第一篇：2007在市委中心學(xué)習(xí)組會議上的發(fā)言材料

文章標(biāo)題：2007在市委中心學(xué)習(xí)組會議上的發(fā)言材料

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胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡

述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，明確提出了當(dāng)前加強反腐倡廉工作的重點任務(wù)，強調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、．工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。胡錦濤總書記的講話繼承和發(fā)揚了黨的光榮傳統(tǒng)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和與時俱進(jìn)的精神，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，具有很強的政治性、理論性、思想性、針對性和指導(dǎo)性，既是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺遵循的重要準(zhǔn)則，也是新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對于推動全黨進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，都具有重大的現(xiàn)實意和深遠(yuǎn)的歷史意義。

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，最關(guān)鍵的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合＿實際，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力推進(jìn)三大戰(zhàn)略，推動張掖加快發(fā)展。重點要在以下方面下功夫：

一、要在強化宗旨觀念上下功夫。始終牢記并身體力行我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是加強作風(fēng)建設(shè)的根本要求。我們黨來自于人民，根植于人民。黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是全心全合市意為人民謀利益。跟過去相比，雖然歷史條件變了，環(huán)境變了，黨的階段性任務(wù)變了，但千變?nèi)f變，黨的根本宗旨沒有變，也決不能變。我們各級干部必須牢記黨的根本宗旨，始終代表最廣大民群人民的根本利益，把人民賦予的權(quán)力用于為人民服務(wù)中去。在實鍵，際工作中，只有圍繞宗旨觀念來加強作風(fēng)建設(shè)，才能善于體察民聽取民聲，順乎民意，真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為想問題、作決策、辦事情的根本略沙出發(fā)點和落腳點，把群眾的情緒作為“第一信號’’，把群眾韻滿堅孝意作為“第一追求”，把群眾的富裕作為“第一目標(biāo)”，扎扎實實“為群眾辦實事、謀實惠。要堅持深入基層，深入群眾，深入實際，帶著問題抓調(diào)研，傾聽群眾的意見和建議，真心實意地為基層和群眾辦實事、辦好事。對群眾反映的事情要小中見大，透過現(xiàn)象.看本質(zhì)，探求規(guī)律性和發(fā)展趨勢，把握規(guī)律性，增強針對性，提

高時效性，大事要解決，小事也要認(rèn)真對待和解決。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政工作改革、社會保障體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等群眾反映的熱點、難點問題，廣泛聽取各方面的意見、建議，力求摸清底子，吃透情況，切實制定落實好各項措施辦法。對群眾反映強烈的侵害群眾利益的問題，要堅決查處、立即糾正。

二、要在狠抓第一要務(wù)上下功夫。改革開放特別是近些年來，經(jīng)過廣大干部群眾的不懈探索和實踐，張掖已初步走出了一條符合市情的發(fā)展路子，發(fā)展速度不斷加快。但橫向比，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的差距仍然很大，周邊地區(qū)的竟相發(fā)展對我們也形成了很大的競爭壓力，加快發(fā)展是歷史賦予我們的神圣責(zé)任，也是人民群眾對我們的殷切期盼，是解決張掖一切問題的根本前提和關(guān)鍵，只有加快發(fā)展，才能使改進(jìn)作風(fēng)真正得到體現(xiàn)。我們必須牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委、省政府“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”的戰(zhàn)略決策，堅定不移地實施三大戰(zhàn)略，緊扣張掖經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在“上情”與“下情’’的結(jié)合上動腦筋，在“加快發(fā)展”上花氣力，在“協(xié)調(diào)持續(xù)”上作文章，不喪失任何一個發(fā)展的機會，善于把中央精神與本地區(qū)的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實中出實績。凡是能推動張掖經(jīng)濟快速發(fā)展、凡是能提高人民生活水平、凡是能給廣大群眾帶來實惠的事情，都要義無反顧的去努力，去實踐。堅持以實為本抓好每一項工作，力求實實在在地把群眾關(guān)心的事用“心”去做好，努力推動張掖經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、要在關(guān)注民生問題上下功夫。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。解決民生問題，必須始終堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，必須堅定不移地推進(jìn)改革開放，實現(xiàn)社會公平與正義，必須進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會保障等群眾最

第二篇：2008在市委中心學(xué)習(xí)組會議上的發(fā)言材料

文章標(biāo)題：2008在市委中心學(xué)習(xí)組會議上的發(fā)言材料

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胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，明確提出了當(dāng)前加強反腐倡廉工作的重點任務(wù)，強調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、．工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。胡錦濤總書記的講話繼承和發(fā)揚了黨的光榮傳統(tǒng)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和與時俱進(jìn)的精神，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，具有很強的政治性、理論性、思想性、針對性和指導(dǎo)性，既是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺遵循的重要準(zhǔn)則，也是新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對于推動全黨進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，都具有重大的現(xiàn)實意和深遠(yuǎn)的歷史意義。

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，最關(guān)鍵的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合＿實際，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力推進(jìn)三大戰(zhàn)略，推動張掖加快發(fā)展。重點要在以下方面下功夫：

一、要在強化宗旨觀念上下功夫。始終牢記并身體力行我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是加強作風(fēng)建設(shè)的根本要求。我們黨來自于人民，根植于人民。黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是全心全合市意為人民謀利益。跟過去相比，雖然歷史條件變了，環(huán)境變了，黨的階段性任務(wù)變了，但千變?nèi)f變，黨的根本宗旨沒有變，也決不能變。我們各級干部必須牢記黨的根本宗旨，始終代表最廣大民群人民的根本利益，把人民賦予的權(quán)力用于為人民服務(wù)中去。在實鍵，際工作中，只有圍繞宗旨觀念來加強作風(fēng)建設(shè)，才能善于體察民聽取民聲，順乎民意，真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為想問題、作決策、辦事情的根本略沙出發(fā)點和落腳點，把群眾的情緒作為“第一信號’’，把群眾韻滿堅孝意作為“第一追求”，把群眾的富裕作為“第一目標(biāo)”，扎扎實實“為群眾辦實事、謀實惠。要堅持深入基層，深入群眾，深入實際，帶著問題抓調(diào)研，傾聽群眾的意見和建議，真心實意地為基層和群眾辦實事、辦好事。對群眾反映的事情要小中見大，透過現(xiàn)象.看本質(zhì)，探求規(guī)律性和發(fā)展趨勢，把握規(guī)律性，增強針對性，提

高時效性，大事要解決，小事也要認(rèn)真對待和解決。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政工作改革、社會保障體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等群眾反映的熱點、難點問題，廣泛聽取各方面的意見、建議，力求摸清底子，吃透情況，切實制定落實好各項措施辦法。對群眾反映強烈的侵害群眾利益的問題，要堅決查處、立即糾正。

二、要在狠抓第一要務(wù)上下功夫。改革開放特別是近些年來，經(jīng)過廣大干部群眾的不懈探索和實踐，張掖已初步走出了一條符合市情的發(fā)展路子，發(fā)展速度不斷加快。但橫向比，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的差距仍然很大，周邊地區(qū)的竟相發(fā)展對我們也形成了很大的競爭壓力，加快發(fā)展是歷史賦予我們的神圣責(zé)任，也是人民群眾對我們的殷切期盼，是解決張掖一切問題的根本前提和關(guān)鍵，只有加快發(fā)展，才能使改進(jìn)作風(fēng)真正得到體現(xiàn)。我們必須牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委、省政府“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”的戰(zhàn)略決策，堅定不移地實施三大戰(zhàn)略，緊扣張掖經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在“上情”與“下情’’的結(jié)合上動腦筋，在“加快發(fā)展”上花氣力，在“協(xié)調(diào)持續(xù)”上作文章，不喪失任何一個發(fā)展的機會，善于把中央精神與本地區(qū)的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實中出實績。凡是能推動張掖經(jīng)濟快速發(fā)展、凡是能提高人民生活水平、凡是能給廣大群眾帶來實惠的事情，都要義無反顧的去努力，去實踐。堅持以實為本抓好每一項工作，力求實實在在地把群眾關(guān)心的事用“心”去做好，努力推動張掖經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、要在關(guān)注民生問題上下功夫。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。解決民生問題，必須始終堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，必須堅定不移地推進(jìn)改革開放，實現(xiàn)社會公平與正義，必須進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會保障等群眾

最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。必須樹立以人為本的執(zhí)政理念，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，把工作的著眼點和立足點放在大力發(fā)展社會事業(yè)上，努力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，使全體人民共享改革發(fā)展成果，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要把幫助解決事關(guān)群眾切身利益的上學(xué)難、就業(yè)難、看病貴等問題作為政府工作的重中之重，大力普及義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度，不斷豐富文化產(chǎn)品，努力滿足人民群眾的文化需求。要著眼于社會公平，加強對大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民以及退役軍人的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，大力開展有組織的勞務(wù)輸出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。要注重解決好社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護、金融穩(wěn)定等問題。要注意平衡縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平，步建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，確保低收入人群的基本生活a要加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)人與自然和諧，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要強化市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

四、要在狠抓落實上下功夫。落實是決策的歸宿，抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，也是加強作風(fēng)建設(shè)，加快發(fā)展的關(guān)鍵。一是要創(chuàng)新觀念抓落實。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，大膽破除墨守成規(guī)、按部就班、固步自封、因循守舊的思想觀念，堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的眼光理性地、辯證地分析問題、研究問題、籌謀大事、破解難題。要把‘‘三個有利于作為檢驗、評判一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)和尺度，加強體制機制創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面的積極因素，增添發(fā)展的活力和動力。要善于從宏觀和全局把握工作的主動權(quán)，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式方法，集中精力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和難點問題，推進(jìn)工作落實。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，將作風(fēng)建設(shè)寓于謀發(fā)展、抓落實當(dāng)中，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，切實解決工作中的缺位、錯位和不到位問題。要堅決克服官僚主義和形式主義作風(fēng)，把精力向基層傾斜、向重點工作和重大項目傾斜、向群眾關(guān)心的熱點難點問題傾斜，重心下移，深入開展調(diào)查研究，真正掌握基層、企業(yè)和群眾的所思、所想、所盼，帶著深厚的感情，以強烈的責(zé)任感，認(rèn)真解決好群眾反映和影響發(fā)展的各類問題，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)工作落實。三是要提高素質(zhì)抓落實。要按照與時俱進(jìn)的要求，潛心學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，潛心研究業(yè)務(wù)，探求工作方法和工作藝術(shù)，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的能力、處理復(fù)雜問題的能力。要加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，依法解決和處理加快發(fā)展、深化改革、維護社會穩(wěn)定中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。四是要強化責(zé)任抓落實。要結(jié)合工作實際，認(rèn)真對照各項工作任務(wù)，排出輕重緩急，既抓主抓重，突出重點，又統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。特別是對重點工作、重點項目，要明確職權(quán)，靠實責(zé)任，加強指導(dǎo)督查。要加大工作的考核力度，件件有著落，事事有回音，人人有責(zé)任，言必信，行必果，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，力求取得實效。

五、要在清正廉潔上下功夫。只有保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng)，才能保持奮發(fā)有為、堅韌不拔的良好精神狀態(tài)，才能不斷在工作中開拓創(chuàng)新。要把加強學(xué)習(xí)作為增強理論修養(yǎng)、筑牢拒腐防變思想道德防線和提高執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，始終堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，不斷加強世界觀、人生觀和價值觀改造，努力把學(xué)習(xí)的體會和成果體現(xiàn)在推進(jìn)工作發(fā)展上。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，在思想上、行動上始終自覺同黨中央保持高度一致。要自覺遵守和執(zhí)行中央、省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)章制度，積極倡導(dǎo)和弘揚健康、高尚的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，樹立正確的道德觀，于細(xì)微處規(guī)范自己的言行，時刻自重、自警、自省、自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做到防微杜漸，警鐘長鳴。要反對鋪張浪費和大手大腳，勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)。要樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，經(jīng)受住名、利、權(quán)、位的考驗，慎權(quán)、慎獨、慎微，自覺堅持一切以人民利益為重，不斷規(guī)范自己的用權(quán)行為，面對復(fù)雜的社會環(huán)境，只有時刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，才能不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動，不為欲所惑，才能保持一個共產(chǎn)黨員的公仆本色，使各項政績真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗。要堅持依靠制度行政，從進(jìn)一步完善體制機制入手，堅持政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，虛心接受群眾監(jiān)督，加大從源頭上治理腐敗的力度，嚴(yán)肅法紀(jì)，逐步鏟除滋生腐敗的土壤，約束和促進(jìn)每個黨員干部做到清正廉潔、勤政為民。

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最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。必須樹立以人為本的執(zhí)政理念，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，把工作的著眼點和立足點放在大力發(fā)展社會事業(yè)上，努力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，使全體人民共享改革發(fā)展成果，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要把幫助解決事關(guān)群眾切身利益的上學(xué)難、就業(yè)難、看病貴等問題作為政府工作的重中之重，大力普及義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度，不斷豐富文化產(chǎn)品，努力滿足人民群眾的文化需求。要著眼于社會公平，加強對大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民以及退役軍人的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，大力開展有組織的勞務(wù)輸出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。要注重解決好社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護、金融穩(wěn)定等問題。要注意平衡縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平，步建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，確保低收入人群的基本生活a要加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)人與自然和諧，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要強化市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

四、要在狠抓落實上下功夫。落實是決策的歸宿，抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，也是加強作風(fēng)建設(shè)，加快發(fā)展的關(guān)鍵。一是要創(chuàng)新觀念抓落實。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，大膽破除墨守成規(guī)、按部就班、固步自封、因循守舊的思想觀念，堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的眼光理性地、辯證地分析問題、研究問題、籌謀大事、破解難題。要把‘‘三個有利于作為檢驗、評判一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)和尺度，加強體制機制創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面的積極因素，增添發(fā)展的活力和動力。要善于從宏觀和全局把握工作的主動權(quán)，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式方法，集中精力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和難點問題，推進(jìn)工作落實。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，將作風(fēng)建設(shè)寓于謀發(fā)展、抓落實當(dāng)中，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，切實解決工作中的缺位、錯位和不到位問題。要堅決克服官僚主義和形式主義作風(fēng)，把精力向基層傾斜、向重點工作和重大項目傾斜、向群眾關(guān)心的熱點難點問題傾斜，重心下移，深入開展調(diào)查研究，真正掌握基層、企業(yè)和群眾的所思、所想、所盼，帶著深厚的感情，以強烈的責(zé)任感，認(rèn)真解決好群眾反映和影響發(fā)展的各類問題，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)工作落實。三是要提高素質(zhì)抓落實。要按照與時俱進(jìn)的要求，潛心學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，潛心研究業(yè)務(wù)，探求工作方法和工作藝術(shù)，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的能力、處理復(fù)雜問題的能力。要加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，依法解決和處理加快發(fā)展、深化改革、維護社會穩(wěn)定中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。四是要強化責(zé)任抓落實。要結(jié)合工作實際，認(rèn)真對照各項工作任務(wù)，排出輕重緩急，既抓主抓重，突出重點，又統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。特別是對重點工作、重點項目，要明確職權(quán)，靠實責(zé)任，加強指導(dǎo)督查。要加大工作的考核力度，件件有著落，事事有回音，人人有責(zé)任，言必信，行必果，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，力求取得實效。

五、要在清正廉潔上下功夫。只有保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng)，才能保持奮發(fā)有為、堅韌不拔的良好精神狀態(tài)，才能不斷在工作中開拓創(chuàng)新。要把加強學(xué)習(xí)作為增強理論修養(yǎng)、筑牢拒腐防變思想道德防線和提高執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，始終堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，不斷加強

世界觀、人生觀和價值觀改造，努力把學(xué)習(xí)的體會和成果體現(xiàn)在推進(jìn)工作發(fā)展上。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，在思想上、行動上始終自覺同黨中央保持高度一致。要自覺遵守和執(zhí)行中央、省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)章制度，積極倡導(dǎo)和弘揚健康、高尚的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，樹立正確的道德觀，于細(xì)微處規(guī)范自己的言行，時刻自重、自警、自省、自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做到防微杜漸，警鐘長鳴。要反對鋪張浪費和大手大腳，勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)。要樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，經(jīng)受住名、利、權(quán)、位的考驗，慎權(quán)、慎獨、慎微，自覺堅持一切以人民利益為重，不斷規(guī)范自己的用權(quán)行為，面對復(fù)雜的社會環(huán)境，只有時刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，才能不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動，不為欲所惑，才能保持一個共產(chǎn)黨員的公仆本色，使各項政績真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗。要堅持依靠制度行政，從進(jìn)一步完善體制機制入手，堅持政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，虛心接受群眾監(jiān)督，加大從源頭上治理腐敗的力度，嚴(yán)肅法紀(jì)，逐步鏟除滋生腐敗的土壤，約束和促進(jìn)每個黨員干部做到清正廉潔、勤政為民。

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第三篇：在市委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

這次中心組學(xué)習(xí)會，總結(jié)今年的工作，思考明年的工作，同志們談了很好的觀點和意見。市委張書記還要作重要講話。我們要按照張書記的講話精神和要求，以科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀作指導(dǎo)，認(rèn)真分析我市面臨的形勢，確定明年工作的基調(diào)，把握全市工作的重點，找準(zhǔn)各項工作的突破口，推動全市經(jīng)濟社會事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。下面，我主要講三個問題。

一、2004年工作簡要回顧

2004年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾圍繞市委十一屆二次全會和市人大十五屆三次會議確立的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為主線，以經(jīng)營城市為戰(zhàn)略措施，克服宏觀調(diào)控帶來的不利影響，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，各方面工作都取得了顯著成績。同志們對這些成績都進(jìn)行了總結(jié)，我不再一一重述。概括起來，今年我們主要突出了“四個堅持”。

第一，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)了市域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是解決一切問題的根本之策，這種發(fā)展不是以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展，不是竭澤而漁的發(fā)展。今年我們在前些年良好的工作基礎(chǔ)之上，較好地體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展。一是認(rèn)真抓好規(guī)劃編制和統(tǒng)籌工作，編制了城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃，積極做好世界遺產(chǎn)保護等專業(yè)規(guī)劃的編制工作，注意了各項規(guī)劃的銜接，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，在集約利用土地等資源、提高規(guī)模效益方面有了積極進(jìn)展。注意引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)布局和環(huán)保要求的項目，對土地利用效率提出了要求，以此促進(jìn)業(yè)態(tài)的變化。今年在園區(qū)落戶的工業(yè)項目有近20家，科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)累計入駐工業(yè)企業(yè)達(dá)120家，工業(yè)正逐步向園區(qū)集中。今年全市全口徑工業(yè)增加值穩(wěn)定增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值所占的比重逐步上升。三是積極推進(jìn)旅游精品化，努力做到保護與開發(fā)利用并舉。以打造“中國西部休閑度假第一城”為目標(biāo)，緊緊抓住建設(shè)全省五大旅游精品區(qū)的機遇，依托生態(tài)和文化特色，舉(承)辦了清明放水節(jié)、中國首屆道教文化節(jié)、首屆xx·中國長壽文化節(jié)、啤酒節(jié)等大型節(jié)慶旅游活動，獲得了巨大的經(jīng)濟社會效益。預(yù)計今年全市接待游客 萬人次，門票收入 萬元，實現(xiàn)旅游綜合收入 億元，比去年和前年都有大幅度的增長，是歷史上最好的一年。四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、壯大商品基地、發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織、有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)等方面取得了好的成效，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。今年，全市預(yù)計實現(xiàn)gdp　億元，同比增長　%（以下均為預(yù)計數(shù)）；全口徑財政收入　億元，增長　%，其中，地方財政收入　億元，同比增長　%；完成全社會固定資產(chǎn)投資　億元，同比增長　%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入　元，同比增長　%；農(nóng)民人均純收入　元，比上年增加　元。

第二，堅持科學(xué)經(jīng)營，城市核心競爭力進(jìn)一步提升。全市按照“強化極核、培育支點、發(fā)展軸線、帶動全域”的思路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市經(jīng)營。一是加大投融資力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮新城公司、興市公司等投融資平臺的融資功能，初步建立了政府支持、財政補助、產(chǎn)權(quán)支撐、社會激勵的經(jīng)營城市新機制。實施了蒲陽路路面改造、青城橋節(jié)點綠化改造、一環(huán)路xx大道節(jié)點、二環(huán)路綠色通道一期工程及中小街道環(huán)境綜合整治工程。突出抓好省道106線xx段(青城大道)綜合整治和河?xùn)|鄉(xiāng)道路面整治等重點工程，實現(xiàn)了村村通水泥(柏油)路的目標(biāo)。同時，著力實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。二是加強閑置土地的清理整合，著力盤活土地資源，實現(xiàn)了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供應(yīng)總量為182宗1114.18畝，拍賣16宗286.57畝，掛牌出讓5宗40畝，協(xié)議出讓12宗308畝，共收取土地出讓金5551萬元。三是城市管理得到加強，管理水平進(jìn)一步提高。今年，我市榮獲了“最佳中國魅力城市”稱號。在縣級經(jīng)濟競爭力排名中，位居西部百強縣第11位；位居全國第184位，比上年上升了9位。

第三，堅持以客為尊，對外吸引力和影響力不斷擴大。這一年我有一個感受，就是為游客服務(wù)、為外來投資者服務(wù)的觀念更加深入人心，也就是“以客為尊”的理念被更多的人所接受。我們圍繞建設(shè)精品旅游城市和景區(qū)，實施了旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造了連接兩個遺產(chǎn)地的旅游快速通道，實施了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，提高了旅游服務(wù)質(zhì)量，都體現(xiàn)了對游客的尊重，對游客的吸引力也大大增強。我們以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，扎實推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，改革行政審批，精簡辦事程序，規(guī)范辦事行為，推行政務(wù)公開，強化工作監(jiān)督，著力解決影響投資軟環(huán)境的突出問題和企業(yè)、群眾反映強烈的熱難點問題，受到了外來投資者的好評。

第四，堅持以民為本，人民群眾得到了實惠。今年，通過實施創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境和通行條件得到了明顯改善。如實施中小街道環(huán)境綜合整治工程后，路平了，燈亮了，排水通暢了，人民群眾十分滿意。前不久，政府常務(wù)會還研究了城區(qū)公廁、市場、垃圾中轉(zhuǎn)站布點規(guī)劃，努力抓好公共設(shè)施建設(shè)。并在城區(qū)增設(shè)了消防水栓，進(jìn)一步完善了消防設(shè)施。與此同時，我們實施了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，著力抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，將符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民納入最低生活保障范圍，失地農(nóng)民社會保險工作進(jìn)展順利。通過實施“幫戶脫貧工程”、“安身工程”、“愛心獻(xiàn)功臣”活動以及減免農(nóng)業(yè)稅等方式，對農(nóng)村特困戶、退伍軍人特困戶、貧困殘疾人、低保家庭就讀中專以上學(xué)校的學(xué)生等實施了幫困救助。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作有序運行，完成了36萬參合農(nóng)民的健康體檢。群眾性文化活動、全民健身體育活動豐富了群眾生活，我市參加成都市十運會創(chuàng)歷屆最好成績，金牌數(shù)量和團體總分雙雙獲得第七名。實施了城區(qū)主要街道治安報警亭建設(shè)，提高了治安防范的整體能力。今年開通的962752“一點通”農(nóng)業(yè)智能服務(wù)熱線，為農(nóng)民提供了快捷的信息服務(wù)，我市信息化工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的好評。

在分析成績和經(jīng)驗的同時，我們應(yīng)當(dāng)看到工作中還存在一些不足，還面臨不少矛盾和問題，基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、能源、資金等對經(jīng)濟發(fā)展的制約還很嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，城鄉(xiāng)一體化的難度較大，維護穩(wěn)定的任務(wù)還十分繁重，等等。具體講，有以下幾點體會：一是如何超前思考上級政策變化所帶來的影響，想在前、做在先，這是我們必須注意的。如今年我市固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資增速放緩，與目標(biāo)任務(wù)有差距。這主要是受國家宏觀調(diào)控政策的影響，受國土政策的影響，受規(guī)劃的制約，但也要看到，在投資項目的儲備上，在應(yīng)對措施的超前謀劃上，我們的工作還做得不夠好。二是如何在世界遺產(chǎn)地這一備受關(guān)注的區(qū)域，堅持科學(xué)保護與合理開發(fā)并舉，需要把握好分寸。今年xx、青城山受到媒體關(guān)注這一事實告訴我們，在依法依規(guī)辦事的前提下，必須先期做好規(guī)劃，通過規(guī)劃來協(xié)調(diào)保護與開發(fā)的關(guān)系，進(jìn)行約束和控制。三是如何堅持以人為本的執(zhí)政理念，解決好群眾的實際困難，這方面的工作還有不小的差距。我們應(yīng)當(dāng)掌握好“大”與“小”的辯證法，既要辦好關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，又要從群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接、最具體的小事做起，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。四是如何在遇到各種復(fù)雜困難的問題時，始終貫徹市委的重大決策，創(chuàng)造性地開展工作，這里有一個提高執(zhí)行力的問題。我們要克服急功近利、漂浮不實的思想作風(fēng)，有一種一抓到底、抓出實效，不達(dá)目的誓不罷休的精神。只有這樣，我們的工作才會有新的起色，才會有大的變化。

二、關(guān)于2005年工作的思考

2005年，是“十五”計劃的最后一年，也是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵一年。做好明年的工作，最重要的就是在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域和各個方面。各項工作都要確定新目標(biāo)、增添新舉措、激發(fā)新動力、促進(jìn)新變化，全力推進(jìn)我市“兩最”、“兩強”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。

物理學(xué)講到作用力，作用力都有一個受力點。明年的工作從哪里突破？我認(rèn)為，要堅持從點上突破，促全局發(fā)展。

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為撬動點，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的撬動點。我們必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，加快完善城鎮(zhèn)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，提高城市競爭力和對農(nóng)村的輻射帶動能力，形成城鄉(xiāng)互動的良好局面。

一是加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。規(guī)劃是龍頭和基礎(chǔ)。規(guī)劃的作用有兩個方向，其一是限制，限制不符合規(guī)劃的項目進(jìn)入，并對現(xiàn)有不符合規(guī)劃的項目提出整改或逐步置換要求；其二是鼓勵，鼓勵符合規(guī)劃的項目進(jìn)入，為城鎮(zhèn)的發(fā)展，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間。我們要牢固樹立科學(xué)規(guī)劃意識，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度，抓好規(guī)劃的編制和實施。在編制完成城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃作為規(guī)劃編制的主要內(nèi)容來抓。要抓緊編制世界遺產(chǎn)保護控制性詳細(xì)規(guī)劃、紫坪鋪庫區(qū)周邊控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市西區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等全市發(fā)展熱點地區(qū)及城市重點發(fā)展區(qū)域的各類規(guī)劃。

二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以經(jīng)營的理念、市場的手段，充分整合城市資源，努力提升城市綜合競爭力。要重點加快歷史文化復(fù)興工程、“中國水街”、天和盛世等重點工程建設(shè)，實施玉帶橋片區(qū)、米市壩地區(qū)、銀杏廣場片區(qū)舊城改造，全面完成寧江北廠片區(qū)舊城改造，建成二環(huán)路綠色通道，啟動外北街延伸段改造工程，改造玉帶橋街路面，加快亮河邊工程建設(shè)，建成奎光塔文化公園、群藝館，啟動文化藝術(shù)中心規(guī)劃建設(shè)，加快玉堂境內(nèi)城市骨干道路建設(shè)，完善配套西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

三是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的路網(wǎng)體系。這里我談一個觀點，都汶高速公路建成以后，我市將有被邊緣化的危險。交通網(wǎng)絡(luò)的重組，將會帶來市域經(jīng)濟的巨大變化。我們必須采取積極主動的措施，建設(shè)有利于推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化、加快經(jīng)濟發(fā)展的路網(wǎng)體系。要加快實施青城后山旅游環(huán)線（沙坪—兩河口）改建工程，完成蒲陽善慶街橋建設(shè)任務(wù)，完成沙西線延伸段、光華大道延伸段的前期和啟動工作，進(jìn)一步完善市域路網(wǎng)建設(shè)。特別要積極爭取開工建設(shè)2—3座跨岷江大橋。這既是落實市委打通三大走廊決策的重點工程，又是落實成都市關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的具體行動；既是順應(yīng)群眾意愿和要求、實現(xiàn)河?xùn)|河西一體化的重點途徑，又是縮短我市河西鄉(xiāng)鎮(zhèn)與成都的距離，主動融入大成都經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略舉措。

四是加快實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程。積極推進(jìn)220kv崇義變電站建設(shè)，力爭明年5月底建成并投入運行；積極爭取將110kv革新變電站建設(shè)項目列入成都市2005年急建項目，使之盡快上馬，以緩解我市用電緊張的局面。加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)力度，新建30公里標(biāo)準(zhǔn)化供水渠道、30公里u型槽、標(biāo)準(zhǔn)防洪大堤1200米。結(jié)合重點集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實施對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的新建、改建、擴建工程，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)的覆蓋面，加強飲用水水源區(qū)的保護。進(jìn)一步提高農(nóng)戶安裝有線電話、光纖電視的普及率。

在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，我們要加快城鄉(xiāng)一體化的制度建設(shè)，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，啟動城市經(jīng)濟適用房建設(shè)，穩(wěn)步實施農(nóng)民“新居工程”，不斷改善城鄉(xiāng)群眾居住條件；要堅持土地招拍掛制度，整合土地資源，盤活存量土地，實現(xiàn)土地價值的最大化。我們還要搞好經(jīng)營城市工作，進(jìn)一步完善興市公司、新城公司的法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮融資平臺的功能；加強特許經(jīng)營權(quán)的管理，積極推行特許經(jīng)營權(quán)的有償使用；按照打造精品旅游城市的要求，狠抓城市管理，進(jìn)一步提升管理水平。

（二）以產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化為支撐點，著力提升市域經(jīng)濟綜合競爭力

以產(chǎn)業(yè)的集聚和優(yōu)化為支撐點，著力壯大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游三大產(chǎn)業(yè)，這是提升市域經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵。明年工作要突出三大重點：

1、大力推進(jìn)新型工業(yè)化和園區(qū)化。我們要立足生態(tài)和資源特點，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是要營造工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。以科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為支撐，蒲陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點，加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高對工業(yè)項目的承載能力。完善落實土地供應(yīng)、項目落戶、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，增強對外來企業(yè)的吸引力。二是做大做強“存量”。按照我市工業(yè)布局規(guī)劃，實行有效的政策傾斜和引導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)項目向特定優(yōu)勢區(qū)域聚集，加快形成一批生產(chǎn)專業(yè)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)密集帶，實現(xiàn)工業(yè)的集約化發(fā)展。創(chuàng)造一切有利條件，力促“四個一批”項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。切實解決好揚子江海蓉藥業(yè)、雙良氨綸包覆紗、中金醫(yī)藥包裝等年初投產(chǎn)項目在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和問題，促進(jìn)項目早日達(dá)產(chǎn)見效；抓緊做好都機廠和寧江廠遷建、拉法基第二條生產(chǎn)線等項目的前期工作，力爭縮短周期，早日上馬。進(jìn)一步落實好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理的有關(guān)政策，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)抓好技術(shù)改造和創(chuàng)新，促進(jìn)內(nèi)生性投資，提高產(chǎn)品的科技含量，增強企業(yè)的市場競爭力。三是大力吸引“增量”。努力促進(jìn)東軟信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，全力做好健力寶飲料、小家伙食品、榮德生物工程、新天科技、青島啤酒等一批項目的跟蹤和洽談，力爭一批新項目落戶我市?？刂菩律细咄度搿⒏呦?、高排放、低效益的項目，切實加大對鋼鐵、電鍍等行業(yè)污染的整治和監(jiān)管力度，繼續(xù)開展不法排污企業(yè)專項整治，努力從根本上解決污染問題，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2、大力推進(jìn)旅游精品化和第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。一是在加快xx－青城山精品旅游區(qū)建設(shè)上要有新突破。高品位打造xx水文化旅游區(qū)，啟動實施水文化博物館、復(fù)興街文化旅游街區(qū)、親水工程、西街改造等建設(shè)項目，逐步把xx建成世界水利文明的體驗之地、文化遺產(chǎn)與文物古遺的珍藏之地、川派建筑與園林藝術(shù)的展示之地；高質(zhì)量打造青城山道教文化旅游區(qū)，啟動中國道教博物館、中國道教研究院、青城前后山游人接待中心、消防供水系統(tǒng)、污水處理廠等建設(shè)項目，真正把青城山建成道教文化的展示之地和體驗之地；還要啟動龍池景區(qū)綜合整治、龍池旅游集鎮(zhèn)、虹口生態(tài)旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光休閑度假旅游區(qū)等項目建設(shè)，繼續(xù)抓好城市、景區(qū)及沿線臨街建筑特色風(fēng)貌改造，提高旅游城市的承載能力和對外形象。二是在旅游六要素的配置上要有新突破。要充分發(fā)揮我市城區(qū)景區(qū)一體化的優(yōu)勢，科學(xué)整合城市旅游資源，大力發(fā)展城市旅游。注意引進(jìn)有廣闊市場前景的大型游樂項目，策劃舉辦具有濃郁歷史文化特色的大型娛樂表演節(jié)目，切實推進(jìn)門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。同時，我們要依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，強化物流基地建設(shè)，不斷增強城市綜合服務(wù)功能。

3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化。一是培育壯大龍頭企業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。重點扶持福潤、青城米業(yè)、五六集團、敦煌、千里香菌業(yè)、欣禾蔬菜、金色陽光等龍頭企業(yè)做強做大，爭取打造一個年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)。二是提高農(nóng)民組織化程度，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。重點抓好已組建的日升獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會員擴展工作，大力培育農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織，形成多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)土地向業(yè)主集中。三是加大科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造精品品牌。加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入水平。

（三）以機制創(chuàng)新為切入點，不斷深化改革擴大開放

改革開放的力度，決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。我們必須勇于創(chuàng)新而不因循守舊，敢闖難關(guān)而不固步自封，以改革的思想、精神和辦法克服困難，促進(jìn)發(fā)展；并以更大的氣魄、更強的力度、更開放的姿態(tài)，推進(jìn)對外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。

一是深化行政管理體制改革。切實把政府管理經(jīng)濟的職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，以產(chǎn)業(yè)化運作方式把經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場化。加快推進(jìn)國企改革，完成國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)改制掃尾工作，切實做好已進(jìn)入破產(chǎn)司法程序企業(yè)的結(jié)案工作，妥善安置企業(yè)職工。

二是加快構(gòu)建公共財政體系。以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加大國有資產(chǎn)管理力度，積極探索國有資產(chǎn)管理新辦法，保證國有資產(chǎn)保值增值。全面推行國庫集中收付制度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，在“保工資、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，集中財力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等公用事業(yè)的發(fā)展。規(guī)范和擴大政府采購，加強財政監(jiān)管，強化預(yù)算管理，提高財政資金的使用效率。針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，進(jìn)一步化解鎮(zhèn)村不良債務(wù)。加大稅收征管力度，特別要進(jìn)一步探索第三產(chǎn)業(yè)稅收征收新辦法，增加第三產(chǎn)業(yè)對全市財政的貢獻(xiàn)率。

三是全方位推進(jìn)對內(nèi)對外開放。充分利用川蘇xx科技產(chǎn)業(yè)園的示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強與沿海省市特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈等地區(qū)的經(jīng)濟合作，完善項目庫建設(shè)，推行多形式、商業(yè)化、常年性招商，把項目引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)園相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，深化資源招商，強化以企招商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商。繼續(xù)把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”，加強與各大專院校、重點優(yōu)勢企業(yè)、投資中介機構(gòu)和民間團體的聯(lián)系與交流，捕捉各方投資合作信息，主動接受輻射和配套。全方位開放民間投資領(lǐng)域，增加民間投資項目，激活民間資金，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

（四）以執(zhí)政為民為根本點，認(rèn)真解決人民群眾的切身利益問題

立黨為公，執(zhí)政為民。我們工作的根本，就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。我們所謀求的發(fā)展，是經(jīng)濟政治文化協(xié)調(diào)的發(fā)展，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的發(fā)展。必須進(jìn)一步踐行“三個代表” 重要思想，深入貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，著力構(gòu)建社會主義和諧社會。

一是著力推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們要以全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度為核心，增加對社會事業(yè)的投入，建設(shè)完善城鄉(xiāng)社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，協(xié)調(diào)人口、就業(yè)、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系，形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的城鄉(xiāng)社會發(fā)展體系。

二是切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)和再就業(yè)各項政策措施，千方百計增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作。

三是進(jìn)一步完善社會保障體系。抓好民營企業(yè)的擴面征繳、失地農(nóng)民的參保和改制企業(yè)“斷保”人員社保關(guān)系的接續(xù)工作，確保社?；鹫骼U率達(dá)到90%以上。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)，加快建立農(nóng)村特困群眾救助制度。同時做好社會救助和扶貧開發(fā)工作。

四是全力維護社會穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續(xù)強化社會治安綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范公安預(yù)警和應(yīng)急機制建設(shè)，抓好法律援助工作，維護弱勢群體的合法權(quán)益。加強信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處和人民調(diào)解工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全事故責(zé)任追究制，加強事故隱患排查整改和專項治理，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，是政府適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、實踐“三個代表”的重要舉措。我們要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，按照“高效、務(wù)實、勤政、廉潔”的原則，加快職能轉(zhuǎn)變，強化政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政，樹形象、聚人心、求發(fā)展。

一是繼續(xù)加大軟環(huán)境建設(shè)力度。將軟環(huán)境建設(shè)作為一項經(jīng)常性工作，常抓不懈。紀(jì)委、監(jiān)察局、軟環(huán)境建設(shè)辦公室等單位要加大監(jiān)督檢查力度，逗硬查處違紀(jì)違規(guī)人員，著力糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步提高全體黨員干部拒腐防變能力。

二是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善公務(wù)員工作評估以及相應(yīng)的激勵、約束和淘汰機制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)員從政行為和服務(wù)方式。健全和完善公務(wù)員培訓(xùn)教育機制，加強對公務(wù)員的宗旨、廉政教育，提高公務(wù)員政治鑒別能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、依法行政能力，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊伍。

三是不斷提高執(zhí)行力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《行政許可法》和成都市委關(guān)于弘揚求真務(wù)實精神提高執(zhí)行力的八項規(guī)定，加強政府法制建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力約束機制。要進(jìn)一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的公共決策機制，增強決策的民主性和科學(xué)性，努力實現(xiàn)行政行為規(guī)范化和經(jīng)濟社會事務(wù)管理法制化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的執(zhí)行力。

三、關(guān)于當(dāng)前工作

年末歲首，工作十分繁忙?，F(xiàn)就當(dāng)前的幾項工作講幾點意見：

（一）認(rèn)真抓好財稅工作。一要加大稅收征收力度。目前，離年底決算只有十幾天了，我們要把加強征管、組織收入作為當(dāng)前財政工作的重點，堅持依法治稅，加強征管。強化行政性收費、罰沒收入、專項收入的收繳管理，促進(jìn)各項非稅收入增長。二要搞好財政資金調(diào)度，保證財政資金正常運轉(zhuǎn)。三要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。加大財政監(jiān)督檢查力度，杜絕違法違規(guī)使用財政資金，嚴(yán)禁利用節(jié)假日突擊濫發(fā)獎金。

（二）做好推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施項目工作。對在建項目，要加快工期，確保按期建成，盡快發(fā)揮效益；對計劃開工項目，要積極創(chuàng)造條件，實行全程服務(wù)，爭取早日開工建設(shè)。特別要抓緊明年重點項目的前期工作，圍繞國家的政策導(dǎo)向和投資重點，積極論證和運作項目，主動做好匯報銜接，抓好落實。

（三）切實做好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。我們要以對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)精神，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真抓好安全檢查，及時消除安全隱患。要在近期組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查道路交通、公眾聚集場所消防、民爆物品、危險化學(xué)品、非煤礦山、加油站、cng加氣站、旅游設(shè)施設(shè)備等安全隱患，及時堅決整治。對問題較多、隱患嚴(yán)重的單位，要采取斷然措施，該停的停、該關(guān)的關(guān)，不留后患。要切實加強對重大危險源的監(jiān)控，落實防范措施，確保萬無一失。要進(jìn)一步認(rèn)真落實“一把手”安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）進(jìn)一步關(guān)心群眾生活。籌措資金，切實保障下崗職工、困難群眾的最低生活費的按時發(fā)放。積極開展為困難群眾、殘疾人和孤寡老人捐錢捐物獻(xiàn)愛心活動，幫助他們克服生活上的困難。加大監(jiān)督檢查力度，及時兌現(xiàn)拖欠的工程款和民工工資。認(rèn)真做好失地農(nóng)民補償補助工作。

（五）做好維護社會穩(wěn)定工作。一要抓好社會治安綜合治理。針對節(jié)日期間易發(fā)的社會治安突出問題，組織開展專項整治。進(jìn)一步落實群防群治網(wǎng)絡(luò)和打防控一體化體系，加強兩鎮(zhèn)一區(qū)治保巡邏工作，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安管理，有效遏制各類治安刑事案件的發(fā)生。二是加強信訪穩(wěn)定工作。堅持“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真執(zhí)行維護穩(wěn)定工作的責(zé)任制，掌握情況，提前部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。對出現(xiàn)集體上訪等群體性事件，要按照工作預(yù)案果斷處置，有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同做好疏導(dǎo)、勸解工作，迅速平息事態(tài)，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四篇：在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會議上的專題發(fā)言

文章標(biāo)題：在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會議上的專題發(fā)言

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來，中央、省委相繼出臺了一系列配套文件，最近，省委又下發(fā)了6個法規(guī)性文件，對干部人事制度改革作出了相關(guān)的明確規(guī)定。為此，省、州組織部門近期相繼舉辦了相關(guān)培訓(xùn)會，并明文要求各級黨委從講政治、講大局的高度，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《

條例》等一系列文件作為當(dāng)前一項重大的任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，認(rèn)真執(zhí)行?？h委對此高度重視，在此次中心組理論學(xué)習(xí)中安排了相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)習(xí)要求，結(jié)合工作實際，我談幾點認(rèn)識：

一、干部人事制度改革的重大意義

干部人事制度改革是中國政治體制改革的實質(zhì)內(nèi)容之一，也是中央推進(jìn)的諸多改革的重點之一。改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的進(jìn)程逐步展開，不斷深化。特別是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署以來，面對新的形勢和新的任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加快干部人事制度改革的步伐，實現(xiàn)政治體制改革與經(jīng)濟體制改革相協(xié)調(diào)。這對于我們加強黨的先進(jìn)性建設(shè)及執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍和堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保持經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安，具有十分重大的意義。

二、中央、省委關(guān)于深化干部人事制度改革的相關(guān)文件精神

自2000年中央印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》后，2002年7月又印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是積極推進(jìn)政治體制改革的實際步驟，是深化干部人事制度改革的重要舉措。有利于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，有利于進(jìn)一步拓寬選人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

2004年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》等干部人事制度改革文件。這5個文件，加上此前中紀(jì)委和中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》，通稱“5＋1”文件。這6個文件的頒布，抓住了干部人事制度改革和干部管理工作中的重點、難點問題，總結(jié)吸收了各地各部門的實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)了中央對干部人事制度改革的新要求，是中央從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革的重要舉措。其重點是希望以此來解決干部能上能下和能進(jìn)能出、擴大黨內(nèi)民主、加強干部監(jiān)督等問題。而貫穿其中的基本精神，就是要用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，從組織上保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

近年來，省委按照中央對干部人事制度改革重點突破、整體推進(jìn)的總體要求，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，把干部人事制度改革作為加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要措施，堅持以擴大民主為方向，以完善考核為關(guān)鍵，以解決干部“能上能下”為重點，以強化監(jiān)督為保障，大力推進(jìn)干部人事制度改革，先后制定了30多個深化干部人事制度改革的具體措施，在一些方面取得了突破性進(jìn)展。

2003年，省委為著力解決“擴大民主、規(guī)范程序、疏通出口”等干部人事制度改革方面的問題，制定出臺了5項制度，這意味著云南省干部人事制度改革進(jìn)一步向縱深發(fā)展。這５項制度是：《云南省各級黨委常委會議討論決定干部任免事項投票表決辦法(試行)》、《云南省黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法（試行）》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格、越級提拔任用辦法(試行)》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期辦法（試行）》和《云南省調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》?！罢垷o為者讓位，讓有為者有位。”是省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對這５項制度的一個較為形象化的描述。在這５項制度中，全委會和常委會票決制度，是擴大干部選拔任用工作中的民主，規(guī)范干部選拔任用的程序性的規(guī)定；調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法和試用期制度，是打通干部“能下”出口的實質(zhì)性措施；領(lǐng)導(dǎo)干部破格越級提拔辦法，是推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程，規(guī)范破格、越級提拔干部的具體辦法。這５個制度既堅持以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》以及有關(guān)規(guī)定為基本依據(jù)，同時又體現(xiàn)了實事求是、改革創(chuàng)新的精神，注意與云南省邊疆民族地區(qū)實際相結(jié)合，確保制度具有較強的針對性和可操作性。比如《云南省調(diào)整不

稱職不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》通過對不稱職、不勝任的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了細(xì)化；對認(rèn)定不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、方法、途徑作了明確的規(guī)定；提出了安置被調(diào)整干部的措施，明確了相應(yīng)的待遇等，在解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的問題上取得了實質(zhì)性的突破。據(jù)了解，這５個制度的出臺還在全國干部人事制度改革方面創(chuàng)造了３項全國“紀(jì)錄”

：這樣集中地一次性推出干部人事制度改革的系列“辦法”，在全國尚無先例；就越級提拔、破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部制定出一套完整的、具有較強可操作性的辦法在全國也屬首創(chuàng)；全委會和常委會票決制度的實施，我省也成為全國第一個把領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用票決制，在一個省的范圍內(nèi)全面、普遍推行的省份。

三、省委最近出臺的六個法規(guī)性文件的精神實質(zhì)

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神和中央對干部選拔任用工作的新要求，今年5月，省委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)總結(jié)了我省干部人事制度改革的經(jīng)驗，制定出臺了《關(guān)于建立健全云南省各級黨委（黨組）科學(xué)民主決策制度的意見》、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》、《云南省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員政績考核評價辦法（試行）》、《關(guān)于嚴(yán)厲整治用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象及堅決防止干部“帶病提拔”問題的意見》和《云南省科研院所行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任辦法（試行）》6個法規(guī)性文件。其中:

《關(guān)于建立健全云南省各級黨委（黨組）科學(xué)民主決策制度的意見》規(guī)定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替議事和會議表決?！兑庖姟访鞔_了各級黨委（黨組）集體研究討論重大事項主要包括：研究部署本地區(qū)本部門黨的思想、組織、作風(fēng)以及廉政建設(shè)方面的重大問題，研究決定本地區(qū)本部門干部任免、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)中的重要問題，研究本級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和下級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的重大問題等8個方面的內(nèi)容。

《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》規(guī)定，民主推薦正職領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照1：2的比例在本單位或其他單位進(jìn)行推薦。該辦法主要內(nèi)容為：確定考察對象時，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，多數(shù)人擁護且符合任職條件的，方可列為差額考察人選。差額考察正職領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要同一職位差額推薦出的兩個人選進(jìn)行比較考察、綜合分析。同一職位考察人選應(yīng)由同一考察組進(jìn)行考察。組織人事部門對同一職位提出差額建議人選，在一定范圍內(nèi)醞釀后，確定1名擬任人選(即“三差額”：差額推薦、差額考察、差額醞釀)。討論決定由黨委常委會對擬任人選進(jìn)行投票表決，投票時必須有2／3以上常委到會，方可進(jìn)行表決；表決以應(yīng)到會人數(shù)超過半數(shù)同意為通過?？h級以上黨委、政府所屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)班子參照本辦法執(zhí)行。

《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》是為進(jìn)一步擴大干部選拔任用工作中的民主，落實黨員群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要是擴大了會議投票推薦范圍和個別談話推薦范圍，擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20。同時規(guī)定，在民主推薦干部中，對正職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦贊成票的二分之一以上，方可列為考察人選；對副職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票四分之一以上、個別談話推薦贊成票的三分之一以上，方可列為考察人選。

《云南省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和成員政績考核評價辦法（試行）》確定了考核評價對象、考核評價程序、考核評價內(nèi)容和方法、考核結(jié)果運用、考核機關(guān)、考核紀(jì)律與監(jiān)督6大部分。其中主要規(guī)定：確定等次，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的考核等次由考核主管機關(guān)審核后上報州（市）黨委審定，被評為“好班子”的數(shù)量一般不超過被考核班子總數(shù)的20％，被評為“優(yōu)秀”等次的數(shù)量一般不超過班子成員人數(shù)的15％；考核評價內(nèi)容：黨委班子主要考核評價黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、自身建設(shè)4個方面，計16項內(nèi)容；政府班子主要考核評價經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展、自身建設(shè)4個方面，計16項內(nèi)容。

《關(guān)于嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象及堅決防止干部“帶病提拔”問題的意見》要求堅決做到“4個查處”：堅決查處“跑官要官”和“買官賣官”行為，對“買官賣官”行為，無論是行賄“買官”者還是受賄“賣官”者，一經(jīng)查實，一律先免去現(xiàn)任職務(wù)，再按有關(guān)規(guī)定處理；堅決查處各種非組織活動，在對民主推薦、組織考察、醞釀和選舉過程中進(jìn)行請客送禮、拉票賄選、散布謠言、威脅利誘等非組織活動，要立即取消任職資格，已提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來；堅決查處干部“帶病提拔”問題，各級黨委和組織人事部門必須按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確推薦、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到“誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)”。對“帶病提拔”的干部，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；堅決查處違反選人用人規(guī)定的行為，凡是違反《黨政干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定作出的干部任免決定，一律無效。《意見》要求嚴(yán)格把好六道關(guān)口和不斷強化六項監(jiān)督，即嚴(yán)把干部標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、群眾公認(rèn)關(guān)、民主推薦關(guān)、干部考察關(guān)、任用決策關(guān)、任前公示關(guān)，不斷強化對選拔任用工作的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、組織部門的內(nèi)部監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督、相關(guān)機構(gòu)的協(xié)同監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

《云南省科研院所行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任辦法（試行）》在我縣不適用，在這里我就不展開說了。

這次省委下發(fā)的6個文件，充分體現(xiàn)了省委對干部人事制度改革的高度重視。這是省委與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重大舉措，是我省保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的一大成果，是干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章。6個文件的頒布實施，標(biāo)志著我省在干部工作民主化、干部選任規(guī)范化、政績考核科學(xué)化、干部出口系統(tǒng)化、班子決策制度化上取得了新突破：

一是以擴大民主參與為前提，進(jìn)一步建立健全了干部選拔任用機制。在干部組織推薦、考察考核方面擴大了會議投票推薦、個別談話推薦和干部考察聽取意見的范圍；選任鄉(xiāng)級以上正職領(lǐng)導(dǎo)干部時實行“三差額、一票決”的辦法。

二是以評定實績?yōu)楹诵?，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價機制。首次選用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行試點。在考核方式上，采取上級評、同級評、下級評、群眾評、個人評相結(jié)合。在考核內(nèi)容上，黨委班子重點考核黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、自身建設(shè)，政府班子重點考核經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展、自身建設(shè)，班子成員重點考核思想政治、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作績效、表率作用。

三是以疏通出口為重點，進(jìn)一步建立健全了干部能上能下機制。對全省鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)成員辭職的原因、條件、程序、安排及處理，首次做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

四是以科學(xué)民主為保障，進(jìn)一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度。首次規(guī)定了各級黨委（黨組）８個方面的重大事項決策范圍、３項議事原則、６項決策程序、４項保障機制。

四、抓好學(xué)習(xí)貫徹，不斷深化干部人事制度改革

近年來，我縣以貫徹執(zhí)行《條例》為核心，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，整體聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)，積極探索、建立和完善了一些配套政策，在深化干部人事制度改革方面取得了初步成效。特別是今年以來，干部選拔任用和監(jiān)督管理工作有了新進(jìn)展：一是在干部能上能下問題上有了新突破。縣委制定出臺了《**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法(試行)》，決定從今年開始，集中對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個縣屬部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。以拓寬干部“能上”的渠道，疏通干部“能下”的渠道，努力形成優(yōu)秀干部“上”得來、“上”得服眾，不稱職干部“下”得去、“下”得服氣的良好格局。把那些抓發(fā)展有本事、抓穩(wěn)定有實績的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對那些在位不謀事、占位不干事、工作長期打不開局面、群眾意見多的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，將予以調(diào)整。二是在建立和推行干部實績考核評價辦法上有了新突破。積極探索目標(biāo)管理責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合的“三位一體”考核制度?？h委、縣政府制定了《2005各項中心工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《2005年縣屬部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容及辦法》，首次將中心目標(biāo)考核延伸到縣屬各部門，層層實行目標(biāo)管理，逐級簽訂責(zé)任書，建立獎優(yōu)罰劣的激勵機制，進(jìn)一步形成以實績看干部、憑實績用干部的選人用人導(dǎo)向。三是在干部監(jiān)督工作上有了新突破。為及時了解掌握干部的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，進(jìn)一步加強溝通，加深了解，促進(jìn)工作，出臺了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系談話制度的實施意見》，并擬定了聯(lián)系談話計劃表，明確了談話人、談話對象、談話地點、談話時間、聯(lián)絡(luò)員和記錄人，確保了談話制度落到實處。

各位領(lǐng)導(dǎo)，深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，是一個艱巨的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，擺在我們面前的一個重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹好中央、省委關(guān)于深化干部人事制度改革的一系列文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。

要貫徹落實好這些規(guī)定，基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)，我們要帶頭身體力行求真務(wù)實之風(fēng)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，親自抓，帶頭學(xué)，在學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用上下功夫。同時，要貫徹落實好這些規(guī)定，核心在落實。我們要進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，不斷增強政治、組織、法紀(jì)觀念，進(jìn)一步把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，造就一支高素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證，不斷開創(chuàng)和諧**新局面！

我的發(fā)言結(jié)束了，不對的地方請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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第五篇：在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言

文章標(biāo)題：在縣委第二季度中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

黨的十六大提出了建設(shè)社會主義和諧社會的重要目標(biāo)，十六屆四中全會又把建設(shè)社會主義和諧社會，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行全面部署?，F(xiàn)在我就構(gòu)建社會主義和諧社會談?wù)剛€人的學(xué)習(xí)體會。

一、社會主義和諧社會理論的概念及內(nèi)

涵

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，自古以來始終是人類不斷追求的理想社會。我國歷史上，孔子說的“和為貴”，孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，洪秀全的“有田共耕，有飯同吃，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽曖”以及康有為“人人相親，人人平等，天下為公”等等，這些思想無不是以“和”為主旨的理想社會的描繪。黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實?！边@是我們黨對本世紀(jì)頭二十年和諧社會宏偉藍(lán)圖的具體構(gòu)想，也是在我們黨歷次代表大會的報告中，第一次把構(gòu)建和諧社會作為黨為之奮斗的一個重要目標(biāo)明確載入黨的史冊。黨的十六屆四中全會更進(jìn)一步把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力提到了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來進(jìn)行全面部署。我們黨之所以提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對人類優(yōu)秀文明成果的繼承和發(fā)揚，是對馬克思主義社會和諧理論的豐富和發(fā)展，也是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)20多年經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，同時也是在現(xiàn)實新的國際國內(nèi)形勢下對我們黨執(zhí)政80余年執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政經(jīng)驗的概括，更是對我們黨在當(dāng)今世界多極化發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開人與人之間的關(guān)系、人與社會之間的關(guān)系和人與自然之間的關(guān)系，三者之間相互聯(lián)系、相互滲透、相互促進(jìn)，但都未離開“以人為本”這條主線。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，把我們所要構(gòu)建的和諧社會高度概括為六個方面28個字，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這28個字的內(nèi)涵是全面的，且重點突出。前20個字闡述的是人與社會的關(guān)系，后8個字闡述的是人與自然的關(guān)系。民主法治，是社會和諧的政治和法制基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要目標(biāo)；公平正義，是社會的利益分配機制和價值判斷標(biāo)準(zhǔn)；誠信友愛，是基本的道德規(guī)范；充滿活力，是充分調(diào)動社會各階層的力量，積極進(jìn)取，在心情舒暢、寬松融洽的環(huán)境中發(fā)展的社會氛圍；安定有序，是社會發(fā)展的前提和起碼條件，沒有安定的政治局面就沒有發(fā)展；人與自然和諧相處，是和諧社會發(fā)展的終極目標(biāo)，就是要達(dá)到生產(chǎn)力水平提高，經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境污染得到控制，生態(tài)環(huán)境良好，人民生活殷實。

二、社會和諧理論形成的背景

我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，不是一時的權(quán)宜之計，而是保證我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長治久安的重要戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建社會主義和諧社會理論的提出有著深刻的國際國內(nèi)背景。

從國際形勢看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢，有力應(yīng)對來自國際環(huán)境對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各種挑戰(zhàn)和化解風(fēng)險的必然要求。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，總體國際形勢仍處于深刻復(fù)雜的變化中，世界正處于多極化發(fā)展過渡的重要時期，經(jīng)濟全球化趨勢正在形成和發(fā)展之中，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，全球經(jīng)濟合作步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作進(jìn)一步發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供了難得的發(fā)展機遇。但我們也必須看到，在世界總體發(fā)展趨勢有利的同時，各種影響和平與發(fā)展的因素依然存在，在短時期內(nèi)不可能消除，也給發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等諸多方面形成壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家的發(fā)展還不會一帆風(fēng)順。一句話，就是世界還不太平，地區(qū)和全球的發(fā)展還有很多不確定的因素。種族主義、民族矛盾、局部地區(qū)矛盾沖突時有發(fā)生、恐怖活動遍及全球，等等，這些因素的存在對我國的現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，也給全球的發(fā)展敲響了警鐘，必須抓住和平的戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展。

從國內(nèi)形勢來看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。建國50多年來，特別是改革開放20多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民堅持以經(jīng)濟為中心，堅持改革開放，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險的考驗，經(jīng)濟發(fā)展，文化繁榮，社會穩(wěn)定，國家的經(jīng)濟實力和綜合實力顯著增強，人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，中國在國際上的聲望有了較大的提高，在國際社會和區(qū)域發(fā)展中的影響力在擴大。但是，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響，一些在改革和發(fā)展中的矛盾逐漸暴露和凸現(xiàn)。中國經(jīng)濟社會發(fā)展所面