第一篇：在第三季度縣委學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

文章標(biāo)題：在第三季度縣委學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

同志們：

按照這次縣委中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議的安排和要求，下面我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快**小康社會(huì)建設(shè)步伐作個(gè)發(fā)言。不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的十六屆四中全會(huì)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。正如網(wǎng)友們用“清醒、理智、革新、使命”四個(gè)關(guān)鍵詞評(píng)價(jià)全會(huì)一樣，全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主要議題，是我們黨正確應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，順利完成歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要，充分體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)國內(nèi)外形勢的深刻認(rèn)識(shí)和政治上的遠(yuǎn)見卓識(shí)，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢、居安思危的憂患意識(shí)，體現(xiàn)了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

（一）新的形勢和任務(wù)要求必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

我們黨已經(jīng)成立86年，執(zhí)政也已經(jīng)超過半個(gè)世紀(jì)。作為一個(gè)長期執(zhí)政的大黨，如何進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)黨的執(zhí)政安全，是個(gè)非常重大的現(xiàn)實(shí)問題，必須引起黨的各級(jí)組織、各級(jí)干部和廣大黨員的高度重視，根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做到常建常新，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

從國內(nèi)形勢和面臨的任務(wù)來看。改革開放以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，但是全面建設(shè)小康社會(huì)，我們要走的路還很長，任務(wù)還十分艱巨。一是我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基礎(chǔ)狀況沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的這個(gè)主要矛盾沒有變，發(fā)展的任務(wù)和壓力仍然很重。二是隨著改革的深入，長期積累下來的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問題的難度越來越大。三是在推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定方面，面臨新的挑戰(zhàn)。我國進(jìn)入了由人均1000美元向3000美元跨越的重要發(fā)展階段，這既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。世界上很多國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在這一階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會(huì)穩(wěn)定問題非常突出。四是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，必須加快推進(jìn)政治體制改革，促進(jìn)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。這就要求我們黨要增強(qiáng)理論創(chuàng)新能力，增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

從國際環(huán)境和時(shí)代的要求來看。盡管和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但整個(gè)世界處在極其復(fù)雜而深刻的變動(dòng)之中，主要表現(xiàn)在：一是世界多極化的趨勢雖然不可阻擋，但在曲折中發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，而這個(gè)進(jìn)程實(shí)際上是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，對(duì)發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍。三是現(xiàn)代科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，對(duì)市場、人才、戰(zhàn)略資源的爭奪越來越激烈，發(fā)展中國家在競爭中處于不利地位。四是世界各國在經(jīng)濟(jì)、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制約，在內(nèi)容、方式和手段上都更加復(fù)雜多變。這就要求我們黨要以馬克思主義的寬廣眼界觀察和審視世界，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢和駕馭復(fù)雜局面的能力，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對(duì)，趨利避害，爭取主動(dòng)。

（二）黨的自身狀況和存在問題要求必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

改革開放以來，黨的各級(jí)組織是有戰(zhàn)斗力的，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)在許多方面不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的客觀要求。十六屆四中全會(huì)《決定》中總結(jié)到：黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題在我們地方同樣是不同程度存在著，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政成效，這就要求我們必須正視這些問題，重視解決這些問題，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。

（三）蘇聯(lián)東歐國家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的慘重教訓(xùn)警示必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

我國的體制曾和蘇聯(lián)東歐國家出自同一模式，其喪權(quán)亡黨的慘重教訓(xùn)是我們必須反復(fù)思考、深刻記取的。蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)

第二篇：在第三季度縣委學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

文章標(biāo)題：在第三季度縣委學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

同志們：

按照這次縣委中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議的安排和要求，下面我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快**小康社會(huì)建設(shè)步伐作個(gè)發(fā)言。不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的十六屆四中全會(huì)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。正如網(wǎng)友們用“清醒、理智、革新、使命”四個(gè)關(guān)鍵詞評(píng)價(jià)全會(huì)一樣，全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主要議題，是我們黨正確應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，順利完成歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要，充分體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)國內(nèi)外形勢的深刻認(rèn)識(shí)和政治上的遠(yuǎn)見卓識(shí)，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢、居安思危的憂患意識(shí)，體現(xiàn)了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

（一）新的形勢和任務(wù)要求必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

我們黨已經(jīng)成立86年，執(zhí)政也已經(jīng)超過半個(gè)世紀(jì)。作為一個(gè)長期執(zhí)政的大黨，如何進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)黨的執(zhí)政安全，是個(gè)非常重大的現(xiàn)實(shí)問題，必須引起黨的各級(jí)組織、各級(jí)干部和廣大黨員的高度重視，根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做到常建常新，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

從國內(nèi)形勢和面臨的任務(wù)來看。改革開放以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，但是全面建設(shè)小康社會(huì)，我們要走的路還很長，任務(wù)還十分艱巨。一是我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基礎(chǔ)狀況沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的這個(gè)主要矛盾沒有變，發(fā)展的任務(wù)和壓力仍然很重。二是隨著改革的深入，長期積累下來的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問題的難度越來越大。三是在推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定方面，面臨新的挑戰(zhàn)。我國進(jìn)入了由人均1000美元向3000美元跨越的重要發(fā)展階段，這既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。世界上很多國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在這一階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會(huì)穩(wěn)定問題非常突出。四是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，必須加快推進(jìn)政治體制改革，促進(jìn)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。這就要求我們黨要增強(qiáng)理論創(chuàng)新能力，增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

從國際環(huán)境和時(shí)代的要求來看。盡管和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但整個(gè)世界處在極其復(fù)雜而深刻的變動(dòng)之中，主要表現(xiàn)在：一是世界多極化的趨勢雖然不可阻擋，但在曲折中發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，而這個(gè)進(jìn)程實(shí)際上是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，對(duì)發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍。三是現(xiàn)代科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，對(duì)市場、人才、戰(zhàn)略資源的爭奪越來越激烈，發(fā)展中國家在競爭中處于不利地位。四是世界各國在經(jīng)濟(jì)、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制約，在內(nèi)容、方式和手段上都更加復(fù)雜多變。這就要求我們黨要以馬克思主義的寬廣眼界觀察和審視世界，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢和駕馭復(fù)雜局面的能力，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對(duì)，趨利避害，爭取主動(dòng)。

（二）黨的自身狀況和存在問題要求必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

改革開放以來，黨的各級(jí)組織是有戰(zhàn)斗力的，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)在許多方面不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的客觀要求。十六屆四中全會(huì)《決定》中總結(jié)到：黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題在我們地方同樣是不同程度存在著，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政成效，這就要求我們必須正視這些問題，重視解決這些問題，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。

（三）蘇聯(lián)東歐國家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的慘重教訓(xùn)警示必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

我國的體制曾和蘇聯(lián)東歐國家出自同一模式，其喪權(quán)亡黨的慘重教訓(xùn)是我們必須反復(fù)思考、深刻記取的。蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨

當(dāng)年奪取了政權(quán)，并在社會(huì)主義建設(shè)中取得了重大成就，其中蘇聯(lián)還成為可以同美國一比高低的超級(jí)大國，但卻相繼喪權(quán)亡黨，盡管情況不一樣，原因很復(fù)雜，歸根結(jié)底還在于違背了執(zhí)政規(guī)律。一是由于急于求成，急于過渡到社會(huì)主義、共產(chǎn)主義而搞“左”的政策，而且自以為是代表人民群眾的根本利益而容不得不同意見，在維護(hù)社會(huì)主義的旗號(hào)下對(duì)不同意見、不同政見者進(jìn)

行批判、斗爭、大清洗，把廣大群眾推倒自己的對(duì)立面，造成大批冤案，傷害了一大批干部和群眾。黨群、干群關(guān)系不正常還表現(xiàn)在缺乏對(duì)執(zhí)政黨權(quán)力的制約和監(jiān)督，政治建設(shè)不是朝著擴(kuò)大社會(huì)主義民主的方向進(jìn)行，從而形成了一個(gè)從生活到價(jià)值觀都同人民大眾格格不入的官僚階層，是執(zhí)政黨一步步離開了自己賴以生存和發(fā)展的根基。二是民主集中制實(shí)際變成了極端集中制，使得執(zhí)政主體活力和戰(zhàn)斗力喪失。黨內(nèi)權(quán)力體系倒置，黨內(nèi)不同意見缺乏表達(dá)的機(jī)制，不同意見的少數(shù)人的民主權(quán)利得不到保護(hù)，形成個(gè)人專權(quán)和個(gè)人崇拜，黨內(nèi)民主遭到了嚴(yán)重的削弱和破壞。黨員在黨內(nèi)只是一個(gè)服從上級(jí)的螺絲釘，失去積極性和主人翁精神，所以當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蛐继K共中央停止活動(dòng)，即宣布黨解散時(shí)，蘇共全黨1800萬黨員竟然是沉默以對(duì)，無動(dòng)于衷。三是以教條主義的態(tài)度和形式主義的方法對(duì)待馬克思主義和進(jìn)行馬克思主義教育，使得馬克思主義的指導(dǎo)地位喪失。理論長期脫離實(shí)際，脫離群眾，同時(shí)對(duì)整個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域搞文化統(tǒng)治主義，貼政治標(biāo)簽，領(lǐng)袖裁定一切，造成萬馬齊喑的局面。劇變中文化管理一松動(dòng)，各種思潮就如洪水泛濫，面對(duì)混亂，長期搞唯書唯上，無力回答實(shí)踐中重大問題的“馬克思主義理論隊(duì)伍”只能敗下陣來，丟了陣地，散了隊(duì)伍。認(rèn)真總結(jié)吸取這些反面的經(jīng)驗(yàn)和慘重的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，可以使我們有效避免步人后塵，重蹈復(fù)撤。必須把我們黨建設(shè)成為思想上、政治上、組織上完全鞏固，能夠經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，始終走在時(shí)代前列，領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨。

二、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，加快**小康社會(huì)建設(shè)步伐

全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨；提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，是增強(qiáng)各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提高黨的執(zhí)政能力的根本保證。我們要緊密聯(lián)系治縣理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

（一）要把思想建設(shè)放在首位，不斷鞏固執(zhí)政的思想基礎(chǔ)

1、堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨的組織和廣大黨員，不斷提高馬克思主義理論水平。理論武裝至關(guān)重要，同是執(zhí)政黨的越共和古共就分別把胡志明思想、何塞馬蒂思想與馬列主義并列作為黨的指導(dǎo)思想，分別提出了以堅(jiān)持社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)原則”（古巴）、“五項(xiàng)原則”（越南），這對(duì)我們有著很好的啟示作用。我們要堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)把馬克思主義基本原理同具體實(shí)際相結(jié)合的能力，提高全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的理論思維水平。不斷把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。重點(diǎn)抓好全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、班子和個(gè)人。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，抓好干部培訓(xùn)工作。建設(shè)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和激勵(lì)機(jī)制。在全縣開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、進(jìn)一步確立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政綱領(lǐng)和理念。立黨為公、執(zhí)政為民是執(zhí)政的綱領(lǐng)、理念，也是我們黨不斷從勝利走向勝利的執(zhí)政規(guī)律，必須在思想上進(jìn)一步確立，在行動(dòng)上進(jìn)一步落實(shí)。要更好地實(shí)踐和體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)。一是要認(rèn)真謀劃**的發(fā)展，努力加快**的發(fā)展。**是國家級(jí)貧困縣，目前的主要問題就是廣大人民群眾強(qiáng)烈要求脫貧致富與經(jīng)濟(jì)落后、群眾收入增長緩慢之間的突出矛盾。只有加快發(fā)展，才能從根本上反映人民群眾的愿望，鞏固執(zhí)政的基礎(chǔ)和地位。二是發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，沒有物質(zhì)財(cái)富的積累，就談不上發(fā)展。就連朝共這樣一直把改造人的思想作為社會(huì)主義根本任務(wù)的執(zhí)政黨，也認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國家建設(shè)中的決定性作用，近年來，他們的領(lǐng)袖金正日提出“沒有比抓經(jīng)濟(jì)更重要的工作了”，并開始在經(jīng)濟(jì)方面作了一些政策調(diào)整，這應(yīng)該促使我們進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。圍繞綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣、能源化工建筑建材大縣三大目標(biāo)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；全力抓好一批大的建設(shè)項(xiàng)目，加大固定資產(chǎn)投資力度；積極推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)；努力營造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度。同時(shí)注重加強(qiáng)基層民主建設(shè)，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

（二）要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推行和完善民主推薦、民主測評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度。加大干部交流力度，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，特別是能勝任重要崗位工作的年輕干部的力度，注重培養(yǎng)選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，把各方面優(yōu)秀人才聚集到**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)中來。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“埋頭苦干、創(chuàng)新實(shí)干、率先垂范”的**精神；要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力；加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)并形成制度，提高解決自身問題的能力；反對(duì)個(gè)人獨(dú)斷專行，反對(duì)好人主義、自由主義；優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理、監(jiān)督。

（三）要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷鞏固執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。大力推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的實(shí)施，構(gòu)建“組織強(qiáng)起來、黨員干起來、群眾動(dòng)起來、共同富起來”的基層黨建新格局。深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。鞏固直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)民主政治建設(shè)。加強(qiáng)在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作，加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）要堅(jiān)持和健全民主集中制，不斷增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。

堅(jiān)持民主集中制，才能保證黨內(nèi)生活正常和健康，才能增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。關(guān)于這個(gè)問題，全會(huì)《決定》中有很多新的提法，探索性極強(qiáng)，需要在實(shí)踐中認(rèn)真研究和貫徹執(zhí)行。歸結(jié)起來，一是要強(qiáng)化各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持和健全民主集中制的意識(shí)，提高堅(jiān)持和健全民主集中制的自覺性、堅(jiān)定性；二是建立和完善相關(guān)制度及措施，提高堅(jiān)持的健全的成效。

（五）要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，健全相關(guān)制度，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。深入開展科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重實(shí)績、辦實(shí)事、說實(shí)話。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私。都要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿、鋪張浪費(fèi)。進(jìn)一步健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾制度。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。各級(jí)黨組織要把它作為提高黨執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持標(biāo)本兼冶、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。

總之，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆四中全會(huì)精神，從**實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，帶領(lǐng)全縣各族人民更快更好地建設(shè)**小康社會(huì)。

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第三篇：在縣委學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

文章標(biāo)題：在縣委學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

黨的十六大提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策后，全國掀起了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。省州非常重視文化產(chǎn)業(yè)工作，把貫徹十六大精神與實(shí)際相結(jié)合，把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。現(xiàn)就我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展談點(diǎn)粗淺意見。

一、我縣文化產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

近些年來，我縣的文化產(chǎn)業(yè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的支持配合下，在全縣人民的共同努力下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，工作中取得了一些成績。截至2003年末，全縣共有文化事業(yè)機(jī)構(gòu)15個(gè)，職工98人，演職人員38人。有文化經(jīng)營戶162戶，從業(yè)人員277人，年?duì)I業(yè)收入600余萬元，上繳稅金50余萬元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富了市民的文化生活，滿足了人民群眾的精神文化需求，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也看到了發(fā)展中的不足和差距：一是觀念落后。長期以來，我們僅僅是把文化作為活躍群眾文化生活、改善投資環(huán)境的一種手段，沒有把它當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，沒有認(rèn)識(shí)到文化經(jīng)濟(jì)的一體化，文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度低，文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)嚴(yán)重滯后。二是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重較大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠；文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力不強(qiáng)。三是創(chuàng)新不夠。在觀念上、體制上、機(jī)制上、管理上延續(xù)和遺留計(jì)劃體制的東西比較多，憂患意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)不夠。四是缺乏有創(chuàng)意的文化經(jīng)營管理人才。五是文化基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏載體，功能不全。

我縣的文化產(chǎn)業(yè)之所以存在上述問題，主要原因：一是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)性功能沒有形成共識(shí)，只承認(rèn)文化的事業(yè)屬性，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)屬性；二是舊的文化管理體制越來越成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏；三是文化市場規(guī)模小、層次低，市場機(jī)制不健全，文化要素市場發(fā)展滯后；四是一些文化藝術(shù)單位先天不足，自我更新和發(fā)展能力差，難以形成獨(dú)立的市場主體。

二、推進(jìn)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議

文化產(chǎn)業(yè)是指以文化產(chǎn)品和文化服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

1、解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，樹立文化的經(jīng)營觀念。文化產(chǎn)業(yè)是與信息產(chǎn)業(yè)一起并稱為21世紀(jì)的兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)之一，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)亮點(diǎn)之一。美國2000年文化產(chǎn)值就達(dá)6000億美元，占GDP的12，其中影視、音像目前已發(fā)展成為僅次于航天航空業(yè)的第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)麗江文化產(chǎn)值也達(dá)到相當(dāng)大的比重。要解放思想、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)。一切妨礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)文化發(fā)展觀中解放出來，樹立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的文化發(fā)展觀和經(jīng)營觀念，既要把文化資源作為真正的商品原材料來開發(fā)，使文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)，又要把文化滲透到其他物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)中去，提高社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)方面的文化價(jià)值和文化品味。同時(shí)根據(jù)文化在意識(shí)形態(tài)的地位和作用，嚴(yán)格區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)。

2、正確處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的三個(gè)關(guān)系（1）社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。社會(huì)效益是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提，經(jīng)濟(jì)效益反過來又為社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，二者相互促進(jìn)、共生共存，卻一不可。要深刻認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)品本身固有的意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，把以人為本的社會(huì)服務(wù)宗旨和以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營原則統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，沒有經(jīng)濟(jì)效益的東西也很難產(chǎn)生社會(huì)效益。要增強(qiáng)文化產(chǎn)品的市場意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和競爭意識(shí)，以產(chǎn)業(yè)化的形式推出群眾喜聞樂見、適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品。（2）文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)作為我國文化建設(shè)的兩個(gè)重要組成部分，相輔相成，缺一不可。在處理兩者關(guān)系上要注意克服兩種片面性。一種是似乎強(qiáng)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要以犧牲文化事業(yè)為代價(jià)。另一種是思想仍停留在依賴政府資金辦文化的基礎(chǔ)上，給多少錢辦多少事，少給錢少辦事，不給錢不辦事。必須在促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是非公益性的文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩手抓兩手都要硬。（3）優(yōu)先發(fā)展與共同發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須因地制宜，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)可以發(fā)展快一點(diǎn)，尚不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)可以緩一緩，不能貪大求全、面面俱到、搞“一刀切”。我縣比較適合發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有中樞、白水、永寧、向陽、午街鋪等。

3、以建設(shè)“阿廬文化生態(tài)旅游區(qū)”為平臺(tái)和切入點(diǎn)，集中力量組織

施“123456”文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程?！?”即抓好文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化藝術(shù)繁榮規(guī)劃的制定，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，抓好小白彝民族文化的整理、開發(fā)和推介，抓好阿廬藝術(shù)團(tuán)的改造、包裝、整合；“2”即抓好兩街兩片兩網(wǎng)建設(shè)。兩街即規(guī)劃建設(shè)少年路文化一條街和車站路（李家村路）飲食一條街。兩片即配合拍攝《黑虎將軍》和編輯拍攝《六十軍》（六十軍血戰(zhàn)禹王山）。兩網(wǎng)即規(guī)劃建設(shè)“**之窗”電子信息網(wǎng)和加快建設(shè)廣播電視光纜信息網(wǎng)；“3”即抓好文化藝術(shù)創(chuàng)作表演人才、管理（經(jīng)紀(jì)）人才、經(jīng)營人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；“4”即抓好四園四景觀建設(shè)。四園即抓好泰和公園文化娛樂廣場、秀山文化公園、文化宮街心花園和電影院街心花園建設(shè)。四景觀即抓好阿廬古洞、吾者溫泉花海、永寧城子土庫房和云鵬電站四個(gè)景觀類和建筑類文化設(shè)施建設(shè)；“5”即組建文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦、阿廬文化研究中心、**有線電視網(wǎng)絡(luò)中心、廣電少兒合唱團(tuán)、農(nóng)村電影放映管理站五個(gè)機(jī)構(gòu)；“6”即打造一支以阿廬藝術(shù)團(tuán)為代表的民族文化專業(yè)團(tuán)體、唱響一首代表性歌曲、編排一個(gè)以小白彝民族民間文化為代表的精品舞蹈、制作一部特色風(fēng)光片、培養(yǎng)一批文藝尖子和民間文藝團(tuán)體、編輯出版一本宣傳畫冊(cè)和小冊(cè)子。

4、做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和基礎(chǔ)工作。（1）建立健全文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，通過政策引導(dǎo)，適當(dāng)降低文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多種資本投入我縣的文化產(chǎn)業(yè)；（2）對(duì)我縣規(guī)劃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)采取制定配套政策、公開對(duì)外招商的辦法，擇優(yōu)選擇不同性質(zhì)的資本參與我縣大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)；（3）要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段嫁接文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，規(guī)范市場運(yùn)作，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；（4）加大投入對(duì)**的名人和名勝進(jìn)行包裝，加大**文化產(chǎn)品國內(nèi)外市場的開拓力度；（5）注意培養(yǎng)、引進(jìn)并留住適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的復(fù)合型人才；（6）要整頓和規(guī)范市場秩序，保護(hù)和培育本地文化市場，包括文化中介服務(wù)市場。研究關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)本地資本雄厚的企業(yè)進(jìn)軍文化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

5、深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，推動(dòng)文化創(chuàng)新。要加大分配制度的改革力度，建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才脫穎而出，使行政事業(yè)單位的人員主動(dòng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦文化企業(yè)，以利于文化事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要增強(qiáng)文化單位的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和憂患意識(shí)，下任務(wù)、定指標(biāo)，按照創(chuàng)新管理體制、公益和經(jīng)營分離、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并進(jìn)、分梯度推進(jìn)的原則深化文化體制的改革，改革人浮于事、搞文化的人不懂文化的現(xiàn)狀。建議在縣上先選擇一家文化單位進(jìn)行改革試點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開進(jìn)行。

6、集中力量、整合資源、形成合力，加大旅游包裝力度，打造**旅游的金字招牌。**最大的文化是旅游，文化是旅游的靈魂。離開旅游談文化是缺乏載體的，離開文化談旅游是無水之木。隨著石瀘、彌瀘師等公路的貫通，阿廬古洞成為國家級(jí)風(fēng)景區(qū)、滇東南喀斯特旅游片區(qū)的逐步形成，以及我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步成熟，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展，要克服各自為陣、見子打子的促銷方式，集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的策劃，實(shí)行有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有目的可行的規(guī)模化包裝和宣傳。樹立“阿廬”品牌要堅(jiān)持有所為有所不為，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口。包括旅游景點(diǎn)、阿廬文化、旅游產(chǎn)品（服飾、刺繡等）、食品（蕎系列食品飲料、高原梨、特色小吃等）、生物藥品等。要著力打造優(yōu)勢品牌，挖掘和重塑老字號(hào)品牌，開發(fā)和推廣創(chuàng)新型品牌，以品牌擴(kuò)大影響，吸引資金，開拓市場，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

7、運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，認(rèn)真策劃，精心組織，定期舉辦各種形式的文化盛事和民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)。（1）堅(jiān)持每年開展一次大型的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活，通過活動(dòng)培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才。具體可由本縣有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)（包括非公企業(yè)）、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來主辦；（2）每年舉辦一次集文化、藝術(shù)、商業(yè)、旅游、展覽于一體的大型文化節(jié)慶活動(dòng)，按照穩(wěn)起步、不停步、時(shí)機(jī)成熟邁大步的戰(zhàn)略思路，突出特點(diǎn)、提升檔次、提高品味。自己運(yùn)作或嘗試通過文化經(jīng)紀(jì)人引進(jìn)外地名企業(yè)、名人來進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。

8、盡快做好民族民間藝術(shù)的整理、收集、加工、創(chuàng)作工作。應(yīng)該組織專門的工作人員和寫作班子，盡快促成永寧城子土庫房系列（《古村神韻》）、白水鎮(zhèn)小白彝民風(fēng)民俗及故事傳說等寫書出書工作。同時(shí)，從具體措施和實(shí)際行動(dòng)上鼓勵(lì)專業(yè)和業(yè)余人員采寫、創(chuàng)作出大批反映我縣三個(gè)文明建設(shè)的小說、詩歌、散文、報(bào)告文學(xué)、通訊等作品，以優(yōu)秀的作品來鼓舞人，提升我縣的文化氛圍。

9、組織實(shí)施“文化藝術(shù)人才培訓(xùn)工程”。根據(jù)財(cái)力每年分門別類選送1－3名有一定造詣、有一定理論及實(shí)踐的人員到中央和省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，多渠道多形式培養(yǎng)宣傳文化骨干，造就一批“本土”的理論工作者、作家、藝術(shù)家、記者、編輯、主持人，培養(yǎng)一批，帶動(dòng)一片，推動(dòng)全縣宣傳文化工作的發(fā)展。

10、加強(qiáng)企業(yè)文化、教育文化的建設(shè)。（1）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)的發(fā)育、成長、成熟的重要標(biāo)志體現(xiàn)在企業(yè)文化建設(shè)水平上，因此，必須加強(qiáng)企業(yè)市場文化、企業(yè)產(chǎn)品文化、企業(yè)管理文化和企業(yè)環(huán)境文化的建設(shè)。對(duì)電力公司、煤焦化公司、煙草公司、原氮肥廠等，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，提升其產(chǎn)品的文化含量、文化品味、文化個(gè)性，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和文化競爭能力。（2）切實(shí)加強(qiáng)教育文化建設(shè)。教育文化建設(shè)是人的建設(shè)，核心是全面提高人的素質(zhì)，造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者、專門型人才和創(chuàng)新型人才。要切實(shí)加強(qiáng)教育文化建設(shè)，努力提高全縣各族人民的道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，努力培養(yǎng)不同層次的各類人才。有條件的中小學(xué)校中持之以恒地廣泛地開展作文競賽、手工、繪畫、演講、歌舞等各類文化文藝活動(dòng)，形成系列化、制度化、規(guī)范化、規(guī)模化。

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第四篇：在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的專題發(fā)言

文章標(biāo)題：在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的專題發(fā)言

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來，中央、省委相繼出臺(tái)了一系列配套文件，最近，省委又下發(fā)了6個(gè)法規(guī)性文件，對(duì)干部人事制度改革作出了相關(guān)的明確規(guī)定。為此，省、州組織部門近期相繼舉辦了相關(guān)培訓(xùn)會(huì)，并明文要求各級(jí)黨委從講政治、講大局的高度，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《

條例》等一系列文件作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，認(rèn)真執(zhí)行?？h委對(duì)此高度重視，在此次中心組理論學(xué)習(xí)中安排了相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)習(xí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、干部人事制度改革的重大意義

干部人事制度改革是中國政治體制改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容之一，也是中央推進(jìn)的諸多改革的重點(diǎn)之一。改革開放以來，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的進(jìn)程逐步展開，不斷深化。特別是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署以來，面對(duì)新的形勢和新的任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加快干部人事制度改革的步伐，實(shí)現(xiàn)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)。這對(duì)于我們加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)及執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安，具有十分重大的意義。

二、中央、省委關(guān)于深化干部人事制度改革的相關(guān)文件精神

自2000年中央印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》后，2002年7月又印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是積極推進(jìn)政治體制改革的實(shí)際步驟，是深化干部人事制度改革的重要舉措。有利于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，有利于進(jìn)一步拓寬選人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

2004年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的意見》等干部人事制度改革文件。這5個(gè)文件，加上此前中紀(jì)委和中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》，通稱“5＋1”文件。這6個(gè)文件的頒布，抓住了干部人事制度改革和干部管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，總結(jié)吸收了各地各部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了中央對(duì)干部人事制度改革的新要求，是中央從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革的重要舉措。其重點(diǎn)是希望以此來解決干部能上能下和能進(jìn)能出、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部監(jiān)督等問題。而貫穿其中的基本精神，就是要用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，從組織上保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

近年來，省委按照中央對(duì)干部人事制度改革重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的總體要求，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，把干部人事制度改革作為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，堅(jiān)持以擴(kuò)大民主為方向，以完善考核為關(guān)鍵，以解決干部“能上能下”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督為保障，大力推進(jìn)干部人事制度改革，先后制定了30多個(gè)深化干部人事制度改革的具體措施，在一些方面取得了突破性進(jìn)展。

2003年，省委為著力解決“擴(kuò)大民主、規(guī)范程序、疏通出口”等干部人事制度改革方面的問題，制定出臺(tái)了5項(xiàng)制度，這意味著云南省干部人事制度改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展。這５項(xiàng)制度是：《云南省各級(jí)黨委常委會(huì)議討論決定干部任免事項(xiàng)投票表決辦法(試行)》、《云南省黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法（試行）》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格、越級(jí)提拔任用辦法(試行)》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期辦法（試行）》和《云南省調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》?！罢?qǐng)無為者讓位，讓有為者有位?！笔鞘∥M織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這５項(xiàng)制度的一個(gè)較為形象化的描述。在這５項(xiàng)制度中，全委會(huì)和常委會(huì)票決制度，是擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，規(guī)范干部選拔任用的程序性的規(guī)定；調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法和試用期制度，是打通干部“能下”出口的實(shí)質(zhì)性措施；領(lǐng)導(dǎo)干部破格越級(jí)提拔辦法，是推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程，規(guī)范破格、越級(jí)提拔干部的具體辦法。這５個(gè)制度既堅(jiān)持以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》以及有關(guān)規(guī)定為基本依據(jù)，同時(shí)又體現(xiàn)了實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的精神，注意與云南省邊疆民族地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，確保制度具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。比如《云南省調(diào)整不

稱職不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》通過對(duì)不稱職、不勝任的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了細(xì)化；對(duì)認(rèn)定不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、方法、途徑作了明確的規(guī)定；提出了安置被調(diào)整干部的措施，明確了相應(yīng)的待遇等，在解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的問題上取得了實(shí)質(zhì)性的突破。據(jù)了解，這５個(gè)制度的出臺(tái)還在全國干部人事制度改革方面創(chuàng)造了３項(xiàng)全國“紀(jì)錄”

：這樣集中地一次性推出干部人事制度改革的系列“辦法”，在全國尚無先例；就越級(jí)提拔、破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部制定出一套完整的、具有較強(qiáng)可操作性的辦法在全國也屬首創(chuàng)；全委會(huì)和常委會(huì)票決制度的實(shí)施，我省也成為全國第一個(gè)把領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用票決制，在一個(gè)省的范圍內(nèi)全面、普遍推行的省份。

三、省委最近出臺(tái)的六個(gè)法規(guī)性文件的精神實(shí)質(zhì)

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求，今年5月，省委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)總結(jié)了我省干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全云南省各級(jí)黨委（黨組）科學(xué)民主決策制度的意見》、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》、《云南省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員政績考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《關(guān)于嚴(yán)厲整治用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象及堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”問題的意見》和《云南省科研院所行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任辦法（試行）》6個(gè)法規(guī)性文件。其中:

《關(guān)于建立健全云南省各級(jí)黨委（黨組）科學(xué)民主決策制度的意見》規(guī)定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替議事和會(huì)議表決?！兑庖姟访鞔_了各級(jí)黨委（黨組）集體研究討論重大事項(xiàng)主要包括：研究部署本地區(qū)本部門黨的思想、組織、作風(fēng)以及廉政建設(shè)方面的重大問題，研究決定本地區(qū)本部門干部任免、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要問題，研究本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的重大問題等8個(gè)方面的內(nèi)容。

《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》規(guī)定，民主推薦正職領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照1：2的比例在本單位或其他單位進(jìn)行推薦。該辦法主要內(nèi)容為：確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，多數(shù)人擁護(hù)且符合任職條件的，方可列為差額考察人選。差額考察正職領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要同一職位差額推薦出的兩個(gè)人選進(jìn)行比較考察、綜合分析。同一職位考察人選應(yīng)由同一考察組進(jìn)行考察。組織人事部門對(duì)同一職位提出差額建議人選，在一定范圍內(nèi)醞釀后，確定1名擬任人選(即“三差額”：差額推薦、差額考察、差額醞釀)。討論決定由黨委常委會(huì)對(duì)擬任人選進(jìn)行投票表決，投票時(shí)必須有2／3以上常委到會(huì)，方可進(jìn)行表決；表決以應(yīng)到會(huì)人數(shù)超過半數(shù)同意為通過。縣級(jí)以上黨委、政府所屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)班子參照本辦法執(zhí)行。

《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》是為進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，落實(shí)黨員群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要是擴(kuò)大了會(huì)議投票推薦范圍和個(gè)別談話推薦范圍，擴(kuò)大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20。同時(shí)規(guī)定，在民主推薦干部中，對(duì)正職的推薦原則上要同時(shí)獲得會(huì)議投票推薦贊成票三分之一以上、個(gè)別談話推薦贊成票的二分之一以上，方可列為考察人選；對(duì)副職的推薦原則上要同時(shí)獲得會(huì)議投票推薦贊成票四分之一以上、個(gè)別談話推薦贊成票的三分之一以上，方可列為考察人選。

《云南省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員政績考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》確定了考核評(píng)價(jià)對(duì)象、考核評(píng)價(jià)程序、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法、考核結(jié)果運(yùn)用、考核機(jī)關(guān)、考核紀(jì)律與監(jiān)督6大部分。其中主要規(guī)定：確定等次，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的考核等次由考核主管機(jī)關(guān)審核后上報(bào)州（市）黨委審定，被評(píng)為“好班子”的數(shù)量一般不超過被考核班子總數(shù)的20％，被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的數(shù)量一般不超過班子成員人數(shù)的15％；考核評(píng)價(jià)內(nèi)容：黨委班子主要考核評(píng)價(jià)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、自身建設(shè)4個(gè)方面，計(jì)16項(xiàng)內(nèi)容；政府班子主要考核評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展、自身建設(shè)4個(gè)方面，計(jì)16項(xiàng)內(nèi)容。

《關(guān)于嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象及堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”問題的意見》要求堅(jiān)決做到“4個(gè)查處”：堅(jiān)決查處“跑官要官”和“買官賣官”行為，對(duì)“買官賣官”行為，無論是行賄“買官”者還是受賄“賣官”者，一經(jīng)查實(shí)，一律先免去現(xiàn)任職務(wù)，再按有關(guān)規(guī)定處理；堅(jiān)決查處各種非組織活動(dòng)，在對(duì)民主推薦、組織考察、醞釀和選舉過程中進(jìn)行請(qǐng)客送禮、拉票賄選、散布謠言、威脅利誘等非組織活動(dòng)，要立即取消任職資格，已提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來；堅(jiān)決查處干部“帶病提拔”問題，各級(jí)黨委和組織人事部門必須按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確推薦、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到“誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)”。對(duì)“帶病提拔”的干部，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；堅(jiān)決查處違反選人用人規(guī)定的行為，凡是違反《黨政干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定作出的干部任免決定，一律無效。《意見》要求嚴(yán)格把好六道關(guān)口和不斷強(qiáng)化六項(xiàng)監(jiān)督，即嚴(yán)把干部標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、群眾公認(rèn)關(guān)、民主推薦關(guān)、干部考察關(guān)、任用決策關(guān)、任前公示關(guān)，不斷強(qiáng)化對(duì)選拔任用工作的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、組織部門的內(nèi)部監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督、相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

《云南省科研院所行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任辦法（試行）》在我縣不適用，在這里我就不展開說了。

這次省委下發(fā)的6個(gè)文件，充分體現(xiàn)了省委對(duì)干部人事制度改革的高度重視。這是省委與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重大舉措，是我省保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一大成果，是干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章。6個(gè)文件的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我省在干部工作民主化、干部選任規(guī)范化、政績考核科學(xué)化、干部出口系統(tǒng)化、班子決策制度化上取得了新突破：

一是以擴(kuò)大民主參與為前提，進(jìn)一步建立健全了干部選拔任用機(jī)制。在干部組織推薦、考察考核方面擴(kuò)大了會(huì)議投票推薦、個(gè)別談話推薦和干部考察聽取意見的范圍；選任鄉(xiāng)級(jí)以上正職領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)實(shí)行“三差額、一票決”的辦法。

二是以評(píng)定實(shí)績?yōu)楹诵模M(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制。首次選用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行試點(diǎn)。在考核方式上，采取上級(jí)評(píng)、同級(jí)評(píng)、下級(jí)評(píng)、群眾評(píng)、個(gè)人評(píng)相結(jié)合。在考核內(nèi)容上，黨委班子重點(diǎn)考核黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、自身建設(shè)，政府班子重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展、自身建設(shè)，班子成員重點(diǎn)考核思想政治、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作績效、表率作用。

三是以疏通出口為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了干部能上能下機(jī)制。對(duì)全省鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)成員辭職的原因、條件、程序、安排及處理，首次做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

四是以科學(xué)民主為保障，進(jìn)一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度。首次規(guī)定了各級(jí)黨委（黨組）８個(gè)方面的重大事項(xiàng)決策范圍、３項(xiàng)議事原則、６項(xiàng)決策程序、４項(xiàng)保障機(jī)制。

四、抓好學(xué)習(xí)貫徹，不斷深化干部人事制度改革

近年來，我縣以貫徹執(zhí)行《條例》為核心，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，整體聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)調(diào)，積極探索、建立和完善了一些配套政策，在深化干部人事制度改革方面取得了初步成效。特別是今年以來，干部選拔任用和監(jiān)督管理工作有了新進(jìn)展：一是在干部能上能下問題上有了新突破?？h委制定出臺(tái)了《**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法(試行)》，決定從今年開始，集中對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個(gè)縣屬部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。以拓寬干部“能上”的渠道，疏通干部“能下”的渠道，努力形成優(yōu)秀干部“上”得來、“上”得服眾，不稱職干部“下”得去、“下”得服氣的良好格局。把那些抓發(fā)展有本事、抓穩(wěn)定有實(shí)績的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)那些在位不謀事、占位不干事、工作長期打不開局面、群眾意見多的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，將予以調(diào)整。二是在建立和推行干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)辦法上有了新突破。積極探索目標(biāo)管理責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合的“三位一體”考核制度?？h委、縣政府制定了《2005各項(xiàng)中心工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《2005年縣屬部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容及辦法》，首次將中心目標(biāo)考核延伸到縣屬各部門，層層實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步形成以實(shí)績看干部、憑實(shí)績用干部的選人用人導(dǎo)向。三是在干部監(jiān)督工作上有了新突破。為及時(shí)了解掌握干部的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，加深了解，促進(jìn)工作，出臺(tái)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系談話制度的實(shí)施意見》，并擬定了聯(lián)系談話計(jì)劃表，明確了談話人、談話對(duì)象、談話地點(diǎn)、談話時(shí)間、聯(lián)絡(luò)員和記錄人，確保了談話制度落到實(shí)處。

各位領(lǐng)導(dǎo)，深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，是一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹好中央、省委關(guān)于深化干部人事制度改革的一系列文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。

要貫徹落實(shí)好這些規(guī)定，基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)，我們要帶頭身體力行求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，親自抓，帶頭學(xué)，在學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用上下功夫。同時(shí)，要貫徹落實(shí)好這些規(guī)定，核心在落實(shí)。我們要進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，不斷增強(qiáng)政治、組織、法紀(jì)觀念，進(jìn)一步把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，造就一支高素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，不斷開創(chuàng)和諧**新局面！

我的發(fā)言結(jié)束了，不對(duì)的地方請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

《在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的專題發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的專題發(fā)言。

第五篇：在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

文章標(biāo)題：在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

黨的十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)，十六屆四中全會(huì)又把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行全面部署。現(xiàn)在我就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)談?wù)剛€(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的概念及內(nèi)

涵

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，自古以來始終是人類不斷追求的理想社會(huì)。我國歷史上，孔子說的“和為貴”，孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，洪秀全的“有田共耕，有飯同吃，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽曖”以及康有為“人人相親，人人平等，天下為公”等等，這些思想無不是以“和”為主旨的理想社會(huì)的描繪。黨的十六大報(bào)告指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)?！边@是我們黨對(duì)本世紀(jì)頭二十年和諧社會(huì)宏偉藍(lán)圖的具體構(gòu)想，也是在我們黨歷次代表大會(huì)的報(bào)告中，第一次把構(gòu)建和諧社會(huì)作為黨為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確載入黨的史冊(cè)。黨的十六屆四中全會(huì)更進(jìn)一步把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力提到了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來進(jìn)行全面部署。我們黨之所以提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)人類優(yōu)秀文明成果的繼承和發(fā)揚(yáng)，是對(duì)馬克思主義社會(huì)和諧理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)20多年經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，同時(shí)也是在現(xiàn)實(shí)新的國際國內(nèi)形勢下對(duì)我們黨執(zhí)政80余年執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的概括，更是對(duì)我們黨在當(dāng)今世界多極化發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開人與人之間的關(guān)系、人與社會(huì)之間的關(guān)系和人與自然之間的關(guān)系，三者之間相互聯(lián)系、相互滲透、相互促進(jìn)，但都未離開“以人為本”這條主線。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話，把我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)高度概括為六個(gè)方面28個(gè)字，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這28個(gè)字的內(nèi)涵是全面的，且重點(diǎn)突出。前20個(gè)字闡述的是人與社會(huì)的關(guān)系，后8個(gè)字闡述的是人與自然的關(guān)系。民主法治，是社會(huì)和諧的政治和法制基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要目標(biāo)；公平正義，是社會(huì)的利益分配機(jī)制和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)；誠信友愛，是基本的道德規(guī)范；充滿活力，是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的力量，積極進(jìn)取，在心情舒暢、寬松融洽的環(huán)境中發(fā)展的社會(huì)氛圍；安定有序，是社會(huì)發(fā)展的前提和起碼條件，沒有安定的政治局面就沒有發(fā)展；人與自然和諧相處，是和諧社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)，就是要達(dá)到生產(chǎn)力水平提高，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染得到控制，生態(tài)環(huán)境良好，人民生活殷實(shí)。

二、社會(huì)和諧理論形成的背景

我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是保證我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)長治久安的重要戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出有著深刻的國際國內(nèi)背景。

從國際形勢看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢，有力應(yīng)對(duì)來自國際環(huán)境對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各種挑戰(zhàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，總體國際形勢仍處于深刻復(fù)雜的變化中，世界正處于多極化發(fā)展過渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢正在形成和發(fā)展之中，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作進(jìn)一步發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。但我們也必須看到，在世界總體發(fā)展趨勢有利的同時(shí)，各種影響和平與發(fā)展的因素依然存在，在短時(shí)期內(nèi)不可能消除，也給發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等諸多方面形成壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家的發(fā)展還不會(huì)一帆風(fēng)順。一句話，就是世界還不太平，地區(qū)和全球的發(fā)展還有很多不確定的因素。種族主義、民族矛盾、局部地區(qū)矛盾沖突時(shí)有發(fā)生、恐怖活動(dòng)遍及全球，等等，這些因素的存在對(duì)我國的現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，也給全球的發(fā)展敲響了警鐘，必須抓住和平的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展。

從國內(nèi)形勢來看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。建國50多年來，特別是改革開放20多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心，堅(jiān)持改革開放，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，中國在國際上的聲望有了較大的提高，在國際社會(huì)和區(qū)域發(fā)展中的影響力在擴(kuò)大。但是，我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響，一些在改革和發(fā)展中的矛盾逐漸暴露和凸現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面