第一篇：“五個(gè)基本”基礎(chǔ)知識(shí)闡述

“五個(gè)基本”基礎(chǔ)知識(shí)闡述

主要闡述四個(gè)方面的內(nèi)容:一是“五個(gè)基本”的提出及內(nèi)涵；二是為什么要推進(jìn)“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)；三是規(guī)范化建設(shè)的具體要求；四是做好指導(dǎo)和督辦工作的基本方法。

一、“五個(gè)基本”的提出背景及主要內(nèi)涵

以“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，最初發(fā)源于農(nóng)村。實(shí)踐證明，“五個(gè)基本”建設(shè)是務(wù)實(shí)之舉、治本之策，得到了基層黨組織的普遍認(rèn)同和廣大黨員的熱烈歡迎，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，提高了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。省委在總結(jié)基層創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)不斷地完善和歸納，省委常委會(huì)進(jìn)行了多次地討論和研究，最終提出了“五個(gè)基本”建設(shè)的工作思路，從并農(nóng)村延伸到機(jī)關(guān)、社區(qū)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。

基層黨組織建設(shè)是由組織、隊(duì)伍、活動(dòng)、制度和保障五要素共同支撐和維持運(yùn)轉(zhuǎn)，其中組織是依托，隊(duì)伍是關(guān)鍵，活動(dòng)是載體，制度是根本，保障是前提。它們相輔相成、相得益彰，缺一不可，組成了基層黨組織建設(shè)的基本體系，只有五個(gè)要素相互協(xié)調(diào)，基層黨組織建設(shè)才能夠健康發(fā)展?！拔鍌€(gè)基本”建設(shè)，就是用科學(xué)發(fā)展觀審視工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)黨的基層組織建設(shè)規(guī)律的理性把握?！∪窘M織?；窘M織設(shè)置科學(xué)合理，作用發(fā)揮突出，多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為區(qū)域黨建工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)黨的組織和黨的工作全覆蓋。建立健全農(nóng)村（社區(qū)）組織體系，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村（居）委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵連、志愿者組織等組織按照法律法規(guī)和各自章程開(kāi)展工作。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的新形勢(shì)新要求，不斷探索完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式。2008年市委組織部就召開(kāi)了優(yōu)化黨組織設(shè)置的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式的意見(jiàn)》，按照有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，探索出十種設(shè)置黨組織的模式，即建立村企聯(lián)合黨組織、建立村居聯(lián)合黨組織、建立產(chǎn)業(yè)黨組織、建立行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織、建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織、建立龍頭企業(yè)黨組織、建立專業(yè)市場(chǎng)黨組織、建立相同職責(zé)或從業(yè)類別黨組織、建立流動(dòng)黨員黨組織、建立與村級(jí)黨員規(guī)模和發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的村級(jí)黨組織，著力建設(shè)發(fā)展型、服務(wù)型黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委要堅(jiān)持每年排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，確保軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織比例低于3 %。

——建強(qiáng)基本隊(duì)伍。基本隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力，質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、來(lái)源廣、活力強(qiáng)、儲(chǔ)備足?；娟?duì)伍包括基層干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和各類人才隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層黨組織

帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源，定期從村（社區(qū)）優(yōu)秀干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。注重從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任村（社區(qū)）干部，特別是黨組織書(shū)記。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)村黨組織“兩推一選”和村委會(huì)直選制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)村（社區(qū)）黨組織直接選舉范圍，把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例要達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)每村（社區(qū)）有一名女干部。社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到80%以上，逐步推行社區(qū)工作者職業(yè)化管理。要真正重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)社區(qū)干部，切實(shí)解決社區(qū)干部待遇保障水平偏低問(wèn)題，確保社區(qū)干部報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資水平，力爭(zhēng)三年內(nèi)社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作。要高度重視發(fā)展黨員工作，加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手中發(fā)展黨員力度，注重把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員干部、把黨員干部培養(yǎng)成致富能手?！_(kāi)展基本活動(dòng)?；净顒?dòng)參與面廣，富有特色，卓有成效。要著眼于發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)下的各類組織和黨員干部作用，普遍開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、城市社區(qū)黨建示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，深入開(kāi)展黨建示范區(qū)和“和諧家園”創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局。堅(jiān)持開(kāi)展“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本活動(dòng)，積極開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“雙建雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。推行轄區(qū)單位共駐共建“大工委制”和黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，探索黨員在居住地發(fā)揮作用途徑，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，有活動(dòng)能力的黨員參與率達(dá)到85%以上。建立各級(jí)黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金，實(shí)施黨員“創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃”，每年重點(diǎn)幫扶一批市場(chǎng)潛力大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層黨組織和黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫扶、支持更多的基層黨組織和黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大群眾走上致富路。

——完善基本制度。基本制度健全完善，簡(jiǎn)便易行，務(wù)實(shí)管用。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，完善基層黨建工作制度、基層黨組織活動(dòng)制度、教育管理服務(wù)黨員制度和基層民主制度等制度體系。完善基層黨組織議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨員經(jīng)常性教育、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、民主生活會(huì)、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)表彰、黨務(wù)公開(kāi)、黨組織成員與黨員交心談心、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制等制度。不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，注重把基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，形成抓基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高基層組織建設(shè)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平?！鋵?shí)基本保障?；颈Ｕ隙嘣度?，落實(shí)到位，穩(wěn)定規(guī)范。要立足改善條件、優(yōu)化環(huán)境、建立穩(wěn)定規(guī)范的黨建工作人才、物力、財(cái)力保障機(jī)制，確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，黨建活動(dòng)有效開(kāi)展，黨務(wù)干部隊(duì)伍充滿活力。農(nóng)村依托村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建立“一站式”綜合服務(wù)點(diǎn)，并與縣、鄉(xiāng)服務(wù)中心有機(jī)銜接，形成三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，使村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所成為辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)的綜合陣地。集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，決定著了基層組織為民辦事的能力。要真正解決基本保障的問(wèn)題，不能有依賴思想，還是要因地制宜地發(fā)展

壯大集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)村干部崗位補(bǔ)貼和農(nóng)村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、正常離職補(bǔ)償?shù)戎贫?，探索農(nóng)村副職干部和正常離職干部激勵(lì)保障辦法。建立財(cái)政保障機(jī)制，將村干部工作報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等逐步列入財(cái)政預(yù)算予以保障。加強(qiáng)街道服務(wù)中心和社區(qū)“一站式”辦事服務(wù)大廳建設(shè)，每個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所不低于300平方米（中心城區(qū)不少于200平方米）。

二、集中推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)的主要考慮

規(guī)范化是科學(xué)化的要義。黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重大命題和重大任務(wù)，這是根據(jù)世情、國(guó)情、黨情新的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求確立的。科學(xué)化有三個(gè)要求：一是科學(xué)化要求按黨的建設(shè)的規(guī)律來(lái)建設(shè)黨。我們搞社會(huì)主義，要按社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律來(lái)建設(shè)這個(gè)黨，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)建設(shè)黨，搞黨的建設(shè)也要按黨的建設(shè)的規(guī)律來(lái)建設(shè)黨。二是科學(xué)化水平應(yīng)該按規(guī)律來(lái)創(chuàng)新。因?yàn)榭茖W(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新，科學(xué)去研究規(guī)律，解釋規(guī)律，這個(gè)規(guī)律認(rèn)識(shí)了以后，凡是和我們已有的做法或者傳統(tǒng)的規(guī)制的，就要突破它，要?jiǎng)?chuàng)新。黨的建設(shè)也面臨創(chuàng)新的問(wèn)題，所以科學(xué)化水平應(yīng)該按規(guī)律來(lái)創(chuàng)新。三是科學(xué)化要按制度化、規(guī)范化的要求去推進(jìn)。黨的建設(shè)現(xiàn)在也有很多規(guī)范的東西，在科學(xué)化的過(guò)程中，對(duì)黨的建設(shè)、對(duì)規(guī)律研究過(guò)程中我們形成一些規(guī)范，這些規(guī)范變成制度，這些制度不僅僅是一個(gè)實(shí)際性制度，而且是一個(gè)程序性的制度，這樣黨的建設(shè)就能步入科學(xué)化的軌道。

做好基層基礎(chǔ)工作是黨的基層組織建設(shè)的根本任務(wù)。沒(méi)有扎實(shí)牢固的工作基礎(chǔ)，任何前瞻性的探索、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施都沒(méi)有穩(wěn)定可靠的根基，也難以落到實(shí)處。近年來(lái)，各級(jí)黨組織高度重視黨的基層組織建設(shè)，但是基層組織建設(shè)仍存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求“不相適應(yīng)”、“不相符合”和“不夠完善”的問(wèn)題。為什么工作力度這么大，有些問(wèn)題還是難以解決？關(guān)鍵是過(guò)去對(duì)基層黨建工作的規(guī)律把握不夠，解決問(wèn)題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的多，缺少根本上、整體上的謀劃和推進(jìn)。正因?yàn)橹萍s基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題是多方面的，是長(zhǎng)期積累的，所以單方突破、單兵出擊，就事論事不行，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，就基層黨組織建設(shè)的主體、客體、環(huán)體等方面的問(wèn)題進(jìn)行全面排查和總體把握，系統(tǒng)謀劃工作對(duì)策?！拔鍌€(gè)基本”建設(shè)是對(duì)黨的基層組織建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是省委和市委的重大決策部署。省委提出，用3年左右時(shí)間，力爭(zhēng)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位的黨組織都達(dá)到有健全完善的基本組織、有素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、有務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、有科學(xué)管用的基本制度、有穩(wěn)定可靠的基本保障的“五有”目標(biāo)，進(jìn)一步健全黨的組織體系、基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系、宣傳教育群眾工作體系、基層民主自治工作體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、基層黨建工作保障體系、考核評(píng)價(jià)體系等“七大體系”，使基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。這是省委的一項(xiàng)重大決策部署，是貫徹“抓基層、打基礎(chǔ)”工作方針的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的總體要求，寫(xiě)入了省委九屆七次會(huì)議審議通過(guò)的《中共湖北省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》。省委決定，從今年開(kāi)始，借鑒縣域經(jīng)濟(jì)考核排位的做法，對(duì)各地推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)情況進(jìn)行全面考核，對(duì)完成“五個(gè)基本”建設(shè)任務(wù)的質(zhì)量、效果實(shí)行量化評(píng)分，根據(jù)

評(píng)分結(jié)果對(duì)各縣（市）區(qū)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行排隊(duì)，根據(jù)各縣（市）區(qū)的平均分?jǐn)?shù)確定市州位次。進(jìn)入不了前25名的，就沒(méi)有評(píng)先表彰的資格。為全面加強(qiáng)“五個(gè)基本”建設(shè)，今年以來(lái)，省委組織部進(jìn)一步加大了工作的推進(jìn)和督辦力度，制定了工作規(guī)劃、考核評(píng)價(jià)試行辦法和具體考核細(xì)則，五個(gè)月時(shí)間內(nèi)，先后在洪湖、赤壁、荊門(mén)和武漢召開(kāi)了四次基層組織建設(shè)的大型會(huì)議，工作要求很高，任務(wù)也很具體。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。從總體上看，基層組織建設(shè)水平在不斷提高，運(yùn)行良好，但組織不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、活動(dòng)不經(jīng)常、制度不規(guī)范、保障不到位的問(wèn)題，在一些地方還不同程度存在，個(gè)別地方還比較嚴(yán)重。比如：少數(shù)基層黨組織處于軟弱渙散和“無(wú)為”狀態(tài)，缺少凝聚力和戰(zhàn)斗力；不少村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，債務(wù)沉重，債權(quán)凍結(jié)，無(wú)錢(qián)辦事；農(nóng)村黨員干部年齡偏老、文化偏低、能力偏弱；基層組織工作經(jīng)費(fèi)、黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)普遍不足，少數(shù)基層組織無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)偏低，綜合利用率不高，尚未形成村級(jí)便民服務(wù)體系等等，工作中面臨的困難還比較多。這些問(wèn)題,必須引起我們的足夠重視。基于此，很有必要集中一段時(shí)間，整合各方資源來(lái)共同推進(jìn)“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)。

三、集中推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”基礎(chǔ)性工作規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容這次集中推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，我們重點(diǎn)提出了“三個(gè)規(guī)范”：

一是陣地建設(shè)規(guī)范。村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所是村級(jí)組織開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)的基本陣地，是廣泛聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的重要窗口，也是為村民提供文化、教育、娛樂(lè)等公益性服務(wù)的重要場(chǎng)所。今年又啟動(dòng)了第四批建設(shè)，使村級(jí)組織陣地建設(shè)得到根本性改觀。但是，由于基礎(chǔ)條件太差，新建比例較低，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)不高，目前村級(jí)組織陣地建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。根據(jù)省委“五個(gè)基本”建設(shè)的考核要求，市委提出了“九個(gè)一”的陣地建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，即要有一棟辦公樓并懸掛四塊匾牌（黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和黨員群眾服務(wù)中心）、有一面國(guó)旗、有一個(gè)黨員群眾服務(wù)中心、有一個(gè)黨員活動(dòng)室或黨員電化教育室、有一個(gè)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)室或說(shuō)事室、有一個(gè)圖書(shū)室或農(nóng)家書(shū)屋、有一個(gè)衛(wèi)生室或計(jì)劃生育服務(wù)室、有一個(gè)綜合服務(wù)社或農(nóng)資超市、有一個(gè)宣傳公開(kāi)欄。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們的工作差距還很大，村級(jí)圖書(shū)室、衛(wèi)生室的覆蓋面還不夠廣，尤其是黨員群眾服務(wù)中心和綜合服務(wù)社建設(shè)比較滯后，這是我們工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。大家在基層督辦時(shí)，要對(duì)照這個(gè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行核對(duì)，缺什么就督促基層補(bǔ)什么。面積較大的可以單獨(dú)設(shè)立各類功能的辦公室；面積較小的可以按照功能相近原則進(jìn)行整合，合署辦公，但要有門(mén)牌標(biāo)示。

二是制度建設(shè)規(guī)范。目前，村級(jí)制度建設(shè)不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍。一是內(nèi)容過(guò)多過(guò)濫。有的村制度多則上百條，少則五、六十條，有的制度內(nèi)容已經(jīng)過(guò)時(shí)，不符合現(xiàn)在的政策和要求，仍然掛在墻上；二是制度的制作五花八門(mén)。有的是噴繪的，有的是手寫(xiě)的，有的是電腦打印的，有的是鋁合金制作的，有的是玻璃制作的，很不規(guī)范，很不美觀。三是制度的懸掛雜亂無(wú)章。辦公室四周到處掛的都

是，有的甚至掛在橫梁上，看上去非常凌亂。這段時(shí)間我們要重點(diǎn)解決這個(gè)問(wèn)題。要按照于法周延、于事簡(jiǎn)便、實(shí)際管用的原則，抓好基本制度的篩選、清理、完善和規(guī)范?；局贫鹊膬?nèi)容一般要包括黨組織的基本工作制度、村委會(huì)的基本工作制度、集體經(jīng)濟(jì)組織或服務(wù)組織的基本工作制度、群團(tuán)及武裝組織的基本工作制度以及地方的創(chuàng)新工作和特色工作制度。所有制度要求按照類別進(jìn)行歸并，匯編成冊(cè)。對(duì)需要上墻的制度進(jìn)行精減、統(tǒng)一、規(guī)范，要少而精，要管用，對(duì)省市重點(diǎn)工作部署的相關(guān)制度要確保上墻。制度的懸掛要與各辦公室、活動(dòng)室的功能相一致，與室內(nèi)整體布局相協(xié)調(diào)。

三是檔案資料規(guī)范。檔案建設(shè)是村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，是掌握情況、衡量工作的直接依據(jù)，是增強(qiáng)工作計(jì)劃性、保持工作連續(xù)性的內(nèi)在要求。近年來(lái)，農(nóng)村先后開(kāi)展了第七屆村“兩委”換屆選舉、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、農(nóng)村土地二輪延包、推廣“三三制”模式、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等重要工作，產(chǎn)生了大量的檔案資料。各工作隊(duì)和選派干部要指導(dǎo)村“兩委”干部按照文件類、制度類、記錄類、臺(tái)賬類、人事類、財(cái)務(wù)類、榮譽(yù)類等七大類，集中抓好檔案資料的收集、清理和歸類工作。要求村級(jí)配備專門(mén)的檔案柜，有條件的地方

第二篇：“五個(gè)基本”總結(jié)范文

五個(gè)基本工作總結(jié)

陳貴鎮(zhèn)五個(gè)基本工作已經(jīng)省檢查組驗(yàn)收完畢，總得來(lái)說(shuō)我鎮(zhèn)五個(gè)基本工作取得了階段性勝利，達(dá)到了市委組織部對(duì)我們提出的迎檢工作要求，但在省檢查組檢查過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委和各村（社區(qū)）黨支部還暴露出不少問(wèn)題，現(xiàn)就我鎮(zhèn)五個(gè)基本工作總結(jié)如下：

一、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作統(tǒng)籌安排

為迎接省檢查組五個(gè)基本工作檢查，鎮(zhèn)黨委高度重視，專門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工，細(xì)化責(zé)任到個(gè)人，并簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)，確保每名黨員干部切實(shí)做好五個(gè)基本迎檢工作。在備檢階段，鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡運(yùn)富同志多次就五個(gè)基本工作召開(kāi)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）黨支部書(shū)記大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)五個(gè)基本迎檢工作重要性。會(huì)上，分管領(lǐng)導(dǎo)吳金光同志為五個(gè)基本迎檢工作作出了詳細(xì)部署，為各村工作的有序開(kāi)展提供了指導(dǎo)，為全鎮(zhèn)的迎檢工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、主管部門(mén)督辦指導(dǎo)，確保工作疏而不漏

年前，黃石市委組織部、大冶市委組織部對(duì)我鎮(zhèn)部分村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行了抽查摸底，以便掌握全鎮(zhèn)的五個(gè)基本工作進(jìn)展?fàn)顩r。對(duì)于未抽到的單位，鎮(zhèn)組織辦專門(mén)成立檢查組，深入到各單位檢查五個(gè)基本工作，嚴(yán)格按照市委五個(gè)基本工作考評(píng)細(xì)則進(jìn)行檢查評(píng)分，查找不足，并下發(fā)整改通知，限期整改。同時(shí)，對(duì)在督辦檢查過(guò)程中做的比較差的單位，鎮(zhèn)組織辦在大會(huì)上對(duì)其作出通報(bào)批評(píng)，確保進(jìn)度落后單位時(shí)刻保持警惕，加大力度做好迎檢工作。年后，鎮(zhèn)組織辦檢查組對(duì)全鎮(zhèn)所有單位進(jìn)行全覆蓋檢查，細(xì)致檢查各單位整改落實(shí)情況，對(duì)逾期未改的單位作出通報(bào)批評(píng)；對(duì)未全部整改的單位下發(fā)整改通知書(shū)，督促整改；對(duì)整改完畢的單位提出表?yè)P(yáng)，以示鼓勵(lì)。在迎檢工作的最后沖刺階段，鎮(zhèn)組織辦以2個(gè)人為一組，成立4個(gè)指導(dǎo)組，實(shí)行小組責(zé)任包辦，深入全鎮(zhèn)所有單位進(jìn)行工作指導(dǎo)，為各單位提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，確保各單位迎檢工作有條不紊。

3、蹲村干部、單位責(zé)任人齊心協(xié)力，全力完善五個(gè)基本迎檢工作

對(duì)照鎮(zhèn)組織辦的指導(dǎo)意見(jiàn)，各蹲村干部高度重視，不分晝夜，親力親為，深入到各村（社區(qū)）帶頭完善各項(xiàng)資料，扎實(shí)做好五個(gè)基本迎檢工作，在村黨支部書(shū)記、村干部的大力配合下，大家齊心協(xié)力，全力推進(jìn)五個(gè)基本迎檢工作，確保檢查過(guò)程中不出紕漏。

二、存在的問(wèn)題與不足

全鎮(zhèn)的五個(gè)基本迎檢工作已經(jīng)結(jié)束，鎮(zhèn)黨委和各村（社區(qū)）黨支部本著嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求的迎檢原則，基本上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，圓滿完成迎檢任務(wù)，但在省檢查組的檢查過(guò)程中，各單位還暴露出不少問(wèn)題和不足。

1、個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有引起重視

在五個(gè)基本備檢、迎檢初期階段，黃石市委組織部、大冶市委組織部、鎮(zhèn)組織辦多次下發(fā)整改通知，但有的單位多次都未整改，每次檢查出的問(wèn)題基本一樣，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，每次檢查完資料就丟一邊置之不理，政治覺(jué)悟有待提高，只顧忙于日常工作，沒(méi)有把基層黨組織建設(shè)工作放在全年工作的重要位置，沒(méi)有真正起到基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、個(gè)別干部沒(méi)有親力親為

個(gè)別蹲村干部、村干部沒(méi)有按照鎮(zhèn)黨委的工作要求，沒(méi)有真正深入到村（社區(qū)）指導(dǎo)督辦五個(gè)基本工作，督辦工作只限于蜻蜓點(diǎn)水，工作不扎實(shí)，不到位，極個(gè)別干部甚至置身事外，只忙于其他簽訂了責(zé)任書(shū)的工作，老覺(jué)得黨建工作事不關(guān)己，沒(méi)有盡到一個(gè)干部應(yīng)盡的責(zé)任。還有的村干部把所有事情全部交待給資料員，只限于布置工作，沒(méi)有帶頭親力親為，極大打擊了其他村干部的工作積極性，工作效率大打折扣，沒(méi)有起到黨員的帶頭模范作用。

3、部分村干部工作缺乏思考，只顧完成任務(wù)

部分村（社區(qū)）村干部和資料員只顧完成鎮(zhèn)里交辦的任務(wù)，工作中缺乏思考，發(fā)的文件連看都沒(méi)看就直接填表，導(dǎo)致時(shí)間與鎮(zhèn)黨委文件不一致，會(huì)議記錄本時(shí)間不對(duì)應(yīng)，明顯不符合邏輯，經(jīng)不起檢查組推敲。

4、部分村干部自身素質(zhì)不高 部分村干部、資料員文化程度不高，不會(huì)基本的電腦操作，無(wú)法完成黨建及其他日?；A(chǔ)工作。

5、個(gè)別基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

個(gè)別村（社區(qū)）黨支部沒(méi)有按照鎮(zhèn)黨委的工作部署開(kāi)展工作，該開(kāi)的會(huì)不來(lái)開(kāi)，該交的東西不交，完全不服從鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，毫無(wú)戰(zhàn)斗力可言。再有個(gè)別村（社區(qū)）黨支部?jī)?nèi)部缺乏團(tuán)結(jié)，蹲村干部、支部書(shū)記布置的工作任務(wù)互相推諉，無(wú)法按時(shí)完成任務(wù)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

6、部分村（社區(qū)）日?；A(chǔ)工作不扎實(shí)、不到位

部分村（社區(qū)）黨支部日常基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)、不到位，平時(shí)該統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，該報(bào)的報(bào)表沒(méi)有上報(bào)，導(dǎo)致檢查之前臨時(shí)抱佛腳，工作一片混亂，毫無(wú)頭緒。

三、下步工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)我鎮(zhèn)黨建工作上臺(tái)階，結(jié)合以上問(wèn)題與不足，鎮(zhèn)組織辦將建立健全黨建工作責(zé)任制，與各主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨組織書(shū)記簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各基層黨組織抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到黨建工作與其他日常工作一起部署、落實(shí)、檢查、考核、總結(jié)。

第三篇：五個(gè)基本實(shí)施方案

五個(gè)基本、七個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，根據(jù)縣政府關(guān)于全面推進(jìn)黨的基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，特制定“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全縣組織工作會(huì)議精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)，努力建成健全的基本制度、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，不斷提升組織建設(shè)水平，切實(shí)增強(qiáng)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、目標(biāo)要求

用一年的時(shí)間，全面推進(jìn)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，使黨組織建設(shè)整體水平明顯提高，基本達(dá)到黨組織有健全完善的基本組織、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍，務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)，科學(xué)管用的基本制度，穩(wěn)定可靠的基本保障，使黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，逐步建立健全黨的組織體系、黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體

系、黨組織宣傳教育群眾體系、黨領(lǐng)導(dǎo)的民主自治體系、和諧穩(wěn)定工作體系，和諧穩(wěn)定工作體系和考核評(píng)價(jià)體系。

三、方法步驟

1．制定規(guī)劃，全面發(fā)動(dòng)。按照“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)的要求，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求、工作任務(wù)、主要措施和推進(jìn)辦法。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)開(kāi)展“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)工作進(jìn)行廣泛宣傳，全面動(dòng)員。要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，全面部署，深入發(fā)動(dòng)。創(chuàng)辦宣傳專欄進(jìn)行廣泛宣傳，將黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人的思想統(tǒng)一到“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)上來(lái)。

2．認(rèn)真謀劃，分類指導(dǎo)?！拔鍌€(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。要認(rèn)真謀劃、分階段、分步驟抓好實(shí)施。

第一階段：抓好基礎(chǔ)工作。對(duì)照考評(píng)細(xì)則，啟動(dòng)基礎(chǔ)性工作。建好工作臺(tái)帳。黨支部書(shū)記對(duì)單位黨員基本情況、入黨極分子基本情況、流動(dòng)黨員基本情況、后備干部基本情況清楚；搞好調(diào)查研究。建立入黨積極分子、后備干部隊(duì)伍人才庫(kù)等；擬定工作舉措和相關(guān)主題活動(dòng)方案，簽訂相關(guān)責(zé)任書(shū)等。

第二階段：抓好硬件建設(shè)工作。重點(diǎn)建好黨員活動(dòng)室。黨員活動(dòng)室達(dá)到“十有”，即有標(biāo)牌、有黨旗、有辦公桌椅、有學(xué)習(xí)資料、有電

教設(shè)備、有規(guī)章制度、有黨員形象圖、有學(xué)習(xí)園地、有學(xué)員目標(biāo)責(zé)任卡、有活動(dòng)記錄。

第三階段：抓好主題活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)好組織生活制度、黨員學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員制度。深入推進(jìn)“四好”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)“黨員明白責(zé)任卡”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建工作等。

第四階段：抓好典型宣傳活動(dòng)。將開(kāi)辦“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)專欄，同時(shí)創(chuàng)辦工作簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)、宣傳、推廣各單位在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好作法。通過(guò)創(chuàng)辦工作簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)辟宣傳專欄、刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅等形式，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

3．全面自查，考核驗(yàn)收。黨組織對(duì)照考核細(xì)則，查漏補(bǔ)缺，并形成自查報(bào)告（工作總結(jié)）。迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦小組對(duì)我分局黨組織檢查驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，全面完成基層黨組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

2．組建專班，狠抓督辦。將成立“五個(gè)基本、七個(gè)體系”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、下設(shè)辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)日常工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：五個(gè)基本學(xué)習(xí)心得

強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，不斷提高基層黨建工作的科學(xué)化水平

五個(gè)基本、七個(gè)體系心得體會(huì)

公安縣斑竹垱鎮(zhèn)關(guān)流學(xué)校王源泉

十七屆四中全會(huì)《決定》提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)重大命題和重大任務(wù)。提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要總結(jié)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨的基層組織建設(shè)規(guī)律，把實(shí)踐證明行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)作為工作的基本遵循和規(guī)范，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們就是要按照“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的總體思路和要求，統(tǒng)一規(guī)范基層黨建工作，不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)、制度化、規(guī)范化水平。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，形成工作規(guī)范。

省委九屆七次全會(huì)明確提出，以“五個(gè)基本”建設(shè)為總要求，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。省委組織部按照“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的要求，研究制定了《2010-2012年湖北省黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》，對(duì)各領(lǐng)域基層黨建工作提出了具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。省委組織部還將于今年底開(kāi)展大規(guī)模考評(píng)，對(duì)縣市區(qū)的考評(píng)結(jié)果還將在全省統(tǒng)一進(jìn)行排隊(duì)、通報(bào)。最近一個(gè)時(shí)期，“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的總體思路得到了各級(jí)黨組織的普遍認(rèn)同和廣大黨員的積極響應(yīng)，但也還存在一些模糊認(rèn)識(shí)：有的認(rèn)為“五個(gè)基本”建設(shè)的提法不合時(shí)宜，缺乏時(shí)代感和創(chuàng)新性；有的認(rèn)為“五個(gè)基本”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)存在一定局限，對(duì)各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)不具有普遍的指導(dǎo)意義；有的認(rèn)為“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的硬件投入大，辦示范點(diǎn)可以，全面實(shí)施難度大，等等。我們必須看到，這些年來(lái)，盡管基層黨建工作取得了顯著成效，但也存在一些“不適應(yīng)”、“不符合”、“不

完善”的問(wèn)題，特別是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，“無(wú)人管事、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)章理事、無(wú)場(chǎng)所議事”的問(wèn)題突出，嚴(yán)重削弱了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要從根本上解決這些問(wèn)題，真正夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，就必須用科學(xué)發(fā)展觀審視和指導(dǎo)基層黨建工作，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃抓全面，找準(zhǔn)要害抓要素，以基本組織為依托，以基本隊(duì)伍為主體，以基本活動(dòng)為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)?！拔鍌€(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)工作思路的提出，是對(duì)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵的結(jié)果，體現(xiàn)了對(duì)黨的基層組織建設(shè)規(guī)律的理性把握，體現(xiàn)了黨的基層組織建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合基層黨建工作實(shí)際，帶有根本性、系統(tǒng)性、整體性和導(dǎo)向性等鮮明特征。我們一定要用“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的思路進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去，真正讓基層黨組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的要求在基層生根開(kāi)花結(jié)果，讓基層干部、黨員和廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠。

二、全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，形成工作標(biāo)準(zhǔn)。

“五個(gè)基本”是基層黨組織建設(shè)的核心要素和主要矛盾，它們之間相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，是基層黨組織建設(shè)的基本規(guī)范。“五個(gè)基本”是基本要素，少一個(gè)就不全面，一個(gè)做不好就不完整，就會(huì)影響基層黨組織功能作用的發(fā)揮。抓“五個(gè)基本”建設(shè)最直接的目標(biāo)就是要健全和完善“七個(gè)體系”，即：組織體系、服務(wù)體系、宣傳教育體系、民主自治體系、和諧穩(wěn)定體系、保障體系、考評(píng)體系。按照“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的總體要求，全面規(guī)范各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，既要做到“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)；既要把握統(tǒng)一的共性要求，又要注重各領(lǐng)域各行業(yè)特色的彰顯。具體到每個(gè)領(lǐng)域而言，“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的要求各有側(cè)重?；鶎狱h組織要按總體要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)定規(guī)劃、定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)。

三、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成工作合力。

黨的基層組織是我們黨的執(zhí)政基石。必須統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，任何一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)行業(yè)黨的組織建設(shè)都不能削弱?！拔鍌€(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的要求普遍適用于各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位的基層黨組織建設(shè)。同時(shí)，具體到農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域，“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的具體要求、工作標(biāo)準(zhǔn)有所不同。我們既要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)面上的工作，又要注重從基層實(shí)際、領(lǐng)域特征、行業(yè)差異出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)基層黨組織都有健全完善的基本組織、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、科學(xué)管用的基本制度、穩(wěn)定可靠的基本保障，形成健全完善的基層組織體系、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系、宣傳教育群眾工作體系、黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評(píng)價(jià)體系，使基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

第五篇：五個(gè)基本工作匯報(bào)

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實(shí)

開(kāi)創(chuàng)基層組織黨建工作新局面

——臥龍鎮(zhèn) “五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

按照區(qū)委《關(guān)于全面落實(shí)“五個(gè)基本”要求、大力推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)的工作方案》的文件及有關(guān)會(huì)議精神的要求。臥龍鎮(zhèn)委高度重視、精心安排、迅速行動(dòng)，在全鎮(zhèn)各支部中掀起了組織規(guī)范化建設(shè)的熱潮。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間的扎實(shí)推進(jìn)，我鎮(zhèn)的基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作已取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、黨委重視、成立專班、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。

6月22日區(qū)委召開(kāi)基層組織規(guī)范化建設(shè)動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)黨委立即召開(kāi)專題黨委會(huì)研究工作方案，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，對(duì)全鎮(zhèn)“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。6月29日上午，“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)動(dòng)員會(huì)議隨即召開(kāi)，沈書(shū)記就全鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了全面安排布署，提出了工作要求。同時(shí)為解決思想認(rèn)識(shí)上存在等、靠的問(wèn)題，鎮(zhèn)委先后四次大規(guī)模地舉辦基層黨組織負(fù)責(zé)人和村站長(zhǎng)培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并分批次組織帶領(lǐng)基層黨組織書(shū)記到保康、南漳、谷城、宜都等地參觀考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

為積極宣傳，廣泛動(dòng)員，我們采取廣播電臺(tái)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳欄、印發(fā)宣傳單等多種形式，對(duì)“五個(gè)基本”建設(shè)取得的新進(jìn)展、新成效、新典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員參與“五個(gè)基本”建設(shè)的積極性?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)共書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)120余條，印發(fā)宣傳單800余份，編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)8期等，為基層黨組織規(guī)范化建設(shè)營(yíng)造了良好的工作氛圍。

二、辦好試點(diǎn)、全面推進(jìn)、定期督導(dǎo)、嚴(yán)格考核。

為使全鎮(zhèn)基層組織規(guī)范化建設(shè)工作有模式、有目標(biāo)，鎮(zhèn)委采

取“以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的工作思路，通過(guò)建設(shè)5個(gè)村級(jí)組織示范點(diǎn)、1個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)、1個(gè)社會(huì)組織示范點(diǎn)和2個(gè)教育系統(tǒng)示范點(diǎn)，樹(shù)立典型，示范帶動(dòng)作用明顯。為了在街西村開(kāi)好全區(qū)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，鎮(zhèn)委派出組織委員親自抓，通過(guò)幾天的晝夜奮戰(zhàn)，突擊完成了全部任務(wù)，6月30日上午，全區(qū)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)順利地在街西村按期召開(kāi).為全面快速推進(jìn)全鎮(zhèn)“五個(gè)基本”整體建設(shè)，及時(shí)掌握了解工作進(jìn)展情況，鎮(zhèn)督促指導(dǎo)專班每星期召開(kāi)一次“五個(gè)基本”建設(shè)工作例會(huì)，聽(tīng)取各總支的工作匯報(bào)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改。鎮(zhèn)黨委班子成員十天一碰頭，研究解決全鎮(zhèn)集中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出方向性意見(jiàn)。工作專班實(shí)行一人負(fù)責(zé)一片，定期到各基層黨組織督促指導(dǎo)工作，對(duì)包村干部下村情況實(shí)行一周一通報(bào)，對(duì)下村少或督導(dǎo)不力的，予以通報(bào)批評(píng)。為了加快進(jìn)度，鎮(zhèn)委分類制定了各黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)工作進(jìn)度考核表，定期對(duì)各單位建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)。對(duì)工作扎實(shí)的黨組織和個(gè)人進(jìn)行表彰，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)工作不夠重視、工作遲緩的，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，整改不到位的，將對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。

三、取得實(shí)效、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧。

在區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)黨員干部群眾的共同努力下，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的奮戰(zhàn)，我鎮(zhèn)基層組織“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)工作取得了可喜的成績(jī)。

（一）以拓展服務(wù)功能為重點(diǎn)，建全基本組織。

從拓展黨組織服務(wù)領(lǐng)域出發(fā)，積極創(chuàng)新組織設(shè)置形式，及時(shí)建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，不斷延伸組織觸角。一是率先建立駐外省流動(dòng)黨支部。根據(jù)臥龍鎮(zhèn)黨員的流出情況和實(shí)際需求，率先在深圳、東莞分別成立了黨支部，使在外地的流動(dòng)黨員找到了黨組織，過(guò)上了組織生活。二是加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建力度。通過(guò)建立聯(lián)合黨支部、派黨建工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員等多種形式，建立了非公經(jīng)濟(jì)黨總支1個(gè)，建立了襄樊勝嘉軸承有限公司黨支部等7個(gè)，建立了臥龍汽車零配件聯(lián)合黨支部等7個(gè)，實(shí)現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)全覆蓋，同時(shí)派駐非公經(jīng)濟(jì)組織黨建指導(dǎo)員9名，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨組織與企業(yè)互利共建，共興共榮。對(duì)23家符合條件的農(nóng)村專業(yè)合作社，通過(guò)積極引導(dǎo)，建立了專業(yè)合作社黨總支1個(gè)，臥龍山藥專業(yè)合作社黨支部等10個(gè)，建立綠健養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合黨支部4個(gè)，同時(shí)派駐黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員4名，理順組織關(guān)系，消除組織盲區(qū)。通過(guò)“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)，全鎮(zhèn)已建立了以行政村黨組織為主體、以分類黨組織為基礎(chǔ)、以企業(yè)黨組織為骨干的基層黨組織構(gòu)架。

(二)以提升能力素質(zhì)為重點(diǎn)，建強(qiáng)基本隊(duì)伍。

一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)村社班子。結(jié)合考核和工作運(yùn)行質(zhì)量情況，以加強(qiáng)村社班子的思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)一些存在問(wèn)題、不利于干事創(chuàng)業(yè)的班子和不干事、干不成事、不會(huì)干事的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)對(duì)街西村、新建村兩村支部班子進(jìn)行整頓，使得其班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、思想作風(fēng)更具先進(jìn)性。二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)村班子的凝聚力和向心力。通過(guò)推廣“三三制”以來(lái)，全鎮(zhèn)45個(gè)村施行書(shū)記、主任一肩挑的村已有41個(gè)，覆蓋率達(dá)到91.1%以上；施行“三會(huì)治事”模式的村已有43個(gè)，覆蓋率達(dá)到95.5%。三是注重后備干部培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)施以培育“大學(xué)生村官+村官大學(xué)生+合格后備干部”為主要內(nèi)容的黨員干部隊(duì)伍“素質(zhì)提升”工程，目前全鎮(zhèn)各村均建立了3-5名后備干部管理臺(tái)帳，并施行動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)采取專人培養(yǎng)、定指標(biāo)壓擔(dān)子、定培養(yǎng)措施、辦班培訓(xùn)等有效形式，不斷加大后備干部培養(yǎng)工作力度。切實(shí)解決了部分村有后備干部不培養(yǎng)、不成熟的問(wèn)題和“后繼乏人”的問(wèn)題。

（三）以擴(kuò)大基層民主為重點(diǎn)，完善基本制度。

一是進(jìn)一步提高村級(jí)組織決策制度化、民主化和科學(xué)化水平。臥龍鎮(zhèn)各村積極推行“五議五公開(kāi)”等相關(guān)制度，通過(guò)嚴(yán)格

實(shí)施村民建議、村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民（代表）會(huì)決議五步驟，確保了提議事項(xiàng)公開(kāi)、審議程序公開(kāi)、決議結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)，既增強(qiáng)民主決策的透明度，又規(guī)范村干部行為，激發(fā)了群眾的主動(dòng)性、積極性，密切了干群關(guān)系。2010年，全鎮(zhèn)5個(gè)行政村通過(guò)“五議五公開(kāi)”的方式，討論決定村級(jí)重大事項(xiàng)21項(xiàng)，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通組通戶道路、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村集體經(jīng)濟(jì)等方方面面。二是通過(guò)立新改舊，基層組織工作制度進(jìn)一步完善。在基本制度建設(shè)過(guò)程中，由鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦牽頭，通過(guò)多次討論、征求上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求與意見(jiàn)，對(duì)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、教育、衛(wèi)生、村、社區(qū)居委會(huì)、非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織各類工作制度進(jìn)行了規(guī)范與完善，共廢除各類制度19個(gè)，完善各類制度62個(gè)，新增各類制度34個(gè)，規(guī)范了各基層組織的工作要求，使其開(kāi)展工作、活動(dòng)有章可依。

（四）以發(fā)揮黨員作用為重點(diǎn)，開(kāi)展基本活動(dòng)。

立足務(wù)實(shí)有效的原則，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員立足崗位展現(xiàn)黨員先進(jìn)性，黨員的先鋒模范作用和榜樣帶頭作用得到充分展現(xiàn)。自“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)廣大黨員干部人人爭(zhēng)當(dāng)先鋒，彰顯先進(jìn)，服務(wù)一方，帶動(dòng)一片。一是積極開(kāi)展“為民服務(wù)代理”活動(dòng)。全鎮(zhèn)45個(gè)村均建立了“便民服務(wù)室”，制定黨員值班制度，提供全天候、無(wú)休日、一站式服務(wù)，方便基層群眾說(shuō)事辦事。通過(guò)“干部問(wèn)事、村民說(shuō)事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事”等方法積極解決村內(nèi)存在的各種矛盾和問(wèn)題。二是充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，為村民舉辦各類文化體育活動(dòng)。目前全鎮(zhèn)共有8個(gè)村建有農(nóng)民健身設(shè)施，通過(guò)組織農(nóng)民體育健身比賽的方式每季度定期開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，極大的豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。三是依托村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開(kāi)辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦黨的基本知識(shí)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)講座。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)各村累計(jì)開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5次，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)講座3次，累計(jì)培訓(xùn)1800余人次。

（五）以創(chuàng)優(yōu)組織工作環(huán)境為重點(diǎn)，落實(shí)基本保障。

一是陣地建設(shè)提檔升級(jí)。全鎮(zhèn)按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定了室內(nèi)上墻制度，確定了黨務(wù)、財(cái)務(wù)、鎮(zhèn)務(wù)等6類室外公開(kāi)墻的內(nèi)容。在基層辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，全鎮(zhèn)共有22個(gè)村進(jìn)行了裝修升級(jí)，18個(gè)村進(jìn)行了改擴(kuò)建，5個(gè)村正在進(jìn)行重建。全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織等34個(gè)支部全部對(duì)辦公活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了修整。在這次活動(dòng)中，全鎮(zhèn)共投入建設(shè)資金37.8萬(wàn)元，其中自身投入30萬(wàn)元，互聯(lián)共建幫扶5.3萬(wàn)元，轄區(qū)單位幫扶2.5萬(wàn)元。通過(guò)投入建設(shè)，所有支部的辦公活動(dòng)場(chǎng)所功能得到了進(jìn)一步完善，為各基層黨組織開(kāi)展工作、黨員開(kāi)展活動(dòng)提供了陣地保障。二是做大做強(qiáng)“保障工程”。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)45個(gè)村制定切實(shí)可行的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以山藥種植、生豬養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培植集體經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源，計(jì)劃通過(guò)3年的努力，使全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上。三是落實(shí)激勵(lì)保障措施。積極落實(shí)村干部的工資補(bǔ)貼及養(yǎng)老保險(xiǎn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，解決他們的后顧之憂；建立農(nóng)村離任主職干部生活補(bǔ)助和老黨員慰問(wèn)補(bǔ)助制度，解決村干部和老黨員的后顧之憂，促進(jìn)其發(fā)揮余熱、老有所為。

通過(guò)“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)，各基層組織開(kāi)展工作的程序進(jìn)一步規(guī)范，開(kāi)展各類活動(dòng)的形式進(jìn)一步豐富，各基層組織工作效率得到進(jìn)一步提高，為民辦事能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。各基層組織把規(guī)范化建設(shè)和實(shí)際工作緊密結(jié)合，不斷地為群眾辦實(shí)事，不斷地化解社會(huì)矛盾，不斷地帶領(lǐng)群眾致富，黨員群眾對(duì)基層黨組織的滿意度也得到不斷提高，黨員的先進(jìn)性得到進(jìn)一步體現(xiàn)，黨組織的凝聚力、號(hào)召力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

雖然工作取得了一定的成效，但是離上級(jí)黨組織的要求還有較大的差距，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比還有較大的差距。在當(dāng)前的推進(jìn)過(guò)程中依然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面思路不寬、辦法不多、舉措不硬，存在畏難情緒。部分村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所年久失修，條件簡(jiǎn)陋，破損嚴(yán)重，缺乏足夠的投入，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。二是工作創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。在工作中，還沒(méi)有將“五個(gè)基本”建設(shè)與臥龍鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，還沒(méi)有將“五個(gè)基本”建設(shè)工作與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、基層黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等工作結(jié)合起來(lái)，還沒(méi)有將工作放到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去思考、去統(tǒng)籌、去謀劃、去發(fā)展，創(chuàng)出自身工作的特色，形成自身的工作品牌。三是一些領(lǐng)域基層黨建工作力量還比較薄弱。如農(nóng)村專業(yè)合作社黨建工作人才相對(duì)其他領(lǐng)域還比較缺乏，力量比較薄弱，黨建工作成效不大。

離省委對(duì)我們的考核時(shí)間只有半個(gè)月，時(shí)間短任務(wù)重，所有這些，都要求我們要舉全鎮(zhèn)之力，按照考評(píng)細(xì)則的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，聚精會(huì)神抓“五個(gè)基本”建設(shè)，全力以赴抓好工作落實(shí)。

中共臥龍鎮(zhèn)委

2011年2月14日