第一篇：關(guān)于村黨組織書記跨村任職模式的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于村黨組織書記跨村任職(機(jī)關(guān)下派)模式的透視與思考村黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。中組部曾出臺(tái)系列文件，對建立健全村黨組織書記培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊(duì)伍提出了明確要求。近年來，xx縣探索試行村黨組織書記跨村任職(機(jī)關(guān)下派)模式，取得了一定的成效。今年是村級組織的換屆之年，換屆前對這一模式進(jìn)行認(rèn)真分析，開展村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)問題研究，對全面加強(qiáng)村級組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、基本情況

經(jīng)過前期摸排，我們選取了具有一定代表性的x個(gè)行政村作為樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，通過發(fā)放問卷和實(shí)地訪談等形式展開走訪和調(diào)研。此次調(diào)研，針對不同層次的人群，共設(shè)計(jì)兩種問卷：一是針對跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記的調(diào)查問卷，內(nèi)容包括本人基本情況、任職村基本情況、村干部職能狀況等。二是針對群眾的調(diào)查問卷，問卷中設(shè)計(jì)了一組“如何看待村黨支部書記跨村任職或由機(jī)關(guān)下派”的基本問題，以此了解和掌握具體狀況和群眾的真實(shí)想法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx個(gè)行政村書記中，跨村書記xx人，下派書記xx人，大學(xué)生村官書記xx人。均為男性，年齡最小的xx歲，最大的xx歲，學(xué)歷最低是初中，最高為本科。被調(diào)查者包括黨員干部和群眾代表共計(jì)xx人，其中黨員干部占xx%，群眾代表占xx%。共發(fā)放問卷xxx份，回收xx份，調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性。

二、原因分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)研的xx個(gè)村中有xxx%的村是因?yàn)樵诒敬鍥]有找到適合的村黨組織書記人選，才采用跨村任職或機(jī)關(guān)下派的方式。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，探索運(yùn)用這種方式的原因很多，歸納起來主要包括以下幾個(gè)方面：

一是團(tuán)結(jié)不足的因素。一個(gè)基層組織，興于團(tuán)結(jié)，衰于離心。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層黨組織、少數(shù)黨員各行其是，搞“窩里斗”、“鬧不團(tuán)結(jié)”。有的把團(tuán)結(jié)庸俗化，搞拉幫結(jié)派，以致心不能往一處想、勁不能往一處使，不能團(tuán)結(jié)一心向前看，整個(gè)班子看起來渾渾噩噩，缺乏最起碼的職業(yè)道德。大事小事都由村黨組織書記一肩挑，加之工作中受家族勢力影響，使得不少村書記任職時(shí)間較短。

二是能力欠缺的因素。古有“居其位，安其職，盡其誠而不逾其度”的古訓(xùn)，今有“為官一任，造福一方”的說法。目前，農(nóng)村黨組織書記年齡大多數(shù)在四十多歲，文化水平偏低，自身本領(lǐng)不強(qiáng)。有的村書記工作不細(xì)致，漫不經(jīng)心、隨意為之，對待百姓頤指氣使，對該辦的事情辦不好，對不能辦的事情又不懈解釋，進(jìn)而失去了群眾的信任，甚至與群眾產(chǎn)生了對立。

三是人才匱乏的因素。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工或者經(jīng)商，優(yōu)秀人才流向城鎮(zhèn)和企業(yè)，村級黨組織吸納人才的難度增大，黨員隊(duì)伍新鮮血液普遍不足，能力素質(zhì)難以保證。部分村黨員老齡化趨勢日益明顯，出現(xiàn)黨員隊(duì)伍“斷層”、建設(shè)新農(nóng)村主力“失血”的局面。

四是情緒不穩(wěn)的因素。當(dāng)前，面對繁重的工作任務(wù)，較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，很多村黨組織書記承受著巨大的考核壓力。加之社會(huì)地位不高、待遇偏差、養(yǎng)老、醫(yī)療方面的保障不足、人文關(guān)懷缺失等因素的影響，部分村黨組織書記責(zé)任心減弱，宗旨意識(shí)弱化，工作激情減退，也導(dǎo)致很多有能力的人不愿意從事基層管理工作。

三、實(shí)踐成效

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，跨村任職或機(jī)關(guān)下派模式的制度設(shè)計(jì)，可以有效規(guī)避上述不利因素的影響，實(shí)現(xiàn)“能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)”?？绱?下派)書記努力工作，不僅有效改善和密切了黨群、干群關(guān)系，也增強(qiáng)了村兩委班子的戰(zhàn)斗力，得到了基層群眾的普遍好評。

一是有利于提高工作效率質(zhì)量。村黨組織書記跨村任職或由機(jī)關(guān)下派的做法拓寬了選人視野，做到了不拘一格選拔人才。同時(shí)，在一定程度上滿足了“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。調(diào)研中，鎮(zhèn)組織委員紛紛表示：實(shí)行下派最重要的一個(gè)原因就是村里缺人，黨員年齡偏大，選人范圍過窄，難以找出一個(gè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的書記人選。這樣的選派方式，緩解了一時(shí)之需。再則，跨村任職或機(jī)關(guān)下派的村黨組織書記，都是經(jīng)過組織多次考察，政治文化素質(zhì)比較高，紀(jì)律約束性較強(qiáng)，能夠較好完成黨委政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二是有利于促進(jìn)村級發(fā)展穩(wěn)定。首先，有助于強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)任村干部的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?？绱迦温毢蜋C(jī)關(guān)下派的黨組織書記能夠主動(dòng)走訪班子成員，了解他們的思想狀況。在處理問題時(shí)沒有私心，能夠“一碗水端平”，易于贏得班子成員的信任，促進(jìn)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)。同時(shí)，打破了村班子原有的桎梏，使那些不想干事、馬虎干事的村干部有了危機(jī)感。其次，有助于維護(hù)村級穩(wěn)定和帶領(lǐng)群眾致富?？绱迦温毢蜋C(jī)關(guān)下派的黨組織書記能夠積極調(diào)研走訪群眾，第一時(shí)間解決群眾生活難題;能夠排開阻力，排除干擾，在處理問題時(shí)能夠擺脫人情利益的牽絆，更加公平、公正，從而贏得村民的信服。

三是有利于增強(qiáng)自身能力素質(zhì)。調(diào)查中我們了解到，跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村黨組織書記到任后，能夠積極幫助群眾協(xié)調(diào)資金鋪路架橋，帶頭搞養(yǎng)殖，做項(xiàng)目等等。尤其是解決好涉農(nóng)利益、房屋拆遷、村村通工程等歷史遺留問題，村里的各項(xiàng)工作有了較大的起色。同時(shí)，他們能夠深入基層察民情、訪民意、破難題，廣泛采納群眾意見，與村民零距離接觸，建立了深厚的感情，村里也由以前的“怨聲一片”變成了“呼聲一片”。跨村書記們普遍認(rèn)為，在攻堅(jiān)克難中得到了很好的鍛煉，是一筆不可多得的財(cái)富。

四、拓展與完善

村黨組織書記跨村任職和由機(jī)關(guān)下派，是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一種有益探索。但從目前來看，還存在一些問題：比如黨員群眾有消極心理和不信任的態(tài)度，使得工作開展難度加大，需要一段時(shí)間的磨合;有些跨村任職和機(jī)關(guān)下派的書記認(rèn)為自己只是臨時(shí)性的，在開展工作時(shí)很難進(jìn)行更深層次的探索;還有部分村黨書記上下班來回路途遙遠(yuǎn)，交通不便，某種程度上影響了工作的質(zhì)量等。因此，需要基層黨委著力建立和完善相關(guān)制度，做好“選、育、管、引”工作，提升跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記的素質(zhì)和能力，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。

一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，消除“排外情緒”。在開展村黨組織書記跨村任職和機(jī)關(guān)下派工作時(shí)，應(yīng)充分考慮到所任職村的村情與民情。鎮(zhèn)黨委要充分利用召開座談會(huì)、上門走訪等形式，向試行跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村級班子成員、黨員、群眾和有一定威望的離任村干部加大工作宣傳，認(rèn)真做好班子成員的思想工作，讓他們充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行村黨組織書記跨村任職和機(jī)關(guān)下派模式的重要意義，努力幫助跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村書記贏得任職村內(nèi)黨員和群眾的支持，努力為他們創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。

二要科學(xué)擇優(yōu)選人，確保“以崗定人”。一是分析村情擇人選。鎮(zhèn)黨委要組織人員對試點(diǎn)村進(jìn)行走訪調(diào)查，了解村務(wù)情況、發(fā)展思路和規(guī)劃以及存在的問題等，掌握黨員群眾對村黨組織書記崗位的任職要求，確定跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記的標(biāo)準(zhǔn)。

在此基礎(chǔ)上，本著“以崗定人、就近擇優(yōu)，以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，把工作經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于創(chuàng)新、素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好和帶領(lǐng)群眾發(fā)展能力強(qiáng)的人員確定為跨村任職和機(jī)關(guān)下派的后備人選。二是規(guī)范程序定人選。對跨村任職和機(jī)關(guān)下派后備人選在“德、能、勤、績、廉”方面進(jìn)行考察，確定初步任職人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究確定后進(jìn)行任前公示，無異議后報(bào)上級備案，方可使用。

三要注重關(guān)愛激勵(lì)，確?！叭吮M其才”。要保障跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記的報(bào)酬待遇，除享受村干部正常待遇外，鎮(zhèn)黨委、政府還應(yīng)當(dāng)給予他們適當(dāng)?shù)慕煌ā㈦娫挼妊a(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)待遇有保障。要加強(qiáng)政治激勵(lì)，在評先評優(yōu)方面，予以優(yōu)先推薦考慮。加大工作支持力度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可以與跨村任職和機(jī)關(guān)下派村黨組織書記進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫帶，定期走訪了解其思想動(dòng)態(tài)，幫助指導(dǎo)其開展工作。同時(shí)，適度傾斜有關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)先幫助跨村任職和機(jī)關(guān)下派的村黨組織書記解決工作難題，切實(shí)提高其工作積極性，確?？绱迦温毢蜋C(jī)關(guān)下派的村黨組織書記進(jìn)得去、留得住、干得好。

第二篇：村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作現(xiàn)狀及思考

近年來，為全面加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全村干部保障激勵(lì)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們工作的積極性，XX縣按照省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真保障“一定三有”等激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了全縣基層村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、開拓性，有力促進(jìn)了基層組織建設(shè)工作的開展。

一、基本情況

XX縣現(xiàn)有行政村XX個(gè)，截至目前，順利完成村“兩委”換屆選舉的XX個(gè)，當(dāng)選村黨組織成員XX名，連選連任XX人，其中黨組織書記XX人；在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下XX人，其中黨組織書記XX人，36至50歲XX人，其中黨組織書記XX人，51歲以上XX人，其中黨組織書記XX人；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，大專以上XX人，其中黨組織書記XX人，高中及中專XX人，其中黨組織書記XX人，初中以下XX人，其中黨組織書記XX人；在引領(lǐng)發(fā)展能力上，致富能手XX人，其中黨組織書記XX人。

二、主要做法

第一，加強(qiáng)規(guī)范管理，完善保障制度。一是制定政策?？h委認(rèn)真貫徹落實(shí)中組發(fā)[2009]7號和X組字[2009]14號文件精神，在《XX縣村干部工資報(bào)酬正常增長、養(yǎng)老補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和村情，克服村多、干部多、財(cái)政壓力大等困難，先后出臺(tái)了《XX縣村級干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，制定了從優(yōu)秀村黨組織書記選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員方案，為全面落實(shí)“一定三有”村干部工作激勵(lì)保障提供了政策依據(jù)。二是規(guī)范管理。首先，推行“雙述雙評”制度。即：村黨組織書記、村委會(huì)主任每年年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進(jìn)行雙向述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評和群眾代表的測評，同時(shí)保證考評和測評質(zhì)量，把“雙評”結(jié)果與干部的使用直接掛鉤。其次，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，具體明確村書記、村主任工作目標(biāo)任務(wù)，定期檢查，年底考核，考核結(jié)果與干部的收入、待遇直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，激發(fā)了工作的創(chuàng)造性。再次，規(guī)范化管理村干部檔案。為加強(qiáng)對村干部的規(guī)范化管理，我們在調(diào)整、充實(shí)、完善村干部檔案的基礎(chǔ)上，對村黨組織書記檔案由縣委組織部實(shí)行規(guī)范化管

理。

第二，提高工資待遇，實(shí)現(xiàn)收入有保障。為保障村干部工資待遇的落實(shí)，按照不低于本地勞動(dòng)力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣推行了村干部“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績效補(bǔ)貼”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。在保障村干部基本收入的前提下，實(shí)行績效補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)村干部履崗盡責(zé)，有力地調(diào)動(dòng)了村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。村正職干部和村“兩委”成員待遇分別按照年薪不低于XX元和XX元的要求已全面兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后，全縣XX名原村干部的月工資總額由原來的XX萬元增加到XX萬元，村干部工資平均增幅為XX，新一屆村干部工資工作正在進(jìn)行之中，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。

第三，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)發(fā)展有希望。一是提供參政議政的舞臺(tái)。注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了一大批村干部的積極性和創(chuàng)造性。二是提供政治發(fā)展的空間。按照市委要求，縣委組織部對村干部考任公務(wù)員工作進(jìn)行了大力宣傳和動(dòng)員，共組織了XX名村干部應(yīng)考，X名村干部進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍；制定了從優(yōu)秀村黨

組織書記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員方案，使村干部干好工作有前途，發(fā)展有希望。三提供展示風(fēng)采的平臺(tái)。進(jìn)一步豐富“七一”表彰內(nèi)容，將“優(yōu)秀村黨組織書記”列入表彰范圍，同時(shí)，重點(diǎn)選樹村干部先進(jìn)典型，并加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢。四是提供增長才干的機(jī)會(huì)。通過每年對全縣村黨組織書記集中培訓(xùn)、積極推進(jìn)“一村一”工作的落實(shí)、定期舉辦村干部培訓(xùn)班等方式，使農(nóng)村干部不斷充實(shí)新知識(shí)、汲收新技能，進(jìn)一步增長才干。

第四，退職保障有力，實(shí)現(xiàn)退后有所養(yǎng)。為解除村干部開展工作的后顧之憂，提高干事創(chuàng)業(yè)的熱情，我縣全面落實(shí)了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、主任年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年XX元，村“兩委”其他干部年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年XX元。按照財(cái)政承擔(dān)70%、村干部個(gè)人承擔(dān)30%的比例繳納。村“兩委”換屆前，全縣XX名村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，保費(fèi)總額為XX萬元，換屆后的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正在落實(shí)之中。與此同時(shí)，同時(shí)我們積極穩(wěn)妥地做好離任村干部的生活補(bǔ)助問題，逐步完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，讓他們退崗有保障。

三、存在問題

第一，村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高。主要表現(xiàn)

為：一是年齡相對較高，能力偏弱。村黨組織書記整體年齡偏高，存在創(chuàng)新精神不足、工作思路老化、方式方法單一的問題。二是人才外流，后備力量短缺。大量農(nóng)村優(yōu)秀青年流向城市和企業(yè)，村黨組織吸納優(yōu)秀人才的難度增大，黨員隊(duì)伍新鮮血液普遍不足、能力素質(zhì)難以保證。

第二，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視程度不夠。主要表現(xiàn)為：一是缺乏主動(dòng)培育的意識(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織書記培養(yǎng)缺乏前瞻性、系統(tǒng)性規(guī)劃，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重引進(jìn)、輕培養(yǎng)，重選舉、輕管理，客觀上影響了村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)的穩(wěn)定提高。二是缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效的載體和手段，沒有形成有效合力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員包片聯(lián)村不夠扎實(shí)，工作浮于表面、流于形式，指導(dǎo)幫扶力度不夠，一定程度上削弱了村黨組織的影響力。三是缺乏及時(shí)穩(wěn)妥的化解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級出現(xiàn)的苗頭性問題心存僥幸，對一些村級群體性事件缺少積極有效的化解措施，甚至形成派系，影響了村干部特別是村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第三，農(nóng)村工作難度日益加大。主要表現(xiàn)為：一是隨著農(nóng)村一些深層次矛盾日益凸顯，村黨組織書記在處理與村民

利益密切相關(guān)問題時(shí)，工作難度明顯加大。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)設(shè)臵不合理，使村黨組織書記的主要精力放在計(jì)劃生育等“帽子工程”上，對思考、引領(lǐng)發(fā)展投入的精力較少。三是村黨組織書記職位成了宗族勢力、派性群體爭權(quán)奪利的焦點(diǎn)，換屆選舉的時(shí)候矛盾更加凸顯，村級工作的整體環(huán)境更加復(fù)雜。

四、幾點(diǎn)建議

第一，要繼續(xù)嚴(yán)把入口。一是要堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)化年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把黨性修養(yǎng)、思想觀念和引領(lǐng)發(fā)展能力作為村黨組織書記選拔的重要條件，努力把工作上有新思路、駕馭全局能力強(qiáng)、“雙帶”能力突出的村干部充實(shí)到黨組織書記位臵上。二是要拓寬選拔渠道。加大培養(yǎng)力度，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的整體素質(zhì)。同時(shí)，把一些思想素質(zhì)較高、市場意識(shí)強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的黨員作為黨組織書記后備人選，納入視野，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。拓寬選任渠道，重點(diǎn)面向大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商人員、種養(yǎng)專業(yè)戶和致富能手，挑選知識(shí)型、經(jīng)濟(jì)型、管理型人才。可以打破地域限制，對本村找不到合適人選的，可從全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)遴選。規(guī)

范選任程序，全面推行村黨支部書記“兩推一選”，逐步擴(kuò)大“公推直選”范圍，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。為進(jìn)一步增強(qiáng)村極班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)積極推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“兩委”職責(zé)一肩挑。

第二，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為提高村黨組織書記素質(zhì)的重要途徑，進(jìn)一步完善村黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出針對性。要科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心選擇教育培訓(xùn)的內(nèi)容，既要突出村黨支部書記崗位要求，又要突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，使村黨支部書記能夠受到全方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，要突出多樣性。在堅(jiān)持集中辦班、分散自學(xué)、學(xué)歷教育等培訓(xùn)方式的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電化遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代教育手段，提高培訓(xùn)效率。積極組織村黨支部書記到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，從而豐富經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，提高工作能力。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是要健全管理監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化對村黨組織書記的監(jiān)督管理職能，重點(diǎn)在村務(wù)公開、民主管理方面加強(qiáng)對村黨組織書記的監(jiān)督管理，使村內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件和法律法規(guī)的要求，做到徹底公開、程序到位。二是要完善保障激勵(lì)機(jī)制。

在經(jīng)濟(jì)上解決后顧之憂。建立工資保障制度，確保工資及時(shí)兌現(xiàn)，建立工資正常增長機(jī)制，保障村干部待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步；積極創(chuàng)造條件，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓他們干有所得、退有所養(yǎng)。在政治上強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)。加大村黨組織書記在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例，定期評選一批政績突出的優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行表彰。加大選拔使用力度，對連任兩屆以上、工作政績突出的，可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的，可以在政策允許的條件下，選拔充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

第三篇：駐 村任職調(diào)研報(bào)告

駐夏

任職調(diào)研報(bào)告

自2012年5月16日進(jìn)駐 村以來，按照縣委提出的“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，以建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”作為總體目標(biāo)，以創(chuàng)建村美、民富、風(fēng)正的“小康文明村”作為總抓手。懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，提高認(rèn)識(shí)，積極工作，迅速進(jìn)入角色。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府和村 “兩委”的大力協(xié)助下，在充分了解了鎮(zhèn)情、村情、民情的基礎(chǔ)上，廣泛征求村民、村兩委意見，結(jié)合 村的實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，制定了促進(jìn) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶工作計(jì)劃。具體情況介紹匯報(bào)如下：

一、村基本情況

村位于 鎮(zhèn)政府駐地東南4公里處。全村總面積為1670畝，周邊鄰村北有蔡紫金，西有羅村，南有劉寨村等。在 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件屬于中等村。

（一）土地。全村現(xiàn)有耕地1400畝，分配在4個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)，人均1.3畝。

（二）人口。全村注冊總?cè)丝?172人，256戶，有中共黨員32人，復(fù)退軍人8人，現(xiàn)役軍人1人，外出打工的有120多人。

（三）經(jīng)濟(jì)狀況。2011年，全村人均純收入6000元左右。

農(nóng)業(yè)主要以種植小麥、玉米為主；另有養(yǎng)雞專業(yè)戶2戶，占地約3畝，總投資約10萬元；養(yǎng)鴨場3戶，占地約150畝，總投資約500多萬元；菜棚2家，占地約15畝。

（四）生活設(shè)施。全村有線電視普及率達(dá)到了90%，通訊條件較好，80%農(nóng)戶安裝了固話或手機(jī)。全村沒有固定的垃圾收集點(diǎn)。

（五）交通。村內(nèi)新修建的主干水泥路1100米，另有次路2000余米未修，雨天泥濘不堪。

（六）文教。村內(nèi)設(shè)有小學(xué)一所，兒童入學(xué)率100%，幼兒入托率90%；設(shè)有村“兩委”辦公室，學(xué)習(xí)、娛樂文化設(shè)施缺乏。村里考出3名名牌大學(xué)生，現(xiàn)分別在北京、深圳、杭州工作。

（七）醫(yī)療。村內(nèi)有衛(wèi)生室一處，村民的醫(yī)療衛(wèi)生相對能夠得到保障。合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。

（八）組織建設(shè)。村“兩委” 領(lǐng)導(dǎo)班子共6人?，F(xiàn)有黨員32名，其中10多名黨員的年齡偏大。

（九）精神文明。村內(nèi)民風(fēng)淳樸，群眾勤勞、正直、善良，與人為善，待人熱情，思想品質(zhì)優(yōu)良，遵紀(jì)守法，村內(nèi)多年內(nèi)無打架斗毆和賭博現(xiàn)象。鰥寡孤獨(dú)者3人，住進(jìn)了鎮(zhèn)敬老院。低保戶38戶。

二、幫扶工作計(jì)劃及措施

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，力爭我村黨建工作再上新臺(tái)階

1、以“經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”為主題，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中會(huì)議精神、鎮(zhèn)黨委文件精神為主要內(nèi)容，將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策上來，深刻認(rèn)識(shí)黨員在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負(fù)的責(zé)任，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；積極參加黨組織活動(dòng)，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步增進(jìn)對黨的感情，增強(qiáng)群眾觀念、組織觀念，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高村級服務(wù)水平，建設(shè)美好新給力。

2、按照縣委和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和要求，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺進(jìn)行自我教育、自我提高。引導(dǎo)村班子和黨員按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議。

3、重視發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”的方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回村青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立數(shù)量充足、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。

（二）、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

通過開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

作為總抓手，以建設(shè)小康文明村作為具體的實(shí)施內(nèi)容，以清理“三堆”（柴草堆、垃圾堆、糞堆）作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點(diǎn)治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象，以貧困弱勢群體作為幫扶的重點(diǎn)，廣泛開展扶貧獻(xiàn)愛心活動(dòng)。加強(qiáng)普法教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，杜絕違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。加強(qiáng)村內(nèi)文化建設(shè)，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農(nóng)民群眾傳授各種致富知識(shí)，舉辦各類豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極發(fā)展養(yǎng)殖和菜棚種植業(yè)，推動(dòng)以村集體為主體的“ 村養(yǎng)殖專業(yè)合作社”的發(fā)展，為 村樹立品牌意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完成路面硬化工程，搞好村莊環(huán)境綠化美化，規(guī)范村容村貌建設(shè)，為村民提供一個(gè)更好的生活環(huán)境。

下一步我們將更加努力，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，尋找致富門路，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā) 4

家致富的能力，爭取讓 村在各個(gè)方面都取得明顯的進(jìn)駐 村干部：2012年 月 步。

日

第四篇：村黨組織書記公職化的調(diào)研報(bào)告

村黨組織書記公職化的調(diào)研報(bào)告

【案例背景】

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而一個(gè)好的帶頭人又是村黨組織能否形成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。近年來，**縣針對稅費(fèi)改革后村黨支部書記崗位吸引力下降，在職村書記干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足的實(shí)際，積極探索創(chuàng)新村書記選任管理機(jī)制，大力推進(jìn)村黨組織書記公職化管理，有效解決了優(yōu)秀村黨組織書記的后顧之憂，極大激發(fā)了更多村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)?！局饕龇ā?/p>

一、圍繞“三個(gè)著力點(diǎn)”，夯實(shí)公職化管理基礎(chǔ)

俗語說得好，“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”，一個(gè)好的管理機(jī)制，如果沒有強(qiáng)有力的目標(biāo)去支撐，就會(huì)失去活力，成了空架子。因此，**縣在探索優(yōu)秀村黨組織書記公職化管理工作中，首先從公職化管理的考核標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、群眾滿意度、縣域重點(diǎn)工作“三個(gè)著力點(diǎn)”，反復(fù)調(diào)研論證，廣泛征求意見，制定了優(yōu)秀村黨組織書記公職化管理方案。為體現(xiàn)公職化考核指標(biāo)的合理性，方案先后易稿17次，最終確定采取“硬指標(biāo)”、“軟指標(biāo)”、“重點(diǎn)指標(biāo)”相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)了公職化管理的基礎(chǔ)。

（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，確定“硬指標(biāo)”。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，為此，**縣把衡量村書記的業(yè)績指標(biāo)重點(diǎn)放在加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的總體要求，先后制發(fā)了《中共**縣委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)村書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于村黨組織書記公職化管理有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》兩個(gè)規(guī)范性文件，從新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)方面具體量化出了村集體積累、村民人均收入、畜牧業(yè)產(chǎn)值、住房磚瓦化率、自來水、有線電視等二十項(xiàng)“硬指標(biāo)”，并根據(jù)每年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，既體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又防止了考核指標(biāo)設(shè)計(jì)過細(xì)過繁、難以考評現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）圍繞群眾滿意，確定“軟指標(biāo)”。在實(shí)際考核中，充分運(yùn)用民主測評、民意調(diào)查、責(zé)任承諾、政績公示等形式，搭建群眾參與考核的平臺(tái)，提高了人民群眾評判村書記政績的積極性。在擬納入公職化村黨組織書記的考核中，各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定一定比例的黨員、群眾參與考核評定，通過測評打分、個(gè)別談話，具體征求黨員、群眾的意見，從德、能、勤、績、廉五方面考察村書記，看村黨組織重點(diǎn)承諾事項(xiàng)是否兌現(xiàn)、“四議兩公開法”是否推行等等，讓村干部、黨員和群眾的測評分?jǐn)?shù)占到總分?jǐn)?shù)的20%，確保公職化村書記的群眾認(rèn)可度。

（三）圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，確定“重點(diǎn)指標(biāo)”。每年，2

根據(jù)全縣確定的農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)增加公職化考核重點(diǎn)指標(biāo)。如奶牛養(yǎng)殖、土地規(guī)模經(jīng)營、水田開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等，促使廣大農(nóng)村在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時(shí)，努力在發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)上形成一村一品，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，確保公職化管理規(guī)范化推進(jìn) 在具體操作中，**縣嚴(yán)格抓好考核、審批、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，有效規(guī)范了村黨組織書記公職化管理工作。

（一）嚴(yán)格考核，切實(shí)把好入口關(guān)。**縣采取定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核與隨機(jī)考核相結(jié)合、基層考核與縣委考核相結(jié)合的方式，并根據(jù)實(shí)際情況，制定《村書記公職化考核方案》，形成了一套比較科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的村黨組織書記公職化考核程序。對實(shí)行公職化管理的村黨組織書記的認(rèn)定，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)、縣委組織部考核、縣委審批的“三步走”程序進(jìn)行。考核主要采取民主測評、指標(biāo)衡定等辦法，并實(shí)行綜合考評打分，切實(shí)把好了公職化入口關(guān)。

（二）嚴(yán)格審批，及時(shí)落實(shí)待遇。對具備條件，考核達(dá)標(biāo)的，擬實(shí)行公職化管理的村黨組織書記，經(jīng)組織部報(bào)請縣委審批，批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行公示。將考核達(dá)標(biāo)的村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制管理，單設(shè)編制，實(shí)行人事代理制，在縣人事局建立檔案；將工資納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一支付。工資按照事業(yè)單位股級干部標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，并按事業(yè)單位工作人員管理的有 3

關(guān)規(guī)定晉升工資。計(jì)算工齡從任村黨組織書記之日算起，享受的待遇從批準(zhǔn)之日開始執(zhí)行。原村支付的工資改為獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理兌現(xiàn)，但最高不超過本村主任當(dāng)年工資的50%。在村黨組織書記崗位工作滿30年或達(dá)到事業(yè)單位工作人員規(guī)定的退休年齡（男滿60周歲，女滿55周歲），經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，給予辦理退休手續(xù)，退休后享受國家規(guī)定的事業(yè)單位工作人員退休的所有待遇。特別優(yōu)秀的，可以進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，任黨委委員，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆時(shí)經(jīng)推薦可作為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人，參加副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉。

（三）嚴(yán)格管理，做到能進(jìn)能出。**縣還出臺(tái)了《**縣公職化村黨組織書記管理辦法》，明確了相關(guān)管理措施，如在工作期間出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上紀(jì)律處分或法律懲處的；出現(xiàn)重大群體性事件，造成惡劣影響的；在村黨組織換屆時(shí)落選的，都將取消公職化管理待遇，真正做到能進(jìn)能出，動(dòng)態(tài)管理，形成了長效的激勵(lì)保障機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了廣大村黨組織書記的工作積極性。

【思考與啟示】

推行村書記公職化5年來，**縣已有13名優(yōu)秀村書記先后被納入公職化管理，占到了村書記總數(shù)的14%。在財(cái)力十分緊張的情況下，**縣每年拿出20余萬元用于支付公職化村書記工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，在這種強(qiáng)力保障下，全縣廣大村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，能力和素質(zhì)都有很大提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，也

積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

一、推行公職化管理，必須以素質(zhì)提升為目標(biāo)。實(shí)施公職化管理，最終目的是為了提升村書記素質(zhì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。**縣在推行公職化管理過程中，始終嚴(yán)把考核關(guān)，促使村書記主動(dòng)尋找差距，自覺向優(yōu)秀村書記看齊，村書記整體素質(zhì)能力得到了全面提升。特別是在公職化村書記的示范帶動(dòng)下，廣大村書記紛紛以他們?yōu)榘駱?，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。中興鄉(xiāng)興久村呂高祥等4名優(yōu)秀村書記分別在2010、2011年全省村黨支部書記招錄公務(wù)員考試中，筆試、綜合業(yè)績、面試三項(xiàng)成績在齊齊哈爾市村書記中名列前茅。興十四村大學(xué)生志愿者王淑媛作為選派村黨支部書記代表，事跡被省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)簡報(bào)刊登，而且在2011年被評為全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，當(dāng)選為中共齊齊哈爾市第十二屆委員會(huì)候補(bǔ)委員，并被推選為黨的十八大代表候選人初步人選。由此可見，推行公職化管理，只有堅(jiān)持以素質(zhì)提升為目的，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，形成比著學(xué)、比著干的良好風(fēng)氣，才能促使村書記強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，全面提升素質(zhì)。

二、推行公職化管理，必須以干事創(chuàng)業(yè)為條件。公職化管理作為一項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，需要以完善的保障制度保證村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情不減，只有這樣，才能使那些想干事、能干事、能干成事的村書記得到應(yīng)有的評價(jià)和待遇。**縣通過提高公職化村書記政治和工資待遇，增強(qiáng)崗位吸引力，調(diào)動(dòng)工作積極性，促進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖、水田生產(chǎn)、馬鈴薯種植等項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，尤其對較好村書

記起到了很好的激勵(lì)作用。甘南鎮(zhèn)歡喜村黨支部書記張立軍帶領(lǐng)村民搞黃牛養(yǎng)殖，辦養(yǎng)殖小區(qū)，并進(jìn)行黃牛、肉牛、奶牛交易，成立了歡喜村牲畜交易市場，現(xiàn)今發(fā)展成為東北三省規(guī)模最大的牲畜交易市場，日交易額達(dá)2000萬元，全村僅從事牲畜交易的經(jīng)紀(jì)人就達(dá)200人之多，村民人均增收1200多元，轉(zhuǎn)變了靠天吃飯的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。此外，抓土地連片規(guī)模經(jīng)營的張貴啟、搞農(nóng)業(yè)機(jī)械化成立農(nóng)機(jī)合作社的劉成圣等一批優(yōu)秀村書記都能結(jié)合本地實(shí)際，形成一村一品生產(chǎn)優(yōu)勢，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。村黨組織班子換屆新選出的95名村書記中有65名是種、養(yǎng)、加大戶，6名是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，占村書記總數(shù)的74.7%。由此可見，推行公職化管理，必須堅(jiān)持用待遇激發(fā)熱情，用保障增強(qiáng)干勁，從而樹立憑業(yè)績說話理念，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，打造帶著群眾干、事業(yè)勇爭先的堅(jiān)強(qiáng)基層組織隊(duì)伍。

三、推行公職化管理，必須以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)。公職化管理，主要對象在農(nóng)村，主要任務(wù)也在農(nóng)村。因此，必須把新農(nóng)村建設(shè)作為推行村書記公職化管理、展示村書記能力水平的有效載體和平臺(tái)，凝聚心智，集聚力量，帶動(dòng)建設(shè)任務(wù)完成。**縣通過實(shí)施公職化管理，全縣村級組織得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)也取得了顯著的成效，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化呈現(xiàn)出了更好更快的發(fā)展趨勢。全縣農(nóng)村“五個(gè)好”黨支部達(dá)到30個(gè)，占農(nóng)村黨組織的31.5%。土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到144.7萬畝，各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到335個(gè)，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5579元，增長8.5%。6

10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評為市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)村晉升為市級文明村或文明村標(biāo)兵，**縣還被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣?？梢哉f，**縣在近幾年新農(nóng)村建設(shè)上之所以能夠取得顯著成效，正是得益于公職化這一載體和想事干事的村書記群體。由此可見，推行公職化管理，必須圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一中心，增強(qiáng)崗位競爭性，突出崗位目的性，只有這樣才能促使村書記全身心地投入發(fā)展實(shí)踐、創(chuàng)造突出業(yè)績，也才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障、注入無盡活力。

四、推行公職化管理，必須以健全制度為前提。公職化管理作為基層黨建的一種新模式，需要有一套完善的制度為支撐。**縣正是通過制定出臺(tái)了優(yōu)秀村黨組織書記公職化管理方案，才保證了公職化管理穩(wěn)步推進(jìn)、有效實(shí)施。由此可見，只有健全完善與公職化配套的資格認(rèn)定、考核審批、工資待遇、長效管理等項(xiàng)制度，才能保證公職化管理規(guī)范有序運(yùn)行。

五、推行公職化管理，必須以科學(xué)考核為基礎(chǔ)。公職化管理作為提高村黨組織書記工作積極性的激勵(lì)機(jī)制，需要有科學(xué)的考核指標(biāo)、嚴(yán)密的考核程序和細(xì)致的考核方法。**縣通過確定“硬指標(biāo)、軟指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)”，嚴(yán)把考核、審批、管理三關(guān)，保證了村書記公職化管理嚴(yán)謹(jǐn)性，提高了公職化管理公信力。由此可見，只有實(shí)施科學(xué)民主公開的考核，才能保證考核過程公開公正、考核結(jié)果得到認(rèn)可，也才能體現(xiàn)公職化管理的民主性和實(shí)效性。

六、推行公職化管理，必須以動(dòng)態(tài)管理為保證。公職化管理

不是一定終身制，需要形成能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。**縣就是在機(jī)制上求創(chuàng)新，進(jìn)一步明確了村書記公職化管理考核辦法，促使村書記時(shí)刻緊繃發(fā)展這根弦，嚴(yán)格自律，謀事創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展新局面。由此可見，只有實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，才能保證公職化管理村書記工作熱情不減、工作力度不降，也才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。

第五篇：培養(yǎng)村黨組織書記后備力量調(diào)研報(bào)告

培養(yǎng)村黨組織書記后備力量的措施辦法調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，在我區(qū)部分村黨組織書記人選中，存在村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人的現(xiàn)象，有一些農(nóng)村黨支部黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題顯得格外突出。從我區(qū)黨員統(tǒng)計(jì)報(bào)表現(xiàn)狀看，黨員隊(duì)伍的平均年齡較大，30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。有的村莊50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。如何培養(yǎng)村黨組織書記后備力量，成為制約村級發(fā)展的重要因素。本文就村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人的原因做了深刻分析，并有針對性的提出解決村黨組織書記后備力量不足的途徑。

一、村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人的原因

一是工資待遇不高，造成沒人干。有一些村不是沒有能人，而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書記。主要原因是當(dāng)村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。特別是一些后進(jìn)村，村中無集體收入，村中正常事務(wù)運(yùn)營困難，更沒有人愿意干。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我區(qū)村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營的村民沒法比，比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我區(qū)村黨支部書記月均報(bào)酬800元左右，有的還難以全部拿到手，而外出務(wù)工村民月均收入則在2000多

元，是他們的2倍多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部2500多元/月的工資相比，村黨支部書記的報(bào)酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會(huì)保障上，我區(qū)雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒干頭、出了事沒靠頭、退下來沒盼頭”的現(xiàn)實(shí)反差，直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊(duì)伍，不愿意擔(dān)任村黨支部書記。待遇的偏低，直接導(dǎo)致黨支部書記職位的“廉價(jià)”，無人愿當(dāng)，或當(dāng)上無人珍惜，部分村黨支部書記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造，素質(zhì)停滯不前，工作敷衍了事，甚至無法推動(dòng)。

二是教育引導(dǎo)不到位，造成選人難。毫無疑問，發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級后備干部，村級組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解，部分年青人認(rèn)為，入黨不僅沒有任何權(quán)力可言，每年還得交黨費(fèi)，黨員計(jì)劃生育打頭陣，社會(huì)治安做模范，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒，也沒有什么豐富的黨組織生活，根本體會(huì)不到作為黨員的榮譽(yù)感。再加上這些年來城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人才外流，特別是青年人才外流的問題十分突出，相當(dāng)一部分農(nóng)村青年一離開校門就離土離鄉(xiāng)，能升學(xué)的升學(xué)，能打工的打工，致使村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人。

三是思想認(rèn)識(shí)不到位，存在備而不用或不備的現(xiàn)象。有的村雖然也儲(chǔ)備了村級后備干部，但只是做給上級看，后備

干部只備不用，有名無實(shí)。有些村存在不重視后備干部的儲(chǔ)備，甚至有打壓的現(xiàn)象。有部分農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展黨員問題上思想不夠端正，有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔樱行┦鞘茏谂傻挠绊懚鴫褐瓢l(fā)展，有些是思想保守，對年輕人求全責(zé)備，有些是對事業(yè)缺乏責(zé)任心，面對現(xiàn)實(shí)不愿積極主動(dòng)地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等，致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題顯得格外突出。

二、有關(guān)對策和建議

1、拓寬選任渠道，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（1）拓寬選人視野，解決人選少的問題。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，在選任村黨組織書記時(shí)，要有不拘一格選人才的意識(shí)和眼光。把黨員隊(duì)伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業(yè)、地域界限，真正把那些政治上可靠、發(fā)展致富上有本事，而且有服務(wù)群眾服務(wù)農(nóng)村熱切愿望的人，培養(yǎng)選拔到村黨組織書記的崗位上來，加快村級黨支部書記隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）創(chuàng)新選才機(jī)制，多渠道選拔人才。選才方式要有創(chuàng)新、求突破，放寬視野，多方位多方式選人，解決用人渠道窄的問題。從根本上改變那種靠少數(shù)人選人、由個(gè)別人拍板用人的模式。需要黨委要放寬視野，采取選派能人的方式，階段性入村開展工作，解決實(shí)際問題，從機(jī)關(guān)干部中委任村黨支部書記，或者征求黨員和村民代表意見從鄰村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦教師中招聘村支部書記，簽訂責(zé)任狀，特別明確任期內(nèi)的發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備力量問題，以此來推進(jìn)村支部的各項(xiàng)工作。從而實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，即選任標(biāo)準(zhǔn)由一元化向多元化轉(zhuǎn)變；選任渠道由少數(shù)人選人向多數(shù)人選人轉(zhuǎn)變；選任方式由被動(dòng)選擇向個(gè)人毛遂自薦與黨員群眾推薦相結(jié)合轉(zhuǎn)變。既要注重被選對象的政治思想素質(zhì)，又要看其發(fā)展致富的本領(lǐng)；既要體現(xiàn)組織的意圖，又要遵循黨員群眾的公論；既要做好考察培養(yǎng)工作，又要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。普遍推行 “公推公選”、“雙推直選”、“兩推一選”等選人用人制度，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。

（3）建好后備隊(duì)伍，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。要常抓不懈地加?qiáng)后備人才的培養(yǎng)，解決人選素質(zhì)偏低的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，制定《后備干部管理責(zé)任制》，每個(gè)村保證有二至四名以上人選，并建立培養(yǎng)檔案，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村黨組織書記后備人才庫，認(rèn)真制定和落實(shí)《發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，每個(gè)行政村每年至少要發(fā)展1名新黨員，發(fā)展對象向青年農(nóng)民、婦女，特別是致富能手傾斜。在《責(zé)任制》中明確要求本屆班子必須把培養(yǎng)后備干部作為一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將工作指標(biāo)列入村級干部量化考核方

案，與工資、獎(jiǎng)金掛鉤。要求村支部必須經(jīng)常賦予后備人員一些工作，給他們壓擔(dān)子，鍛煉他們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實(shí)際，利用各種形式搞好黨員培訓(xùn)，黨委注意幫助村里在日常的受訓(xùn)人選中挑選德才表現(xiàn)好，文化水平高，致富能力強(qiáng)，有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。上級組織部門要對他們進(jìn)行跟蹤考察，把考察情況作為今后干部任用的重要依據(jù)。

2、落實(shí)保障措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍待遇

（1）提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅，建立村干部報(bào)酬正常增長制度，尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級黨組織書記的待遇報(bào)酬。提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級干部隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵因素，還是激發(fā)村級干部干工作積極性的有效途徑。

目前，在村支部中有一部分黨員，特別是一些致富能力強(qiáng)的黨員認(rèn)為，黨的干部事必躬親累死人、工作認(rèn)真，講原則的罪人，影響個(gè)人致富，離崗后年齡大，生活沒保證，出現(xiàn)了能人不愿意干，愿意干的不是能人的現(xiàn)象。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)大膽探索，完善《目標(biāo)量化考核方案》，對村里的主職干部，按照工作業(yè)績、發(fā)揮作用、群眾的公認(rèn)程度為考核的主要依據(jù)，避免干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象的發(fā)生，最后由鄉(xiāng)黨委考核把關(guān)，采取集中統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法。避免了在其位不謀其政，工作無積極性、主動(dòng)

性、創(chuàng)造性，遇急難工作就撂挑子現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照上級政策并結(jié)合本單位的實(shí)際，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職補(bǔ)助金制度，盡最大努力提高支部書記待遇，鼓舞支部書記隊(duì)伍士氣。

（2）提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過”的優(yōu)秀村干部，可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)（街道）黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書記的工作生活情況，要及時(shí)為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。通過黨委的關(guān)愛激勵(lì)，增強(qiáng)吸引力，實(shí)現(xiàn)有動(dòng)力干事。真正讓村干部干有勁頭，退有想頭，老有盼頭。

（3）加大財(cái)政投入。保障村級黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，安排村黨組織活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，廣泛開展黨內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時(shí)，加快村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，為村級黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

我認(rèn)為，通過拓寬選任渠道，多方面選拔人才，落實(shí)保障措施，解決他們的后顧之憂，就會(huì)促進(jìn)村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，努力把大批農(nóng)村優(yōu)秀人才吸納到村黨組織書記隊(duì)伍中來，為村級各項(xiàng)事務(wù)發(fā)展提供無限活力。