不穩(wěn)定因素。深入推進平安社區(qū)建設(shè)，扎實做好出租房屋和外來人員的管理服務(wù)，加強什剎海平房區(qū)等重點地區(qū)的社會治安綜合治理工作。整合優(yōu)勢資源，科學(xué)部署警力，增強基礎(chǔ)防范和快速反應(yīng)能力，全面提高社會治安整體防控水平。認(rèn)真做好十七大安全保衛(wèi)工作，實現(xiàn)奧運安保工作機制向奧運實戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。加強法制建設(shè)，提高依法治區(qū)水平。支持區(qū)政府全面推進依法行政，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。大力推進公正執(zhí)法和公正司法，切實維護社會公平正義。加強公益性法律服務(wù)體系建設(shè)，深化法制宣傳“五進”工程，著力提高市民法律素質(zhì)，引導(dǎo)各類社會組織依法規(guī)范發(fā)展，形成人人自覺知法、守法、用法的社會氛圍。

（六）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，全面加強黨的建設(shè)

胡錦濤總書記重要講話為黨的十七大作了重要的政治、思想和理論準(zhǔn)備，各級黨組織要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神，作為迎接黨的十七大的重要工作切實抓緊抓好。黨的十七大召開后，要按照中央和市委的部署，廣泛宣傳，深入學(xué)習(xí)，切實把黨員干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來。堅持以胡錦濤總書記重要講話和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)的新成效推動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，大力加強思想建設(shè)。加強理論學(xué)習(xí)、提高思想政治素質(zhì)，關(guān)鍵是要堅定中國特色社會主義信念，深刻認(rèn)識社會主義初級階段基本國情，牢牢把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅持黨的思想路線和群眾路線，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持理論聯(lián)系實際，深刻認(rèn)識區(qū)情、把握群眾意愿，自覺運用黨的最新理論成果分析矛盾問題，用新的視角審視我們的發(fā)展思路，提出新形勢下抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的思路和措施，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

堅持從各項事業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。按照團結(jié)和諧、奮發(fā)有為、務(wù)實創(chuàng)新的要求，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分運用巡視成果推動領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力培養(yǎng)和選拔朝氣蓬勃、知難而進、敢于碰硬、清正廉潔，善于發(fā)現(xiàn)問題和解決矛盾，能夠駕馭復(fù)雜局面的優(yōu)秀干部。著眼長遠(yuǎn)，進一步加強黨外后備干部工作。堅持大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，舉辦黨政正職領(lǐng)導(dǎo)專題培訓(xùn)班、中青年后備干部培訓(xùn)班。健全和完善區(qū)域人才工作機制，與駐區(qū)中央金融機構(gòu)和其它單位互派中青年干部掛職鍛煉，為區(qū)域發(fā)展凝聚和儲備更多優(yōu)秀人才。

堅持把服務(wù)群眾擺在更加重要的位臵，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)和落實先進性建設(shè)的好經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的重要作用。大力提高社區(qū)黨建水平，創(chuàng)新服務(wù)載體，培育服務(wù)隊伍，完善服務(wù)制度，不斷提高服務(wù)群眾的實效。加強和改進機關(guān)以及學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的黨組織建設(shè)，激發(fā)廣大黨員和群眾的工作熱情，提高服務(wù)意識和工作水平。進一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的新途徑。

以開展“政風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，全面加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。堅持抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促民風(fēng)，模范踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好作風(fēng)。切實增強公仆意識，牢記黨的根本宗旨；切實增強憂患意識，保持開拓進取的銳氣；切實增強節(jié)儉意識，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。深入貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入黨委和政府的重要議事日程，把反腐敗工作寓于全區(qū)各項重要政策和措施之中。認(rèn)真落實《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，著力查處黨員干部權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)肅查處損害國家和群眾利益、影響社會和諧穩(wěn)定的違紀(jì)違法案件。

同志們，下半年的工作任務(wù)非常艱巨，我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，乘勢而上、銳意進取，扎實工作、開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！