第一篇：反腐倡廉論文

反腐倡廉論文--關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的幾點(diǎn)思考

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的決定》，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。

如果說，過去的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，在某種

程度上是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門孤軍作戰(zhàn)的話，那么，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制則是調(diào)動(dòng)各方面的力量來和腐敗行為作斗爭。特別重要的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予了過去處于被動(dòng)接受監(jiān)督的“權(quán)利層”、特別是黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一肩挑”的重大責(zé)任。這對(duì)提高反腐敗斗爭的工作地位、工作力量上和工作效果，都具有重要作用。如能按照中央要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好這一制度，必將使當(dāng)前不容樂觀的反腐敗斗爭形勢(shì)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

筆者認(rèn)為，要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，必須把好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任條款，要具體明確，敢于抓住要害。

明確責(zé)任，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的首要環(huán)節(jié)，是責(zé)任制的基礎(chǔ)。因此，在制定責(zé)任制的時(shí)候，必須根據(jù)各單位的實(shí)際，緊緊圍繞著“誰該承擔(dān)責(zé)任、在哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任”提出明確具體的責(zé)任條款。

首先要明確責(zé)任的主體。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主體，領(lǐng)導(dǎo)班子首當(dāng)其沖，但在實(shí)際操作中應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任為重點(diǎn)。實(shí)踐證明，腐敗的客觀條件是有權(quán)利和權(quán)利失去制約，主觀條件是思想道德防線崩潰。反腐敗斗爭要取得成效，因素雖然是多方面的，但關(guān)鍵取決于各級(jí)黨委、政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、特別是黨政“一把手”的思想道德素質(zhì)和對(duì)反腐敗斗爭的認(rèn)識(shí)、決心和重視程度。因此，在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時(shí)，除了要明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任外，應(yīng)把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任上。應(yīng)根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同，規(guī)定不同的責(zé)任。特別是要對(duì)“一把手”的責(zé)任提出明確的要求。中央明確規(guī)定，“一把手”要生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一肩挑”?！耙话咽帧蹦芊癜选皟筛稉?dān)子”一起挑起來，做到“兩手抓”、“兩手都硬”，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。上級(jí)黨委、政府和主管部門，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)所管轄的干部、特別是“一把手”，要象下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)那樣，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)也要提出明確的任務(wù)和要求?！败浫蝿?wù)”也要有必要的“硬指標(biāo)”。使“兩副擔(dān)子”、“兩個(gè)責(zé)任”在形式和內(nèi)容上充分地體現(xiàn)出來，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)。

此外，要著重抓好管理人、財(cái)、物的部門和負(fù)責(zé)基建工程、“兩煙”銷售、物資采購、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)、熱點(diǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制建立。近年來的情況表明，腐敗現(xiàn)象的多發(fā)點(diǎn)亦是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)和權(quán)力監(jiān)督制約的“空白點(diǎn)”。這些部門如果管理薄弱，很容易導(dǎo)致問題的發(fā)生。明確規(guī)定這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工的廉政責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這些部門的監(jiān)督制約，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

其次，要明確責(zé)任的具體內(nèi)容。不僅要明確黨風(fēng)廉政責(zé)任的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部門，更為重要的是，要明確“應(yīng)該做什么，不準(zhǔn)做什么，違反了要怎么樣”。應(yīng)根據(jù)各單位的工作實(shí)際，按照每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門的職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)特點(diǎn)，以及在廉政方面容易出現(xiàn)的問題，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的責(zé)任條款，力戒“大而空”，力求具體實(shí)在。例如：在進(jìn)行企業(yè)的重大決策時(shí)，必須堅(jiān)持民主集中制；領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府規(guī)定的“五不準(zhǔn)”；財(cái)務(wù)部門不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”；工程管理部門對(duì)基建工程必須實(shí)行招、投標(biāo)；物資供應(yīng)部門進(jìn)行物資采購時(shí)必須引入競(jìng)爭機(jī)制，進(jìn)行比價(jià)采購；干部的選拔、使用要按照規(guī)定程序進(jìn)行；各種經(jīng)濟(jì)合同必須進(jìn)行審計(jì)等?？傊?，凡是可能出現(xiàn)問題的方面，都要有具體的責(zé)任條款、制約措施和違規(guī)應(yīng)受到的處罰規(guī)定。這些措施經(jīng)過一定程序討論決定后，以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的方式，按干管權(quán)限，由上級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記與下級(jí)簽訂。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，違規(guī)也要受到處罰。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!因?yàn)?，違規(guī)是違法違紀(jì)的必經(jīng)之路，這條路不堵死，違法違紀(jì)的問題遲早要發(fā)生?，F(xiàn)在的規(guī)章制度已經(jīng)不少了，但是許多制度和措施往往得不到落實(shí)，從而導(dǎo)致了許多違法違紀(jì)問題的發(fā)生。所以，我認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要問題，是如何保證各項(xiàng)廉政制度、措施得到認(rèn)真落實(shí)，也就是如何從制度上加強(qiáng)防范的問題，我們的工作應(yīng)該在這方面下工夫。

二、考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，要功過分明，敢于揭短亮丑。

有好的責(zé)任制度，這只是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格、科學(xué)地進(jìn)行考核，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

考核工作決不能走過場(chǎng)、搞形式。責(zé)任制的考核工作對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的雙重作用。一是準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)

單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？己?、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，獎(jiǎng)懲也就談不上準(zhǔn)確，就會(huì)失去考核的本來意義，有害而無利。二是科學(xué)、嚴(yán)格的考核工作，能使干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有一種嚴(yán)肅感和信任感。有了這種嚴(yán)肅感和信任感，廉政建設(shè)工作才能有效地推進(jìn)。如果走過場(chǎng)、搞形式，或者虎頭蛇尾，就會(huì)使善良的人們“看破紅塵”，使貪贓枉法者膽子更大。因此，黨風(fēng)廉政建

設(shè)的考核工作，一定要認(rèn)真嚴(yán)肅，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)確，一定要善始善終。切勿走過場(chǎng)、搞形式。只有這樣，才能達(dá)到考核的目的。

考核工作要改變思路，“只報(bào)憂不報(bào)喜”或“多報(bào)憂少報(bào)喜”。目前全國的“審計(jì)風(fēng)暴”對(duì)反腐倡廉所起的巨大威懾力和良好效果，給我們一個(gè)啟示，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核以考核問題為主，也許所起的作用會(huì)更好。傳統(tǒng)的考核方法往往“以肯定成績?yōu)橹鳌?。其?shí)，許多“成績”是一些共性的工作過程，肯定成績往往有許多是客套話。這樣做的結(jié)果，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，更主要的是淡化了對(duì)存在問題重視，使被考核單位容易產(chǎn)生“自我感覺良好”，不利于對(duì)問題的重視和整改。因此，考核、檢查工作應(yīng)該改變思路，以發(fā)現(xiàn)問題為主，“只報(bào)憂不報(bào)喜”或“多報(bào)憂少報(bào)喜”。這種方法的好處在于：一是可以引起大家們對(duì)考核工作的高度重視。二是可以促進(jìn)被考核單位對(duì)自身存在問題重視和整改。三是可使考核工作更加簡化、準(zhǔn)確、有效。

當(dāng)然，不報(bào)喜或少報(bào)喜，不是說對(duì)那些改革性的、卓有成效的廉政建設(shè)措施，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和職工廉潔奉公的模范事跡視而不見，應(yīng)大力宣傳弘揚(yáng)，但這些應(yīng)納入黨委的宣傳工作之列。

考核要走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本路線。一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，干部是否廉潔，這個(gè)單位的群眾最有發(fā)言權(quán)。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度?？己斯ぷ鞒龖?yīng)堅(jiān)持原有的一些好的做法外，應(yīng)把民評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的方法，引入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作。應(yīng)召開被考核單位的黨員、中層干部、職工代表、黨代表參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)，專門對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)前，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)作一年來黨風(fēng)廉政情況的專題述職，然后進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分為“很滿意、滿意、基本滿意、不滿意”或“優(yōu)秀、合格，基本合格、不合格”四檔，采取無記名投票的方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)的結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)這個(gè)單位和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的重要依據(jù)。這種方法比小范圍召開座談會(huì)聽取意見，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和監(jiān)督效果都會(huì)好得多。試想，如果一個(gè)單位或一名干部在黨風(fēng)廉政問題上，被群眾評(píng)為“不滿意”或“不合格”的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生多大的監(jiān)督效應(yīng)呢。

三、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，要賞罰分明，敢于動(dòng)真格。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性、威懾性的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。能否執(zhí)行好這一制度，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)考核結(jié)果能否做到賞罰分明，敢不敢對(duì)分管的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否真正得到加強(qiáng)的問題。如果有規(guī)不行，違規(guī)不究，或者是重違輕罰，勢(shì)必造成制度荒廢，法紀(jì)松馳，問題更多。現(xiàn)在有許多問題屢禁不止，一個(gè)重要原因，就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要得到很好落實(shí)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。責(zé)任追究必須敢于撞硬，敢于動(dòng)真格。

責(zé)任追究條款要盡可能的具體明確。責(zé)任追究的依據(jù)是責(zé)任條款，沒有明確的責(zé)任追究條款，責(zé)任追究就難以執(zhí)行。因此，責(zé)任條款除了要明確規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)“要怎么辦、不準(zhǔn)怎么辦”外，還應(yīng)該規(guī)定“違反了哪條規(guī)定、出了什么樣的問題要受到什么樣的處分或處理”。只有這樣，在有了考核結(jié)果后，才便于“對(duì)號(hào)入座”，有據(jù)而準(zhǔn)確地進(jìn)行獎(jiǎng)懲。當(dāng)然，黨風(fēng)廉政建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題是復(fù)雜的和多種多樣的，不可能規(guī)定得哪么具體細(xì)致。但我們要按照毛澤東同志關(guān)于：“研究任何過程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的話，就要全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”的教導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)中哪些最主要、最容易出問題各個(gè)環(huán)節(jié)，制定出具體的責(zé)任要求和處罰規(guī)定。特別是要針對(duì)煙草行業(yè)中易出問題的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，如：物資采購、基建工程、“兩煙”銷售、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、民主決策等，制定出具體的責(zé)任要求和處罰規(guī)定。有了這樣的規(guī)定，不僅根據(jù)考核結(jié)果容易把握獎(jiǎng)懲的“度”，更重要的是對(duì)這些容易出現(xiàn)的問題起到有力的制約作用，把反腐倡廉的關(guān)口前移，這對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。

責(zé)任追究一定要敢于動(dòng)真格。落實(shí)責(zé)任追究制的關(guān)鍵是要敢于動(dòng)真格。因?yàn)?，?zé)任追究不同于一般的紀(jì)律處分。紀(jì)律處分的對(duì)象是直接的違紀(jì)者，對(duì)直接違紀(jì)者的處理盡管有時(shí)也會(huì)遇到一些干擾，但相對(duì)要容易得多。而責(zé)任追究的對(duì)象是沒有履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而導(dǎo)致分管的單位（部門）、人員違法違紀(jì)的責(zé)任人（各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）。對(duì)這種追究責(zé)任者的處理要困難得多。因?yàn)椋L期形成的“工作中出點(diǎn)問題是難免的”、“沒有功勞有苦勞”、“要以肯定成績?yōu)橹鳌钡乃季S方式，往往會(huì)“一俊遮百丑”、“以功諉過”而不了了之。或以經(jīng)濟(jì)處罰為由，逃避執(zhí)紀(jì)；或以集體決策失誤為由，逃避個(gè)人責(zé)任。使責(zé)任追究難以落實(shí)，特別是對(duì)“一把手”的責(zé)任追究更難。

為此，首先要解決認(rèn)識(shí)問題。我們必須認(rèn)識(shí)到，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是“一把手”在企業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用，對(duì)他們功、過的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲，對(duì)于促進(jìn)他們的工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的管理與發(fā)展，有著十分重要的作用。他們責(zé)任重大，工作辛苦，當(dāng)他們對(duì)企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)時(shí)，該重獎(jiǎng)的要在精神上、物質(zhì)上給予重獎(jiǎng)；當(dāng)他們工作失職或失誤給企業(yè)造成損失時(shí)，該追究的也要?jiǎng)诱娓褡肪科湄?zé)任。如果干好干壞一個(gè)樣，或者只講權(quán)力，不講責(zé)任，只有獎(jiǎng)，沒有懲，企業(yè)的“兩個(gè)文明”建設(shè)就難以搞好。只有責(zé)、權(quán)、利平衡，賞罰分明，才能促使他們盡職盡責(zé)，管理好企業(yè)，使企業(yè)在日益殘酷的競(jìng)爭中不斷成長與發(fā)展。

責(zé)任追究一定要實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)具體問題具體分析，是我們黨一貫堅(jiān)持的正確的思想和工作方法。要執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，必須認(rèn)真堅(jiān)持這一方法。工作中，決不能簡單地僅憑違法違紀(jì)腐敗案件的有無、多少來評(píng)價(jià)這個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好與差，必須實(shí)事求是，客觀分析，區(qū)別對(duì)待。

一個(gè)單位如果黨風(fēng)廉政方面出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，是屬于該單位的領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真履行責(zé)任制，該教育的沒有教育，該建立的管理制度沒有建立，該形成的制約機(jī)制沒有形成，該遵循的工作制度沒有遵循，或者用人嚴(yán)重失察，由此造成違法違紀(jì)案件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果上述該做的工作都做了，下級(jí)仍出現(xiàn)問題?；騿栴}存在于過去，暴露于現(xiàn)在，這就要客觀地看待和處理。特別是對(duì)那種具有開拓精神，管理嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)，他們不護(hù)短，不遮丑，敢于揭露和解決自身存在的問題和矛盾，對(duì)下屬的問題主動(dòng)查處，主動(dòng)整改，從而使本單位的管理和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)不但不應(yīng)該追究責(zé)任，還應(yīng)該視為其政績。

如果不加分析地，把下級(jí)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的所有違法違紀(jì)案件，一律視為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來追究，就會(huì)使報(bào)喜不報(bào)憂的不良風(fēng)氣漫延。對(duì)那些竭力護(hù)短遮丑、有案不查、瞞案不報(bào)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做到這些，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制定會(huì)結(jié)出豐碩成果

第二篇：反腐倡廉論文

中國反腐倡廉的現(xiàn)狀及原因分析

目前我國官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無法全面的回答，只能作一個(gè)輪廓性的描繪。2010 年檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案 18224 件，同比增加 0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員 2723 人，同比增加 2％，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人 1282 人，追繳贓款贓物計(jì) 74 億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費(fèi)??光是吞噬國有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)，例如近期發(fā)生的江西貧困縣財(cái)政局官員套取約近億元資金攜老婆潛逃案件，震驚全國。從無形的損失來看，其社會(huì)危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會(huì)主義聲譽(yù)，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定的主要誘因。

改革開放以來，黨和政府著重強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但同時(shí)也是由于忽視了政治制度、社會(huì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相匹配，使得社會(huì)矛盾叢生，社會(huì)不和諧因素不斷出現(xiàn)。尤其是我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，諸多社會(huì)矛盾 相互交織，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加，串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問題突出，徇私瀆職嚴(yán)重，腐敗動(dòng)機(jī)惡性轉(zhuǎn)化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡(luò)緊密堅(jiān)固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國際化趨勢(shì)等。

一、腐敗問題原因分析探討

我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，人民思想觀念深刻變化。而這種空前的社會(huì)變革，并沒有相應(yīng)的配套政治體制、法律體系等與之配套，使得諸多矛盾和問題層出不窮，違紀(jì)違法案件在一些地方呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（一）制度不完善是腐敗產(chǎn)生的根本原因

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來、舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上容易受到權(quán)力的左右，這樣就給權(quán)錢交易打開了方便之門。在制度建設(shè)方面，當(dāng)前我國正處于初級(jí)階段，在傳統(tǒng)的政體中，人治的色彩很濃，家長制的作風(fēng)占主導(dǎo)地位。其次是新中國成立才到60 年，前 30 年在加強(qiáng)制度建設(shè)方面還走了一些彎路，留下了不少后遺癥。我國真正進(jìn)入民主法制建設(shè)的時(shí)期，是從黨的十一屆三中全會(huì)開始的。在這樣的傳統(tǒng)背景下和這么短的時(shí)間內(nèi)，我們要想徹底改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，把制度設(shè)計(jì)得很科學(xué)、制定得很完善，的確很有難度。

從現(xiàn)實(shí)情況看，很多腐敗現(xiàn)象從表面看來是人的素質(zhì)問題，但從深層次上看卻還是制度方面的問題。首先是因?yàn)橛械闹贫炔慌涮祝刂贫ㄒ笫降膶?shí)體制度，而具體的、可操作性強(qiáng)的保障制度相對(duì)缺乏，使一些制度執(zhí)行起來彈性很大，容易變形走樣。其次是因?yàn)橐恍┲贫葴蠡蛉笔?，無法從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。最后是因?yàn)楸O(jiān)督制度的制度、監(jiān)督權(quán)力的權(quán)力偏軟，使得一些制度成了擺設(shè)。以上這些原因就造成了權(quán)力過分集中現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）、權(quán)力缺乏監(jiān)督是腐敗產(chǎn)生的直接原因

從我國這些年的反腐敗實(shí)踐看，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生存在這樣的 “三個(gè)基本” 現(xiàn)象： 事前基本沒有監(jiān)督，事中基本缺乏監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是對(duì)主要的領(lǐng)導(dǎo)干部，同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，同級(jí)紀(jì)委也不敢監(jiān)督。在他們犯大錯(cuò)誤之前，幾乎沒有什么約束力量可以監(jiān)督他們。人民群眾形象地描述對(duì)“一把手”的監(jiān)督現(xiàn)狀：上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，媒體監(jiān)督太險(xiǎn)，下級(jí)監(jiān)督不敢。

所謂的“監(jiān)督”大多變成了表面監(jiān)督、遠(yuǎn)距離監(jiān)督、虛假監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。特權(quán)和腐敗案件頻頻發(fā)生就說明了相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不健全，特別是還不能實(shí)施有效的群眾監(jiān)督。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺接受群眾的監(jiān)督。但是，相當(dāng)長時(shí)期以來，群眾監(jiān)督?jīng)]有得到充分落實(shí)，一方面是因?yàn)槿罕姳O(jiān)督?jīng)]有制度化、法制化，其監(jiān)督權(quán)沒有得到切實(shí)的保證；另一方面是因?yàn)槿罕姷谋O(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，在一些地方，監(jiān)督者必須看被監(jiān)督者的臉色行事。因此，要把干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，關(guān)鍵就在于要使憲法和法律賦予人民的權(quán)利真正 被行使起來，保障人民群眾對(duì)玩忽職守、違法亂紀(jì)的干部依法進(jìn)行檢舉、控告、罷免的權(quán)利，使違紀(jì)違法干部受到應(yīng)有的法律法規(guī)處分。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的思想教育缺失

改革開放以后，對(duì)外交流不斷加深，外來思想觀念的進(jìn)入造成了不同思想觀念的碰撞與融合。這種現(xiàn)實(shí)，一方面有利于思想的發(fā)展和觀念的進(jìn)步，另一方面，社會(huì)文化環(huán)境得到了發(fā)展，但也使得拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想有所滋長，使一些意志薄弱的黨員干部放松了對(duì)世界觀的改造，權(quán)力觀發(fā)生了變化，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，跌入了腐敗的泥潭。此外，雖然我國長達(dá)數(shù)千年的封建專制統(tǒng)治早已壽終正寢，但封建社會(huì)的殘余思想依然存在，我國經(jīng)歷兩千多年的封建統(tǒng)治，官僚主義、等級(jí)觀念、特權(quán)意識(shí)、官本位思想等封建社會(huì)的固有思想、農(nóng)耕意識(shí)，在今天的政治生活和社會(huì)生活中仍然根深蒂固，成為滋生腐敗的主要土壤。

我們黨始終高度重視思想教育工作，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們的努力還不夠，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。一些地方和部門沒有把反腐倡廉教育當(dāng)成基礎(chǔ)性工作來抓，有的人把改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐敗對(duì)立起來，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上，反腐敗要讓”、“反腐敗會(huì)阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。另外，反腐倡廉教育的方式方法不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，長期以來反腐倡廉教育大多一成不變，方式?jīng)]有隨著現(xiàn)代人思想觀念、生活方式的發(fā)展而變化，反腐倡廉教育流于形式、應(yīng)付，有效性和針對(duì)性不強(qiáng)，沒有起到顯著應(yīng)有的效果。

（四）社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾叢生，監(jiān)管缺位，應(yīng)對(duì)不力

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了新的變化。這種變化給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了活力，但我們也應(yīng)看到，社會(huì)不同階層之間也存在著利益差異，各利益主體都希望通過不同方式獲取有限的資源，這就容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭，引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。

由社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的腐敗問題眾多，部分領(lǐng)導(dǎo)干部身陷“非法利益 格局”，主要表現(xiàn)為以非法利益為紐帶，運(yùn)用權(quán)力資源為小集團(tuán)或個(gè)人謀取非法私利，形成利益聯(lián)合體；一些行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織存在謀私行為，亂收費(fèi)、做假賬、假評(píng)估等問題嚴(yán)重；一些不法商人和企業(yè)主為了取得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，不擇手段拉攏、腐 蝕掌權(quán)干部，使黨員干部受腐蝕的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性增大；由于分配不公引發(fā)一些干部心理失衡，一些黨員干部和公職人員對(duì)自己與先富起來的人的財(cái)富差距拉大的現(xiàn)象不滿意，從而產(chǎn)生心理失衡，從而引發(fā)了大量腐敗行為。部分司法機(jī)關(guān)在辦理賄賂等案件中也存在一些怪現(xiàn)象，如一些檢察機(jī)關(guān)為了完成案件指標(biāo)，在對(duì)待行賄人時(shí)較為寬大，有的行賄人賄賂了上百萬、上千萬，只要交待了就不會(huì)受到刑事處罰，檢察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件得預(yù)警機(jī)制、懲罰機(jī)制不健全,使得腐敗案件的行賄人往往會(huì)一犯再犯、輕松脫罪，形

成惡性循環(huán)。

我國現(xiàn)階段反腐敗斗爭，是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期諸多矛盾相互交織下進(jìn)行的，我們既要認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)到其長期性，堅(jiān)定信心是關(guān)鍵，反腐敗斗爭是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可急于求成。

（一）繼續(xù)深化改革，為預(yù)防腐敗提供強(qiáng)大動(dòng)力

繼續(xù)深化改革，我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，舊的體制打破了，新的體制又不完善，就容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，注重預(yù)防，就必須進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防反腐敗的各項(xiàng)工作，努力完善社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化改革要在三個(gè)方面取得進(jìn)展：一 是完善市場(chǎng)機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要，打破壟斷，能夠由市場(chǎng)解決的問題，都交給市場(chǎng)。；二是健全現(xiàn) 代企業(yè)制度。，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)改革。同時(shí)，進(jìn)一步提升各種非國有企業(yè)的管理水平。； 三是規(guī)范黨和政府行為。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向、謀劃全 局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法，營造良好的環(huán)境。政府要按照 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，主要用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分 開、政事分開，政府集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和 公共服務(wù)。在政治領(lǐng)域，重點(diǎn)是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序 嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使一切公共權(quán)力都得到有效的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)

進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，依法反腐是國際反腐敗經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，我國的反腐倡廉也要也要盡量杜絕政策性、指導(dǎo)性制度，多加完善具有較強(qiáng)執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。當(dāng)前，需借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推 進(jìn)反腐敗立法進(jìn)程。同時(shí)，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保證已有反 腐敗法律的執(zhí)行力，促使國家各項(xiàng)廉政措施真正得以貫徹落實(shí)。

要加強(qiáng)行政管理方面法律的建設(shè)和執(zhí)行。以《公務(wù)員法》、《行 政許可法》、、《行政處罰法》等法律為主體，完善利益沖突規(guī)范、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、公務(wù)員行為準(zhǔn)則等相關(guān)配套法律法規(guī)，加強(qiáng)公務(wù)員的管 理和考核、處罰力度，嚴(yán)格公務(wù)員從業(yè)紀(jì)律和職業(yè)操守，保證公務(wù)員 隊(duì)伍廉潔高效，下大力氣提高公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍 廉潔高效懂法守法，依法從政。

要盡快完善經(jīng)濟(jì)管理尤其是金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)。反腐敗法 律體系，需要金融監(jiān)管方面法律法規(guī)的支撐配套。要多方征求意見，完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融業(yè)方面的法律法規(guī)，完善金融監(jiān) 督管理制度，徹底堵塞腐敗

資金的流通渠道。尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)和完善 反洗錢和金融實(shí)名制方面的法律制度。

要加強(qiáng)司法制度建設(shè)，重點(diǎn)完善責(zé)任追究方面的法律體系，重點(diǎn) 加強(qiáng)司法制度建設(shè)。任何腐敗行為都應(yīng)該得到最嚴(yán)厲的懲罰，貪污受 賄、失職瀆職等腐敗行為，必然要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任。我們必須進(jìn)一步完善腐敗行為責(zé)任追究方面的法律法規(guī)機(jī)制，促進(jìn)黨 內(nèi)紀(jì)律追究、行政處罰、刑事責(zé)任承擔(dān)等不同層面責(zé)任之間的銜接配 套，建立層次分明、嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任追究體系。健全反腐敗監(jiān)督機(jī)制，（三）健全反腐敗監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制

保障人民監(jiān)督權(quán)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，保障人民監(jiān)督權(quán)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 形成預(yù)防腐敗的文化氛圍 從查辦腐敗案件的實(shí)際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。預(yù)防腐敗，必須大力加強(qiáng)廉 政文化建設(shè)，積極營造崇廉的文化氛圍。當(dāng)前，要以建設(shè)社會(huì)主義核 心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教 育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有利于幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住 考驗(yàn)、守得住氣節(jié)，拒腐防變。

深入開展反腐倡廉工作必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

首先要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的建設(shè)，充分保證其 偵查權(quán)、財(cái)政權(quán)的獨(dú)立性，減少干預(yù)和阻礙。監(jiān)督機(jī)關(guān)要大力發(fā)展現(xiàn) 代技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。

我們黨和國家的創(chuàng)立者毛澤東同志早在半個(gè)世紀(jì)之前就已經(jīng)找 到了一條反腐“新路 ”即“讓人民來監(jiān)督政府”，在目前的反腐形勢(shì)下，我們更要堅(jiān)持這條道路。一是要從憲法和法律上保護(hù)人民監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善保障監(jiān)督權(quán)有效實(shí)施的法律細(xì)則，建立各級(jí)政府對(duì)信 訪、舉報(bào)、投訴等的受理和處理機(jī)制；二是暢通人民監(jiān)督渠道，完善 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，倡導(dǎo)并規(guī)范微博舉報(bào)、網(wǎng)上發(fā)帖曝光等行為，使得 人民群眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到最 大的保障。保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

（四）保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能

注重預(yù)防，決不是要放松懲治腐敗的工作。面對(duì)現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象 易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴(yán)厲懲 治腐敗行為，查辦違紀(jì)違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的 具體體現(xiàn)，也是形成預(yù)防腐敗態(tài)勢(shì)的必然要求。只有懲處有力，才能 預(yù)防有效，增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。當(dāng)前，重點(diǎn)是查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案 件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的 案件和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件等。對(duì)于腐敗案件，必須發(fā) 現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。同時(shí)，要充分發(fā)揮法律、政策、紀(jì) 律的綜合治理作用，立足于懲治、教育、預(yù)防這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在懲處 的同時(shí)做好教育和預(yù)防工作。

（五）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍 崇尚廉潔 從查辦腐敗案件的實(shí)際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地 方，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的地方。當(dāng)前，要以建設(shè)社會(huì)主義核 心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想品德教育、職業(yè)道德教育。積極挖 掘廉政文化資源，改進(jìn)廉潔文化教育方式方法，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。要建立全國范圍內(nèi)的“腐敗分子黑名單” 制度，并將之與社會(huì)信用體系等網(wǎng)絡(luò)相連接，讓腐敗分子無所遁形，舉步維艱，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

要健全腐敗問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，既緊緊依靠廣大人民群 眾的監(jiān)督、舉報(bào)，又依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。同時(shí)，充分發(fā)揮

法律、政策、紀(jì)律的綜合作用，進(jìn)一步完善對(duì)腐敗的 懲處機(jī)制。

第三篇：2013反腐倡廉論文

強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 固企業(yè)健康發(fā)展

---對(duì)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的幾點(diǎn)思考

(xxxxx公司 xxxx)

一.摘要：加強(qiáng)我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作，是我黨及國家的一項(xiàng)重要工作；加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭，是加強(qiáng)我黨的執(zhí)政能力建設(shè)的體現(xiàn)，是國企健康發(fā)展的重要保障。如何切實(shí)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，則是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要課題。

二.關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉 三.正文：

國企，自改革開放產(chǎn)生以來就成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的一個(gè)重要組成部分，攸關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面和政治穩(wěn)定，以特殊的性質(zhì)和地位，承擔(dān)著應(yīng)有的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國企歷經(jīng)從建基立業(yè)、改革開放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的三十多年來，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的、較快的發(fā)展作出不可磨滅的貢獻(xiàn)，它在每個(gè)時(shí)期都成為國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的楷模。特別是近年金融風(fēng)暴肆虐全球以來，廣大國企在積極應(yīng)對(duì)困境中發(fā)揮了表率作用，它始終以“共和國長子”的身份承擔(dān)著國家、民眾賦予的使命。但是，國企在創(chuàng)建一座座經(jīng)濟(jì)建設(shè)

豐碑的同時(shí)，也不可避免的在金錢和權(quán)利的“溫床上”油然滋生了腐敗因子。于是國企成為了國民經(jīng)濟(jì)重要陣地，也成為了黨和國家高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭的特殊地帶。

我們的黨深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)，歷來把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，一直在遏制并極力根除腐敗現(xiàn)象。時(shí)下，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作尤為緊迫、嚴(yán)峻、復(fù)雜和艱巨，也成為了各國企黨建工作的重中之重！雖然，有黨中央的三令五申，有各地方組織的貫徹落實(shí)，也有各國企的積極行動(dòng)……但大大小小“老虎”和“蒼蠅”依然無處不在；雖然，目前的趨勢(shì)彰顯了國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的態(tài)勢(shì)成效顯著，但違法違紀(jì)的案例依然層出不窮。所以國企要確保健康的改革發(fā)展、狠抓經(jīng)濟(jì)效益，就不能忽視在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉中的一些新問題、新情況：首先，國企領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營管理中腐朽落后、在改革中謀取私利、在發(fā)展建設(shè)中貪污等等這些現(xiàn)象，在國企中仍有暴露或暗地隱藏，使其不僅給國家、社會(huì)和他人造成經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)的損失，也為構(gòu)建和諧社會(huì)增添了陰暗面。其次，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的企業(yè)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部專注經(jīng)營管理但不夠重視黨組工作和生活，有些員工熱心生產(chǎn)工作但不夠關(guān)注黨的方針政策，甚至

有的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工因?yàn)槿狈h風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉的意識(shí)，認(rèn)為這些是領(lǐng)導(dǎo)、干部的事，和自己沒有切身關(guān)系。歸根結(jié)底，這些新情況和新問題都亟盼國企認(rèn)識(shí)和解決，主要有：

一是政治思想認(rèn)識(shí)不到位

主要表現(xiàn)在“重業(yè)務(wù)工作輕政治學(xué)習(xí)”。經(jīng)濟(jì)體制的改革使國企不斷加快改革發(fā)展，利潤的最大化成了衡量眾多企業(yè)實(shí)力和規(guī)模的唯一指標(biāo)。而國企除了完成上級(jí)主管部門下達(dá)的生產(chǎn)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還必須完成黨和國家部署的政治任務(wù)。在一些國有企業(yè)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)存在偏差，這種偏差認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是黨群部門的事務(wù)，是國企紀(jì)檢監(jiān)察部門和工會(huì)組織的任務(wù)，是與企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)利潤最大化毫無關(guān)系，這種偏差導(dǎo)致了國企過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作游離于國企的生產(chǎn)經(jīng)營管理的邊緣，形成國企的政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任脫節(jié)。

二是政治思想教育力度不到位

主要表現(xiàn)在“走過場(chǎng)忽視政治教育學(xué)習(xí)效應(yīng)”。在國企內(nèi)部，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)討論的是生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的內(nèi)容，而對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有所松懈，組織教育學(xué)習(xí)方式也比較單一和死板，國企組織政治教育學(xué)習(xí)方式通常是：

1.教育形式化，習(xí)慣于學(xué)文件、讀報(bào)紙，方式死板陳舊，內(nèi)容空洞乏味，以說教方式走過場(chǎng)，對(duì)存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)

中的問題忽視甚至無視。

2.學(xué)習(xí)隨意化，缺少政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，隨意的把政治學(xué)習(xí)臨時(shí)安排在生產(chǎn)經(jīng)營工作會(huì)議結(jié)束后，沒有足夠時(shí)間和準(zhǔn)備對(duì)存在的黨風(fēng)廉政問題進(jìn)行認(rèn)識(shí)和解決。

三是責(zé)任落實(shí)不到位

主要表現(xiàn)在“只抓生產(chǎn)經(jīng)營不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)”。多數(shù)國企在實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任規(guī)定以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，黨政一把手積極主動(dòng)的擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，并取得較好效果。但是，仍有少數(shù)國企經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)干部，一味抓生產(chǎn)經(jīng)營管理，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)敷衍了事、不夠到位，甚至表示冷淡的態(tài)度對(duì)待，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營之間形成“隔離帶”，隔離了黨對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)，隔離了黨和群眾的密切聯(lián)系。

四是監(jiān)督機(jī)制不到位

主要表現(xiàn)在“配臵缺失使監(jiān)督機(jī)制如同擺設(shè)”。一些規(guī)模較小的國企，監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)臵不夠健全，監(jiān)督力量相對(duì)較薄弱，很難獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)。小規(guī)模國企的內(nèi)設(shè)監(jiān)督人員多數(shù)是兼職，這類兼職對(duì)監(jiān)督任務(wù)不夠認(rèn)真和重視，如同虛設(shè)，使上級(jí)的監(jiān)督難以滲透和全方位覆蓋，造成國企內(nèi)外部的監(jiān)督失效。國企的監(jiān)督實(shí)效不足，是國企的領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主意識(shí)，沒有注重發(fā)揮民主監(jiān)督職能，沒有重視廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議等工作，致使國企在“三重一大”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉

潔從業(yè)和關(guān)系職工切身利益的問題上不夠公開透明，造成民主監(jiān)督軟弱無力。

以上這些社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)利益觀和價(jià)值觀發(fā)生的碰撞，無疑都有損國有經(jīng)濟(jì)的活力、國企的發(fā)展。這就要求我們必須要加以高度重視和警惕，必須要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照黨中央的部署，一方面抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，一方面抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立高效廉潔的企業(yè)氛圍。

一.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、黨建為大局的雙重管理，構(gòu)建政治思想教育機(jī)制

國企的黨建工作是企業(yè)的政治核心任務(wù)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉又是黨建工作的要點(diǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成效直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增減強(qiáng)弱，如何搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)則是做好黨內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑。

1.國企始終要以“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和抓黨建為大局”的雙重管理辦法展開日常工作，必須嚴(yán)格遵照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真按照上級(jí)主管部門既定的安全生產(chǎn)任務(wù)、利潤指標(biāo)，結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特征，構(gòu)建適合企業(yè)的政治思想教育長效機(jī)制。國企必須將政治思想教育提到與生產(chǎn)經(jīng)營并重的高度，安排黨群部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門建立健全政治思想教育任務(wù)、政治

思想學(xué)習(xí)計(jì)劃、政治思想理論考試考核評(píng)比，政治思想教育培訓(xùn)活動(dòng)。

2.由于企業(yè)內(nèi)部的黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的主要責(zé)任者，所以首先在黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部層面中狠抓理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、道德法制教育、科學(xué)文化教育等，同時(shí)還要極力鼓勵(lì)、支持黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部勇于投身于企業(yè)的改革發(fā)展中，不斷樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革觀念、市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、民主觀念和法制觀念等意識(shí)，將黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部打造成國企改革發(fā)展中的精銳隊(duì)伍，讓這支隊(duì)伍成為全體員工政治思想上的引導(dǎo)者和指導(dǎo)者。

3.由于員工是企業(yè)的靈魂，所以國企務(wù)必把黨風(fēng)廉政建設(shè)面向企業(yè)各階層的職工，讓黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部去引導(dǎo)、指導(dǎo)廣大員工積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。事實(shí)證明，很多腐敗腐朽都是由廣大群眾檢舉揭發(fā)，眾多的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也需要全員參與，只有將企業(yè)廣大員工動(dòng)員起來，才能扎實(shí)有效的開展各項(xiàng)主題教育，和實(shí)現(xiàn)真正的民主化管理。

4.國企的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工們要充分運(yùn)用政治思想教育的成果，讓經(jīng)過政治思想武裝過的員工，增強(qiáng)國企黨風(fēng)、廉潔教育的滲透力，自覺從源頭上遏制腐敗滋生蔓延，在國企內(nèi)營造良好的廉潔氛圍。國企的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工們

還要把政治思想教育學(xué)習(xí)恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到日常生產(chǎn)經(jīng)營中，不斷增強(qiáng)教育的影響力，塑造“共和國長子”應(yīng)有的形象，努力將黨風(fēng)、廉潔教育有效的融入我們企業(yè)建設(shè)。

二.建立健全國企監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審合力

國企的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)都是監(jiān)督保障部門，但在分工和側(cè)重點(diǎn)不同。這就要求國企建立健全一套更有效、更完善的監(jiān)督約束機(jī)制，在實(shí)踐中需要這些監(jiān)督職能部門緊密配合，發(fā)揮各自特長，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭中形成合力，才能更好的發(fā)揮監(jiān)督職能。

國企紀(jì)檢、監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)部門的配合，有助于充分發(fā)揮兩者的職能。內(nèi)部審計(jì)主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部日常業(yè)務(wù)的監(jiān)督，運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)的常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、全面審計(jì)等，可以在外部審計(jì)前發(fā)現(xiàn)和糾正一些普遍性、傾向性的問題，但在審核出問題后的處理手段缺乏強(qiáng)制性。而紀(jì)檢監(jiān)察部門則承擔(dān)著對(duì)黨的組織、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、工作人員進(jìn)行監(jiān)察檢查，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的人員進(jìn)行懲處的職能。國企的紀(jì)檢監(jiān)察部門與內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，就可以使對(duì)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作的觸角直接延伸到腐敗滋生的根源。

三.完善國企監(jiān)督責(zé)任制和民主監(jiān)督管理，構(gòu)建和諧的企業(yè)氛圍

1.國企必須緊緊依靠我們的員工對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理和決策，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位的員工的熱情，增強(qiáng)職工群眾對(duì)企業(yè)的信心。首先國企應(yīng)大力創(chuàng)造條件讓職工代表能夠真正代表廣大職工利益和意見，能夠切實(shí)履行代表職責(zé)，讓職工代表從政治、經(jīng)濟(jì)、時(shí)間上享受代表待遇，使職工代表成為員工充分信任的群眾利益和意見的代言人，讓廣大職工的利益和意見都能夠通過職工代表得到順暢的表達(dá)和維護(hù)。其次國企要認(rèn)真堅(jiān)持廠務(wù)公開制度，增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度，完善的民主監(jiān)督制度。

通過切實(shí)有效的民主管理，讓黨的精神、上級(jí)的指示和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度得到貫徹落實(shí)，使職工們?cè)谄髽I(yè)日常生產(chǎn)管理中發(fā)揮出應(yīng)有的主管能動(dòng)性，讓國企改革發(fā)展的生產(chǎn)力和生命力獲得廣大的群眾基礎(chǔ)。

2.國企必須注重生產(chǎn)經(jīng)營過程中的權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，加快招投標(biāo)、工程項(xiàng)目、預(yù)算、薪酬的監(jiān)督管理等制度，并通過細(xì)化工作流程和明確職責(zé)予以固化，進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，從而把創(chuàng)新與完善、繼承與發(fā)展、法律與制度有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮制度的約束作用，真正形成制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、照規(guī)章管人的機(jī)制。

四.增強(qiáng)國企監(jiān)督人員的配置，構(gòu)建高效監(jiān)督隊(duì)伍 很多國企雖然設(shè)臵了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但對(duì)相關(guān)人員的配

備有所不足不完整，缺乏各種專業(yè)人才，專業(yè)人才往往配臵在專業(yè)部門，不會(huì)“閑臵”在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所以國企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的配備的人員，在辦理調(diào)查、監(jiān)督、審核時(shí)明顯經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)不足，缺乏調(diào)查、監(jiān)督、審核經(jīng)驗(yàn)，使整體監(jiān)督水平不高。要提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)，應(yīng)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特性，配臵或者臨時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)的人員參與，保障監(jiān)督效能。

五．將廉潔文化融入企業(yè)文化，構(gòu)建國企廉潔的環(huán)境 國企應(yīng)將廉潔文化有機(jī)融入企業(yè)文化，把廉潔文化里的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透和充實(shí)到企業(yè)文化中，既可以豐富企業(yè)文化內(nèi)容，也可以提升企業(yè)文化品位，培養(yǎng)國企員工正確的價(jià)值觀、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守，進(jìn)而提高國企整體文化魅力。

建設(shè)廉潔文化必須要注重不斷增加文化內(nèi)涵，提升建設(shè)品位。在理念和內(nèi)容設(shè)計(jì)上要注重吸收傳統(tǒng)廉潔文化的精神養(yǎng)分，把傳統(tǒng)文化精華和時(shí)代發(fā)展的旋律相結(jié)合。在建設(shè)形勢(shì)上要與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮廣大干部、職工群眾積極參與廉潔文化建設(shè)，才能將廉潔文化滲透到國企的每個(gè)崗位。

總之，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的好壞，直接關(guān)系到國企的興衰。風(fēng)清氣正，是國企“人和企興”的重要標(biāo)志，國企要想走在康莊大道上，必須要有一個(gè)良好的廉潔環(huán)境，必須要從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉做起。

第四篇：反腐倡廉論文

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，明確提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，其科學(xué)化水平如何，不僅直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的階段性成果，而且勢(shì)必會(huì)影響到黨的建設(shè)的總體成效。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，體現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)的理論指導(dǎo)要科學(xué)、制度設(shè)計(jì)要科學(xué)、實(shí)踐操作要科學(xué)，只有做到理論、制度、實(shí)踐都科學(xué)，反腐倡廉建設(shè)的結(jié)果才會(huì)科學(xué)，才能真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的目的。

一、反腐倡廉建設(shè)理論指導(dǎo)要科學(xué)

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。只有堅(jiān)持以科學(xué)的反腐倡廉理論為指導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實(shí)踐才能不斷向前推進(jìn)。

反腐倡廉建設(shè)理論科學(xué)化，必須堅(jiān)持以正確的理論為指導(dǎo)。就是必須堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路，始終不渝地堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為理論基礎(chǔ)，始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為理論指南。反腐倡廉建設(shè)理論科學(xué)化，必須重視對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題的研究。就是必須根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，緊貼時(shí)代要求，深入研究回答反腐倡廉建設(shè)如何堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，如何堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路、服從和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康等重大現(xiàn)實(shí)問題。反腐倡廉建設(shè)理論科學(xué)化，必須緊貼反腐倡廉的具體工作實(shí)踐。就是必須緊密聯(lián)系客觀實(shí)際，不僅要就當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中一系列干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行釋疑解惑，而且要就以往一些有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉和概括，并就一系列新的實(shí)踐課題給予研究和回答。

當(dāng)前，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)關(guān)注以下問題：一是反腐倡廉建設(shè)如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有深刻地把握反腐倡廉建設(shè)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，研究探索反腐倡廉建設(shè)服務(wù)發(fā)展的思路和措施，探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)體系完善、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障改革發(fā)展順利進(jìn)行的有效方法和途徑，才會(huì)使反腐倡廉建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的作用發(fā)揮更加富有成效。二是反腐倡廉建設(shè)如何從根本上維護(hù)人民群眾利益的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，只有堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，真正掌握人民群眾的所慮、所需、所盼，不斷暢通合理訴求的途徑和渠道、反映社情民意的載體和平臺(tái)、監(jiān)督政風(fēng)行風(fēng)的方式和方法，更加關(guān)注民生、體恤民情、促進(jìn)民和、確保民安，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是反腐倡廉建設(shè)如何更加有效地懲治和預(yù)防腐敗的問題。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，只有深刻地把握黨的十七大提出的加強(qiáng)以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)兩個(gè)方面的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，才能不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時(shí)效性。四是反腐倡廉建設(shè)如何科學(xué)推進(jìn)的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，只有始終保持反腐倡廉建設(shè)指導(dǎo)思想和工作實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)，善于抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，分析研究面臨的突出矛盾和問題，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，探索落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的對(duì)策、辦法和措施，才能有效實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的目的。

二、反腐倡廉建設(shè)制度設(shè)計(jì)要科學(xué)

制度是聯(lián)系理論與實(shí)踐的橋梁。如果方針政策有偏差、制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，就談不上理論對(duì)實(shí)踐的科學(xué)指導(dǎo)。

反腐倡廉的制度設(shè)計(jì)要科學(xué)，必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，把握好兩個(gè)基本原則：一是必須具有開放性，體現(xiàn)預(yù)見性和彈性。開放性是指制度設(shè)計(jì)要積極引導(dǎo)人民群眾有序參與，充分吸納合理建議，組織進(jìn)行公開論證，確保制度嚴(yán)密規(guī)范、科學(xué)合理；預(yù)見性和彈性是指制度設(shè)計(jì)要在充分考慮社會(huì)發(fā)展變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，滲透和體現(xiàn)解決預(yù)期問題的內(nèi)涵，通過科學(xué)合理的彈性安排實(shí)現(xiàn)制度的階段性發(fā)展和逐步完善。二是必須依據(jù)現(xiàn)行方針和現(xiàn)實(shí)需要來制定。就是要依據(jù)時(shí)代要求，按照反腐倡廉現(xiàn)行路線、方針、政策和現(xiàn)實(shí)工作需要去設(shè)計(jì)和制定，否則反腐倡廉制度設(shè)計(jì)就會(huì)成為無源之水、無本之木。當(dāng)前，反腐倡廉制度的設(shè)計(jì)，就是要深入貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展需要，緊緊圍繞中央《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，把握懲防體系建設(shè)六個(gè)環(huán)節(jié)，突出教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個(gè)重點(diǎn)，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

教育制度的設(shè)計(jì)主要解決不想腐敗的問題。“反腐”只是手段，目的在于“倡廉”，教育制度的設(shè)計(jì)必須把針對(duì)性、經(jīng)常性、有效性作為重大原則。一是要因人因材施教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要依托“大宣教”格局，結(jié)合具體實(shí)際，根據(jù)不同對(duì)象，采取不同的教育方法，分類施教，“對(duì)癥下藥”，使教育入情入理，入腦入心。對(duì)黨員干部，要進(jìn)一步完善反腐倡廉教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持每年進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育；對(duì)一般群眾，要進(jìn)一步創(chuàng)新廉政文化建設(shè)機(jī)制，深入開展以社會(huì)主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育為主要內(nèi)容的廉政文化教育。二是要突出教育重點(diǎn)，保持教育的經(jīng)常性。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，注重抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育；注重抓好科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、正確的權(quán)力觀教育；注重抓好黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，努力做到經(jīng)常性教育突出重點(diǎn)，階段性教育常抓常新，集中培訓(xùn)堅(jiān)持不懈，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的感召力、說服力和約束力。三是要強(qiáng)化廉潔自律，保證教育的有效性。要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為教育目標(biāo)。要對(duì)照各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，抓住敏感時(shí)段持續(xù)整治假日腐敗和不良風(fēng)氣，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

法規(guī)制度的設(shè)計(jì)主要解決反腐倡廉建設(shè)的法制化問題。如果法規(guī)制度設(shè)計(jì)到位，反腐倡廉建設(shè)就能做到有法可依。一是要始終堅(jiān)持把完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善責(zé)任制落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、懲戒機(jī)制和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。二是要緊緊圍繞《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，突出教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲處制度建設(shè)，著力在加強(qiáng)教育防范、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督制約、推進(jìn)改革創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、堅(jiān)決懲治腐敗等方面推進(jìn)制度創(chuàng)新，逐步建立起有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。三是要在完

善黨紀(jì)政紀(jì)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉具體制度和有效做法逐步上升為法律法規(guī)；對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)和國家法律中沒有具體規(guī)定而本地區(qū)本部門又急需規(guī)范的事項(xiàng)，在不與黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相抵觸的情況下，積極探索建立相關(guān)制度，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)主要解決不能腐敗的問題。要始終把權(quán)力運(yùn)行置于有效的監(jiān)督之中，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)督方法，創(chuàng)新監(jiān)督形式，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是要健全完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要圍繞改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制、健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制、落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度等要求，不斷推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。二是要健全完善聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持各級(jí)紀(jì)委定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)反腐倡廉建設(shè)情況，不斷完善人大、政協(xié)同紀(jì)委聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的監(jiān)督機(jī)制。三是要健全完善政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，以嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，促進(jìn)政府工作效能的全面提升和政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是要健全完善群眾監(jiān)督機(jī)制。不斷深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要健全完善輿論監(jiān)督機(jī)制。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮《百姓熱線·糾風(fēng)臺(tái)》、《行風(fēng)大家談》、《廉政聚焦》、《農(nóng)廉短信平臺(tái)》等輿論監(jiān)督平臺(tái)的作用，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題。要加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判和處置，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六是要健全完善預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制。要健全政府信息發(fā)布制度，推行社會(huì)聽證、專家咨詢、決策公示等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度；要拓寬信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息和群眾訴求渠道，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制。

改革制度設(shè)計(jì)主要解決反腐倡廉建設(shè)的動(dòng)力問題。要用發(fā)展思路和改革辦法，借助科技手段，不斷推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要健全完善公共資源配置市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等市場(chǎng)化手段，形成以市場(chǎng)需求和價(jià)格為基礎(chǔ)的競(jìng)爭機(jī)制、供求機(jī)制、利益機(jī)制，逐步建立一批程序規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有效的工作制度，營造公開、有序、競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。二是要推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的制度改革。要不斷深化行政審批、財(cái)政體制、干部人事、司法、金融、投資“六項(xiàng)改革”，繼續(xù)完善經(jīng)營性土地出讓招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易“四項(xiàng)制度”，深入推進(jìn)政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，把領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為、財(cái)務(wù)收支、職務(wù)消費(fèi)等置于社會(huì)和群眾的有效監(jiān)督之下。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要深入推進(jìn)煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，盡快適應(yīng)煤炭企業(yè)兼并重組后辦礦格局的重大轉(zhuǎn)變，建立健全煤炭企業(yè)反腐倡廉建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況的監(jiān)督，積極探索加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。四是要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，切實(shí)解決加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、坑農(nóng)害農(nóng)、與民爭利等問題。五是要切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理規(guī)定，制定實(shí)施“三重

一大”決策制度落實(shí)辦法，完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重要經(jīng)營領(lǐng)域、關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)、工程建設(shè)招投標(biāo)、大宗設(shè)備物資采購的監(jiān)督。

糾風(fēng)制度的設(shè)計(jì)主要解決創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境問題。糾風(fēng)制度的設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持以人為本、著力解決侵害群眾利益的突出問題。一是建立糾風(fēng)責(zé)任機(jī)制。細(xì)化責(zé)任分工、明確治理任務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督考核、強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施，深化專項(xiàng)治理。二是建立速查快辦機(jī)制。完善案件轉(zhuǎn)辦和督辦制度，形成受理及時(shí)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、速查快辦、處置有力的工作機(jī)制。三是建立糾風(fēng)督辦機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把群眾反映的突出問題，采取糾風(fēng)督辦卡的形式，轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，限期落實(shí)解決。四是建立糾風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。在人大代表、政協(xié)委員、民主人士中聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)明察暗訪，并對(duì)糾風(fēng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門實(shí)施監(jiān)督。五是建立科學(xué)評(píng)議機(jī)制。將經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)管理部門、執(zhí)法部門以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門全部納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議范圍，把糾風(fēng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求貫穿于民主評(píng)議的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段，促使民主評(píng)議規(guī)范化、制度化。

懲治制度設(shè)計(jì)主要解決不敢腐敗的問題。只有懲處有力，才能進(jìn)一步增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。一是要完善查辦案件聯(lián)席會(huì)議制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮查辦案件的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與審判、檢察、公安、監(jiān)督、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，健全跨區(qū)域協(xié)作辦案和防逃、追逃、追贓、移送等工作機(jī)制，完善移送案件線索和協(xié)作配合機(jī)制，形成懲治腐敗的整體合力。二是要健全依法依紀(jì)辦案制度。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，強(qiáng)化對(duì)案件線索排查、初步核實(shí)、立案調(diào)查、結(jié)案審理的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格履行審批程序，正確使用“兩規(guī)”措施，完善重大案件通報(bào)制度和案件檢查“一案多報(bào)告”制度。三是要健全完善以懲促防機(jī)制。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強(qiáng)案件剖析，研究發(fā)案規(guī)律，健全規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，堵塞體制漏洞，實(shí)現(xiàn)查處案件的法紀(jì)、政治和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐操作要科學(xué)

要想確保反腐倡廉工作成效的取得，有了正確的理論指導(dǎo)和科學(xué)的制度設(shè)計(jì)還不夠，還需要腳踏實(shí)地的探索和實(shí)踐。

一是要用一流的隊(duì)伍去貫徹。要確保反腐倡廉制度執(zhí)行，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一方面，要積極引導(dǎo)和督促廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)制度，另一方面，必須建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)督制度執(zhí)行。

二是要用良好的氛圍去支撐。就是要堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)之中，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，用群眾喜聞樂見的形式，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為反腐倡廉建設(shè)營造良好氛圍。

三是要用科學(xué)的方法去實(shí)施。就是要緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展工作，切實(shí)以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的開展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)。

四是要用嚴(yán)格的程序去規(guī)范。就是要規(guī)范工作程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度地防止權(quán)力“尋租”和權(quán)力濫用。

五是要用嚴(yán)明的紀(jì)律去保證。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，強(qiáng)化效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)監(jiān)察，切實(shí)加大責(zé)任追究和問責(zé)力度，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求，只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，才能更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，從而推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第五篇：反腐倡廉論文

校園盛開廉潔花

昆明市中華小學(xué) 尤躍

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時(shí)期將長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分，是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代離不開黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設(shè)。

廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要精神力量，是以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映人們對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和精神追求，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。廉政文化建設(shè)，是以培育廉潔價(jià)值理念為根本，以建立健全廉政制度為支撐，以創(chuàng)建群眾廣泛參與的廉政文化活動(dòng)和豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位。新時(shí)期廉政文化的內(nèi)涵和外延都有了較大的發(fā)展，既保留了我國傳統(tǒng)廉政文化中的勤政、廉潔、民本等積極因素，也對(duì)廉政理論進(jìn)行了提升和擴(kuò)展，對(duì)廉政制度進(jìn)行了完善和健全。

作為普通的小學(xué)教師，一無權(quán)，二沒勢(shì)，哪里有我們產(chǎn)生腐敗的土壤？然而，在金錢至上的今天，越來越多的人對(duì)金錢趨之若鶩。在今天這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物欲橫流的時(shí)代，有的老師不甘于平庸，既耐不住教師這份職業(yè)的寂寞，也守不住教師這份職業(yè)的清貧。在提倡廉政文化建設(shè)的今天，作為一名教師，就應(yīng)該自身清廉，樂于奉獻(xiàn)，甘于清貧。

教師的職業(yè)神圣而光榮，擔(dān)負(fù)著培育下一代的艱巨任 務(wù)，我們只有廉潔從教，才具備道德上的感召力，才能深刻影響學(xué)生的道德情感和精神世界，使學(xué)生在敬仰中，默默地產(chǎn)生著思想和行為的自我激勵(lì)、自我修養(yǎng)和自我改造。

廉潔是教師職業(yè)道德的本質(zhì)要求。社會(huì)期望教師具有比其它行更高的道德情操，在社會(huì)公德、職業(yè)道德以及家庭美德等方面，都要求教師能做出表率。教師清正廉明是從教的一個(gè)重要的條件，是教師“育人”的品德基礎(chǔ)，它要求教師對(duì)自己的職業(yè)秉持一種神圣的感情和執(zhí)著的獻(xiàn)身精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。

廉潔是教師立教之本。廉潔所持，道之所存；道之所存，師之所立。教師不僅要用廣博的學(xué)識(shí)，授業(yè)解惑，而且還要用高尚的人格魅力立身傳道，成為學(xué)生求智、做人的楷模。因此，教師應(yīng)處處為人師表，從小事做起，從自我做起，率先垂范，作出表率，時(shí)時(shí)提醒自己要實(shí)實(shí)在在求學(xué)問、認(rèn)認(rèn)真真當(dāng)老師、清清白白干事情，全身心地投入到自己所鐘愛的事業(yè)和工作中。唯有如此，才能保證教書育人的實(shí)效，學(xué)生才會(huì)“親其師，信其道”，進(jìn)而“樂其道”。

對(duì)教師而言，一身正氣，兩袖清風(fēng)才應(yīng)是自己的真實(shí)寫照。作為一名人民教師，我會(huì)自覺地將師德原則、師德規(guī)范內(nèi)化于心，自覺抵制不義之利的誘惑，社會(huì)“潮流”的沖擊，真正承擔(dān)起教書育人神圣職責(zé)，用教師職業(yè)道德規(guī)范嚴(yán)格約束自己，在工作和生活中增強(qiáng)清廉意識(shí)，堅(jiān)守高尚情操，廉潔從教，保證教育的公正和有效。作為一名黨員教師不僅要嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，做到以身作則、廉潔從教，更要讓學(xué)生接受廉潔文化的熏陶，樹立健康觀念，讓整個(gè)校園處處盛開廉潔之花。