第一篇：黨委換屆報(bào)告

求真務(wù)實(shí) 開(kāi)拓創(chuàng)新 為建設(shè)繁榮富強(qiáng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在**鄉(xiāng)第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2006年3月14日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、回顧過(guò)去五年的工作

過(guò)去的五年，是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是全鄉(xiāng)大局安全穩(wěn)定的五年，是實(shí)施“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略成效顯著的五年。五年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委和政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，通過(guò)全鄉(xiāng)各族人民的不懈努力，取得了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好成績(jī)。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。五年來(lái)，全鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。2005年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值**億元的目標(biāo)，較2000年增長(zhǎng)**%，年均遞增**%。全鄉(xiāng)人均純收入達(dá)到**元，較2000年增長(zhǎng)**％，年均遞增**元。

——種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，單產(chǎn)有所突破。隨著農(nóng)村土地利用率的不斷提高，在基本穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，通過(guò)大力調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了棉花、西甜瓜和小宗經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成效日益突現(xiàn)。2005年，糧食平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長(zhǎng)**公斤；棉花平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤，總產(chǎn)量達(dá)到**萬(wàn)噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉(xiāng)棉花總面積的70%以上。

——林果業(yè)發(fā)展成效明顯。五年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施林果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)林果規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，“88323”果樹(shù)管理技術(shù)規(guī)程全面推廣，林果管理技術(shù)水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優(yōu)質(zhì)果品種植面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉(xiāng)香梨面積達(dá)到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉(xiāng)紅棗成園面積已達(dá)**畝，核桃成園面積達(dá)到**畝，其他果樹(shù)成園面積達(dá)到**畝，一部分果園已經(jīng)初見(jiàn)效益。老果園改造力度加大，品種改良優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。

——畜牧業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。五年來(lái)，以科學(xué)飼養(yǎng)和良繁技術(shù)為重點(diǎn)的畜牧科技知識(shí)得到全面普及和推廣應(yīng)用，畜禽疫病防疫和疫情防控網(wǎng)絡(luò)得到完善和加強(qiáng)，疫病預(yù)防措施得到切實(shí)落實(shí)，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到加強(qiáng)。牲畜品種不斷優(yōu)化，畜群結(jié)構(gòu)日趨合理，動(dòng)物疫病防治網(wǎng)絡(luò)不斷完善，科學(xué)喂養(yǎng)和良種冷配等先進(jìn)技術(shù)得到了全面推廣。2005年底，全鄉(xiāng)牲畜存欄量達(dá)到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉(xiāng)已培養(yǎng)發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)殖示范戶(hù)**戶(hù)。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。緊抓地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，取得新成效。目前，全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達(dá)到**畝以上。

——小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，一批標(biāo)志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。投資120萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)辦公綜合樓，投資200萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)文體廣電站，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)“五小工程”，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)“一部一所”，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)開(kāi)放式綠地廣場(chǎng)，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)“園丁小區(qū)”，投資**萬(wàn)元興建鄉(xiāng)“雙語(yǔ)幼兒園”，爭(zhēng)取上級(jí)資金**萬(wàn)元完成了鄉(xiāng)政府駐地兩條主街道的改擴(kuò)建鋪油工程，小城鎮(zhèn)雛形已經(jīng)形成。

——農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來(lái)，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，積極爭(zhēng)取上級(jí)投資，先后完成了**干渠防滲和玉買(mǎi)干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經(jīng)鄉(xiāng)通往**鄉(xiāng)的**縣道柏油路修復(fù)改造工程，完成了鄉(xiāng)政府至**村、鄉(xiāng)政府至**鄉(xiāng)**村兩條道路的路基擴(kuò)建、石子鋪設(shè)工程，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村道路狀況得到明顯改觀(guān)。

（二）政治文明建設(shè)成效顯著

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

黨的執(zhí)政能力建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨委班子的作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，民主集中制有效落實(shí)，黨委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作的能力進(jìn)一步提高，謀大事、把全局、管大事，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以充分發(fā)揮，班子成員科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力不斷提高。

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，“強(qiáng)基工程”全面實(shí)施?；鶎狱h組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯提高。五年來(lái)，先后有15個(gè)村黨支部、2個(gè)站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉(xiāng)黨委被地委命名為 “地區(qū)先進(jìn)基層黨組織”。一批作風(fēng)過(guò)硬，工作能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任被上級(jí)表彰，有1名村黨支部書(shū)記被命名為自治區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)“勞動(dòng)模范”，有4名村黨支部書(shū)記被縣委命名為“八星級(jí)村黨支部書(shū)記”，有1名村委會(huì)主任被縣委命名為“七星級(jí)村委會(huì)主任”，有2名村委會(huì)主任被縣委命名為“六星級(jí)村委會(huì)主任”?；鶎狱h員和后備干部隊(duì)伍不斷壯大，新發(fā)展黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子**名，培養(yǎng)村級(jí)后備干部**名。有**名作風(fēng)過(guò)硬，工作能力強(qiáng)的后備干部被充實(shí)到村“兩委”班子崗位。

黨建帶團(tuán)建、黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)的作用有效發(fā)揮；建立一類(lèi)婦代會(huì)的16個(gè)，新發(fā)展團(tuán)員**名，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工會(huì)被縣委授予“先進(jìn)基層工會(huì)”稱(chēng)號(hào)。

——廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢部門(mén)組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾支持參與”的工作機(jī)制進(jìn)一步健全。第一責(zé)任人職責(zé)、“一崗三責(zé)”和“三項(xiàng)談話(huà)”制度有效落實(shí)，廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律成效明顯，村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)不斷深化，糾風(fēng)工作全面開(kāi)展，違紀(jì)違規(guī)案件得到有效查處。爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意政府”、“人民滿(mǎn)意站所”和“人民滿(mǎn)意村委會(huì)”活動(dòng)有序開(kāi)展，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系和諧融洽。

——民族團(tuán)結(jié)和維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

社會(huì)治安措施有力?！捌桨病眲?chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合、“打、防、控”一體的社會(huì)治安管理新機(jī)制全面建立，社會(huì)治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)和“三股勢(shì)力”受到嚴(yán)厲打擊，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理依法加強(qiáng)，重點(diǎn)人口得到有效管理，群眾的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法治鄉(xiāng)、村民自治工作有效推進(jìn)。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定，廣大群眾安居樂(lè)業(yè)，民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)固發(fā)展的可喜局面?，F(xiàn)已建立“民主法制建設(shè)”示范村14個(gè)，平安村2個(gè)。

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，交通安全、消防安全、護(hù)林防火安全教育和安全生產(chǎn)教育深入開(kāi)展，安全防線(xiàn)不斷鞏固。有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

信訪(fǎng)工作高度重視。信訪(fǎng)工作責(zé)任制全面落實(shí)，黨政聯(lián)管、部門(mén)聯(lián)抓、基層聯(lián)控、責(zé)任聯(lián)究的“四聯(lián)”機(jī)制和黨委書(shū)記親自抓、紀(jì)檢書(shū)記具體抓、派出所配合抓、基層組織直接抓的“四抓”體系以及強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)的分管責(zé)任、主管責(zé)任及部門(mén)和地域責(zé)任的“三項(xiàng)”責(zé)任制度這些行之有效的措施得到有效落實(shí)，群眾上訪(fǎng)的各類(lèi)問(wèn)題及時(shí)得到了妥善解決，困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題得到了妥善安置。

（三）精神文明建設(shè)成效顯著。

——教育工作成效明顯。鄉(xiāng)村教育投入力度加大，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高，投資250萬(wàn)元興建的12所農(nóng)村小學(xué)校舍竣工使用，投資54.4萬(wàn)元的村小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已初步形成，自治區(qū)“兩基”復(fù)查驗(yàn)收順利通過(guò)。

——文化宣傳主陣地作用發(fā)揮良好。村級(jí)文化陣地建設(shè)得到改善和加強(qiáng)，宣傳思想教育工作得到加強(qiáng)，各類(lèi)農(nóng)牧民文體活動(dòng)深入開(kāi)展。文體廣電事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——人口與計(jì)劃生育工作高度重視。宣傳和服務(wù)力度加大，農(nóng)村人口素質(zhì)得到較快提高，生育觀(guān)念得到轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)達(dá)到上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，計(jì)生工作整體穩(wěn)步推進(jìn)。

——農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況極大改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作全面完成，群眾醫(yī)保率達(dá)到85%以上，5個(gè)新建村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室投入使用，基本解決了農(nóng)牧民就醫(yī)問(wèn)題；鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題得到重視，鄉(xiāng)容村貌得到較大改觀(guān)，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

——“科技興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)牧民科技意識(shí)顯著提高，“科普示范鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，科技培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，農(nóng)牧民文化科技素質(zhì)進(jìn)一步提高。五年來(lái)，共有農(nóng)牧民**人次參加了各種形式的培訓(xùn)班，有力地推動(dòng)了科技知識(shí)在農(nóng)村全面推廣。

——文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。創(chuàng)建內(nèi)容逐步完善，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，創(chuàng)建要求全面落實(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)效果明顯。五年來(lái)，全鄉(xiāng)共建立“小康文化示范村” **個(gè)，發(fā)展小康文化戶(hù)**戶(hù)，小康文化中心戶(hù)**個(gè)，“十星級(jí)文明戶(hù)” **戶(hù)。

科學(xué)合理的村規(guī)民約、選擇一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)好的政治文化及娛樂(lè)中心、修建一條好的村居道路、完善一套好的衛(wèi)生設(shè)施（包括下水道、封閉式垃圾場(chǎng)、沼氣池等）、建設(shè)一套好的生活設(shè)施（包括住房、自來(lái)水、通電、電話(huà)、閉路電視等）、創(chuàng)造一個(gè)好的居住出行環(huán)境（包括綠化帶、小客運(yùn)站、小型購(gòu)物廣場(chǎng)等）、建立一個(gè)好的村民服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療衛(wèi)生室、家政服務(wù)處、托兒所等）。

突出穩(wěn)步推進(jìn)。要借助全縣開(kāi)展的“十村示范、百村整治”工程，緊緊抓住我鄉(xiāng)玉斯屯克**村被縣上定為“十村示范，百村整治”工程的試點(diǎn)村這一有利契機(jī)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）整合資源配置，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程

黨的十六大提出的要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，我們?cè)诮ㄔO(shè)小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，要堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平”的原則，按照“農(nóng)村城市化，城市現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化”的方針，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和吸納勞動(dòng)力的龍頭作用，提高服務(wù)功能和城鎮(zhèn)綜合承載能力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚經(jīng)濟(jì)、人口和提供公共服務(wù)的中心。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。要結(jié)合城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，從城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和資源環(huán)境容量出發(fā)，考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)的資源配置，合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建布局合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。要從實(shí)際出發(fā)，做好鄉(xiāng)總體規(guī)劃，小城鎮(zhèn)土地建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、招商引資規(guī)劃和其他配套項(xiàng)目規(guī)劃，要分階段組織實(shí)施，力爭(zhēng)今夏完成鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，年底完成其他配套項(xiàng)目的規(guī)劃。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過(guò)改善城鎮(zhèn)交通條件，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)打造商業(yè)、飲食、娛樂(lè)一條街，建設(shè)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、郵政多功能服務(wù)區(qū)；建設(shè)居民住宅小區(qū)和小規(guī)模工業(yè)園區(qū)；建設(shè)開(kāi)放式的綠地廣場(chǎng)，完善供水、供氣、供熱、供電、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能。力爭(zhēng)在2006年底以前，完成兩條主街兩邊修建人行道，安裝圍欄、路燈，培植綠化帶，在2008年以前，完成多功能服務(wù)區(qū)、小型工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)的建設(shè)雛形，2010年，基本形成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。

抓好高水平管理。從2006年3月開(kāi)始，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理籌備工作，建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，完善相應(yīng)的管理機(jī)制，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，規(guī)范管理秩序，使小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地、環(huán)境、交通等資源得到合理配置，充分發(fā)揮其作用，為加快招商步伐，營(yíng)造良好的投資環(huán)境提供支持。

（五）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。實(shí)施“十一·五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，任務(wù)重、任務(wù)艱巨，要按照十六大和先進(jìn)性教育的要求，努力加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，謀大事、把全局、管大事，協(xié)調(diào)各方，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作的能力，從而更好地服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民。

要按照上級(jí)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，從四個(gè)主要方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，配強(qiáng)村兩委班子，特別是 “一把手”，通過(guò)選拔“雙強(qiáng)”村干部、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等方式，使一批年輕有為、德才兼?zhèn)涞牡膬?yōu)秀青年干部進(jìn)入村“兩委”班子，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)，注重村黨支部書(shū)記黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，村委會(huì)主任財(cái)經(jīng)知識(shí)培訓(xùn)，村后備干部、入黨積極分子黨的知識(shí)、科技知識(shí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所干部雙語(yǔ)知識(shí)培訓(xùn)。三是抓好村級(jí)陣地建設(shè)，對(duì)納入“整村推進(jìn)”的5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)村進(jìn)行重點(diǎn)改造，五年內(nèi)力爭(zhēng)完成18個(gè)村級(jí)文化陣地改造擴(kuò)建任務(wù)。四是抓好黨員先進(jìn)性教育等主題實(shí)踐教育活動(dòng)，立足解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題和自身存在的問(wèn)題，確保促進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾的根本利益。

（六）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)

歷史的、世界的實(shí)踐證明：民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和平安定和諧，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社會(huì)動(dòng)蕩不安，人民遭殃。因此，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)，是全鄉(xiāng)各級(jí)干部群眾的一項(xiàng)政治任務(wù)，人人要講民族團(tuán)結(jié)，人人要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，各民族要加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)，互相尊重，互相交流，促進(jìn)各民族共同發(fā)展。

堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)教育，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加大流動(dòng)人口管理力度，對(duì)重點(diǎn)人員要進(jìn)行幫助轉(zhuǎn)化教育，防治重大刑事案件的發(fā)生，構(gòu)建平安和諧社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，大力培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教人士，把宗教主持權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)宗教人士手里。

加強(qiáng)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任制度，完善信訪(fǎng)處置機(jī)制，排查社會(huì)矛盾，妥善處理信訪(fǎng)案件，切實(shí)解決信訪(fǎng)問(wèn)題，按照法律政策應(yīng)該解決的問(wèn)題及時(shí)予以解決，違背法律政策的問(wèn)題要做好宣傳解釋工作，把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（七）推進(jìn)精神文明全面發(fā)展

——統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)**鄉(xiāng)防滲渠完工使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)政府至**村、鄉(xiāng)政府至**鄉(xiāng)**村兩條鄉(xiāng)村道路鋪油通車(chē)。2010年以前，實(shí)現(xiàn)村村通柏油路，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，開(kāi)展村莊街道整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決**人飲水安全問(wèn)題；提高農(nóng)村用電覆蓋面，改善農(nóng)村用電條件。

——大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固發(fā)展兩基教育成果，繼續(xù)整合教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大教育投入力度，建設(shè)現(xiàn)代教育設(shè)施，提高教學(xué)能力，改善教學(xué)條件，大力發(fā)展社會(huì)主義新型農(nóng)民培訓(xùn)教育事業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程電化教育，努力提高全民文化素質(zhì)和受教育水平。

——發(fā)展和普及農(nóng)村文體廣電事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村兩級(jí)文化陣地建設(shè)，發(fā)揮其文化宣傳主陣地作用，落實(shí)“三貼近”要求，加強(qiáng)思想教育宣傳工作，深入開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)牧民文體活動(dòng)。加快實(shí)施廣播、電視、通訊、電子信息村村通工程，推進(jìn)農(nóng)村電視普遍入戶(hù)，提高農(nóng)村廣播、電視、電話(huà)的普及率。

——大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步整合衛(wèi)生資源，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制和疾病預(yù)防體系建設(shè)，力爭(zhēng)今年年內(nèi)完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院改制和擴(kuò)建，五年內(nèi)依次完成**個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)改造目標(biāo)，切實(shí)解決村民看病就醫(yī)難問(wèn)題，提高全民健康水平。

——加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，大力開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，提高人口素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^(guān)念。

——深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。以“文明村鎮(zhèn)”、“十星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建要求，使創(chuàng)建活動(dòng)成為農(nóng)村精神文明發(fā)展的“筑路石”。

——深入實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮科普服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)科技知識(shí)培訓(xùn)，提升全民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)科技知識(shí)在農(nóng)村全面推廣應(yīng)用。

——弘揚(yáng)和培育民族精神，推動(dòng)公民道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》精神，大力宣傳“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”２０字基本道德規(guī)范，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，全面提高公民道德素質(zhì)，有力推動(dòng)公民道德建設(shè)向縱深發(fā)展。

——加快農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)，培育新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才支持。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，大力培育與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民，就得充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，依靠自身良好素質(zhì)增加收入的本領(lǐng)。

堅(jiān)持把培育新型農(nóng)民作為開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要措施抓緊抓實(shí)，制定社會(huì)主義新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)培訓(xùn)措施，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、人才培訓(xùn)基地、科普示范基地，大力實(shí)施綠色證書(shū)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，大力培育新型種養(yǎng)能手、能工巧匠以及農(nóng)產(chǎn)品流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

各位代表，同志們，今后五年是全面實(shí)施“十一·五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，任務(wù)緊迫，擔(dān)子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，鼓足干勁，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全

面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗！

第二篇：黨委換屆報(bào)告

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提效能 凝心聚力促發(fā)展 不斷把黃嶠鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)推向前進(jìn)

——在中共黃嶠鄉(xiāng)第五次黨員大會(huì)上的報(bào)告

黃嶠鄉(xiāng)黨委書(shū)記 賀更弘（2011年8月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表中共黃嶠鄉(xiāng)第四屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位提出寶貴意見(jiàn)。

五年來(lái)工作回顧

五年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大及十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的發(fā)展思路和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照 “強(qiáng)化基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色、主攻養(yǎng)殖、以養(yǎng)富民、拓寬勞務(wù)、增加收入”的經(jīng)濟(jì)工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)和馬克思主義群眾觀(guān)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；不斷解放思想，深化認(rèn)識(shí)，完善思路；緊密團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)人大、政府一班人；緊緊 1 依靠全鄉(xiāng)黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷提升基層組織建設(shè)工作水平

1、抓好黨的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。五年來(lái)，黃嶠鄉(xiāng)黨委在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，以完善鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委班子的執(zhí)政能力建設(shè)，努力創(chuàng)建“勤政廉潔、執(zhí)政為民”的鄉(xiāng)黨委班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力。一是抓班子成員的集中學(xué)習(xí)，提高理論水平和工作能力。建立健全了每周一上午的黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及黨在各個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟、政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。二是抓思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好干部形象。把思想作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真組織開(kāi)展了“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)建立便民服務(wù)大廳和干部包村包社制度，為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，干部的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，融洽了黨群干群關(guān)系，樹(shù)立了良好的干部形象。三是抓制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制原則。先后制定和完善了《干部請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨委民主生活會(huì)制度》等規(guī)章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究。班子成員講黨性、講大局、講原則，能認(rèn)真執(zhí)行黨委的決議，正確處理好責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。通過(guò)嚴(yán)格 執(zhí)行民主集中制原則，加強(qiáng)了班子成員的溝通，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委始終把提高基層黨組織的執(zhí)政能力貫穿于黨建工作始終，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，按照哪里有黨員，哪里就有組織的原則，新組建宏達(dá)煤礦和得寶公司兩個(gè)非公黨組織，切實(shí)加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)，新建村級(jí)陣地3個(gè)，改擴(kuò)建2個(gè)，組建遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)8個(gè)，100％覆蓋了全鄉(xiāng)7個(gè)行政村，充分發(fā)揮了黨在農(nóng)村工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面推行“一諾三評(píng)三公開(kāi)”制度、“四議兩公開(kāi)”工作法和“兩條線(xiàn)”工作法，農(nóng)村無(wú)職黨員全部設(shè)崗定責(zé)，嚴(yán)肅認(rèn)真民主評(píng)議黨員，村級(jí)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。去未年初，根據(jù)區(qū)委的安排，按照“兩推一選”和“公推直選”的辦法，全面完成了全鄉(xiāng)村兩委班子換屆選舉工作。通過(guò)依法民主選舉，把一批政治素質(zhì)好、廉潔奉公、年富力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀黨員群眾選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了村支兩委班子結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府中心工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”長(zhǎng)效機(jī)制，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。繼續(xù)深入開(kāi)展“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化黨員教育管理。一是積極開(kāi)展黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。按照開(kāi)展“一創(chuàng)三爭(zhēng)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“建、管、學(xué)、用”工作，有效利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的豐富資源和先進(jìn)手段，努力搭建農(nóng)村黨員干部群眾學(xué)科技、用科技的“服務(wù)臺(tái)”，筑牢農(nóng)村思想政治工作的主陣地，提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照“改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則發(fā)展黨員，五年來(lái)共發(fā)展黨員125名。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理。對(duì)外出半年以上的黨員進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立了名冊(cè)，流動(dòng)黨員得到有效管理。

4、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的原則，認(rèn)真抓好黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，全面推行“權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行” 試點(diǎn)工作，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑了廉潔從政的工作格局，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了“一章一法兩條例一準(zhǔn)則”，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神。二是定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。鄉(xiāng)黨委班子以及各支部每年召開(kāi)兩次以上民主生活會(huì)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。三是進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和工作制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善了《黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《財(cái)務(wù)會(huì)審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。四是認(rèn)真開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。全面貫徹落實(shí)區(qū)委安排部署，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則，進(jìn)一步完善職權(quán)、公開(kāi)目錄和流程圖，共厘清部門(mén)工作職責(zé)5大類(lèi)75項(xiàng)，完善各類(lèi)制度44項(xiàng)，編制流程圖26個(gè)。組建“民情專(zhuān)遞員”、“社會(huì)監(jiān)督員”、“大眾評(píng)議員”三支隊(duì)伍，強(qiáng)力推行黨務(wù)公開(kāi)、落實(shí)運(yùn)行制度，不斷增強(qiáng)黨委權(quán)力運(yùn)行的透明度，提升黨組織的公信度，提高辦事效率及群眾滿(mǎn)意度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加速崛起提供有力保障。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿(mǎn)完成。至2010年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成9800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；糧食總產(chǎn)量390萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)9%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3288元，同比增長(zhǎng)13%。共完成各類(lèi)財(cái)政收入586.8萬(wàn)元，完成年初預(yù)算340.3萬(wàn)元的172.4%，其中一般預(yù)算收入397.5萬(wàn)元，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)收入189.3萬(wàn)元。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推廣全膜雙壟溝播抗旱技術(shù)，使玉米單產(chǎn)大幅度提高；積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與白銀特澳特番茄制品有限公司簽訂番茄種植，帶動(dòng)全鄉(xiāng)人均增收；完成雙鋪村200畝枸杞示范種植基地建設(shè)；引進(jìn)新品種洋芋種植；應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱，采取壓夏擴(kuò)秋辦法，逐年擴(kuò)大了洋芋和蕎麥等小雜糧種植面積，增加了農(nóng)民收入。不斷加大招商引資和政策扶持力度，招商引資白銀得寶養(yǎng)殖有限公司、白銀鑫河養(yǎng)殖公司第二養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)龍頭企業(yè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并輻射帶動(dòng)了周邊村社養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（三）加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。五年來(lái)，我們始終把農(nóng)田水利和交通道路作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的重點(diǎn)，圍繞農(nóng)田水利、道路建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，取得了可喜成績(jī)。一是加大水利設(shè)施建設(shè)。五年來(lái)共向上級(jí)爭(zhēng)取資金800余萬(wàn)元，更新水利設(shè)施建設(shè)34處，新打機(jī)井7眼，新建3座攔洪壩，襯砌渠道18公里，維修渠道20公里。二是搶抓西部開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，加快村級(jí)道路通暢工程建設(shè)，完成玉灣村一二社，馬飲水村一社村道的水泥硬化暢通工程共12公里；完成神木頭村和屈吳山道路鋪油工程15.1公里；新修、整修嶠山村老莊溝至蘇家山、焦口村八臺(tái)至馬井的村組道路15公里，新修客運(yùn)站1座。三是新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，大大改善村級(jí)組織辦公條件。四是完成危房改造275戶(hù)，殘疾人建房33戶(hù)，建成沼氣池350個(gè)，衛(wèi)生改廁180座。五是全面更新了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完善通訊設(shè)施建設(shè)，有線(xiàn)電視普及率達(dá)99%以上。

（四）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合實(shí)力全面提升。以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，重點(diǎn)加大了人畜安全飲水、農(nóng)田水利、土地塌陷綜合治理、移民搬遷工程、交通道路、環(huán)境綠化等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。完成7個(gè)村共9項(xiàng)安全飲水工程；修建3個(gè)攔水壩工程；整修村社道路40多公里；完成了馬飲水村陰黃水社83戶(hù)377人和牛拜村二社土地塌陷區(qū)的2個(gè)移民搬遷工程；綠化了神木頭村、玉灣村、屈吳山道路、省道308線(xiàn)和雙界公路沿線(xiàn)共計(jì)40公里道路綠化工程及黃嶠鄉(xiāng)千畝文冠果種植基地建設(shè)；實(shí)施了焦口村、馬飲水村、神木頭村和嶠山村4個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，基本改善了基層基礎(chǔ)設(shè)施條件。五年來(lái)，全鄉(xiāng)共實(shí)施各類(lèi)大小項(xiàng)目107個(gè)，6 項(xiàng)目總投資達(dá)9998萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)，100萬(wàn)元以上項(xiàng)目11個(gè)，50萬(wàn)元以上項(xiàng)目17個(gè)。

三、統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

1、全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，保民生、促發(fā)展。五年來(lái)，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療資金373.35萬(wàn)元，從根本上解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于汽車(chē)和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金32萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)綜合補(bǔ)貼資金共443.48萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助資金1015.91萬(wàn)元，農(nóng)村低保金和低保戶(hù)生活補(bǔ)助共計(jì)319.2萬(wàn)元，大病臨時(shí)救助資金44.01萬(wàn)元，現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金32.66萬(wàn)元，兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金45.5萬(wàn)元，其它救濟(jì)救災(zāi)臨時(shí)救助101.81萬(wàn)元，發(fā)放面粉10725袋，兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金362萬(wàn)元，發(fā)放全膜雙壟溝播玉米種植地膜164.45噸，折合人民幣198萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)機(jī)具63臺(tái)，折合人民幣4.6萬(wàn)元，兌現(xiàn)285戶(hù)危舊房改造和殘疾人建房資金157.8萬(wàn)元，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到了落實(shí)。

2、人口和計(jì)劃生育工作常抓不懈，獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)。建立健全“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)生工作管理新機(jī)制，以創(chuàng)建“省優(yōu)”和“國(guó)優(yōu)”為目標(biāo)，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法行政，加大經(jīng)費(fèi)投入，投資65萬(wàn)元，新建計(jì)劃生育服務(wù)站綜合樓1座，并配齊了各類(lèi)醫(yī)療器材，加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，提高依法行政水平和服務(wù)水平。五年來(lái)，人口出生率控制在10‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰，計(jì)劃生育率達(dá)到85%，綜合節(jié)育率達(dá)到 85%，人口出生性別比控制在107左右。同時(shí)，全面落實(shí)了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)發(fā)放到位。積極開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，順利通過(guò)了“省優(yōu)”和“國(guó)優(yōu)”的創(chuàng)建，推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，倡導(dǎo)新型的生育新風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀(guān)念。

3、綜合治理工作力度不斷加大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升社會(huì)服務(wù)管理水平，拓寬社會(huì)管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，保障改善民生、化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)綜合管理。一是通過(guò)強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部信訪(fǎng)穩(wěn)定大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著重抓矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)對(duì)非訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、上訪(fǎng)老戶(hù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)控和疏導(dǎo)工作，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，全面加強(qiáng)社會(huì)治安、煤礦安全生產(chǎn)、防火安全、交通秩序等綜合治理工作，與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書(shū)。全鄉(xiāng)治安形勢(shì)始終保持良好態(tài)勢(shì)，達(dá)到了發(fā)案少、秩序好、群眾滿(mǎn)意的工作目標(biāo)。三是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作日信訪(fǎng)接待制度，及時(shí)主動(dòng)化解人民內(nèi)部矛盾。積極推進(jìn)牛拜村采煤塌陷區(qū)生態(tài)移民工程，妥善處理因土地塌陷出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾，確保地方穩(wěn)定。四是堅(jiān)持黨管武裝原則，圓滿(mǎn)完成了民兵整組、訓(xùn)練、征兵和民兵預(yù)備役工作。

4、文教、衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來(lái)，學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)水平有了大幅度提高，教學(xué)質(zhì)量明顯 改善，升學(xué)率特別是初中升高中比率在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)名列前茅，素質(zhì)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展文化宣傳教育活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文化生活，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)區(qū)文體局搞好農(nóng)村文體場(chǎng)所建設(shè)，目前已建成雙鋪村、玉灣村、嶠山村三處文體場(chǎng)地。充分利用國(guó)家的配套資金，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)師德建設(shè)，強(qiáng)化教師考評(píng)管理，使得教學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。加大教育投入，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投資111萬(wàn)元建成雙鋪中心小學(xué)4層教學(xué)樓，投資33萬(wàn)元修建焦口寄宿小學(xué)，爭(zhēng)取社會(huì)支持200多萬(wàn)元對(duì)我鄉(xiāng)玉灣中心小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，優(yōu)化了教育資源，改善了辦學(xué)條件，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。不斷加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極配合區(qū)衛(wèi)生局，搞好鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村醫(yī)療水平。同時(shí)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)抓“道德、科普和法制”教育，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、黨的群團(tuán)組織紐帶作用充分發(fā)揮。強(qiáng)化對(duì)青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展了青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、共青團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，積極做好老齡、殘疾人工作和關(guān)心下一代工作，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)了全鄉(xiāng)民風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)。

各位代表、同志們，過(guò)去的五年，是鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的五年；是排除一切干擾，戰(zhàn)勝各種困難，工作取得新進(jìn)展的五年；是各項(xiàng)改革不斷深入，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年；是發(fā)展勢(shì)頭明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村面貌突出變化的五年；是全鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)一萬(wàn)二千群眾團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表黃嶠鄉(xiāng)黨委對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)各部門(mén)的幫助，各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過(guò)你們向全鄉(xiāng)12個(gè)基層黨組織和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線(xiàn)的廣大黨員干部群眾以及所有關(guān)心黃嶠發(fā)展的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的謝意！

過(guò)去五年，是我鄉(xiāng)歷史進(jìn)程中極不平凡的五年，面對(duì)各種復(fù)雜局面和嚴(yán)峻形勢(shì)，全鄉(xiāng)上下振奮精神，攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某晒?。主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

第一，必須堅(jiān)持解放思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。只有在深化對(duì)鄉(xiāng)情的認(rèn)識(shí)中不斷解放思想，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，用寬闊的視野、改革的辦法、發(fā)展的思路解決前進(jìn)中的各種問(wèn)題，才能不斷為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟道路。

第二，必須堅(jiān)持和諧發(fā)展，不斷改善民生。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)公共利益，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，使人民群眾真正獲得改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，才能激發(fā)人民群眾的積極性，為改革發(fā)展提供良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

第三，必須堅(jiān)持顧全大局，不斷提高政府工作水平。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)人大、社會(huì)的監(jiān)督支持下，不斷推動(dòng)政府及各部門(mén)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，才能使政府真正成為良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者、廣大人民利益的維護(hù)者，才能在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中推進(jìn)各項(xiàng)工作，在攻堅(jiān)克難中提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的水平。

在回顧總結(jié)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在新形勢(shì)下平川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，存在著不容忽視的突出問(wèn)題。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)財(cái)力有限，資金籌措困難，創(chuàng)建規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地難度大；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化水平較低，種養(yǎng)業(yè)科技含量不高；三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全，黨的建設(shè)方面還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，班子自身建設(shè)及干部教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決；五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題需要我們進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年的工作

今后五年是第十二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動(dòng)我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。搞好這五年的工作，對(duì)于全面建設(shè)小康黃嶠、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步意義重大。因此，我們要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

今后五年，黃嶠鄉(xiāng)黨委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣區(qū)委“做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、攻堅(jiān)破難、率先發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“興水改土、強(qiáng)化基礎(chǔ)，發(fā)展特色、調(diào)整結(jié)構(gòu)，主攻 養(yǎng)殖、以養(yǎng)富民，拓寬勞務(wù)、增加收入”的發(fā)展思路，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線(xiàn)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理；不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提升執(zhí)政能力和工作推動(dòng)力；進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，普及惠民工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)上水平，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到17700萬(wàn)元；地方財(cái)政收入達(dá)900萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5200元；農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以?xún)?nèi)；農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%；新型合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村人口參合率達(dá)到98%以上；農(nóng)村絕對(duì)貧困人口控制在1%以下；村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%，90%的村級(jí)黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。

一、圍繞“三農(nóng)”，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取配套田間設(shè)施，積極改造中低產(chǎn)砂田，機(jī)修梯田，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池、公共衛(wèi)生改廁工程，更新機(jī)井，舊井維修，襯砌渠道，建設(shè)嶠山村上川社滾水壩、焦口村芝家井?dāng)r洪壩、雙鋪村白石頭河防洪改道、馬飲水村背河水庫(kù)、牛拜三道渠治溝淤地壩和牛拜村青砂石河攔洪壩工程，為 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。以現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路為骨架，以通村委會(huì)、自然村為重點(diǎn)，硬化村社道路。爭(zhēng)取實(shí)施牛拜村整推進(jìn)項(xiàng)目，采取整社搬遷，集中安臵，分步實(shí)施的方式，共擬搬遷土地塌陷區(qū)牛拜村二社185戶(hù)，801人，全鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施危舊房改造和殘疾人建房500戶(hù)，徹底解決群眾生產(chǎn)生活及安全問(wèn)題。

二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，確保糧食生產(chǎn)能力和糧食安全；面向市場(chǎng)，圍繞市場(chǎng)需求，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。至2015年，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比年均增長(zhǎng)4％，農(nóng)業(yè)科技推廣覆蓋率達(dá)80%，發(fā)展枸杞特色種植基地2000畝，文冠果種植3000畝。重點(diǎn)扶持非公龍頭企業(yè)2戶(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例達(dá)33%，生豬存欄達(dá)35000頭；雞存欄210000只；羊存欄10000只。切實(shí)抓好退耕還林工程的管理，鞏固已有的成果，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，重點(diǎn)綠化鄉(xiāng)政府對(duì)面荒山、308線(xiàn)道路及屈吳山林地邊緣荒山，繼續(xù)擴(kuò)大生物能源文冠果種植基地規(guī)模，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。新建黃嶠鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)。今后五年，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展西甜瓜、茴香、中藥材、小雜糧等特色種植產(chǎn)業(yè)。

三是全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)精神，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加 強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，以新建黃嶠鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為平臺(tái)，逐步完善農(nóng)業(yè)科技、勞務(wù)輸出、市場(chǎng)信息配套服務(wù)，加大科普宣傳和適用技術(shù)普及，推廣應(yīng)用技術(shù)，培養(yǎng)科技骨干和科技帶頭人，積極引進(jìn)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖和加工技術(shù)，不斷推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

二、圍繞項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展抓項(xiàng)目”的指導(dǎo)方針，按照產(chǎn)業(yè)投向，篩選確定和爭(zhēng)取落實(shí)的項(xiàng)目運(yùn)作程序，千方百計(jì)找項(xiàng)目、引項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目。重點(diǎn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村道路、文化衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)副產(chǎn)品加工、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面尋找機(jī)遇，積極論證項(xiàng)目，爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

三、圍繞爭(zhēng)創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出構(gòu)建和諧社會(huì)

拓寬社會(huì)管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，切實(shí)在保障改善民生、化解社會(huì)矛盾、流動(dòng)人口管理，特殊人群幫教管理，重點(diǎn)地區(qū)綜合管理，“兩新組織”服務(wù)管理，基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化，制度化，信息化水平，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。

一是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。認(rèn)真落實(shí)定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，努力把問(wèn)題 解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村級(jí)組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)作用，提高村級(jí)組織解決矛盾糾紛的能力。進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處臵工作機(jī)制，時(shí)刻掌握工作主動(dòng)權(quán),及時(shí)妥善處臵群體性事件。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和邪教組織的非法活動(dòng)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處臵突發(fā)性公共安全事件的能力和水平，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育，把這項(xiàng)工作作為提高公民法制意識(shí)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作、長(zhǎng)期工作、基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓出成效。

二是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展文明單位、文明村、文明戶(hù)評(píng)選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促使村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、群眾素質(zhì)和文明程度與全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力宣傳實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》；切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的思想教育網(wǎng)絡(luò)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳工作，唱響加快發(fā)展的主旋律，打好正面宣傳主動(dòng)仗，營(yíng)造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。

三是促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)素質(zhì)教育，從實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整學(xué)校布局，探索實(shí)行教育資源整合、推行寄宿制教育，進(jìn)一步落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固“普九”教育成果，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。鞏固計(jì)劃生育創(chuàng)國(guó)優(yōu)成果，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)堅(jiān)持全員承包責(zé)任制和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，抓好計(jì)生管理和宣傳工作，繼續(xù)落實(shí)好“兩戶(hù)”家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)扶機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。切實(shí)抓好特困群眾、特殊群體的社會(huì)救濟(jì)、救助工作抓好科學(xué)知識(shí)普及和科學(xué)技術(shù)示范推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，爭(zhēng)取把符合最低生活保障條件的農(nóng)村貧困居民都納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。以解決農(nóng)民“看病難、看病貴”為重點(diǎn)，繼續(xù)向群眾宣傳新農(nóng)合政策，力爭(zhēng)新農(nóng)合參保率達(dá)到100%，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室及突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，深化衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持以病人為中心，努力提高醫(yī)護(hù)服務(wù)質(zhì)量。至2015年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健水平。做好民族宗教、司法、氣象、檔案管理、殘疾人事業(yè)等工作。

四、圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層黨組織，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)

1、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，保持先進(jìn)性。認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)向作用，著重加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識(shí)教育和崗位奉獻(xiàn)意識(shí)教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，樹(shù)立黨員在群眾心目中的良好形象。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過(guò)強(qiáng)化黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，推行黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主集中制原則，建立科學(xué)決策、議事懇談、走訪(fǎng)聯(lián)系和重大事項(xiàng)票決制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。著力整治鄉(xiāng)干部隊(duì)伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上散、工作上滿(mǎn)、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向。堅(jiān)決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務(wù)意識(shí)淡薄、信用程度不高等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和自律意識(shí)。三是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。主要是做到“三個(gè)進(jìn)一步”，即進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)農(nóng)村法律法規(guī)，增強(qiáng)處理問(wèn)題的能力，提高村干部自身素質(zhì)；進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程序，村級(jí)重大事項(xiàng)都要采用“四議兩公開(kāi)”工作法，推進(jìn)村級(jí)民主決策的經(jīng)?；?；進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，做到公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要體現(xiàn)。一是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著眼于發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，以組織創(chuàng)爭(zhēng)、量化承諾為重點(diǎn)，實(shí)施好“富民先鋒”、“服務(wù)先鋒”、“崗位先鋒”等活動(dòng)；以評(píng)選表彰、晉檔升級(jí)為目標(biāo)，開(kāi)展好評(píng)選活動(dòng)。二是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“五好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省市區(qū)關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一系列方針政策，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為主線(xiàn)，推進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位臵，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要建立和健全黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建黨員干部管理新機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人、管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員和干部的違法違紀(jì)行為。及時(shí)糾正不正之風(fēng)，清除腐敗分子。

各位代表，同志們，回顧過(guò)去，成績(jī)來(lái)之不易；展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為圓滿(mǎn)完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黃嶠經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：黨委換屆報(bào)告

關(guān)于確定必斯?fàn)I子鄉(xiāng)黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選的情況報(bào)告

縣委組織部：

按照寧黨發(fā)（2011）12號(hào)文件的要求，我鄉(xiāng)于5月1日召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)議，經(jīng)過(guò)醞釀?dòng)懻?，以無(wú)記名投票方式，確定了20名出席寧城縣第十四次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選（預(yù)備人選名冊(cè)和登記表附后），請(qǐng)審批。

必斯?fàn)I子鄉(xiāng)黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名，是以轄區(qū)黨支部為單位，召開(kāi)黨員大會(huì)直接醞釀確定的，在醞釀提名過(guò)程中，各提名單位普遍注意了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使廣大黨員參與醞釀提名出席寧城縣第十四次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選。

在各單位醞釀提名的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了必斯?fàn)I子鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議。參加會(huì)議的有：黨委班子成員、各站辦主要負(fù)責(zé)人（黨員）、各支部（總支）主要負(fù)責(zé)人等共40人。黨委根據(jù)縣委關(guān)于代表構(gòu)成的指導(dǎo)性意見(jiàn)和必斯?fàn)I子鄉(xiāng)黨委的實(shí)際情況，提出了代表候選人預(yù)備人選分配的指導(dǎo)性意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)醞釀提名代表候選人預(yù)備人選，必須符合縣委規(guī)定的代表?xiàng)l件，同時(shí)要考慮代表的廣泛性，盡可能照顧到方方面面，使代表候選人預(yù)備人選的構(gòu)成比較合理，比較符合必斯?fàn)I子黨委的實(shí)際。擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真貫徹了黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，尊重大多數(shù)人的意愿。經(jīng)過(guò)醞釀?dòng)懻?，最后共確定了20名代表候選人預(yù)備人選。

經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議確定的20名代表候選人預(yù)備人選中，各級(jí)干部8名，占40%；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4名，占20%；先進(jìn)模范8名，占40%。

妥否，請(qǐng)批示。

2011年4月10日

中共必斯?fàn)I子鄉(xiāng)委員會(huì)

第四篇：黨委換屆報(bào)告

求真務(wù)實(shí) 開(kāi)拓創(chuàng)新 為建設(shè)繁榮富強(qiáng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗——在**鄉(xiāng)第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年3月14日）同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、回顧過(guò)去五年的工作過(guò)去的五年，是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是全鄉(xiāng)大局安全穩(wěn)定的五年，是實(shí)施“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略成效顯著的五年。五年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委和政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，通過(guò)全鄉(xiāng)各族人民的不懈努力，取得了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好成績(jī)。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。五年來(lái)，全鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。2005年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值**億元的目標(biāo)，較2000年增長(zhǎng)**%，年均遞增**%。全鄉(xiāng)人均純收入達(dá)到**元，較2000年增長(zhǎng)**％，年均遞增**元?！N植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，單產(chǎn)有所突破。隨著農(nóng)村土地利用率的不斷提高，在基本穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，通過(guò)大力調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了棉花、西甜瓜和小宗經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成效日益突現(xiàn)。2005年，糧食平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長(zhǎng)**公斤；棉花平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤，總產(chǎn)量達(dá)到**萬(wàn)噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉(xiāng)棉花總面積的70%以上?！止麡I(yè)發(fā)展成效明顯。五年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施林果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)林果規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，“88323”果樹(shù)管理技術(shù)規(guī)程全面推廣，林果管理技術(shù)水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優(yōu)質(zhì)果品種植面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉(xiāng)香梨面積達(dá)到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉(xiāng)紅棗成園面積已達(dá)**畝，核桃成園面積達(dá)到**畝，其他果樹(shù)成園面積達(dá)到**畝，一部分果園已經(jīng)初見(jiàn)效益。老果園改造力度加大，品種改良優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高?！竽翗I(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。五年來(lái)，以科學(xué)飼養(yǎng)和良繁技術(shù)為重點(diǎn)的畜牧科技知識(shí)得到全面普及和推廣應(yīng)用，畜禽疫病防疫和疫情防控網(wǎng)絡(luò)得到完善和加強(qiáng)，疫病預(yù)防措施得到切實(shí)落實(shí)，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到加強(qiáng)。牲畜品種不斷優(yōu)化，畜群結(jié)構(gòu)日趨合理，動(dòng)物疫病防治網(wǎng)絡(luò)不斷完善，科學(xué)喂養(yǎng)和良種冷配等先進(jìn)技術(shù)得到了全面推廣。2005年底，全鄉(xiāng)牲畜存欄量達(dá)到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉(xiāng)已培養(yǎng)發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)殖示范戶(hù)**戶(hù)?！O(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。緊抓地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，取得新成效。目前，全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達(dá)到**畝以上?！〕擎?zhèn)建設(shè)步伐加快。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，一批標(biāo)志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。投資120萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)辦公綜合樓，投資200萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)文體廣電站，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)“五小工程”，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)“一部一所”，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)開(kāi)放式綠地廣場(chǎng)，投資**萬(wàn)元興建了鄉(xiāng)“園丁小區(qū)”，投資**萬(wàn)元興建鄉(xiāng)“雙語(yǔ)幼兒園”，爭(zhēng)取上級(jí)資金**萬(wàn)元完成了鄉(xiāng)政府駐地兩條主街道的改擴(kuò)建鋪油工程，小城鎮(zhèn)雛形已經(jīng)形成?！r(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來(lái)，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，積極爭(zhēng)取上級(jí)投資，先后完成了**干渠防滲和玉買(mǎi)干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經(jīng)鄉(xiāng)通往**鄉(xiāng)的**縣道柏油路修復(fù)改造工程，完成了鄉(xiāng)政府至**村、鄉(xiāng)政府至**鄉(xiāng)**村兩條道路的路基擴(kuò)建、石子鋪設(shè)工程，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村道路狀況得到明顯改觀(guān)。

（二）政治文明建設(shè)成效顯著——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨委班子的作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，民主集中制有效落實(shí)，黨委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作的能力進(jìn)一步提高，謀大事、把全局、管大事，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以充分發(fā)揮，班子成員科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力不斷提高。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固?；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，“強(qiáng)基工程”全面實(shí)施?；鶎狱h組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯提高。五年來(lái)，先后有15個(gè)村黨支部、2個(gè)站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉(xiāng)黨委被地委命名為 “地區(qū)先進(jìn)基層黨組織”。一批作風(fēng)過(guò)硬，工作能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任被上級(jí)表彰，有1名村黨支部書(shū)記被命名為自治區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)“勞動(dòng)模范”，有4名村黨支部書(shū)記被縣委命名為“八星級(jí)村黨支部書(shū)記”，有1名村委會(huì)主任被縣委命名為“七星級(jí)村委會(huì)主任”，有2名村委會(huì)主任被縣委命名為“六星級(jí)村委會(huì)主任”?；鶎狱h員和后備干部隊(duì)伍不斷壯大，新發(fā)展黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子**名，培養(yǎng)村級(jí)后備干部**名。有**名作風(fēng)過(guò)硬，工作能力強(qiáng)的后備干部被充實(shí)到村“兩委”班子崗位。黨建帶團(tuán)建、黨建帶群團(tuán)組織建

和總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為工作立足點(diǎn)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”目標(biāo)，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全鄉(xiāng)GDp達(dá)到**億元，比2005年增加**萬(wàn)元，年增長(zhǎng)**%，其中一產(chǎn)達(dá)到**億元，年增長(zhǎng)**%，二、三產(chǎn)業(yè)達(dá)到**萬(wàn)元，年增長(zhǎng)**%。小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)改造任務(wù)基本完成，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到**元，比2005年增加**元以上，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)安定和諧。五年工作要求：我們要圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展”這個(gè)主題，大力倡導(dǎo)“兩種精神”。一是要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流精神。精神狀態(tài)決定著工作作風(fēng)和工作業(yè)績(jī)。各級(jí)干部都要高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量、高效益的干好各項(xiàng)工作，要以全縣先進(jìn)水平為榜樣，找差距、挖潛力、創(chuàng)一流，做工作、搞建設(shè)要精雕細(xì)琢、追求完美，反對(duì)粗枝大葉、反對(duì)走形式。二要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)鍥而不舍抓落實(shí)精神。思路決定出路，落實(shí)決定成效。各級(jí)干部要把落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)作為工作的座右銘，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效。要把總目標(biāo)分解為子目標(biāo)，具體化為一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、可操作的方案，定人員、定責(zé)任、定時(shí)限、定要求，環(huán)環(huán)緊扣去抓，逐個(gè)問(wèn)題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實(shí)到位。關(guān)鍵細(xì)節(jié)往往決定成敗，一定要周密細(xì)致去做。堅(jiān)持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任務(wù)

（一）加快“五大”基地建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，依托自然優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的有利條件，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我鄉(xiāng)棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品和瓜菜“五大”基地建設(shè)?！ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地。以國(guó)家糧食直補(bǔ)收購(gòu)優(yōu)惠政策為依托，堅(jiān)持糧食發(fā)展不動(dòng)搖，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，把小麥和玉米面積穩(wěn)定在1.7萬(wàn)畝和1.3萬(wàn)畝，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，提高糧食生產(chǎn)效益，確保糧食安全。——鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地。根據(jù)市場(chǎng)的需求，以品種優(yōu)化為重點(diǎn)，以提高單產(chǎn)為主要手段，加大高密度棉花種植和棉花滴灌栽培的推廣力度，加強(qiáng)棉花田間管理，實(shí)施節(jié)水工程；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)絨棉平均單產(chǎn)年均增長(zhǎng)10公斤以上，壯大棉花產(chǎn)業(yè)，鞏固棉花基地?！ㄔO(shè)特色優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地。加快特色林果業(yè)發(fā)展，解決好發(fā)展林果業(yè)的思想觀(guān)念問(wèn)題，堅(jiān)定發(fā)展林果業(yè)的信心，要通過(guò)抓好林果面積的落實(shí)，力爭(zhēng)到2010年種植規(guī)模達(dá)到**萬(wàn)畝，達(dá)到“人均二畝園”的目標(biāo)。為“十一·五”期間農(nóng)民增收**元奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使之成為真正成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要通過(guò)實(shí)施林業(yè)人才工程，擴(kuò)大技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面，讓更多的農(nóng)民掌握林果栽培技術(shù)，為林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供人才支持。——著力建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高現(xiàn)有“四位一體”暖棚暖圈的利用率，推廣良種冷配良繁技術(shù)和其它養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)；通過(guò)抓好畜禽疫病防治等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應(yīng)急方案，落實(shí)各種疫病預(yù)防措施，不斷提高應(yīng)付各種疫病突襲的能力；通過(guò)加大飼料軟化青貯加工力度，大力推廣牲畜科學(xué)喂養(yǎng)技術(shù)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到科學(xué)養(yǎng)殖的重要性；通過(guò)提供優(yōu)惠政策，扶持壯大一批養(yǎng)殖大戶(hù)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的滾動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2010年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)牲畜年存欄量達(dá)到**頭（只），無(wú)畜戶(hù)不超出**%的目標(biāo)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到**％以上，——著力建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和商品瓜基地。做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高大棚、溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)的使用率，種植各種特色作物和反季節(jié)作物，使廣大群眾看到溫室大棚的巨大經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展；做強(qiáng)做大瓜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植面積，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策信息支持力度，按照綠色無(wú)公害要求和市場(chǎng)化要求，在瓜品種推廣和產(chǎn)品包裝、貯運(yùn)、銷(xiāo)售上探索新路子，擴(kuò)大商品瓜的生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)到2010年把我鄉(xiāng)“納西甘”甜瓜基地變成全縣最大的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)西甜瓜生產(chǎn)基地。

（二）深化農(nóng)村體制創(chuàng)新，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制前提下，深化農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和草地承包制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，到2010年，在全鄉(xiāng)范圍解決村級(jí)集體無(wú)收益問(wèn)題。

（三）夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，提出了要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全鄉(xiāng)各族干部要深刻認(rèn)識(shí)其重要意義，在工作中要結(jié)合本地實(shí)際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，在實(shí)際操作中著重突出合理規(guī)劃，突出抓好“六新”，突出建設(shè)“十個(gè)一”，突出穩(wěn)步推進(jìn)。突出合理規(guī)劃。各村制定規(guī)劃要堅(jiān)持立足本地實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)有條件，尊重農(nóng)民意愿，要廣泛征求意見(jiàn)，量力而行，要注重實(shí)效，要合理可行。突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢(shì)、培育新農(nóng)民、培育新組織、形成新機(jī)制、資源新配置、塑造新風(fēng)貌。

第五篇：黨委換屆報(bào)告[定稿]

張立勇(2006年12月26日)

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨咸陽(yáng)市第五次代表大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，動(dòng)員全市共產(chǎn)黨員和干部群眾，堅(jiān)持“四個(gè)為先”，推進(jìn)率先發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽(yáng)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨咸陽(yáng)市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、市第四次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

市第四次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，矢志艱苦奮斗，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，加壓緊逼，跨越發(fā)展，邁出了建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康咸陽(yáng)的新步伐。全市政治安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，干部奮發(fā)努力，群眾信心倍增。咸陽(yáng)大地充滿(mǎn)無(wú)限生機(jī)和活力，到處一派欣欣向榮的喜人景象。

過(guò)去的三年，我們著眼于加快咸陽(yáng)發(fā)展，精心謀劃發(fā)展思路，初步探索出又好又快發(fā)展的新路子。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)之后，我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，抓住西部大開(kāi)發(fā)和“一線(xiàn)兩帶”建設(shè)的機(jī)遇，先后作出了實(shí)施西咸經(jīng)濟(jì)一體化、擴(kuò)大招商引資、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)彬長(zhǎng)旬東煤田開(kāi)發(fā)、加快旱腰帶地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略決策。十六屆四中全會(huì)之后，圍繞制定“十一五”規(guī)劃，市委四屆四次全會(huì)提出了“科學(xué)發(fā)展富民為先、產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先、社會(huì)事業(yè)教育為先、和諧社會(huì)平安為先”的基本思路。市委四屆五次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要突出“富民為先”，千方百計(jì)讓人民群眾得到更多實(shí)惠。我們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)和探索中走出了一條發(fā)展之路、希望之路、振興之路、和諧之路，得到各方面的一致認(rèn)同，已經(jīng)成為全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和自覺(jué)行動(dòng)。

過(guò)去的三年，我們著眼于增強(qiáng)綜合實(shí)力，狠抓第一要?jiǎng)?wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.7%，超過(guò)市第四次黨代會(huì)預(yù)期目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值突破1000美元大關(guān)，順利完成“十五”計(jì)劃。彬長(zhǎng)旬東煤田開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，能化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，糧、果、菜、奶的產(chǎn)量和產(chǎn)值均居全省首位，我市成為全國(guó)聞名的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地、國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地、西北地區(qū)最大的蔬菜和奶源基地。旅游、養(yǎng)生保健、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好，旬邑縣成為全國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型?？h域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，涇陽(yáng)成為全國(guó)奶業(yè)大縣，彬縣、長(zhǎng)武成為全省產(chǎn)煤大縣，禮泉、旬邑、淳化、永壽成為全省果業(yè)強(qiáng)縣，乾縣成為全省最大的民營(yíng)紡織大縣。咸陽(yáng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的上升階段，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

過(guò)去的三年，我們著眼于積聚發(fā)展后勁，著力突破瓶頸因素制約，改革開(kāi)放取得突破性進(jìn)展。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，市屬企業(yè)完成改制69戶(hù)、盤(pán)活資產(chǎn)28.7億元，一大批骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。深入實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，采取專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)招商、后備干部招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商等措施，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目，加快臺(tái)資企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，累計(jì)吸納市域外資金365億元，北京匯源、杭州娃哈哈、臺(tái)灣康師傅等一大批知名企業(yè)落戶(hù)我市?；趯?duì)未來(lái)發(fā)展的美好預(yù)期，新一輪資金流、項(xiàng)目流、人才流正向咸陽(yáng)競(jìng)相涌來(lái)。

過(guò)去的三年，我們著眼于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施西咸經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，咸陽(yáng)的知名度和影響力進(jìn)一步提升。按照“八同”的基本思路，扎實(shí)推進(jìn)西安咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)一體化，共同打造西咸經(jīng)濟(jì)圈。兩市在經(jīng)貿(mào)、交通、科教、文化、體育等領(lǐng)域的互利合作不斷擴(kuò)大，城建、旅游、電信、環(huán)保等方面的對(duì)接邁出實(shí)質(zhì)性步伐。西咸“共建區(qū)”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，入駐項(xiàng)目20多個(gè)，總投資約13億元。秦都、渭城、三原、涇陽(yáng)等縣區(qū)積極承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，兩地企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?jié)u成氣候，已有102家西安企業(yè)在我市投資興業(yè)。西安咸陽(yáng)電話(huà)成功升位并網(wǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)兩個(gè)獨(dú)立的市級(jí)行政區(qū)域?qū)嵤┎⒕W(wǎng)的第一例。西咸經(jīng)濟(jì)一體化的提出和推進(jìn)，體現(xiàn)了我們與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的堅(jiān)定決心和強(qiáng)烈愿望，深刻地改變了人們的思想觀(guān)念，極大地增強(qiáng)了咸陽(yáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

過(guò)去的三年，我們著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資649億元，超過(guò)前五年的總和，共建成重點(diǎn)項(xiàng)目114個(gè)，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的大事。相繼完成了統(tǒng)一路、秦都橋、東郊污水處理廠(chǎng)等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，關(guān)中環(huán)線(xiàn)和銀武高速咸陽(yáng)段等交通項(xiàng)目，中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通村公路2926公里。“咸陽(yáng)湖”成功蓄水，兩岸景觀(guān)規(guī)劃建設(shè)初見(jiàn)成效。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市工作深入開(kāi)展，市容市貌煥然一新，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，興平等縣市小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%。咸陽(yáng)的天更藍(lán)了、地更綠了、水更清了，成為外地人羨慕、咸陽(yáng)人自豪的美麗家園。

過(guò)去的三年，我們著眼于增進(jìn)人民福祉，認(rèn)真落實(shí)富民舉措，群眾生活水平有了新提高。預(yù)計(jì)2006年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2472元，比2003年凈增564元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9307元，比2003年凈增1721元。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。社會(huì)保障體系逐步健全，“兩個(gè)確?！?、“兩個(gè)保證”得到落實(shí)，農(nóng)村低保全面啟動(dòng)。每年為市民、農(nóng)民、學(xué)生和殘疾人辦的實(shí)事項(xiàng)目成效明顯，建成廉租房1萬(wàn)平方米，實(shí)施農(nóng)村貧困中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”208萬(wàn)人次、免補(bǔ)資金2.67億元，幫助5.4萬(wàn)殘疾人解決了溫飽問(wèn)題。北部五縣和旱腰帶地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，55.6萬(wàn)人基本實(shí)現(xiàn)脫貧，占貧困人口的38.4%。人民群眾生活的改善，更加堅(jiān)定了我們興咸富民的信心和決心。

過(guò)去的三年，我們著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，政通人和、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到進(jìn)一步鞏固。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，“平安咸陽(yáng)”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，三原、武功跨入省級(jí)教育強(qiáng)縣行列。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，連續(xù)15年被評(píng)為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市。民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，各級(jí)人大、政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和老干部積極參政議政，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體主動(dòng)融入發(fā)展大潮，形成了團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

過(guò)去的三年，我們著眼于強(qiáng)化組織保證，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。市委明確提出“發(fā)展第一、穩(wěn)定第一、團(tuán)結(jié)第一、廉潔第一”和“講大局、講開(kāi)拓、講實(shí)干、講團(tuán)結(jié)、講廉潔”的要求，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。深化干部人事制度改革，完成了縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作。積極擴(kuò)大黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，率先推行普通黨員旁聽(tīng)市委常委會(huì)議制度，拓寬了黨聯(lián)系人民群眾的渠道。通過(guò)精文減會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、公開(kāi)通報(bào)等措施，促使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，市委常委帶頭執(zhí)行廉政承諾，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)成效明顯，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三年的發(fā)展有目共睹，三年的變化振奮人心。三年來(lái)，我市先后榮獲首屆“中國(guó)魅力城市”、“中國(guó)十佳宜居城市”、“浙商最佳投資城市”、“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”、“中國(guó)地?zé)岢恰?、“全?guó)雙擁模范城”和“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”等稱(chēng)號(hào)。這是我們咸陽(yáng)的自豪，是全市498萬(wàn)人民的榮耀！在此，我代表中共咸陽(yáng)市第四屆委員會(huì)，向所有為咸陽(yáng)發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

三年的歷程極不平凡，三年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。三年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，辦好咸陽(yáng)的事情，必須堅(jiān)持加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量把咸陽(yáng)發(fā)展搞上去；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，消除瓶頸制約因素，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持以人為本、為民謀利，誠(chéng)心誠(chéng)意解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，讓全市人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成團(tuán)結(jié)興咸的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些，既是我們經(jīng)過(guò)艱苦實(shí)踐得來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。成績(jī)來(lái)之不易，奮斗伴隨艱辛。在前進(jìn)的道路上，我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿(mǎn)，沒(méi)有任何理由固步自封。一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不充分是現(xiàn)階段咸陽(yáng)最主要的矛盾，“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”，這是區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)最生動(dòng)的寫(xiě)照。從自身看，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不夠理想，地方財(cái)力普遍緊張，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，干部職工收入水平還不夠高，部分群眾生活比較困難，社會(huì)保障體系還不完善，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)與加快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。從更大范圍看，東部在領(lǐng)跑，中部在崛起，東北在振興，西部在提速，周邊兄弟市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)逼人。我們必須以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持加快發(fā)展不放松，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難不停步，集萬(wàn)眾之智，舉全市之力，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，不斷譜寫(xiě)咸陽(yáng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

綜觀(guān)當(dāng)今世界，重新審視市情，今后五年咸陽(yáng)迎來(lái)了謀求快速崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。這一階段，是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，我市總體上從工業(yè)化初期跨入工業(yè)化中期，人均生產(chǎn)總值由1000美元向3000美元過(guò)渡的新階段；是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化的新階段；是國(guó)際和沿海地區(qū)資本及產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯，國(guó)家支持西部開(kāi)發(fā)的力度加大，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的新階段；是咸陽(yáng)的人文、區(qū)位、資源和科教優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批重大項(xiàng)目相繼上馬，發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)的新階段；是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的新階段；是全市干部群眾思富裕、謀發(fā)展、求和諧的愿望迫切，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，蘊(yùn)藏著巨大潛能的新階段。完全可以說(shuō)，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。498萬(wàn)咸陽(yáng)人民將在新世紀(jì)的征途上闊步前進(jìn)，用勤勞的雙手書(shū)寫(xiě)奮發(fā)圖強(qiáng)的新輝煌，開(kāi)創(chuàng)文明和諧的新局面，鑄就富民強(qiáng)市的新偉業(yè)！

今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“科學(xué)發(fā)展富民為先、產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先、社會(huì)事業(yè)教育為先、和諧社會(huì)平安為先”的思路，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入又好又快發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)在關(guān)中地區(qū)的率先發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽(yáng)。貫徹這一總體要求，核心是堅(jiān)持“四個(gè)為先”的基本思路。科學(xué)發(fā)展富民為先，就是始終把富裕群眾作為頭等大事，做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，精心辦好富民實(shí)事，讓全市人民過(guò)上幸福美好的生活；產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先，就是堅(jiān)持把精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)工業(yè)的振興和崛起；社會(huì)事業(yè)教育為先，就是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，為加快發(fā)展提供智力支持和人才保證；和諧社會(huì)平安為先，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)大局和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

奮斗目標(biāo)是：實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。第一步，到2008年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到615億元，比2002年翻一番；第二步，到2011年，生產(chǎn)總值達(dá)到858億元；第三步，到2020年，生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，建成全面小康咸陽(yáng)。

——建設(shè)西部富足咸陽(yáng)。經(jīng)過(guò)五年的努力，基本形成以能化工業(yè)、電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和裝備制造業(yè)為支撐、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。能化、電子、裝備制造、紡織、醫(yī)藥、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，果業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步形成特色，旅游業(yè)、養(yǎng)生保健業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)一步提升層次，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，使咸陽(yáng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、綜合實(shí)力雄厚、人民生活殷實(shí)的西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

——建設(shè)最佳人居咸陽(yáng)。經(jīng)過(guò)五年的努力，基本形成以中心城市為核心、以11個(gè)縣城為紐帶、以50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能布局合理，管理規(guī)范有序，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，中國(guó)第一帝都和歷史文化名城的魅力充分彰顯，使咸陽(yáng)成為人文氣息濃郁、環(huán)境優(yōu)美宜人、生活健康舒適的最佳人居城市。

——建設(shè)新型開(kāi)放咸陽(yáng)。經(jīng)過(guò)五年的努力，基本形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放程度高、社會(huì)誠(chéng)信好的市場(chǎng)環(huán)境。政府職能加快轉(zhuǎn)變，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮，全社會(huì)的創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，使咸陽(yáng)成為西部地區(qū)投資密集、創(chuàng)新活躍、人氣旺盛的新型開(kāi)放城市。

——建設(shè)綠色生態(tài)咸陽(yáng)。經(jīng)過(guò)五年的努力，基本形成人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。人口增長(zhǎng)有效控制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，單位生產(chǎn)總值能源消耗年均降低4%。環(huán)境污染得到有效遏制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市目標(biāo)，使咸陽(yáng)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)城市。

——建設(shè)現(xiàn)代文明咸陽(yáng)。經(jīng)過(guò)五年的努力，基本形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。公民道德素質(zhì)明顯提高，社會(huì)保障和公共服務(wù)體系比較完善，社會(huì)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)，使咸陽(yáng)成為科教文化繁榮、政治安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)秩序良好的現(xiàn)代文明城市。

確定這樣的目標(biāo)，是時(shí)代發(fā)展的需要，是全市人民的愿望。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，把咸陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)和潛力運(yùn)用好、發(fā)揮好，把方方面面的熱情和積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)！

三、集中力量建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。對(duì)于咸陽(yáng)來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展、率先發(fā)展始終是最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。今后五年，我們必須緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、消除瓶頸制約，千方百計(jì)使咸陽(yáng)發(fā)展得更好更快、建設(shè)得更美、人民生活得更幸福。

(一)以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。咸陽(yáng)是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，破解“三農(nóng)”難題始終是推進(jìn)率先發(fā)展的重中之重。圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚、創(chuàng)建好班子”的目標(biāo)，走以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的路子，不斷增加農(nóng)民收入，提高群眾生活質(zhì)量，努力使我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省乃至西部地區(qū)前列。堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，全面提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化水平，進(jìn)一步鞏固我市糧、果、畜、菜產(chǎn)業(yè)在全省的領(lǐng)先地位。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大上百戶(hù)加工型、流通型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方農(nóng)民致富。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快道路硬化、庭院凈化、路燈亮化、村莊美化進(jìn)程，使每個(gè)村通電、通自來(lái)水、通油路、通電話(huà)、通廣播電視，讓農(nóng)民群眾進(jìn)衛(wèi)生廚房、上衛(wèi)生廁所，每周能洗一次澡，讓農(nóng)村姑娘能穿裙子、穿高跟鞋上街！要深入開(kāi)展“百?gòu)?qiáng)村競(jìng)賽”、“百弱村幫扶”活動(dòng)，五年內(nèi)建成1000個(gè)規(guī)劃合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的示范新村。實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，五年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。

(二)以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵所在，是富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力。堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)興市，深化改革、盤(pán)活存量，引資嫁接、做大總量，培育名牌、提高質(zhì)量，走新型工業(yè)化道路，真正使工業(yè)成為咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)騰飛的主導(dǎo)和地方財(cái)政收入的支柱。堅(jiān)持把深化國(guó)企改革和招商引資結(jié)合起來(lái)，加大資產(chǎn)重組力度，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速扶持和壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育3—5個(gè)年產(chǎn)值過(guò)100億元的企業(yè)、10個(gè)年產(chǎn)值過(guò)50億元的企業(yè)、80—100個(gè)年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。以煤、油轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以陜西彬長(zhǎng)煤業(yè)公司、長(zhǎng)慶石化和咸陽(yáng)化學(xué)工業(yè)公司為龍頭，加快組建咸陽(yáng)煤電集團(tuán)，大力推進(jìn)彬長(zhǎng)旬東煤田開(kāi)發(fā)，建設(shè)陜西第二大能源化工基地；以電子元器件、通信、數(shù)字化家電為重點(diǎn)，充分發(fā)揮彩虹集團(tuán)、偏轉(zhuǎn)集團(tuán)、陜西康佳電子有限公司等企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；以機(jī)械制造和汽車(chē)零部件加工為重點(diǎn)，加快軍工企業(yè)軍轉(zhuǎn)民步伐，建設(shè)裝備制造業(yè)基地；以新型方便食品、乳制品、果汁飲料為重點(diǎn)，建設(shè)關(guān)中食品工業(yè)基地；以紡織、印染和服裝加工一體化為重點(diǎn)，利用西北國(guó)棉一廠(chǎng)、二廠(chǎng)和陜棉八廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)組建咸陽(yáng)紡織集團(tuán)，建設(shè)西部紡織工業(yè)基地；以現(xiàn)代中成藥和生物制藥為重點(diǎn)，充分發(fā)揮陜西中醫(yī)學(xué)院、陜西中藥研究所等醫(yī)藥教學(xué)、科研單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)醫(yī)藥保健品生產(chǎn)基地；以新型建材、浮法玻璃、高標(biāo)號(hào)水泥為重點(diǎn)，壯大聲威集團(tuán)、冀東集團(tuán)、海澤納米材料有限公司實(shí)力，建設(shè)建材工業(yè)基地。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，打造一批省優(yōu)國(guó)優(yōu)名牌產(chǎn)品。積極推進(jìn)國(guó)家(咸陽(yáng))顯示器件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)，建設(shè)“數(shù)字咸陽(yáng)”。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、臺(tái)資工業(yè)園為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

(三)以擴(kuò)大招商引資為主線(xiàn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。招商引資是咸陽(yáng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展最快捷、最有效的途徑。堅(jiān)定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新招商理念，健全招商機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、跟蹤招商，形成政府與企業(yè)、中介組織互動(dòng)的招商引資新格局。加快建設(shè)臺(tái)資企業(yè)聚集區(qū)，積極推進(jìn)“臺(tái)灣不夜城”建設(shè)，吸引更多的臺(tái)商來(lái)咸投資。著力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐和港澳臺(tái)地區(qū)為主攻方向，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，大力引進(jìn)紡織服裝企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立健全重大項(xiàng)目督促落實(shí)等制度，集中力量推進(jìn)西平鐵路、長(zhǎng)武大唐彬長(zhǎng)電廠(chǎng)、亭口水庫(kù)、彬縣DMTO項(xiàng)目、渭城60萬(wàn)噸甲醇和秦都多晶硅等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。堅(jiān)持科學(xué)招商、理性招商，確保土地利用集約度、項(xiàng)目投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比有較大提高，凡有污染的項(xiàng)目一個(gè)也不能要。始終把優(yōu)化投資環(huán)境作為生命線(xiàn)工程，全面推行效能革命，健全客商服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造親商、安商、惠商、富商的良好氛圍。

(四)以發(fā)展旅游保健業(yè)為龍頭，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。堅(jiān)持以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，加快建設(shè)面向全國(guó)、接軌西安、輻射關(guān)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。圍繞建設(shè)西部旅游強(qiáng)市，以周秦漢唐古文化開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn)，以建設(shè)五陵塬旅游精品線(xiàn)路為重點(diǎn)，充分挖掘整合旅游資源，積極發(fā)展文物古跡、中醫(yī)藥康復(fù)保健、生態(tài)觀(guān)光和民俗風(fēng)情旅游，著力打造“中國(guó)第一帝都、西部養(yǎng)生名城”的旅游品牌。堅(jiān)持“科學(xué)、健康、高附加值”的理念，積極發(fā)展藥膳、藥浴、針灸等特色保健項(xiàng)目，加強(qiáng)足療技能人才培訓(xùn)和技師輸出，增強(qiáng)“咸陽(yáng)足療”的品牌效應(yīng)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)、商業(yè)街和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，把咸陽(yáng)建成配套合理、銜接有序、貨暢其流的區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展房地產(chǎn)、餐飲、中介代理和金融服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，聚集人氣。

(五)以建設(shè)現(xiàn)代化大城市為目標(biāo)，全面增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。城市是匯聚生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要載體。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建設(shè)求精、管理從嚴(yán)的原則，科學(xué)定位、合理布局，完善功能、提升品位，構(gòu)筑自然風(fēng)貌與城市景觀(guān)交相輝映、歷史人文特色與現(xiàn)代文明氣息相得益彰的現(xiàn)代化大城市。要科學(xué)規(guī)劃城市功能布局，強(qiáng)化商貿(mào)會(huì)展、運(yùn)輸物流、金融結(jié)算、聚才興教、宜居宜業(yè)五大功能，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)功能由生產(chǎn)型為主向服務(wù)型為主轉(zhuǎn)變，精心打造“魅力咸陽(yáng)”的城市名片。加大高新區(qū)、灃河新區(qū)和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，拉大城市框架，激活城市經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為目標(biāo)，建設(shè)城市森林公園，修復(fù)咸陽(yáng)古渡景觀(guān)，使“咸陽(yáng)湖”更秀美、更靚麗。加強(qiáng)城市廣場(chǎng)、道路、立交橋和供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，完善城市整體功能。創(chuàng)新城市管理理念和執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、人性化。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和人口聚集，做大縣城規(guī)模，構(gòu)筑中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成以市區(qū)為中心的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

(六)以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)市之基、富民之路。圍繞“涇三渭在南部突破、彬長(zhǎng)旬在北部突破、乾禮武在中部突破”的思路，引導(dǎo)各縣市區(qū)依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞務(wù)輸出“三篇文章”，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)能源化工工業(yè)走廊、食品工業(yè)走廊和裝備制造工業(yè)走廊，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“塊狀”經(jīng)濟(jì)區(qū)。深入推進(jìn)西安咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)一體化，秦都、渭城、三原、涇陽(yáng)、興平、武功等縣市區(qū)要主動(dòng)承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)，建設(shè)西安的制造業(yè)協(xié)作配套基地、能源建材供應(yīng)基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、現(xiàn)代物流業(yè)集散基地、科技成果應(yīng)用基地、旅游休閑基地和生態(tài)人居基地。加快咸陽(yáng)楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化步伐，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，建設(shè)關(guān)中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范帶。按照“一村一品、一戶(hù)一技”的模式，大力發(fā)展土織布、剪紙、手工插花等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度，健全考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)互相趕超、加快發(fā)展的積極性。經(jīng)過(guò)五年的努力，使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)有1—2個(gè)縣進(jìn)入全省十強(qiáng)縣和西部百?gòu)?qiáng)縣行列。

(七)以鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速壯大。咸陽(yáng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的希望在民營(yíng)，關(guān)鍵靠民力。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)致富群眾，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，釋放全民創(chuàng)業(yè)能量，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。放寬政策，降低門(mén)檻，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)家交朋友、結(jié)對(duì)子制度，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)在融資、人才、技術(shù)等方面存在的難題。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、設(shè)立發(fā)展基金和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等措施，激勵(lì)更多的人包括機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員離職創(chuàng)辦中小企業(yè)，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。5年內(nèi)力爭(zhēng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到75%以上。

(八)以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為主題，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、朝陽(yáng)、安全”等六大環(huán)境保護(hù)工程，加強(qiáng)渭河、涇河、灃河水資源污染治理，防治工業(yè)粉塵、交通噪聲和大氣污染。積極實(shí)施中冰地?zé)岷献鏖_(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，力爭(zhēng)5年內(nèi)全市地?zé)峁┡娣e達(dá)到400萬(wàn)平方米。加快引石過(guò)渭城市供水工程進(jìn)度，爭(zhēng)取在2008年底讓咸陽(yáng)市區(qū)及興平、武功城區(qū)市民喝上來(lái)自石頭河水庫(kù)的安全水、潔凈水。抓好縣城污水、垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建一批“綠色家園”，加快國(guó)家生態(tài)示范試點(diǎn)縣建設(shè)步伐。鞏固退耕還林(草)成果，提高水土流失治理水平，再現(xiàn)咸陽(yáng)大地滿(mǎn)目蔥蘢、山青水秀的迷人景觀(guān)。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。只有發(fā)展，才能凝聚人心；只有發(fā)展，才能構(gòu)建和諧。只要全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，千年古都必將煥發(fā)出新的生機(jī)和活力！

四、扎實(shí)推進(jìn)和諧咸陽(yáng)建設(shè)

和諧社會(huì)是人類(lèi)孜孜以求的美好理想，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。必須堅(jiān)持以人為本，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極構(gòu)建文化繁榮、科教進(jìn)步、公平公正、平安穩(wěn)定的和諧咸陽(yáng)。

(一)著力培育咸陽(yáng)精神，以先進(jìn)文化引領(lǐng)和諧。咸陽(yáng)是中華傳統(tǒng)文化的重要發(fā)祥地，勤勞智慧的咸陽(yáng)人民為豐富和發(fā)展民族精神作出了重要貢獻(xiàn)。在推進(jìn)率先發(fā)展的進(jìn)程中，咸陽(yáng)要有新面貌，咸陽(yáng)人要有新形象。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展具有咸陽(yáng)特色的和諧文化，大力弘揚(yáng)“一言九鼎、開(kāi)放包容、敢為人先、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的咸陽(yáng)精神，著力展現(xiàn)咸陽(yáng)人的時(shí)代風(fēng)采。“一言九鼎”，就是要一諾千金、言出必行，使淳厚誠(chéng)實(shí)、重信守諾成為咸陽(yáng)人民的價(jià)值導(dǎo)向；“開(kāi)放包容”，就是要視野開(kāi)闊、大度寬容，使海納百川、兼收并蓄成為咸陽(yáng)人民的特有品質(zhì)；“敢為人先”，就是要大膽創(chuàng)新、不甘人后，使超越自我、追求卓越成為咸陽(yáng)人民的創(chuàng)業(yè)氣概；“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”，就是要胸懷全局、奮發(fā)進(jìn)取，使同心同德、共謀發(fā)展成為咸陽(yáng)人民的思想主流。以踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)為主線(xiàn)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施“市民素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，形成明是非、知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富人民群眾的精神文化生活。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)文物的搶救、保護(hù)和合理利用工作。深化文化體制改革，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部文化強(qiáng)市。

(二)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以科教進(jìn)步支撐和諧。人才資源是第一資源，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型咸陽(yáng)。依托咸陽(yáng)科研院所及大專(zhuān)院校眾多的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)20個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科研院所為依托的科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，健全院企、校企合作機(jī)制，實(shí)施一批重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)西部科技強(qiáng)市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，重視加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)教育強(qiáng)縣、15個(gè)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。積極發(fā)展繼續(xù)教育、終身教育，推進(jìn)職業(yè)教育大眾化，努力建設(shè)西部教育強(qiáng)市。穩(wěn)定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高等問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)。興咸大計(jì)，人才為本。健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技術(shù)工人、新型農(nóng)民、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員新三支隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到基層、到企業(yè)和貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，支持他們?cè)诼氏劝l(fā)展的廣闊舞臺(tái)上大顯身手。

(三)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，以公正公平促進(jìn)和諧。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)社會(huì)公正公平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證重大決策更好地體現(xiàn)廣大人民的意志。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的協(xié)商與合作，做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。大力推行“陽(yáng)光黨務(wù)”、“陽(yáng)光政務(wù)”，健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，密切黨和人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，深入開(kāi)展“五五”普法，推進(jìn)村民自治，擴(kuò)大基層民主，加快依法治市進(jìn)程。重視老干部工作，落實(shí)老干部的政治待遇和生活待遇，支持他們發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。

(四)積極創(chuàng)建“平安咸陽(yáng)”，以安定有序保障和諧。平安是福，平安是人心所向。堅(jiān)持和諧社會(huì)平安為先，牢固樹(shù)立“第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，構(gòu)建“打、防、控、疏”一體化的工作機(jī)制，創(chuàng)建“平安咸陽(yáng)”。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，健全完善治安中心戶(hù)長(zhǎng)制度，創(chuàng)建一批平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)、平安校園。按照服務(wù)規(guī)范、管理有序、資源共享、共駐共建的要求，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，建立社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)。健全社會(huì)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重視黨管武裝工作，深化“雙擁共建”活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，必將形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，咸陽(yáng)一定能夠成為人人向往、人人共建、人人共享的美好家園！

五、維護(hù)好人民群眾的根本利益

讓咸陽(yáng)人民生活得更加幸福、更加美好，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持人民利益高于一切，造福百姓重于一切，從解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事，不斷提高全市人民的幸福指數(shù)。

(一)切實(shí)抓好民生之本，千方百計(jì)幫民富。始終把就業(yè)再就業(yè)作為維護(hù)群眾利益的首要任務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，確保每年新增就業(yè)人員達(dá)到5萬(wàn)人，失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持政策扶持促進(jìn)就業(yè)，完善財(cái)政扶持、小額信貸、社保補(bǔ)貼等保障措施，深入開(kāi)展“交友幫扶促就業(yè)”、“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助等活動(dòng)，建立健全促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使每一個(gè)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，支持勞動(dòng)密集型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)下崗職工種植大棚菜等再就業(yè)生產(chǎn)基地，壯大足療、土織布產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。堅(jiān)持培訓(xùn)勞務(wù)外出就業(yè)，實(shí)施“人人技能工程”，逐步使全市初、高中畢業(yè)未升學(xué)的學(xué)生都能夠進(jìn)入職業(yè)學(xué)校接受培訓(xùn)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。做大做強(qiáng)紡織女工、電子青工、果業(yè)農(nóng)工、足療技工等勞務(wù)輸出品牌，確保每年在外務(wù)工人員保持在90萬(wàn)人次以上。堅(jiān)持健全市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)，加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)力度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，幫助“4050”人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類(lèi)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓有就業(yè)技能者找到工作，讓下崗失業(yè)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，讓進(jìn)城務(wù)工者得到實(shí)惠。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，促進(jìn)共同富裕。

(二)健全社會(huì)保障體系，盡心竭力排民憂(yōu)。社會(huì)保障是群眾生活的安全線(xiàn)。加快推進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。落實(shí)最低工資制度，認(rèn)真解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。探索建立農(nóng)民工和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面。實(shí)施“老年幸福工程”，加大養(yǎng)老院建設(shè)力度，建設(shè)一批老年人文化娛樂(lè)設(shè)施，辦好老年大學(xué)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。實(shí)施“關(guān)愛(ài)婦幼工程”，保障婦女兒童權(quán)益，做到婦有所愛(ài)、幼有所教。實(shí)施“困難家庭救助工程”，發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫救助等社會(huì)福利事業(yè)，辦好聾啞學(xué)校，提高“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)率，認(rèn)真解決殘疾人、軍烈屬的生活困難，做到困有所幫、貧有所助，讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖！

(三)真心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，飽含深情解民難。關(guān)注弱勢(shì)群體，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的神圣職責(zé)。堅(jiān)持每年為群眾辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。實(shí)施“安居工程”，5年內(nèi)建成經(jīng)濟(jì)適用房150萬(wàn)平方米、廉租房7.4萬(wàn)平方米，讓無(wú)房可住的低收入群眾有房住。逐步建立城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生保健制度，確保5年內(nèi)全市每個(gè)社區(qū)都有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，全市農(nóng)民群眾都能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來(lái)的實(shí)惠，讓城鄉(xiāng)患病群眾能及時(shí)就醫(yī)、看得起病。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和城市低保家庭學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)政策，確保寄宿學(xué)校的貧困學(xué)生每天能吃上“一碗菜、兩片肉”，確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與城市學(xué)生享受同等待遇，要讓每一個(gè)孩子都能接受教育、上得起學(xué)！不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ド罾щy而被關(guān)在學(xué)校大門(mén)之外！加快北部五縣和旱腰帶地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)步伐，實(shí)施政策、項(xiàng)目和資金傾斜，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧和科教扶貧，讓旱腰帶地區(qū)的農(nóng)民喝上無(wú)氟的干凈水，在5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)86萬(wàn)貧困人口的脫貧目標(biāo)！

(四)高度重視信訪(fǎng)工作，誠(chéng)心誠(chéng)意順民愿。信訪(fǎng)是群眾意愿的“晴雨表”，是構(gòu)建和諧咸陽(yáng)的第一道防線(xiàn)。健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日、重點(diǎn)案件包案等制度，著力解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、涉法訴訟中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。通過(guò)開(kāi)通民情熱線(xiàn)、設(shè)立民聲傾聽(tīng)室、公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部電話(huà)號(hào)碼等措施，暢通群眾依法合理反映訴求的渠道。建立健全經(jīng)?；?、制度化的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

人民群眾是我們的衣食父母。全市共產(chǎn)黨員要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，尊重群眾意愿，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)！

六、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)

推進(jìn)咸陽(yáng)率先發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(一)高舉解放思想大旗，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。解放思想是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要始終把黨的思想建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入地推進(jìn)思想解放，及時(shí)跟進(jìn)黨的理論創(chuàng)新成果，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在解放思想中統(tǒng)一思想。充分發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，抓好黨員干部理論培訓(xùn)。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育的新途徑、新辦法，建立健全黨員干部“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決破除畏首畏尾、因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的落后思想，全面提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力、依法辦事的能力和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

(二)圍繞發(fā)展選人用人，培養(yǎng)造就素質(zhì)過(guò)硬、充滿(mǎn)活力的干部隊(duì)伍。事業(yè)成敗，貴在得人。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，公道正派地選人用人，形成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，完善民主推薦、公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，推行黨委全委會(huì)和常委會(huì)任免干部無(wú)記名投票表決制，擴(kuò)大選人用人中的民主，形成廣納賢才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，深入開(kāi)展后備干部外出招商、下基層掛職等活動(dòng)，注重在一線(xiàn)鍛煉和考察干部。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部綜合考核辦法，健全目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員“三位一體”的考核評(píng)價(jià)體系，完善明察暗訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、公開(kāi)評(píng)議、末位淘汰等制度，著力解決少數(shù)干部不在狀態(tài)、無(wú)所作為的問(wèn)題，使全市19萬(wàn)黨員每一個(gè)人都成為一面旗幟，9800多個(gè)基層黨組織每一個(gè)都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)，決不讓熱衷于托門(mén)子、跑關(guān)系的人有市場(chǎng)，決不讓評(píng)頭論足、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒(méi)有做功的人被重用，也決不讓埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的干部遭冷落！

(三)積極增進(jìn)黨內(nèi)和諧，進(jìn)一步形成和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)興咸的強(qiáng)大合力。咸陽(yáng)的命運(yùn)系于團(tuán)結(jié)，咸陽(yáng)的發(fā)展需要團(tuán)結(jié)。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，調(diào)動(dòng)各方面加快發(fā)展的積極性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽(tīng)證制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，深化黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把團(tuán)結(jié)作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力強(qiáng)弱的“試金石”，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)第一，牢記“三個(gè)倍加”，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，以高尚的人格增進(jìn)團(tuán)結(jié)，憑堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，靠健全的制度加強(qiáng)團(tuán)結(jié)?！耙话咽帧币陨碜鲃t、寬宏大量，班子成員要相互尊重、相互支持，增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成萬(wàn)眾一心、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

(四)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不斷提高狠抓落實(shí)、加快發(fā)展的能力。實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事。全市黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，為咸陽(yáng)人民的事業(yè)出力流汗、建功立業(yè)！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要下決心減少會(huì)議、減少文件、減少應(yīng)酬，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，每年拿出三分之二的時(shí)間到基層調(diào)查研究，集中精力抓落實(shí)、促發(fā)展。堅(jiān)持力戒浮躁、力戒虛夸、力戒空談，勇于直面矛盾，善于攻堅(jiān)克難，真正在解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難上碰硬，在解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上碰硬，在解決干部作風(fēng)方面的頑癥上碰硬。堅(jiān)持少說(shuō)教、多謀事，少爭(zhēng)論、多實(shí)干，項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地去狠抓，難題一項(xiàng)一項(xiàng)地去破解，任務(wù)一件一件地去落實(shí)。凡是有利于咸陽(yáng)發(fā)展的事情，有利于咸陽(yáng)人民的事情，我們都要以舍我其誰(shuí)、義無(wú)反顧的魄力，以人一之我十之、人十之我百之的韌勁，雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒，一抓到底、抓出成效，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)報(bào)效人民！

(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力塑造克己奉公、清廉為民的良好形象。反腐倡廉關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政警示教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的榮辱觀(guān)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，嚴(yán)肅查辦濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。對(duì)腐敗分子，不論涉及到誰(shuí)，都要堅(jiān)決查處，決不姑息！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記黨的宗旨，倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，自覺(jué)克服“懶、庸、浮、貪”等不良習(xí)氣，帶頭加強(qiáng)道德修養(yǎng)，帶頭落實(shí)廉政承諾，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

各位代表、同志們，咸陽(yáng)是一方充滿(mǎn)希望的熱土，今后五年是大有作為的時(shí)期。我們的使命神圣而光榮，我們的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心同德，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)在關(guān)中地區(qū)率先發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽(yáng)而努力奮斗！