第一篇：入黨申請書的演變歷程

入黨申請書的演變歷程

中國共產(chǎn)黨已走過了90年的光輝歷程，如今已成為一個(gè)擁有8000多萬黨員的大黨。作為入黨的必經(jīng)程序，每一個(gè)要求入黨的人，都必須由本人向黨組織提出申請。入黨申請分為口頭申請和書面申請兩種形式。通常來說，口頭申請之后還應(yīng)遞交入黨申請書。申請入黨人遞交入黨申請書，是為了向黨組織表明自己鄭重的政治選擇，使黨組織了解自己的信念和要求，便于黨組織對自己有意識地進(jìn)行考察、教育和培養(yǎng)。與黨的成長壯大歷程相一致，入黨申請書的形式并非一成不變，而是有一個(gè)發(fā)展演變的歷史過程。

從黨的成立到六大召開：個(gè)人意愿，黨員介紹

1921年中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，對發(fā)展黨員作了規(guī)定：“凡承認(rèn)本黨黨綱和政策，并愿成為忠實(shí)的黨員者，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別，不分國籍，都可以接收為黨員，成為我們的同志。但是在加入我們的隊(duì)伍以前，必須與那些與我們的綱領(lǐng)背道而馳的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系。”這表明，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，即將承認(rèn)其綱領(lǐng)作為申請入黨的根本原則?！毒V領(lǐng)》同時(shí)規(guī)定介紹黨員的手續(xù)如下：被介紹人應(yīng)由當(dāng)?shù)匚瘑T會(huì)審查；審查期限至多兩個(gè)月。審查后經(jīng)多數(shù)黨員同意，方可承認(rèn)申請人為黨員，如該地區(qū)已成立執(zhí)行委員會(huì)，應(yīng)由該委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的二大黨章規(guī)定：“凡經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)直接承認(rèn)者，或已經(jīng)加入第三國際所承認(rèn)之各國共產(chǎn)黨者，均得為本黨黨員?！币院髱状吸h的全國代表大會(huì)通過、修改的黨章對入黨標(biāo)準(zhǔn)都有類似要求。應(yīng)當(dāng)說，從一大到六大，處于幼年時(shí)期的中國共產(chǎn)黨對申請入黨者主要看其對待黨的綱領(lǐng)的態(tài)度，對申請入黨的形式則沒有明確規(guī)定。

在革命戰(zhàn)爭年代，一個(gè)人參加革命和加入黨組織，就意味著把自己的一切都交給了黨，不僅要擔(dān)負(fù)艱巨、危險(xiǎn)的工作，沖鋒在前、退卻在后，吃苦在前、享受在后，還要隨時(shí)準(zhǔn)備犧牲自己的生命，入黨不但不能給個(gè)人和家庭帶來任何好處，甚至可能會(huì)累及親朋好友。這樣的嚴(yán)酷環(huán)境，自然會(huì)使那些抱著升官發(fā)財(cái)目的入黨的人望而卻步，即使有個(gè)別投機(jī)分子一時(shí)混入黨的隊(duì)伍中來，在頻繁的戰(zhàn)斗洗禮過程中，也會(huì)被淘汰。因此，能夠主動(dòng)申請入黨，對其思想覺悟和動(dòng)機(jī)本身就是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1922年，曾參加過護(hù)國、護(hù)法戰(zhàn)爭，當(dāng)時(shí)已是川軍名將的朱德拒絕了川東大軍閥楊森高官厚祿的“邀請”，繼續(xù)探索救國救民的革命真理。6月，朱德到了上海，見到了當(dāng)時(shí)黨的負(fù)責(zé)人陳獨(dú)秀，向他表達(dá)自己要加入黨組織的愿望，并明確表態(tài)：“如果為了個(gè)人享受，我就不會(huì)來找共產(chǎn)黨了，我可以回到軍閥部隊(duì)中去，可以成就個(gè)人的功名利祿，但我正因?yàn)橐獟仐夁@些，為國家和民族的利益而奮斗，所以，我才選擇了共產(chǎn)黨，而且，我一定忠貞不渝，決不叛黨，隨時(shí)準(zhǔn)備為了壯麗的事業(yè)而貢獻(xiàn)出一切！”然而，陳獨(dú)秀并沒有立即同意吸收朱德入黨，他說：“要參加共產(chǎn)黨的話，必須以工人階級的事業(yè)為自己的事業(yè)，并且要時(shí)刻準(zhǔn)備為它獻(xiàn)出生命。像你這樣的人，需要長時(shí)間的學(xué)習(xí)和真誠的申請?！敝斓赂械胶苁?，但并沒有喪失信心。他決定到馬克思的故鄉(xiāng)——德國去尋找革命真理和黨的組織。同年9月，朱德在柏林拜訪了“中國共產(chǎn)黨旅歐總支部”的負(fù)責(zé)人周恩來。周恩來熱情地接待了朱德。朱德激動(dòng)地講述了自己的經(jīng)歷和加入中國共產(chǎn)黨的愿望。周恩來被他的滿腔熱情所感動(dòng)，認(rèn)為像他這樣一位不惜拋棄高官厚祿，遠(yuǎn)涉重洋尋求革命真理，并愿意為中國人民徹底解放而奮斗終身的人，完全可以成為一名無產(chǎn)階級的先鋒戰(zhàn)士。于是他同意與張申府一起介紹朱德加入中國共產(chǎn)黨，并寫信給國內(nèi)請求批準(zhǔn)。兩個(gè)月后，收到國內(nèi)回信，朱德光榮地被批準(zhǔn)為中國共產(chǎn)黨黨員。

大革命失敗后，我黨走上了武裝反抗國民黨反動(dòng)派的道路。鄧小平曾指出：“把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志。在井岡山時(shí)期，即紅軍創(chuàng)建時(shí)期，毛澤東同志的建黨思想就很明確。”毛澤東在進(jìn)軍井岡山途中實(shí)行“三灣改編”，部隊(duì)實(shí)行了班、排設(shè)黨小組，連隊(duì)建黨支部的制度，前委非常注意在工農(nóng)成分的戰(zhàn)斗骨干中發(fā)展黨員。由于艱苦斗爭環(huán)境的限制，申請入黨主要采取口頭申請，經(jīng)老黨員介紹入黨的形式。

開國中將賴毅于1927年9月參加湘贛邊界秋收起義，在工農(nóng)革命軍第一師一團(tuán)二連當(dāng)班長。秋收起義失利后，毛澤東放棄了攻打長沙的計(jì)劃，決定向農(nóng)村進(jìn)軍。在行軍途中，賴毅向副班長黨員劉炎提出，請他介紹自己入黨。一天下午，黨代表找到他，并讓他在一份表上填寫了入黨志愿書。第二天晚上，賴毅等6人由毛澤東直接主持了入黨宣誓儀式。毛澤東一一問了6名戰(zhàn)士的情況，當(dāng)被問到“為什么要加入共產(chǎn)黨”時(shí)，賴毅爽快地回答：“要翻身，要打倒土豪劣紳，要更堅(jiān)決地革命！”接著，毛澤東舉起握著拳頭的右手帶領(lǐng)他們宣誓：“犧牲個(gè)人，嚴(yán)守秘密，階級斗爭，努力革命，服從黨紀(jì)，永不叛黨?！睆拇耍囈愠蔀橐幻伯a(chǎn)黨員，在戰(zhàn)火中出生入死，為革命做出了突出貢獻(xiàn)。

從七大到八大：自愿申請，嚴(yán)格手續(xù)

1945年4月至6月，黨在延安召開了七大。從六大到七大的十幾年中，黨內(nèi)外情況發(fā)生了極大的變化。黨在長期斗爭中成熟和壯大起來，成為一個(gè)全國范圍的，廣大群眾性的，思想上、政治上、組織上鞏固的，并有了自己杰出領(lǐng)袖的馬克思列寧主義的黨。七大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》明確提出，發(fā)展黨員是“一件對黨的建設(shè)起著基本作用的嚴(yán)肅的工作”，“為了建設(shè)工人階級的先進(jìn)的黨，各級黨委，尤其是高級黨委，必須把接收黨員的工作，提到應(yīng)有的重要地位上來，必須總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，使接收黨員的工作走上完全正確的道路”。關(guān)于入黨手續(xù)，七大通過的黨章規(guī)定：凡新黨員入黨，均須個(gè)別履行入黨手續(xù)，成批地集體地入黨，是不能有效的。因?yàn)檫@不能保證對申請者的充分審查，不是對黨的嚴(yán)肅的負(fù)責(zé)的態(tài)度。黨章還第一次詳細(xì)地規(guī)定了各種類型人員入黨要經(jīng)過的手續(xù)。由于當(dāng)時(shí)和此后相當(dāng)一段時(shí)間還處在緊張激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境中，以及官兵文化水平普遍不高，不少人寫入黨申請書還有困難，雖然從現(xiàn)有的資料看，黨章沒有明確規(guī)定入黨要寫申請書，但事實(shí)上據(jù)老同志回憶，當(dāng)時(shí)的黨組織已要求提出入黨的人必須有口頭申請和書面申請。

有這樣一份特別入黨申請書，出自著名戰(zhàn)士作家高玉寶之手。高玉寶的人生充滿傳奇色彩，他從舊中國的一個(gè)小童工、文盲，經(jīng)過黨的培養(yǎng)，在人民解放軍這所大學(xué)校里經(jīng)受幾十年的鍛煉，逐步成長為一名革命作家。1948年，他要求入黨時(shí)，由于還不會(huì)寫申請書，只好以畫代字寫出了8個(gè)字的入黨申請書：“我從心眼里要入黨。”這8個(gè)字中，高玉寶只能歪歪扭扭寫個(gè)“我”字，其他字是畫出來的“實(shí)物”。如：“從”字，不會(huì)寫，他畫個(gè)毛毛蟲代替；“心”字，不會(huì)寫，畫個(gè)人的心臟；“眼”字，不會(huì)寫，就畫個(gè)眼睛；更有趣的是，他不會(huì)寫“里”字，就干脆畫了個(gè)梨；“要”字，不會(huì)寫，用“咬”字代替；“入”字，不會(huì)寫，竟畫條魚代替；“黨”字，不會(huì)寫，他就畫棵樹，上面畫個(gè)鐘，用敲鐘當(dāng)當(dāng)響的聲音，來代替“黨”字……高玉寶把“畫”好的入黨申請書送給指導(dǎo)員，指導(dǎo)員接過這份別出心裁的入黨申請書，看來看去，看不懂。經(jīng)高玉寶的一番解釋，指導(dǎo)員恍然大悟，非常激動(dòng)，鼓勵(lì)道：“你這奇特的入黨申請書很好，畫出了你熱愛共產(chǎn)黨的深厚感情，這入黨申請書，我收下了，我?guī)湍阏沓晌淖?。只要你聽黨的話，堅(jiān)定不移跟黨走，我相信，你會(huì)成為一個(gè)好黨員?！?/p>

不久，指導(dǎo)員替高玉寶擬寫了入黨申請書，并正式遞交給了黨組織。1948年6月8日，高玉寶光榮地加入了共產(chǎn)黨。

解放戰(zhàn)爭中后期，由于戰(zhàn)斗規(guī)模不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)斗中共產(chǎn)黨員沖鋒在前，減員很多。以往的辦法是戰(zhàn)斗結(jié)束后，在休整的時(shí)候發(fā)展新黨員。為解決黨員在戰(zhàn)斗需要時(shí)不足，戰(zhàn)后又發(fā)展過多的問題，各部隊(duì)紛紛實(shí)行了“火線入黨”的做法，在炮火紛飛的火線上吸收先進(jìn)分子直接入黨，把關(guān)鍵時(shí)刻為了黨和廣大人民群眾的利益能夠沖得上去、不畏流血犧牲的戰(zhàn)士及時(shí)吸收到黨組織中來，使之成為組織的中堅(jiān)和骨干。實(shí)踐證明，這種做法對于鼓舞官兵完成黨

和人民賦予的各種“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)，起了不可替代的作用，無數(shù)官兵的熱血行動(dòng)就是“無字的入黨申請書”。

從黨的八大至今：明確規(guī)定，必備程序

革命勝利后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，這時(shí)黨內(nèi)出現(xiàn)了一些黨員革命意志衰退、組織觀念淡薄的現(xiàn)象，再加上黨員發(fā)展迅速，某些黨組織沒有實(shí)行嚴(yán)格的控制與檢查，把一些不夠黨員起碼條件或不完全具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來；有些投機(jī)分子、破壞分子，也在想各種辦法鉆入黨內(nèi)，企圖取得黨員資格。因此，如何采取嚴(yán)格審查的方針和穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，教育和改造那些不完全具備共產(chǎn)黨員條件、或喪失共產(chǎn)黨員條件的黨員，清除少數(shù)混入黨內(nèi)的各種壞分子出黨，如何保持與提高黨的純潔性和戰(zhàn)斗力成為黨建工作當(dāng)務(wù)之急。

1951年春天，中共中央召開第一次全國組織工作會(huì)議，決定對全黨的基層組織進(jìn)行一次普遍的整頓，在全體黨員中進(jìn)行一次關(guān)于共產(chǎn)黨員必須具備的八項(xiàng)條件的教育，特別是關(guān)于社會(huì)主義、共產(chǎn)主義前途的教育。在這種教育的基礎(chǔ)上，對每一個(gè)黨員進(jìn)行認(rèn)真的審查和登記，對犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的和不夠黨員條件的黨員進(jìn)行組織處理。因此，對入黨申請人的思想轉(zhuǎn)變過程和入黨動(dòng)機(jī)十分重視，會(huì)議通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》。整黨工作逐步展開，到1954年春基本結(jié)束。

1956年通過的八大黨章規(guī)定，公民申請入黨，必須有正式黨員兩人介紹，經(jīng)支部大會(huì)和上一級黨的委員會(huì)的批準(zhǔn)，并且經(jīng)過一年的預(yù)備期，才能轉(zhuǎn)為正式黨員。由于人們的文化水平普遍提高，因此對入黨申請有了新的要求，口頭申請基本被書面申請所取代。

1966年至1976年的十年內(nèi)亂，使我們黨和國家遭受了巨大的損失。在此期間的入黨申請書也打上了明顯的時(shí)代烙印。入黨申請書成了對毛澤東個(gè)人頂禮膜拜的表達(dá)形式。很多入黨申請書上除了有最高指示外，還寫滿了申請人無限忠于毛主席、忠于黨中央，表達(dá)自己對毛主席無限熱愛和崇拜等話語，體現(xiàn)了那個(gè)時(shí)代人們思想的執(zhí)著和狂熱。

改革開放以后，1982年十二大通過的黨章對“文化大革命”時(shí)期的錯(cuò)誤做法進(jìn)行了撥亂反正，規(guī)定年滿18歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他革命分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。并且規(guī)定“申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人，要經(jīng)過支部大會(huì)通過和上級黨組織批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨員”?！邦A(yù)備黨員的預(yù)備期為一年?！爆F(xiàn)今發(fā)展黨員的基本程序就是按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行的。1990年8月1日中共中央組織部頒布的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，對入黨手續(xù)進(jìn)一步作了明確要求，規(guī)定要求入黨的人向黨組織自愿提出申請時(shí)，應(yīng)遞交本人親自寫的入黨申請書。

一般認(rèn)為，寫入黨申請書沒有固定的格式，但一般應(yīng)有以下內(nèi)容：一是為什么要入黨。即對黨的認(rèn)識和入黨動(dòng)機(jī)。對黨的認(rèn)識包括對黨的性質(zhì)、宗旨和最終目的是怎樣想的？對黨的路線、方針、政策是怎樣認(rèn)識的？入黨動(dòng)機(jī)方面主要談自己在要求入黨的過程中有什么樣的思想演變。二是個(gè)人的自然情況及家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系情況。個(gè)人簡歷一般從接受學(xué)校教育時(shí)寫起，家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系一般指直系親屬、直接撫養(yǎng)人及與自己有聯(lián)系和一定影響的親友。三是明確表達(dá)自己的愿望。即對待入黨的態(tài)度和決心。四是在政治、思想、工作、作風(fēng)等方面的表現(xiàn)，主要優(yōu)、缺點(diǎn)及今后努力的方向。

第二篇：內(nèi)控的定義及演變歷程

內(nèi)部控制的定義與演變歷程

學(xué)習(xí)導(dǎo)航

通過學(xué)習(xí)本課程，你將能夠： ● 全面認(rèn)識內(nèi)部控制； ● 了解內(nèi)部控制理論的演變； ● 掌握我國內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)程。

一、什么是內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的，旨在合理保證企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的效益性、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和法律法規(guī)的遵循性的過程。

1.內(nèi)部控制的主體

內(nèi)部控制的主體不是某一個(gè)人，也不是某一個(gè)部門或崗位，如同財(cái)務(wù)工作和人力資源工作，不只涉及財(cái)務(wù)部門和人力資源部門，而是與企業(yè)的所有員工都相關(guān)，只有所有員工都了解財(cái)務(wù)工作和人力資源工作，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作才會(huì)健康，人力資源工作才會(huì)做好。

企業(yè)的內(nèi)部控制如果只有董事會(huì)和總經(jīng)理重視，那么內(nèi)部控制體系不會(huì)做好，只有企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)流程銜接部門理解了內(nèi)部控制的重要性，支持并貫徹執(zhí)行，內(nèi)部控制體系才有可能真正健康化，否則只是形式主義。

2.內(nèi)部控制的目標(biāo)

實(shí)施內(nèi)部控制，是要保證企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的效益性、可靠性和真實(shí)性。

目標(biāo)效益性

控制的目的不是增加成本、限制人員自由、限制彈性，首要目標(biāo)是保證經(jīng)營活動(dòng)的效益性，產(chǎn)生增值。

將企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的效益性控制到位，會(huì)為企業(yè)帶來很大好處： 第一，企業(yè)能夠賺錢； 第二，企業(yè)賺錢具有持續(xù)性； 第三，企業(yè)賺錢比較有質(zhì)量。

很多企業(yè)賺錢沒有質(zhì)量，只追求賬面利潤，而忽視現(xiàn)金利潤。如果將內(nèi)控做好，不僅能夠讓企業(yè)效益更好，而且會(huì)大大提升效益的質(zhì)量。

數(shù)據(jù)的可靠性

企業(yè)實(shí)施內(nèi)控可以提高企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度。例如，財(cái)務(wù)制度中的財(cái)務(wù)核算制度，就是依據(jù)國家財(cái)政部的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)制定的，這對于企業(yè)的財(cái)務(wù)處理非常重要，因?yàn)獒槍ν瑯訕I(yè)務(wù)可以采用不同的會(huì)計(jì)處理方式，會(huì)得到不同的處理效果。

法規(guī)的真實(shí)性

法規(guī)的真實(shí)性是指，要按照國家的法律制度實(shí)施內(nèi)部控制制度。

3.內(nèi)部控制的目的

企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制，主要有四大目的：

實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)

實(shí)施內(nèi)控可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，包括企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)。

確保企業(yè)守法經(jīng)營

實(shí)施內(nèi)控可以保證企業(yè)各經(jīng)營層符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，減少違規(guī)行為。

提供正確信息

實(shí)施內(nèi)控可以規(guī)范相關(guān)的經(jīng)營流程和業(yè)務(wù)季度，確保相關(guān)信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。

保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全

實(shí)施內(nèi)控可以維護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全，包括企業(yè)的后備資金、應(yīng)收賬款、存貨、固定資產(chǎn)，也包括企業(yè)的長期股權(quán)投資等。通過制定流程管理這些資產(chǎn)，從而保護(hù)資產(chǎn)的安全，減少資產(chǎn)不正常的損失。

4.內(nèi)部控制的原則

一般來說，內(nèi)部控制具有五大原則：

全面性原則

全面性原則是指，內(nèi)部控制要調(diào)動(dòng)全體員工，將內(nèi)部控制體現(xiàn)在企業(yè)業(yè)務(wù)流程的方方面面，全過程、全方位實(shí)施內(nèi)控。

重要性原則

重要性原則是指，把企業(yè)的核心環(huán)節(jié)、重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都納入內(nèi)部控制范疇。

制衡性原則

制衡性原則在內(nèi)部控制中體現(xiàn)得更加強(qiáng)烈，內(nèi)部控制理論最集中的起源和最根本的方面就是制衡。

適應(yīng)性原則

適應(yīng)性原則是指，內(nèi)部控制的流程、體系要與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，并不是大而全的內(nèi)控就好，大公司的內(nèi)部控制體系不一定適用于中小企業(yè)。一般來講，內(nèi)部控制體系是一個(gè)專門經(jīng)營思想的集中體系，不同的領(lǐng)導(dǎo)層具有不同的經(jīng)營風(fēng)格，內(nèi)部控制體系的思想也不同，中小企業(yè)不要追求大而全的內(nèi)控體系，只要適應(yīng)就好。

成本效益原則

成本效益原則是指，做任何控制流程都要考核成本效益。

【案例】

賣場中損失的最優(yōu)選擇

某賣場中經(jīng)常出現(xiàn)損失問題，叫做貨損。為了避免這一問題，該賣場制定了如下方案：

第一，如果每年花費(fèi)30萬元，在賣場中投入10個(gè)保安，此時(shí)貨損為零； 第二，如果每年花費(fèi)6萬元，在賣場中投入2個(gè)保安，此時(shí)貨損為10萬元。通過對比選擇方案，如果追求完美主義，放棄成本原則，會(huì)選擇前一種方案，需要花費(fèi)30萬元雇傭保安；如果考慮成本效益原則，會(huì)選擇后一種方案，貨損10萬元并花費(fèi)6萬元雇傭保安。

由此可見，在實(shí)施內(nèi)部控制過程中，企業(yè)需要認(rèn)真思考成本效益原則。

二、內(nèi)部控制理論的演變

內(nèi)部控制可以追溯到我國幾千年前的西周時(shí)代，那時(shí)的內(nèi)部控制體系堪稱全球典范。西周時(shí)期的財(cái)務(wù)部設(shè)有司書、職內(nèi)、職系和職幣四個(gè)職位，他們各自的職責(zé)權(quán)限為：司書相當(dāng)于現(xiàn)代公司的會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)核算；職內(nèi)掌管全國的稅收來源，負(fù)責(zé)收入；職系掌管全國的財(cái)政支出，負(fù)責(zé)支出；職幣相當(dāng)于現(xiàn)代公司的出納，負(fù)責(zé)余財(cái)管理。這些職責(zé)內(nèi)部牽制，收支兩條線，職務(wù)分離，做到制衡。

具體來說，內(nèi)部控制的發(fā)展經(jīng)歷了五個(gè)階段：

1.內(nèi)部牽制

內(nèi)部控制發(fā)展的第一階段稱為內(nèi)部牽制，內(nèi)部控制的原始形態(tài)叫做內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制的思想依據(jù)是，兩個(gè)人同時(shí)犯相同錯(cuò)誤的概率很低，并且兩個(gè)人或者兩個(gè)以上的人發(fā)生舞弊的概率比較低，基于這個(gè)假設(shè)提出了內(nèi)部牽制。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，集體舞弊也有發(fā)生，內(nèi)部牽制的思想假設(shè)發(fā)生了改變，所以內(nèi)部控制理論需要向前推移。

2.內(nèi)控評價(jià)與內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部控制發(fā)展的第二階段稱為內(nèi)控評價(jià)與內(nèi)部審計(jì)，這個(gè)階段要求從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)邁進(jìn)。

3.內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與完善

內(nèi)部控制發(fā)展的第三階段稱為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與完善。這個(gè)階段提出內(nèi)部控制“三要素”：控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序。這個(gè)階段為下面各個(gè)發(fā)展階段奠定了理論基礎(chǔ)，下面各個(gè)發(fā)展階段是這個(gè)階段的延伸。

要點(diǎn)提示

內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與完善階段的三要素： ① 控制環(huán)境； ② 會(huì)計(jì)系統(tǒng)； ③ 控制程序。

4.恪守法案

內(nèi)部控制發(fā)展的第四階段稱為恪守法案。這個(gè)階段在第三階段“三要素”的基礎(chǔ)上增加了兩個(gè)要素——風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)督信息溝通，從而提出了內(nèi)部控制的“五要素”。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理

內(nèi)部控制發(fā)展的第五階段稱為全面風(fēng)險(xiǎn)管理階段。這個(gè)階段起源于2004年美國的安達(dá)信事件，美國公司經(jīng)過徹底反省，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理依然存在問題，于是提出了“八要素”，這是在第四階段的“五要素”基礎(chǔ)上提出的，將風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)一分為四，分別是目標(biāo)的設(shè)置、事件的辨別、風(fēng)險(xiǎn)的評估和風(fēng)險(xiǎn)的反映。

三、我國內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)程

我國內(nèi)部控制的發(fā)展可以追溯到2001年，而后幾乎每年都有相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)的內(nèi)部控制體系。

內(nèi)部控制最早是在2001年1月，由證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《內(nèi)部控制執(zhí)行》。

2001年至2006年，中國人民銀行、財(cái)政部、中注協(xié)、銀監(jiān)會(huì)、上交所、深交所、國資委等部門相繼出臺(tái)各種制度，我國的內(nèi)部控制體系群雄割據(jù)、各自主導(dǎo)，有些制度之間有沖突，不僅沒有提高效率反而增加了不必要的內(nèi)耗。同樣，在企業(yè)中也會(huì)出現(xiàn)相沖突的制度，降低企業(yè)效率，進(jìn)而引起內(nèi)部控制體系被廢除。

2008年5月22日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合頒發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范》，這個(gè)規(guī)范被外國理論學(xué)者譽(yù)為中國的科學(xué)法案，至此我國的內(nèi)部控制體系從理論共識到行為開始統(tǒng)一。

2010年4月26日，五部委又頒布了“18項(xiàng)指引”，包括評價(jià)指引、應(yīng)用指引、審計(jì)指引，這些指引教導(dǎo)企業(yè)如何做好內(nèi)部控制。

2011年，政府要求在境外上市的國內(nèi)公司采用《企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范》。

2012年，政府要求在中國主板上市的公司采用《企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范》，對于創(chuàng)業(yè)板、中小板企業(yè)暫時(shí)未作要求。

無論是上市公司還是非上市公司，對于內(nèi)部控制體系都越來越感興趣。

《企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范》附有評價(jià)指引、應(yīng)用指引、審計(jì)指引三項(xiàng)指引，這些指引的目的各不相同。評價(jià)指引，用于公司管理層的自我評價(jià)，上市公司的年報(bào)中都有“內(nèi)部控制自我評價(jià)”項(xiàng)。應(yīng)用指引的核心是如何控制，也是整個(gè)配套指引的核心，主要用于企業(yè)控制、設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)部控制體系。一般來說，一套內(nèi)部控制體系，80%的工作是在應(yīng)用指引上。應(yīng)用指引分為控制環(huán)境、控制活動(dòng)和控制手段，其中控制環(huán)境分為五個(gè)方面——組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化，控制活動(dòng)分為九個(gè)方面——資金活動(dòng)、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、研究與開發(fā)、工程項(xiàng)目、擔(dān)保業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)外包、財(cái)務(wù)報(bào)告，控制手段分為四個(gè)方面——全面預(yù)算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞、信息傳遞。審計(jì)指引的核心是外部審計(jì)的見證及審核。這些指引采用文件形式，而且是通用體，需要轉(zhuǎn)變成公司的個(gè)性內(nèi)部控制體系。

通過課程的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為在我們企業(yè)內(nèi)控建設(shè)得到了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的高度重視，也得到了全體員工的充分認(rèn)同。內(nèi)控建設(shè)做為企業(yè)管理和個(gè)人能力提升的需要，首先我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范》及評價(jià)指引、應(yīng)用指引、審計(jì)指引，其次要結(jié)合企業(yè)實(shí)際將各法律、法規(guī)要求落實(shí)到各經(jīng)營環(huán)節(jié)，做到制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、結(jié)果有效，再次要不斷總結(jié)、優(yōu)化流程，達(dá)到精簡高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、內(nèi)控主體是企業(yè)的全體員工，體現(xiàn)的是以人為本、全員參與；

2、內(nèi)控目標(biāo)是要保證企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的效益性、可靠性和真實(shí)性；

3、內(nèi)控目的是：實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、確保企業(yè)守法經(jīng)營、提供正確信息、保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全。

第三篇：歷朝行政制度演變歷程

歷朝行政制度演變歷程

戰(zhàn)國時(shí)期初步形成：法家代表韓非子提出建立君主專制中央集權(quán)制國家的主張；商鞅變法建立縣制，初步確立了君主集權(quán)的政治體制。

秦朝正式建立：秦始皇統(tǒng)一中國后，正式建立了專制主義中央集權(quán)制度：最高統(tǒng)治者稱皇帝，總攬全國軍政大權(quán)；中央設(shè)丞相、太尉、御史大夫，分管行政、軍事和監(jiān)察；地方實(shí)行郡縣制。

西漢鞏固：漢武帝解決了王國問題，實(shí)行“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”，確立了專制主義中央集權(quán)政治制度的理論基礎(chǔ)。

隋唐完善：創(chuàng)立科舉制，有利于選拔人才，提高行政效率，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善。

北宋加強(qiáng)：北宋初年，“杯酒釋兵權(quán)”解決兵權(quán)的問題；將地方的政權(quán)、財(cái)權(quán)和軍權(quán)收歸中央。中央集權(quán)制度進(jìn)一步加強(qiáng)。

元朝新發(fā)展：為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對遼闊疆域的管轄，在中央設(shè)中書省，地方實(shí)行行省制度。這是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措。

明清達(dá)到頂峰（衰落）：明朝中央廢丞相，權(quán)分六部；地方廢行省，設(shè)三司；設(shè)立廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)；實(shí)行八股取士。清朝沿用明制，設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄。專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰。

第四篇：入黨誓詞演變

1925年即入黨的夏征農(nóng)，問他在人生經(jīng)歷中記憶最深刻的是什么？他毫不猶豫地說：“是當(dāng)年的入黨誓詞！——?永遠(yuǎn)跟黨，永不叛黨，為共產(chǎn)主義奮斗終生?！”

王樹聲是在1926年2月13日入黨的老黨員，他入黨時(shí)的誓詞為：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，服從黨的紀(jì)律，為共產(chǎn)主義奮斗終生，嚴(yán)守秘密，誓不叛黨?！?/p>

1927年10月15日，毛澤東在酃縣水口村葉家祠堂主持了六名新黨員的入黨宣誓儀式。他向新黨員詳細(xì)解釋了入黨誓詞的意思，然后帶著他們宣讀入黨誓詞：“犧牲個(gè)人，努力革命，階級斗爭，服從組織，嚴(yán)守秘密，永不叛黨?！?/p>

李志民回憶1927年他入黨時(shí)所誦讀的誓詞為：“努力革命，階級斗爭；服從組織，犧牲個(gè)人；嚴(yán)守秘密，永不叛黨?！?/p>

福建長汀博物館保存著這樣一份入黨誓詞：“中華民國年月日在地以至誠加入中國共產(chǎn)黨，愿永久遵守下列誓詞：

一、遵守黨綱黨章和紀(jì)律；

二、絕對忠實(shí)為黨工作永不叛黨；

三、保守黨的秘密；

四、服從黨的一切決議；

五、經(jīng)常參加支部生活和活動(dòng)；

六、按時(shí)繳納黨費(fèi)。如有違上列各項(xiàng)愿受黨的嚴(yán)厲紀(jì)律制裁?！?/p>

1939年1月25日，陳云撰寫了《發(fā)展黨員問題》的講話提綱，其中“入黨手續(xù)”部分寫有“

四、誓詞。青年預(yù)備黨員。1為共產(chǎn)主義奮斗到底；2黨的利益高于一切，經(jīng)常地積極工作（模范）；3遵守黨的紀(jì)律，永遠(yuǎn)不叛黨（秘密）；4不怕困難，永遠(yuǎn)為黨工作；5要做群眾的模范；6保守黨的秘密；7對黨有信心；8百折不撓，永不叛黨。

1940年第4期上發(fā)表《延川縣禹居區(qū)三鄉(xiāng)支部的特點(diǎn)、黨員和干部》的工作通訊，提出：“新黨員入黨，應(yīng)該給以儀式，入黨的儀式，對于很多黨員是起了不小的作用；應(yīng)該宣誓，誓詞如下：?我宣誓：

一、終身為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗；

二、黨的利益高于一切；

三、遵守黨的紀(jì)律；

四、不怕困難，永遠(yuǎn)為黨工作；

五、要作群眾的模范；

六、保守黨的秘密；

七、對黨有信心；

八、百折不撓，永不叛黨。

1940年6月入黨的王書波，曾撰文回憶他在入黨宣誓儀式上誦讀的誓詞：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，堅(jiān)決抗戰(zhàn)到底，堅(jiān)決為共產(chǎn)主義奮斗到底，執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，在困難面前不低頭，在戰(zhàn)場上英勇戰(zhàn)斗，終身于黨的事業(yè)?！?/p>

1947年，中共冀南區(qū)黨委組織部印制的入黨志愿書內(nèi)的入黨誓詞為：“我自愿立誓參加共產(chǎn)黨，永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨毛主席走，一心一意為人民服務(wù)，個(gè)人利益服從黨的利益，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，遵守民主政府的法令、群眾的決議，在任何情況下不動(dòng)搖，不妥協(xié)，不怕困難與犧牲，為新民主主義和共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)而奮斗到底?！?/p>

1948年，東北局宣傳部編印的《共產(chǎn)黨員課本》中收錄的入黨誓詞如下：“我決心加入中國共產(chǎn)黨，誠心誠意為工農(nóng)勞苦群眾服務(wù)，為新民主主義和共產(chǎn)主義事業(yè)干到底，自入黨以后，努力工作，實(shí)事求是，服從組織，犧牲個(gè)人，執(zhí)行命令，遵守紀(jì)律，保守秘密，永不叛黨，如有違背，愿受黨紀(jì)嚴(yán)厲制裁，謹(jǐn)此宣誓。

1948年吉林省伊通縣女共產(chǎn)黨員張鳳的入黨志愿書里所印的入黨誓詞為：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，決心為實(shí)現(xiàn)新民主主義和最后實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義而奮斗到底，犧牲個(gè)人，服從組織，遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨的秘密，永不叛黨?！?/p>

新中國成立前后的標(biāo)準(zhǔn)入黨誓詞被廣為使用：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨綱黨章，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，隨時(shí)準(zhǔn)備犧牲個(gè)人的一切，為全人類徹底解放奮斗終身?！?/p>

1949年8月的入黨誓詞，內(nèi)容較為具體細(xì)致，幾乎面面俱到：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，愿終身為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底，承認(rèn)黨綱，遵守黨章，并加入黨的組織之一，在其中積極為黨工作，無條件的實(shí)際執(zhí)行黨的決議和政策，服從組織調(diào)動(dòng)和分配，決心為人民群眾服務(wù)，鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，按期繳納黨費(fèi)，遵守黨紀(jì)，嚴(yán)守機(jī)密，積極參加黨的政治生活和革命斗爭，不動(dòng)搖不叛變，不怕犧牲和困難，并努力學(xué)習(xí)，提高自己的覺悟程

度，在各種革命事業(yè)中起模范作用，并和黨內(nèi)外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進(jìn)行不屈的斗爭，黨的利益高于一切，一切服從黨的利益，如違以上誓言愿受黨紀(jì)嚴(yán)厲制裁?！?/p>

1950年一份入黨誓詞：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，承認(rèn)黨綱、黨章，遵守黨的紀(jì)律，服從黨的決議，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，努力提高自己的覺悟，積極工作，精通業(yè)務(wù)，全心全意為人民服務(wù)，不屈不撓，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底。”

1982年9月6日，黨的十二大通過的新的《中國共產(chǎn)黨章程》，正式載入入黨誓詞。其第一章第六條明確規(guī)定：“預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。誓詞如下：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨?！?/p>

第五篇：中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的演變歷程

中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的演變歷程

1、農(nóng)村合作醫(yī)療的產(chǎn)生：1959年之前

關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療的最早產(chǎn)生時(shí)期許多學(xué)者都做過研究，有許多各不相同的結(jié)論。不過，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，我國農(nóng)村合作醫(yī)療興起于20世紀(jì)50年代。而正式提出合作醫(yī)療是在1955年農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的高潮時(shí)期。當(dāng)時(shí)山西、河南、河北等地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社大力舉辦衛(wèi)生保健站，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社從公益金中拿出15%——20%，每個(gè)農(nóng)民每年再交少量保健費(fèi)，形成合作醫(yī)療基金，農(nóng)民可以憑此免費(fèi)就醫(yī)。這種方法很快得到了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大隊(duì)的響應(yīng)，當(dāng)時(shí)的農(nóng)村合作醫(yī)療是“合醫(yī)合防不合藥”的醫(yī)療制度，衛(wèi)生部以其“無病早放、有病早治、省工省錢、方便可靠”的優(yōu)點(diǎn)肯定了農(nóng)村醫(yī)療制度，并逐步在全國各地進(jìn)行推廣。

2、農(nóng)村合作醫(yī)療的大發(fā)展：1960年——1980年

1959年的全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議之后，農(nóng)村合作醫(yī)療迅速壯大，到1960年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大隊(duì)中，建立合作醫(yī)療的已達(dá)40%。到1978年，我國有“赤腳醫(yī)生”4777469人，衛(wèi)生員1666107人，合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了90%以上，農(nóng)村居民的健康狀況有了很大的改善。而在同年的五屆人大，又在《中華人民共和國憲法》中把合作醫(yī)療列了進(jìn)去。1979年12月15日，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國家醫(yī)藥總局和全國供銷合作總社聯(lián)合下發(fā)通知，發(fā)布《農(nóng)村合作醫(yī)療章程（試行草案）》，要求各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況參照執(zhí)行，對合作醫(yī)療制度進(jìn)行了規(guī)范。

在這樣的背景下，農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了空前的發(fā)展，到1980年，全國農(nóng)村約有90%的行政村（生產(chǎn)大隊(duì)）試行了合作醫(yī)療。

究竟是什么原因?qū)е铝宿r(nóng)村合作醫(yī)療在短短20年的時(shí)間里有了如此迅速的發(fā)展并取得了如此輝煌的成就呢？我們小組組員在查閱相關(guān)資料后，認(rèn)為合作醫(yī)療的大發(fā)展，來自以下幾個(gè)原因：1）集體經(jīng)濟(jì)保證了農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)濟(jì)來源；2）運(yùn)行成本低；3）醫(yī)療需求基本一致。

3、農(nóng)村合作醫(yī)療的衰退：1981年——1992年

自80年代經(jīng)濟(jì)體制改革以來，合作醫(yī)療制度及整個(gè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制發(fā)生了重大變化。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，集體經(jīng)濟(jì)在多數(shù)農(nóng)村已經(jīng)名存實(shí)亡，合作醫(yī)療逐漸衰落。1985年，全國實(shí)行合作醫(yī)療的行政村由過去的90%猛減至5%。1989年，繼續(xù)堅(jiān)持合作醫(yī)療的行政村僅占全國的4.8%。

為什么在我國曾經(jīng)輝煌一時(shí)的農(nóng)村合作制度會(huì)在如此短的時(shí)間內(nèi)走向了低谷呢？我們小組組員在查閱了資料并經(jīng)過了多次討論之后，得出了以下結(jié)論：1）集體經(jīng)濟(jì)的瓦解；2）對合作醫(yī)療的錯(cuò)誤認(rèn)識；3）醫(yī)務(wù)人員的減少和流失；4）農(nóng)村各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的市場化

4、農(nóng)村合作醫(yī)療的恢復(fù)：1993年——2002年

1993年，中共中央做出要“發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的決定。1994年，全國7個(gè)省147個(gè)縣開展了“中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革”試點(diǎn)及跟蹤研究工作。之后的幾年中，中央再次頒布多項(xiàng)決定來支持農(nóng)村合作醫(yī)療的恢復(fù)。

在黨中央、國務(wù)院的努力下，農(nóng)村合作醫(yī)療制度在一定程度上得到了恢復(fù)與發(fā)展。據(jù)1998年“第二次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查”統(tǒng)計(jì)，到1997年底，我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了一定得恢復(fù)，全國農(nóng)村居民中得到某種程度醫(yī)療保障的人口只有12.56%，其中合作醫(yī)療的比重從80年代末的5%提高到了9.6%，而在1997年——所謂的醫(yī)療制度的高潮時(shí)期，合作醫(yī)療的覆蓋率也僅占全國行政村的17%。在1997年之后，農(nóng)村收入增長緩慢，依靠“自愿”參加的合作醫(yī)療又陷于停頓甚至有所下降的低迷階段。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)：2003年至今

2002年10月19日，全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議以后，中共中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，自此，農(nóng)村合作醫(yī)療制度再次成為我國建立新型農(nóng)作的工作重點(diǎn)，截至2005年9月30日，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的縣到達(dá)671個(gè)，覆蓋農(nóng)業(yè)人口2.33億，占全國農(nóng)業(yè)人口的26.30%，參加合作醫(yī)療的人口達(dá)到1.77億，占全國農(nóng)業(yè)人口的19.94%，參合率為75.79%。2006、2007年還要將試點(diǎn)覆蓋面分別擴(kuò)大到40%、60%左右，到2008年，要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全國農(nóng)民的目標(biāo)?？墒?，據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的覆蓋率僅為80%左右。其發(fā)展速度與預(yù)期尚有一定距離。