第一篇：檢察機關落實黨風廉政建設責任制應抓住四個關鍵環(huán)節(jié)

檢察機關落實黨風廉政建設責任制應抓住四個關鍵環(huán)節(jié) 最近，中共中央、國務院印發(fā)了新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）在指導思想、基本框架、責任主體、目標任務、責任內容、檢查考核與監(jiān)督、責任追究等許多方面都有創(chuàng)新，更具時代性、針對性、可操作性，必將對當前和今后一個時期黨風廉政建設產生重大而深遠的影響。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，抓好《規(guī)定》的貫徹落實，必須在科學發(fā)展觀指導下，把強化法律監(jiān)督與加強自身監(jiān)督放在同等重要的位置，抓住“四個”關鍵環(huán)節(jié)，把黨風廉政建設責任制不折不扣落到實處。

一抓明晰責任主體?！兑?guī)定》明確指出，實行黨風廉政建設責任制要堅持集體領導與個人分工負責相結合。從理論和制度設計上講，實施黨風廉政建設責任制旨在形成“人人參與，個個有責”，就檢察機關來說就是要形成“黨組統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察部門組織協調，內設部門各負其責，依靠全體干警支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，形成各個責任主體同心協力、齊抓共管的工作格局。因此，機關黨風廉政建設領導小組要發(fā)揮總體牽頭作用，及時召開工作情況分析會、工作進展報告會、工作聯席會進行總體安排和調度。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協調作用，建立信息反饋與交換、工作協調、專項督查等配套性推進機制，促進各個責任主體分工協作、密切配合，形成工作合力。同時，要在“人人參與、個個有責”的前提下，按照《規(guī)定》的要求，領導班子主要責任人要切實履行第一責任人的政治責任，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。領導班子成員要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據各自分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

二抓明確責任內容。明確責任內容既是黨風廉政建設責任制的內在要求，也是落實黨風廉政建設責任制的前提。抓好黨風廉政建設是檢察機關領導班子和領導干部的基本責任。認真落實責任制的要求、正確行使黨和人民賦予的權力，是檢察機關領導干部最起碼的義務。在責任內容的設定上，要注重統(tǒng)籌與分解，確保每一項內容與責任主體“無縫對接”。要把責任主體的任期任務與本單位的總任務、年度工作任務和階段性工作任務相結合，最后確定責任主體管理權限中階段性的反腐倡廉主要責任目標任務。要在統(tǒng)一籌劃的情況下，將總體任務進行層層分解，進一步細化、量化、具體化，落實到各個部門。同時，黨組要定期召開會議研究黨風廉政建設和反腐敗問題，要認真想一想對反腐倡廉工作是否作了部署、抓了落實，是否取得了成效，從而強化責任意識，確保責任內容設計科學合理，各項指標落實到位。同時把反腐倡廉工作納入領導班子、領導干部目標管理。

三抓完善責任考核。責任考核是促進黨風廉政建設責任制貫徹落實的必要手段。要抓住建立科學的考核評價標準和考核體系、定期考核、加大考核結果運用力度，切實抓好領導班子和領導干部履行黨風廉政建設職責的監(jiān)督和考核。在檢查考核過程中，要抓住關鍵、突出重點、破解難點、打造亮點，通過以點帶面，推進黨風廉政建設全面協調發(fā)展，抓黨風廉政建設必須堅持“領導抓”和“抓領導”的原則，從源頭上建立一道防腐的制度大堤，通過強化事前防范與事中監(jiān)督，盡量多地運用教育的手段、盡可能少地運用懲處的手段保護干部。按照《規(guī)定》的要求，要圍繞制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施以及落實情況；開展黨性黨風黨紀和廉潔從檢教育情況；貫徹落實黨紀檢紀及源頭治理情況；強化權力制約和監(jiān)督情況；黨風廉政建設情況；選人用人情況；作風建設情況以及大力支持紀檢監(jiān)察部門依法履行職責情況等方面重點制定詳細的考核方案，重點進行檢查考核。對于檢查考核中發(fā)現的難點問題要整合優(yōu)勢資源，集中力量進行突破，以重要方面的成效、重點問題的突 1

破帶動整體建設的推進。同時，在檢查考核過程中，要不斷創(chuàng)新思路，發(fā)現一些好的成效、好的做法，進行總結提煉，通過發(fā)揮先進典型的正面影響和帶動作用，推進黨風廉政建設不斷創(chuàng)新、不斷深化。

四抓落實責任追究。責任追究是加強黨風廉政建設的重要措施。要把履行責任制情況與干部任免掛鉤、與獎懲掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤。對那些認真履責并取得成效的，要給予獎勵，委以重任，調動檢察機關領導干部抓責任制的積極性。對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任造成嚴重后果的，要以修訂后的《規(guī)定》對責任追究的七種具體情形為重點進行責任追究，堅決防止“追下不追上，追小不追大，追易不追難，追少不追多”等問題的發(fā)生。要嚴肅查處違反責任制規(guī)定的典型案件，加大責任追究力度，切實維護責任制的嚴肅性和權威性。在責任追究時要分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任，第一責任和分管責任，使責任追究客觀、公正、準確

第二篇：領導理論文章：檢察機關如何落實黨風廉政建設責任制

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領導理論文章：檢察機關如何落實黨風廉政建設責任制

黨的十八屆三中全會強調：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這一重要部署，抓住了黨風廉政建設和反腐敗工作的牛鼻子，是黨中央關于反腐敗體制機制建設的一個創(chuàng)舉，也是新時期黨的建設理論的一個重大發(fā)展。在十八屆中央紀委三次全會上，習近平同志對落實兩個責任作了系統(tǒng)闡述，提出了具體要求。這些闡述和要求、部署為檢察機關深入推進黨風廉政建設提供了根本指引。

檢察機關既是國家法律監(jiān)督機關，又是反腐敗的重要職能部門。在國家整個反腐敗斗爭和黨風廉政建設中，檢察機關自身的黨風廉政建設至關重要。各級檢察院黨組要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，清醒認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，在全力參與反腐敗斗爭的同時，以務實的作風、扎實的舉措，認真履行主體責任，切實抓好檢察機關自身的黨風廉政建設和反腐敗工作，努力建設一支過硬檢察隊伍。

落實主體責任，根本在敢于擔當

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中央明確提出黨委負黨風廉政建設主體責任，在我們黨的歷史上是第一次。這既是黨章規(guī)定的職責，也是落實黨要管黨的必然要求。這些年來，我們反復強調一崗雙責兩手抓，但有的檢察院黨組和領導干部仍然沒有把黨風廉政建設當作分內之事，在思想認識上、工作部署上，或多或少還是把黨風廉政建設的具體責任主要落到紀檢監(jiān)察機構身上，這就混淆了責任。如果各級檢察院黨組不當好領導者、執(zhí)行者和推動者，光靠紀檢監(jiān)察機構，檢察機關的黨風廉政建設就難以深入持久進行。

主體責任就是政治責任。各級檢察院黨組要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，真正把黨風廉政建設作為一項全局性工作，與檢察業(yè)務工作、檢察隊伍建設和檢務保障建設融合起來，一起研究部署、一起檢查考核，決不能只重檢察業(yè)務不抓黨風、只看業(yè)務指標不抓懲治腐敗。各級檢察院黨組書記作為第一責任人，不僅要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，還要親自做執(zhí)行和推動工作。要經常聽取紀檢監(jiān)察機構工作匯報，認真分析本單位本系統(tǒng)黨風廉政建設形勢，了解反映檢察人員問題的線索和案件審查情況，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦，既掛帥又出征。

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落實主體責任，前提是理清責任

習近平同志強調，反腐敗體制機制改革，一個重要方面就是理清責任、落實責任。應清醒看到，主體責任落實不到位仍是當前一個比較突出的問題。其中有兩個相關聯的

重要原因：一個是責任的具體內容還不夠清晰。對檢察機關黨風廉政建設的主體責任究竟是什么，究竟包含什么具體內容，缺乏明確具體的規(guī)定。另一個是追究責任的量化標準不夠明確。究竟出現什么情況、達到什么程度、符合哪些構成要件就應追究責任，目前也沒有明確具體的規(guī)定。

最高人民檢察院（以下簡稱高檢院）要抓緊對檢察機關貫徹落實兩個責任情況進行梳理，認真查找存在的問題和不足，研究制定檢察機關強化黨風廉政建設兩個責任的指導意見，明確和細化責任標準、責任內容、履責要求。要制定切實可行的責任追究辦法，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對落實主體責任不力的要倒查責任，特別是對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延的，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，要堅決嚴肅處理。把主體責任落實情況作為調查研究、工作總結、巡視檢查、述職述廉、民主生活會等不可或缺的重要內容，推動檢察機

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關黨風廉政建設主體責任落地生根。

落實主體責任，關鍵看務實行動

落實主體責任不是簡單表態(tài)，必須付諸行動。各級檢察院黨組要認真學習貫徹中央的要求部署，緊密聯系檢察工作實際，研究出臺實實在在的具體措施，狠抓懲治腐敗、狠抓作風建設、狠抓監(jiān)督制約、選好用好干部，真正把黨風廉政建設的主體責任扛在肩上。

加大檢察人員違紀違法案件查處力度。打鐵還需自身硬，正人先正己。檢察機關承擔著查辦和預防職務犯罪的職責，必須始終保持對自身腐敗問題的零容忍。要進一步加強檢察人員違紀違法問題舉報工作，完善12309舉報網站檢察干警違法違紀舉報專區(qū)運行機制。認真清理反映檢察人員違紀違法問題的所有線索，摸清底數、分析研判，提出分類處置意見，決不允許捂著藏著，決不允許大事化小、小事化了。堅持抓早抓小、堅持從嚴治檢，對辦關系案、人情案、金錢案和索賄受賄、徇私枉法等執(zhí)法犯法問題，堅決嚴肅查處，形成有力震懾。對查處的案件不僅內部剖析通報、舉一反三，還要加大對外公開力度。充分運用典型案例加強警示教育，堵漏建制，科學有效預防自身腐敗。

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持續(xù)深化作風建設，堅決糾正損害群眾利益的行為。作風背后反映的是紀律問題。從查處的違紀違法案件看，很多都是從作風上的蛻變開始的。要抓住鞏固第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果和開展第二批教育實踐活動的有利契機，進一步健全紀律教育和執(zhí)行機制，嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和

生活紀律，切實加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反紀律的啟動問責機制，讓廣大檢察人員真正警醒起來，做到心有戒尺、敬畏法紀，真正把紀律作為高壓線。要緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，始終盯住自身問題，持續(xù)聚焦四風，堅持經常抓深入抓持久抓，堅持不懈整改損害群眾利益的行為。特別是對人民群眾反映強烈的違法扣押凍結處理涉案財物、特權思想霸道作風等問題，要持續(xù)開展專項整治，打好改進作風的持久戰(zhàn)。

強化對檢察權運行的監(jiān)督制約，從源頭上防止腐敗。反腐敗必須強化監(jiān)督、管住權力。檢察人員手中掌握著一定權力，面臨很多考驗誘惑，不法分子千方百計拉攏腐蝕，監(jiān)督制約任何時候都不能有絲毫放松。只要稍有放松，就有可能發(fā)生問題。要牢固樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的理念，始終堅持把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，敢于用比監(jiān)督別人更嚴的要求來監(jiān)督自己。緊緊圍

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繞領導干部和執(zhí)法辦案這兩個重點，繼續(xù)狠抓《檢察人員八小時外行為禁令》《關于規(guī)范檢察官與律師交往行為的暫行規(guī)定》《厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費若干規(guī)定》《禁酒令》等制度的執(zhí)行和落實，決不能睜一只眼、閉一只眼，決不能自己做好人，決不能放任自流，決不能出現燈下黑。堅持不懈抓好自身監(jiān)督制約機制建設，扎緊制度的籠子，堅決把權力關進制度的籠子里。特別是緊緊圍繞領導干部的用人權、決策權、財經權和管理權，制定檢察機關干部選拔任用監(jiān)督辦法、對重大經費支出和基建項目監(jiān)督辦法，修訂檢察機關領導干部報告?zhèn)€人有關事項暫行規(guī)定。針對容易發(fā)生執(zhí)法不嚴、司法不公問題的重點領域和關鍵崗位，完善落實辦案責任制、案件評查和集中管理機制，規(guī)范運行檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，確保檢察權依法正確行使。

選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。選好用好干部是黨風廉政建設主體責任的重要組成部分。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步嚴肅組織人事紀律，堅持民主集中制，加大公開力度，主動接受干部群眾評價和監(jiān)督，防止簡單以票取人、以分取人和帶病上崗，切實履行好在干部選拔任用中的領導和把關職責。

落實主體責任，重點是領導帶頭

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高檢院作為全國檢察機關的領導中樞，機關每一個黨組織、每一名黨員干部都肩負著重要的政治責任，一言一行均關乎整個檢察機關的形象。高檢院機關要以更高的標準、更嚴的要求抓好機關黨的建設，抓好機關黨風廉政建設，為全國檢察機關

作好示范。高檢院黨組要切實加強自身建設，認真落實《加強作風建設十項承諾》，帶頭反對四風，帶頭執(zhí)行《廉政準則》《廉潔從檢若干規(guī)定》，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

主體責任不僅是各級黨組織的責任，也是全體黨員領導干部的責任。檢察機關全體黨員領導干部尤其是各級各部門一把手，是檢察工作的核心骨干力量。這支隊伍的素質能力和黨風廉政建設狀況，直接影響全國檢察工作發(fā)展大局。一方面，各級黨員領導干部要牢記自己的黨內職務和責任，認真履行職責范圍內的黨風廉政建設領導責任，層層傳導壓力，堅決防止和糾正好人主義、不敢擔當和形式主義，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲學，不搞無原則的一團和氣，自覺當好黨風廉政建設責任人。另一方面，各級領導干部要堅持從我做起、向我看齊，帶頭貫徹中央八項規(guī)定精神，帶頭糾正四風，帶頭廉潔自律，帶頭接受紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督，真正做到有定力、有原則、有紀律、有底線，經得起人情、關系、金錢、美色等各種考驗，當好從嚴治檢、精

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廉潔從檢的表率。

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第三篇：檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法

檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，明確各級人民檢察院領導班子、領導干部對黨風廉政建設應負的責任，增強“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，保證檢察機關依法履行法律監(jiān)督職能，公正司法，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，結合檢察機關實際，制定本實施辦法。

第二條 各級人民檢察院必須堅持《規(guī)定》所確定的各項方針、原則，按照《規(guī)定》和本實施辦法確定的責任分解、考核、追究等具體規(guī)定，落實檢察機關黨風廉政建設責任制。

第三條 本實施辦法所稱領導干部是指各級人民檢察院的檢察長、副檢察長(紀檢組長、政治部主任，下同)、黨組成員以及各內設機構和直屬事業(yè)單位負責人。

第二章 責任分解

第四條 各級人民檢察院領導班子按照《規(guī)定》第六條所列內容，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

第五條 各級人民檢察院檢察長對本院、所轄地區(qū)檢察機關的黨風廉政建設負總責。

(一)把黨風廉政建設和自身反腐敗工作列入領導議事日程，落實當地黨委和上級人民檢察院黨風廉政建設的各項規(guī)定和要求，分析本院、所轄地區(qū)檢察機關黨風廉政建設狀況，研究制定工作計劃，并組織實施。

(二)對本院班子成員和下一級人民檢察院檢察長、副檢察長及黨組成員黨風廉政建設實施監(jiān)督，適時進行廉政談話，做到嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，管好班子，做好表率，帶好隊伍。

(三)主持召開領導班子民主生活會，對照黨風廉政建設各項規(guī)定

開展批評與自我批評，增強領導干部廉潔自律意識和責任意識。

(四)組織領導查處本院工作人員和下一級人民檢察院檢察長、副檢察長及黨組成員違法違紀案件及檢察干警并及時向上級人民檢察院報告查處情況。

(五)按照中央和最高人民檢察院的規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風。

(六)對開展經常性的思想政治教育、黨性黨風黨紀教育和職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育提出要求，適時組織作風紀律整頓。

(七)完善黨風廉政制度，健全監(jiān)督制約機制，標本兼治，綜合治理，領導制定從源頭上預防和治理腐敗的措施，并組織實施。

第六條 副檢察長對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

(一)對黨風廉政建設與業(yè)務工作同時部署，并加強監(jiān)督檢查。

(二)對分管部門領導干部的黨風廉政建設情況實施監(jiān)督，適時進行廉政談話。

(三)召集分管部門負責人分析干警思想狀況，研究落實黨風廉政建設的具體措施，及時發(fā)現和解決問題。

(四)對分管部門開展經常性思想政治教育、黨性黨風黨紀和職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育提出要求，適時開展作風紀律整頓。對分管部門的黨風廉政建設情況每半年進行一次總結講評。

(五)支持紀檢監(jiān)察部門查處分管部門發(fā)生的違法違紀案件。

第七條 部門負責人對本部門的黨風廉政建設負主要領導責任。

(一)組織干警學習黨風廉政建設的有關文件、要求及規(guī)定，聯系實際制定本部門黨風廉政建設的具體措施，并組織實施。

(二)對本部門干警黨風廉政建設情況實施監(jiān)督，適時進行廉政談話。

(三)對干警進行廉政教育，安排工作時，提出遵守工作和辦案紀律的要求，并進行檢查監(jiān)督；總結工作時，對執(zhí)行廉政規(guī)定和紀律的情況進行講評。

(四)掌握干警思想動態(tài)，發(fā)現違法違紀苗頭問題及時向分管領導匯報并積極主動做好工作，防微杜漸。

(五)支持和配合紀檢監(jiān)察部門查處本部門發(fā)生的違法違紀案件，組織干警查找原因，汲取教訓，制定措施，加強整改。

第三章 責任考核

第八條 各級人民檢察院應當設立由檢察長任組長，紀檢組長、政工部門主要負責人任副組長的“黨風廉政建設領導小組”，負責黨風廉政建設日常領導工作，研究落實有關黨風廉政建設的任務，組織黨風廉政建設責任制的考核和責任追究，協調解決工作中遇到的問題。

第九條 責任考核由各級人民檢察院政工部門組織實施，紀檢監(jiān)察部門和機關黨組織配合。

上級人民檢察院政工部門和紀檢監(jiān)察部門負責對下一級人民檢察院領導班子和班子成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制的考核工作。

政工部門、機關黨組織負責對本院所屬部門執(zhí)行黨風廉政建設責任制的考核工作。

第十條 黨風廉政建設責任制的考核，可與領導班子考核、干部考核、考核以及基層檢察院建設考核結合進行，每年一次。

領導班子成員發(fā)生嚴重違法違紀問題以及一個地區(qū)(單位)發(fā)生重大違法違紀案件的，上級人民檢察院應當派人對該地區(qū)(單位)執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況進行專項考核。

領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，應作為民主生活會和述職報告的重要內容。下級人民檢察院向上級人民檢察院報告民主生活會的情況時，應對領導班子和班子成員執(zhí)行黨風廉政建設

責任制的情況作出評價。

第十一條 紀檢監(jiān)察部門可以通過參加有關會議，查閱有關記錄、文件、材料，召開座談會等多種形式聽取群眾意見，加強對黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)生嚴重違法違紀的單位和部門，要進行跟蹤監(jiān)督檢查，嚴肅查處，限期整改。各省級檢察院組織檢查工作時，要把黨風廉政建設責任制的落實情況作為重要內容進行檢查。

第十二條 執(zhí)行黨風廉政建設責任制的考核結果，應作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第十三條 各級領導干部尤其是檢察長，要加強對考核工作的領導，帶頭落實《規(guī)定》和本實施辦法。每半年至少聽取一次有關部門落實黨風廉政建設責任制和查處違法違紀案件情況的匯報，適時提出具體要求。

第十四條 各級人民檢察院政工部門根據《規(guī)定》和本實施辦法，制定考核標準和實施細則。

第四章 責任追究

第十五條 實施責任追究，堅持實事求是，依法依紀，客觀公正的原則；誰主管誰負責的原則；教育與懲處相結合的原則；掌握政策，區(qū)別對待的原則。

第十六條 實施責任追究，要正確區(qū)分集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。

凡屬集體研究決定的問題，主持研究的領導干部負主要領導責任，參加研究的其他領導干部負重要領導責任；對決定的問題提出正確意見而沒有被采納的，不負領導責任；由領導干部個人決定或批準的，決定或批準人承擔主要領導責任。

主要領導責任是指按照《規(guī)定}和本實施辦法，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對發(fā)生的問題負直接領導責任的。

重要領導責任是指按照《規(guī)定》和本實施辦法，對應管的工作或

參與決定的工作，不履行或不正確履行職責，對發(fā)生的問題負次要領導責任的。

第十七條 凡因領導干部工作不負責任，失職、失教、失察、失管、失究而導致發(fā)生違法違紀問題的，該領導干部要承擔領導責任。

(一)干警嚴重違法違紀，追究其部門負責人和主管領導的責任；

(二)部門負責人嚴重違法違紀，追究主管領導和檢察長的責任；

(三)領導班子成員嚴重違法違紀，追究檢察長的責任；

(四)發(fā)生干警貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄、刑訊逼供的案件或違法辦案致當事人死亡、傷殘、脫逃以及其他重大責任事故，在追究部門負責人和主管領導責任的同時，還應視情追究該院檢察長的責任；

(五)領導干部的配偶、子女違反中央紀委、最高人民檢察院廉潔自律有關規(guī)定及身邊工作人員嚴重違法違紀的，該領導干部承擔

領導責任；

(六)借調人員在借調期間嚴重違法違紀的，追究借調部門負責人和分管領導的責任。

第十八條 責任追究的方式包括黨紀處分、檢察紀律處分、組織處理和批評教育等。本實施辦法適用檢察紀律處分、組織處理和批評教育三種形式。

檢察紀律處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；織處理包括調整工作崗位、引咎辭職、免職、調離檢察機關；

批評教育包括誡勉談話、通報批評、責令檢查、到上級檢察機關檢討責任。

上述追究方式可以單獨適用，也可以合并適用。

第十九條 領導干部違反《規(guī)定》和本實施辦法，有下列情形之一的，給予紀律處分、組織處理或批評教育：

(一)對職責范圍內發(fā)生的嚴重違反黨和國家政策的問題以及上級檢察機關明令禁止的問題不制止、不報告、不查處或者支持、縱容、授意下屬人員搞不正之風的，給予負主要領導責任者警告、記過、記大過處分。情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職處分；給予負重要領導責任者警告、記過處分，情節(jié)嚴重的給予記大過、降級處分。

(二)對職責范圍內發(fā)生的違法違紀案件隱瞞不報、壓制不查或不依法依紀處理的，給予負主要領導責任者警告、記過處分，情節(jié)嚴重的，給予記大過以上處分；給予負重要領導責任者警告處分，情節(jié)嚴重的，給予記過以上處分。

(三)職責范圍內發(fā)生違反中央政法委員會“四條禁令”、最高人民檢察院九條“卡死”硬性規(guī)定、《檢察人員廉潔從檢十項紀律》、《檢察機關辦理案件必須嚴格執(zhí)行的六條規(guī)定》及其他有關辦案紀律，貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄、刑訊逼供的案件，或違法辦案致當事人死亡、傷殘、脫逃及發(fā)生其他重大責任事故，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡

劣影響的案件，給予負主要領導責任者記大過、降級、撤職處分；給予負重要領導責任者記過、記大過、降級處分。

(四)職責范圍內發(fā)生違反《人民檢察院扣押、凍結款物管理規(guī)定》，貪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、調換、外借或用其他方法擅自處理扣押、凍結款(包括孳息)物的，給予負主要領導責任者警告、記過、記大過處分，情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職處分；給予負重要領導責任者警告、記過、記大過處分。

(五)職責范圍內發(fā)生亂收費、亂罰款、拉贊助或私設“小金庫”的，給予負主要領導責任者警告、記過、記大過處分，情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職處分；給予負重要領導責任者警告、記過、記大過或降級處分。

(六)違反《中華人民共和國檢察官法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及上級檢察機關關于干部管理的有關規(guī)定選拔任用干部，或者調進不合格人員的，給予負主要領導責任者警告、記過、記大過處分，情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職處分。明知有違法違紀行為的人仍予提拔任用的，給予負主要領導責任者記過、記大過、降級、撤職處分；給予負重要領導責任者警告、記過、記大過處分。

(七)對配偶、子女違反中央和最高人民檢察院有關從業(yè)的規(guī)定或對配偶、子女及身邊工作人員違法違紀知情不管的，給予記過、記大過處分；包庇縱容的，給予降級處分。情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

(八)授意、指使、，縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或案件查處的，或者對檢舉控告人、證人打擊報復的，給予負主要領導責任者記過、記大過、降級處分，情節(jié)嚴重的，給予撤職處分；給予負重要領導責任者警告、記過、記大過、降級處分。

(九)其他違反《規(guī)定》和本實施辦法的行為，視情節(jié)分別給予批評教育、組織處理或者相應的紀律處分。

第二十條 第十九條所列情形雖構不成撤職以上處分，但領導干部本人不再適合繼續(xù)擔任領導職務的，應當引咎辭職，本人不提出的，應當責令其辭職或對其免職。

第二十一條 有下列情形之一的，在追究責任時應當從輕、減輕或免予處分：

(一)自查自糾，敢于揭露問題、主動發(fā)現問題并嚴肅查處的。

(二)對發(fā)生的問題不隱瞞、不袒護，積極主動配合組織調查處理，認真吸取教訓并切實整改的。

第二十二條 有下列情形之一的，從重或加重處理：

(一)拒不承認錯誤，推卸、轉嫁責任的。

(二)對上級的調查處理不配合、不支持或設臵障礙的。

(三)發(fā)生問題后不積極主動采取補救措施，致使危害結果擴大的。

第二十三條 職責范圍內發(fā)生嚴重違法違紀的，所在單位和負有責

任的領導者，當年不得評為先進。

第二十四條 實施責任追究，各級人民檢察院紀檢監(jiān)察部門負責紀律處分，政工部門負責組織處理。批評教育等其他追究方式，紀檢監(jiān)察和政工部門都可以運用。

第二十五條 對各級人民檢察院內設機構負責人、所屬事業(yè)單位負責人的責任追究，由同級人民檢察院紀檢監(jiān)察和政工部門負責實施；對地方各級人民檢察院檢察長、副檢察長及其他班子成員的責任追究，由上一級人民檢察院紀檢監(jiān)察和政工部門負責實施。最高人民檢察院可以直接對地方各級人民檢察院的領導干部實施責任追究。

第二十六條 需要給予黨紀處分的，按照干部管理權限和有關規(guī)定，商請當地紀委實施。

第二十七條 需要給予檢察紀律處分的，依照《中華人民共和國檢察官法》、《人民檢察院監(jiān)察工作條例》、《檢察官紀律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定的程序辦理。

第二十八條 需要給予組織處理的，由政工部門按照有關規(guī)定辦理。

第二十九條 應當追究領導責任而不追究的，上一級人民檢察院要追究對不追究行為負有責任的單位或部門負責人的責任。

第五章 附 則

第三十條 本實施辦法由最高人民檢察院負責解釋。

第三十一條 本實施辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：貫徹落實黨風廉政建設責任制應注重四個辯證關系

貫徹落實黨風廉政建設責任制應注重四個辯證關系 去年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！吧墶焙蟮摹兑?guī)定》內容更加全面、任務更加具體、要求更加嚴格、可操作性更強，對于強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任，促進新形勢下反腐倡廉建設，具有十分重要的意義。貫徹落實黨風廉政建設責任制，應注重四個辯證關系。

一、要注重責任主體的分與合。《規(guī)定》第五條明確，實行黨風廉政建設責任制要堅持集體領導與個人分工負責相結合。從理論和制度設計上講，實施黨風廉政建設責任制旨在形成“大合唱”，形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，形成各個責任主體同心協力、齊抓共管的工作格局。各地各部門黨風廉政建設領導小組要發(fā)揮總體牽頭作用，及時召開工作情況分析會、工作進展報告會、工作聯席會進行總體安排和調度；紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮組織協調作用，建立信息反饋與交換、臺賬管理、工作協調、專項督查等配套性推進機制，促進各個責任主體分工協作、密切配合，形成工作合力。同時，要在唱好“大合唱”的前提下，按照《規(guī)定》第六條的要求，領導班子主要責任人要切實履行第一責任人的政治責任，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。領導班子成員要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據各自分工，對職責范圍內黨風廉政建設負主要領導責任。

二、要注重責任內容的統(tǒng)與分。明確責任內容既是黨風廉政建設責任制的內在要求，也是落實黨風廉政建設責任制的前提。在責任內容的設定上，要注重統(tǒng)籌與分解，確保每一項內容與責任主體“無縫楔合”。要把責任主體的任期任務與本單位的總任務、工作任務和階段性工作任務相結合，最后確定責任主體管理權限中階段性的反腐倡廉主要責任目標任務。要在統(tǒng)一籌劃的情況下，將總

體任務進行層層分解，進一步細化、量化、具體化，落實到下屬各個部門。對于即使不能量化的，也必須提出明確要求，比如可以規(guī)定是否定期召開會議研究黨風廉政建設和反腐敗問題，是否作了部署，抓了落實，取得了什么成效，等等，從而強化責任意識，確保責任內容設計科學合理，各項指標落實到位。

三、要注重責任考核的點與面。責任考核是促進黨風廉政建設責任制貫徹落實的必要手段。在檢查考核過程中，要抓住關鍵、突出重點、破解難點、打造亮點，通過以點帶面，推進黨風廉政建設全面協調發(fā)展。按照《規(guī)定》中第七條要求，圍繞“制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施以及落實情況；開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育情況；貫徹落實法規(guī)制度及源頭治理情況；強化權力制約和監(jiān)督情況；黨風廉政建設情況；選人用人情況；作風建設情況以及領導組織支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依法履行職責情況”等八個方面重點制訂詳細的考核方案，合理分布力量，重點進行檢查考核。對于檢查考核中發(fā)現的難點問題要整合優(yōu)勢資源，集中力量進行突破，以重要方面的成效、重點問題的突破帶動整體建設的推進。

四、要注重責任追究的獎與懲。責任追究是加強黨風廉政建設的重要措施。要把履行責任制情況與干部任免掛鉤、與經濟獎懲掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤。對那些認真履責并取得成效的，要給予獎勵，委以重任，調動各級領導干部抓責任制的積極性。對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任造成嚴重后果的，必須按責任制的規(guī)定追究有關責任人的責任。要以修訂后的《規(guī)定》對責任追究的七種具體情形為重點進行責任追究，全面防止“追下不追上，追小不追大，追易不追難，追少不追多”等問題的發(fā)生。要嚴肅查處一批違反責任制規(guī)定的典型案件，加大責任追究力度，切實維護責任制的嚴肅性和權威性。在責任追究時要分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任，使責任追究客觀、公正、準確，真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。

第五篇：落實黨風廉政建設責任制需要把握四個重點

落實黨風廉政建設責任制需要把握四個重點

張兆清

通過學習貫徹中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，聯系工作實踐，我認為落實《黨風廉政建設責任制》要把握四個重點：

第一，提高認識，這是落實《黨風廉政建設責任制》的前提。要把提高各級黨員干部的思想認識放在首位，教育廣大黨員干部清楚實行黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設，深入進行反腐敗斗爭的需要，是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措；清楚自身在落實《黨風廉政建設責任制》中的責任范圍；清楚自身和責任范圍違反《黨風廉政建設責任制》責任追究的內容。從而增強抓黨風廉政建設的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。

第二，明確責任，這是落實《黨風廉政建設責任制》的重點。要按照集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確各級領導班子、領導干部和各部門在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍，做到責任到位。首先是明確責任目標，并納入各級領導班子和領導干部的目標管理。其次是明確責任范圍，明確規(guī)定各級黨委、領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政正職對領導班子、班子成員和分管部門的黨風廉政建設負總責，各級領導干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風廉政問題負責。其三是明確責任內容。如：制定黨風廉政建設責任目標、工作計劃、制度辦法，實施黨風廉政計劃措施、監(jiān)督黨風廉政制度落實，進行黨風廉政教育管理、檢查、考核等。其四是明確責任追究的標準。

第三，健全機制，這是落實黨風廉政建設責任制的保證。要健全并堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的黨風廉政建設管理機制。要建立黨風廉政建設的工作機制，把黨風廉政建設納入黨委、領導班子、領導干部的目標管理，與黨的建設、運輸生產、經營管理等各項工作一起安排部署，一起檢查落實，一起考核獎懲。要建立黨風廉政建設的監(jiān)督機制，做到五強化：堅持重大問題集體研究決策，強化決策過程監(jiān)督；堅持黨管干部原則，重要干部的提拔任用要嚴格程序，重德才、重政績、重公論，并注意在黨委討論決定前應征求同級紀委的意見，強化干部任用工作的監(jiān)督；堅持領導干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”，一級抓一級，層層抓廉政，強化對領導廉潔自律的監(jiān)督；堅持抓早、抓小、抓苗頭，開展定期“廉政談話”，落實個人重大問題報告制度，實行領導干部離任審計等，強化事先、事中、事后監(jiān)督；堅持“廠務公開”，拓寬民主監(jiān)督渠道，重視群眾來信來訪，實施“職工群眾定期監(jiān)督評議”，強化群眾監(jiān)督。通過完善監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗。

第四，責任追究，這是落實黨風廉政責任制的關鍵。必須強化責任追究，才能保證黨風廉政責任制的真正落實。強化責任追究，要克服“三怕”心理，即：怕得罪人；怕影響單位形象；怕涉及自身。堅持三個原則：1)一追到底的原則，對違反黨風廉政責任制問題的上級責任人，無論是誰，都要追究責任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。2)考量定責的原則，要客觀全面分析，考量上級

責任人的責任大小，是教育監(jiān)督不夠，疏于管理，還是明知有問題，不聞不問，不查不究，甚至隱瞞、包庇。根據事實，準確定責。3)懲前毖后的原則。實施責任追究，一定要注意起到處理一事，震動一片，追究一人，教育大家的作用。強化責任追究，要依“法”辦事，要建立健全一套實施責任追究的制度、辦法、細則，什么樣的問題，責任的大小，給什么處分都應該制定標準，防止和避免“沒辦法”、’不知道該怎么辦”、“按領導意思辦”等問題的發(fā)生，保證責任追究一追到底，定責準確，處分恰當。