第一篇：公司懲防體系建設情況

集團公司懲防體系建設情況

集團公司從落實懲防體系建設目標任務、黨風廉政建設責任制落實情況、加強廉政風險防控情況、構建懲防體系基本框架情況等方面進行了認真自查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、強化領導體制和工作機制，形成反腐倡廉工作的整體合力 落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設是各級領導班子和領導干部的政治責任。公司領導班子充分認識加強黨風廉政建設，建立健全懲防體系的重要性，把工作擺上重要議事日程。在工作中強化了領導作用和責任意識，明確了任務、職責，使黨風廉政建設和懲防體系建設工作做到了與經營管理工作同研究、同部署、同安排、同檢查。

1.成立了黨風廉政建設暨懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組。黨委書記任組長，兩位副書記任副組長，領導小組下設辦公室，具體負責懲防體系建設及黨風廉政建設責任制落實的組織、協(xié)調、考核、督查等工作，從組織領導上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負責，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

2.本著“誰主管誰負責”的原則，建立工作體系。制定了《公司黨風廉政建設責任制實施細則》，建立了由黨委書記負總責，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負責的工作體系，按照“集體領導與個人分工負責相結合的原 1

則”，實施“一崗雙責”，規(guī)定班子成員既要抓好分管工作，又要抓好分管范圍內的黨風廉政建設和懲防體系建設工作。

3.簽訂責任書，落實責任。按照公司黨風廉政建設責任制體系，公司黨委書記、董事長分別與公司班子成員副職、各子公司黨政主要負責人、各部門第一責任人簽訂了年度黨風廉政建設責任書，全體中層領導干部簽訂了廉潔從業(yè)承諾書，把黨風廉政建設責任切實落到每個責任人。公司各級領導執(zhí)行責任制情況作為民主生活會和述職述廉的重要內容。

二、強化廉政教育，增強了黨員干部廉潔意識

公司把反腐倡廉教育納入公司教育培訓計劃，積極開展了內容豐富，形式多樣的反腐倡廉教育系列活動。

1.強化了黨規(guī)黨紀的學習教育工作。通過積極征訂有關學習資料，要求中心組成員和各黨支部充分利用各種類型的學習會、班子成員會、黨員組織生活會等機會，組織黨員干部認真學習《黨章》、《紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲防和預防腐敗體系通過2008---2012年工作規(guī)劃》、黨的十七大、十七屆五中全會、中紀委十七屆五次全會，省、市委，紀委全會精神。學習中，我們重點組織學習了《廉潔從業(yè)》、《廉政準則》，由公司購買了《廉潔從業(yè)》、《廉政準則》讀本，發(fā)到公司中層以上管理人員以及各下屬公司的班子成員，通過集中學習會議材料、邀請專家講課、觀看輔導報告講座、開展討論等多種形式營造了學習的濃

厚氛圍。

2.組織開展了黨風廉政建設知識競賽活動。2010年，公司組織全體中層以上管理人員及子公司班子成員參加了《廉政準則》知識答題活動，平均分98.5分。2011年，公司又組織黨員干部參加了中紀委開展的慶祝建黨90周年反腐倡廉知識競賽活動。通過學習測試，廣大黨員干部進一步熟悉和掌握了黨紀政紀條規(guī)知識。

3.抓好正反典型的“雙示教育”。組織全體中層以上干部學習了王英、文建明、沈浩、楊善洲、李學軍等同志的先進典型事跡，參觀職務犯罪教育基地等，做到用先進典型引領人，用反面典型警示人，努力塑造工作優(yōu)良、紀律嚴明、清正廉潔的干部形象。

三、加強防控，推進懲防體系構建工作

公司認真按照中央《工作規(guī)劃》和省委《實施方案》、市委《實施意見》要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步推進懲防體系建設，為推進公司健康快速協(xié)調發(fā)展提供了有力的政治保證。

1、突出了反腐倡廉制度建設，深化源頭治理工作。近年來，圍繞科學發(fā)展觀學習實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，先后修訂、完善、制定了領導班子議事規(guī)則、中心組理論學習、黨風廉政建設責任制、招投標管理、合同管理、項目建設管理、財務管理、綜合行政管理等各類制度共40余項，并匯編成冊，建立起用制度管人，用制度管事的制度體系。

2．加強風險排查，有效防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生。按國資委要求，采取自下而上的方式，對企業(yè)風險點進行梳理排查，針對排查確定的各類風險點和風險等級，制訂切實可行的防控措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

3.建立權力運行制約機制。一是完善法人治理結構，調整完善了董事會和經營管理層，建立健全了決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力運行機制。二是建立了“三重一大”集體決策機制，進一步規(guī)范了決策行為，提高了公司民主決策、科學決策水平。三是堅持民主生活會制度，每年召開專題民主生活會，通過開展批評與自我批評，分析排查，領導班子和班子成員對思想、作風和反腐倡廉方面存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀的突出問題，研究制定整改措施。

4.加強對權力運行的監(jiān)督。一是嚴格執(zhí)行個人重大事項報告制度，定期組織領導干部和重要崗位員工填報執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況表，加強對涉及人、財、物管理的重要崗位的監(jiān)督。二是加強效能監(jiān)察，重點圍繞項目建設、安全生產等工作，通過效能監(jiān)察進一步提高工作效率，提高管理水平。三是認真落實廠務公開、黨務公開，對涉及員工利益和公司重大改革、重要決策的事項及時通過張貼、簡報、紀要等形式予以公開，同時在領導班子民主生活會主動征求員工群眾意見，充分發(fā)揮了民主管理和民主監(jiān)督的作用。

5．從嚴查處違紀違法案件，切實發(fā)揮震懾作用。近年來，公司對上級轉來的信訪件，辦結率為100%。

第二篇：公司懲防體系建設工作總結

Xxx公司懲防體系建設工作總結

按照xx公司的部署，xxxx 公司深入推進懲防體系建設，在落實反腐倡廉責任制，開展效能監(jiān)察，建立和完善內控制度，培育廉潔文化，加強紀檢監(jiān)察基礎工作等方面因地制宜地開展了一些具體工作，取得了一定成效，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、大力加強廉潔從業(yè)教育

加強公司全體干部員工宗旨教育、理想信念教育、法規(guī)法紀教育和社會公德教育等廉潔從業(yè)教育，增強干部員工知廉、倡廉、守廉意識，營造廉潔從業(yè)、遵紀守法的濃厚氛圍。

一是加強理想信念教育。利用黨委中心組學習、民主生活會、組織生活會、專題學習等方式，加強各級領導干部開展黨的基本理論、基本路線、社會主義核心價值觀和榮辱觀等理想信念教育，牢固樹立正確的權力觀、利益觀和政績觀。

二是開展廉潔自律主題教育。通過以會代訓、外派學習、自學等形式，對領導人員和部門負責人進行培訓。每年公司與各部門簽訂《黨風廉政建設責任書》并與重點崗位人員簽訂廉潔承諾書，明確部門和重點崗位人員在工作、學習和生活中，在黨風廉政建設和反腐倡廉方面應承擔的職責，明確

了目標、落實了任務，形成“誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實”的工作機制和責任機制。堅持廉潔從業(yè)談話教育制度，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日期間，公司紀委在節(jié)前對中層干部、重點崗位人員進行節(jié)前廉潔自律集中談話。同時按照公司《廉潔談話制度》，對新提拔中干及崗位調整的中干均進行了任職廉潔談話。公司還結合工作任務繁重的實際，通過各種會議、個別談話等途徑敲警鐘、提要求，強化黨員干部廉潔從業(yè)意識。

二、深入推進懲防體系建設

按照《中國xx公司建立教育，制度、監(jiān)督并重的懲治腐敗體系實施細則》和xx公司《懲防體系任務分解表》的要求，建立與工程建設和電廠運營管理相適應的懲治和預防腐敗體系。公司針對自身特點，大力開展黨風廉政、反腐倡廉、廉潔自律的宣傳教育工作，尤其是對重點崗位人員的教育和監(jiān)督。一是進一步強化各級各類人員的廉潔自律工作，深入開展黨風廉政教育，大力宣貫《實施綱要》；定期對重點崗位人員進行反腐倡廉和廉潔自律培訓教育；加強黨紀政紀、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的學習教育。組織學習系統(tǒng)內有關黨風廉政、紀檢監(jiān)察方面的領導講話、黨紀政紀文件、企業(yè)規(guī)章制度，并結合具體工作實際，運用正反典型案例開展反腐倡廉教育。二是建立健全內控制度，重點抓好“三會”監(jiān)督職權體系的完善，規(guī)范“三重一大”決策程序，完善職

工代表大會制度，深入推行廠務公開，按規(guī)定開展領導人員述職述廉工作；完善干部推薦、提名、考察、討論，以及干部競聘、考評，選任、公示等程序；加強財務制度建設和審計監(jiān)督，健全招投標制度并不斷總結經驗和完善提高。三是嚴把監(jiān)督關口，強化制約效力。堅持招標項目開標、評標的全過程參與，合同簽訂的會簽審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照上級公司的要求進行財務和審計監(jiān)督，堅持外部審計和自我控制相結合，按照審計報告提出的意見和建議進行整改。進一步健全和企業(yè)的內控制度，嚴格遵守財務制度和財經紀律；對材料采購，工程建設管理實施的過程是否合法，程序有無違規(guī)進行監(jiān)督；建立舉報箱，公布舉報電話，對關聯(lián)交易、違反“七條規(guī)定”等不廉潔行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。四是源頭治理，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，落實股東會、董事會、監(jiān)事會的職權體系“新三會”按照公司章程的規(guī)定履行權利，承擔義務；按照對標管理的要求，努力完成三項責任目標，創(chuàng)新企業(yè)的考評體系，不斷探討企業(yè)的激勵約束機制。五是堅決查處違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。六是落實黨風廉政建設責任制，堅持按期對責任制落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

三、加大廉潔文化的培育力度

按照《公司廉潔文化建設活動實施方案》，逐項貫徹落實。一是深化廉政教育。廉政教育工作必須堅持“年年講、月月講、天天講”，時刻敲警鐘，不斷增強思想免疫力；二是開展“讀廉書，思廉潔”活動。編輯了《廉潔自律文件匯編》，印發(fā)給每一個重點崗位人員，要求不斷加強學習；三是建立健全廉潔制度，增強制度約束力。公司先后制定了《xxxx公司黨委黨風廉政建設責任制實施辦法》、《廉潔從業(yè)保證金實施辦法》、《監(jiān)察工作實施細則》等內部規(guī)章制度，擬定并對所有重點崗位人員簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》；四是載體傳廉，營造“廉榮腐恥”氛圍。分別在流域各營地安裝廉政警示標語，在各項目部的宣傳欄上舉辦一期廉潔自律專欄；同時在西昌辦公基地開辟專欄，廣泛宣傳廉潔自律和反腐倡廉工作；五是談話促廉，強化法制觀念。每年對每個重點崗位人員都進行了廉潔自律談話。六是典型導廉。大力宣傳先進典型，促進弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、勤奮工作良好風尚的形成。

四、認真開展效能監(jiān)察工作。

每年至少立兩個項目開展效能監(jiān)察工作，從設計、招標、合同談判、進場施工、工程管理及驗收結算全過程參與。檢查招標行為有無違規(guī)，程序是否合法，內容是否真實，施工管理制度是否完善，合同履行是否嚴格認真，最終效果（效能）如何等。二是公司甲供材料管理，重點監(jiān)察材料供應過程中的數(shù)量核準、質量檢驗、消耗量核銷等內容。

xx公司懲防體系建設工作取得了一定的成效，但與上級 的要求相比還存在著不少差距。我們有信心有決心迎難而上，爭取從基礎入手，在較短的時間內有顯著的提高。

第三篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務流程、制度規(guī)范、內部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫(yī)務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和典型案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業(yè)務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業(yè)務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業(yè)務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監(jiān)督、提高領導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內部監(jiān)控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執(zhí)行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規(guī)范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業(yè)務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現(xiàn)場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統(tǒng)腐敗預警防控工作的組織實施、協(xié)調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。

第四篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監(jiān)察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結果。同時將考核結果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規(guī)定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發(fā)生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮(zhèn)村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責任制的內容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮(zhèn)紀委將充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結合在鎮(zhèn)開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規(guī)范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為。加大涉農負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發(fā)放、農業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農業(yè)生產資料生產、經營中的損農、坑農等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強化行政效能監(jiān)察工作，推進經濟發(fā)展環(huán)境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規(guī)定的，嚴肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經濟發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經濟發(fā)展環(huán)境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產權轉讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執(zhí)行財務管理制度。嚴格執(zhí)行獎金福利政策，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責任人，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領導干部經濟責任審計制度，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關。

嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調控，認真落實經營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進建設工程、土地資產、國有產權和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執(zhí)行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮(zhèn)紀委、各支部要將執(zhí)行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統(tǒng)一領導下，積極主動地承擔起組織協(xié)調反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內部管理。堅持與時俱進，轉變思想作風，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內條規(guī)的學習，增強法治觀念。紀檢監(jiān)察機關要紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務工作能力切實轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護紀檢監(jiān)察機關的良好形象。