第一篇：十八屆三中全會公報要點摘錄

十八屆三中全會公報要點摘錄

十八屆三中全會12日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本支策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

三中全會公報：加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)擴大內(nèi)陸沿邊開放

全會提出，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

三中全會公報：建現(xiàn)代財政制度 改進預(yù)算管理制度

全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

三中全會：有效政府治理是發(fā)揮體制優(yōu)勢內(nèi)在要求

全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

三中全會公報：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

三中全會公報：完善城鎮(zhèn)化體制 賦予農(nóng)民更多權(quán)利

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。三中全會公報：推進經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)文明建設(shè)

全會對全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法制中國建設(shè)，強化全力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

三中全會公報：加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱

進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

三中全會公報：堅決破除各方面的體制機制弊端

全會強調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景

第二篇：十八屆三中全會公報要點

十八屆三中全會公報要點

1.全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2.到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果

3.中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實

4.要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度

5.經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

6.中國將設(shè)立國家安全委員會

7.公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分

8.提出賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

9.提出要深化財稅改革和軍隊改革

第三篇：十八屆三中全會三中全會公報要點

十八屆三中全會（全文）三中全會公報要點提示：●全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

●到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果●中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實

●要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度●經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

●中國將設(shè)立國家安全委員會

●公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分

●提出賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

●提出要深化財稅改革和軍隊改革

第四篇：十八屆三中全會公報要點解讀

十八屆三中全會公報要點解讀

1、總目標(biāo)：

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)

要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

3、使市場在資源配置中起決定性作用

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

4、中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5、中央設(shè)立國家安全委員會

中央設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

6、加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障

要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

7、建設(shè)法治國家

加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

8、加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強 頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

9、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

10、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

11、建立現(xiàn)代財政制度

必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

12、深化軍隊體制編制調(diào)整改革

著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

13、健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度

堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本支策。

14、推動人民代表大會制度與時俱進

推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

15、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制

要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

16、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度

要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

17、形成合理有序的收入分配格局

必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

18、深化文化體制改革

要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

11月12日，十八屆三中全會勝利閉幕。全會公報發(fā)布的第一時間，央視網(wǎng)邀請國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師王遠(yuǎn)鴻對公報的內(nèi)容進行了深入解讀。四大背景下的眾望所歸

十八屆三中全會的召開，有幾個大的背景：第一，國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟增長格局出現(xiàn)了比較大的變化。第二，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的超高速（10%左右）增長后，切換到了中高水平（7%—9%）增長時期。在這個過程，中國實現(xiàn)了人均GDP向一萬元高收入國家的邁進，面臨中等收入陷阱，這是一個很關(guān)鍵的時期。第三，金融危機之后，中國進行了累計10萬億的投資，這在拉動當(dāng)時經(jīng)濟增長的同時，也帶來一些后繼的影響——比如產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、政府投融

資平臺風(fēng)險的累積等，要消化這些負(fù)面影響，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力很大。第四，中國的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)在發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟高速增長的空間受到嚴(yán)重擠壓。在這樣的背景下，尋求新的增長動力，成為眾望所歸，人們對國家的進一步改革開放有很高的期望。

“國家治理體系和治理能力”首次出現(xiàn)

這次全會公報的內(nèi)容中，給人印象最深刻的是，在我們黨的文件當(dāng)中，第一次很明確地提出，深化改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，尤其是要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！皣抑卫眢w系和治理能力”，是在黨的文件中第一次出現(xiàn)，而且強調(diào)了要“現(xiàn)代化”。這實際上指的是進一步推進政府行政體制的改革，簡單地說就是政府放權(quán)，讓市場發(fā)揮更重要作用。公報提到要讓市場發(fā)揮“決定性作用”，而以前的提法是“基礎(chǔ)性作用”。這表明，現(xiàn)在我國把市場放到了一個非常非常重要的地位。

強調(diào)民主的制度化、規(guī)范化、程序化

另一個讓人印象深刻的內(nèi)容是，公報特別強調(diào)了民主的制度化、規(guī)范化、程序化，提出建設(shè)社會主義法制國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的民主。這些以前也提過，這次再次提出，原因之一可能是人們此前對此寄予了很高的期望。我們期待政府在經(jīng)濟領(lǐng)域放權(quán)的同時，在相關(guān)政治社會生活，包括社會管理等領(lǐng)域，也能夠有更多的改變，讓民間的呼聲有更通暢的渠道和更好的傳遞方式，與未來政府的執(zhí)政能力有更好的結(jié)合。

體系是提高能力的前提和基礎(chǔ)

在公報中，此前外界高度關(guān)注的政府職能轉(zhuǎn)變問題，最終被表述為“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這涉及到兩個問題：一個是治理體系，一個叫治理能力。實際上就是首先要建一個體系，這個體系是提高能力的前提和基礎(chǔ)。這個體系包括政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面。以經(jīng)濟方面為例，像財政體系，由財政制度、金融制度、社會保障制度等，構(gòu)成一個實際上完整的體系。在原來比較好的體系、政策框架前提下，進一步深化，進一步通過一些改革開放，把一些不好的東西給剔除掉。我們只有通過進一步的體制體系的建立，才能為國家的治理能力構(gòu)建一個比較好的基礎(chǔ)。

職能轉(zhuǎn)變將帶來眼前一亮的東西

政府已經(jīng)把審批權(quán)放下去了，現(xiàn)在在經(jīng)濟領(lǐng)域，比如投資的審計權(quán)等下放得比較多。下一步，只要政府沒有明令禁止不能進入的，都是開放的，都是可以進入的。這是非常大的理念上的變化。還有比如說，商品領(lǐng)域的改革已經(jīng)基本完成，下一步準(zhǔn)備改革要素領(lǐng)域，包括利率、匯率、資本市場等。十八屆三中全會提出了未來八年左右，即到2020年的改革總路線圖，并沒有更多細(xì)節(jié)。對于細(xì)則，國家有關(guān)職能部門將陸續(xù)推出。相信經(jīng)過各個部門的不斷努力，以后會看到越來越多讓大家眼睛一亮的東西。

2020年前后真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

在十八屆三中全會以前，我們黨和政府一直在強調(diào)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。從大的方面說，第一大結(jié)構(gòu)是內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，要減少對國際市場的依賴，更多靠內(nèi)需；第二大結(jié)構(gòu)是內(nèi)需當(dāng)中的投資和消費結(jié)構(gòu)，比如讓老百姓更多分享中國經(jīng)濟增長的成果，減少對投資的依賴。下一步應(yīng)該通過發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減少對出口和投資的依賴，讓消費能夠扮演更重要的角色。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要進行調(diào)整，總體上保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，減少對二產(chǎn)，尤其是落后二產(chǎn)當(dāng)中落后的產(chǎn)能，如高污染、高污耗產(chǎn)業(yè)，把三產(chǎn)作為發(fā)展方向。從拼要素、拼低成本和低價格、消耗環(huán)境資源，轉(zhuǎn)向向科技、向創(chuàng)新要增長，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，提高經(jīng)濟增長的效率，使將來的發(fā)展成果更多惠及老百姓。在這樣的大背景下，我國將來對投資的依賴可能會越來越減少。但在現(xiàn)階段，投資還是相對很關(guān)鍵的，所以三中全會勾勒出了到2020年的路線圖，希望在2020年前后真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

公有制和非公有制經(jīng)濟相提并論

全會強調(diào)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義經(jīng)濟市場體制的根基?！案钡恼f法也是第一次提出。另外，公報稱公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對民間資本包括民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的角色，以前叫“重要補充”，現(xiàn)在與公有制經(jīng)濟的地位是并列的，都是“重要組成部分”。民間資本占整個投資的比重，現(xiàn)在基本占60%，已經(jīng)超過了公有制經(jīng)濟。如果政府真正實現(xiàn)放權(quán)，民間資本還有進一步提升比例的空間和可能?，F(xiàn)在要解決的問題，一是把限制民間資本進入某些領(lǐng)域的玻璃門和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機制，使民間資本有能力、有信心進入這些領(lǐng)域；三是讓民間資本獲得合理的回報。只有做到這三點，民間資本才真的能進入。這一方面非常值得期待。

中國進入活力爆發(fā)期

從經(jīng)濟發(fā)展階段來說，工業(yè)化、城市化、信息化的需求是很大的，雖然我們的科技創(chuàng)新能力趕不上發(fā)達國家，但經(jīng)過30年的發(fā)展，我們的創(chuàng)新能力還是得到了很大提升；盡管人口紅利沒有了，但老百姓素質(zhì)提高方面還有很大空間。此外，中國作為一個幅員遼闊的國家，區(qū)域之間要素和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移空間，是很多發(fā)達國家不可企及的。應(yīng)該說，我們還有很多發(fā)展?jié)摿?。我們通過改革開放30年，現(xiàn)在要建成更高級、更全面、更高水平的社會主義市場經(jīng)濟。實際上，我國綜合國力得到很大提升的同時，發(fā)展理念也在不斷地完善提高，政府宏觀的調(diào)控能力、整個治理體系和治理能力都在不斷提升和不斷地完善。經(jīng)過這么多年的培植、萌芽和發(fā)展，我國市場的力量越來越強，可以跟政府的力量實現(xiàn)更好的吻合。我們應(yīng)當(dāng)有信心通過進一步的改革，讓兩種力量協(xié)作迸發(fā)出活力，創(chuàng)造新的奇跡。

第五篇：十八屆三中全會公報要點解讀

十八屆三中全會公報要點解讀

四大背景下的眾望所歸

十八屆三中全會的召開，有幾個大的背景：第一，國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟增長格局出現(xiàn)了比較大的變化。第二，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的超高速（10%左右）增長后，切換到了中高水平（7%—9%）增長時期。在這個過程，中國實現(xiàn)了人均GDP向一萬元高收入國家的邁進，面臨中等收入陷阱，這是一個很關(guān)鍵的時期。第三，金融危機之后，中國進行了累計10萬億的投資，這在拉動當(dāng)時經(jīng)濟增長的同時，也帶來一些后繼的影響——比如產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、政府投融資平臺風(fēng)險的累積等，要消化這些負(fù)面影響，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力很大。第四，中國的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)在發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟高速增長的空間受到嚴(yán)重擠壓。在這樣的背景下，尋求新的增長動力，成為眾望所歸，人們對國家的進一步改革開放有很高的期望。

“國家治理體系和治理能力”首次出現(xiàn)

這次全會公報的內(nèi)容中，給人印象最深刻的是，在我們黨的文件當(dāng)中，第一次很明確地提出，深化改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，尤其是要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。“國家治理體系和治理能力”，是在黨的文件中第一次出現(xiàn)，而且強調(diào)了要“現(xiàn)代化”。這實際上指的是進一步推進政府行政體制的改革，簡單地說就是政府放權(quán)，讓市場發(fā)揮更重要作用。公報提到要讓市場發(fā)揮“決定性作用”，而以前的提法是“基礎(chǔ)性作用”。這表明，現(xiàn)在我國把市場放到了一個非常非常重要的地位。

強調(diào)民主的制度化、規(guī)范化、程序化

另一個讓人印象深刻的內(nèi)容是，公報特別強調(diào)了民主的制度化、規(guī)范化、程序化，提出建設(shè)社會主義法制國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的民主。這些以前也提過，這次再次提出，原因之一可能是人們此前對此寄予了很高的期望。我們期待政府在經(jīng)濟領(lǐng)域放權(quán)的同時，在相關(guān)政治社會生活，包括社會管理等領(lǐng)域，也能夠有更多的改變，讓民間的呼聲有更通暢的渠道和更好的傳遞方式，與未來政府的執(zhí)政能力有更好的結(jié)合。

體系是提高能力的前提和基礎(chǔ)

在公報中，此前外界高度關(guān)注的政府職能轉(zhuǎn)變問題，最終被表述為“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這涉及到兩個問題：一個是治理體系，一個叫治理能力。實際上就是首先要建一個體系，這個體系是提高能力的前提和基礎(chǔ)。這個體系包括政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面。以經(jīng)濟方面為例，像財政體系，由財政制度、金融制度、社會保障制度等，構(gòu)成一個實際上完整的體系。在原來比較好的體系、政策框架前提下，進一步深化，進一步通過一些改革開放，把一些不好的東西給剔除掉。我們只有通過進一步的體制體系的建立，才能為國家的治理能力構(gòu)建一個比較好的基礎(chǔ)。

職能轉(zhuǎn)變將帶來眼前一亮的東西

政府已經(jīng)把審批權(quán)放下去了，現(xiàn)在在經(jīng)濟領(lǐng)域，比如投資的審計權(quán)等下放得比較多。下一步，只要政府沒有明令禁止不能進入的，都是開放的，都是可以進入的。這是非常大的理念上的變化。還有比如說，商品領(lǐng)域的改革已經(jīng)基本完成，下一步準(zhǔn)備改革要素領(lǐng)域，包括利率、匯率、資本市場等。十八屆三中全會提出了未來八年左右，即到2020年的改革總路線圖，并沒有更多細(xì)節(jié)。對于細(xì)則，國家有關(guān)職能部門將陸續(xù)推出。相信經(jīng)過各個部門的不斷努力，以后會看到越來越多讓大家眼睛一亮的東西。

2020年前后真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

在十八屆三中全會以前，我們黨和政府一直在強調(diào)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。從大的方面說，第一大結(jié)構(gòu)是內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，要減少對國際市場的依賴，更多靠內(nèi)需；第二大結(jié)構(gòu)是內(nèi)需當(dāng)中的投資和消費結(jié)構(gòu)，比如讓老百姓更多分享中國經(jīng)濟增長的成果，減少對投資的依賴。下一步應(yīng)該通過發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減少對出口和投資的依賴，讓消費能夠扮演更重要的角色。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要進行調(diào)整，總體上保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，減少對二產(chǎn)，尤其是落后二產(chǎn)當(dāng)中落后的產(chǎn)能，如高污染、高污耗產(chǎn)業(yè)，把三產(chǎn)作為發(fā)展方向。從拼要素、拼低成本和低價格、消耗環(huán)境資源，轉(zhuǎn)向向科技、向創(chuàng)新要增長，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，提高經(jīng)濟增長的效率，使將來的發(fā)展成果更多惠及老百姓。在這樣的大背景下，我國將來對投資的依賴可能會越來越減少。但在現(xiàn)階段，投資還是相對很關(guān)鍵的，所以三中全會勾勒出了到2020年的路線圖，希望在2020年前后真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

公有制和非公有制經(jīng)濟相提并論

全會強調(diào)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義經(jīng)濟市場體制的根基?！案钡恼f法也是第一次提出。另外，公報稱公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對民間資本包括民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的角色，以前叫“重要補充”，現(xiàn)在與公有制經(jīng)濟的地位是并列的，都是“重要組成部分”。民間資本占整個投資的比重，現(xiàn)在基本占60%，已經(jīng)超過了公有制經(jīng)濟。如果政府真正實現(xiàn)放權(quán)，民間資本還有進一步提升比例的空間和可能。現(xiàn)在要解決的問題，一是把限制民間資本進入某些領(lǐng)域的玻璃門和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機制，使民間資本有能力、有信心進入這些領(lǐng)域；三是讓民間資本獲得合理的回報。只有做到這三點，民間資本才真的能進入。這一方面非常值得期待。

中國進入活力爆發(fā)期

從經(jīng)濟發(fā)展階段來說，工業(yè)化、城市化、信息化的需求是很大的，雖然我們的科技創(chuàng)新能力趕不上發(fā)達國家，但經(jīng)過30年的發(fā)展，我們的創(chuàng)新能力還是得到了很大提升；盡管人口紅利沒有了，但老百姓素質(zhì)提高方面還有很大空間。此外，中國作為一個幅員遼闊的國家，區(qū)域之間要素和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移空間，是很多發(fā)達國家不可企及的。應(yīng)該說，我們還有很多發(fā)展?jié)摿?。我們通過改革開放30年，現(xiàn)在要建成更高級、更全面、更高水平的社會主義市場經(jīng)濟。實際上，我國綜合國力得到很大提升的同時，發(fā)展理念也在不斷地完善提高，政府宏觀的調(diào)控能力、整個治理體系和治理能力都在不斷提升和不斷地完善。經(jīng)過這么多年的培植、萌芽和發(fā)展，我國市場的力量越來越強，可以跟政府的力量實現(xiàn)更好的吻合。我們應(yīng)當(dāng)有信心通過進一步的改革，讓兩種力量協(xié)作迸發(fā)出活力，創(chuàng)造新的奇跡。