第一篇：財政局職能

財政局職能

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發(fā)布者： 發(fā)布時間：2006-9-9 15:24:151、擬定和執(zhí)行全縣財政稅收的發(fā)展戰(zhàn)略，中長期規(guī)劃、改革方案及有關政策；貫徹執(zhí)行各項宏觀經濟政策；提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡財力的建議；貫徹執(zhí)行縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家與企業(yè)的分配政策。

2、貫徹執(zhí)行國家、省、市制定的財政、國有資產管理、財務、會計管理等方面的法規(guī)、條例和管理制度。

3、編制年度縣級財政預決算草案并組織實施；受縣政府委托，向縣人民代表大會報告全縣預算及其執(zhí)行情況，向縣人大常委報告決算；管理縣級各項財政收入、預算外資金和財政專戶；管理有關縣級政府性基金；會同有關部門辦理行政事業(yè)性收費、政府性基金立項、審批及申報工作。

4、根據縣級預算安排，會同有關部門確定財政稅收收入計劃；在國家規(guī)定的權限內，提出地方性稅目稅率調整和對全縣財政影響較大的臨時特案減免稅的建議。

5、管理縣級財政公共支出；管理行政機構、事業(yè)單位的支出；制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和管理辦法；貫徹執(zhí)行政府采購政策，管理和監(jiān)督全縣政府采購活動；管理行政事業(yè)單位財務工作，負責縣級財政全供，行政事業(yè)單位汽車定編工作。監(jiān)督執(zhí)行《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》。

6、負責行政、事業(yè)單位國有資產管理工作。

7、負責全縣企業(yè)財務制度的制定、監(jiān)督和管理，監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務通則》；擬定和執(zhí)行國有資產管理的有關政策；負責國有企業(yè)的資產管理，指導財產評估業(yè)務；管理監(jiān)督公物拍賣和國有資產產權交易市場；負責縣屬企業(yè)國有資產收益的收繳和使用。

8、負責全縣農業(yè)稅征收管理工作；指導全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作。

9、擬定全縣基本建設財務管理制度，管理縣級財政基本建設支出；負責小城鎮(zhèn)建設資金與財務管理。

10、擬定和執(zhí)行國家社會保障資金的財務管理制度，管理縣級財政社會保障支出；組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

11、執(zhí)行國家政府國內、國外債務管理的方針政策、規(guī)章制度和國債發(fā)行計劃，擬定地方性有關政策及配套辦法，參與政府債務的談判和磋商，草簽有關協(xié)議并管理政府債務。

12、參與全縣住房制度和土地使用制度改革，擬定并監(jiān)督執(zhí)行住房資金、國有土地出讓金收益財務管理、會計核算辦法，指導監(jiān)督有關部門管理住房資金。

13、管理全縣會計工作，監(jiān)督執(zhí)行會計規(guī)章制度、《企業(yè)會計準則》，監(jiān)督執(zhí)行政府總預算、行政和事業(yè)單位及分行業(yè)的會計制度；依法監(jiān)督經濟鑒證類社會中介機構的業(yè)務活動，指導和管理社會審計。

14、監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)、行政規(guī)章的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議；負責對經中介機構審計的國有企業(yè)年度會計報表的核查工作。

15、制定全縣財政科學研究和教育規(guī)劃，組織財政人才培訓，負責財政信息和財政宣傳工作

第二篇：白銀財政局職能

白銀市財政局

新華網甘肅頻道 來源：

一、白銀市財政局主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家財政、稅收、國有資產管理的方針、政策和規(guī)章、制度；組織擬訂財政、稅收、國有資產、財務會計等方面的規(guī)章、制度，并監(jiān)督實施。

（二）根據國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制訂全市財政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期財政規(guī)劃；參與制訂全市宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。

（三）編制財政預決算草案，組織財政預算的執(zhí)行；向市人民代表大會報告全市和市級財政預算及執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算。

（四）制訂財政預算收入計劃；管理市級各項財政收入，監(jiān)督各縣區(qū)預算的執(zhí)行，監(jiān)繳國有資產經營收益，組織農（牧）業(yè)稅收的征收管理；管理和監(jiān)督農業(yè)綜合開發(fā)資金。

（五）管理和監(jiān)督各項財政支出；管理市級預算外資金和財政專戶存儲的政府性基金；管理政府貸款業(yè)務；管理預算內行政機構、事業(yè)單位和社會團體的非貿易外匯；組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

（六）制訂和執(zhí)行政府采購政策，管理市級政府采購；制訂需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策；負責建立和實施國庫集中收付制度；監(jiān)督企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《企業(yè)財務通則》及分行業(yè)企業(yè)財務制度、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《行政單位財務規(guī)則》；貫徹執(zhí)行社會保障財務制度、基本建設財務制度和涉外企業(yè)財務制度。

（七）組織實施國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的清產核資、國有產權界定、登記、轉讓、授權經營等工作；組織編制國有資產經營預算；負責國有企業(yè)和行政事業(yè)單位資產（財務會計報表）的統(tǒng)計、分析和評價。

（八）貫徹執(zhí)行政府國內外債務管理的方針政策、規(guī)章制度和管理

辦法；承擔外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行和日本協(xié)力銀行貸款等資金管理、信用評估及轉貸工作。

（九）貫徹執(zhí)行會計法規(guī)和制度，管理和指導全市會計工作；督導注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計；負責會計委派制工作。

（十）統(tǒng)一管理資產評估業(yè)務；指導和監(jiān)督評估機構和注冊評估師的工作，辦理涉及國家和集體產權權益的資產評估項目的核準和備案工作。

（十一）監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。

（十二）貫徹執(zhí)行國家彩票管理制度，監(jiān)督彩票發(fā)行所得公益金的支配使用。

（十三）組織全市財政干部的培訓；負責財政信息的上傳下達和財政宣傳工作。

（十四）承辦市委、市政府和上級財政部門交辦的其他事項。

二、內設機構

（一）辦公室

綜合協(xié)調機關工作；負責有關重要會議的組織、重要文件的起草和修改；負責文電處理、保密、信訪、檔案管理和機關財務；負責組織和督辦市人大代表有關財稅方面的議案、建議和政協(xié)委員提案；負責局機關的編制、人事、工資、計劃生育以及接待、安全保衛(wèi)等工作；管理財政宣傳、收集處理財政信息；負責局機關及本系統(tǒng)職工政治思想和業(yè)務技能培訓工作。負責局屬事業(yè)單位職稱改革及專業(yè)技術職務考試、評審、聘任工作。

（二）綜合科

分析預測宏觀經濟形勢，研究區(qū)域財政發(fā)展戰(zhàn)略，編制中長期財政規(guī)劃；參與住房、物價、工資、國有土地使用制度以及其他方面改革；編制住房資金財務收支預決算；負責全市及市級各部門行政事業(yè)性收費

（政府性基金）立項審核及收費票據的管理；負責對財政行政處罰的監(jiān)督檢查工作；受理對財政行政處罰的申訴和檢舉，承擔行政復議、行政訴訟的應訴代理和國家賠償；負責監(jiān)管彩票的發(fā)行銷售和銷售所得公益金的管理工作。

（三）預算科

運用財政政策，提出實施宏觀調控的建議；擬訂財政體制和預算管理制度；編制市級財政預算草案，匯總全市預、決算；審批市級部門預算；研究制訂本市財源建設中長期規(guī)劃，負責和指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作；研究制訂市對縣區(qū)的轉移支付制度；規(guī)范對縣區(qū)的專項補貼；負責對人大財經委員會的日常聯絡工作；管理上級下達的專項指標和市級部門預算指標；負責總預算會計工作；辦理市級預算內外資金繳、撥款工作，統(tǒng)一管理市級財政性資金的銀行開戶；編制財政收支旬報、月報和季報，分析市級預算和全市預算執(zhí)行中表現出來的問題，提出意見和建議；匯總批復市級部門的決算，編制市級財政總決算和全市預算外資金決算；研究推行國庫集中支付制度，負責市級行政事業(yè)單位職工工資集中發(fā)放的相關工作；清理財政周轉金。

（四）文行科

貫徹執(zhí)行文教行政支出政策，提出財政支持教育、科學、文體廣播等部門事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化財政支出結構的建議，參與分管部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策的制訂；會同分管部門研究提出經費開支標準、定額建議，審核提出專項資金支出預算建議；監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，對專項資金進行追蹤問效；管理文教行政部門的經費撥款和預算外資金；審核分管部門和單位的財務決算。

（五）經濟建設科

參與市財政投資計劃的安排，根據國家和省市財政投資計劃，負責撥付財政投資；檢查監(jiān)督財政投資財務制度的貫徹執(zhí)行情況，參與全市財政投資體制改革，對財政投資進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況；辦理委托財政投資評審項目，指導財政投資評審業(yè)務；負責管理糧、棉、糖等國家專項儲備資金和風險基金以及價差補貼資金；管理對口部門的經費撥款和預算外資金；審核分管部門和單位的財務決算；貫徹執(zhí)行國家、省、市有關涉外財政政策，擬訂外事活動及各類因公臨時和長期出國人員費用、開支標準，管理非貿易外匯和黨政干部出國用匯指標核批工作，管理外經和引智經費；負責外國政府和世界銀行等機構在我市的貸款資金管理和信用評估及轉貸業(yè)務；檢查監(jiān)督其資金及配套資金的使用情況，具體負責世行貸款項目的報帳、核帳和支付工作，研究和建立政府償債基金，擬訂政府統(tǒng)借統(tǒng)還、外債還本付息的預算。

（六）農業(yè)科

負責掌握農口部門業(yè)務的基本情況，參與農口部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策、制度的研究制訂工作；參與管理和支配農業(yè)綜合開發(fā)資金、財政扶貧資金和農業(yè)救災防災資金；擬訂全市財政支農政策，協(xié)調確定財政支農資金重點支持的產業(yè)、區(qū)域及辦法；會同分管部門研究提出經費開支標準、定額建議；審核提出專項資金支出預算建議；監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，對專項資金進行追蹤問效；管理歸口部門的經費撥款和預算外資金，審核分管部門和單位的財務決算。

（七）稅政農稅科

負責全市農（牧）業(yè)類稅收征收管理工作；協(xié)同有關部門制訂財稅規(guī)章制度及實施細則，檢查監(jiān)督稅政法規(guī)的執(zhí)行情況；開展稅源調查，建立地方稅源資料數據庫；負責有關稅收的減免和退庫；協(xié)調各部門搞好農村的稅費改革。

（八）社會保障科

負責掌握分管部門業(yè)務的基本情況，并參與分管部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策、制度的研究制訂工作；管理離退休人員離退休金及養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、城市居民最低生活保障資金；參與編制市級社會保障預、決算草案，匯總全市社會保障預、決算，指導各縣區(qū)社會保障預算的執(zhí)行；會同分管部門研究提出經費開支標準及定額建議；管理對口部門的經費撥款和預算外資金；審核提出專項資金支出預算建議，對專項資金的管理使用和配套到位情況進行監(jiān)督和追蹤問效；審核分管部門和單位財務決算。

（九）企業(yè)科（加掛國有資產管理辦公室的牌子）

參與全市產業(yè)政策的研究制訂工作，組織起草國有資產管理的基本規(guī)章制度；監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務通則》及相關的會計準則，督促企業(yè)建立和健全內部財務管理制度；負責企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產經營收益的收繳管理；分配科技三項費、挖潛改造等專項資金；歸口管理和分配市屬企業(yè)下崗職工補助金；組織實施國有資產的界定、登記、轉讓、糾紛調節(jié)及仲裁，參與國有企業(yè)的兼并重組及破產清算、股份制改造等工作；會同有關部門審批市屬企業(yè)國有資產損失的核銷；監(jiān)督國有股權質押、托管、授權經營等行為；研究編制國有資產經營預算和執(zhí)行方案；負責資產評估項目的合規(guī)性審核，指導和監(jiān)督中介機構執(zhí)行企業(yè)財產評估政策、制度以及評估標準、方法、準則。

（十）統(tǒng)計評價科（加掛清產核資辦公室的牌子）

貫徹國家國有資產統(tǒng)計評價政策，負責公共資源的統(tǒng)計、分析，建立公共資源數據庫，匯總分析市屬企業(yè)國有資產經營狀況，提出國有資產結構調整方案和加強國有資產管理、提高國有資產經營效率（益）的建議，擬訂清產核資的有關制度、辦法，負責市級企業(yè)和行政事業(yè)單位清產核資工作；負責建立全市國有資產保值增值考核指標體系并組織考核，組織實施國有企業(yè)分類定級和績效評價。

（十一）政府采購辦公室

實行財政支出改革，會同有關單位和科室研究制訂政府采購政策、規(guī)章；根據預算安排，編制市級政府采購計劃，負責政府采購的統(tǒng)計分析；監(jiān)督政府采購的運行和執(zhí)行情況，指導各縣區(qū)的政府采購工作。

（十二）會計科

管理全市會計工作，研究并制訂加強會計工作的指導性措施；監(jiān)督檢查全國統(tǒng)一的會計法令、規(guī)章和準則的貫徹實施，指導、監(jiān)督注冊會計師協(xié)會、會計師事務所、注冊會計師工作；負責會計委派制工作；指導和監(jiān)督全市會計電算化工作；協(xié)調組織全市會計專業(yè)技術資格考試，負責全市會計人員的培訓及會計系列專業(yè)技術資格評審工作；指導中華會計函授學校以及市會計學會、珠算協(xié)會的有關工作。

紀檢組（監(jiān)察室）

監(jiān)督檢查財稅政策、法令、制度及財經紀律的貫徹執(zhí)行情況，會同有關科室監(jiān)督財政預算編制和執(zhí)行情況，檢查各項財政收入的征管和財政資金的分配、使用、效益情況；對社會審計機構審計的國有企業(yè)和三資企業(yè)財務決算情況進行檢查；受理對違反財稅政策、法令、制度的重大舉報事宜，會同執(zhí)法部門依法查處重大違反財經紀律案件；監(jiān)督檢查各科室及局機關所屬事業(yè)單位執(zhí)行財政財務政策、法律、法規(guī)情況和財務收支管理等事宜。

第三篇：陽江財政局各職能-陽江衛(wèi)生學校

2016年部門決算基本情況說明

一、部門基本情況

（一）學校內設7個科室，分別是：

（1）辦公室。主要負責綜合處理日常校務和協(xié)調各職能部門關系的辦事機構。

（2）教務科。主要負責具體組織實施學校的教學工作。（3）招生就業(yè)科。主要負責招生、學生職業(yè)技能培訓、實習、就業(yè)等工作。

（4）學生科。主要負責德育工作，具體組織落實對學生的思想政治教育工作，維護正常教學秩序。

（5）人力資源科。主要負責學校的人事、工資、職稱、安保、計生等工作。

（6）總務科。主要負責學校財產、財務管理，維護正常水、電、暖供應及校園綠化、美化、凈化等工作。

（7）繼續(xù)教育科。主要負責學校的繼續(xù)教育和大專、本科學生招生和管理工作。

（二）2016年人員構成情況。

2016年實有職工人數196人，其中事業(yè)人員165人，離退休人員31人。

（三）2016年主要工作任務。

陽江市衛(wèi)生學校安排支出主要用于保障學校的正常運轉、完成日常工作任務以及承擔教育事業(yè)發(fā)展等相關工作。

二、2016年收入決算

2016部門決算總收入18427千元，其中財政預算撥款11443

千元，政府性基金預算100千元，國有資本經營預算撥款0千元。與上一年相比增加320千元，主要是因為招生人數增加導致財政補助撥款增加。

三、2016年支出決算

2016部門決算支出18297千元，其中：一般公共預算撥款支出11213千元，政府性基金預算支出100千元，國有資本經營預算撥款0千元。與上一年相比減少2389千元，主要是因為其他資本性支出減少。

2016年支出決算按用途劃分，基本支出16104千元，占比88.01%，其中：工資福利支出8914千元，對個人和家庭的補助825千元，商品和服務支出5459千元，其他資本性支出等906千元。

四、預算績效管理工作開展情況。

2016本部門共組織對2個項目進行預算績效評價，涉及項目金額2008千元，項目績效情況：項目一：國家助學金658千元，惠及學生329人，幫助困難學生解決實際經濟困難。項目二：現代職教質量提升計劃專項資金1350千元，共建設維護2個護理實訓基地，增加一批多媒體電教配套設備，豐富教學多樣化。

五、名詞解釋

（一）財政撥款收入：指單位本從本級財政部門取得的財政撥款。

（二）財政專戶管理資金撥款：指單位本從本級財政部門取得的財政專戶管理的教育收費等資金的收入。

（三）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取

得的收入。

(四)事業(yè)單位經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

（五）上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（六）附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。

（七）其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經營收入”、“上級補助收入”等以外的收入。

（八）用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在預計用當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經營收入”、“其他收入”等收入不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

（九）上年結轉：指以前尚未完成、結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

（十）結轉下年：指以前預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

（十一）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（十二）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

（十三）上繳上級支出：指附屬單位上繳上級的支出。

（十四）事業(yè)單位經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。

（十五）對附屬單位補助支出：指對附屬單位補助發(fā)生的支出。（十六）“三公”經費：是指部門因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

(十七)機關運行經費：為保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

（十八）一般公共服務（類）財政事務（款）行政運行（項）：指單位用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出?！?/p>

注：從十八條開始，請各單位針對本單位實際使用的支出功能分類科目作名詞解釋。如財政局使用了2010601科目，則對2010601科目作名詞解釋。相關的功能分類科目解釋可參考《2017年政府收支分類科目》書上的科目說明。

陽江市衛(wèi)生學校 2017年 9月 18 日

第四篇：財政局

財政局

財政局負責地方的財政工作,貫徹執(zhí)行財務制度,按照政 策組織財政收入,保證財政支出,管好用活地方的財政資金,促進工農業(yè)生產發(fā)展和各項事業(yè)發(fā)展；培訓專職財會人員,提 高科學理財的素質和企業(yè)財務管理水平；嚴肅財經紀律,提高 經濟效益；積極開發(fā)財源,為振興地方經濟服務。其主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家的財政稅收方針、政策，財務會計方面的法令、條例及其它有關政策。

（二）根據地方經濟發(fā)展計劃，制定地方財政發(fā)展規(guī)劃，制定預算和編制決算，執(zhí)行地方人大批準的預算，綜合平衡地方財力。

（三）管理地方各行政部門、政法部門、文化、教育、衛(wèi)生、科學技術、廣播電視等單位經費支出，監(jiān)督指導行政、團體、企業(yè)事業(yè)單位嚴格執(zhí)行財務制度。

（四）管理好地方的預算外資金，審查收支范圍，對預算外資金實行統(tǒng)一征收管理，嚴審支出計劃，杜絕亂收費行為。

（五）制定職工待業(yè)保險基金和職工退休養(yǎng)老基金的財務 制度；管理社會救災，救濟、醫(yī)療保險（含公費醫(yī)療）等財務和資金；加強對社會保障資金使用的宏觀調控和監(jiān)督。

（六）指導農口行政、事業(yè)單位的財務工作，嚴格把好支農資金的分配使用，保證農口事業(yè)發(fā)展。

（七）宣傳貫徹國家財經稅收政策，積極扶持和培植地方財源源。

（八）管理和指導會計工作，保障會計人員依法行使職權。經常宣傳會計法和企業(yè)會計準則；組織會計人員培訓工作。

（九）監(jiān)督、指導國營工業(yè)、商業(yè)、糧食、外貿、物資及交通運輸企業(yè)財務工作，協(xié)調企業(yè)財務中的有關問題。

（十）管理基本建設的財務工作，審批政策性基建貸款，審查自籌基建項目的資金來源，并對投資使用效益進行監(jiān)督檢查。

（十一）監(jiān)督和檢查各單位執(zhí)行財務制度的情況，查處違反財經紀律案件。

（十二）負責地方政府財政計劃的制定，財政宣傳、財政信息，組織財政系統(tǒng)干部培訓工作。

（十三）管理地方的收費工作，嚴格審核政府各職能部門 和有關事業(yè)單位對企業(yè)的收費標準，管好收費和罰沒票據，加強執(zhí)收工作監(jiān)督檢查。

（十四）承辦地方政府交辦的其它財經事項。

（十五）協(xié)調管理國有資產全面工作。

財政所工作職責

一、貫徹執(zhí)行國家財政稅收方針政策，指導全鎮(zhèn)財政工作；執(zhí)行國家財政、預算、稅收、財務會計方面的法令、條例、規(guī)定及有關實施細則；及時組織完成好稅收入庫工作。

二、組織、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)預算內、預算外各項收支；編制鎮(zhèn)財政收支預算草案和預算外收支預算；執(zhí)行鎮(zhèn)人代會批準的財政預算和預算的調整；監(jiān)督鎮(zhèn)單位預算的執(zhí)行；編制鎮(zhèn)財政收支決算和預算外收支決算。對鎮(zhèn)財政資金進行綜合平衡；向鎮(zhèn)人代會報告本級預算執(zhí)行情況及決算。

三、負責鎮(zhèn)企事業(yè)單位預算外資金管理，組織預算外資金全收支計劃，執(zhí)行好財務檢查，搞好綜合財政預算。具體實施“部門預算”，搞好預算外收支結算及財務處理。

四、努力發(fā)揮財政職能，堅持從經濟到財政的方針，推動全鎮(zhèn)經濟實現“兩個轉變”，實現財政振興。

五、根據國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定全鎮(zhèn)財政發(fā)展計劃，編制預算草案，執(zhí)行鎮(zhèn)人大批準的本級財政預算，監(jiān)督預算執(zhí)行情況，審編決算，對全鎮(zhèn)財力進行綜合平衡,并向鎮(zhèn)人代會提交財政決算。

六、負責鎮(zhèn)屬范圍內的會計工作和財政監(jiān)督工作。制定本鎮(zhèn)預算外資金管理辦法，實施會計集中核算，實行預算管理，零戶統(tǒng)管，專戶存儲，檢查財政稅收政策、法令和財務會計制度的執(zhí)行情況，對違反財經紀律事項進行檢查和處理。

七、參與全鎮(zhèn)經濟的管理與決策，加強資金使用的宏觀調節(jié)和監(jiān)督，實施對鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位及農村集體經濟組織的財務監(jiān)督和管理，指導和幫助各項財務管理工作，對全鎮(zhèn)經濟運行和國民收入分配進行有效的調節(jié)，確保各項收入任務的完成。

八、依據《會計法》管理本鎮(zhèn)企事業(yè)單位財務會計工作，提高全鎮(zhèn)財務管理水平，服務經濟建設。管理鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、鎮(zhèn)辦企業(yè)、農村集體經濟組織、私營個體企業(yè)和其他經濟組織的會計工作，研究和建立符合市場經濟需要的會計工作運行機制；貫徹執(zhí)行會計工作的各項法規(guī)，負責財會人員的后續(xù)教育。

九、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、鎮(zhèn)辦企業(yè)和農村集體經濟組織的國有資產和集體資產。負責各項財政有償資金的發(fā)放、管理和回收工作。管好用好各項支農資金，促進全鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)，加快實現農業(yè)現代化。

十、貫徹“生財、聚財、用財”方針，大力組織財政收入及鎮(zhèn)統(tǒng)籌收入，籌措資金、培植財源?？茖W合理安排預算支出，促進農村經濟發(fā)展和基礎設施改造，維護社會穩(wěn)定，保證鎮(zhèn)基層政權建設的需要。

十一、組織做好財政支持項目的調查論證、申報立項和項目庫建設，監(jiān)督管理財政專項資金。

十二、做好農村稅費改革有關工作。

十三、完成好政府和上級部門交辦的其它任務

中華人民共和國財政部主要職能

（一）擬訂和執(zhí)行財政、稅收的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關政策；參與制定各項宏觀經濟政策；提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂和執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策。

（二）擬訂財政、財務、會計管理的法律法規(guī)草案；制定和執(zhí)行財政、財務、會計管理的規(guī)章制度；組織涉外財政、債務的國際談判并草簽有關協(xié)議、協(xié)定。

（三）編制中央預決算草案并組織執(zhí)行；受國務院委托，向全國人民代表大會報告中央、地方預算及其執(zhí)行情況，向全國人大常委會報告決算；管理中央各項財政收入，管理中央預算外資金和財政專戶；管理有關政府性基金。

（四）提出稅收立法計劃，與國家稅務總局共同審議上報稅法和稅收條例草案；根據國家預算安排，確定財政稅收收入計劃；提出稅種增減、科目稅率調整、減免稅和對中央財政影響較大的臨時特案減免稅的建議；參加涉外稅收和國際關稅談判，簽訂涉外稅收協(xié)議、協(xié)定草案；制定國際稅收協(xié)議和協(xié)定范本；承辦國務院關稅稅則委員會的日常工作。

（五）管理中央公共財政支出；擬訂和執(zhí)行政府并購政策；管理財政預算內行政機構、事業(yè)單位和社會團體的非貿易外匯和財政預算內的國際收支；制定需要全國統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策；擬訂和執(zhí)行《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《行政單位財務規(guī)則》；制定基本建設財務制度。

（六）擬訂和執(zhí)行國家與企業(yè)的分配政策，管理中央財政支持企業(yè)的支出；擬訂并組織實施《企業(yè)財務通則》；負責監(jiān)管中央直管企業(yè)財務，管理國有資本收益；匯總分析全國企業(yè)財務決算；負責資產評估行業(yè)的行政管理。

（七）辦理和監(jiān)督中央財政的經濟發(fā)展支出、中央投資項目的財政撥款、中央財政投入的挖潛改造資金和新產品試制費；負責農業(yè)綜合開發(fā)；擬訂并監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務通則》。

（八）管理中央財政社會保障支出；擬訂社會保障資金的財務管理制度；組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

（九）擬訂和執(zhí)行政府國內債務管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法，編制國債發(fā)行計劃；擬訂政府外債管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法；承擔外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本輸出入銀行貸款的對外談判與磋商業(yè)務；代表中國政府參加國際財政組織。

（十）擬訂和監(jiān)督執(zhí)行會計規(guī)章制度、《企業(yè)會計準則》，制定和監(jiān)督執(zhí)行政府總預算、行政和事業(yè)單位及分行業(yè)的會計制度；指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務；指導和管理社會審計；審批外國會計公司駐華代表機構的設置。

（十一）監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議；管理財政監(jiān)察專員辦事機構。

（十二）制定財政科學研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓；負責財政信息和財政宣傳工作。

（十三）承辦國務院交辦的其他事項。

第五篇：財政局

市三屆人大六次 會議文件（14）

關于延安市2010年財政預算執(zhí)行情況

和2011年財政預算草案的報告

（在延安市第三屆人民代表大會第六次會議上的書面報告）

延安市財政局局長 康仲濤

各位代表：

受市人民政府委托，向大會報告延安市2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年財政預算草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年財政預算執(zhí)行情況

2010年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市各級財政部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政經濟工作全局，積極應對減收增支壓力，求真務實，開拓創(chuàng)新，大力組織收入，不斷優(yōu)化支出結構，穩(wěn)步推進財政改革，經過全市上下共同努力，全面完成了年初確定的目標責任考核指標和各項財政工作任務，促進了經濟和各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2010年，全市地方財政收入完成1051895萬元，占年初

中：稅收收入182086萬元，占年初預算的140.8%，增長58.8%，增收67405萬元；非稅收入108702萬元，占年初預算的78.9%，下降12.2%，減收15125萬元。另外，上劃中、省收入1714967萬元，增長41.1%。地方財政收入加上上劃中、省收入，市本級財政總收入共計完成2005755萬元，占年初預算的129.5%，增長38.0%。

2010年，市本級財政支出560168萬元，比上年增長25.2%，增支112636萬元。主要支出項目完成情況是：一般公共服務86095萬元，增長43.5%；教育43597萬元，增長36.4%；科學技術2614萬元，增長2.1%；農林水事務74098萬元，增長49.2%；公共安全29537萬元，增長63.1%；文化體育與傳媒17793萬元，同比增長23.9%；社會保障和就業(yè)68958萬元，增長41.4%；醫(yī)療衛(wèi)生29254萬元，增長21.7%；環(huán)境保護29008萬元，增長47.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務103623萬元，增長56.8%；交通運輸22678萬元，同比增長24.5%；資源勘探電力信息等事務8663萬元，增長25.1%；糧油物資儲備管理事務和商業(yè)服務業(yè)等事務8387萬元，同比增長8.6%；國土資源氣象等事務4501萬元，同比增長19.3%。

2010年，市本級地方財政收入完成290788萬元，減去年初預算安排267200萬元，當年可用超收23588萬元，全部未予安排，結轉今年用于地方津貼補貼兌現。

根據決算匯總結果，全市2個縣有赤字，11個縣區(qū)和市

征繳辦法，既確保了2010年全市財政收入目標的全面完成，也為以后收益的順利征繳提供了機制保障。

（二）切實強化支出管理，全力確保重點支出需要。堅持把公共財政思想貫徹到預算安排中，做到預算安排服從服務于全市發(fā)展和穩(wěn)定大局。認真貫徹中央厲行節(jié)約要求，大力壓縮行政事業(yè)經費，集中財力辦大事、辦好事。圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展構建預算格局。2010年，全市財政投入各項支農專項資金31.1億元，較2009年增加5.4億元，增長21.1%。其中市本級投入12.5億元，較2009年增加3.4億元，增長37.8%。全市社會保障和社會事業(yè)支出75.4億元，較2009年增加13.8億元，增長22.4%。全市財政安排民生八大工程配套資金9.6億元，增長47.7%，高出省財政廳要求1.8億元。市本級安排重點項目建設資金16.5億元，較2009年增加1.7億元。同時，盡力加快財政支出進度，對預算已安排項目，做到資金及時撥付，對重點支出，做到特事特辦，使支出力度進一步加大，預算執(zhí)行率顯著提高。2010年，全市財政支出192.7億元，完成調整預算的96%，其中市本級財政支出56億元，完成調整預算的99.6%，分別比全省平均進度高出2.2個和5.8個百分點，支出預算執(zhí)行是多年來最好的。

（三）充分發(fā)揮財政職能，積極支持經濟發(fā)展。2010年，為籌措更多資金支持經濟發(fā)展，市本級財政在整合存量與增

業(yè)單位發(fā)放津貼補貼所需資金不予補助的情況下，將困難縣津貼補貼納入轉移支付范圍，并對與干部職工切身利益直接相關的住房公積金和醫(yī)療保險也一并補助到位，確保個人支出不留缺口。三是在保工資、保運轉的基礎上，對列入中、省、市重大項目計劃的縣區(qū)項目、民生工程、重點社會事業(yè)、中心工作等，納入轉移支付范圍。四是對退出轉移支付的縣和收入增長較快的困難縣給予獎勵，以幫助和鼓勵其穩(wěn)定壯大財政實力。2010年，市對縣轉移支付補助規(guī)模達到12.2億元，較上年增加2億元，津貼補貼在全市范圍內基本實現同職同待遇，緩解縣鄉(xiāng)財政困難取得顯著成效。

（五）切實加強財政管理，全面提升理財水平。2010年，圍繞推進財政科學化、精細化管理，進一步深化了財政管理和改革。部門預算編制定員定額標準體系不斷完善，項目支出進一步細化，市本級還對項目支出預算實行財政投資評審制度，提升預算編制的規(guī)范化、科學化程度。國庫制度改革穩(wěn)步推進，繼2009年市本級全面推行國庫集中支付制度后，2010年又有6個縣開展試點，支出管理更加規(guī)范。從規(guī)范公務消費行為、減少現金流量、確保資金安全出發(fā)，全面完成了市本級推行公務卡制度的各項準備工作。政府采購制度改革不斷深化，在進一步擴大采購范圍、提高采購規(guī)模的同時，重點圍繞全面推行電子化政府采購制度積極做好各項準備工作，全市已實現了網上發(fā)布政府采購信息、抽取評標專家、的4倍。醫(yī)療實現了全覆蓋，新型農村養(yǎng)老保險全面實施，城鄉(xiāng)最低生活保障基本做到應保盡保，民生財政特征凸顯，廣大人民群眾更多地享受到了經濟發(fā)展成果和財政增收帶來的實惠。四是高度關注“三農”。五年來，各項強農惠農政策得到全面落實，全市財政“三農”投入119.6億元，是“十五”期間的5.5倍。這些成績的取得，為全市全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和在“十二五”新的起點上實現經濟社會跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。

在認真分析總結全市“十一五”時期，特別是2010年財政工作成績的同時，我們也清醒地認識到，收入增長乏力、支出剛性需求趨旺、可持續(xù)發(fā)展能力受限的矛盾和問題仍然突出。一是財政經濟發(fā)展不協(xié)調的問題十分突出。長期以來形成的單一產業(yè)格局一時難以改變，財政收入的穩(wěn)定增長缺乏機制保障?！笆晃濉逼陂g，受石油產量增加有限、收益政策調整等因素影響，石油行業(yè)對地方財政增收的貢獻率由98%下降為32%，而其他行業(yè)通過完善協(xié)稅護稅工作機制，強化征管措施等，增收的貢獻率由2%提高到68%，但由于總量有限，增收乏力的問題仍然越來越突出?！笆晃濉逼陂g，全市地方財政收入年均增長18.5%，較“十五”增速下降近20個百分點，低于同期全省增幅近10個百分點。特別是2007年以來，全市地方財政收入增幅一直處于全省末位，在全省地方財政收入中占比由15.3%下降為11%，占全市財政總收

認真貫徹市委三屆十次全會精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)領財政經濟工作全局，緊緊抓住省委、省政府支持延安率先實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好機遇，在爭取項目和支持產業(yè)發(fā)展上尋求新突破，培育接續(xù)財源，奠定發(fā)展基礎。統(tǒng)籌各級各類專項資金，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃的框架下，重新研究確定支持重點和管理辦法，建立有進有退、有上有下、有增有減的專項資金管理機制。按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌資金投放，減少資金分配和運行環(huán)節(jié)，提高縣區(qū)資金分配的自主權。統(tǒng)籌預算內外資金安排，緩解預算內壓力。加大向上、向外爭取資金力度，明確要求，夯實責任，納入考核，多渠道籌措建設資金。推進財政科學化、精細化管理，大力調整支出結構，強化民生投入保障機制。堅持厲行節(jié)約，不斷壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，全面落實出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等零增長要求。重建部門預算，逐步推進預算公開，對專項預算安排中原有的各類事業(yè)發(fā)展支出進行清理、緊縮和調整，通過有保有壓來保證重點支出需要,保證新增財力80%主要用于民生目標的實現。嚴格專項資金管理，硬化預算約束。年初財政預算安排的各種專項資金使用，既要和年初的工作計劃相銜接，也要和中出現的新任務相結合，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度。開展專項資金績效評價，對一次性、階段性專項經費，及時予以調整，建

1物資管理事務12285萬元，增長21.4%。

財政預算做上述安排，主要基于以下考慮：2011年，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，資源類產品需求趨旺，產品價格繼續(xù)高位運行，企業(yè)效益明顯好轉，增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種將繼續(xù)保持較高增速；資源稅從價計征辦法出臺、延長集團公司收益征繳標準提高等政策性增收較為可觀；全市生產總值計劃增長13%，一批重大項目啟動實施，這些都是確保完成2011年財政收入任務的有利條件。但也存在一些不利因素。從收入方面看，原油產量增長困難，主體稅種增收主要依賴價格拉動，收入的風險較大；上年一次性清繳、青蘭高速公路、水土流失補償費等政策性減收，都給今年完成財政收入帶來較大壓力。從支出方面看，進一步提高干部職工津貼補貼所必需的增支及轉移支付要保證；新增財力向民生和各項社會事業(yè)傾斜，財政調劑、平衡難度加大；加快重點項目建設，當年配套及消化以前欠賬，財力缺口巨大；政府性債務還本付息水平居高不下，籌資能力受到制約；支持經濟發(fā)展、培育接續(xù)財源，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金需求很大程度上依賴于整合資金的辦法來籌集，理財壓力進一步增大，收支矛盾仍然突出。綜合考慮上述因素，并結合我市實際，本著積極穩(wěn)妥的原則，今年全市財政預算做了這樣的安排。

3以及上年結轉支出的撥付，到年底實際支出將超過預算安排的支出水平。

四、2011年財政工作的主要任務

（一）狠抓增收節(jié)支，提高財政保障能力。要始終把組織和增加收入放在各項財政工作首位，進一步強化征管，努力做到應收盡收，切實做大財政收入“蛋糕”，增強財政保障能力。一是強化抓收入責任制，層層落實全年預算收入任務，確保把年初收入預算落到實處。二是加強宏觀經濟形勢分析，密切關注經濟運行走勢，準確掌握重點行業(yè)、重點稅源收入動態(tài)，及時跟進措施，化解矛盾和問題。三是繼續(xù)強化征管。堅持大小稅并重、國地稅并重、重點稅源與分散稅源并重、加強征管與打擊稅收違法并重、稅收與非稅并重，確保應收盡收。四是繼續(xù)堅持和完善協(xié)稅護稅工作機制。堅持財稅庫聯席會議制度，加強協(xié)調配合，同心協(xié)力，共抓收入。健全收入監(jiān)控機制，積極推進財稅庫收入電子繳庫橫向聯網工作，切實做到依法征收，不漏不欠，確保全年收入任務完成。

在抓好組織收入工作的同時，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，切實做到厲行節(jié)約。預算安排要精打細算，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系、“吃飯”與“建設”的關系、加快發(fā)展與保持和諧的關系，優(yōu)化財政支出結構，切實保障重點支出需要。建立健全預算執(zhí)行與預算編制互動機制，明

5政工作全局，整合現有各類專項資金，統(tǒng)籌資源稅增收等政策性增量。在總體規(guī)劃框架下，支持重點鎮(zhèn)建設、社區(qū)產業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展及工業(yè)園區(qū)建設，大力推動公共服務均等化。一是支持現代農業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各類財政支農資金，支持設施農業(yè)建設和有機農業(yè)產業(yè)，促進現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展。扶持做大做強蘋果、畜牧、核桃等特色產業(yè)，支持基層農技推廣，完善農業(yè)保險體系。二是支持農村基礎設施建設。創(chuàng)新水利設施建設投融資方式，多渠道籌措資金，加大對農業(yè)灌溉設施、農村小型水利設施和中小河流治理等的支持力度。三是支持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以支持重點鎮(zhèn)建設為突破口，以提升集聚承載和輻射帶動能力為基礎，以消除城鄉(xiāng)差異、工農差異為核心，以民生工程為載體，提高公共服務水平。認真落實各項強農惠農政策和對困難群眾的補貼政策，穩(wěn)步推進津貼補貼改革，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。繼續(xù)加大對教育事業(yè)支持力度，提高農村義務教育經費保障水平，加快學前教育發(fā)展。大力支持就業(yè)和再就業(yè)工作，健全再就業(yè)援助制度，繼續(xù)支持開發(fā)、購買公益性崗位和實施人人技能工程，努力促進就業(yè)和再就業(yè)。進一步完善社會保障體系建設，提高和統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標準，全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助，實現養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)并軌。繼續(xù)支持做好扶貧工作，不斷加大保障性住房建設力度，認真落實農村居民進城落戶的各項財稅政策，切實做好資金保障，努力解決城鎮(zhèn)

7編制管理和預算執(zhí)行管理，不斷強化財政監(jiān)督管理，規(guī)范財政權力運行。積極推進預算支出績效評價制度建設，夯實財政管理基礎，構建財政運行新機制。二是強化基層建設。結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，積極做好規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作，逐步建立以服務農村、農民為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務工作新機制。三是提高基層保障能力。進一步完善轉移支付辦法，研究建立縣級基本財力保障機制，強化激勵約束導向功能。嚴格按體制要求，規(guī)范各級政府間的財政關系，明確各級的事權范圍和支出責任，體現權責匹配的原則。建立規(guī)范有序的財政轉移支付機制和財政資金運行規(guī)程，確保轉移支付資金用于基本公共服務領域。完善財政獎勵補助政策，在對財政類指標進行考核的同時，引入經濟社會發(fā)展指標，建立覆蓋財政、經濟、社會等多方面的綜合考核指標體系，把市對縣轉移支付與縣區(qū)經濟增長、重大項目建設、政策性支出保障等掛鉤，變“補困難”為“激勵發(fā)展”，增強縣域經濟活力。四是突出改革創(chuàng)新。在資金管理上，建立有效協(xié)作機制，減少資金分配和運行環(huán)節(jié)，變部門單個投入為政府集合投入，變部門局部投入為政策集合投入，切實提升財政投入整體效應。在資金使用上，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路，把中省與地方、存量與增量、預算內與預算外資金整合起來，發(fā)揮資金規(guī)模效應。五是提升財政