第一篇：省民政廳黨風廉政建設會議上講話
在省民政廳黨風廉政建設會議上的講話
同志們：
剛才，聽了 XX 同志的報告和志勛同志的講話，我感到，在過去一年里，省民政廳黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，積極推進黨風廉政建設各項工作，措施實、亮點多、效果好，為全省民政事業(yè)改革發(fā)展提供了有力保障。部署今年工作，思路清晰，重點突出，特別是志勛同志的講話視野寬、站位高、有深度，充分體現(xiàn)了中央紀委和省紀委的最新要求，充分體現(xiàn)了民政行業(yè)特色和工作實際，充分體現(xiàn)了廳黨組鮮明的看齊意識和強烈的政治擔當。我們駐廳紀檢組將協(xié)助廳黨組全力抓好落實。下面，我結合貫徹中央紀委和省紀委會議精神，再講四個方面意見。
一、著力強化理論武裝，切實提高黨員干部政治站位和紀律意識
黨的 XX 大以來，黨中央著力加強廉政教育，著力改進作風，著力嚴明紀律，著力懲治腐敗，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。經(jīng)過 X 年多努力，黨內(nèi)法規(guī)制度體系日臻完善，黨內(nèi)監(jiān)督力度日益加大，黨風政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。習近平總書記在 XX 屆中央紀委七次全會上發(fā)表的重要講話中指出，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構
筑。黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象，但反腐形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨仍然任重道遠。省委對我省反腐敗形勢作出的判斷是，總體上反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但質(zhì)量與全國相比還存在一定的差距。我們必須在黨言黨、在黨憂黨，堅持兩點論，既要看到成績以增強反腐倡廉的信心，又要正視問題以增強做好反腐倡廉工作的責任感和使命感。
XX 屆六中全會和中央紀委、省紀委七次全會精神，切實提高政治站位。隨著全面從嚴治黨不斷推進，黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題從政治上暴露得越來越充分。政治上的問題必須從政治上加以解決，我們黨員領導干部必須堅持政治信仰，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，不折不扣貫徹落實全會精神，以嚴明紀律確保黨的團結統(tǒng)一，以忠誠詮釋擔當，全方位地向黨中央看齊，不斷對標，緊緊跟隨，以理論上的清醒保證政治上的堅定。
二是要通過深入研讀習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”。把“兩學一做”學習教育進一步引向深入，創(chuàng)新學習方式，繼續(xù)深入學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是有關全面從嚴治黨和反腐倡廉方面的重要論述，把全面從嚴治黨重要性理解深、理解透，牢固樹立“四種意識”特別是核心意識和看齊意識，切實提高從政治和全局高度謀劃和推動工作的能力。
三是要通過系統(tǒng)學習黨紀黨規(guī)，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。把學習黨章、準則、條例等新頒布黨紀黨規(guī)，作為理論中心組和黨支部學習的重點內(nèi)容，制定計劃，通過全面系統(tǒng)學習，促使黨員干部把各項規(guī)定把握精、把握準，自覺做到知敬畏、明底線，守紀律、講規(guī)矩。特別要通過學習，喚醒黨員干部的黨章意識和黨員意識，促進養(yǎng)成紀律自覺和行動自覺。
二、著力嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凈化力
嚴肅黨內(nèi)政治生活是今年及今后一個時期持續(xù)推進全面從嚴治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的鮮明主題，也是全面從嚴治黨的重要抓手、治本之策，必須始終貫穿于黨的工作全過程。
一是旗幟鮮明地講政治，確保黨員干部對黨絕對忠誠。習近平總書記指出，嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須旗幟鮮明地講政治。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證。黨員干部必須把握正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于黨性修養(yǎng)全過程，使自己的政治工作能力和所承擔的工作任務、領導職責相匹配。自覺做到對黨忠誠，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這里我特別強調(diào)，大家一定要重視個人有關事項報告，如婚喪嫁娶報備等事項，這是對
黨、對組織忠誠的表現(xiàn)，我們?nèi)ツ暧懈刹吭谶@方面受到處分和處理，大家一定要引以為戒。
二是增強黨內(nèi)政治生活“四性”，確保黨的領導堅強有力。習近平總書記指出：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！备骷夵h組織在增強黨內(nèi)政治生活的政治性上，務必做到堅持正確的政治方向，維護黨的團結和集中統(tǒng)一。在增強黨內(nèi)政治生活的時代性上，務必做到緊跟時代步伐，回應黨員干部關切，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活充滿活力。在增強黨內(nèi)政治生活的原則性上，務必做到嚴格原則辦事，貫徹執(zhí)行民主集中制，防止出現(xiàn)“一盤散沙”、“一言堂”等黨內(nèi)集中不夠或民主不足的問題。在增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性上，務必做到堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，提升黨組織的政治領導能力和政治工作能力。
三是勇于自我革新，確保黨組織的自我凈化力顯著增強。自我凈化能力是黨主要依靠自身力量，及時清除組織內(nèi)部“雜質(zhì)”和“病毒”，確保黨的肌體健康的關鍵。要通過持續(xù)地理想信念教育和黨紀黨規(guī)教育，增強黨組織和黨員干部拒腐防變和抵御風險的免疫力。要通過暢通監(jiān)督渠道，采取群眾提、自己找、集體議等方式，主動接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督，切實增強發(fā)現(xiàn)問題、修正錯誤的自我凈化能力。
三、著力靠實“兩個責任”，切實推動全面從嚴治黨要求落細落實
履行黨建主體責任和監(jiān)督責任是各級黨組織和黨員領導干部的政治擔當和職責所在，必須把相關責任時刻放在心上、扛在肩上、抓在手上。
一是黨組織要嚴格落實主體責任。各級黨政班子必須把黨建與業(yè)務工作相互結合，努力使業(yè)務工作與黨建工作同心同向、同頻共振。黨政“一把手”要切實履行第一責任人的責任，經(jīng)常性分析研判黨建方面存在的問題，把責任層層持續(xù)傳導給每一名班子成員；班子成員要根據(jù)職責分工，主動督促、檢查、指導分管部門的黨建工作，加強對分管黨員干部的經(jīng)常性提醒教育、約談批評，為干部健康成長負責、為分管單位的政治生態(tài)負責。要進一步抓好巡察和處級干部“三述”工作，嚴格程序，確保質(zhì)量和結果運用。要進一步抓好干部選拔任用工作，切實加強干部日常監(jiān)管，確保把好干部選出來、用起來。要圍繞重點項目資金規(guī)范合理使用，嚴肅查處發(fā)生在困難群眾身邊的不正之風和腐敗問題，確保項目資金使用安全和效用發(fā)揮。要廣泛收集問題線索并認真核查，依紀依規(guī)嚴肅問責。駐廳紀檢組今年將對一些重點人、重點事、重點崗位開展重點督查抽查，綜合運用督查結果，倒逼主體責任落實。
二是紀檢機構要認真落實監(jiān)督責任。各級紀檢機構和各
支部確定的紀檢委員要切實履行監(jiān)督責任，主動承擔起教育、制度、監(jiān)督等黨風廉政建設日常工作。加強對違紀問題線索核查、干部選拔任用、工程項目招投標和政府采購等工作的監(jiān)督。要認真組織本處室、本單位黨員干部經(jīng)常學習黨紀黨規(guī)，自覺履行紀檢監(jiān)督、日常聯(lián)絡、報送信息、反映情況、提出建議等職責。
三是積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀最有效的工作方法，其核心要義是立足于早、著眼于小，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，立即進行提醒糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。各級黨組織和黨員領導干部要善于運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，注重對黨員的日常監(jiān)督管理，注重抓常抓細抓長。黨員干部既要敢于監(jiān)督別人，還要樂于接受別人監(jiān)督。
四、著力抓好風險防控，切實推動民政系統(tǒng)作風建設取得新成效民政工作服務對象多是困難群體、弱勢群體、特殊群體，承擔的是扶危、濟困、助殘、救孤、養(yǎng)老等社會兜底職能，花的都是“救命錢”。加強民政領域作風建設，做好廉政風險防控顯得尤為重要。
一是突出重點抓風險防控。要結合工作實際，緊盯“關鍵崗位”和“關鍵環(huán)節(jié)”，找準廉政風險點，研究制定具體有效的防控措施并抓好落實。要嚴格落實有關公務接待、會
議培訓、出差調(diào)研、報銷標準等方面的規(guī)定要求，確保財務支出管理規(guī)范。機關處室要對下達的資金和項目，采取經(jīng)常性檢查和隨機性抽查的方法，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)使用管理方面存在的漏洞和風險，及時提出整改要求。對于共性問題，要舉一反三，從制度和規(guī)定層面予以完善，確保從源頭堵塞漏洞。各直屬單位要嚴控“三公經(jīng)費”開支，做好內(nèi)部財務和車輛管理。一些有房屋等資產(chǎn)出租的單位，要嚴格執(zhí)行收支“兩條線”規(guī)定。一些有政府采購項目的單位，要嚴格按有關規(guī)定辦事。
二是持之以恒推進作風建設。經(jīng)過近年持續(xù)抓作風建設，嚴格中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定精神落實，我們絕大多數(shù)單位內(nèi)部管理、“三公”經(jīng)費支出、車輛管理等制度得到嚴格落實，但仍有個別單位存在公務接待超標準、車輛管理不嚴格、財務管理不規(guī)范等問題。一些單位依然存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的形式主義問題。一些黨員干部特別是年輕干部對全面從嚴治黨越往后越嚴的形勢缺乏清醒認識，慣性行為依然存在，紀律觀念和責任意識不強，慵懶散慢，遲到早退，上班精力不集中，工作缺乏主動性和責任心等問題仍然存在。我們必須保持恒心和韌勁，持續(xù)有力推進作風建設。駐廳紀檢組今年將通過加大明察暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)和曝光一批這方面的典型案例，促進機關工作作風徹底好轉(zhuǎn)。
三是發(fā)揮領導干部表率作用。各位領導干部一定要以更高的標準嚴格要求自己，在學習、工作、生活各方面走在前、做表率。要做學習的表率，堅持把學習作為一種政治責任和精神追求，深入學習習近平同志重要講話原文，學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提高自身理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。要做擔當?shù)谋砺?，敢于直面矛盾、敢管敢抓，管好班子、帶好隊伍，自覺為本處室、本單位的政治生態(tài)負責。要做嚴肅黨內(nèi)政治生活的表率，帶頭開展批評和自我批評，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，弘揚清風正氣、抵制歪風邪氣。要做嚴于律己的表率，廉潔用權、規(guī)范用權、謹慎用權，嚴格要求自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
同志們，民政工作任務繁重、責任重大、使命光榮！我們做的是菩薩事業(yè)，一定要“不忘初心、繼續(xù)前行”，扎實推進黨風廉政建設工作。
在聽取巡察組巡察情況匯報會上的講話
同志們：
剛才，X 專題會和 X 巡察工作領導小組共同聽取了縣委第 X 輪巡察各組情況報告，各位領導對 X 個組的匯報進行了點評。總體來看，本輪巡察體現(xiàn)了中央和省市關于巡視巡察工作的最新要求，靶向精準、組織有序，X 個巡察組在工作中能夠履職盡責，敢于直視問題，始終緊扣不同單位的職能職責，扭住責任不放，發(fā)現(xiàn)了一批有價值的問題和線索，對被巡察單位進行了一次很好的“政治體檢”，巡察利劍作用得到有力發(fā)揮，較上一輪巡察，在質(zhì)量上又有了新的提高。就做好巡察工作，講三點意見：
一、強化政治引領，堅定不移深化政治巡察
黨的十九大作出了“堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”的重大部署，并將建立巡察制度寫入新《黨章》；十九屆四中全會部署了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項舉措，提出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，這為新時代推進縣級巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我們務必要把思想行動統(tǒng)一到中央、省市委的精神要求上來，堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅定不移把政治巡察引向深入。
一要突出“主題”，以政治建設為統(tǒng)領深化政治巡察。要緊緊抓住黨的政治建設這一根本，自覺對表中央和省市縣委有關要求，堅持在黨的全面領導上聚神、在加強黨的建設上聚力、在推進全面從嚴治黨上聚焦，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動各級黨組織堅守黨的政治立場、嚴肅黨內(nèi)政治生活、提升政治能力和政治水平。
二要緊扣“主線”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾貫穿始終。要在“精準”上下功夫，把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領導干部應當肩負的政治職責，對準普通黨員干部的政治意識，瞄著問題去、盯著問題查，把問題帶回來。要堅持以人民為中心，緊密結合中央和省市縣委重大部署，緊盯審批監(jiān)管、脫貧攻堅、環(huán)境治理、民生改善、“三資”管理、干部作風等領域，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，確保黨中央大政方針和省市縣委決策部署不折不扣落地落實。
三要把握“主旨”，堅守保障 X X 發(fā)展大局的使命擔當。2020 年是“十三五”規(guī)劃的“收官之年”，也是實現(xiàn) X 高質(zhì)量發(fā)展的沖刺之年，在極為繁重的發(fā)展任務面前，我們又遭遇了防治新型冠狀病毒“阻擊戰(zhàn)”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我們必須拿出擼起袖子加油干的拼搏精神和越是艱險越向前的斗爭精神，不忘初心、牢記使命，譜寫新時
代 X 高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。做好今年各項工作，政治建設是統(tǒng)領，紀律作風是保障。要圍繞縣委縣政府重大決策部署和全局中心工作開展巡察監(jiān)督，著力從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析差距，推動管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴，為 X高質(zhì)量跨越發(fā)展培樹正氣、保駕護航。
二、強化成果運用，扎實做好巡察“后半篇文章”
要把巡察成果運用擺在更加重要的位置，推動解決突出問題，發(fā)揮震懾遏制治本作用。
一要原汁原味反饋問題。由縣委巡察辦協(xié)調(diào)盯辦各巡察組根據(jù)專題會議提出的意見，對巡察報告進行進一步修改完善，形成最終正式巡察情況報告，制定反饋方案，起草反饋意見，按程序和要求進行反饋。要堅持照單驗收促整改，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題原汁原味反饋給被巡察黨組織，尤其是反饋給被巡察單位黨組織負責人的意見，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本單位實際情況，有針對性的研究解決問題的措施舉措。
二要總結歸納普遍性問題。對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進行通報，壓實巡察整改主體責任，監(jiān)督推動各級黨組織對照查擺、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度籠子，規(guī)范權力運行，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
三要強化整改日常監(jiān)督?？h紀檢監(jiān)察機關和組織部門要把督促巡察整改作為強化日常監(jiān)督的重要抓手，建立相應工
作機制，明確相關科室、具體負責人落實監(jiān)督檢查工作，加強經(jīng)常性督促檢查。對不履行或不正確履行巡察整改職責、敷衍塞責的，要嚴肅追責問責，推動巡察整改落地見效。
四要及時查辦問題 線索。縣委巡察辦指導協(xié)調(diào)好各巡察組問題線索的整理和移交工作?？h紀委監(jiān)委要認真對待移交的問題線索，加快處置和辦理，最大程度體現(xiàn)震懾作用。
五要標本兼治擴大戰(zhàn)果。針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，推進督查巡察和紀委監(jiān)督一體貫通，強化各部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正將問題改到位、規(guī)矩立起來、工作搞上去。
三、加強自身建設，全力推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
巡察工作量大，專業(yè)性、政策性強，發(fā)揮巡察利劍作用，需要強化巡察機構建設，努力打造講政治、懂規(guī)矩、守紀律、拒腐蝕的工作機關，著力鍛造政治過硬、本領高強的巡察鐵軍，全縣上下共同努力，保證巡察效果。
一要不斷強化專業(yè)巡察干部這支“主力軍”。要抓好巡察機構建設，合理調(diào)配各組人員力量，保證巡察工作連續(xù)性。要加大巡察業(yè)務培訓力度，引導巡察干部當好政治標桿、成為行家里手。要建好管好巡察人才庫，適時調(diào)整補充優(yōu)化，對不適合從事巡察工作的及時調(diào)整。要建立完善巡察干部激勵機制，對堅持原則、敢于碰硬、工作優(yōu)秀的巡察干部要關愛保護、大膽使用，對違反巡察紀律要求的要堅決查處。
二要不斷凝聚協(xié)作單位這一“生力軍”?？h委巡察辦要
發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)作用，與相關成員單位一道，牢固樹立“一盤棋”思想，協(xié)調(diào)做好人員抽調(diào)、信息提供、專業(yè)支持、成果運用等工作?？h紀委監(jiān)委和相關單位要抓實巡察移交問題線索的查核處置工作，堅持共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處，“立竿見影”、強力震懾。
三要不斷推進巡察規(guī)范化建設。要對標對表省委巡視和市委巡察，進一步完善相關制度，優(yōu)化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，補齊短板，嚴格做到每個環(huán)節(jié)、每道程序都有章可循、有規(guī)可依，實現(xiàn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。同時，統(tǒng)籌推進下一輪巡察工作，堅持提早準備、強力啟動，根據(jù)縣委總體工作安排，適時啟動第 X 輪巡察工作，力爭取得新的成效。
同志們，隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，巡察工作的地位和作用越來越突出，我們必須牢牢把握政治巡察定位，堅決履行政治巡察職責，用心用力做好巡察各項工作，為推進 X 高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力保障。
第二篇：黨風廉政建設會議上的講話
市委書記在全市黨風廉政建設會議上的講話
同志們：
在工作即將過半之際，我們召開一次落實黨風廉政建設主體責任工作會議，主要目的是層層傳導落實主體責任壓力，進一步強化各單位抓黨風廉政建設的政治意識、責任意識和擔當意識，告訴同志們哪些事情必須做、認真做，哪些事情不應做、堅決不能做。下面，我就圍繞落實黨風廉政建設主體責任講三個方面的意見，與大家共勉。
一、深刻理解落實黨風廉政建設主體責任的重大意義
落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，是以習近平同志為核心的中央領導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。黨委的主體責任是由黨委的領導地位和黨委統(tǒng)一領導黨風廉政建設工作的主體定位所決定的。黨委能否落實好主體責任，直接關系黨風廉政建設的成效。
（一）落實主體責任是應對“四大考驗”、“四種危險”的現(xiàn)實需要。
《論語·顏淵篇》中曾有這樣一段話，講的是孔子的弟子子貢問怎樣治理國家?？鬃诱f：“糧食充足，軍備充足，老百姓信任統(tǒng)治者?！弊迂晢枺骸叭绻坏貌蝗サ粢豁棧敲丛谌椫邢热サ裟囊豁椖?？”孔子說：“去掉軍備?！弊迂曈謫枺骸叭绻坏貌辉偃サ粢豁?，那么這兩項中去掉哪一項呢？”孔子說：“去掉糧食。自古以來人總是要死的，如果老百姓對統(tǒng)治者不信任，那么國家就不能存在了?！秉h的十八大以來，黨中央為什么要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底？結合當前嚴峻的反腐敗斗爭形勢看，塌方式腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗不斷發(fā)生，一個個大老虎被揭露出來，數(shù)量之多、頻率之高，令人觸目驚心。如果現(xiàn)在我們再不從嚴治黨、鐵腕治吏，將有脫離人民群眾，失去黨心民心、亡黨亡國的危險，這絕不是危言聳聽。在落實黨風廉政建設主體責任上，我們一定要做清醒人、明白人，真正把擔子擔起來，種好“責任田”。（二）落實主體責任是貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求的重要內(nèi)容。
習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，深刻分析反腐敗斗爭形勢，提出當前和今后一個時期的任務目標，“要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。去年年底，**書記在主持全省基層黨建工作述職評議大會時講到，**。前不久，省委常委、**市委書記**到我市調(diào)研主體責任落實工作時強調(diào)，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，最關鍵、最重要的是全面從嚴治黨，各級黨委（黨組）和黨員領導干部要自覺按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，牢固樹立“抓黨建是最大的政績和第一責任”的理念，以敢于擔當?shù)木褡ズ谩皟蓚€責任”落實。去年以來，市委書記逢會必講“兩個責任”，要求我們帶頭從嚴治黨，壓實管黨責任，凝聚黨心民心。這些要求，體現(xiàn)了從中央到地方對落實黨風廉政建設主體責任的高度重視，也為我們在新常態(tài)下抓好主體責任落實提供了重要遵循。（三）落實主體責任是加強反腐倡廉和作風建設的迫切要求。
十八大以來，黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，依紀依法嚴懲腐敗分子，特別是堅決查處了***、***、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，廣大群眾無不拍手稱快、堅決擁護，國際輿論也給予高度評價。但冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石也非一日之功。值得特別注意的是,習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。從我市情況看，在高壓反腐方面，去年，全市各級紀檢監(jiān)察機關立案查處**件**人，比201**年增加**件**人，同比分別上升**%、**%，其中涉及副科級以上領導干部**人；在改進作風方面，市委率先垂范，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和**市委二十四條意見，形成了改進作風上行下效的良好局面。201**年，全市性會議、文件同比減少**%以上，評比表彰項目減少**%，全市“三公”經(jīng)費同比下降**%。同時，市委對**名落實主體責任不到位、干部紀律渙散的市直單位黨組書記進行了警示談話，對**個局黨組領導班子進行了調(diào)整。一方面，固然是因為我們抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度更大；另一方面，也警醒我們，目前滋生腐敗的土壤依然存在，作風頑疾還未根除，落實主體責任只能更緊、不能放松。在座的同志們一定要頭腦清醒、態(tài)度堅定、旗幟鮮明，嚴格按照“一崗雙責”的要求，始終繃緊落實主體責任這根弦，層層傳導壓力、層層抓好落實，努力形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作新常態(tài)。二、清醒認識在落實黨風廉政建設主體責任上存在的突出問題
落實黨委主體責任是黨風廉政建設取得成效的決定性因素。從總體上看，當前，我們各部門無論是在思想認識、責任落實上，還是在改進作風、建章立制上，都取得了一定的成效，也還存在一些亟待解決的問題：
（一）思想認識不到位。
去年，我?guī)ш牭讲糠謫挝婚_展了黨風廉政建設責任制考核。從檢查情況看，有的部門“一把手”沒有真正把自己當成“主角”，對從嚴治黨嚴峻形勢缺乏理性的判斷和深刻的反思，對落實主體責任缺乏充分的認識，認為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實功”，抓黨風廉政建設和反腐敗工作是“虛活”,“只掛帥，不出征”；對貫徹落實黨風廉政建設責任制僅僅滿足于一般的口頭表態(tài)、簽責任書，認為這樣就算履行了第一責任，很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作。有的部門班子成員對落實“兩個責任”沒有認真學習領會，沒有搞清楚該負什么的責任、該履行什么樣的職責，甚至把落實黨風廉政建設責任制等同于其他單項工作。（二）主體責任不壓實。
有的部門在抓黨風廉政建設工作中，不作為、慢作為，不敢擔責、不愿負責，未根據(jù)本部門實際制定落實“兩個責任”的實施辦法，對領導班子、班子成員所承擔的責任沒有清單化、項目化、具體化，對二級單位黨風廉政建設工作不檢查、不督辦、不考核，沒有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的同志習慣當“老好人”，對機關作風建設不敢抓、不敢管，相互批評怕影響團結、自我批評怕失去權威；有的同志新辦法不會用，硬辦法不敢用，管不住、管不好。（三）作風建設不扎實。
上個月，市委主體責任辦公室對全市部分單位落實中央八項規(guī)定精神和執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有些部門存在不少問題，且具有一定的普遍性。比如：有的單位費用報銷不規(guī)范，公務接待費報銷“四件套”要素不全、公務接待陪客數(shù)量超標準、接待費用超標等問題；有的單位不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，違規(guī)發(fā)放職工補助，將差旅費作為職工福利平均發(fā)放，亂發(fā)加班費；有的單位財務管理不規(guī)范，財務報賬不及時，財務費用跨2個報銷，財務賬目處理不當；有的單位領導列支個人包干經(jīng)費不規(guī)范，單位在采購空調(diào)、電腦、打印機、數(shù)碼相機等大宗商品時未辦理政府采購手續(xù)，報銷費用無明細和附件。這些問題，幸好是我們自己發(fā)現(xiàn)的，如果一不小心被中央、省委和**市委有關部門查了呢？那后果會怎么樣？出現(xiàn)這些問題，說到底還是我們自己履行“兩個責任”不到位造成的。對此，各部門要進一步高度重視，嚴格要求，無論是“一把手”、班子成員，還是辦公室主任、財務人員，都要為自己把好關，認真算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、名譽賬，不要因小失大、心存僥幸。大家要認真貫徹落實中央、省委、**市委關于落實主體責任的有關要求，始終做到牢記于心，見之于行，行之有果。特別是要重點加強“三公”經(jīng)費管理，在公務接待上，要認真執(zhí)行接待公函、審批單、發(fā)票、消費清單“四件套”報賬規(guī)定，不得提供香煙和高檔酒水，中餐不能飲酒；在公車管理方面，要對出車、加油、修車認真審核，實行節(jié)假日司機交車、交鑰匙；在差旅費管理方面，不能將差旅費作為工作福利平均發(fā)放，科室及領導個人包干經(jīng)費不能在限額內(nèi)無原則地報銷，要堅持勤儉節(jié)約、從嚴審核、據(jù)實報銷。下一步，市委主體責任辦將會同市紀委，進一步加大明察暗訪力度，嚴查違規(guī)違紀者，定期通報曝光一批典型案例，不斷深化和鞏固反對“四風”的成果。
三、堅定不移地推動黨風廉政建設主體責任的全面落實
黨群工作是黨的政治工作的重要組成部分，既是我們黨最大的政治優(yōu)勢，也是做好新常態(tài)下改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保障。面對“四個全面”的戰(zhàn)略布局，特別是在全面從嚴治黨的新背景下，我們的黨群部門一定要進一步強化黨風廉政建設的責任擔當，切實把落實好“兩個責任”作為當前的大事、要事、急事，務必抓住、抓緊、抓好。
（一）要增強政治定力。
上周，我們都參加了全市政治紀律和政治規(guī)矩集中教育培訓班，聆聽了書記的專題輔導，觀看了專題教育片，還分組進行了熱烈討論。關于守紀律、講規(guī)矩，我就不展開講了。但需要強調(diào)的是，在座的各單位負責人在涉及黨要管黨、從嚴治黨等大是大非問題上，必須以“五個必須”和“五個決不允許”為標尺，保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守黨章，始終與黨中央方向一致、號令一致、步調(diào)一致。（二）要健全責任體系。
我們常講，有權必有責，權責必相等。大家既然坐了這把椅子，擔任了這個職務，就要負起相應的責任。如何落實主體責任？概括地講，就是“黨委班子不松手、主要領導不甩手、班子成員不縮手”。黨委班子不松手，就是我們各部門的領導班子要始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在突出位置，與本職工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務抓在手上、落到實處。主要領導不甩手，就是“一把手”要切實履行“第一責任人”責任，切實管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促領導班子成員、機關干部廉潔從政。班子成員不縮手，就是班子其他成員要根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，定期研究、布置和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，確保業(yè)務工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。只有一級抓一級，層層傳壓力，黨風廉政建設責任體系才會形成一個完整的封閉鏈條，形成閉環(huán)效應。（三）要持續(xù)改進作風。
前段時間，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”。近兩年來，通過貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，我們各部門的作風更加務實，工作更加高效，讓市委領導、基層部門和人民群眾看到了實實在在的變化。但是，也要清醒地看到，一些“四風”苗頭仍然存在，比如違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、工作紀律松弛、文山會海、庸懶軟散等等。針對這些問題，我們各部門要以“釘釘子”的精神，緊盯關鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，進一步加強教育引導的深度、制度執(zhí)行的強度、執(zhí)紀問責的力度。對于那些心存僥幸，有意規(guī)避制度、違反紀律的人，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起，形成震懾。（四）要堅持率先垂范。
各部門“一把手”要自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者。要敬畏誓言、敬畏組織、敬畏黨紀，珍惜工作、珍惜家庭、珍惜生命，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，決不能讓腐敗之門從自己身上打開，以自身的清正廉潔帶動機關干部廉潔從政。作為“一把手”，既要管好自己，還要帶好隊伍，要經(jīng)常和班子成員交心談心，就黨風廉政建設工作常提要求、多壓擔子；要堅持“嚴是愛、寬是害”，從嚴管理機關黨員干部，對違紀違規(guī)行為，決不能睜一只眼閉一只眼，搞姑息遷就、護短遮丑，始終以“零容忍”的態(tài)度一查到底。（五）要嚴格責任追究。
坐而論道，不如強化問責?，F(xiàn)在，按照“一案雙查”的要求，只要是本單位出現(xiàn)作風問題、財經(jīng)紀律問題和腐敗案件的，不但要追究當事人責任，還要追究主要領導和分管領導的責任。正如習總書記講的，“落實主體責任和監(jiān)督責任是黨的重托，不要等問責問到自己頭上了還覺得委屈?！币虼?，我們一定要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以嚴肅有力的責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的重要保障，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。第三篇：在黨風廉政建設會議上的講話
在黨風廉政建設會議上的講話
同志們：
在工作即將過半之際，我們召開一次落實黨風廉政建設主體責任工作會議，主要目的是層層傳導落實主體責任壓力，進一步強化各單位抓黨風廉政建設的政治意識、責任意識和擔當意識，告訴同志們哪些事情必須做、認真做，哪些事情不應做、堅決不能做。下面，我就圍繞落實黨風廉政建設主體責任講三個方面的意見，與大家共勉。
一、深刻理解落實黨風廉政建設主體責任的重大意義
落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，是以習近平同志為核心的中央領導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。黨委的主體責任是由黨委的領導地位和黨委統(tǒng)一領導黨風廉政建設工作的主體定位所決定的。黨委能否落實好主體責任，直接關系黨風廉政建設的成效。
（一）落實主體責任是應對“四大考驗”、“四種危險”的現(xiàn)實需要。
《論語·顏淵篇》中曾有這樣一段話，講的是孔子的弟子子貢問怎樣治理國家?？鬃诱f：“糧食充足，軍備充足，老百姓信任統(tǒng)治者。”子貢問：“如果不得不去掉一項，那么在三項中先去掉哪一項呢？”孔子說：“去掉軍備?！弊迂曈謫枺骸叭绻坏貌辉偃サ粢豁?，那么這兩項中去掉哪一項呢？”孔子說：“去掉糧食。自古以來人總是要死的，如果老百姓對統(tǒng)治者不信任，那么國家就不能存在了?！秉h的十八大以來，黨中央為什么要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底？結合當前嚴峻的反腐敗斗爭形勢看，塌方式腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗不斷發(fā)生，一個個大老虎被揭露出來，數(shù)量之多、頻率之高，令人觸目驚心。如果現(xiàn)在我們再不從嚴治黨、鐵腕治吏，將有脫離人民群眾，失去黨心民心、亡黨亡國的危險，這絕不是危言聳聽。在落實黨風廉政建設主體責任上，我們一定要做清醒人、明白人，真正把擔子擔起來，種好“責任田”。（二）落實主體責任是貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求的重要內(nèi)容。
習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，深刻分析反腐敗斗爭形勢，提出當前和今后一個時期的任務目標，“要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。去年年底，X書記在主持全省基層黨建工作述職評議大會時講到，X。前不久，省委常委、X市委書記X到我市調(diào)研主體責任落實工作時強調(diào)，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，最關鍵、最重要的是全面從嚴治黨，各級黨委（黨組）和黨員領導干部要自覺按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，牢固樹立“抓黨建是最大的政績和第一責任”的理念，以敢于擔當?shù)木褡ズ谩皟蓚€責任”落實。去年以來，市委書記逢會必講“兩個責任”，要求我們帶頭從嚴治黨，壓實管黨責任，凝聚黨心民心。這些要求，體現(xiàn)了從中央到地方對落實黨風廉政建設主體責任的高度重視，也為我們在新常態(tài)下抓好主體責任落實提供了重要遵循。（三）落實主體責任是加強反腐倡廉和作風建設的迫切要求。
十八大以來，黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，依紀依法嚴懲腐敗分子，特別是堅決查處了***、***、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，廣大群眾無不拍手稱快、堅決擁護，國際輿論也給予高度評價。但冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石也非一日之功。值得特別注意的是,習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。從我市情況看，在高壓反腐方面，去年，全市各級紀檢監(jiān)察機關立案查處X件X人，比2016年增加X件X人，同比分別上升X%、X%，其中涉及副科級以上領導干部X人；在改進作風方面，市委率先垂范，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和宜昌市委二十四條意見，形成了改進作風上行下效的良好局面。2017年，全市性會議、文件同比減少X%以上，評比表彰項目減少X%，全市“三公”經(jīng)費同比下降X%。同時，市委對X名落實主體責任不到位、干部紀律渙散的市直單位黨組書記進行了警示談話，對X個局黨組領導班子進行了調(diào)整。一方面，固然是因為我們抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度更大；另一方面，也警醒我們，目前滋生腐敗的土壤依然存在，作風頑疾還未根除，落實主體責任只能更緊、不能放松。在座的同志們一定要頭腦清醒、態(tài)度堅定、旗幟鮮明，嚴格按照“一崗雙責”的要求，始終繃緊落實主體責任這根弦，層層傳導壓力、層層抓好落實，努力形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作新常態(tài)。二、清醒認識在落實黨風廉政建設主體責任上存在的突出問題
落實黨委主體責任是黨風廉政建設取得成效的決定性因素。從總體上看，當前，我們各部門無論是在思想認識、責任落實上，還是在改進作風、建章立制上，都取得了一定的成效，也還存在一些亟待解決的問題：
（一）思想認識不到位。
去年，我?guī)ш牭讲糠謫挝婚_展了黨風廉政建設責任制考核。從檢查情況看，有的部門“一把手”沒有真正把自己當成“主角”，對從嚴治黨嚴峻形勢缺乏理性的判斷和深刻的反思，對落實主體責任缺乏充分的認識，認為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實功”，抓黨風廉政建設和反腐敗工作是“虛活”,“只掛帥，不出征”；對貫徹落實黨風廉政建設責任制僅僅滿足于一般的口頭表態(tài)、簽責任書，認為這樣就算履行了第一責任，很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作。有的部門班子成員對落實“兩個責任”沒有認真學習領會，沒有搞清楚該負什么的責任、該履行什么樣的職責，甚至把落實黨風廉政建設責任制等同于其他單項工作。（二）主體責任不壓實。
有的部門在抓黨風廉政建設工作中，不作為、慢作為，不敢擔責、不愿負責，未根據(jù)本部門實際制定落實“兩個責任”的實施辦法，對領導班子、班子成員所承擔的責任沒有清單化、項目化、具體化，對二級單位黨風廉政建設工作不檢查、不督辦、不考核，沒有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的同志習慣當“老好人”，對機關作風建設不敢抓、不敢管，相互批評怕影響團結、自我批評怕失去權威；有的同志新辦法不會用，硬辦法不敢用，管不住、管不好。（三）作風建設不扎實。
上個月，市委主體責任辦公室對全市部分單位落實中央八項規(guī)定精神和執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有些部門存在不少問題，且具有一定的普遍性。比如：有的單位費用報銷不規(guī)范，公務接待費報銷“四件套”要素不全、公務接待陪客數(shù)量超標準、接待費用超標等問題；有的單位不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，違規(guī)發(fā)放職工補助，將差旅費作為職工福利平均發(fā)放，亂發(fā)加班費；有的單位財務管理不規(guī)范，財務報賬不及時，財務費用跨2個報銷，財務賬目處理不當；有的單位領導列支個人包干經(jīng)費不規(guī)范，單位在采購空調(diào)、電腦、打印機、數(shù)碼相機等大宗商品時未辦理政府采購手續(xù)，報銷費用無明細和附件。這些問題，幸好是我們自己發(fā)現(xiàn)的，如果一不小心被中央、省委和X市委有關部門查了呢？那后果會怎么樣？出現(xiàn)這些問題，說到底還是我們自己履行“兩個責任”不到位造成的。對此，各部門要進一步高度重視，嚴格要求，無論是“一把手”、班子成員，還是辦公室主任、財務人員，都要為自己把好關，認真算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、名譽賬，不要因小失大、心存僥幸。大家要認真貫徹落實中央、省委、宜昌市委關于落實主體責任的有關要求，始終做到牢記于心，見之于行，行之有果。特別是要重點加強“三公”經(jīng)費管理，在公務接待上，要認真執(zhí)行接待公函、審批單、發(fā)票、消費清單“四件套”報賬規(guī)定，不得提供香煙和高檔酒水，中餐不能飲酒；在公車管理方面，要對出車、加油、修車認真審核，實行節(jié)假日司機交車、交鑰匙；在差旅費管理方面，不能將差旅費作為工作福利平均發(fā)放，科室及領導個人包干經(jīng)費不能在限額內(nèi)無原則地報銷，要堅持勤儉節(jié)約、從嚴審核、據(jù)實報銷。下一步，市委主體責任辦將會同市紀委，進一步加大明察暗訪力度，嚴查違規(guī)違紀者，定期通報曝光一批典型案例，不斷深化和鞏固反對“四風”的成果。
三、堅定不移地推動黨風廉政建設主體責任的全面落實
黨群工作是黨的政治工作的重要組成部分，既是我們黨最大的政治優(yōu)勢，也是做好新常態(tài)下改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保障。面對“四個全面”的戰(zhàn)略布局，特別是在全面從嚴治黨的新背景下，我們的黨群部門一定要進一步強化黨風廉政建設的責任擔當，切實把落實好“兩個責任”作為當前的大事、要事、急事，務必抓住、抓緊、抓好。
（一）要增強政治定力。
上周，我們都參加了全市政治紀律和政治規(guī)矩集中教育培訓班，聆聽了書記的專題輔導，觀看了專題教育片，還分組進行了熱烈討論。關于守紀律、講規(guī)矩，我就不展開講了。但需要強調(diào)的是，在座的各單位負責人在涉及黨要管黨、從嚴治黨等大是大非問題上，必須以“五個必須”和“五個決不允許”為標尺，保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守黨章，始終與黨中央方向一致、號令一致、步調(diào)一致。（二）要健全責任體系。
我們常講，有權必有責，權責必相等。大家既然坐了這把椅子，擔任了這個職務，就要負起相應的責任。如何落實主體責任？概括地講，就是“黨委班子不松手、主要領導不甩手、班子成員不縮手”。黨委班子不松手，就是我們各部門的領導班子要始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在突出位置，與本職工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務抓在手上、落到實處。主要領導不甩手，就是“一把手”要切實履行“第一責任人”責任，切實管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促領導班子成員、機關干部廉潔從政。班子成員不縮手，就是班子其他成員要根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，定期研究、布置和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，確保業(yè)務工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。只有一級抓一級，層層傳壓力，黨風廉政建設責任體系才會形成一個完整的封閉鏈條，形成閉環(huán)效應。（三）要持續(xù)改進作風。
前段時間，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”。近兩年來，通過貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，我們各部門的作風更加務實，工作更加高效，讓市委領導、基層部門和人民群眾看到了實實在在的變化。但是，也要清醒地看到，一些“四風”苗頭仍然存在，比如違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、工作紀律松弛、文山會海、庸懶軟散等等。針對這些問題，我們各部門要以“釘釘子”的精神，緊盯關鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，進一步加強教育引導的深度、制度執(zhí)行的強度、執(zhí)紀問責的力度。對于那些心存僥幸，有意規(guī)避制度、違反紀律的人，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起，形成震懾。（四）要堅持率先垂范。
各部門“一把手”要自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者。要敬畏誓言、敬畏組織、敬畏黨紀，珍惜工作、珍惜家庭、珍惜生命，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，決不能讓腐敗之門從自己身上打開，以自身的清正廉潔帶動機關干部廉潔從政。作為“一把手”，既要管好自己，還要帶好隊伍，要經(jīng)常和班子成員交心談心，就黨風廉政建設工作常提要求、多壓擔子；要堅持“嚴是愛、寬是害”，從嚴管理機關黨員干部，對違紀違規(guī)行為，決不能睜一只眼閉一只眼，搞姑息遷就、護短遮丑，始終以“零容忍”的態(tài)度一查到底。
（五）要嚴格責任追究。
坐而論道，不如強化問責。現(xiàn)在，按照“一案雙查”的要求，只要是本單位出現(xiàn)作風問題、財經(jīng)紀律問題和腐敗案件的，不但要追究當事人責任，還要追究主要領導和分管領導的責任。正如習總書記講的，“落實主體責任和監(jiān)督責任是黨的重托，不要等問責問到自己頭上了還覺得委屈。”因此，我們一定要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以嚴肅有力的責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的重要保障，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。正如習近平所強調(diào)，黨一定要有新氣象新作為?？傊覀円o緊圍繞中心、服務大局，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實“兩個責任”，持續(xù)深入改進作風，充分發(fā)揮職能作用，努力營造風清氣正的工作環(huán)境，為我市爭創(chuàng)“X”四個走在全省前列作出新的更大貢獻！
第四篇：在黨風廉政建設會議上的講話
在黨風廉政建設會議上的講話
戴錦明 2008年3月6日
同志們：
這次會議的主要任務是：學習貫徹中紀委二次全會、省紀委和市紀委三次全會、全市黨風廉政建設工作會議精神，總結去年工作，研究部署今年系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，動員機關、直屬各單位加強黨風廉政建設，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，更好地服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，建成讓人民滿意的服務型、學習型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型機關和干部，為蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮應有的作用。剛才，市排水管理處和市河道管理處交流了工作經(jīng)驗，局黨委與各直屬單位簽訂了黨風廉政建設責任書。下面，我再講三個方面的工作。
一、2007年主要工作的回顧
過去的一年，我們按照市委、市政府的工作部署，在市紀委、監(jiān)察局的指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，積極開展黨風廉政建設工作，取得了明顯的成效，納稅人評議政風行風社會滿意率為98.83%，綜合滿意率為98.97%，高于市級機關平均分的1.27個百分點。一是加強理論學習，增強執(zhí)政為民意識。系統(tǒng)各級黨組織認真開展了學習《黨章》活動、學習黨的十七大文件精神，樹立科學發(fā)展觀，樹立社會主義榮辱觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的科學執(zhí)政觀。邀請了市法制辦、市委宣傳部講師團的領導專家進行講座，提高了理論水平。進一步加強了對廣大黨員干部的黨風廉政教育，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在領導干部中開展了“遵守黨章、執(zhí)政為民”主題教育，在全體干部職工中積極開展形式多樣的廉政專題教育活動。共舉辦黨風廉政報告會、演講會6場，700余人次參加。組織廉政視聽教育6次，300余人參加。開展廉政警示教育4次，200多人次接受了反面典型教育。積極征訂下發(fā)黨風廉政建設教育片和宣傳教育書籍，促進了黨風廉政建設的不斷改進，勤政、務實、高效、廉潔的水利水務行業(yè)形象整體得到提升。
二是加強懲防體系建設，增強廉潔從政意識。認真貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，積極落實黨員干部“三禁”規(guī)定和重大事項報告制度。在水行政執(zhí)法、干部人事管理、后備干部考察、評選先進活動中，全面推行公示制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)察，扎實開展了水源地保護和水土保持執(zhí)法監(jiān)察工作，積極開展預防職務犯罪工作。認真開展廉潔文化進機關、廉政歌曲大家唱活動，積極開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，加強了對黨員干部的經(jīng)常性教育。三是圍繞水利中心工作，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。通過落實黨風廉政建設責任制、簽訂廉政合同和開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查等形式，從水利建設資金的使用與管理、招標投標等方面進一步加大重點水利工程建設執(zhí)法監(jiān)察工作力度，較好地保證了重點工程建設的順利進行。據(jù)統(tǒng)計，2007年開展工程執(zhí)法監(jiān)察5項，簽訂廉政合同67份，對招投標工作進行了全過程監(jiān)督。根據(jù)實際情況，紀檢與財務、審計、基建、工管、質(zhì)監(jiān)等相關部門聯(lián)合，對在建的重點水利工程開展了廉政督查。在建設管理中，試行了項目經(jīng)理、技術負責人和其他主要施工人員的保證金制度，有效防止了借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。進一步加大了糾風和專項督查工作，開展了“陽光行政文明執(zhí)法”專項督查，開展了對河道“三亂”的督查，提高了依法行政的水平和工作透明度。
在充分看到成績的同時，我們也清醒地認識到，黨風廉政建設與蘇州經(jīng)濟社會的發(fā)展、與水利水務事業(yè)的發(fā)展、與人民群眾的需求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。主要表現(xiàn)在：招標投標不規(guī)范行為時有發(fā)生；有的發(fā)展思路不寬，工作懶散，辦事拖拉，創(chuàng)新意識不強；有的上班時間淡于本職工作，而熱衷于上網(wǎng)聊天、炒股、游戲，等等。這些問題需要我們扎實工作，切實解決。
二、2008年黨風廉政建設的主要任務和工作重點 今年黨風廉政建設的總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中紀委二次全會、省紀委和市紀委三次全會、全市黨風廉政建設工作會議的部署，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面加強新形勢下黨風廉政建設工作，積極推進具有蘇州水利水務特色的懲治和預防腐敗體系建設，求真務實，真抓實干，為水利水務改革發(fā)展、為構建“和諧蘇州、和諧水利、廉潔水利”提供有力的保證。
1、加強廉政教育，筑牢拒腐防變防線。反腐倡廉工作的長期實踐充分表明，腐敗問題主要發(fā)生在握有一定權力的黨員干部特別是領導干部身上。隨著水利水務建設投資規(guī)模的持續(xù)擴大，建設市場進一步開放，多種經(jīng)濟成份、多元文化共存，與市場經(jīng)濟體制相適應的法律法規(guī)還不完善，滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐倡廉的任務艱巨而且越來越復雜。因此，我們在任何時候都不能思想麻痹和松懈，必須警鐘長鳴，緊抓不放。一是要在規(guī)范領導班子集體領導、民主決策制度上下功夫。做到堅持集體領導，防止獨斷專行；堅持分工負責，防止大權獨攬；堅持民主決策，防止為所欲為；堅持接受監(jiān)督，防止忘乎所以，真正建立起領導班子內(nèi)部科學管理和有效監(jiān)督的工作機制。二是要在提高制度建設的科學性、嚴密性和針對性上下功夫。真正把制度建設成為領導干部清正廉潔的保護傘、遠離腐敗的防火墻、凈化環(huán)境的綠化帶。三是要在制度的貫徹落實、監(jiān)督檢查上下功夫。堅持制度面前人人平等，任何人都不能凌駕于制度之上；堅持制度面前人人公正，任何人都不能游離于制度規(guī)定之外。不管是誰，只要是違反了制度，都要受到追究，只要違反了法律，都要得到懲處，才能維護制度和法律的權威性。
2、將依法行政作為水利水務工作的第一抓手，規(guī)范機關權力運行。按照《關于進一步深化政務公開、開展行政權力公開透明運行工作的意見》的要求，規(guī)范權力運行，建立健全權力公開透明長效機制。一要加快行政權力公開透明工作。嚴格按照法律法規(guī)辦事，規(guī)范權力運行，提高依法辦事的水平。二要加快完善行政審批各項制度。改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務標準，完善首問負責、服務承諾、限時辦結等制度，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，為基層和群眾提供更加方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務。三要加快推進機關聯(lián)網(wǎng)辦公。要加強行政審批信息公開制度，對審批、預審、批復以及局里出臺的一系列有關文件，能夠公開的都要通過“蘇州水網(wǎng)”全部公開，便于基層和群眾的查閱，起到相互監(jiān)督的作用，對權力運行的公開、公平、公正發(fā)揮推動作用。
3、改進機關作風，提高機關運行效率。機關作風建設是黨風廉政建設的重要組成部分，作風建設重在效能和效率的提高，重在為民服務的具體落實。一要加強機關行政工作的督查。各處室負責人要從對局黨委高度負責的精神出發(fā)，對黨委作出的具體工作部署、出臺的決策在本處室的落實情況負總責，在議事和執(zhí)行中服從全局利益，強化崗位責任制和行政問責制，認真解決行政不作為、亂作為和推諉扯皮等問題。二要建立健全各項制度。省委把今年作為“反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年”，我們要把制度建設放在突出位置，以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設。工程建設上，我們要嚴格執(zhí)行項目法人負責制、建設項目監(jiān)理制、招標投標制和合同檔案管理制，對建設項目要跟蹤檢查，特別是局紀委和監(jiān)察室對建設項目從招標投標、建設管理都要加強監(jiān)督，包括要嚴格按照《招標投標法》，與水利水務質(zhì)量監(jiān)督站一起加強各項檢查工作，嚴格防范非法轉(zhuǎn)包和分包。加強治理商業(yè)賄賂工作，嚴格預防職務犯罪，從源頭上切實做好預防工作。三要嚴格注重業(yè)績考核。要建立健全業(yè)績考核制度，把平時考核與年終考核有機結合，注重平時考核，作為評優(yōu)評先和干部提拔任用的重要依據(jù)。在辦文、辦事、辦會中，主辦處室要主動與協(xié)辦處室溝通，協(xié)辦處室要認真做好協(xié)助工作，對協(xié)辦不了或者不能協(xié)辦的工作要講清原因，不能一推了之。對領導批示和局黨委作出的重大決定，辦公室要抓好督辦工作，監(jiān)察室根據(jù)督辦情況進行督查通報。
4、加強監(jiān)督檢查，完善黨風廉政建設責任制的考核工作。責任制考核是落實黨風廉政建設責任制的一個重要環(huán)節(jié)，局黨委曾經(jīng)專門對黨風廉政建設責任制制定了評估考核辦法。各單位黨組織是責任制考核工作的直接組織者和領導者，必須進一步強化黨支部“一把手”負總責的工作意識。各有關部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，各負其責，各司其職，分工協(xié)作，抓好黨風廉政建設責任制的具體工作。紀檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委抓好對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。要堅持領導干部述職述廉制度、領導干部離任審計制度，單位的主要負責人要在年底本單位報告領導班子廉潔從政工作情況。黨組織發(fā)現(xiàn)領導干部在工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，要及時誡勉談話，防止小錯釀成大錯。監(jiān)督檢查工作要從嚴從實，防止流于形式和走過場。對在責任制貫徹落實過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向黨委和紀委報告，促使問題向好的方面解決，防微杜漸，使黨風廉政建設責任制切實得到落實。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，嚴格把握責任標準，對領導干部管轄范圍內(nèi)黨風廉政建設方面發(fā)生重大問題的，不管是否是當事人，是否直接參與，只要負有“失教”、“失管”、“失察”、“失誤”、“失責”中的任何一種責任，都要追究責任，決不姑息。通過嚴格的責任追究，使所有應該追究責任的領導干部都要受到責任追究，真正做到紀律面前人人平等。
三、切實加強對黨風廉政建設工作的領導
黨風廉政建設的任務已經(jīng)明確，關鍵在于切實加強組織領導，注重理論學習，統(tǒng)一思想認識，把各項工作抓細抓實。一是要扎實開展政治理論和業(yè)務知識的學習，將勤于學習作為水利水務人的第一追求。機關處室和直屬各單位都要深入學習貫徹黨的十七大文件精神，學習中紀委二次全會、省紀委、市紀委三次全會和市黨風廉政建設會議精神，特別是要緊密聯(lián)系工作實際，把黨風廉政建設貫穿于水利水務工作的全過程，以黨員干部模范帶頭作用，以黨風廉政建設的新成果，不斷樹立務實為民、清正廉潔的水利水務新形象。要樹立終身學習的理念，建立學習型機關，爭做學習型干部，形成良好的學習環(huán)境和氛圍。通過脫產(chǎn)培訓、開展“菜單式”選學講座、網(wǎng)上在線學習、自學等多種形式，不斷提高政治理論水平和廉潔從政能力。
二是要切實加強隊伍建設，注重團隊協(xié)作和互幫互助。各處室和直屬單位的主要負責人要善于把任務承擔起來，善于把任務落實到人，善于解決主要問題。對任務繁重、情況復雜、涉及面廣的問題要形成意見，落實分解任務，拿出完成任務時間表，分清輕重緩急，一項一項抓落實。對黨風廉政建設中出現(xiàn)的問題，要認真查找不回避，認真整改不護短，認真解決不拖拉。對工作中需要配合、協(xié)助、調(diào)解的，要主動講清楚。在黨風廉政建設上要講政治、講團結、講正氣，以更高的熱情、更大的干勁、更扎實的工作，認真完成好黨風廉政建設中提出的各項任務。三是要更加注重黨性修養(yǎng)的加強，樹立廉潔從政和高效務實的風氣。要把領導干部廉潔自律作為黨風廉政建設的重點，深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實領導干部個人重大事項報告、領導干部勤廉公示、誡勉談話等制度。嚴格執(zhí)行《公務員法》的各項規(guī)定，強化教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，深入開展“廉潔文化進機關”活動，努力營造“以和為本、以干為樂、以廉為榮”的文化氛圍。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，教育引導黨員干部自覺保持和發(fā)揮先進性，始終做到堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈辦事，把加強黨風廉政建設與創(chuàng)建文明機關、文明單位有機地結合起來，推動黨風廉政建設取得明顯成效。
同志們，今年水利水務工作任務非常繁重，我們要在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，善于創(chuàng)新，真抓實干，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，努力開創(chuàng)水利水務系統(tǒng)黨風廉政建設工作新局面！
第五篇：省民政廳長在全省雙擁優(yōu)撫工作會議上的講話
省民政廳長在全省雙擁 優(yōu)撫工作會議上的講話
省民政廳長在全省雙擁優(yōu)撫工作會議上的講話 同志們：今天，我們在這里召開全省雙擁優(yōu)撫工作會議，主要任務是，分析形勢，統(tǒng)一思想，明確目標，推動優(yōu)撫工作科學發(fā)展再上新水平。
20XX年，是我省優(yōu)撫戰(zhàn)線深入學習實踐科學發(fā)展觀，重點難點工作全面推進的一年。一年來，我們繼續(xù)狠抓中央五個文件的貫徹落實，積極穩(wěn)妥地做好部分參戰(zhàn)涉核軍隊退役人員身份認定后續(xù)工作；我們積極爭取各級財政支持，再次提高了優(yōu)撫對象撫恤補助標準。這是我省連續(xù)第十年大幅提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，中央和省級財政優(yōu)撫經(jīng)費達到了8.1億元，比上增加投入近2億元；我們把突破優(yōu)撫醫(yī)療瓶頸作為貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務，努力探索，攻堅克難，在確保將優(yōu)撫對象全員納入社會醫(yī)保體系的基礎上，加大政府補助力度，落實醫(yī)療優(yōu)先優(yōu)惠措施，初步建立了優(yōu)撫醫(yī)療保障制度。中央和省級財政投入優(yōu)撫醫(yī)療專項資金超過1億元；我們繼續(xù)開展了“關愛功臣”活動，在南粵城鄉(xiāng)掀起了擁軍優(yōu)屬的新熱潮。一年來，全省優(yōu)撫戰(zhàn)線圍繞中心，服務大局，依法優(yōu)撫，在維護優(yōu)撫對象合法權益，支持國防和軍隊建設，促進社會和諧穩(wěn)定等方面，做了大量艱苦細致的工作，譜寫了優(yōu)撫事業(yè)科學發(fā)展的新篇章，使我省優(yōu)撫工作繼續(xù)走在了全國前列。借此機會，我代表省民政廳，向為優(yōu)撫事業(yè)改革發(fā)展付出辛勤汗水的全體同志，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
20XX年，是建國60周年的喜慶之年，是全面落實黨的十七大精神的重要之年，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的務實之年，是實施《XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。在這樣重要的歷史時期，優(yōu)撫工作作為以政府為責任主體的特殊社會保障，作為軍隊有關撫恤優(yōu)待工作在地方的延伸，作為民政部門“三大體系建設”之優(yōu)撫安置體系的重要組成部分，作為促進社會和諧穩(wěn)定的重要“調(diào)節(jié)器”，正在社會建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用，也將迎來難得的重要發(fā)展機遇期。但也必須清醒地看到，當前優(yōu)撫工作也將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：現(xiàn)行優(yōu)撫保障體制與市場經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應，保障水平與國民經(jīng)濟增長速度不相適應，保障政策與國家各項制度改革進程不相適應，保障能力與加快國防和軍隊建設步伐的需求不相適應等，這些都需要我們認真研究解決。下面，我就如何在新形勢下進一步推動我省優(yōu)撫事業(yè)科學發(fā)展，講三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好優(yōu)撫工作的使命感和責任感
20XX年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。戰(zhàn)勝國際金融危機的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務。在挑戰(zhàn)與機遇并存的新形勢下，能否順利完成這一首要任務，關鍵在于是否有一個和諧的政治氛圍和穩(wěn)定的社會環(huán)境。在社會建設中作用和地位日漸凸顯的優(yōu)撫工作，承擔著光榮的歷史使命和不可推卸的社會責任。而我們所面臨的新形勢，可以說是喜憂參半。喜的方面是：黨中央、國務院高度重視保障民生，高度重視社會建設，中央財政不斷加大投入，為解決民生、發(fā)展民生，提供了重要支撐；XX各級黨委政府非常關注優(yōu)撫群體的基本保障，已經(jīng)形成了有利于加快優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的大好局面。憂的方面是：國際金融危機尚未見底，對我國經(jīng)濟產(chǎn)生較大的沖擊，困難優(yōu)撫群體有明顯增加的趨勢，優(yōu)撫工作將面臨更加嚴峻的考驗和壓力；一些在經(jīng)濟快速增長時期被掩蓋的矛盾和問題日益突出，特別是優(yōu)撫信訪問題，稍有疏忽，就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素，影響社會和諧。新形勢下的優(yōu)撫工作，任重道遠。因此，我們必須切實把思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的把握和決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來，牢固樹立民政宗旨意識，進一步增強使命感、責任感，切實加強優(yōu)撫工作，切實把改善民生、維護穩(wěn)定的事做實做好。
（一）加強優(yōu)撫工作是落實科學發(fā)展觀、改善民生的內(nèi)在要求。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費投入的逐年增加，廣大優(yōu)撫對象的生活水平得到改善，基本權益得到保障。但由于保障水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，政策調(diào)整滯后于改革進程等多方面原因，造成撫恤補助標準偏低，部分優(yōu)撫對象實際生活水平低于當?shù)厝罕姷钠骄钏?，相對貧困現(xiàn)象依然存在；部分重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療困難問題仍然突出；一些城鎮(zhèn)下崗失業(yè)殘疾軍人的基本生活難以保障；義務兵家屬優(yōu)待工作在新形勢下遇到新問題，優(yōu)撫對象享受的各項優(yōu)待難落實。這些問題是改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，是亟待我們?nèi)ヌ剿?、去解決的問題。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，我們貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要以廣大優(yōu)撫對象為本，把握好他們的訴求，維護好他們的權益，保障好他們的生活，這是新形勢下優(yōu)撫工作的基本任務、核心內(nèi)容和根本目標，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是改善民生的實際行動。
（二）加強優(yōu)撫工作是弘揚愛國擁軍傳統(tǒng)、促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。在戰(zhàn)爭年代，優(yōu)撫工作始終是奪取戰(zhàn)爭勝利，建立和維護國家政權的重要保證；在和平建設時期，優(yōu)撫工作是提高軍隊戰(zhàn)斗力、激發(fā)官兵習武熱情、積蓄強大后備力量的基本依靠。近年來，中央和省出臺了一系列落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員各項待遇的政策措施，廣大優(yōu)撫工作者積極探索新形勢下優(yōu)撫工作的新路子新辦法，全面落實各項優(yōu)撫政策，切實幫助他們解決生活實際困難，較好地解除了部隊的后顧之憂，鼓舞了士氣、安定了軍心，提高了部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們一定要站在促進國防建設、做好軍事斗爭準備的高度，提高對做好優(yōu)撫工作極端重要性的認識，切實通過不斷完善優(yōu)撫政策，加快優(yōu)撫安置保障體系建設，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，進一步激發(fā)全社會愛國擁軍的政治熱情，進一步弘揚革命英雄主義和無私奉獻精神，進一步鞏固軍政軍民團結的大好局面，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設再作新貢獻。
（三）加強優(yōu)撫工作是維護穩(wěn)定、構建和諧社會的客觀需要。優(yōu)撫對象分布在社會的各個階層、分散在社會的各個領域，在長期的社會主義建設中，做出了突出貢獻，始終是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要力量。做好優(yōu)撫工作，保障優(yōu)撫對象的基本權益，才能有效調(diào)動他們參與國家建設的積極性。沒有他們的支持和參與，就不會有改革的順利進行；沒有他們的小康，就不會有全社會的小康；沒有他們的安居，就不會有全社會的穩(wěn)定。因此，我們必須高度重視，切實加強對優(yōu)撫工作的領導；必須深入基層，全面落實優(yōu)待撫恤政策；必須完善工作機制，從源頭上妥善解決他們的實際困難，引導他們充分認識黨和政府為解決他們的實際困難所付出的誠摯愛心和巨大努力；必須采取措施，有效化解各種不穩(wěn)定因素，切實維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造安定祥和的政治環(huán)境。
二、突出重點，努力推動優(yōu)撫事業(yè)科學發(fā)展
為了進一步推動優(yōu)撫事業(yè)科學發(fā)展，我們要在服務大局中謀劃優(yōu)撫工作，以完善優(yōu)撫政策法規(guī)為基礎，以深化優(yōu)撫醫(yī)療保障制度改革為重點，加快推進優(yōu)撫保障體系建設，努力實現(xiàn)“優(yōu)待優(yōu)惠原則得以充分體現(xiàn)、保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進”的新格局。今年要著重抓好五方面的工作：
（一）著力夯實基礎，加快推進我省依法優(yōu)撫進程。依法治國是我國的基本方略，依法行政是建設現(xiàn)代法治政府的基本要求，落實依法優(yōu)撫，是推動優(yōu)撫工作科學發(fā)展的前提條件。近年來，我省優(yōu)撫工作法制化和規(guī)范化建設取得了顯著成績，在撫恤補助、醫(yī)療保障、殘疾等級評定、經(jīng)費管理使用等方面出臺了一系列政策措施，對于實施依法優(yōu)撫，維護優(yōu)撫對象權益發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，有的政策與市場發(fā)展要求不相符合，有的規(guī)定與新形勢新任務不相適應；隨著形勢任務的變化、經(jīng)濟社會的發(fā)展、保障制度的調(diào)整，現(xiàn)行的一些政策規(guī)定也會出現(xiàn)新的不符合、不適應。因此，我們要把完善政策作為一個常態(tài)化的工作重點，隨時根據(jù)形勢變化不斷修訂補充，使我們的每一項優(yōu)撫工作都有據(jù)可依，有章可循，優(yōu)撫對象的合法權益得到切實有效的保障。當前，要盡快出臺《XXX軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，提前著手做好中央優(yōu)撫法規(guī)實施配套準備工作，進一步理順軍人撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關系，逐步建立和完善與市場經(jīng)濟相銜接、與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與法律規(guī)范相一致、具有XX特色的優(yōu)撫政策法規(guī)體系，把實施依法優(yōu)撫的前提和基礎夯實。要強化依法行政的意識，做到謀劃工作、研究決策、制定措施、處理問題都要依法依規(guī)，不能用人治代替政策。要嚴格依法行政的行為，實體性的規(guī)定要落實，程序性的規(guī)定也不能簡化。比如，殘疾等級評定、革命烈士批準、各項政策落實、生活待遇確定等具體的行政行為，必須按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求，規(guī)范行為，提高效能，防止權力濫用。要加強依法行政的監(jiān)督，經(jīng)常檢查落實優(yōu)撫政策情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，全面推動依法優(yōu)撫落到實處。
（二）著力解決醫(yī)保，不斷完善優(yōu)撫對象保障體系。近年來，隨著新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的出臺，撫恤補助標準自然增長機制的完善，“關愛功臣”活動的開展，優(yōu)撫對象生活難、住房難問題已經(jīng)得到了較好的解決。但醫(yī)療難問題逐漸凸現(xiàn)，成為影響優(yōu)撫對象生活質(zhì)量的最大難題，也是制約我省優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展、影響優(yōu)撫對象整體保障水平提高的首要問題。優(yōu)撫處提出要構建優(yōu)撫對象生活和醫(yī)療保障協(xié)調(diào)并進的優(yōu)撫保障體系，我認為是非常正確的。各地要在進一步完善撫恤補助標準自然增長機制的同時，將完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度作為今年工作的重點，按照省廳統(tǒng)一部署和保障目標要求，按時出臺相關實施意見。XXXX要結合實施《XXXX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出更高的保障要求。優(yōu)撫醫(yī)療保障制度的核心，是政府實施醫(yī)療補助，這是優(yōu)撫醫(yī)療保障區(qū)別于社會醫(yī)療保障的顯著特征，而這個制度的支撐條件是優(yōu)撫醫(yī)療保障專項資金。因此，各地要按照省、市、縣財政共同負擔優(yōu)撫醫(yī)療保障資金的原則，積極協(xié)商財政部門加大預算安排，積極拓寬籌資渠道，逐步探索建立自然增長機制；要爭取相關專項資金的支持，特別是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、彩票公益金，在不違反使用原則的前提下，加大對優(yōu)撫對象醫(yī)療保障傾斜比重；要拓寬社會籌資渠道，進一步挖掘社會捐贈、企業(yè)贊助、個人捐獻的潛能，引導社會捐助資金投入優(yōu)撫醫(yī)療保障；要加強和慈善組織的聯(lián)系與協(xié)作，引導慈善資金投向優(yōu)撫醫(yī)療保障?？傊?，要通過大家共同努力，確保在今年“八一”節(jié)前，全省上下普遍建立起較為完善的優(yōu)撫醫(yī)療保障政策制度，讓改革發(fā)展成果惠及廣大優(yōu)撫對象。
（三）著力推進改革，促進優(yōu)撫事業(yè)單位科學發(fā)展。推進優(yōu)撫事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，既是適應形勢任務的現(xiàn)實需要，也是謀求自身發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我省優(yōu)撫事業(yè)單位自身建設有了較大發(fā)展，但仍滯后于社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的要求，成為XX優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展的一塊“短板”。各級民政部門要切實抓好優(yōu)撫事業(yè)單位的管理和改革，在強化服務宗旨、發(fā)揮主體功能的基礎上，把優(yōu)撫事業(yè)單位建設納入當?shù)厣鐣l(fā)展和擴大內(nèi)需的總體規(guī)劃，納入城市民政工作平臺、融入社區(qū)建設之中，擴大服務功能，拓展服務內(nèi)容，科學配置和整合資源，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效益，有條件的地方可以引入社會資本參與合作共建，增強全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)撫醫(yī)院是優(yōu)撫工作的有效載體和重要陣地，要堅持向特色和?？品较虬l(fā)展，通過改善人才結構、引入社工理念、深化內(nèi)部改革，提高服務榮軍的能力。要積極爭取，將優(yōu)撫醫(yī)院納入非盈利性醫(yī)療機構體系，進入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范疇，主動向城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務體系延伸，提升社會影響力；光榮院是完成優(yōu)撫對象供養(yǎng)任務的事業(yè)單位，要本著社會效益與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)一致的原則，繼續(xù)以維護和保障孤老優(yōu)撫對象生活權益為重點，積極向社會延伸和拓展；烈士紀念建筑物（陵園）是精神文明建設的重要資源，要進一步強化褒揚功能，挖掘紅色資源，搞好維護整修，特別是省級以上的保護單位，要在豐富館藏、文史編篡、宣傳講解、合作交流等方面狠下功夫，努力打造成為緬懷革命先烈、了解革命傳統(tǒng)、增強愛國情感、培育民族精神的重要陣地，成為當?shù)貥酥拘缘娜宋臍v史景觀。
（四）著力完善管理，切實保證優(yōu)撫經(jīng)費的規(guī)范使用。管理使用好優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費，關系到優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展和優(yōu)撫對象的切身利益。最近，媒體曝光了外省某市挪用優(yōu)撫等民政事業(yè)經(jīng)費蓋賓館的問題，在社會上造成了極其惡劣的影響，司法機關已經(jīng)介入調(diào)查，追究相關負責人的法律責任，我們一定要引以為戒。去年，中央和省兩級財政下達我省優(yōu)撫經(jīng)費8.1億元，這是優(yōu)撫對象的“活命錢”，是“高壓線”，絕對不能出現(xiàn)貪污、挪用等問題。各地一定要加強監(jiān)督管理，定期核查各類對象，嚴格對象審批和經(jīng)費發(fā)放程序，及時安排配套資金，按時足額發(fā)放。對因當年對象減員形成的結余經(jīng)費，要嚴格管理，合理使用，必須全部用于保障對象的生活、醫(yī)療等方面。絕對不允許出現(xiàn)吃空額和挪用擠占優(yōu)撫事業(yè)費的問題；絕對不允許因資金問題造成政策不落實；絕對不允許因?qū)徲嫹矫娉鰡栴}而影響民政部門的整體形象。各地必須加強優(yōu)撫政務公開，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將各類優(yōu)撫對象的撫恤補助優(yōu)待標準、執(zhí)行時間以及享受的人數(shù)和人員名單等，通過公開欄、民政網(wǎng)站等，對社會和優(yōu)撫對象公開，以切實保障廣大優(yōu)撫對象的知情權、參與權和監(jiān)督權，使優(yōu)撫經(jīng)費置于社會監(jiān)督之下，堅決杜絕違法違紀和瀆職現(xiàn)象。中央和省審計部門已把優(yōu)撫經(jīng)費列入審計重點，下半年省廳要聯(lián)合有關部門對各地優(yōu)撫經(jīng)費的使用情況進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，將按有關規(guī)定嚴肅查處，決不姑息遷就。請各地上半年結合民政系統(tǒng)作風建設年活動，對優(yōu)撫經(jīng)費管理進行專項審計，開展自查自糾。
三、真抓實干，確保今年工作任務全面完成
省委十屆四次全會強調(diào)，要明確任務求共識，轉(zhuǎn)變作風抓落實，努力把推動科學發(fā)展的舉措變成利國惠民的現(xiàn)實。省廳也決定今年在全系統(tǒng)開展作風建設年活動。我們要把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到廳黨組的要求上來，統(tǒng)一到圍繞中心、服務大局上來，求真務實出新招，真抓實干見成效，推動我省優(yōu)撫事業(yè)科學發(fā)展再上新水平。
（一）要明確任務求共識。這次會議，已對今年全省優(yōu)撫工作進行了全面部署，現(xiàn)在擺在同志們面前的首要問題，就是要明確任務求共識，認真學習好、把握好這次會議主要精神，從講政治、講大局的高度，充分認識今年面對形勢的復雜性，充分認識做好今年優(yōu)撫工作的重要性和艱巨性，增強工作的緊迫感和主動性，切實把優(yōu)撫工作和信訪維穩(wěn)工作擺上重中之重的位置，結合本地實際，精心謀篇布局，盡早作出部署，采取強力措施，認真抓好落實。在工作布局上，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，緊緊抓住優(yōu)撫對象最關心、最直接、最需要解決的突出問題，力求在重點難點工作上取得新突破。
（二）要服務大局謀作為。今年全國“兩會”上，胡錦濤總書記在參加XX代表團審議時再次強調(diào)，要保增長、保民生、保穩(wěn)定。《政府工作報告》也將“重民生、促和諧”作為做好今年政府工作必須把握好的原則之一?！氨Ｃ裆⒈７€(wěn)定”，已經(jīng)成為我們黨和政府的中心工作，這就是我們所講的大局。優(yōu)撫工作只有圍繞這個大局、服務這個大局，在服務大局中有所作為，才能得到黨委政府的重視，才能得到社會各界的支持和廣大優(yōu)撫對象的擁護。各級民政部門領導和優(yōu)撫部門的同志，要切實增強政治意識，樹立大局觀念，緊緊圍繞黨委政府最關注、優(yōu)撫對象最關心的問題，找準工作切入點和著力點；要切實增強責任意識，克服得過且過，不求有功但求無過的思想，在服務大局中求真務實，積極進取，奮發(fā)有為。當前，我們要以進一步完善撫恤補助標準自然增長機制，努力抓好優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設作為保民生的重要舉措；以解破信訪維穩(wěn)難題作為保穩(wěn)定的突破口，以實實在在的工作成績，更好地發(fā)揮優(yōu)撫工作在“保民生、保穩(wěn)定”大局中的重要作用。
（三）要轉(zhuǎn)變作風抓落實。省廳決定把今年定為作風建設年，切實解決一些社會反映強烈的民政工作作風和行風問題。各地要轉(zhuǎn)變作風，堅決克服坐而論道、只說不干或以文件落實文件、以會議貫徹會議的不良現(xiàn)象；要心系群眾，真正當好黨和政府與優(yōu)撫對象之間的“連心橋”，深入基層，深入到優(yōu)撫對象群體中，切實為優(yōu)撫對象排憂解難；要真抓實干，摸實情，講實話，出實招，辦實事，求實效，不折不扣地將上級部門布置的工作任務落到實處；要強化責任，建立目標管理責任制，層層抓落實，件件有著落，把優(yōu)撫對象滿意程度、合法權益保障程度、社會各界滿意程度作為檢驗優(yōu)撫工作落實成效的尺度。特別是要集中人力、財力，集中解決一批熱點、難點問題。當前最迫切的是要進一步貫徹落實好中央五個政策性文件和最近出臺的一系列政策，切切實實把黨和政府對優(yōu)撫對象的關懷送到他們身邊。同時，要從嚴把握政策，嚴禁亂開政策口子，避免造成工作被動。
（四）要完善政策保民生。政策性強是優(yōu)撫工作的突出特點。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，有的政策與市場發(fā)展的要求和“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”大局下的新形勢、新任務仍有一定差距，急需進一步完善。優(yōu)撫對象為建立和保衛(wèi)新中國，作出了巨大犧牲和突出貢獻，黨和政府對他們的照顧與關愛要通過完善政策來實現(xiàn)。因此，我們要始終帶著對優(yōu)撫對象的深厚感情，不斷整合各種資源，逐步建立一整套科學、合理、有效的優(yōu)撫政策法規(guī)體系，切實保障優(yōu)撫對象的合法權益。今年完善政策的重點是，省、市、縣三級要制訂出臺優(yōu)撫醫(yī)療保障工作的辦法（意見），各地要嚴格按照省規(guī)定的任務要求和時限完成各項工作。
（五）要改革創(chuàng)新促發(fā)展。改革創(chuàng)新是解放思想的根本目的，也是優(yōu)撫事業(yè)科學發(fā)展的動力源泉。優(yōu)撫工作作為一項傳統(tǒng)工作，有許多亟待改革創(chuàng)新的方面。特別是在當前全國優(yōu)撫工作呈現(xiàn)出“萬類霜天競自由”的競爭態(tài)勢下，XX在許多方面已經(jīng)逐漸喪失了領先優(yōu)勢，而且還面臨著諸多瓶頸問題。要緊緊抓住實施《XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機，始終扭住“科學發(fā)展，先行先試”這個核心，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揚“敢為人先”、“殺出一條血路”的XX人精神，敢走別人沒有走過的路，才能使這項傳統(tǒng)工作煥發(fā)新的青春與活力，才能盡快突破我省優(yōu)撫工作面臨的發(fā)展瓶頸問題，才能確保我省優(yōu)撫工作整體領先的優(yōu)勢，才能在更高的層次上謀求優(yōu)撫工作的科學發(fā)展，實現(xiàn)爭當全國優(yōu)撫工作排頭兵的目標。
同志們，優(yōu)撫工作，責任重大，任務艱巨。我們堅信，有黨的十七大精神指引，有省委、省政府的正確領導，有全省優(yōu)撫戰(zhàn)線同志們的共同努力，只要我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，就一定能開創(chuàng)我省優(yōu)撫工作新局面，就一定能為構建和諧XX作出新貢獻。
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