第一篇：流動(dòng)黨員教育管理工作實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)黨員管理工作，形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中組部《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》和XX黨委組織部《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的意見》的規(guī)定，結(jié)合[xiexiebang.com-http://004km.cn/]我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條流動(dòng)黨員是指經(jīng)常離開本地、本單位黨組織或者連續(xù)離開時(shí)間超過3個(gè)月不足6個(gè)月，或者連續(xù)離開時(shí)間雖然超過6個(gè)月但外出地點(diǎn)或工作單位變化頻繁的外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)的黨員。

第三條黨員外出應(yīng)向所在黨組織報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：外出理由、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間以及外出后與黨組織聯(lián)系的方式等。

第四條黨員外出符合有關(guān)政策規(guī)定的，基層黨組織應(yīng)予同意并及時(shí)為其轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、出具黨員證明信或辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

第五條流動(dòng)黨員教育管理的基本原則是：有利于黨員合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

第二章管理職責(zé)

第六條流出地黨組織和流入地黨組織都應(yīng)擔(dān)負(fù)起管理流動(dòng)黨員的職責(zé)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，實(shí)行以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理的方式。

第七條流出地黨組織要掌握流動(dòng)黨員去向，采取有效辦法加強(qiáng)教育管理，向所去地方、單位黨組織通報(bào)并及時(shí)掌握外出黨員的表現(xiàn)情況；流入地黨組織要經(jīng)常與流出地黨組織主動(dòng)聯(lián)系、及時(shí)溝通、密切配合，切實(shí)承擔(dān)起流動(dòng)黨員教育管理的主要責(zé)任。

第三章管理方式

第八條根據(jù)流動(dòng)黨員的就業(yè)形式和居住狀況，合理確定黨員的管理方式。就業(yè)比較穩(wěn)定、工作單位建立黨組織的由單位黨組織管理；工作單位未建立黨組織而有行業(yè)協(xié)會(huì)的，可由行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織或行業(yè)主管部門黨組織統(tǒng)一管理；暫時(shí)未落實(shí)工作單位，人事檔案掛靠在人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可由人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織管理；就業(yè)單位不夠穩(wěn)定但居住地比較固定的，可由居住地黨組織管理；居住地經(jīng)常變動(dòng)的，可由原所在地黨組織管理。

第四章組織機(jī)構(gòu)

第九條市委組織部設(shè)立XX市流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)跨區(qū)域流動(dòng)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》管理制度，并將外出黨員的姓名、所在支部、發(fā)證時(shí)間、外出原因、外出地點(diǎn)、外出時(shí)間等情況登記造冊(cè)。各基層黨組織每年須對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》查驗(yàn)1次，3年期滿后換發(fā)新證。對(duì)流入我市的流動(dòng)黨員持有的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的相關(guān)內(nèi)容要認(rèn)真填寫。

第十條市直屬機(jī)關(guān)黨委、街道黨工委、蘇木黨委及相關(guān)黨委（黨工委）也應(yīng)設(shè)立基層黨組織流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，市流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》統(tǒng)一發(fā)至各基層黨委（黨工委）流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，由其發(fā)放或查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。各基層黨組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，把流入我市的流動(dòng)黨員編入一個(gè)黨支部(或黨小組)，或單獨(dú)建立流動(dòng)黨員黨組織。

各基層黨委（黨工委）要指派專人負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的教育管理工作。

第十一條農(nóng)牧區(qū)、街道社區(qū)、企業(yè)等黨組織要設(shè)立流動(dòng)黨員登記工作站，對(duì)本地區(qū)、本單位的流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，掌握流動(dòng)黨員的基本情況。市人才、勞動(dòng)力交流服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立黨組織，負(fù)責(zé)管理進(jìn)入人才、勞動(dòng)力交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，尚未落實(shí)工作單位又未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。

第十二條集體外出、地點(diǎn)相對(duì)固定，時(shí)間在6個(gè)月以上，屬同一基層黨委的3名以上正式黨員，應(yīng)建立流動(dòng)黨員黨支部或臨時(shí)黨支部(或黨小組)；屬不同基層黨委的，上一級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立流動(dòng)黨員黨支部或臨時(shí)黨支部(或黨小組)，隸屬有關(guān)基層黨委；條件具備的，可以建立流動(dòng)黨員黨總支或基層黨委。

第十三條切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作，提高黨組織的組建率，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，保證流動(dòng)黨員能夠過上正常的組織生活。

第五章組織關(guān)系

第十四條黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間在6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親等，時(shí)間在3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的黨員，一般開具黨員證明信；時(shí)間在3個(gè)

月及3個(gè)月以內(nèi)，無(wú)需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

第十五條凡黨員所去單位已建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織，或黨員所居住的村、社區(qū)黨組織。以上單位或地方接收確有困難的，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

第十六條與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員流向不確定的，一般先將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到其居住地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道黨組織。

第十七條對(duì)根據(jù)國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定，已納入社區(qū)管理的退休干部、職工黨員，其所居住社區(qū)具備接收條件的應(yīng)當(dāng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到黨員居住的社區(qū)黨支部；離退休干部、職工黨員在外長(zhǎng)期定居的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至現(xiàn)居住地黨組織；對(duì)異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；被原單位返聘的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將其黨員組織關(guān)系留在原單位黨組織。

第十八條對(duì)于待安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生中的黨員，由軍轉(zhuǎn)辦、安置辦、人才交流中心等有關(guān)部門和單位的黨組織教育管理；6個(gè)月尚未落實(shí)工作單位的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至本人、父母或配偶所居住社區(qū)黨支部或市人才交流中心黨組織教育管理。

第十九條在本市范圍內(nèi)流動(dòng)的黨員，能經(jīng)常返回所在黨組織參加組織活動(dòng)的，其組織關(guān)系一般維持不變。

第二十條在職黨員擅自離職、下崗職工黨員和農(nóng)牧區(qū)無(wú)職黨員擅自外出，所在黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；本人堅(jiān)持不改的，可區(qū)別不同情況作出必要的處理。涉及黨籍處理的，應(yīng)慎重對(duì)待。

第六章信息網(wǎng)絡(luò)

第二十一條市直屬機(jī)關(guān)黨委和街道社區(qū)、蘇木嘎查、科技園區(qū)、駐市單位黨組織要建立《外出黨員登記簿》和《外來(lái)黨員登記簿》，記錄流動(dòng)黨員詳細(xì)情況。

市委組織部要利用中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)專門建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，錄入流動(dòng)黨員的基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十二條建立流動(dòng)黨員基本情況定期報(bào)送制度，黨支部每季度要將有關(guān)情況上報(bào)基層黨委（黨工委），基層黨委（黨工委）每半年要將有關(guān)情況上報(bào)市委組織部。

第二十三條建立全市黨內(nèi)基本信息管理網(wǎng)絡(luò)，逐步延伸到每個(gè)基層黨組織，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員基本情況的信息化管理。

第二十四條大力發(fā)展流動(dòng)黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨建網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等手段，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理與服務(wù)。

第七章教育培訓(xùn)

第二十五條要根據(jù)流動(dòng)黨員人多、面廣、分散、職業(yè)雜等特點(diǎn)，結(jié)合流動(dòng)黨員的思想、工作和生活實(shí)際，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)。在流動(dòng)黨員流動(dòng)前、流動(dòng)期間和流動(dòng)后均要加強(qiáng)教育，做到教育不脫節(jié)，管理不斷線。

第二十六條黨員外出前，黨組織要進(jìn)行教育，提出明確要求，告知聯(lián)系方式；黨員外出期間，黨組織應(yīng)通過適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織重要情況；黨員返回后，黨組織應(yīng)及時(shí)派人與流動(dòng)黨員談心，認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》記載內(nèi)容，詳細(xì)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，聽取他們的意見和建議。

第二十七條接收流動(dòng)黨員的黨組織要嚴(yán)格黨的組織生活，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)。結(jié)合流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)需求，抓住時(shí)機(jī)開展集中培訓(xùn)、專題教育和組織活動(dòng)，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等與之從業(yè)密切相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷提高流動(dòng)黨員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使流動(dòng)黨員真正從思想上受到教育和啟發(fā)。

第二十八條對(duì)流動(dòng)性較大，且無(wú)固定地點(diǎn)，但可以隨時(shí)返回原所在地區(qū)（單位）的流動(dòng)黨員，由原所在地區(qū)（單位）黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行管理。

第二十九條積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。利用外出黨員活動(dòng)范圍廣、經(jīng)營(yíng)門路多、獲取信息靈的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)外出黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、牽線搭橋，傳送科技和市場(chǎng)信息，引進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同致富。

根據(jù)外來(lái)黨員素質(zhì)相對(duì)較高、在外來(lái)人員中有一定號(hào)召力的特點(diǎn)，引導(dǎo)外來(lái)黨員帶頭遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮他們?cè)谕鈦?lái)人員中的帶頭示范作用，帶動(dòng)其他外來(lái)人員共同為第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

第三十條重視對(duì)流動(dòng)黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時(shí)把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有開拓進(jìn)取精神、事業(yè)心強(qiáng)、群眾擁護(hù)的流動(dòng)黨員，選拔到農(nóng)牧區(qū)、街道社區(qū)黨組織和非公有制企業(yè)黨組織班子，充實(shí)基層黨的工作力量。

第八章權(quán)利保障

第三十一條辦理正式黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的流動(dòng)黨員，如果其所在的黨組織由流入地管理，在流入地參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；如果其所在的黨組織由流出地管理，在流出地參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三十二條持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和黨員證明信外出的流動(dòng)黨員，在流出地參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第九章民主評(píng)議

第三十三條未辦理正式黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的流動(dòng)黨員，原則上回原單位黨組織參加民主評(píng)議黨員活動(dòng)，如果流動(dòng)期間適逢外出所在地或單位黨組織開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，可以參加學(xué)習(xí)，接受教育，但不能以此代替回原單位黨組織參加民主評(píng)議。

第三十四條流動(dòng)黨員確因特殊原因不能回原單位黨組織參加民主評(píng)議的，可交回本人自評(píng)材料進(jìn)行評(píng)議。

第三十五條黨組織要通過查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、聽取流動(dòng)黨員思想、工作情況匯報(bào)以及向所去地方、單位黨組織了解情況等方式，掌握流動(dòng)黨員外出期間的表現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定評(píng)定等次。

第十章黨費(fèi)收繳

第三十六條每年年初，流動(dòng)黨員應(yīng)向黨組織如實(shí)申報(bào)上一年度外出后的實(shí)際收入，黨組織根據(jù)黨員收入情況，按照中組部規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)，確定交納黨費(fèi)的基數(shù)，核定月交納黨費(fèi)數(shù)額。

第三十七條流動(dòng)黨員根據(jù)實(shí)際情況可采取郵匯、委托代交等方式，至少每季度交納一次黨費(fèi)。

第十一章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十八條各基層黨委（黨工委）要把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為考核黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員工作實(shí)績(jī)的內(nèi)容。逐級(jí)建立責(zé)任制，明確相應(yīng)職責(zé)。

第三十九條市委組織部要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員工作的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商、民政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等部門和各行業(yè)主管部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，通力合作，共同做好流動(dòng)黨員的教育管理工作。

第四十條建立流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。凡有流動(dòng)黨員的黨支部，應(yīng)確定黨支部書記或支部委員作為他們的聯(lián)絡(luò)員，每人聯(lián)系1至5名流動(dòng)黨員。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與流動(dòng)黨員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現(xiàn)并如實(shí)向黨組織報(bào)告。

第四十一條建立流動(dòng)黨員目標(biāo)管理制度。基層黨組織應(yīng)根據(jù)本地、本單位的實(shí)際情況，對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)期間參加組織生活、交納黨費(fèi)、遵紀(jì)守法，特別是發(fā)揮黨員作用等方面提出明確要求，制定操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理考核辦法。對(duì)于表現(xiàn)突出的，要給予表彰。

第四十二條建立走訪慰問流動(dòng)黨員制度。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，必要時(shí)可派人員去看望流動(dòng)黨員本人，了解情況，積極為他們排憂解難。

第四十三條對(duì)在轉(zhuǎn)出和接收流動(dòng)黨員組織關(guān)系等工作中推諉扯皮的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要及時(shí)指正，對(duì)拒不糾正的，以及在流動(dòng)黨員管理教育工作中違反黨的紀(jì)律和規(guī)定的，對(duì)主要責(zé)任者要給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。

第十二章附則

第四十四條本暫行辦法由中共xx市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作

百草溝鎮(zhèn)黨委

題目：構(gòu)建平臺(tái) 創(chuàng)新方式加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作 領(lǐng)題人：羅基俊，執(zhí)筆人：陳超

構(gòu)建平臺(tái) 創(chuàng)新方式

加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作

一、百草溝鎮(zhèn)黨員狀況

百草溝鎮(zhèn)轄區(qū)34個(gè)行政村，一個(gè)社區(qū)，目前共有820名黨員，其中農(nóng)民黨員428名，機(jī)關(guān)黨員392名，去年新轉(zhuǎn)正黨員41名，預(yù)備黨員24名，新確定的積極分子140名。

二、百草溝鎮(zhèn)流動(dòng)黨員基本情況及特點(diǎn)

百草溝鎮(zhèn)共有黨員820名，流動(dòng)黨員有382名占黨員總數(shù)的46.5%，隨著社會(huì)的發(fā)展，百草溝鎮(zhèn)流動(dòng)黨員呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、流動(dòng)黨員數(shù)量增多。全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員數(shù)量從逐年增多，且流動(dòng)黨員以中青年黨員為主，文化水平相對(duì)較高，部分黨員具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長(zhǎng)。

2、流動(dòng)黨員的就業(yè)范圍更廣。我鎮(zhèn)黨員的流動(dòng)范圍已從省內(nèi)轉(zhuǎn)向省外、國(guó)外流動(dòng)；流向以農(nóng)村向城市流動(dòng)為主，主要集中流往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如沈陽(yáng)、大連、上

海、北京、青島以及首爾、釜山等；從業(yè)的單位主要以務(wù)工以及開辦私營(yíng)企業(yè)為主；分布的行業(yè)主要以工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)為主。

3、流動(dòng)黨員流動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)，流出地點(diǎn)相對(duì)固定。部分流動(dòng)黨員已具有時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)固定的特點(diǎn)，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點(diǎn)務(wù)工經(jīng)商，飄泊游子正在逐步減少。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的主要做法

1、注重流動(dòng)黨員教育的針對(duì)性。

思想教育是加強(qiáng)外出流動(dòng)黨員教育管理工作中最為重要的工作,也是難度較大的工作。外出流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng)，思想比較解放，但也很復(fù)雜，如果不注重有針對(duì)性的教育，就很難收到好的效果。近幾年，我鎮(zhèn)在外出流動(dòng)黨員教育方面，緊緊扣住“針對(duì)性”這三個(gè)字，進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。例如：對(duì)擔(dān)任過村干部的黨員，在外出前重點(diǎn)進(jìn)行“自己富了，不忘鄉(xiāng)親，永遠(yuǎn)做群眾脫貧致富的帶頭人感，對(duì)其他外出流動(dòng)黨員，主要是進(jìn)行黨性和黨的宗旨教育，增強(qiáng)其自我約束意識(shí)和黨員意識(shí)，使之永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、積極引導(dǎo)，注重發(fā)揮外出流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。流動(dòng)黨員外出打工，不僅開拓了視野，學(xué)到了本領(lǐng)，而且率先走上了致富路。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)踐，逐漸摸索出一套發(fā)揮外出

黨員先鋒模范作用的好做法，一是發(fā)揮他們經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)門路廣，可以為更多人尋找致富門路的“向?qū)T”作用；二是發(fā)揮他們?cè)谕庑畔㈧`、交際廣、路子寬，可以為家鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品找銷路、找貨源的“推銷員”作用；三是通過他們?cè)谕饨?jīng)營(yíng)發(fā)了“財(cái)”，有一定知名度，發(fā)揮他們?yōu)榧亦l(xiāng)引進(jìn)資金、引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)項(xiàng)目的“招商員”作用；四是積極引導(dǎo)他們?yōu)榘l(fā)展本地經(jīng)濟(jì)帶頭辦企業(yè)，搞實(shí)體，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在扶貧幫弱上解囊相助，在家鄉(xiāng)舉辦社會(huì)公益事業(yè)等方面帶頭做奉獻(xiàn)。

四、存在的問題及原因分析

1、流動(dòng)黨員流動(dòng)性大，去向難以把握

據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)流動(dòng)黨員中外出前向黨組織匯報(bào)的僅占10％，外出后能與原黨組織主動(dòng)保持聯(lián)系的也只占3%，大部分流動(dòng)黨員外出后處于“斷線”狀況，本人及其家庭都不與黨組織保持聯(lián)系，基層黨組織很難掌握他們的具體流向和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

2、流動(dòng)黨員組織活動(dòng)難以開展

一是部分流動(dòng)黨員活動(dòng)地點(diǎn)不固定，不是找不到，就是回不來(lái)，無(wú)法參加原黨支部的組織生活，就是偶爾回家，也是來(lái)去匆匆，無(wú)暇顧及組織活動(dòng)，不能正常參加組織生活。二是有的流入當(dāng)?shù)攸h組織對(duì)流動(dòng)黨員不聞不問，使多數(shù)流動(dòng)黨員無(wú)法參加從業(yè)地黨組織活動(dòng)。三是少部分流動(dòng)黨員故意

隱瞞身份，怕暴露黨員身份，受約束多，影響自己掙錢，成為“隱性黨員”，導(dǎo)致外出期間黨組織脫管，黨員教育培訓(xùn)更是難以落實(shí)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的建議

1、加強(qiáng)教育，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下抓好流動(dòng)黨員教育管理的重要性。

一是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中、外出時(shí)間較長(zhǎng)的地方，指導(dǎo)他們組建臨時(shí)黨支部或黨小組；對(duì)長(zhǎng)期在外，無(wú)固定地點(diǎn)的零散外出黨員，可以發(fā)放流動(dòng)黨員介紹信，且與流入地黨組織二是對(duì)流動(dòng)黨員教育管理必須堅(jiān)持有所作為原則。流動(dòng)黨員教育管理首先必須著力于提高他們的綜合素質(zhì)，使其愿意和服從于基層黨組織的管理；其次必須要求他們發(fā)揮積極作用，為同鄉(xiāng)排憂解難提供各種切實(shí)有效的服務(wù)。三是流動(dòng)黨員教育管理必須堅(jiān)持靈活性、實(shí)用性原則。應(yīng)根據(jù)從業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持方式多樣、內(nèi)容多樣，充分利用春節(jié)、農(nóng)村大忙返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)開展培訓(xùn)，重點(diǎn)突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)等，使他們學(xué)有所用。

2、構(gòu)建平臺(tái)，實(shí)行流動(dòng)黨員跟蹤管理。

一是建立專門臺(tái)帳，掌握動(dòng)態(tài)。基層黨支部對(duì)所有流動(dòng)黨員建立檔案，做到“六個(gè)掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時(shí)間，掌握所從事的職業(yè)，掌握流入地址，掌握聯(lián)系辦法，掌握黨費(fèi)繳納情況。二是確定專人聯(lián)系。支部在流

動(dòng)黨員的同一村民小組中指定一名黨性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的黨員與流動(dòng)黨員結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，定期聯(lián)系。支部委員對(duì)本支部的流動(dòng)黨員實(shí)行包干制，每人包干聯(lián)系幾人，從而形成支部——支委——聯(lián)系人——流動(dòng)黨員的管理鏈。

3、創(chuàng)新方式，建立健全基層黨組織的管理機(jī)制。作為基層黨組織，應(yīng)不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，以人民滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。通過大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展村級(jí)社會(huì)事業(yè)，帶動(dòng)越來(lái)越多的群眾一起致富，從而提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使流動(dòng)黨員身在外心向黨，自覺服從支部的教育管理。二是落實(shí)雙向管理目標(biāo)。每年匯報(bào)一次思想加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)原籍黨組織與流入地黨組織齊抓，每年至少為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一條有價(jià)值的致富信息或招商引資信息。三是積極鼓勵(lì)外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。采取措施，拓寬渠道，全方位選賢任能，鼓勵(lì)優(yōu)秀外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與競(jìng)爭(zhēng)。從優(yōu)秀外出黨員中培養(yǎng)選拔村干部，以改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，建立一支適應(yīng)新時(shí)期新要求的村干部隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作情況匯報(bào)

**加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作情況匯報(bào)

****組織部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，***把流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作納入重要日程，狠抓落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

***有流出黨員**名，流入黨員**名，春節(jié)期間前后有***名流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)，有***名流入黨員留在***。針對(duì)在**的***名流動(dòng)黨員，我們組織開展了“結(jié)一個(gè)對(duì)子、過一次組織生活、核一次基本情況、提一個(gè)建議、盡一點(diǎn)力量”等“五個(gè)一”活動(dòng)，審核發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證***本，走訪慰問***戶，結(jié)成幫扶對(duì)子***對(duì)，召開座談會(huì)***次，組織學(xué)習(xí)***人次，收集意見建議***條，引進(jìn)資金****萬(wàn)元。我們的主要做法是：

一是由“走訪登記”向“結(jié)成致富對(duì)子”延伸，進(jìn)一步增進(jìn)流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的感情。在春節(jié)前出臺(tái)了《關(guān)于春節(jié)期間做好流動(dòng)黨員教育管理的通知》，明確要求各基層黨組織，務(wù)必要走訪慰問到每戶流動(dòng)黨員家庭，采取“四進(jìn)四查兩問”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)門店、進(jìn)住戶，查底冊(cè)、查戶籍、查低保、查社保，問單位同事、問左鄰右舍）的方式，按照“五清楚”，即人數(shù)清楚、結(jié)構(gòu)清楚、分布清楚、思想狀況清楚、發(fā)展方向清楚的要求。對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行“地毯式”的排查、登記，分級(jí)建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)和登記卡冊(cè)，充分掌握每一名流動(dòng)黨員情況，把每一名流動(dòng)黨員都納入管理。同時(shí)，在切實(shí)解決流動(dòng)黨員困難戶生活的基礎(chǔ)上，充分了解流動(dòng)黨員個(gè)人發(fā)展方向，根據(jù)實(shí)際需要，按照地域相近、行業(yè)相同的原則，選派有經(jīng)驗(yàn)、有資金、有技術(shù)的黨員與之結(jié)對(duì)幫扶。全縣共形成種養(yǎng)型、創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)型、加工型等***大類，共***對(duì)致富對(duì)子，大大提升了結(jié)對(duì)幫扶的成效，使流動(dòng)黨員感到黨組織關(guān)心到心坎上，進(jìn)一步增進(jìn)流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的感情。

二是由“組織生活會(huì)”向“集中教育學(xué)習(xí)”拓展，進(jìn)一步提升流動(dòng)黨員的思想素質(zhì)。為了充分抓好對(duì)流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)，在春節(jié)期間組織流動(dòng)黨員過組織生活會(huì)的基礎(chǔ)上，我們編印了《流動(dòng)黨員培訓(xùn)教材》，把黨的科學(xué)發(fā)展觀精神、十八屆四中全會(huì)決定、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、*****精神等匯印成教育培訓(xùn)讀本，確保***流動(dòng)黨員人手一冊(cè)，由***組織部派出5個(gè)專門的授教組深入到各基層黨（工）委，利用縣黨員服務(wù)中心舉辦流動(dòng)黨員培訓(xùn)班，對(duì)返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員進(jìn)行集中授課，引導(dǎo)和幫助流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)貫徹好黨的方針政策，了解全縣總體發(fā)展思路，及主要的工作舉措。同時(shí)，給流動(dòng)黨員贈(zèng)送了法律知識(shí)讀本、黨的十八屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問等書籍；各基層黨委還邀請(qǐng)黨校教師為流動(dòng)黨員進(jìn)行專題講座，組織收看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題片，切實(shí)抓好春節(jié)期間對(duì)流動(dòng)黨員的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使流動(dòng)黨員對(duì)當(dāng)前黨的政策方針有了全面的了解，增強(qiáng)了素質(zhì)，開闊了視野，提高了社會(huì)責(zé)任感和先進(jìn)性意識(shí)。

三是由“流動(dòng)黨支部”向“行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部”推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)流動(dòng)黨員的能力。全**有***等***個(gè)流動(dòng)黨支部，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行跟蹤教育管理服務(wù)工作，并發(fā)展黨員***名。針對(duì)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作發(fā)展的需要，我**積極探索創(chuàng)新“外出行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部”教育管理服務(wù)模式，利用春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，了解流動(dòng)黨員的行業(yè)情況，根據(jù)實(shí)際需要，打破地域限制，重新組建7個(gè)“外出行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部”，由***組織直接管理，堅(jiān)持“思想正、作風(fēng)正、人品正，精通社團(tuán)工作、精通思想政治工作，責(zé)任心強(qiáng)”的原則，通過行業(yè)內(nèi)群眾公認(rèn)，行業(yè)會(huì)員投信任票，黨員投選舉票的方式，采取“兼職為主、專職為輔”和“內(nèi)部選拔為主、外部選派為輔”的方式，配齊配強(qiáng)黨支部班子。目前，已有***名黨員參與了“外出行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部”，共挑選了***名機(jī)關(guān)干部作為黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員），負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各地各行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)工作，有效地推動(dòng)了黨建工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)在外流動(dòng)期間的管理服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是由“征集金點(diǎn)子”向“為家鄉(xiāng)發(fā)展盡力”深化，進(jìn)一步發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用。在春節(jié)期間在流動(dòng)黨員中開展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，組織流動(dòng)黨員開展座談會(huì)，要求他們向黨組織提1-2條家鄉(xiāng)發(fā)展的好建議。同時(shí)，開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，在流動(dòng)黨員中開展為家鄉(xiāng)發(fā)展“提供一點(diǎn)資金、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、提一個(gè)金點(diǎn)子”活動(dòng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀出力。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)施辦法(遼寧省教育廳直屬機(jī)關(guān))

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)施辦法（試行）

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第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)、改進(jìn)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育和管理, 保證流動(dòng)黨員自覺參加黨的組織活動(dòng)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中共中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》精神，結(jié)合流動(dòng)黨員管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法中的流動(dòng)黨員是指大學(xué)畢業(yè)后在我廳直單位辦理畢業(yè)生人事（或就業(yè)）代理，黨組織關(guān)系在省教育廳直屬機(jī)關(guān)黨委的黨員。

第三條 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，建立健全、系統(tǒng)、科學(xué)、有效的教育管理機(jī)制，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第二章 流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)

第四條 依照中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)[2004]10號(hào)），凡在我廳直單位參加人事（或就業(yè)）代理的流動(dòng)黨員（以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)黨員）,其組織關(guān)系由廳直機(jī)關(guān)黨委轉(zhuǎn)至人事（或就業(yè)）代理單位的黨組織，所在黨組織須指定專人負(fù)責(zé)接收與管理。

第五條 辦理人事（或就業(yè)）代理的流動(dòng)黨員須本人持《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》，并攜帶《全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、身份證、2張一寸免冠照片，在介紹信有效期內(nèi)到人事（或就業(yè)）代理單位的黨組織報(bào)到。

第六條 流動(dòng)黨員有相對(duì)固定工作（學(xué)習(xí)）地點(diǎn)，時(shí)間在六個(gè)月以上，且所在工作（學(xué)習(xí)）單位已建立黨組織，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在單位黨組織；所在單位尚未建立黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去單位上級(jí)主管部門的黨組織或所去單位所在地的黨組織。

第三章 流動(dòng)黨員經(jīng)常性教育

第七條 流動(dòng)黨員所在的基層黨組織要組織流動(dòng)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想；學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的基本知識(shí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，以自學(xué)為主，定期組織學(xué)習(xí)研討會(huì)或交流會(huì)。

第八條 組織流動(dòng)黨員有針對(duì)性地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)技能，不斷增強(qiáng)流動(dòng)黨員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和自主創(chuàng)業(yè)的能力。第九條 流動(dòng)黨員所在的基層黨組織要根據(jù)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，在每年“七一”、“十一”等重大節(jié)日和黨的重大戰(zhàn)略部署時(shí)，開展形式多樣的國(guó)情教育、形勢(shì)教育等專題教育活動(dòng)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

第十條 加強(qiáng)黨組織與流動(dòng)黨員的聯(lián)系，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，經(jīng)常溝通思想，分析流動(dòng)黨員的思想狀況，增強(qiáng)提高黨員思想政治素質(zhì)的有效性。

第四章 流動(dòng)黨員的組織管理

第十一條 流動(dòng)黨員所在的基層黨組織要根據(jù)流動(dòng)黨員人數(shù)和分布情況，按相近行業(yè)和相鄰地域，采取獨(dú)立組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，設(shè)立黨組織或臨時(shí)黨組織。

第十二條 流動(dòng)黨員所在的基層黨組織應(yīng)建立流動(dòng)黨員登記、考核制度。正式黨員，應(yīng)每半年上交一份思想及日常表現(xiàn)的情況匯報(bào)，每一年黨組織要考核一次；預(yù)備黨員，應(yīng)每季度上交一份思想及日常表現(xiàn)的情況匯報(bào)，每半年向黨組織當(dāng)面匯報(bào)一次，對(duì)特殊原因不能向黨組織當(dāng)面匯報(bào)的黨員，經(jīng)批準(zhǔn)后可通過電話或電子郵件等方式進(jìn)行匯報(bào)，黨組織要及時(shí)將其書面材料和談話記錄歸入檔案，作為黨員考核管理的重要依據(jù)。

第十三條 流動(dòng)黨員所在的基層黨組織要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源探索流動(dòng)黨員教育管理新途徑，通過網(wǎng)站開展思想政治工作，多渠道地了解黨員的工作、學(xué)習(xí)、生活情況，定期開展流動(dòng)黨員網(wǎng)上座談會(huì)或交流會(huì)。第十四條 基層黨組織要做好參加人事（或就業(yè)）代理的要求入黨積極分子的培養(yǎng)和教育工作，組織他們參加黨組織的活動(dòng)，使他們不斷提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，積極靠近黨組織。

第五章 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

第十五條 流動(dòng)黨員中的預(yù)備黨員，預(yù)備期滿要求轉(zhuǎn)正的，要在預(yù)備期滿前一個(gè)月主動(dòng)向參加人事（或就業(yè)）代理的黨組織遞交“轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書”，并提供所在臨時(shí)單位或社區(qū)表現(xiàn)情況的書面材料。申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員參加所在支部對(duì)其審查的黨員大會(huì)。對(duì)確因來(lái)往不便的，經(jīng)批準(zhǔn)可通過網(wǎng)絡(luò)或電話進(jìn)行談話，談話人應(yīng)做好談話記錄。

第十六條 流動(dòng)黨員所在的基層黨組織定期組織預(yù)備黨員集體培訓(xùn)，堅(jiān)持黨章教育、黨的基本知識(shí)教育為主，不斷激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內(nèi)在動(dòng)力。

第十七條 流動(dòng)黨員中的預(yù)備黨員所在黨支部指定專人負(fù)責(zé)了解預(yù)備黨員在考察期的表現(xiàn)情況，認(rèn)真收集整理有關(guān)預(yù)備黨員考察材料，并審查核實(shí)其材料的真實(shí)性與完整性，對(duì)具備轉(zhuǎn)正條件的預(yù)備黨員，應(yīng)及時(shí)召開支部黨員大會(huì)進(jìn)行審查，對(duì)審查通過的，要上報(bào)廳直機(jī)關(guān)黨委審批。

第十八條 廳直機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)辦理人事（或就業(yè)）代理黨組織工作的指導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)審核流動(dòng)黨員中預(yù)備黨員在考察期的有關(guān)材料及所在黨支部考察工作情況，及時(shí)召開黨委會(huì)進(jìn)行討論審批。第十九條 流動(dòng)黨員所在的基層黨組織在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料和教育考察材料，及時(shí)存入本人檔案。

第六章 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的管理

第二十條 因特殊情況暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，須到參加人事（或就業(yè)）代理的黨組織辦理由中共中央組織部統(tǒng)一印制的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》；外出前要及時(shí)向流出地黨組織報(bào)告，外出后應(yīng)及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交流入地黨組織，參加流入地黨組織活動(dòng)、交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)、和被選舉權(quán)。

第二十一條 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由廳直機(jī)關(guān)黨委加蓋印章后，由基層黨組織登記發(fā)放和年審?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》應(yīng)妥善保管，不得私自涂改，不得將其用于使用范圍以外的其它活動(dòng)，如有遺失應(yīng)及時(shí)向參加人事（或就業(yè)）代理的黨組織報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第二十二條 《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》實(shí)行年審制，內(nèi)容包括：流動(dòng)黨員外出期間參加黨的組織生活，按時(shí)交納黨費(fèi)，完成黨組織分配的工作，以及外出期間的工作表現(xiàn)和遵紀(jì)守法情況。年審的情況作為民主評(píng)議黨員和對(duì)預(yù)備黨員考察的重要依據(jù)。

第二十三條 對(duì)不及時(shí)申辦《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，或不及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交送流入地黨組織，或長(zhǎng)期不與所在的黨組織聯(lián)系，或返回后不及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》提交審驗(yàn)的黨員，其所在人事（或就業(yè)）代理黨組織要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定將其除名，并報(bào)廳直機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)。

第二十四條 流動(dòng)黨員所在的基層黨組織應(yīng)切實(shí)負(fù)起管理職責(zé)，按規(guī)定發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并將流動(dòng)黨員的工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等基本情況登記造冊(cè)，建立檔案，并指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，及時(shí)向流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要活動(dòng)，切實(shí)保障黨員權(quán)利的實(shí)行。

第七章 黨費(fèi)收繳

第二十五條 流動(dòng)黨員所在的基層黨組織要做好黨費(fèi)的收繳工作。流動(dòng)黨員黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：就業(yè)并有穩(wěn)定收的，平均每月收入在600元以下者，按1%交納；600-800元者，按1.5%交納，800元以上者，按2%交納，對(duì)于無(wú)收入的，按每人每月2元交納。

第二十六條 流動(dòng)黨員每半年向其正式組織關(guān)系所在黨組織交納黨費(fèi)，特殊情況可一年交納一次；基層黨組織要每季度向廳直機(jī)關(guān)黨委上繳一次。持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》外出的黨員，外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨費(fèi)。

第八章 附則

第二十七條 本實(shí)施辦法由中共遼寧省教育廳直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的意見

為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員在改革和建設(shè)中的先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中央組織部的有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日益廣泛，黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)也日益頻繁。流動(dòng)黨員的數(shù)量越來(lái)越多，流動(dòng)范圍越來(lái)越廣，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化。流動(dòng)黨員教育管理工作面臨許多新情況、新問題。而且，隨著改革開放的不斷深入，人口流動(dòng)的進(jìn)一步加快，流動(dòng)黨員群體狀況將變得更加復(fù)雜，流動(dòng)黨員教育管理工作的艱巨性和緊迫性顯得更加突出。

近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織在流動(dòng)黨員教育管理方面做了許多工作，取得了一定成效。有的地方還積極探索新途徑、新措施，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是也應(yīng)清醒看到，流動(dòng)黨員教育管理工作與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題仍然比較突出。一些地方的黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，甚至存在畏難情緒；流動(dòng)黨員教育管理尚缺乏有效的工作機(jī)制，流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理需要進(jìn)一步規(guī)范，流動(dòng)黨員教育管理工作方法和活動(dòng)方式有待改進(jìn)；一些流動(dòng)黨員長(zhǎng)期不參加組織生活，不按期交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作；有的流動(dòng)黨員與黨組織失去聯(lián)系，長(zhǎng)期游離于黨組織之外，甚至走上違法犯罪的道路。這些問題如不及時(shí)加以解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作，是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。各級(jí)黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)做好流動(dòng)黨員教育管理工作的政治責(zé)任感和自覺性，以改革創(chuàng)新的精神，及時(shí)研究新情況，解決新問題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見性，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的流動(dòng)黨員教育管理工作。

二、進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員教育管理工作的指導(dǎo)思想和基本要求

流動(dòng)黨員教育管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，從流動(dòng)黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理，改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作方法和活動(dòng)方式，逐步形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的教育管理機(jī)制，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。

流動(dòng)黨員教育管理工作的基本要求是：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。要以深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為主線，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，按照“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，切實(shí)做好流動(dòng)黨員教育管理工作，力爭(zhēng)在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

——堅(jiān)持條塊結(jié)合，雙向管理。實(shí)行工作單位和居住地或單位所在地黨組織相互結(jié)合，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理。流出地黨組織要對(duì)流動(dòng)黨員登記造冊(cè)，掌握去向，采取有效辦法加強(qiáng)教育管理，并向所去地方、單位黨組織通報(bào)并及時(shí)掌握外出黨員的表現(xiàn)情況；流入地黨組織要主動(dòng)與流出地黨組織經(jīng)常聯(lián)系、及時(shí)溝通、密切配合，切實(shí)承擔(dān)起流動(dòng)黨員教育管理工作的重要責(zé)任。

——堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)流動(dòng)黨員的就業(yè)形式和居住狀況，合理確定黨員的管理方式。就業(yè)比較穩(wěn)定、工作單位建立黨組織的由單位黨組織管理；工作單位未建黨組織而有行業(yè)協(xié)會(huì)的，可由行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織或行業(yè)主管部門黨組織統(tǒng)一管理。暫時(shí)未落實(shí)工作單位，人事檔案掛靠在人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可由人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織管理。就業(yè)單位不夠穩(wěn)定、居住地比較固定的，由居住地黨組織管理；居住地經(jīng)常變動(dòng)的，由原所在黨組織管理。

——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新。要注意研究在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下流動(dòng)黨員教育管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，重視現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，使流動(dòng)黨員教育管理工作始終體現(xiàn)時(shí)代要求。

三、努力構(gòu)建科學(xué)有效的流動(dòng)黨員教育管理體系

（一）科學(xué)設(shè)置流動(dòng)黨員教育管理的組織機(jī)構(gòu)

1、積極設(shè)立流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。各旗縣(市、區(qū))要設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心（服務(wù)站），做好跨區(qū)域流動(dòng)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要設(shè)立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，發(fā)放或查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，把轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員及時(shí)編入黨的組織。各嘎查村、社區(qū)（居委會(huì)）要設(shè)立流動(dòng)黨員登記點(diǎn)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的外來(lái)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，掌握外來(lái)黨員的基本情況。對(duì)于待安置（分配）的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生中的黨員，安置（分配）部門或人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別建立黨組織，負(fù)責(zé)他們安置（分配）期間的教育管理。各盟市在工作需要時(shí)應(yīng)設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心。盟市、旗縣（市、區(qū)）委組織部要指派專人負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的教育管理工作。

2、合理建立流動(dòng)黨員黨組織。人員相對(duì)集中，地點(diǎn)相對(duì)固定，時(shí)間在6個(gè)月以上，屬同一基層黨委的3名以上正式黨員，應(yīng)建立流動(dòng)黨員黨支部或臨時(shí)黨支部（或黨小組）；屬不同基層黨委的，上一級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立流動(dòng)黨員黨支部或臨時(shí)黨支部（或黨小組），隸屬有關(guān)基層黨委。條件具備的，可以建立流動(dòng)黨員黨總支或基層黨委。對(duì)于流入本地的外來(lái)黨員，流入地基層黨委或行業(yè)主管部門黨組織，可根據(jù)實(shí)際情況，建立流動(dòng)黨員黨組織。

3、拓展新領(lǐng)域黨的基層組織。切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)組織等領(lǐng)域的黨建工作，提高黨組織的組建率，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及新社團(tuán)組織的黨的基層組織，要主動(dòng)承擔(dān)起流動(dòng)黨員教育管理的職責(zé)，及時(shí)掌握流動(dòng)人員中的黨員情況，協(xié)助做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)教育管理措施。

（二）規(guī)范流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理。

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)[～]10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)流動(dòng)黨員的組織關(guān)系按以下要求進(jìn)行管理：

1、黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間在6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親等，3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的黨員，一般開具黨員證明信；3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無(wú)需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

2、凡黨員所去單位已建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織，或黨員所居住的嘎查村、社區(qū)黨組織。以上單位或地方接收確有困難的，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

3、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員流向不確定的，一般先將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到其居住地所在的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道黨組織。

4、對(duì)根據(jù)國(guó)家政策有關(guān)規(guī)定，已納入社區(qū)管理的退休干部、職工黨員，其所居住社區(qū)具備接收條件的，應(yīng)當(dāng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到黨員居住的社區(qū)黨組織；離退休干部、職工黨員在外長(zhǎng)期定居的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至現(xiàn)居住地黨組織；對(duì)異地居注受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；被原單位返聘的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將其黨員組織關(guān)系留在原單位黨組織。

5、安置（分配）期間外出的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生中的黨員，如其組織關(guān)系未編入安置（分配）部門黨組織，6個(gè)月尚未落實(shí)工作單位，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至父母、配偶居住地黨組織或縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

6、在旗縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)流動(dòng)的黨員，能經(jīng)常返回所在黨組織參加組織活動(dòng)的，其組織關(guān)系一般維持不變。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

l、專門建立流動(dòng)黨員基本信息庫(kù)。各盟市、旗縣(市、區(qū))以及區(qū)直有關(guān)單位要充分利用好中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的軟、硬件資源，在維護(hù)好黨內(nèi)基本信息庫(kù)基礎(chǔ)上，專門建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，錄入流動(dòng)黨員的基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?；鶎狱h組織要設(shè)立《外出黨員登記簿》和《外來(lái)黨員登記簿》，記錄流動(dòng)黨員的詳細(xì)情況。要建立流動(dòng)黨員基本情況定期報(bào)送制度，黨支部每半年將有關(guān)情況上報(bào)基層黨委，基層黨委每年底將有關(guān)情況上報(bào)縣級(jí)組織部門。

2、逐步完善流動(dòng)黨員信息化管理網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立連接自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)黨委的黨內(nèi)基本信息管理網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方逐步延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社區(qū)（居委會(huì)）及規(guī)模較大的嘎查村、企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員基本情況的信息化管理。

3、大力發(fā)展流動(dòng)黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用各地的黨建網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，設(shè)立流動(dòng)黨員教育專欄，傳送黨員教育資料，開展黨員咨詢服務(wù)。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)劃，做好終端接收站點(diǎn)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建成并投入使用后，有計(jì)劃地吸納流動(dòng)黨員參加遠(yuǎn)程教育。

四、積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的有效途徑和方法

（一）有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育。要根據(jù)流動(dòng)黨員人多、面廣、分散、職業(yè)雜等特點(diǎn)，結(jié)合流動(dòng)黨員的思想、工作和生活實(shí)際，適時(shí)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)。在流動(dòng)黨員流動(dòng)前、流動(dòng)期間和流動(dòng)后均要加強(qiáng)教育，做到教育不脫節(jié)，管理不斷線。黨員外出前，黨組織要進(jìn)行教育，對(duì)他們提出明確要求，告知聯(lián)系方式。黨員外出期間，教育他們無(wú)論在什么地方和單位都要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極參加流入地黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的黨組織，有條件的要采取定期寄發(fā)學(xué)習(xí)資料，或者利用書信、電話等方式加強(qiáng)聯(lián)系。接收流動(dòng)黨員組織關(guān)系的黨組織，要結(jié)合流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)需求，抓住時(shí)機(jī)開展集中培訓(xùn)、專題教育和組織活動(dòng)，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)等與之從業(yè)密切相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷提高流動(dòng)黨員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。流動(dòng)黨員每6個(gè)月要向流出地黨組織匯報(bào)外出期間的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況。黨員返回時(shí)，所在黨組織應(yīng)及時(shí)派人與流動(dòng)黨員談心，詳細(xì)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，聽取他們的意見和建議。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，要按照中發(fā)[～]20號(hào)文件精神，把流動(dòng)黨員納入到整體教育活動(dòng)規(guī)劃，力爭(zhēng)使每個(gè)流動(dòng)黨員都參加活動(dòng)、受到教育。要以扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，解決好流動(dòng)黨員中存在的突出問題，抓好建章立制工作，通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立起流動(dòng)黨員教育管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）認(rèn)真組織開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。流動(dòng)黨員原則上回原單位黨組織參加民主評(píng)議黨員活動(dòng)，如果流動(dòng)期間適逢外出所在地或單位黨組織開展民主評(píng)議

黨員活動(dòng)，可以參加學(xué)習(xí)，接受教育，但不能以此代替回原所在單位黨組織參加民主評(píng)議。確因特殊原因不能回原單位黨組織參加民主評(píng)議的，可寄回本人自評(píng)材料進(jìn)行評(píng)議。黨組織通過查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、聽取流動(dòng)黨員思想、工作情況匯報(bào)等方式，了解流動(dòng)黨員外出期間的表現(xiàn)情況。民主評(píng)議黨員過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)議和處置標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定評(píng)定等次，作出相應(yīng)處理。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨費(fèi)收繳工作。每年初，流動(dòng)黨員應(yīng)向黨組織如實(shí)申報(bào)上一外出后的實(shí)際收入，黨組織根據(jù)黨員收入情況，按照中央組織部規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)，確定交納黨費(fèi)基數(shù)，核定月交納黨費(fèi)數(shù)額。黨員根據(jù)實(shí)際情況可采取郵匯、委托代交等方式，至少每季度交納一次黨費(fèi)。

（四）引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。利用外出黨員活動(dòng)范圍廣、經(jīng)營(yíng)門路多、獲取信息靈的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)外出黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、牽線搭橋，傳送科技和市場(chǎng)信息，引進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同致富。根據(jù)外來(lái)黨員素質(zhì)相對(duì)較高、在外來(lái)人員中有一定號(hào)召力的特點(diǎn)，引導(dǎo)外來(lái)黨員帶頭遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮他們?cè)谕鈦?lái)人員中的帶頭示范作用，帶動(dòng)其他外來(lái)人員共同為第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。重視對(duì)流動(dòng)黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時(shí)把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有開拓進(jìn)取精神、事業(yè)心強(qiáng)、群眾擁護(hù)的流動(dòng)黨員，選拔到農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)黨組織和非公有制企業(yè)黨組織班子，充實(shí)基層黨的工作力量。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

流動(dòng)黨員教育管理工作涉及面較廣，政策性較強(qiáng)，工作難度較大。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項(xiàng)工作。

各級(jí)黨委要把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商、民政、人事、教育等部門和各行業(yè)主管部門，要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行職責(zé)，通力合作，共同做好流動(dòng)黨員的教育管理工作。要逐級(jí)建立責(zé)任制，明確有關(guān)部門和人員的相應(yīng)職責(zé)。基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理和監(jiān)督，幫助落實(shí)流動(dòng)黨員活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好黨員流動(dòng)中組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用管理工作。

要在繼續(xù)認(rèn)真貫徹流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度的同時(shí)，建立健全流動(dòng)黨員教育管理的相關(guān)制度。一是建立流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。凡有流動(dòng)黨員的黨支部，應(yīng)確定黨支部書記或支部委員作為他們的聯(lián)絡(luò)員，每人聯(lián)系1至5名流動(dòng)黨員。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與流動(dòng)黨員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現(xiàn)并如實(shí)向黨組織報(bào)告。二是建立流動(dòng)黨員目標(biāo)管理制度?；鶎狱h組織應(yīng)根據(jù)本地、本單位的實(shí)際情況，對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)期間參加組織生活、交納黨費(fèi)、遵紀(jì)守法，特別是發(fā)揮黨員作用等提出具體明確的要求，制定操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理考核辦法。對(duì)于表現(xiàn)突出的，要給予表彰。三是走訪慰問流動(dòng)黨員制度。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，必要時(shí)可派員看望流動(dòng)黨員本人，了解情況，積極為他們排憂解難；黨員返回后，黨組織要上門慰問，鼓勵(lì)和支持他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。對(duì)外來(lái)黨員，流入地黨組織要熱情走訪，幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，使他們同樣感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

各盟市、旗縣（市、區(qū)）要采取財(cái)政安排一點(diǎn)，基層黨委和主管部門爭(zhēng)取行政支持一點(diǎn)，按規(guī)定留存的黨費(fèi)列支一點(diǎn)的辦法，積極籌措工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。自治區(qū)黨委組織部將每年從所管黨費(fèi)中安排部分資金用于流動(dòng)黨員教育管理工作。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極幫助流動(dòng)黨員解決遇到的困難。各級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要注意培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，以典型引路，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收流動(dòng)黨員組織關(guān)系等工作中推諉扯皮的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要及時(shí)指正，對(duì)拒不糾正的，以及在流動(dòng)黨員管理教育工作中違反黨的紀(jì)律和規(guī)定的，對(duì)主要責(zé)任者要給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委組織部以及區(qū)直有關(guān)單位每年底要逐級(jí)上報(bào)流動(dòng)黨員教育管理工作情況。自治區(qū)黨委組織部定期對(duì)此項(xiàng)工作開展檢查，并將檢查情況在全區(qū)通報(bào)。

～年1月24日