第一篇：中共十六屆五中全會(huì)

【熱點(diǎn)背景材料】

2005 年 10 月 8 日～11 日 , 黨的十六屆五中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)研究審議的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》 , 將成為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)提出了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和若干重大舉措。

●全會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針：要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

●全會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上 , 實(shí)現(xiàn) 2010 年 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比 2000 年翻一番。

●全會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)： 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；加快推進(jìn)改革 , 著力提高對(duì)外開放 水平； 深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

●全會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大舉措： 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；貫徹依法治國(guó)的基本方略；加強(qiáng)社 會(huì)主義精神文明建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)； 保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定； 推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)； 堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。

【熱點(diǎn)與教材知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)】

1.依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào) , 要貫徹依法治國(guó)的基本方略 , 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè) , 積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。

2.“ 三個(gè)代表 ” 是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源 , 也是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。五中全會(huì)所提出的主要任務(wù)和重大舉措 , 都是 “ 三個(gè)代 表 ” 重要思想的體現(xiàn)。

3.黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 , 是社會(huì)主義事業(yè)的脊梁和中流砥柱。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào) , 實(shí)現(xiàn) “ 十一 五 ” 規(guī)劃目標(biāo) , 關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

4.社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào) , 堅(jiān)持發(fā)展是硬道理 , 堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù) , 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 , 堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。

5.改革開放是強(qiáng)國(guó)之路。五中全會(huì)認(rèn)為 , 改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力 , 目前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段 , 必須以更大決心加快推進(jìn)改革。對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策 , 在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的情況下 , 我們要有寬廣的世界眼光 , 著力提高對(duì)外開放水平。

6.我們要在本世紀(jì)頭 20 年 , 全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。五中全會(huì)提出了 “ 十一五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo) , 完成這些目標(biāo)的過程 , 也就是全面建設(shè)小康社會(huì)的過程。

7.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 , 正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。五中全會(huì)要求 , 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等 , 這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的舉措。

8.實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。五中全會(huì)認(rèn)為 , 發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍 , 是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素 , 要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

9.創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂 , 是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。五中全會(huì)要求把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié) , 強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針 , 不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力 , 加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。

【命題趨勢(shì)預(yù)測(cè)】

黨的十六屆五中全會(huì)的召開是我國(guó)政治生活中的一件大事 ,“ 十一 五 ” 規(guī)劃描繪了我國(guó)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖 , 因此該熱點(diǎn)必定是 2006 年高考的重大時(shí)政熱點(diǎn)。該熱點(diǎn)可以命題的角度很多 , “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、黨的基本路線、全面建設(shè)小康社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展、科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等等 , 都可以是該熱點(diǎn)的命題角度。

【典型例題解析】

材料：在 2004 年 3 月召開的中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)主 , 胡錦濤總書記全面闡釋了堅(jiān)持以人為本 , 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵?！姘l(fā)展 , 就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 , 全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè) , 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！沙掷m(xù)發(fā)展 , 就是要促進(jìn)人與自然的和諧 , 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、.資源、環(huán)境相協(xié)調(diào) , 堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路 , 保證一代接一代地 , 永續(xù)發(fā)展。

請(qǐng)聯(lián)系我國(guó)國(guó)情 , 運(yùn)用所學(xué)知識(shí) , 談?wù)勀銓?duì)全面發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解。

解析： 該題考查對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解。材料已經(jīng)提供了答題方向 , 應(yīng)該注意結(jié)合材料來回答。在理解全面發(fā)展的內(nèi)涵時(shí) , 一要運(yùn)用課本所學(xué)知識(shí) , 把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原因解釋清楚；二要準(zhǔn)確揭示經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者的關(guān)系。在理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵時(shí) , 一要結(jié)合我國(guó)在人口、資源、環(huán)境方面的國(guó)情； 二要闡明人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；三要說明可持續(xù)發(fā)展的重要性。

答案：(1)對(duì)全面發(fā)展內(nèi)涵的理解： ①只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 , 才能解決我國(guó)的主要矛盾 , 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的根本任務(wù)；才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性 , 使社會(huì)主義制度得到鞏固和發(fā)展；才能推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步； 才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。②社會(huì)主義社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政治、文化建設(shè)的基礎(chǔ)；政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)提供政策和法律保障； 文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。

(2)對(duì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解： ①我國(guó)人口眾多 , 資源相對(duì)短缺 , 環(huán)境問題突出 , 嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。②人口、資源和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互作用、相互影響、相互制約。人口過多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子不對(duì) , 就會(huì)超過資源和環(huán)境的承載能力 , 造成資源過多消耗和環(huán)境的破壞；而資源過度消耗和環(huán)境破壞 , 又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和危害人類生存。因此 , 只有人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng) , 才能做到既滿足當(dāng)代人生存和發(fā)展的要求 , 又保證子孫后代持續(xù)發(fā)展。③堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 , 保持人與自然的和諧 , 是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一 , 是關(guān)系中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。在現(xiàn)代化建設(shè)中我們必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 , 堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)資源的基本國(guó)策 , 統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展 , 正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

【相關(guān)能力訓(xùn)練】

一、單項(xiàng)選擇題

1.五中全會(huì)指出 , 制定 “ 十一五 ” 規(guī)劃 , 要以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)。這是因?yàn)?)

①它是馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展②它是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源③它是由江澤民同志所提出的④ 它是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善的強(qiáng)大思想武器

A.①②③B.②③④

C.①③④D.①②④

2.五中全會(huì)要求著力提高對(duì)外開放水平。這是因?yàn)閷?duì)外開放是()

①實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路②衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)力強(qiáng)弱的基本尺度③全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求④我國(guó)的立國(guó)之本、政治保證

A.①②B.③④

C.①③D.②④

3.五中全會(huì)強(qiáng)調(diào) , 發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍 , 是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素?？梢?, 我國(guó)()

①必須實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略② 必須實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略③必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位④ 必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

A.①②③B.②③④

C.①③④D.①②④

4.五中全會(huì)強(qiáng)調(diào) , 要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。立黨為公、執(zhí)政為民()

①是 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的本質(zhì)要求②是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想③是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的客觀要求④是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量

A.①②B.③④C.①③D.②④

5.五中全會(huì)要求 , 要貫徹依法治國(guó)的基本方略。依法治國(guó)的根本目的是()

A.建立人民民主專政的國(guó)家政權(quán)

B.B.崇尚憲法和法律的權(quán)威

C.有法可依 , 有法必依 , 執(zhí)法必嚴(yán) , 違法必究

D.D.保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利 ,維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位

二、簡(jiǎn)答題

6.五中全會(huì)要求 , 正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾 , 認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

(1)請(qǐng)你列舉出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 “ 人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題 ”。(不少于三條)

(2)黨要求 “ 認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題 ”。這表明了什么 ?

三、辨析題

7.有人認(rèn)為 , 只要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 就能完成五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任 務(wù)。

請(qǐng)你辨析這個(gè)觀點(diǎn)。

四、論述題

8.材料 : 五中全會(huì)指出 , 制定“ 十一五 ” 規(guī)劃 , 要以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo) , 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理 , 堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù) , 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 , 堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 , 堅(jiān)持以人為本 , 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量 ,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

閱讀上述材料 , 回答下列問題：

(1)請(qǐng)列舉一則當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中符合科學(xué)發(fā)展觀的具體事例 , 并簡(jiǎn)要分析。

(2)請(qǐng)列舉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中不符合甚至違背科學(xué)發(fā)展觀要求的做法或問題。(不少于三個(gè))

(3)請(qǐng)你就當(dāng)?shù)厝绾温鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀提出幾點(diǎn)建議。(不少于三點(diǎn))

五、實(shí)踐與探究題

9.五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) , 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) , 加大環(huán)境保護(hù)力度 , 切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài) , 認(rèn)真解決 響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式。

(1)要完成上述任務(wù) , 我國(guó)必須堅(jiān)持哪些基本國(guó)策和戰(zhàn)略 ?

(2)請(qǐng)你寫一則關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的宣傳標(biāo)語。

(3)你準(zhǔn)備以怎樣的實(shí)際行動(dòng)為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)而奮斗 ?

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.D 2.C 3.A 4.C 5.D

二、簡(jiǎn)答題

6.(1)就業(yè)問題;社會(huì)保障問題；社會(huì)公平問題；文化產(chǎn)品問題； 醫(yī)療衛(wèi)生問題； 計(jì)劃生育問題；安全生產(chǎn)問題 ； 社會(huì)治安問題等。

(2 〉①表明了黨不僅是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì) , 而且是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。②表明了黨堅(jiān)持 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想 , 代表中國(guó)最廣大人民的根本利益 , 堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。③表明了黨堅(jiān)持共同富裕的原則。④表明了黨努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、辨析題

7.這個(gè)觀點(diǎn)是片面的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 , 需要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 但這絕不僅僅意味著加快 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí) , 農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè) , 也要加速發(fā)展 , 城鄉(xiāng)差距也要逐步得到縮小 , 農(nóng)村面貌也應(yīng)發(fā)生歷史性巨變。

四、論述題。提示：(1)符合科學(xué)發(fā)展觀的事例：①保護(hù)環(huán)境方面的事例 , 符合可持續(xù)發(fā)展的要求。②關(guān)心群眾利益方面的事例 , 體現(xiàn)了以人為本的理念。③ “ 三個(gè)文明 ” 一齊抓方面的事例 , 符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。④重視 “ 三農(nóng) ” 問題方面的事例 , 符合城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求等。

(2)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的做法：重復(fù)建設(shè) , 浪費(fèi)資源 , 環(huán)境污染；產(chǎn)品科技含量低； 忽視物質(zhì)文明與政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 , 農(nóng)民增收緩慢等。

(3)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的建議：① 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。②堅(jiān)持 “ 三 個(gè)文明 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展。③把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。④促進(jìn)農(nóng)民增收。⑤實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。⑥堅(jiān)持改革開放。⑦堅(jiān)持以人為本等。

五、實(shí)踐與探究題

9.(1)保護(hù)資源環(huán)境的基本國(guó)策； 依法治國(guó)的基本國(guó)策； 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；科教興國(guó)戰(zhàn)略；人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等。

(2)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)人人有責(zé)； 愛情資源 , 保護(hù)環(huán)境 , 守護(hù)我們共同的家園。

(3)積極參加植樹造林活動(dòng) ；節(jié)約用水、用電、用紙等。

第二篇：十六屆五中全會(huì)（推薦）

十六屆五中全會(huì)：謀劃關(guān)鍵時(shí)期的宏偉發(fā)展藍(lán)圖

十六屆五中全會(huì)舉世矚目，“十一五”規(guī)劃舉國(guó)關(guān)注。這次五年規(guī)劃，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。

立足科學(xué)發(fā)展：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

一部新近問世的《中國(guó)公眾對(duì)編制國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議書》，體現(xiàn)了中國(guó)公眾對(duì)“十一五”規(guī)劃的熱烈關(guān)注。412萬中國(guó)公眾為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，一個(gè)個(gè)真知灼見，相繼被吸納到“十一五”規(guī)劃的編制之中。

這是一個(gè)社會(huì)公眾如此廣泛參與的五年規(guī)劃，這是黨中央、國(guó)務(wù)院精心運(yùn)籌、構(gòu)思慎密、集思廣益的五年規(guī)劃。與改革開放以來的歷次五年計(jì)劃相比，“十一五”規(guī)劃堅(jiān)持發(fā)展的主線一脈相承，以與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終。中共中央政治局今年7月25日和9月29日相繼召開的兩次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制定“十一五”規(guī)劃，做好“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。會(huì)議指出，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持“六個(gè)必須”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響。從黨的十六大以來中央采取的一系列舉措可以看出，未來的“十一五”規(guī)劃將貫徹科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一主線，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府自身建設(shè)、政治文明建設(shè)等多方面的內(nèi)容，納入到發(fā)展規(guī)劃之中。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀劃未來“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)舉措，必須把我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段作為基本出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，今后五年，既是我們可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，也是我們必須應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”。我們既處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的更高起點(diǎn)上，也面臨比過去任何一個(gè)五年計(jì)劃更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。資源環(huán)境的壓力增大，盲目投資和低水平擴(kuò)張的體制根源日益顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的差距明顯，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)際環(huán)境不確定性因素增加。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們既耽誤不得，更失誤不起?？朔@些矛盾和困難，在“十一五”期間贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于“十一五”規(guī)劃之中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。著力自主創(chuàng)新：把提升自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的支撐點(diǎn)當(dāng)今世界，人類正在經(jīng)歷一場(chǎng)全球性的科學(xué)技術(shù)革命。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力較量，日益集中地表現(xiàn)在科技競(jìng)爭(zhēng)方面。對(duì)此我們別無選擇，必須把自主創(chuàng)新作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提高科技自主創(chuàng)新能力。

改革開放以來，我們大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)仍主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置。有數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，75％靠技術(shù)進(jìn)步，25％靠能源、原材料和勞動(dòng)力的投入，而我國(guó)的情況恰好相反。我國(guó)主要行業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備與核心技術(shù)基本依賴進(jìn)口。這種狀況如不改變，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，就會(huì)嚴(yán)重掣肘我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央從戰(zhàn)略高度洞察科技自主創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。2004年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“自主創(chuàng)新是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)”的重要論斷。在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中，胡錦濤再次提出“要堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置”。今年7月25日召開的中共中央政治局會(huì)議又強(qiáng)調(diào)，把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點(diǎn)。

正如胡錦濤總書記所指出的，提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。

完善體制機(jī)制：以改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

二十多年來的改革開放，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐功偉績(jī)；“十一五”全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，沖破前進(jìn)中的各種阻礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展，仍要靠銳意改革創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)體制改革要有新突破。國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融、財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域的體制性障礙，仍制約著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高。“十一五”期間在這些關(guān)鍵領(lǐng)域改革要有新突破，要從體制機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。

轉(zhuǎn)變政府職能是深化改革重點(diǎn)。應(yīng)從政府改革入手，轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，使政府真正承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理的職能。

改革取向要體現(xiàn)以人為本。應(yīng)該更加關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的改革，大力推進(jìn)就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等的改革，讓改革發(fā)展惠及全體人民。

今年以來，一系列重大改革舉措的推出，顯示出中央在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的努力和決心。黨中央、國(guó)務(wù)院抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好、各方面改革意識(shí)增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革,有力地推動(dòng)了全局工作，奠定了下一步改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如果說，上世紀(jì)80年代初實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，90年代初建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，兩次大的改革促進(jìn)了生產(chǎn)力兩次大飛躍，那么，“十一五”期間改革創(chuàng)新必將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

促進(jìn)社會(huì)和諧：引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新境界

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一項(xiàng)意義重大的戰(zhàn)略舉措。今年7月25日召開的中共中央政治局會(huì)議，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為制定“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)樹立了更高境界的發(fā)展目標(biāo)，也極大地豐富了“十一五”規(guī)劃的內(nèi)涵。

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題。“十一五”期間，要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。一方面要加快推進(jìn)城市化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走節(jié)約清潔安全的可持續(xù)發(fā)展道路，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的建設(shè)項(xiàng)目，加大污染治理力度。

要更加注重人民生活和群眾利益問題。努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。下大力氣解決百姓關(guān)心的上學(xué)難、看病難、環(huán)境污染、食品不安全等問題，妥善處理征地、拆遷、拖欠、改制等涉及的各種利益關(guān)系。

就業(yè)是民生之本，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多地增加就業(yè)崗位；分配是民心所系，要下大力氣解決收入分配不公問題，做好低收入群體的生活保障工作；公共服務(wù)特別是社會(huì)保障是民安所在，要進(jìn)一步解決公共服務(wù)體系不健全，特別是城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間社會(huì)群體享有公共服務(wù)差別大的問題。

意義深遠(yuǎn)的“十一五”規(guī)劃，將是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的集中體現(xiàn)，是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的最新體現(xiàn)。

承載人民愿望，凝聚全黨智慧，黨的十六屆五中全會(huì)將為關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)再繪宏偉藍(lán)圖。登高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》必將引領(lǐng)中華民族為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興再創(chuàng)輝煌。

第三篇：按照中共十六屆五中全會(huì)的設(shè)想（范文）

按照中共十六屆五中全會(huì)的設(shè)想，新農(nóng)村建設(shè)的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這是非常宏觀和原則的要求。最根本、最首要的問題是目標(biāo)和路徑問題。究竟什么是新農(nóng)村，新農(nóng)村什么樣，新農(nóng)村的目標(biāo)是什么，通過什么路徑走向目標(biāo)？

一、新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與路徑

按照“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”來理解，一個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)是“減少農(nóng)村，減少農(nóng)民”。從資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)選擇的角度分析，這個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)邏輯及循環(huán)機(jī)理可以概括為“三化”：一個(gè)是“異化”，即城市化，農(nóng)村變成城市；一個(gè)是“進(jìn)化”，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，傳統(tǒng)的小農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)；一個(gè)是“退化”，即生態(tài)與環(huán)?；?，“什么也干不成”就歸于環(huán)境保護(hù)，搞生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“進(jìn)化”。資源條件好的地方改造、提升為現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)首先是規(guī)?；r(nóng)業(yè)，規(guī)?；r(nóng)業(yè)首先是特色農(nóng)業(yè)。“宜瓜種瓜，宜豆種豆”，如山東壽光的蔬菜、北京郊區(qū)的西瓜水果、東北的糧食等等，各地有各地的特色。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程是一個(gè)“技術(shù)排擠農(nóng)民”的過程，置換出來的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力要進(jìn)入城市。

——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“退化”。很多地方資源條件不好，甚至沒有任何資源，不適宜繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不適宜人居；有一些地方雖然有資源，但出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)等考慮，也不適宜繼續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如青海西藏的“三江源”地區(qū)。這些地方的原有農(nóng)業(yè)人口要逐漸大部分退出或全部退出，退耕還林、還草等等。這個(gè)過程可稱為“資源排擠農(nóng)民”的過程。這些人口當(dāng)然也要進(jìn)入城市。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“異化”。城市要接納“技術(shù)排擠”和“資源排擠”出來的剩余人口，為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的“進(jìn)化”和“退化”提供轉(zhuǎn)移空間。這就“逼迫”我們必須同時(shí)考慮城市的接納能力。城市哪里來？哪里有那么多的城市接納這么多的剩余人口？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，城市擴(kuò)容比新建成本要低得多，但擴(kuò)容也有它的經(jīng)濟(jì)限度。所以“擴(kuò)容”和“新建”都是需要的，要“兩條腿走路”?！靶陆ā币ㄟ^非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)變成工業(yè)、服務(wù)業(yè)。當(dāng)然依據(jù)也是區(qū)域的資源條件和比較優(yōu)勢(shì)。

二、新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略與政策選擇

有了這樣的一個(gè)系統(tǒng)框架，“舊農(nóng)村”→“新農(nóng)村”的目標(biāo)、路徑就清晰凸現(xiàn)出來，戰(zhàn)略與政策選擇就有了明確的針對(duì)性。那就是，針對(duì)不同的資源狀況和產(chǎn)業(yè)前途，要么搞城市化；要么搞特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要么搞生態(tài)和環(huán)保，包括生態(tài)旅游。城市化需要什么樣的政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要什么樣的政策，歸于生態(tài)與環(huán)境保護(hù)需要什么樣的政策，要“對(duì)癥下藥”。

1．關(guān)于城市化的政策選擇

城市化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是“一體兩翼”。沒有新城市就沒有新農(nóng)村。城市化作為新農(nóng)村建設(shè)的一條歸宿和“進(jìn)路”要解決的問題是，接納農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中“技術(shù)排擠”和“資源排擠”出來的農(nóng)村剩余人口。以此反思我們現(xiàn)在的很多制度和政策，恰恰相反，城市不僅沒有很好地接納和吸收這些剩余人口，而是排擠農(nóng)民進(jìn)城。所謂的城鄉(xiāng)分治、二元結(jié)構(gòu)，說到底是“制度排擠農(nóng)民”。農(nóng)民工問題是“三個(gè)排擠”的集中表現(xiàn)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，首要的涵義是，拆除“制度排擠農(nóng)民”的藩籬，疏通阻止農(nóng)民進(jìn)城的制度通道。包括土地制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、義務(wù)教育制度等等，這是一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)的制度系統(tǒng)，背后最核心的是戶口制度，其他所有制度對(duì)城鄉(xiāng)所規(guī)定的不同“待遇”都是以戶口為綱領(lǐng)的。解決戶口制度問題，如果不能一下子完全放開，那么也要逐漸放松，由“硬約束→軟約束→無約束”，最終徹底取消。但這個(gè)過程不能過長(zhǎng)，應(yīng)盡量縮短。這樣看，新農(nóng)村建設(shè)的“戰(zhàn)場(chǎng)”不只是在農(nóng)村，至少有相當(dāng)?shù)姆至俊⑾喈?dāng)一段時(shí)間是在城市。應(yīng)該有規(guī)劃、有系統(tǒng)地調(diào)整接納農(nóng)民進(jìn)城的政策。

（1）規(guī)劃進(jìn)城人口（主要是農(nóng)民工）的社會(huì)保障問題，盡快建立起一體化的社會(huì)保障體系。“十五”計(jì)劃期間，整個(gè)政府財(cái)力翻了三番。同時(shí)，通過征購?fù)恋孬@得的巨額收入只用于城市而沒有用于農(nóng)民，農(nóng)民理應(yīng)得到的收益沒有得到，要從中拿出一部分來用于安排農(nóng)民的社會(huì)保障，這是對(duì)農(nóng)民土地補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)核心問題。

（2）提供廉租房和低價(jià)商品房。住房是人類生存的基本保障物，是首先要解決的問題。現(xiàn)在我們的最大問題是根本上沒有建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)健全、功能層次分明的住房保障體系。廉租房嚴(yán)重不足；經(jīng)濟(jì)適用房變味；高檔住宅、別墅泛濫成災(zāi)。應(yīng)該進(jìn)行做根本性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目標(biāo)是：以廉租房、低檔商品房為主體，占有足夠的比例，保證包括進(jìn)城農(nóng)民在內(nèi)的所有人都有房??；高檔商品住房、別墅必須控制在一定的限度內(nèi)。做這個(gè)工作不存在資源和財(cái)力約束，但利益格局調(diào)整存在巨大阻力，不容低估。

（3）提供基本的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療問題與住房問題極大地相似。急需解決長(zhǎng)期以來的泛市場(chǎng)化問題，政府有責(zé)任建立起具有社會(huì)保障性質(zhì)的平價(jià)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院，與完全市場(chǎng)化的醫(yī)院區(qū)別開來，保證所有的人都看得起病。對(duì)醫(yī)院、醫(yī)療市場(chǎng)秩序的維護(hù)和監(jiān)管是政府面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

（4）提供義務(wù)教育。如何解決進(jìn)城農(nóng)民子女入學(xué)問題對(duì)政府是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中央政府和當(dāng)?shù)氐某鞘姓畱?yīng)該協(xié)調(diào)共同解決。應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校建設(shè)和調(diào)劑；當(dāng)?shù)毓W(xué)校應(yīng)竭盡全力接納農(nóng)民工子女，與城里孩子平等對(duì)待；公立學(xué)校不足應(yīng)允許在城市里專門解決農(nóng)民工子女基本教育的民辦學(xué)校存在，并給予補(bǔ)貼，提供場(chǎng)地，給予指導(dǎo)和支持，不能動(dòng)輒關(guān)閉。最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤棋”。

（5）中等城市擴(kuò)容是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)選擇。城市化是一個(gè)梯度推移的進(jìn)程：農(nóng)村——城鎮(zhèn)——小城市——中等城市——大城市——特大城市。從全局看，中等城市積聚了相當(dāng)?shù)囊刭Y源，具有一定的輻射力、吸納力，可以把農(nóng)村和特大、大城市這兩端的剩余要素組合起來。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)放在中等城市，以更多地吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。

2．關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策選擇

現(xiàn)代化就是消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的地方就沒有現(xiàn)代化，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有未來。這是新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問題、基本問題。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須具備制度、技術(shù)、資本和教育等幾個(gè)基本要素。就我們目前的情況看，涉及到幾個(gè)關(guān)鍵性的制度變革。

（1）土地流轉(zhuǎn)至關(guān)重要。在“家庭承包制”這種土地使用制度基礎(chǔ)上建立起來的是分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)存在尖銳矛盾和沖突。土地得不到集中，農(nóng)業(yè)就不能規(guī)?；?，農(nóng)民的收入也就無法提高。真正解決問題還得靠城市化和社會(huì)保障制度。一個(gè)是放開戶口，讓農(nóng)民成為城市人口，不回農(nóng)村了；一個(gè)是要么建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一、可以跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的社會(huì)保障，農(nóng)民可以隨身帶走，回農(nóng)村時(shí)即使沒有了土地也能有生活保障。只有這樣才可以使打工農(nóng)民真正放棄土地，使土地向少數(shù)農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（2）企業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的方向。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)在兩方面：一個(gè)是上面說的土地集約化，另一個(gè)是農(nóng)民組織化。如何提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的組織化程度，是一個(gè)非常值得探討的問題。我們要總結(jié)的是，新中國(guó)成立后就建立起來一直到今天還持續(xù)存在的供銷合作社，早已經(jīng)不是農(nóng)民自己的組織。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中通行的“合作組織”，應(yīng)該是企業(yè)性質(zhì)的公司。專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要由相應(yīng)規(guī)模的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理。這一方面要靠農(nóng)民自己的創(chuàng)造，一方面需要政府的政策調(diào)整。

（3）投入新的生產(chǎn)要素需要政府強(qiáng)力支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步有兩種形式：一種是以替代勞動(dòng)為主的機(jī)械技術(shù)，一種是以替代土地為主的生物技術(shù)。不管是哪種情況，都需要提供體制激勵(lì)、建立農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、新產(chǎn)品投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、教育投資等等。這些要素的提供很難由企業(yè)承擔(dān)，經(jīng)常需要由非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來開辟道路，需要政府來做工作，包括宣傳、信息發(fā)布、試驗(yàn)推廣、實(shí)際指導(dǎo)、提升農(nóng)村人力資本水平。

（4）公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的幾個(gè)重點(diǎn)。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地方，尤其要重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化的新型農(nóng)民。第二，“硬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，交通是當(dāng)務(wù)之急；信息化建設(shè)很緊迫；物流設(shè)施不可或缺，政府應(yīng)負(fù)起責(zé)任。第三，“軟”基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要，甚至在某些地方更加重要，如，擔(dān)保組織、仲裁組織、科技服務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)秩序等，問題是很多農(nóng)村成為假冒偽劣、城市積壓商品的傾銷市場(chǎng)，應(yīng)該大力整頓。

3．關(guān)于生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的政策選擇

目前的“舊農(nóng)村”中有相當(dāng)一部分地方，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看主要功能要?dú)w于生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)環(huán)境的維護(hù)、中草藥材、旅游以及手工藝品等等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這些區(qū)域的居民應(yīng)該是逐漸減少，一些地方的村落要逐漸地“自然”消亡，一些地方成為生態(tài)旅游區(qū)。事實(shí)上目前這些地方已經(jīng)有很多“空殼村”。

對(duì)于這些地區(qū)，政策的核心是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人口遷移。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要區(qū)別對(duì)待。對(duì)于水利、生態(tài)環(huán)境、郵政等需要普遍鋪開，但對(duì)于公路、電網(wǎng)、自來水、電話、電視等設(shè)施是不是需要“村村通”就值得斟酌、需要選擇。比如交通建設(shè)，很多地方?jīng)]有必要搞“硬化”、搞柏油路，搞也要少搞，沙土路就可以了，過去很多鄉(xiāng)村沙土公路“道班”維護(hù)得很好，成本低，“不耽誤走道兒”。如果非要搞成柏油路、水泥路，貽患莫大焉。不僅初始投資昂貴，而且如果沒有后續(xù)的養(yǎng)路費(fèi)及其機(jī)制，兩年以后就會(huì)破爛不堪，一場(chǎng)大水就可能沖垮，水泥、瀝青就會(huì)成為破壞環(huán)境的現(xiàn)代垃圾。

從環(huán)境保護(hù)的角度看，“無為而治”是最好的辦法，好過盲目建設(shè)。從人口遷移的角度看，不適宜人居和要?dú)w于環(huán)境保護(hù)的地方，要鼓勵(lì)居民遷移，減輕環(huán)境壓力。但是“強(qiáng)制性搬遷”對(duì)于任何國(guó)家來說都是困難的，成本極高，不到迫不得已而不為。因此“漸進(jìn)性移民”就是一個(gè)理性選擇，也是現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)組成部分?！皾u進(jìn)性移民”需要多種政策共同作用，包括“無為而治”，通過人為的環(huán)境差異拉動(dòng)移民。如果無選擇地搞“村村通”，給出的政策信號(hào)就是鼓勵(lì)在這里長(zhǎng)期定居，事實(shí)上基礎(chǔ)條件改善以后就更加“安土重遷”了，一旦到居民最終遷出以后剩下的就是一堆垃圾。無論從哪個(gè)角度看都得不償失。

越是資源貧瘠、越是貧困的地方，政府越要加大教育投入。在這些地方教育肩負(fù)著扶貧和移民的功能。職業(yè)技術(shù)教育尤其要有針對(duì)性。將來要?dú)w于環(huán)境保護(hù)的地方，要通過教育使勞動(dòng)力能夠進(jìn)入城鎮(zhèn)謀生；剩下的一部分要搞生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的教育，留下來搞生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在資源貧瘠的地方，移民扶貧、教育扶貧要優(yōu)于開發(fā)扶貧。所以還要考慮制定差別政策，城市接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要適當(dāng)優(yōu)先安排這些地區(qū)的人口。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。最后要特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，城市化水平至少要達(dá)到70％，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力才可能全部為城市吸納，我們所設(shè)想的新農(nóng)村目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)，這大約需要20—30年的時(shí)間，不能搞“大躍進(jìn)”。第二，新農(nóng)村建設(shè)首要的要求是“生產(chǎn)發(fā)展”，沒有“生產(chǎn)發(fā)展”其他都談不上。第三，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要解決的問題千頭萬緒，但核心是兩個(gè)：一個(gè)是城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障，一個(gè)是城鄉(xiāng)均等化的義務(wù)教育。第四，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，必須調(diào)整政府尤其是縣、鄉(xiāng)政府的現(xiàn)有職能，由為城市服務(wù)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村服務(wù)上來。

第四篇：共青團(tuán)十六屆五中全會(huì)

陸昊強(qiáng)調(diào)：以紀(jì)念建團(tuán)90周年為契機(jī)，系統(tǒng)總結(jié)和梳理共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，認(rèn)真思考和把握新時(shí)期共青團(tuán)建設(shè)和工作的前進(jìn)方向，堅(jiān)定信心，保持清醒，加倍努力，以優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)迎接黨的十八大召開。

中國(guó)青年網(wǎng)1月11日訊（記者張婷）共青團(tuán)十六屆五中全會(huì)1月9日至11日在北京召開。全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處在專題聽取共青團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神，總結(jié)了2011年全團(tuán)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，對(duì)2012年的工作進(jìn)行了研究部署。

會(huì)議指出，2012年全團(tuán)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央書記處的重要指示精神，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)廣大青少年，繼續(xù)狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，積極參與社會(huì)管理和創(chuàng)新，不斷提高做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作的能力和水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年全團(tuán)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

在組織青年方面，堅(jiān)持狠抓基層不動(dòng)搖，進(jìn)一步擴(kuò)大基層團(tuán)組織對(duì)青年的有效覆蓋、提升基層工作活力。一是加強(qiáng)層級(jí)化組織載體建設(shè)，在鞏固縣級(jí)團(tuán)組織的同時(shí)著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)團(tuán)組織建設(shè)。努力為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織提供每年2萬元的資金支持；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的工作內(nèi)容梳理形成工作菜單供基層選擇和推廣；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各類兼職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是積極推進(jìn)非層級(jí)化組織載體建設(shè)，進(jìn)一步減少團(tuán)建空白點(diǎn)。繼續(xù)鞏固流動(dòng)青年駐外團(tuán)組織建設(shè)；推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建，增強(qiáng)非公企業(yè)團(tuán)組織的活力；大力加強(qiáng)青年自組織、青年興趣組織、農(nóng)村青年專業(yè)合作組織等新興領(lǐng)域團(tuán)建工作，充分運(yùn)用新媒體開展工作。三是繼續(xù)大力支持基層。團(tuán)中央繼續(xù)以每個(gè)縣不低于3萬元的標(biāo)準(zhǔn)支持中西部地區(qū)縣級(jí)團(tuán)委。選派第二批2000多名高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作。再用兩年時(shí)間開展第二輪選派地市級(jí)以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部到縣級(jí)團(tuán)委駐點(diǎn)工作，今年派出700人。繼續(xù)安排青年志愿者到中西部地區(qū)縣級(jí)團(tuán)委工作。組織高校專業(yè)資源特別是涉農(nóng)科技資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織開展工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)的工作和建設(shè)。推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作的意見》的貫徹落實(shí)；定期培訓(xùn)中學(xué)團(tuán)干部；將各地“點(diǎn)”上經(jīng)驗(yàn)向“面”上推廣。深化“紅領(lǐng)巾心向黨”主題教育，加強(qiáng)少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。

在引導(dǎo)青年方面，以迎接黨的十八大為契機(jī)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)青少年，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式的有機(jī)統(tǒng)一。一是在廣大青少年中深入開展理想信念教育。深入推進(jìn)“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，堅(jiān)定廣大青少年跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程；配合有關(guān)部門積極做好高校青年教師工作；建好用好全國(guó)青少年井岡山革命傳統(tǒng)教育基地。深入推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作在基層不斷深化。二是幫助青少年形成積極健康向上的生活態(tài)度和奮斗精神。廣泛開展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育，深化形勢(shì)政策教育；進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，深化“民族團(tuán)結(jié)代代傳”活動(dòng)。重點(diǎn)開展“勞動(dòng)·創(chuàng)造·奮斗”青少年勵(lì)志教育活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大青少年正確進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，立足本職，積極進(jìn)取。三是培養(yǎng)青少年良好的思想道德品質(zhì)。深入開展青少年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極宣傳各類特別是青少年身邊的先進(jìn)典

型。積極探索引導(dǎo)青少年愛人民、愛中華民族、形成基本道德品格、增強(qiáng)法制意識(shí)的有效路徑和載體。四是積極運(yùn)用新媒體和文化藝術(shù)載體開展引導(dǎo)工作。辦好中國(guó)未成年人專屬網(wǎng)站“未來網(wǎng)”、中國(guó)青年網(wǎng)，運(yùn)用微博、聯(lián)合青少年大量聚集的社會(huì)網(wǎng)站開展引導(dǎo)和服務(wù)青少年的工作。推動(dòng)基層團(tuán)組織運(yùn)用新媒體手段，廣泛建設(shè)直接面向本地、本單位青年的小型化、分散化、社區(qū)化新媒體工作平臺(tái)。深入總結(jié)推廣全團(tuán)運(yùn)用新媒體、文化產(chǎn)品創(chuàng)新引導(dǎo)工作的成果和做法經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：十六屆五中全會(huì)心得體會(huì)

和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和主要工作，到五中全會(huì)提出一系列思路和舉措……回顧這一發(fā)展軌跡，人們可以清晰地感受到，黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思考在不斷深化，和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)宏大命題，已逐步從初步破題進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段。

民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——五中全會(huì)從這6個(gè)方面，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)作出全面規(guī)劃。這是黨中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基于對(duì)國(guó)情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的四位一體，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也在達(dá)到新的高度。

自主創(chuàng)新：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的推進(jìn)器

“提高自主創(chuàng)新能力”“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)”——五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于自主創(chuàng)新的敘述，讓人印象深刻。

近年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，有一種現(xiàn)象卻越來越引起人們的關(guān)注：醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物專利均為發(fā)達(dá)國(guó)家擁有；ＤＶＤ行業(yè)，大批企業(yè)交不起國(guó)際專利費(fèi)而紛紛倒閉；汽車制造領(lǐng)域，真正的國(guó)產(chǎn)車僅占10％。由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置……

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。自主創(chuàng)新能力不足，將難以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支持。黨中央一再強(qiáng)調(diào)，必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

創(chuàng)新，是民族進(jìn)步的靈魂。對(duì)我國(guó)來說，提高自主創(chuàng)新能力，既是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，又是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。

全會(huì)明確要求把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系；提出在“十一五”期間，要形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這使得我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略更加系統(tǒng)、更加具體。

社會(huì)主義新農(nóng)村：三農(nóng)工作邁入新境界

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”——五中全會(huì)公報(bào)中的這一表述，引起不少人的關(guān)注。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。針對(duì)近年來糧食產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民收入徘徊不前、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央及時(shí)提出對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予、少娶放活”的方針，并迅速出臺(tái)了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)的政策。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12．5％，首次超過城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)幅度。

去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻指出，我國(guó)現(xiàn)本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨中央、國(guó)務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排。在這樣的背景之下，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅意味著加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小，農(nóng)村面貌將迎來新一輪的歷史性巨變。

改革攻堅(jiān)：在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)尋求突破

“目前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段?！蔽逯腥珪?huì)的這一科學(xué)判斷，形象地揭示了歷經(jīng)20多年的改革開放，我國(guó)正處于一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，為古老的中國(guó)注入了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。然而，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善。兩年前的十六屆三中全會(huì)根據(jù)十六大精神，作出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，對(duì)新世紀(jì)新階段的改革開放作出全面規(guī)劃和部署。

改革的本質(zhì)，是體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)村稅費(fèi)改革、壟斷行業(yè)改革、股權(quán)分置改革、匯率形成機(jī)制改革、投資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵改革加速推進(jìn)，就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等事關(guān)百姓切身利益的改革也被擺上突出位置……一系列改革舉措的相繼出臺(tái)，使得2005年成為“改革攻堅(jiān)年”。

但“攻堅(jiān)”還僅僅是開始。從現(xiàn)實(shí)看，有些改革進(jìn)展不快，處于滯后狀態(tài)；有些改革仍止于表層，整體上沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。全會(huì)號(hào)召全黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，“以更大決心加快推進(jìn)改革”，努力從根本上消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，“使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”。

全會(huì)從推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障等7個(gè)方面，對(duì)攻堅(jiān)階段的改革作出具體部署。

全會(huì)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對(duì)外開放水平，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。

憂患意識(shí)：永不自滿、永不懈怠。