第一篇：在建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話

在建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話

同志們：

局黨總支決定今天召開局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系——2012年工作規(guī)劃》、及省州縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要

求，結(jié)合建設(shè)局實際，部署建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。請第三紀(jì)工委的同志和局黨組成員認真研究、討論，提出意見和建議。下面，我代表局黨總支講三點意見。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，對建設(shè)工作提出了新的更高的要求。要完成縣委、縣政府交付的任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要靠建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，同時也需要通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來提供堅強的政治保證。因此，我們要充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，充分認識新形勢新任務(wù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，是全黨的一項重大政治任務(wù)。我局要按照黨章要求，指導(dǎo)和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進一步貫徹《實施綱要》，構(gòu)建懲防體系，保證建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)隊伍健康成長。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要工作議程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，扎扎實實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

要按照建設(shè)系統(tǒng)的實際，指導(dǎo)和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。建設(shè)工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如城市建設(shè)和管理；供水；城鎮(zhèn)房屋拆遷；房地產(chǎn)開發(fā)等，建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。做好建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既要密切結(jié)合行業(yè)特點，也要密切結(jié)合建設(shè)工作的重點。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作保障和促進建設(shè)工作，推動建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、要著力解決好影響建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的幾個突出問題

1、切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，加大實施監(jiān)管力度。

近年來，省州縣高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加大了規(guī)劃編制的力度。今年以來我局要建立健全規(guī)劃管理制度，從規(guī)劃編制到竣工驗收各個主要環(huán)節(jié)，都要依法嚴(yán)格規(guī)劃管理，實現(xiàn)規(guī)劃對各項建設(shè)管理的全覆蓋。

2、繼續(xù)加強城鎮(zhèn)房屋拆遷和土地征用管理，切實保護群眾的合法權(quán)益。

城鎮(zhèn)房屋拆遷和土地征用是政府高度重視、群眾普遍關(guān)注的熱點問題，也是建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市房屋拆遷和土地征用工作不斷加大。我局要進一步加強與國土局等相關(guān)單位的協(xié)作，嚴(yán)格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模，逐步完善補償安置政策，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，認真處理城市房屋拆遷和土地征用突出問題及群體性事件，排查調(diào)處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。依法、有序推進城市建設(shè)工作，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

3、進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序，進一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動。

建筑市場是社會關(guān)注的熱點，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動是規(guī)范建筑市場秩序的關(guān)鍵，是確保工程建設(shè)質(zhì)量，從源頭上防范和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的有效途徑。通過幾年來卓有成效的工作，全縣建筑市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，招標(biāo)投標(biāo)基本規(guī)范運行。在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，我局要嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于進一步加強投標(biāo)報告和資格預(yù)審的通知》、《建設(shè)工程工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)辦法》等一系列規(guī)范性文件，從科學(xué)確定標(biāo)底、擴充專家?guī)斓确矫?，不斷深化、完善招投?biāo)制度。

三、要認真落實建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，切實推進各項建設(shè)工作

今年全縣建設(shè)工作的總體要求是，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞推進特色城鎮(zhèn)化進程，突出城市建設(shè)，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控、建筑市場規(guī)范和房地產(chǎn)市場整頓，切實抓好政策法規(guī)和建筑質(zhì)量安全。全局要重點抓好以下工作：

1、繼續(xù)抓好維西新城嘎薩街的開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)完成嘎薩街市政道路建設(shè)。

2、加快第三自來水廠及供水管網(wǎng)、污水處理廠及排污管網(wǎng)建設(shè)項目的進度，年內(nèi)投入試運行。

3、完成327套廉租房的建設(shè)和入住工作，建設(shè)教師廉租房220套，11000平方米。

4、扎實開展農(nóng)村民居地震安全工程，農(nóng)村危房改造工程。

5、完成大灣壩旅游文化片區(qū)開發(fā)的可研、施工圖設(shè)計及報批，進入土地儲備及招投標(biāo)工作。

6、啟動行政中心的前期工作。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)大局，任重道遠。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是從制度上保證建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工加強反腐倡廉工作的重大舉措。我們要在落實責(zé)任上狠下功夫。按照責(zé)任制的要求，結(jié)合部門實際，認真抓好落實。讓我們在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、扎實工作，努力把建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個新水平，為我縣建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。

第二篇：在建設(shè)局半年工作總結(jié)會議上的講話（模版）

在建設(shè)局半年工作總結(jié)會議上的講話

立足新起點瞄準(zhǔn)新目標(biāo)努力實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)新跨越

——ＸＸＸ同志在半年工作總結(jié)會議上的講話

同志們：

在市委和縣委工作會議剛剛勝利召開并圓滿結(jié)束的時刻，我局召開這次系統(tǒng)上半年工作總結(jié)表彰大會，會議的主要任務(wù)是：全面深入貫徹落實市委、縣委工作會議精神，認真回顧XX年上半年工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，研究部署下半年各項工作任務(wù)，進一步動員全系統(tǒng)干部職工，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，奮力推進規(guī)劃建設(shè)事業(yè)更快更好和諧發(fā)展，為加快實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“打造新興工業(yè)基地，建設(shè)生態(tài)文化城市”的工作目標(biāo)而努力奮斗?，F(xiàn)在，我根據(jù)局黨委集體研究的意見，講三個方面的問題：

一、奮勇拼搏，攻堅克難，上半年建設(shè)事業(yè)取得新業(yè)績

半年來，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣城市開發(fā)經(jīng)營指揮部直接指揮協(xié)調(diào)之下，圍繞100項重點督查事項和市委工作會議觀摩項目兩大重點，努力推進我縣城市化進程，搶抓機遇，創(chuàng)新工作，狠抓落實，各項工作全面推進，取得較好成績。

重抓城市規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)城市建設(shè)。半年來，在縣委、縣政府的高度重視下，我們把規(guī)劃工作作為重中之重來抓。一是城市總體規(guī)劃修編工作進展順利。委托江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院，按“徐宿淮鹽經(jīng)濟帶新興中等工貿(mào)城市”的城市定位要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)修編城市總體規(guī)劃（XX-2020年），目前已經(jīng)完成前期調(diào)研工作，方案正在深化中。二是抓好重點工程詳細規(guī)劃的編制。城市規(guī)劃工作動手早，抓得主動，編制了4期城建土地招商地段建設(shè)規(guī)劃方案，為繼續(xù)掀起新一輪城市建設(shè)高潮打下了良好的基礎(chǔ)。三是精心編制重點工程建設(shè)規(guī)劃。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，在分區(qū)規(guī)劃的控制下，重點打造生態(tài)、人文、濱水高尚社區(qū)，著手進行了用地面積達1200畝的泗塘河風(fēng)高尚社區(qū)規(guī)劃編制工作。與城北文化新城形成呼應(yīng)，編制了占地達480畝的生態(tài)公園規(guī)劃，為城北文化新城的生態(tài)園奠定了堅實基礎(chǔ)。結(jié)合城東片區(qū)規(guī)劃，重點圍繞淮海東路市場群，打造商貿(mào)物流核心，編制了用地面積近200畝的商貿(mào)物流中心修建性詳細規(guī)劃。此外，還完成了八大節(jié)點、三條主要道路景觀、城區(qū)亮化等專項規(guī)劃編制。四是規(guī)劃管理力度進一步加大。嚴(yán)格按照總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃進行項目審批，規(guī)范“一書兩證”管理，從嚴(yán)把好規(guī)劃選址、用地和工程審批關(guān)，同時加強了規(guī)劃批后管理，保證按規(guī)劃實施建設(shè)。上半年共核發(fā)建設(shè)項目選址意見書30件，用地規(guī)劃許可證30件，用地面積191.3萬平方米。工程規(guī)劃許可證37件，建筑面積54萬平方米。施工圖審查工作成效顯著，共發(fā)放63份圖紙審查批準(zhǔn)書，建筑面積68萬平方米。

圍繞構(gòu)建框架，精心實施重點工程。緊緊圍繞城區(qū)道路、市場建設(shè)、小區(qū)開發(fā)3大類共68項城市建設(shè)重點工程，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，增強了城市功能，提高了城市品位。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。為進一步完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，上半年在建道路工程達到了15條，分別是k4路北延、k6路、G8路、浦東南路、眾興東路東延、浦東中路、北京路東延、運河大道、朝霞路、繁榮北路、大連路、文成路、凌城路、淮海東路拓寬改造、泗塘河西側(cè)12米支線等，總長度超過22公里，總鋪設(shè)面積達42萬平方米，總投資約3億元。其中，繁榮北路、k6路、G8路、北京路東延、朝霞路、大連路、文成路、淮海東路拓寬改造、凌城路、運河大道、k4路北延共11條道路截止6月底均已經(jīng)全面建成通車。隨著城市道路的增加和區(qū)域的擴張，路燈總量快速增加，上半年投入資金300萬元，新增路燈9.7公里共計500余盞，路燈亮化率達99.9%以上。無害化垃圾處理場進展順利，已經(jīng)完成了入場道路、主廠房基礎(chǔ)以及處理設(shè)備的主體結(jié)構(gòu)。城區(qū)天然氣管道工作成功開通運營，目前天然氣管道已鋪設(shè)22公里，接入用戶6000戶。

二是住宅小區(qū)及市場開發(fā)全面提速。上半年是我縣房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的時期，城東安置小區(qū)、星宇二期、京杭公寓、桃州名都、公園風(fēng)景、陽光巴黎城等在建小區(qū)順利推進，東方現(xiàn)代城、金康華府、泗水新城花園、萬誠御景苑等項目相繼開工建設(shè)，眾興西路居住區(qū)、名流新天地等居住小區(qū)正在拆遷即將啟動建設(shè)。城區(qū)市場建設(shè)步伐加快，位置分布和功能分區(qū)更加合理。城東裝飾市場交付使用；桃源中路小商品市場、金地商都、古韻水岸、桃源北路農(nóng)貿(mào)市場、金三角國際家居廣場進展順利，泗水古城商業(yè)街啟動建設(shè)，黃金商圈、健康路東側(cè)商業(yè)街、城中數(shù)碼廣場等正在拆遷。原創(chuàng)材料，盡在知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。上半年開工房地產(chǎn)面積近85萬m2，實現(xiàn)開發(fā)投資9億元。市場建設(shè)面積達70萬平方米，總投資10億元。

（三）堅持質(zhì)量并重，綠化總量迅速增加。今年以來，為進一步打造生態(tài)城市，建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境，我們不斷加大綠化建設(shè)力度，按照擴大總量，提升品位的原則，以公園、風(fēng)光帶為重點，以道路綠化為框架，以街頭廣場、庭院綠化為補充，大力實施建綠、增綠工程。上半年共栽植各類苗木422.27萬株，其中喬木3.6萬株，新增各類綠地110萬平方米（含補植），凈增加80萬平方米，投入資金約1450萬元。一是突出規(guī)劃引導(dǎo)，切實保證綠化高水準(zhǔn)。在規(guī)劃編制過程中，堅持思維創(chuàng)新，逐步改變由本地規(guī)劃設(shè)計單位“一手包打天下”的局面，廣泛借鑒外地先進經(jīng)驗，放開規(guī)劃設(shè)計市場，邀請具有先進水平的院校、科研機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)劃編制工作。我們聘請了南京林業(yè)大學(xué)對城區(qū)新增道路、廣場綠化進行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計；聘請常州園林設(shè)計公司對愛園公園進行了改造設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計時，充分考慮綠化品種的選擇、植物造景的應(yīng)用和綜合生態(tài)功能的體現(xiàn)，尤其是注重了綠化品位的提高，形成了各具特色的城市綠化景觀。目前，我縣城區(qū)道路常用的行道樹品種有10多種，主要為女貞、銀杏、楝樹。特別是今年引進的杜英、欒樹、櫸樹在道路綠化中進行應(yīng)用，實現(xiàn)了較好的生態(tài)和景觀效益。二是堅持總量快速擴張，多措并舉推進綠化建設(shè)。以重點工程為抓手，同步加大綠化建設(shè)。今年以來，我們規(guī)劃并啟動了人民公園改造（占地196畝）、生態(tài)公園建設(shè)（占地408畝）、市民公園建設(shè)（占地213畝）、南出口、西出口接口景觀綠化建設(shè)工程；對西康路、洋河路、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、繁榮路、北京路連接線等道路進行重點綠化；在開發(fā)建設(shè)泗水古城的同時，完成了泗水河景觀綠化的建設(shè)。結(jié)合景觀創(chuàng)建，因地制宜實施增綠添綠。對城區(qū)23家單位實施圍墻內(nèi)外綠化補植，在進一步改善城市景觀的同時，也使綠地面積得到了有效增加。這些措施的采取，使得我縣城區(qū)初步形成了“點上綠化成景，線上綠化成蔭，面上綠化成林，環(huán)上綠化成帶”的格局，提高了人均公共綠地占有率，保證了城市綠化面積逐年大幅度增長。三是加強綠化管護，探索完善長效管理機制。為切實提高城區(qū)綠化管養(yǎng)水平，我們結(jié)合工作實際情況，在全面總結(jié)近兩年城區(qū)綠化管養(yǎng)工作的基礎(chǔ)上，制定了切合實際的綠化管養(yǎng)改革實施方案。在本著“公開、公平、公正”的原則下，對城區(qū)260萬平方米的綠化管養(yǎng)權(quán)進行全面公開招標(biāo)，實行市場化運作。目前，我縣城區(qū)綠化管養(yǎng)權(quán)分別由江蘇南國裝飾有限公司、淮安光大園林綠化公司、宿遷永興綠化公司、沭陽綠苑花卉園藝公司等買斷。城市綠化管養(yǎng)由分散轉(zhuǎn)變成了集中的專業(yè)管養(yǎng)，從而達到了“政府花錢買服務(wù)”、優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)造綠化精品的目的。

突出以人為本，依法組織舊城改造。認真貫徹落實國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》。按照縣里統(tǒng)一部署，系統(tǒng)上下全力以赴組織實施，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員分工到相關(guān)地塊，拆遷辦、拆遷事務(wù)所全體工作人員，迎難而上，主動協(xié)調(diào)，積極化解處理各種矛盾和問題，有力地推動了拆遷工作。先后完成了泗水古城、桃源北路居住區(qū)、芙蓉路商住區(qū)、萬誠御景苑、東方現(xiàn)代城一期、長春東路、生態(tài)公園等16個區(qū)域的拆遷。目前，黃金商圈、淮海東路商住區(qū)、眾興西路居住區(qū)、城中數(shù)碼廣場、銀河路拓寬等17塊地段正在實施拆遷。上半年全縣累計拆遷各類房屋面積37萬m2，發(fā)放拆遷補償費近1.64億元，涉及拆遷戶2200戶。由于政策透明、補償合理、工作過細、拆遷工作進展順利。

（五）創(chuàng)新管理機制，城市管理日趨規(guī)范。一是市容市貌明顯改善。通過對戶外廣告、門頭字牌、太陽能熱水器等專項整治，加大牛皮癬清除力度，嚴(yán)禁店外經(jīng)營，取締零星攤點，有效地改善了城市形象。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理，提高清掃保潔質(zhì)量，不斷提升城市品位。城區(qū)道路清掃保潔面積已從去年的116萬平方米增加到了156萬平方米，主次干道實現(xiàn)全天保潔全覆蓋。三是城建監(jiān)察毫不放松。上半年共查處各類違法、違章案件97起，拆除違章面積2640平方米。四是市政管理注重實效。圍繞完善市政設(shè)施的目標(biāo)，主要抓好市政道路設(shè)施維護、維修，在抓好桃源路等主干道道路維護管理的同時，對城區(qū)人行道板和破損路面進行全面維修。完成了城區(qū)主要街道的雨水管疏通和污水管網(wǎng)的清理。同時，針對城區(qū)具體情況，對全部管網(wǎng)及排污單位的接管情況進行全面檢查、摸底，提出整改方案，落實措施，確保安全度汛。五是亮化工作成效顯著。為進一步提升城市夜間景觀形象，我們在堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的同時，以重要節(jié)點為主要部位，以樓體亮化為重點，以道路亮化為主線，在市委工作會前夕，分兩期對城區(qū)主要部位設(shè)施亮化，共投入資金500萬元，城市亮化取得了明顯改觀。

強化指導(dǎo)服務(wù)，村鎮(zhèn)建設(shè)有序進行。適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和服務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)完成；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作和14個村莊規(guī)劃編制工作正在進行招標(biāo)。小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)實現(xiàn)新突破，全縣小城鎮(zhèn)“1+4”工程目前完成商業(yè)街區(qū)6.6萬平方米，住宅小區(qū)14萬平方米，專業(yè)市場4.8萬平方米，進區(qū)企業(yè)目前全縣已有40個入?yún)^(qū)企業(yè)。建設(shè)面積46萬平方米。完成任務(wù)分別占總?cè)蝿?wù)的70%、52%、74%和77%。

規(guī)范服務(wù)并重，行業(yè)管理更加規(guī)范。一是大力開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，加大了市場進出管理力度，加強了有形市場的建設(shè)，建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建筑市場秩序進一步規(guī)范。全縣完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，形成建筑業(yè)增加值1.7億元，同比分別增長23%、18%；共核發(fā)施工許可證20個，新開工項目施工許可證發(fā)放率達到100%；工程監(jiān)理覆蓋率達到100%。二是加強工程質(zhì)量安全管理。建立統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理體系，強化了安全及文明施工管理。組織安全生產(chǎn)大檢查5次，檢查工程項目396個，建筑面積162萬平方米，發(fā)出安全隱患整改通知書340份，提出整改意見1729條，責(zé)令停工整改項目83個。上半年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。三是加強城建檔案管理。全年共歸檔建設(shè)工程檔案600余卷，接待查檔人員130人次。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，與時俱進、奮發(fā)有為、開拓進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子，對縣委、縣政府特別是分管領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)系統(tǒng)的關(guān)心和支持表示衷心感謝，對工作在城市規(guī)劃建設(shè)管理工作一線的全體干部職工表示親切的慰問！

回顧上半年的工作，主要有以下幾個方面的體會：

一是由于縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督支持，為建設(shè)工作順利進行提供了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。圍繞城市發(fā)展方向、建設(shè)工作重大問題和基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自調(diào)研，多次深入現(xiàn)場視察指導(dǎo)，縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的督查，不定期的會辦會，既協(xié)調(diào)解決問題又提出目標(biāo)要求；人大、政協(xié)組織代表、委員視察指導(dǎo)城市建設(shè)重點項目，提出建議、提案和意見為建設(shè)工作建言獻策。這些既體現(xiàn)了縣領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)工作的一致關(guān)心和支持，也是對廣大建設(shè)職工的鞭策和鼓舞，是建設(shè)工作取得成績的關(guān)鍵所在。

二是由于我們堅持建設(shè)工作“一盤棋”的思想，堅持規(guī)劃指導(dǎo)、思路明確、目標(biāo)任務(wù)明確，全局工作始終緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)和城市發(fā)展方向，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，堅持“以人為本”，科學(xué)決策，逐步推進，滾動發(fā)展，走既符合我縣實際又適度超前的建設(shè)之路，這是建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的先決條件。

三是由于社會各界的大力支持和縣各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不論是重點項目建設(shè)，日常建設(shè)事務(wù)，行業(yè)市場整治，房屋拆遷，還是城市綜合管理，縣各部門、社會各界和廣大市民都給予了充分理解和大力支持，工作支持、技術(shù)支持、智力支持、輿論支持等支持形式多樣，有些單位和部門還犧牲了局部利益和個人利益配合建設(shè)工作全局，無論是舊城改造還是新區(qū)建設(shè)，都得到了各方面的支持配合，為建設(shè)工作的順利進行提供了強大的社會力量和民心基礎(chǔ)，這也是我們建設(shè)事業(yè)的根本所在。

四是由于有一支靠得住的能打硬仗的干部職工隊伍，規(guī)劃、建設(shè)、管理部門負責(zé)同志團結(jié)協(xié)作、富有事業(yè)心、緊迫感、責(zé)任心和進取精神，廣大職工吃苦耐勞、無私奉獻，特別是在市委工作會議前重點工程攻堅階段，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)突前協(xié)調(diào)指揮，職工晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，使“服務(wù)人民、奉獻社會、求真務(wù)實、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗”的建設(shè)精神更加發(fā)揚光大。建設(shè)科的胡發(fā)儒、葛均同志，工作中經(jīng)常加班加點，不怕苦不怕累，堅持吃苦在一線、戰(zhàn)斗在一線；陳業(yè)忠同志是一名經(jīng)驗豐富的建設(shè)工作者，工作中善于處理化解各種矛盾，半年來，承擔(dān)了北京路東延段、k6路、G8路、k4路北延、泗塘河西側(cè)十二米支路等條道路的建設(shè)任務(wù)，在家人生病的情況，堅持在崗，發(fā)揚無私奉獻精神；負責(zé)泗水河工程的李峰、負責(zé)文成路的單業(yè)林同志，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)特長，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，合理調(diào)整工程進度，在工期極為緊張的情況完成了工作任務(wù)，確保了市委工作會議的觀摩；園林處主任邱林同志對局里安排的工作從不講價錢，任勞任怨，盡心盡責(zé)，道路綠化栽植、公園建設(shè)、綠化管護均是資金緊張、壓力巨大，但是該同志能夠頂住壓力，化壓力為動力，使得園林綠化工作穩(wěn)步提高。這樣感人至深的事例還有許多許多，這里我就不一一敘述了。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清楚地看到，工作中還存在一些矛盾和問題：城市規(guī)劃的編制和管理機制與加快城市化的要求還存在差距；人才隊伍狀況與提高規(guī)劃建設(shè)工作水平的要求還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)分割的二元體制在業(yè)務(wù)層面上沒有解決，不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢；執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)與綜合執(zhí)法的要求不相協(xié)調(diào)；行政許可的體制、機制還未真正形成；隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，相互配合、協(xié)調(diào)的主動性還不夠，作風(fēng)建設(shè)仍需進一步加強和改進。以上存在的問題和不足，需要在今后的工作中不斷加以克服和解決。

二、立足新起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，努力實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)新跨越

下半年工作的目標(biāo)是：認真落實市委工作會議和縣委工作會議精神，以“建設(shè)新興中等工貿(mào)城市”為總體目標(biāo)，圍繞100項重點督查事項，堅持打造精品城市，努力實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計上檔次，建設(shè)上規(guī)模、管理上水平，全面推進建設(shè)事業(yè)再上新臺階。

根據(jù)上述思路，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

1、發(fā)揮龍頭作用，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，通過放開規(guī)劃設(shè)計市場，引進競爭機制，全面提高規(guī)劃設(shè)計水平，提升城市建設(shè)品位，以精品樹形象，以特色塑形象。一是年內(nèi)要完成城市總體規(guī)劃修編工作。二是加大控制性詳規(guī)的編制力度。8月底前要完成泗塘河高尚社區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，城市控制性詳細規(guī)劃完成覆蓋面占規(guī)劃建成區(qū)比例年底達到80%以上，近期建設(shè)用地的控制性詳細規(guī)劃全面編制完成。三是加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。以規(guī)劃為龍頭，按照人口向城市集中和工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中的新要求，9月底前完成全縣14個康居示范村規(guī)劃編制工作。四是強化規(guī)劃服務(wù)工作。推行陽光規(guī)劃，增加規(guī)劃的透明度。重要地段規(guī)劃、重大規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案，及時向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，自覺接受人大、政協(xié)、社會各界的監(jiān)督。完善規(guī)劃公示制度，實行規(guī)劃成果展示，提高公眾參與度。

2、加大推進力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展中最具競爭力的硬環(huán)境。為了進一步促進城市環(huán)境的改善，提高城市的內(nèi)在素質(zhì)和現(xiàn)代化水平，拉動經(jīng)濟發(fā)展，下半年要進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。11月底前要完成長春東路、眾興路東延、浦東南路、浦東中路建設(shè)任務(wù)；要加快文成路鋪設(shè)進度，同時抓緊做好景觀規(guī)劃建設(shè)；要迅速啟動銀河路建設(shè)；要加快泗塘河十二米支路建設(shè)步伐。二是要加快生態(tài)城市建設(shè)。8月底前要完成泗水河風(fēng)光帶建設(shè)任務(wù)，11月底完成生態(tài)公園建設(shè)，12月底完成垃圾處理場主體工程；三是加快城市公共設(shè)施建設(shè)步伐。9月底前完成泗水古城商業(yè)街和金三角國際家居廣場主體工程、陽光巴黎城一期工程、金地商都商業(yè)主體；12月底前全面完成桃源中路小商品市場、桃源北路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)任務(wù)，并完成行政服務(wù)中心、房產(chǎn)交易大廈、商貿(mào)物流中心、古韻水岸以及黃金商圈西北角、東南角商業(yè)區(qū)一期主體工程、陽光巴黎城二期工程50%。四是要加快小區(qū)開發(fā)進度。加快淮海東路居住區(qū)、金康華府、東方現(xiàn)代城、芙蓉路商住區(qū)、公園風(fēng)景、泗塘河高尚社區(qū)、城東安置小區(qū)建設(shè)步伐，確保按年初100項重點督查項目進度要求按時完成；要迅速啟動桃源北路居住區(qū)、萬誠御景苑住宅小區(qū)開發(fā)。五是要切實搞好精品城市創(chuàng)建工作。按照城市資源“三集中、四整合”的要求，突出“打造一批重點功能區(qū)域、完善一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、興建一批重大標(biāo)志性建設(shè)”，全面提升城市建設(shè)水平。不論是城市建設(shè)工程，還是市場建設(shè)工程、住宅小區(qū)工程，堅持不建則已，建則求精，建則求新，建則成景，不留遺憾。堅持百年大計質(zhì)量第一，從規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工監(jiān)理、造價的控制、資金運作、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不斷提高精品城市創(chuàng)建工作的組織水平。六是加強小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。要加快推進“1+4”工程建設(shè)，11月底前完成12個專業(yè)市場、15條商業(yè)街、12個城鎮(zhèn)居住小區(qū)、14個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)任務(wù)，并啟動15個新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。扎實搞好農(nóng)村康居示范村建設(shè)。在抓好三莊畢灘村、裴圩和平村試點的基礎(chǔ)上，確保年底前分別完成30戶農(nóng)戶房屋建設(shè)任務(wù)；其他13個康居示范村要分別完成20戶農(nóng)戶建房任務(wù)。

3、完善機制體制，加大城管執(zhí)法力度。近年來，隨著城市建設(shè)和環(huán)境整治力度的不斷加大，我縣城市環(huán)境明顯改善，對外形象和影響力明顯提升，這是我們城市管理的動力更是工作壓力。在我縣經(jīng)濟社會全面加速發(fā)展的時刻，城市管理同樣要與時俱進，緊緊跟上城市建設(shè)的步伐。要積極開展環(huán)境綜合整治，大力加強市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施，堅持依法行政，把城市管理提高到新的臺階，傾力打造更優(yōu)美的城市形象。為此，城市管理要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，第一是要實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。第二是要實現(xiàn)從運動式管理向制度化管理的轉(zhuǎn)變。第三是要實現(xiàn)從問題式管理向預(yù)防式管理的轉(zhuǎn)變。在具體工作任務(wù)上，要堅持以城管創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市為抓手，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，規(guī)范市容管理秩序，要積極探索城管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的有效做法，做到城市管理全覆蓋；要加強教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，建設(shè)一支高效廉潔的城管執(zhí)法隊伍。

4、堅持穩(wěn)妥推進，依法強力推進拆遷。8月底前完成洋河路居住區(qū)拆遷工作，9月底前要完成城中數(shù)碼廣場一期拆遷工作，年底前要完成陽光巴黎城二期拆遷；黃金商圈、眾興西路居住區(qū)、錦繡嘉園二期以及安居路居住小區(qū)等地塊的拆遷工作近期內(nèi)要取得突破性進展，確保按照既定計劃完成。在加大拆遷力度的同時，要堅持依法拆遷，規(guī)范操作程序，做到公開公平公正，盡量減少拆遷矛盾。

5、重抓質(zhì)量安全，規(guī)范建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是采用扎實有效措施，加速培育強勢企業(yè)。實行有效的政策傾斜手段，創(chuàng)造有利于重點企業(yè)快速成長的外部環(huán)境。不斷解放思想，在發(fā)展中樹立企業(yè)的誠信體系和品牌形象；在融資能力上力求提高，加大多元化開拓力度，加快企業(yè)的資產(chǎn)擴張速度；本著互利互惠的原則，加強企業(yè)與銀行的聯(lián)合與合作，迅速增加企業(yè)的融資能力和資金運作水平，以提高與境外企業(yè)集團的抗衡能力。二是優(yōu)化境外市場布局，夯實建筑業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。鞏固和提高傳統(tǒng)建筑市場占有率，特別牢牢抓住北京、南通等大市場。加快拓展新的市場空間。在初步站穩(wěn)腳步的基礎(chǔ)上，積極向周邊地區(qū)滲透，迅速擴大戰(zhàn)果，盡快形成規(guī)模，確保在境外的市場份額有較大幅度的提高。三是嚴(yán)格安全質(zhì)量管理，樹立行業(yè)良好形象。健全和完善質(zhì)量安全監(jiān)督體系，把工作重點從事后處理前移到事前防范上來，提高工作的預(yù)見性，爭取加強安全管理的主動權(quán)。運用行政管理手段形成政策導(dǎo)向，凡發(fā)生過重傷及重傷以上安全事故的一律取消評優(yōu)評先資格；在企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)歷的申報審批中將安全生產(chǎn)狀況作為一個重要因素加以考量。督促各企業(yè)認真落實安全責(zé)任制，加大安全投入，加強安全管理，重點是抓好非受監(jiān)工程的監(jiān)管嚴(yán)防事故發(fā)生。在強化質(zhì)量管理上狠下功夫，集中攻關(guān)住宅工程質(zhì)量通病，確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能；完善質(zhì)量巡查制度，充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能。四是整頓和規(guī)范市場秩序，營造公正合理的市場環(huán)境。建立、完善市場準(zhǔn)入和清出機制，對不講誠信、嚴(yán)重違規(guī)違法和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，都要予以清出。加強監(jiān)督檢查，依法糾正各種違規(guī)、違章行為。重點查處資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、勞務(wù)隊伍私招亂雇、違反施工圖審計審查、施工許可、竣工驗收備案規(guī)定等行為，堅決維護正常的市場秩序。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，推動建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展

能否全面完成和超額完成今年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于我們駕馭各項工作的能力和水平，關(guān)鍵取決于全局上下能否形成敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實的良好氛圍。各單位、各部門要緊緊圍繞縣委工作會議確定的工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督查考評，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，一件一件抓落實，一項一項抓推進。每項重點工作都要有明確要求，都要抓序時進度，都要嚴(yán)格考核獎懲。對如期完成目標(biāo)任務(wù)的，要表揚；對超額完成目標(biāo)任務(wù)的，要嘉獎；對出色完成目標(biāo)任務(wù)、貢獻突出的，要重獎；對沒有按時按質(zhì)完成工作任務(wù)的，對直接責(zé)任人要予以警告，項目主要負責(zé)人要講明情況。大家知道，我們所要的成績，是實實在在的成績，是不摻水分的成績，是為老百姓帶來實惠的成績，是對人民、對泗陽負責(zé)的成績。

為了順利實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我想要從以下幾方面入手：

一是要解放思想，創(chuàng)新觀念。去年以來，我局在推進思想解放，推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面做了大量而有效的工作，并取得了十分明顯的成效。但從形勢與任務(wù)的要求上看，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是，必須有效地克服思想解放不深和作風(fēng)轉(zhuǎn)變不實的問題，把思想解放的著眼點放在推進工作的落實上，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果體現(xiàn)到加快發(fā)展上來，真正實現(xiàn)由思想到行動的飛躍。全局上下各級干部要帶頭解放思想，帶頭搶抓機遇，抓緊時間研究和明確新的管理體制、運行機制和新的責(zé)任體系，增強自我發(fā)展能力。在思想認識領(lǐng)域，要圍繞加快發(fā)展，破除因循守舊、怕?lián)L(fēng)險的保守思想，樹立敢冒敢闖、敢為人先的爭先觀念；破除徘徊觀望、等靠要的依賴思想，樹立不失時機、搶抓機遇的創(chuàng)新觀念；破除閉關(guān)自守、固步自封的落后思想，樹立開放競爭、招商引資促發(fā)展的開放觀念；破除弄虛作假、只說不干的應(yīng)付思想，樹立不尚空談、埋頭苦干的求實觀念，以思想的真解放和觀念的真創(chuàng)新為動力，努力形成加快發(fā)展的濃厚氛圍。

二是要轉(zhuǎn)變職能，提高效能。全局上下要集中時間、集中精力，通過積極、穩(wěn)妥地工作，逐步建立起精干高效的行政運行機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動為載體，創(chuàng)造管理服務(wù)的新機制，開拓管理服務(wù)的新領(lǐng)域，制定管理服務(wù)的新舉措，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。加強行政效能監(jiān)察，完善評價考核激勵機制，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的“廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、行為規(guī)范”的管理體制。樹立重商、親商的服務(wù)理念，主動出擊，貼身服務(wù)，對重點項目和外商投資實行全程跟蹤服務(wù)。建立嚴(yán)格的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，哪個部門出問題，就追究哪個部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對嚴(yán)重影響建設(shè)系統(tǒng)形象的重大典型案件，要快查快結(jié)，公開曝光。

三是要改進作風(fēng)，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線，面對面解決工作難題，實打?qū)嵔鉀Q具體問題。緊緊圍繞加快老城改造、項目推進的實際，謀劃破解難點、熱點問題的辦法和對策。要加大督查督辦力度，做到月檢查、周通報，對行動遲、進展慢、效果差的部門要進行通報批評，對部分不聽招呼、工作長期打不開局面的單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)地進行誡勉，直至必要的組織調(diào)整。

四是要加強監(jiān)管，勤政廉潔。一是大力加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。要深入開展反腐倡廉教育，堅持日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力關(guān)和利益觀。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進一步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的反腐和廉政建設(shè)體系，從源頭上治理腐敗。三是切實加強對黨員干部的監(jiān)督和管理。要認真履行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，規(guī)范黨員干部從政行為。堅決糾正不廉潔行為和行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，完善考勤、用車、公務(wù)接待制度，對全系統(tǒng)的制度建設(shè)和執(zhí)行情況進行定期和不定期檢查，對存在的違紀(jì)行為要進行認真查處，積極配合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門，加大違法違紀(jì)行為的查處力度，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

五是要強化考核，落實責(zé)任。繼續(xù)實行崗位目標(biāo)責(zé)任制，對局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績實行量化考核。在全面考核業(yè)務(wù)工作的同時，重點考核經(jīng)濟指標(biāo)、招商引資、安全生產(chǎn)和精神文明建設(shè)等主要指標(biāo)。考核結(jié)果要與干部職務(wù)升降任免和經(jīng)濟利益掛構(gòu)。進一步加大獎懲力度，形成激勵機制，真正讓想干事、能干事、干成事的同志政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠。要嚴(yán)格工作責(zé)任，改進工作作風(fēng)。宏觀形勢再變，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不能變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不能停，對人民負責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的要求不能降。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用求真務(wù)實的作風(fēng)來樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要著力建設(shè)親商愛商，牢固確立“投資者是上帝，引資者是功臣”的意識，做到一切圍繞企業(yè)和投資者轉(zhuǎn)，只要不違背國家政策和法律、法規(guī)，投資者有什么需要，我們就提供什么服務(wù)。努力為客商營造方便、快捷、高效的服務(wù)環(huán)境，讓投資者在泗陽投資安心、舒心、放心。

同志們，新的目標(biāo)、新的任務(wù)催人奮進。讓我們牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實市委、縣委工作會議精神，解放思想，與時俱進，抓住機遇，開拓進取，全力做好XX年全年的各項工作，奮力推進規(guī)劃建設(shè)事業(yè)更快更好和諧發(fā)展，為實現(xiàn)“六年振興規(guī)劃”做出更大的貢獻。

第三篇：在建設(shè)局系統(tǒng)上半工作會議上的講話

同志們：

這次上半局系統(tǒng)工作會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆四次全體（擴大）會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神；以“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話精神為指導(dǎo)，回顧總結(jié)今年上半年的工作，研究部署下半年的任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想，求實創(chuàng)新，加快發(fā)展，以建筑業(yè)改革發(fā)展的新業(yè)績迎接黨的十六大召開。

上半年工作的簡要回顧

今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和局系統(tǒng)年初確定的各項工作目標(biāo)，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了新的進展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個方面的特點：

一、建筑行業(yè)備受關(guān)注，加快發(fā)展凸現(xiàn)良機

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關(guān)注。

今年2月6日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業(yè)較發(fā)達的省份，在國內(nèi)享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發(fā)展建筑業(yè)上采取了許多措施，如何進一步做強做大江蘇的建筑業(yè)是需要關(guān)注的一個重要問題，建議請省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門專門研究，并采取相應(yīng)的對策措施。季允石省長、梁保華常務(wù)副省長和分管建筑業(yè)的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業(yè)作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮于3月18日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發(fā)展做大；請專門研究一次。周學(xué)柏副市長3月28日對我局批示：南京建筑業(yè)的現(xiàn)狀是不僅發(fā)展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發(fā)展做大的對策。

今年5月20日，市人大組織常委會領(lǐng)導(dǎo)、部分人民代表和常委會職能機構(gòu)負責(zé)人共36人，視察了南京建筑業(yè)。代表們深入工地，察看了我市大地集團施工的玄武湖隧道B標(biāo)段工程和三建集團施工的新世界廣場工地，聽取了我局關(guān)于做大做強南京建筑業(yè)的專題匯報，并就扶持我市建筑業(yè)做大做強向市政府發(fā)出了視察建議書。7月16日，市長羅志軍、副市長周學(xué)柏率隊來局視察調(diào)研。羅市長一行視察了市建筑勞保統(tǒng)籌辦和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，聽取了我局關(guān)于南京建筑業(yè)發(fā)展情況和做大做強對策建議的專題匯報。羅市長在聽取了市有關(guān)部門對組建建工產(chǎn)業(yè)集團方案的論證意見后，充分肯定了我局關(guān)于建筑業(yè)改革的設(shè)想并支持成立建工產(chǎn)業(yè)集團。同時，要求我局系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進一步完善做大做強的方案。

上半年針對施工企業(yè)反映強烈的“最低價中標(biāo)”問題，我局在認真調(diào)研、剖析其弊端的基礎(chǔ)上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關(guān)方面的重視。目前，有關(guān)方面正著手完善投招標(biāo)管理辦法，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境將有所改善。

各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對建筑業(yè)的關(guān)心支持，不僅為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強營造了良好的發(fā)展氛圍，也為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強提供了難得的發(fā)展機遇。

二、積極推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)政建設(shè)取得實效

局黨委按照市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，針對去年底“開門評議機關(guān)”中基層和群眾反映的突出問題，圍繞“改進作風(fēng)、改變形象、改善環(huán)境”的目標(biāo)，狠抓機關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務(wù)公開，實施陽光服務(wù)。機關(guān)處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果和收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發(fā)放。局領(lǐng)導(dǎo)還于3月31日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監(jiān)督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設(shè)立舉報投訴箱以外，還開設(shè)了網(wǎng)上申報、投訴等電子政務(wù)，使服務(wù)工作更加規(guī)范、便捷。

二是完善各項制度；狠抓隊伍建設(shè)。局機關(guān)和各窗口單位以人民滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善了“首問負責(zé)制”、“當(dāng)面回復(fù)制”、“一次查實待崗制”、“A－B角工作制”和限時辦結(jié)制等制度。通過用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的獎罰約束規(guī)范職工行為，使隊伍整體素質(zhì)有了新的提高?，F(xiàn)在機關(guān)干部精神面貌和自身形象發(fā)生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務(wù)熱情、節(jié)奏加快、效率提高，基層對機關(guān)工作的滿意度有了很大提高。

三是改進服務(wù)方式，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；局領(lǐng)導(dǎo)每周輪流坐堂接待上訪群眾。實施領(lǐng)導(dǎo)接待日制度以來，共接待上訪群眾9起36人，已解決處理接訪問題3起。三月中旬，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織建管、質(zhì)安等職能部門和機關(guān)處室用20天時間；深入到30余家外地駐寧辦和部、省屬企業(yè)，在現(xiàn)場辦公中幫助基層排憂解難．與基層共商行業(yè)發(fā)展和市場管理之策。為加強河西新區(qū)的建筑市場管理，適應(yīng)河西新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的需要，局有關(guān)部門變“坐堂服務(wù)”為“上門服務(wù)”，質(zhì)監(jiān)、安檢部門主動在河西新區(qū)設(shè)立辦事窗口，既加強了新區(qū)的建筑市場管理，又方便了新區(qū)的工程建設(shè)。本著內(nèi)繁外簡的原則，各職能部門還最大限度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結(jié)制度，使服務(wù)更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關(guān)”和“行風(fēng)評議”中反映的問題，上下努力采取措施抓整改。我們針對意見中“干部管理不嚴(yán)、用人不當(dāng)”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預(yù)告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對“企業(yè)法人監(jiān)督管理不嚴(yán)”問題，局紀(jì)委、監(jiān)察部門制定出臺了《干部考核與責(zé)任追究辦法》、《經(jīng)濟責(zé)任審計工作暫行規(guī)定》等措施；針對“培訓(xùn)多、收費亂”的問題，局在有關(guān)會議上作出了職工培訓(xùn)實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收費、扎口管理”的規(guī)定；針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權(quán)推銷勞保用品”等問題，局和安監(jiān)部門共同研究，重新對有關(guān)條款和規(guī)定進行了修改，下發(fā)專門文件，禁止推銷勞保防護用品。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成果。

三、市場監(jiān)管力度加大，行業(yè)發(fā)展健康有序

一是以資質(zhì)就位為契機，進一步提高隊伍素質(zhì)，調(diào)優(yōu)隊伍結(jié)構(gòu)。經(jīng)過近一年時間的資質(zhì)就位的準(zhǔn)備工作，我市共申報總承包一級資質(zhì)企業(yè)11家；二級資質(zhì)企業(yè)92家，三級資質(zhì)企業(yè)134家，勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)23家；申報二級砼預(yù)拌企業(yè)9家，三級企業(yè)3家，砼預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)169家。目前，已就位的一級建筑企業(yè)有9家，比資質(zhì)就位前凈增2家；已就位的二級建筑企業(yè)92家，凈增20家；三級建筑企業(yè)343家，凈增44家。通過資質(zhì)調(diào)整，我市建筑企業(yè)的綜合實力進一步增強，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。與此同時，項目經(jīng)理的資質(zhì)管理進一步得到加強。上半年經(jīng)對8名一級項目經(jīng)理、450名二級項目經(jīng)理、403名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)進行審核、認證；共有8名一級項目經(jīng)理、323名二級項目經(jīng)理、265名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)重新得到確認。目前全市共有一級項目經(jīng)理343人，二級項目經(jīng)理1099人，三級項目經(jīng)理1548人。結(jié)合整頓和規(guī)范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執(zhí)法檢查。上半年共辦理施工合同備案443份，施工面積314萬m2，工程造價近29億元；共檢查施工現(xiàn)場132個，追交規(guī)費70筆，累計金額近142萬元。上半年，建筑工程分包交易中心建設(shè)速度加快，并陸續(xù)出臺了一些工程分包管理的規(guī)章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規(guī)依據(jù)和物質(zhì)準(zhǔn)備。

二是以貫徹工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)為核心，進一步強化質(zhì)量監(jiān)督工作。上半年，質(zhì)量監(jiān)督部門新接受報監(jiān)工程456個，面積300萬m2；目前在監(jiān)工程共1640個，面積1224萬m2，工程受監(jiān)率達98％以上。上半年，共實施工程備案管理409項，工程竣工驗收備案管理工作得到進一步擴大。結(jié)合工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施，共舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1368人，舉辦檢測見習(xí)員培訓(xùn)1期，培訓(xùn)84人；結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作制度建設(shè)，上半年相繼修訂完善和出臺了“子單位工程竣工驗收質(zhì)監(jiān)申報”、“質(zhì)量事故調(diào)查處理”等六項制度，使建筑質(zhì)量管理更加規(guī)范有序。上半年，質(zhì)量監(jiān)督管理部門和建筑業(yè)協(xié)會認真組織實施了2002南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經(jīng)對全市193個申報項目進行全面復(fù)審，有95項本地工程獲“金陵杯’獎，有14項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質(zhì)量通病試點活動在長陽花園小區(qū)3幢工程上正式啟動。質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過認真落實工程質(zhì)量投訴查處責(zé)任制，較好地將工程質(zhì)量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質(zhì)量投訴19起，有13起已妥善處理，質(zhì)量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標(biāo)，進一步強化對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。上半年，安全監(jiān)督部門強化了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結(jié)合，較好地堅持了“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針。為確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督部門于1月中旬抽查了全市217個工地；建筑面積236萬m2，排查隱患985條；為迎接“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，安全監(jiān)督部門于4月中旬抽查了全市306個工地；建筑面積達430m2，排查隱患1850條。除此之外，上半年安全監(jiān)督部門在日常的安全監(jiān)督管理中，共檢查工地782個，建筑面積達463萬m2，發(fā)出整改通知書207份；檢測大型機械設(shè)備706臺。與此同時，安全監(jiān)督部門從我市實際出發(fā)，針對施工過程中易發(fā)事故部位和環(huán)節(jié)，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護等專項整治，使安全生產(chǎn)通病得到了有效的控制。上半年，安全監(jiān)督管理部門還認真組織開展了第七個“全國安全生產(chǎn)月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業(yè)廣泛發(fā)動，積極參與，掀起了安全生產(chǎn)的高潮。

四是以加大工程勞保費征收為重點，進一步擴大了勞保統(tǒng)籌覆蓋面。上半年勞保統(tǒng)籌部門以與時俱進、真抓實干的精神，通過主動上門服務(wù)，實行源頭控制、過程控制和結(jié)算控制，養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統(tǒng)籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費征收額達6800萬元，同比增長20％，完成全年考核指標(biāo)的75.6％，創(chuàng)歷史新高；工程項目巡查覆蓋面達93％，工程勞保費結(jié)算準(zhǔn)確率100％，社保登記率100％，養(yǎng)老金征繳率92.26％，個人養(yǎng)老保險費征繳率達97.47％。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統(tǒng)籌部門已將南京一建、大地建設(shè)等5家企業(yè)納入社會化發(fā)放行列，新增發(fā)放人數(shù)2818名，使企業(yè)離退休人員社會化發(fā)放面比去年末擴面8.16％，離退休發(fā)放人員比去年增加17.4％。勞保統(tǒng)籌工作的有效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

四、市場開拓力度加大，生產(chǎn)經(jīng)營逐步回升

今年上半年，企業(yè)經(jīng)營工作不僅繼續(xù)經(jīng)受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標(biāo)的沖擊。在這種惡劣的形勢下，企業(yè)經(jīng)營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩(wěn)定態(tài)勢，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業(yè)新開工程98萬m2，與去年同比增長139％；在建施工面積334萬m2，比年同期增長12.45％；完成建安產(chǎn)值7.96億元，同比略有增長，基本實現(xiàn)“雙過半”。上半年，企業(yè)新簽定對外工程承包與勞務(wù)合作合同額3320萬美元。占全年指標(biāo)的107％；實際完成營業(yè)額1437萬美元，占全年指標(biāo)的51％，外經(jīng)合同額和營業(yè)額都實現(xiàn)了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標(biāo)承建了22萬m2、總造價達2.7億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準(zhǔn)市場定位，通過全員經(jīng)營、特色經(jīng)營、誠信經(jīng)營，使經(jīng)營工作步入良性循環(huán)的狀態(tài)。上半年，四建新接工程31萬m2，創(chuàng)歷史新高；新承接裝飾工程3000萬元，比去年同期增長2倍；完成總產(chǎn)值9146萬元，同比增長9.93％，各項指標(biāo)都實現(xiàn)了“雙過半”。此外，大地集團、三建集團、金陵公司等企業(yè)的經(jīng)營工作也出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

上半年，市屬企業(yè)在調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)方面也取得了新的進展。市屬企業(yè)在資質(zhì)就位中，為促進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，都積極申請了設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)、市政道路、裝飾裝演、房產(chǎn)開發(fā)等增項資質(zhì)。上半年，大地集團10萬m2的大地豪庭開發(fā)項目正式開工建設(shè)，大地集團構(gòu)件廠、鋼結(jié)構(gòu)公司、路橋分公司等一批專業(yè)公司發(fā)展良好，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。

五、改革管理繼續(xù)推進，企業(yè)活力有所增強

一是壓縮人員、精簡機構(gòu)。企業(yè)普遍對機關(guān)處室和二、三線工作人員進行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

二是不斷深化三項制度改革。企業(yè)普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養(yǎng)、內(nèi)部待崗等措施，使一線的生產(chǎn)冗員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業(yè)干部隊伍的活力和朝氣進一步增強。在分配制度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統(tǒng)的分配方式進行改革，有效地調(diào)動了員工的勞動積極性。與此同時，隨著蘇寧監(jiān)理公司、江蘇新筑預(yù)應(yīng)力公司等企業(yè)相繼實施民營化經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新的步伐。

三是強化企業(yè)基礎(chǔ)管理。上半年，市屬企業(yè)在清理拖欠工程款、開展清產(chǎn)核資、處理債務(wù)糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業(yè)繼續(xù)以創(chuàng)精品工程、抓標(biāo)化管理為重點，進一步改善了企業(yè)形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金?！豹劇⒔K“揚子杯’獎后，目前還正創(chuàng)造條件參加國優(yōu)工程的評選。此外，企業(yè)科技進步工作、群眾性QC小組活動和貫標(biāo)論證、質(zhì)量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團承建的國展中心工程應(yīng)用10項新技術(shù)已通過省級專家組驗收，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平?！八男隆奔夹g(shù)推廣應(yīng)用工作和職工技術(shù)技能培訓(xùn)工作繼續(xù)得到加強。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。上半年，局系統(tǒng)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬各項工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導(dǎo)和中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)了江總書記“七·一”和“5.31”重要講話,進一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認識，提高了黨員干部奮發(fā)有為、與時俱進的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻、加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

二是以黨組織達標(biāo)管理為目標(biāo)，不斷加強黨的基層組織建設(shè)。圍繞局黨委關(guān)于《黨組織達標(biāo)管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎(chǔ)管理、建立規(guī)章制度、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創(chuàng)新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規(guī)范化。上半年；局黨委對南京一建等9個直屬黨組織進行了黨組織管理達標(biāo)考核，對1家黨委、l家支部進行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設(shè)。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現(xiàn)有科級干部進行了調(diào)整，使科級干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步趨向優(yōu)化和合理，一批年齡輕、學(xué)歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進行了考核，并根據(jù)情況，調(diào)整了8名局管干部，其中提拔任用6人，調(diào)崗2人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)繼續(xù)得到加強。

四是以黨紀(jì)法紀(jì)教育為內(nèi)容，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。上半年，紀(jì)委監(jiān)察部門在局系統(tǒng)集中開展了以“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”為主題的干部作風(fēng)整頓活動；以案例教育為內(nèi)容，開展了樹立正確的權(quán)力觀和加強作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育；開展了以預(yù)防職務(wù)犯罪為內(nèi)容的黨紀(jì)法紀(jì)教育。通過教育，進一步增強了黨員干部遵紀(jì)守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進一步強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉，組織了行風(fēng)評議“回頭看’，規(guī)范了內(nèi)部審計工作，嚴(yán)格了信訪舉報查處工作，使黨風(fēng)廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀(jì)委受理并查處辦結(jié)來信來訪舉報共23件，處理違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部3名。

在肯定上半年局系統(tǒng)工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是盡管企業(yè)改革在局部雖有所突破，但在產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對滯后于全市工業(yè)企業(yè)的改革，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還很困難，發(fā)展后勁不足；二是企業(yè)管理仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)效益還很低下；三是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。盡管上半年全行業(yè)沒有發(fā)生重大傷亡事故和群死群傷責(zé)任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今后的工作中認真對待，采取措施，切實解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，認真學(xué)習(xí)江澤民同志“5.31”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，進一步解放思想、求實創(chuàng)新，進一步加快南京建筑業(yè)發(fā)展步伐，以兩個文明建設(shè)的優(yōu)異成績，迎接黨的十六大的召開。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認真學(xué)習(xí)“5.31”講話精神，把思想行動進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展，深化改革，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)上來

無論企業(yè)還是機關(guān)、事業(yè)單位，都面臨著加快發(fā)展的重任。

——要通過學(xué)習(xí)，進一步強化發(fā)展是第一要務(wù)的意識。要通過提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益促進建筑企業(yè)的發(fā)展；要通過技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來做大做強南京建筑業(yè)；要通過建筑業(yè)的全面發(fā)展，提高建筑業(yè)的社會貢獻率，使其真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

——要通過學(xué)習(xí)，進一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標(biāo)的信心和決。下半年，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚上半年工作表現(xiàn)出來的正確認識自我、正視困難問題、正確定位決策及團結(jié)協(xié)作、顧全大局的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。要徹底從傳統(tǒng)的思想觀念解脫出來，注重創(chuàng)新思維、逆向思維。在不斷發(fā)展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達的目標(biāo)任務(wù)和年中市委市政府下達的調(diào)整指標(biāo)，要進一步找差距、想對策、定措施，進行任務(wù)再分解、責(zé)任再落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。當(dāng)前，尤其要加大經(jīng)營力度，抓一批項目在手，努力為跨生產(chǎn)做好項目儲備。

——要通過學(xué)習(xí)，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要圍繞推進政務(wù)公開，提高工作效率，推進優(yōu)政建設(shè)，進一步強化服務(wù)意識，改進工作方法。機關(guān)及各事業(yè)單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，與企業(yè)攜手共進；對企業(yè)給予優(yōu)惠政策和優(yōu)良服務(wù)。特別是對行業(yè)管理和企業(yè)改革中出現(xiàn)的熱點難點問題，要進一步加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，努力為行業(yè)和企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、以質(zhì)量安全為重點，全面加強行業(yè)管理

下半年，實施行業(yè)管理的職能部門要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，強化監(jiān)督職能，實施規(guī)范管理，努力在行業(yè)管理和市場管理的規(guī)范化、科學(xué)化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。

l、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)督管理部門要繼續(xù)抓好強制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作，進一步提高貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和實際操作能力、要積極轉(zhuǎn)變工作職能，把工作重點轉(zhuǎn)移到對建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工五大責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督上來，進一步把各建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任落到實處。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續(xù)抓好工程質(zhì)量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況”、“工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量行為”、“主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量”等一系列質(zhì)量專項檢查，對差劣工程和不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為；要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。跟蹤落實并抓好“無質(zhì)量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經(jīng)驗。

2、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步保持安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產(chǎn)形勢將更加嚴(yán)峻。目前已進入施工生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各類事故隱患也將進入高發(fā)期，安全監(jiān)督管理部門要高度重視建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作；加大監(jiān)督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產(chǎn)核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發(fā)生。要加強對施工現(xiàn)場防暑降溫工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環(huán)節(jié)要繼續(xù)進行專項治理，對查出的隱患嚴(yán)格按照“責(zé)任單位落實、責(zé)任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應(yīng)急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位；對事故處理要按照“三不放過”的原則，進行責(zé)任追究。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災(zāi)和評估體系，推進安全監(jiān)督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，并結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及老城改造工作，進一步加大施工現(xiàn)場環(huán)境整治，進一步提升文明施工水平。

3、繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場，進一步維護建筑市場秩序。隊伍管理部門要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一系列指示精神，繼續(xù)深入抓好整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。要繼續(xù)以查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執(zhí)法和綜合考評工作。進一步發(fā)揮隊伍管理三級網(wǎng)絡(luò)作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務(wù)分包中心盡快開業(yè)運作，發(fā)揮二級市場的作用。針對市場準(zhǔn)入制度的改革，及早采取應(yīng)對措施，迎接全省施工核準(zhǔn)管理模式改革，變施工核準(zhǔn)管理為企業(yè)檔案管理。

4、加速推進養(yǎng)老金社會化發(fā)放，進一步發(fā)揮行業(yè)穩(wěn)定的“減震器”作用。下半年，勞保統(tǒng)籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業(yè)全部實行社會化發(fā)放，部分效益較好的集體企業(yè)也要實行社會化發(fā)放。

三、以提高效益為中心，加強企業(yè)內(nèi)部管理工作。

下半年市屬企業(yè)要以資金管理和項目管理為重點，著力加強各項基礎(chǔ)管理工作，切實提高經(jīng)濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)由于運作不當(dāng)而造成的不穩(wěn)定現(xiàn)象；同時各單位還要通過加強工程結(jié)算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項目管理是企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)能否提高效益、能否創(chuàng)出質(zhì)量品牌，項目管理是關(guān)鍵。項目管理要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，即項目部要直接承擔(dān)質(zhì)量安全、工期、效益等指標(biāo)，并在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業(yè)的效益之源。要繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)優(yōu)水平。企業(yè)要圍繞年初確定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，加強全面質(zhì)量管理，推進科技進步，加大設(shè)備投入，爭創(chuàng)一批品牌工程，再現(xiàn)大中型企業(yè)在人才技術(shù)設(shè)備和管理方面的優(yōu)勢。行業(yè)和企業(yè)都要圍繞提高職工隊伍素質(zhì)，采取多種形式，開展職工崗位培訓(xùn)工作。

四、以市場化為取向，全面深化企業(yè)改革

隨著省市領(lǐng)導(dǎo)越來越重視建筑業(yè)的改革與發(fā)展，局系統(tǒng)的整體改革再次被提上議程。下半年系統(tǒng)改革的要在上半年調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，加快組建建工產(chǎn)業(yè)集團方案論證及實施工作。局系統(tǒng)改革總的原則是以市場化為取向，以轉(zhuǎn)機制為核心，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線；總的目標(biāo)是做大做強，增強企業(yè)競爭力；總的要求是顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動。系統(tǒng)改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎(chǔ)上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統(tǒng)改革方案沒有正式出臺之前，各企業(yè)內(nèi)部改革要緊鑼密鼓地進行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據(jù)分塊搞活、國退民進等原則，推動企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和機制轉(zhuǎn)變。在分配制度改革上，除實行經(jīng)營者年薪制外，各企業(yè)要在效率優(yōu)先、兼顧公平原則的指導(dǎo)下，搞好內(nèi)部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經(jīng)理傾斜、向有科技貢獻的人員傾斜、向有經(jīng)營貢獻的人員傾斜。在人事制度改革上，要進一步打破身份界限、地域界限；大力引進人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務(wù)分包隊伍的管理，維護企業(yè)的利益和形象。

要根據(jù)做專做精做特的原則，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要充分利用已取得的增項資質(zhì)，開展多元經(jīng)營。要進一步盤活現(xiàn)有的土地、設(shè)備、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，進一步增加企業(yè)效益。

五、以創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，為建筑業(yè)改革發(fā)展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認真學(xué)習(xí)、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起干部學(xué)習(xí)新熱潮。要以中心組學(xué)習(xí)為重點，認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；努力提高思想政治素質(zhì)。適應(yīng)入世后的要求，繼續(xù)強化干部培訓(xùn)工作，抓好學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，切實解決好“本領(lǐng)危機”。

繼續(xù)抓好干部隊伍建設(shè)。高度重視人才的培養(yǎng)、引進、儲備工作，為建筑業(yè)發(fā)展增強后勁。要按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。要進一步加快全系統(tǒng)干部人事制度的改革步伐，進一步完善和深化干部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進能出的科學(xué)合理、充滿活力的選人用人機制。要進一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

切實增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。以創(chuàng)新的精神努力加強和改進基層黨組織建設(shè)。要以促進發(fā)展、保持穩(wěn)定、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，全面推進黨的基層組織建設(shè)，努力把加強基層、夯實基礎(chǔ)同深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，把提高基層組織的戰(zhàn)斗力同發(fā)展生產(chǎn)力有機統(tǒng)一起來。要以提高質(zhì)量、發(fā)揮作用、保持黨的先進性和純潔性為目標(biāo)，大力抓好黨員隊伍建設(shè)。要利用上黨課、搞培訓(xùn)、看錄像、聽輔導(dǎo)等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)改革服務(wù)、為行業(yè)管理服務(wù)的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進一步加強和改善黨對工會、共青團等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮群團組織作用。不斷完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開等措施，進一步擴大民主監(jiān)督渠道。繼續(xù)加強和改善思想政治工作，進一步穩(wěn)定職工隊伍。

不斷推進精神文明建設(shè)。認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設(shè)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)。要通過各類群眾性創(chuàng)建活動，不斷豐富企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)抓好流動人口管理和計劃生育工作。

六、以人民滿意為目標(biāo)，繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)

進一步改進機關(guān)和干部作風(fēng)。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求，繼續(xù)把改進機關(guān)和干部作風(fēng)作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便群眾、服務(wù)社會”的目標(biāo)，不斷提高政務(wù)公開的實效性；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化服務(wù)意識，改進管理方式，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，多為群眾、為基層辦實事、辦好事；要繼續(xù)開展和完善“開門評議”機關(guān)活動、堅持每周三局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，廣開渠道，傾聽民聲。要采取措施，繼續(xù)抓好“萬人評議機關(guān)”反饋的意見整改，通過開展行風(fēng)評議“回頭看”活動，以“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強和鞏固行風(fēng)建設(shè)的成果。

不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制量化考核工作。按照關(guān)口前移和源頭防范的工作方針，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)。各級紀(jì)檢監(jiān)督部門要以“八個堅持、八個反對”為內(nèi)容，繼續(xù)抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，強化預(yù)防、監(jiān)督、約束機制，圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、隊伍優(yōu)良的目標(biāo)，認真抓好效能監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計和清房、清理小金庫及糾風(fēng)工作，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務(wù)十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“5．31”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想、搶抓機遇、求實創(chuàng)新、知難而進，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成而奮斗。

第四篇：在建設(shè)局系統(tǒng)上半工作會議上的講話

同志們：

這次上半局系統(tǒng)工作會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆四次全體（擴大）會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神；以“三個代表”重要思想和“”重要講話精神為指導(dǎo)，回顧總結(jié)今年上半年的工作，研究部署下半年的任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想，求實創(chuàng)新，加快發(fā)展，以建筑業(yè)改革發(fā)展的新業(yè)績迎接黨的十六大召開。

上半年工作的簡要回顧

今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和局系統(tǒng)年初確定的各項工作目標(biāo)，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了新的進展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個方面的特點：

一、建筑行業(yè)備受關(guān)注，加快發(fā)展凸現(xiàn)良機

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關(guān)注。

今年月日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業(yè)較發(fā)達的省份，在國內(nèi)享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發(fā)展建筑業(yè)上采取了許多措施，如何進一步做強做大江蘇的建筑業(yè)是需要關(guān)注的一個重要問題，建議請省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門專門研究，并采取相應(yīng)的對策措施。季允石省長、梁保華常務(wù)副省長和分管建筑業(yè)的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業(yè)作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮于月日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發(fā)展做大；請專門研究一次。周學(xué)柏副市長月日對我局批示：南京建筑業(yè)的現(xiàn)狀是不僅發(fā)展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發(fā)展做大的對策。

今年月日，市人大組織常委會領(lǐng)導(dǎo)、部分人民代表和常委會職能機構(gòu)負責(zé)人共人，視察了南京建筑業(yè)。代表們深入工地，察看了我市大地集團施工的玄武湖隧道標(biāo)段工程和三建集團施工的新世界廣場工地，聽取了我局關(guān)于做大做強南京建筑業(yè)的專題匯報，并就扶持我市建筑業(yè)做大做強向市政府發(fā)出了視察建議書。月日，市長羅志軍、副市長周學(xué)柏率隊來局視察調(diào)研。羅市長一行視察了市建筑勞保統(tǒng)籌辦和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，聽取了我局關(guān)于南京建筑業(yè)發(fā)展情況和做大做強對策建議的專題匯報。羅市長在聽取了市有關(guān)部門對組建建工產(chǎn)業(yè)集團方案的論證意見后，充分肯定了我局關(guān)于建筑業(yè)改革的設(shè)想并支持成立建工產(chǎn)業(yè)集團。同時，要求我局系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進一步完善做大做強的方案。

上半年針對施工企業(yè)反映強烈的“最低價中標(biāo)”問題，我局在認真調(diào)研、剖析其弊端的基礎(chǔ)上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關(guān)方面的重視。目前，有關(guān)方面正著手完善投招標(biāo)管理辦法，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境將有所改善。

各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對建筑業(yè)的關(guān)心支持，不僅為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強營造了良好的發(fā)展氛圍，也為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強提供了難得的發(fā)展機遇。

二、積極推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)政建設(shè)取得實效

局黨委按照市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，針對去年底“開門評議機關(guān)”中基層和群眾反映的突出問題，圍繞“改進作風(fēng)、改變形象、改善環(huán)境”的目標(biāo)，狠抓機關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務(wù)公開，實施陽光服務(wù)。機關(guān)處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果和收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發(fā)放。局領(lǐng)導(dǎo)還于月日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監(jiān)督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設(shè)立舉報投訴箱以外，還開設(shè)了網(wǎng)上申報、投訴等電子政務(wù)，使服務(wù)工作更加規(guī)范、便捷。

二是完善各項制度；狠抓隊伍建設(shè)。局機關(guān)和各窗口單位以人民滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善了“首問負責(zé)制”、“當(dāng)面回復(fù)制”、“一次查實待崗制”、“－角工作制”和限時辦結(jié)制等制度。通過用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的獎罰約束規(guī)范職工行為，使隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。現(xiàn)在機關(guān)干部精神面貌和自身形象發(fā)生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務(wù)熱情、節(jié)奏加快、效率提高，基層對機關(guān)工作的滿意度有了很大提高。

三是改進服務(wù)方式，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；局領(lǐng)導(dǎo)每周輪流坐堂接待上訪群眾。實施領(lǐng)導(dǎo)接待日制度以來，共接待上訪群眾起人，已解決處理接訪問題起。三月中旬，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織建管、質(zhì)安等職能部門和機關(guān)處室用天時間；深入

到余家外地駐寧辦和部、省屬企業(yè)，在現(xiàn)場辦公中幫助基層排憂解難．與基層共商行業(yè)發(fā)展和市場管理之策。為加強河西新區(qū)的建筑市場管理，適應(yīng)河西新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的需要，局有關(guān)部門變“坐堂服務(wù)”為“上門服務(wù)”，質(zhì)監(jiān)、安檢部門主動在河西新區(qū)設(shè)立辦事窗口，既加強了新區(qū)的建筑市場管理，又方便了新區(qū)的工程建設(shè)。本著內(nèi)繁外簡的原則，各職能部門還最大限

度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結(jié)制度，使服務(wù)更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關(guān)”和“行風(fēng)評議”中反映的問題，上下努力采取措施抓整改。我們針對意見中“干部管理不嚴(yán)、用人不當(dāng)”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預(yù)告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對“企業(yè)法人監(jiān)督管理不嚴(yán)”問題，局紀(jì)委、監(jiān)察部門制定出臺了《干部考核與責(zé)任追究辦法》、《經(jīng)濟責(zé)任審計工作暫行規(guī)定》等措施；針對“培訓(xùn)多、收費亂”的問題，局在有關(guān)會議上作出了職工培訓(xùn)實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收費、扎口管理”的規(guī)定；針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權(quán)推銷勞保用品”等問題，局和安監(jiān)部門共同研究，重新對有關(guān)條款和規(guī)定進行了修改，下發(fā)專門文件，禁止推銷勞保防護用品。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成果。

三、市場監(jiān)管力度加大，行業(yè)發(fā)展健康有序

一是以資質(zhì)就位為契機，進一步提高隊伍素質(zhì)，調(diào)優(yōu)隊伍結(jié)構(gòu)。經(jīng)過近一年時間的資質(zhì)就位的準(zhǔn)備工作，我市共申報總承包一級資質(zhì)企業(yè)家；二級資質(zhì)企業(yè)家，三級資質(zhì)企業(yè)家，勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)家；申報二級砼預(yù)拌企業(yè)家，三級企業(yè)家，砼預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)家。目前，已就位的一級建筑企業(yè)有家，比資質(zhì)就位前凈增家；已就位的二級建筑企業(yè)家，凈增家；三級建筑企業(yè)家，凈增家。通過資質(zhì)調(diào)整，我市建筑企業(yè)的綜合實力進一步增強，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。與此同時，項目經(jīng)理的資質(zhì)管理進一步得到加強。上半年經(jīng)對名一級項目經(jīng)理、名二級項目經(jīng)理、名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)進行審核、認證；共有名一級項目經(jīng)理、名二級項目經(jīng)理、名三級項目經(jīng)理的資質(zhì)重新得到確認。目前全市共有一級項目經(jīng)理人，二級項目經(jīng)理人，三級項目經(jīng)理人。結(jié)合整頓和規(guī)范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執(zhí)法檢查。上半年共辦理施工合同備案份，施工面積萬，工程造價近億元；共檢查施工現(xiàn)場個，追交規(guī)費筆，累計金額近萬元。上半年，建筑工程分包交易中心建設(shè)速度加快，并陸續(xù)出臺了一些工程分包管理的規(guī)章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規(guī)依據(jù)和物質(zhì)準(zhǔn)備。

二是以貫徹工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)為核心，進一步強化質(zhì)量監(jiān)督工作。上半年，質(zhì)量監(jiān)督部門新接受報監(jiān)工程個，面積萬；目前在監(jiān)工程共個，面積萬，工程受監(jiān)率達％以上。上半年，共實施工程備案管理項，工程竣工驗收備案管理工作得到進一步擴大。結(jié)合工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施，共舉辦培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人，舉辦檢測見習(xí)員培訓(xùn)期，培訓(xùn)人；結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作制度建設(shè)，上半年相繼修訂完善和出臺了“子單位工程竣工驗收質(zhì)監(jiān)申報”、“質(zhì)量事故調(diào)查處理”等六項制度，使建筑質(zhì)量管理更加規(guī)范有序。上半年，質(zhì)量監(jiān)督管理部門和建筑業(yè)協(xié)會認真組織實施了××南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經(jīng)對全市個申報項目進行全面復(fù)審，有項本地工程獲“金陵杯’獎，有項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質(zhì)量通病試點活動在長陽花園小區(qū)幢工程上正式啟動。質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過認真落實工程質(zhì)量投訴查處責(zé)任制，較好地將工程質(zhì)量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質(zhì)量投訴起，有起已妥善處理，質(zhì)量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標(biāo)，進一步強化對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。上半年，安全監(jiān)督部門強化了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結(jié)合，較好地堅持了“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針。為確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督部門于月中旬抽查了全市個工地；建筑面積萬，排查隱患條；為迎接“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，安全監(jiān)督部門于月中旬抽查了全市個工地；建筑面積達，排查隱患條。除此之外，上半年安全監(jiān)督部門在日常的安全監(jiān)督管理中，共檢查工地個，建筑面積達萬，發(fā)出整改通知書份；檢測大型機械設(shè)備臺。與此同時，安全監(jiān)督部門從我市實際出發(fā)，針對施工過程中易發(fā)事故部位和環(huán)節(jié)，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護等專項整治，使安全生產(chǎn)通病得到了有效的控制。上半年，安全監(jiān)督管理部門還認真組織開展了第七個“全國安全生產(chǎn)月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業(yè)廣泛發(fā)動，積極參與，掀起了安全生產(chǎn)的高潮。

四是以加大工程勞保費征收為重點，進一步擴大了勞保統(tǒng)籌覆蓋面。上半年勞保統(tǒng)籌部門以與時俱進、真抓實干的精神，通過主動上門服務(wù)，實行源頭控制、過程控制和結(jié)算控制，養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統(tǒng)籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費征收額達萬元，同比增長％，完成全年考核指標(biāo)的％，創(chuàng)歷史新高；工程項目巡查覆蓋面達％，工程勞保費結(jié)算準(zhǔn)確率％，社保登記率％，養(yǎng)老金征繳率％，個人養(yǎng)老保險費征繳率達％。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統(tǒng)籌部門已將南京一建、大地建設(shè)等家企業(yè)納入社會化發(fā)放行列，新增發(fā)放人數(shù)名，使企業(yè)離退休人員社會化發(fā)放面比去年末擴面％，離退休發(fā)放人員比去年增加％。勞保統(tǒng)籌工作的有效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

四、市場開拓力度加大，生產(chǎn)經(jīng)營逐步回升

今年上半年，企業(yè)經(jīng)營工作不僅繼續(xù)經(jīng)受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標(biāo)的沖擊。在這種惡劣的形勢下，企業(yè)經(jīng)營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩(wěn)定態(tài)勢，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業(yè)新開工程萬，與去年同比增長％；在建施工面積萬，比年同期增長％；完成建安產(chǎn)值億元，同比略有增長，基本實現(xiàn)“雙過半”。上半年，企業(yè)新簽定對外工程承包與勞務(wù)合作合同額萬美元。占全年指標(biāo)的％；實際完成營業(yè)額萬美元，占全年指標(biāo)的％，外經(jīng)合同額和營業(yè)額都實現(xiàn)了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標(biāo)承建了萬⒉總造價達億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準(zhǔn)市場定位，通過全員經(jīng)營、特色經(jīng)營、誠信經(jīng)營，使經(jīng)營工作步入良性循環(huán)的狀態(tài)。上半年，四建新接工程萬，創(chuàng)歷史新高；新承接裝飾工程萬元，比去年同期增長倍；完成總產(chǎn)值萬元，同比增長％，各項指標(biāo)都實現(xiàn)了“雙過半”。此外，大地集團、三建集團、金陵公司等企業(yè)的經(jīng)營工作也出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

上半年，市屬企業(yè)在調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)方面也取得了新的進展。市屬企業(yè)在資質(zhì)就位中，為促進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，都積極申請了設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)、市政道路、裝飾裝演、房產(chǎn)開發(fā)等增項資質(zhì)。上半年，大地集團萬的大地豪庭開發(fā)項目正式開工建設(shè)，大地集團構(gòu)件廠、鋼結(jié)構(gòu)公司、路橋分公司等一批專業(yè)公司發(fā)展良好，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。

五、改革管理繼續(xù)推進，企業(yè)活力有所增強

一是壓縮人員、精簡機構(gòu)。企業(yè)普遍對機關(guān)處室和二、三線工作人員進行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

二是不斷深化三項制度改革。企業(yè)普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養(yǎng)、內(nèi)部待崗等措施，使一線的生產(chǎn)冗員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業(yè)干部隊伍的活力和朝氣進一步增強。在分配制度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統(tǒng)的分配方式進行改革，有效地調(diào)動了員工的勞動積極性。與此同時，隨著蘇寧監(jiān)理公司、江蘇新筑預(yù)應(yīng)力公司等企業(yè)相繼實施民營化經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新的步伐。

三是強化企業(yè)基礎(chǔ)管理。上半年，市屬企業(yè)在清理拖欠工程款、開展清產(chǎn)核資、處理債務(wù)糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業(yè)繼續(xù)以創(chuàng)精品工程、抓標(biāo)化管理為重點，進一步改善了企業(yè)形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金?！豹?、江蘇“揚子杯’獎后，目前還正創(chuàng)造條件參加國優(yōu)工程的評選。此外，企業(yè)科技進步工作、群眾性小組活動和貫標(biāo)論證、質(zhì)量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團承建的國展中心工程應(yīng)用項新技術(shù)已通過省級專家組驗收，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用工作和職工技術(shù)技能培訓(xùn)工作繼續(xù)得到加強。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。上半年，局系統(tǒng)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬各項工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導(dǎo)和中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)了江總書記“七·一”和“”重要講話進一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認識，提高了黨員干部奮發(fā)有為、與時俱進的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻、加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

二是以黨組織達標(biāo)管理為目標(biāo)，不斷加強黨的基層組織建設(shè)。圍繞局黨委關(guān)于《黨組織達標(biāo)管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎(chǔ)管理、建立規(guī)章制度、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創(chuàng)新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規(guī)范化。上半年；局黨委對南京一建等個直屬黨組織進行了黨組織管理達標(biāo)考核，對家黨委、家支部進行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設(shè)。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現(xiàn)有科級干部進行了調(diào)整，使科級干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步趨向優(yōu)化和合理，一批年齡輕、學(xué)歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進行了考核，并根據(jù)情況，調(diào)整了名局管干部，其中提拔任用人，調(diào)崗人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)繼續(xù)得到加強。

四是以黨紀(jì)法紀(jì)教育為內(nèi)容，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。上半年，紀(jì)委監(jiān)察部門在局系統(tǒng)集中開展了以“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”為主題的干部作風(fēng)整頓活動；以案例教育為內(nèi)容，開展了樹立正確的權(quán)力觀和加強作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育；開展了以預(yù)防職務(wù)犯罪為內(nèi)容的黨紀(jì)法紀(jì)教育。通過教育，進一步增強了黨員干部遵紀(jì)守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進一步強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉，組織了行風(fēng)評議“回頭看’，規(guī)范了內(nèi)部審計工作，嚴(yán)格了信訪舉報查處工作，使黨風(fēng)廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀(jì)委受理并查處辦結(jié)來信來訪舉報共件，處理違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名。

在肯定上半年局系統(tǒng)工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是盡管企業(yè)改革在局部雖有所突破，但在產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對滯后于全市工業(yè)企業(yè)的改革，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還很困難，發(fā)展后勁不足；二是企業(yè)管理仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)效益還很低下；三是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。盡管上半年全行業(yè)沒有發(fā)生重大傷亡事故和群死群傷責(zé)任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今后的工作中認真對待，采取措施，切實解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，認真學(xué)習(xí)江澤民同志“”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，進一步解放思想、求實創(chuàng)新，進一步加快南京建筑業(yè)發(fā)展步伐，以兩個文明建設(shè)的優(yōu)異成績，迎接黨的十六大的召開。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認真學(xué)習(xí)“”講話精神，把思想行動進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展，深化改革，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)上來

無論企業(yè)還是機關(guān)、事業(yè)單位，都面臨著加快發(fā)展的重任。

——要通過學(xué)習(xí)，進一步強化發(fā)展是第一要務(wù)的意識。要通過提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益促進建筑企業(yè)的發(fā)展；要通過技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來做大做強南京建筑業(yè)；要通過建筑業(yè)的全面發(fā)展，提高建筑業(yè)的社會貢獻率，使其真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

——要通過學(xué)習(xí)，進一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標(biāo)的信心和決。下半年，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚上半年工作表現(xiàn)出來的正確認識自我、正視困難問題、正確定位決策及團結(jié)協(xié)作、顧全大局的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。要徹底從傳統(tǒng)的思想觀念解脫出來，注重創(chuàng)新思維、逆向思維。在不斷發(fā)展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達的目標(biāo)任務(wù)和年中市委市政府下達的調(diào)整指標(biāo)，要進一步找差距、想對策、定措施，進行任務(wù)再分解、責(zé)任再落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。當(dāng)前，尤其要加大經(jīng)營力度，抓一批項目在手，努力為跨生產(chǎn)做好項目儲備。

——要通過學(xué)習(xí)，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要圍繞推進政務(wù)公開，提高工作效率，推進優(yōu)政建設(shè)，進一步強化服務(wù)意識，改進工作方法。機關(guān)及各事業(yè)單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，與企業(yè)攜手共進；對企業(yè)給予優(yōu)惠政策和優(yōu)良服務(wù)。特別是對行業(yè)管理和企業(yè)改革中出現(xiàn)的熱點難點問題，要進一步加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，努力為行業(yè)和企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、以質(zhì)量安全為重點，全面加強行業(yè)管理

下半年，實施行業(yè)管理的職能部門要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，強化監(jiān)督職能，實施規(guī)范管理，努力在行業(yè)管理和市場管理的規(guī)范化、科學(xué)化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)督管理部門要繼續(xù)抓好強制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作，進一步提高貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和實際操作能力、要積極轉(zhuǎn)變工作職能，把工作重點轉(zhuǎn)移到對建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工五大責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督上來，進一步把各建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任落到實處。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續(xù)抓好工程質(zhì)量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況”、“工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量行為”、“主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量”等一系列質(zhì)量專項檢查，對差劣工程和不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為；要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。跟蹤落實并抓好“無質(zhì)量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經(jīng)驗。

⒉嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步保持安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產(chǎn)形勢將更加嚴(yán)峻。目前已進入施工生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各類事故隱患也將進入高發(fā)期，安全監(jiān)督管理部門要高度重視建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作；加大監(jiān)督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產(chǎn)核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發(fā)生。要加強對施工現(xiàn)場防暑降溫工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環(huán)節(jié)要繼續(xù)進行專項治理，對查出的隱患嚴(yán)格按照“責(zé)任單位落實、責(zé)任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應(yīng)急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位；對事故處理要按照“三不放過”的原則，進行責(zé)任追究。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災(zāi)和評估體系，推進安全監(jiān)督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，并結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及老城改造工作，進一步加大施工現(xiàn)場環(huán)境整治，進一步提升文明施工水平。

⒊繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場，進一步維護建筑市場秩序。隊伍管理部門要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一系列指示精神，繼續(xù)深入抓好整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。要繼續(xù)以查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執(zhí)法和綜合考評工作。進一步發(fā)揮隊伍管理三級網(wǎng)絡(luò)作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務(wù)分包中心盡快開業(yè)運作，發(fā)揮二級市場的作用。針對市場準(zhǔn)入制度的改革，及早采取應(yīng)對措施，迎接全省施工核準(zhǔn)管理模式改革，變施工核準(zhǔn)管理為企業(yè)檔案管理。

⒋加速推進養(yǎng)老金社會化發(fā)放，進一步發(fā)揮行業(yè)穩(wěn)定的“減震器”作用。下半年，勞保統(tǒng)籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業(yè)全部實行社會化發(fā)放，部分效益較好的集體企業(yè)也要實行社會化發(fā)放。

三、以提高效益為中心，加強企業(yè)內(nèi)部管理工作。

下半年市屬企業(yè)要以資金管理和項目管理為重點，著力加強各項基礎(chǔ)管理工作，切實提高經(jīng)濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)由于運作不當(dāng)而造成的不穩(wěn)定現(xiàn)象；同時各單位還要通過加強工程結(jié)算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項目管理是企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)能否提高效益、能否創(chuàng)出質(zhì)量品牌，項目管理是關(guān)鍵。項目管理要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，即項目部要直接承擔(dān)質(zhì)量安全、工期、效益等指標(biāo)，并在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業(yè)的效益之源。要繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)優(yōu)水平。企業(yè)要圍繞年初確定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，加強全面質(zhì)量管理，推進科技進步，加大設(shè)備投入，爭創(chuàng)一批品牌工程，再現(xiàn)大中型企業(yè)在人才技術(shù)設(shè)備和管理方面的優(yōu)勢。行業(yè)和企業(yè)都要圍繞提高職工隊伍素質(zhì)，采取多種形式，開展職工崗位培訓(xùn)工作。

四、以市場化為取向，全面深化企業(yè)改革

隨著省市領(lǐng)導(dǎo)越來越重視建筑業(yè)的改革與發(fā)展，局系統(tǒng)的整體改革再次被提上議程。下半年系統(tǒng)改革的要在上半年調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，加快組建建工產(chǎn)業(yè)集團方案論證及實施工作。局系統(tǒng)改革總的原則是以市場化為取向，以轉(zhuǎn)機制為核心，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線；總的目標(biāo)是做大做強，增強企業(yè)競爭力；總的要求是顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動。系統(tǒng)改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎(chǔ)上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統(tǒng)改革方案沒有正式出臺之前，各企業(yè)內(nèi)部改革要緊鑼密鼓地進行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據(jù)分塊搞活、國退民進等原則，推動企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和機制轉(zhuǎn)變。在分配制度改革上，除實行經(jīng)營者年薪制外，各企業(yè)要在效率優(yōu)先、兼顧公平原則的指導(dǎo)下，搞好內(nèi)部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經(jīng)理傾斜、向有科技貢獻的人員傾斜、向有經(jīng)營貢獻的人員傾斜。在人事制度改革上，要進一步打破身份界限、地域界限；大力引進人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務(wù)分包隊伍的管理，維護企業(yè)的利益和形象。

要根據(jù)做專做精做特的原則，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要充分利用已取得的增項資質(zhì)，開展多元經(jīng)營。要進一步盤活現(xiàn)有的土地、設(shè)備、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，進一步增加企業(yè)效益。

五、以創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，為建筑業(yè)改革發(fā)展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認真學(xué)習(xí)、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起干部學(xué)習(xí)新熱潮。要以中心組學(xué)習(xí)為重點，認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；努力提高思想政治素質(zhì)。適應(yīng)入世后的要求，繼續(xù)強化干部培訓(xùn)工作，抓好學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，切實解決好“本領(lǐng)危機”。

繼續(xù)抓好干部隊伍建設(shè)。高度重視人才的培養(yǎng)、引進、儲備工作，為建筑業(yè)發(fā)展增強后勁。要按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。要進一步加快全系統(tǒng)干部人事制度的改革步伐，進一步完善和深化干部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進能出的科學(xué)合理、充滿活力的選人用人機制。要進一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

切實增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。以創(chuàng)新的精神努力加強和改進基層黨組織建設(shè)。要以促進發(fā)展、保持穩(wěn)定、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，全面推進黨的基層組織建設(shè)，努力把加強基層、夯實基礎(chǔ)同深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，把提高基層組織的戰(zhàn)斗力同發(fā)展生產(chǎn)力有機統(tǒng)一起來。要以提高質(zhì)量、發(fā)揮作用、保持黨的先進性和純潔性為目標(biāo)，大力抓好黨員隊伍建設(shè)。要利用上黨課、搞培訓(xùn)、看錄像、聽輔導(dǎo)等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)改革服務(wù)、為行業(yè)管理服務(wù)的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進一步加強和改善黨對工會、共青團等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮群團組織作用。不斷完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開等措施，進一步擴大民主監(jiān)督渠道。繼續(xù)加強和改善思想政治工作，進一步穩(wěn)定職工隊伍。

不斷推進精神文明建設(shè)。認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設(shè)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)。要通過各類群眾性創(chuàng)建活動，不斷豐富企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)抓好流動人口管理和計劃生育工作。

六、以人民滿意為目標(biāo)，繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)

進一步改進機關(guān)和干部作風(fēng)。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求，繼續(xù)把改進機關(guān)和干部作風(fēng)作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便群眾、服務(wù)社會”的目標(biāo)，不斷提高政務(wù)公開的實效性；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步強化服務(wù)意識，改進管理方式，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，多為群眾、為基層辦實事、辦好事；要繼續(xù)開展和完善“開門評議”機關(guān)活動、堅持每周三局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，廣開渠道，傾聽民聲。要采取措施，繼續(xù)抓好“萬人評議機關(guān)”反饋的意見整改，通過開展行風(fēng)評議“回頭看”活動，以“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強和鞏固行風(fēng)建設(shè)的成果。

不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制量化考核工作。按照關(guān)口前移和源頭防范的工作方針，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。各級紀(jì)檢監(jiān)督部門要以“八個堅持、八個反對”為內(nèi)容，繼續(xù)抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，強化預(yù)防、監(jiān)督、約束機制，圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、隊伍優(yōu)良的目標(biāo)，認真抓好效能監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計和清房、清理小金庫及糾風(fēng)工作，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務(wù)十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“．”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想、搶抓機遇、求實創(chuàng)新、知難而進，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成而奮斗。

第五篇：副縣長在建設(shè)局2005年工作會議上的講話話

在建設(shè)局2005年工作會議上的講話同志們：第一次參加城建局系統(tǒng)中層干部參加的大會，今天大會既是總結(jié)提高的大會，也是全面部署今年工作的動員大會。王局長對去年工作進行系統(tǒng)總結(jié)表彰，查找了差距和不足，對今年工作進行了詳細部署，提出的要求符合喀左實際，我完全同意。關(guān)于具體工作，不再重復(fù)。2003年，縣委、縣政府從喀左實際出發(fā)，站在全縣經(jīng)濟

發(fā)展的高度，制定“工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)富民，城市牽動，體制創(chuàng)新”十六字方針，完全適應(yīng)全國農(nóng)村形勢，更加具體，更加實際，十六字方針中心是改革、發(fā)展、穩(wěn)定，主題是富民強縣，其中城市牽動更有舉足輕重的意義，是富民強縣的重要措施?？ψ笫寝r(nóng)業(yè)大縣，更是經(jīng)濟窮縣，工業(yè)化水平低，癥結(jié)是城市建設(shè)水平落后。近年來，我縣城市建設(shè)有了翻天覆地的變化，有了很大的起色，這是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的勞動和辛苦，但與其他縣市區(qū)相比，我縣特別是農(nóng)村仍很大差距，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)?？ψ笠诟幻駨娍h上崛起、奮進，首先應(yīng)在城建上發(fā)力，如何發(fā)力，必須超常規(guī)，不能按部就班，不能墨守成規(guī)，南方發(fā)展成功經(jīng)驗就是強力推進，不這樣就是一句空話?？h委、縣政府大下力氣，下大力氣，才能寫出大手筆。尤其是縣城建設(shè)，城建系統(tǒng)是主力軍，責(zé)任和擔(dān)子更重，我們?nèi)稚舷聭?yīng)怎么辦？答案兩句話：一是大干快上，二是迎接挑戰(zhàn)，圍繞城市牽動講三點意見：

一、要形成城市牽動共識，著力解決加快城市建設(shè)的動力源問題不管完成什么任務(wù)，首先有思想準(zhǔn)備。統(tǒng)一認識，是做好各項工作，是完成任務(wù)的前提的基礎(chǔ)，貫徹城市牽動戰(zhàn)略，也是一樣。什么叫城市牽動，怎么牽動，對我們提出了一個很重要的課題。我感覺城市牽動，就是牽動經(jīng)濟發(fā)展。我們知道，我國最大問題是如何發(fā)展的問題，最緊迫的問題是如何加快發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)民不達小康，全國乃至全縣就達不到小康。目前農(nóng)民的境況比較差，盡管搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但從生產(chǎn)效益上比較仍較低，農(nóng)民收入少，支出多，來錢路少，花錢路多。加上我縣農(nóng)業(yè)人口是城鎮(zhèn)人口七倍，形成制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。怎樣解決三農(nóng)問題，減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民，縮減農(nóng)村才能發(fā)展農(nóng)村，一減一縮，主要靠城市牽動?？h城和小城鎮(zhèn)規(guī)模不做大，農(nóng)村和農(nóng)民無法減少。同時城鎮(zhèn)形成規(guī)模，還可帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人氣集聚，才能富民強縣。我們要認識到不僅僅是修路建公園那樣簡單，更重要的是把農(nóng)民牽引過來。做到這點，關(guān)鍵是加快城市建設(shè)速度和規(guī)模，搞好城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須在這方面超出可能。一哄而上不行，四平八穩(wěn)發(fā)展更不行。我縣城區(qū)拉力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是微乎其微，與北寧、溝幫子有很大差距，如把我縣比喻為一馬拉車，其他小馬駒上不了套。今年我們只能在城市牽動上做文章，在短時間內(nèi)讓縣城的拉力強一些，任務(wù)重一些。城建必須體現(xiàn)大干快上的氣勢，認清自身地位的重要性和歷史責(zé)任，充分準(zhǔn)備，把認識統(tǒng)一到縣委、縣政府城市牽動戰(zhàn)略上來。

二、要努力建設(shè)過硬的城建隊伍，著力解決工作能力和戰(zhàn)斗力問題一個隊伍、群體在關(guān)鍵時刻能否拉得出，我了解城建系統(tǒng)90以上干部思想是端正的，技術(shù)是過硬的，作風(fēng)是頑強的能夠不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項任務(wù)。為更好地抓好各項工作，需要注意幾個問題：一是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，持之以恒做工作精神有待加強。工作拖拉，心中沒數(shù)，究竟工作如何組織安排缺少章法，一干到底的精神不足；二是私心太重。工作不是從全局出發(fā)，打個人算盤，看工作對自己有沒有利，縣里訂的事都是從大局出發(fā)，無須與你們商量，不應(yīng)說三道四；三是個別同志、個別單位沒有把主要精力放在工作上，忙的忙，閑的閑，主要精力多半在搞應(yīng)酬，環(huán)衛(wèi)等部門就研究工作，縣城衛(wèi)生狀況明顯改觀；四是存在自由主現(xiàn)象。個人問題，不該說的也說，不該評論的也評論，不該傳的也傳，這邊工作，那邊弄事；五是責(zé)任性不強。好事是自己的，壞事是他訂的。為了工作要敢擔(dān)責(zé)任。這些問題叫不正之風(fēng)，任其蔓延，城市牽動就是一句空話。體制創(chuàng)新就是打破計劃經(jīng)濟舊套路，今后園林、市政等部門都要搞股份制，大家要有責(zé)任感和危機感。如不然，到時就是體制不容你，集體不容你，大家不容你，沒有緊迫感要吃虧。不正之風(fēng)和偏見都能改好，罪魁禍?zhǔn)资求w制問題。要盡快走出誤區(qū)，以嶄新的面貌投入到工作中。如何加強隊伍建設(shè)，我強調(diào)三點：一是進行思想教育，進行疏導(dǎo)；二是抓典型、樹正風(fēng)；三是健全制度，規(guī)范工作，不章可循，有法可依。

三、要確立較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，著力解決服務(wù)和保障到位的問題城建兩大任務(wù)是服務(wù)和保障。工作關(guān)聯(lián)度高，涉及千家萬戶，必須高標(biāo)準(zhǔn)要求，講四條原則：一是及時有效。供水、供暖、供氣及維修，出了問題，不能雷厲風(fēng)行，群眾就不滿意。及時性涵蓋有效性，光有效有及時，照樣不滿意。有效性必須把及時性體現(xiàn)出來，做到這點，有兩個條件，即責(zé)任心強、技術(shù)過硬；二是講求質(zhì)量。不管哪項工作必須堅持質(zhì)量第一，必須對黨和全局負責(zé)，有一點疏忽，就可能釀成大禍，每項工作必須