第一篇：在中共市紀委第四次全會上的講話

同志們：

市紀委第四次全會是在我市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面清理黨政機關(guān)工作人員是否有參與辦礦等違規(guī)問題、大力整治礦業(yè)秩序的新形勢下召開的一次十分重要的會議。過去的一年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為我市實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅強有力的政治保障。在此，我代表中共市委向同志們表示衷心的感謝！

上午，討論審議了市紀委常委會的工作報告。王成同志作的工作報告，符合省紀委全會、達州市紀委全會精神，切合我市實際，我完全贊同。希望各地各部門認真貫徹落實，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。下面，我講三點意見：

一、把握大局，深化認識，切實增強懲治和預(yù)防腐敗的信心和決心

在中央紀委第五次全會上，胡錦濤總書記指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。這是對古今中外國家和執(zhí)政黨興衰成敗歷史的科學(xué)總結(jié)。當前，社會正處于轉(zhuǎn)型時期，我市改革與發(fā)展正處于攻堅階段，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得尤為重要。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的內(nèi)在要求。目前，市級機關(guān)正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一項重大舉措。今后一年半時間內(nèi)，從市級機關(guān)到企業(yè)單位、到基層組織，全市所有黨員都將參與其中?！叭齻€代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，它準確而集中地體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的合法性、正義性、優(yōu)越性和強大生命力，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀，是黨的先進性的高度概括。黨員先進性是黨的先進性的基礎(chǔ)，黨的先進性、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗旨，都要通過黨員的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來。而腐敗是腐蝕劑，它踐踏黨的綱領(lǐng)、褻瀆黨的宗旨、玷污黨的形象、腐蝕黨的肌體、削弱黨的戰(zhàn)斗力。如果不采取切實有效的措施，根除腐敗土壤、打擊腐敗行為、減少腐敗分子，我們黨就會喪失先進性。因此，只有充分認識做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地與各種腐敗現(xiàn)象和行為作堅決斗爭，才能永葆黨的先進性和純潔性。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位來自于人民，人民的擁護和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。能否始終得到人民群眾的擁護和支持，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗。離開人民群眾的擁護和支持，執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就得不到鞏固?！暗妹裥恼叩锰煜?，失民心者失天下”。政風(fēng)清廉是贏得民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)政治清明和社會和諧穩(wěn)定的“法寶”；腐敗是壓制群眾的民主權(quán)利、侵害群眾的經(jīng)濟政治文化利益、挫傷群眾的積極性和創(chuàng)造性的“毒瘤”。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，堅持群眾路線是我們黨最大的政治優(yōu)勢。如果不堅決懲治和預(yù)防腐敗，我們黨就會脫離群眾，就會失去人民群眾的擁護，就會失去執(zhí)政的合法性，就會有喪失執(zhí)政地位的危險。只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能進一步密切黨群干群關(guān)系，始終得到廣大人民群眾的擁護和支持；只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨永遠立于不敗之地。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是落實“四五五”跨越式發(fā)展思路的政治保證。在深入調(diào)查研究和多方吸收意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府確定了當前和今后一個時期的“四五五”跨越式發(fā)展思路，即實施“四大戰(zhàn)略”、突出“五項重點”、實現(xiàn)“五個目標”?！八拇髴?zhàn)略”即生態(tài)環(huán)境立市、工業(yè)項目強市、科教人才興市、特色產(chǎn)業(yè)富市；“五項重點”即強工、重農(nóng)、活商、建城、興旅；“五個目標”即做大特色農(nóng)業(yè)、做強優(yōu)勢工業(yè)、做旺秦巴商貿(mào)、做興紅色旅游、奮力打造聯(lián)動秦巴第一城。這一思路順應(yīng)和反映了萬人民加快跨越式發(fā)展的迫切愿望，在全市上下形成了強烈的共鳴。要把這一發(fā)展思路落到實處，關(guān)鍵在我們各級黨組織，關(guān)鍵在我們黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上根治腐敗問題，努力打造鋼班子、鐵隊伍，為促進“四五五”跨越式發(fā)展思路落實、推進跨越式發(fā)展提供堅強的組織保障和政治保證。

私的現(xiàn)象還沒有得到有效遏制；建設(shè)工程招投標、城市經(jīng)營、礦產(chǎn)開采等領(lǐng)域的不正之風(fēng)依然存在；“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些大案要案也時有發(fā)生。去年，市紀委、監(jiān)察局共受理群眾來信來訪和電話舉報件（次），初核各類案件線索件，立案件人，給予紀律處分件人，涉及副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件件人。如鷹背鄉(xiāng)經(jīng)濟案違紀違規(guī)金額共萬余元，其中個人違紀金額萬元，涉及人員人；市教儀站私設(shè)小金庫萬元以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄等案件。這些情況表明，我市反腐敗斗爭形勢仍相當嚴峻，反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理工作還不到位、不得力，監(jiān)督體系還不健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些腐敗問題，嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙了改革開放，挫傷了社會各方面的積極性，有的甚至引發(fā)嚴重不穩(wěn)定因素，影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須標本兼治、懲防并舉，既要堅決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，又要加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

二、標本兼治，懲防并舉，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，結(jié)合預(yù)防和懲治腐敗工作實際，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上遏制腐敗，形成教育、制度、監(jiān)督并重的長效機制，全力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。

（一）著力構(gòu)建“大宣教”格局，筑牢思想道德防線。思想是行動的先導(dǎo)。如果理想信念動搖，行為就會失范，行動就會失控。近年來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，成了拜金主義、享樂主義的俘虜，最終淪為“階下囚”，就是因為他們喪失了共產(chǎn)黨人的理想信念，喪失了黨性原則，拒腐防變的思想道德防線筑得不牢。各地各部門要進一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的宣傳教育力度，筑牢黨員干部的思想道德防線，夯實預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。一是突出重點抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以加強黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為主要內(nèi)容，堅持以正面宣傳教育為主，真正洗滌黨員干部心靈，觸及黨員干部靈魂。當前，尤其要繼續(xù)深化對《兩個條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的學(xué)習(xí)教育。二是多種形式抓宣教。要充分利用廣播、電視、板報等宣傳教育陣地，采取多種形式對黨員干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入全市宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入黨校教學(xué)內(nèi)容，認真落實對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話的規(guī)定。當前，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育納入先進性教育活動的總體部署，貼近黨員干部的思想和工作實際，推動解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。三是面向社會抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育不只是針對黨員干部，還要面向全社會。要大力推進廉政文化建設(shè)，真正把廉政文化滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫灰罅π麄髦醒?、省、市委反腐敗的決心、措施和成效，增強人民群眾對反腐敗工作的信心；要大力宣傳勤政為民、清正廉潔的先進典型，激勵干部，鼓舞群眾；要有選擇、有重點地及時曝光腐敗典型，警示教育廣大干部群眾。通過宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾正確認識反腐敗斗爭形勢，營造反腐敗的良好社會輿論氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）著力推進體制創(chuàng)新，加強源頭防腐治腐。依靠制度建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，一些制度已落后于社會發(fā)展需要，舊的制度還不夠完善，新的制度沒有及時建立，使一些腐敗分子有了可乘之機。因此，抓緊建立健全各種制度，用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，是當前一項非常緊迫的任務(wù)。一要進一步健全黨內(nèi)民主制度。關(guān)鍵是要認真貫徹落實黨的民主集中制原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級各部門黨組織要進一步完善黨政班子的議事規(guī)則和決策程序，推進決策制度化、科學(xué)化、民主化，從根本上減少決策失誤，減少滋生腐敗的土壤。二要進一步深化改革。實踐證明，用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要認真實施《行政許可法》，結(jié)合實際，進一步深化行政審批制度改革，擴大國庫集中收付范圍，全面清理取消“小金庫”。要深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行公開選拔、競爭上崗等規(guī)定，推行用人失察失誤責(zé)任追究、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。三要進一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。市場配置資源，可以有效防止分配不公、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等行為。要抓住干部這個關(guān)鍵，利益這個要害，大力加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)資源、特許經(jīng)營權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)交易市場的規(guī)范化建設(shè)，全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，健全工程建設(shè)項目招投標制度，創(chuàng)新政府采購方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)，在更深層次、更大程度、更寬領(lǐng)域推進我市市場化配置資源的工作。

（三）著力完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就容易滋生腐敗。要進一步完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。第一，要對重點對象加強監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是我們監(jiān)督的重點。要通過嚴格執(zhí)行民主集中制、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度等，真正把“一把手”的權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。各級黨政“一把手”必須無條件地自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不得以任何借口、任何形式拒絕接受監(jiān)督。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭接受監(jiān)督，持之以恒地履行“堅決拒收錢物；堅決抵制跑官要官；管好身邊工作人員和家屬子女，決不允許打著市委領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、謀私利；帶頭遵紀守法，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和‘清正廉潔、向我看齊’”的承諾。這里，我要對各級各單位“一把手”著重提出兩點要求，就是要注意克服兩種錯誤傾向。一是堅決克服“監(jiān)督是找岔子、與自己過不去”的錯誤傾向。監(jiān)督就是給我們打“預(yù)防針”，促使我們不犯或少犯錯誤。一旦放棄監(jiān)督，就容易隨心所欲、為所欲為，走向黨和人民的對立面。二是堅決克服“怕得罪人”的錯誤傾向。要本著對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，充分履行“抓班子、帶隊伍”的職責(zé)，切實加強對下級的監(jiān)督和管理，帶出一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、清正廉潔的好隊伍。第二，要對腐敗易發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。從近年查處的一些案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域和干部任用上，特別是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目審批、工程發(fā)包、企業(yè)破產(chǎn)改制、選人用人等領(lǐng)域容易出現(xiàn)腐敗問題。去年，因城市房屋拆遷、企業(yè)改制而導(dǎo)致群眾集訪的不少，有的并不是群眾對我們的政策不理解、不支持，而是懷疑我們少數(shù)黨員干部陷入了非法利益格局?，F(xiàn)在群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢物、跑官要官、參與賭博的“四股歪風(fēng)”以及插手工程、礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源開采反映強烈，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦，決不能碰“高壓線”。當前，特別是要把黨政機關(guān)工作人員參與辦礦等違規(guī)行為的清理查處工作作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，作為先進性教育活動分析評議階段首先要找準抓住的突出問題，深入自查自糾，全面檢查整改。第三，要整合力量，綜合運用多種監(jiān)督手段。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及人民群眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，對權(quán)力運行進行全方位的監(jiān)督。要繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，不斷擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進一步加強行風(fēng)評議，強化對交通、城建、國土資源等重點領(lǐng)域及重點項目的監(jiān)管，促進政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。要高度重視人民群眾來信來訪，切實加強信訪舉報工作，強化信訪監(jiān)督力度。

（四）著力嚴查違法違紀案件，遏制腐敗滋生蔓延。腐敗問題懲治不力，教育就沒有說服力，制度就沒有約束力，監(jiān)督就沒有震懾力。要繼續(xù)加大查處大案要案的力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)一個、嚴懲一個，不搞下不為例，不搞將功折罪。不論是誰，只要違反黨紀國法，都要一查到底，決不姑息遷就。要重點查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件和企業(yè)改制、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組及經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，欺上瞞下、弄虛作假、虛報浮夸和嚴重失職瀆職的案件；重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場化配置資源、充當“保護傘”的案件以及以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。要通過堅決懲治腐敗分子，表明我們黨反腐敗斗爭的決心，體現(xiàn)我們黨反腐敗斗爭的力度，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

（一）嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證?！八奶装嘧印鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任制分工要求，認真履行職責(zé)。各地各部門黨政班子成員要從講政治、講大局的高度，進一步提高認識，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，認真抓好本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和牽頭任務(wù)的落實；要把“誰主管、誰負責(zé)”的原則落到實處。要進一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，充實考核內(nèi)容，改進考核方式方法，加大考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。市紀委要對各地各部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行監(jiān)督檢查，尤其是要加強對牽頭部門和工作落后地方的督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項工作任務(wù)落到實處。

（二）加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級各部門黨組織要切實加強對本地本部門紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀檢監(jiān)察工作。對在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決。特別是執(zhí)紀辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地予以支持，努力成為紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾。

（三）進一步加大責(zé)任追究力度。責(zé)任追究是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的硬性約束機制，是落實責(zé)任制的關(guān)鍵。要緊緊抓住這個關(guān)鍵，做到違紀必究、失職必究、失察必究、工作不力必究。責(zé)任追究態(tài)度一定要堅決，執(zhí)行一定要逗硬。該進行組織處理的，要及時進行組織處理；該給紀律處分的，要給紀律處分。對于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。今年責(zé)任追究的重點是：對在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到有效遏制、屢屢出現(xiàn)重大違紀違法問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，要根據(jù)情況嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對市委、市政府的決議、決定不執(zhí)行，有禁不止，有令不行的；貫徹落實“四五五”跨越式發(fā)展思路和為民辦十件實事中不主動積極的；對在煤礦、交通運輸?shù)劝踩a(chǎn)工作中違規(guī)參與辦礦、非法車輛掛靠活動或因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的；對事故調(diào)查處理決定不落實或拖延不辦的，均要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當事人的紀律責(zé)任甚至法律責(zé)任。今年市委、市政府繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核通報制度。對考核得分在分以下的一律取消評先評優(yōu)資格；對考核分數(shù)倒數(shù)名的單位在全市通報批評，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書面檢查；連續(xù)兩年都是倒數(shù)第一名或連續(xù)三年被通報的單位主要負責(zé)同志要引咎辭職或予以免職。

（四）切實加強紀檢干部隊伍建設(shè)。增強紀律檢查工作能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部要不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求，努力提高履行工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，扎實有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要切實增強圍繞中心、服務(wù)大局的能力。各級紀檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞市委中心工作和發(fā)展大局，找準服務(wù)的切入點、工作的著力點、監(jiān)督的落腳點，切實增強紀檢工作的針對性和實效性，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與全市經(jīng)濟工作的有機融合，為落實“四五五”跨越式發(fā)展思路、加快跨越式發(fā)展提供有力的紀律保障，努力把打造成政策優(yōu)惠、辦事便捷、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美、社會誠信、投資安全的創(chuàng)業(yè)興業(yè)家園。二要切實增強組織協(xié)調(diào)、建言獻策的能力。按照《黨章》規(guī)定，各級紀檢監(jiān)察組織要切實履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，調(diào)動各方面的積極性，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、群眾支持參與”的反腐敗工作良好局面。要大力弘揚“三實”精神，落實“四干”要求，堅持做到“四個一定要有”，深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和掌握反腐倡廉的新情況和新問題，提出有針對性和操作性的對策建議，為黨委決策提供參考。三要切實增強自覺學(xué)習(xí)、依法執(zhí)紀的能力。廣大紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)憲法和法律，認真學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章，牢固樹立法制觀念和法律意識，始終堅持把依法執(zhí)紀的要求貫穿于教育、監(jiān)督、懲處、保護等具體工作之中。要不斷加強黨性修養(yǎng)，做保持共產(chǎn)黨員先進性的表率，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)，努力做到政治堅強、為政清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、不負“黨的忠誠衛(wèi)士”的光榮稱號。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到的跨越式發(fā)展。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中、省紀委五次全會精神，緊緊圍繞達州市字跨越式發(fā)展思路和三大目標以及我市“四五五”發(fā)展思路，解放思想，與時俱進，扎實工作，不辱使命，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為奮力打造聯(lián)動秦巴第一城、加快跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻！

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第二篇：在中共市紀委第四次全會上的講話（本站推薦）

同志們：

市紀委第四次全會是在我市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面清理黨政機關(guān)工作人員是否有參與辦礦等違規(guī)問題、大力整治礦業(yè)秩序的新形勢下召開的一次十分重要的會議。過去的一年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為我市實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅強有力的政治保障。在此，我代表中共市委向同志們表示衷心的感謝！上午，討論審議了市紀委常委會的工作報告。王成同志作的工作報告，符合省紀委全會、達州市紀委全會精神，切合我市實際，我完全贊同。希望各地各部門認真貫徹落實，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。下面，我講三點意見：

一、把握大局，深化認識，切實增強懲治和預(yù)防腐敗的信心和決心

在中央紀委第五次全會上，胡錦濤總書記指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。這是對古今中外國家和執(zhí)政黨興衰成敗歷史的科學(xué)總結(jié)。當前，社會正處于轉(zhuǎn)型時期，我市改革與發(fā)展正處于攻堅階段，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得尤為重要。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的內(nèi)在要求。目前，市級機關(guān)正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一項重大舉措。今后一年半時間內(nèi)，從市級機關(guān)到企業(yè)單位、到基層組織，全市所有黨員都將參與其中?！叭齻€代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，它準確而集中地體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的合法性、正義性、優(yōu)越性和強大生命力，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀，是黨的先進性的高度概括。黨員先進性是黨的先進性的基礎(chǔ)，黨的先進性、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗旨，都要通過黨員的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來。而腐敗是腐蝕劑，它踐踏黨的綱領(lǐng)、褻瀆黨的宗旨、玷污黨的形象、腐蝕黨的肌體、削弱黨的戰(zhàn)斗力。如果不采取切實有效的措施，根除腐敗土壤、打擊腐敗行為、減少腐敗分子，我們黨就會喪失先進性。因此，只有充分認識做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地與各種腐敗現(xiàn)象和行為作堅決斗爭，才能永葆黨的先進性和純潔性。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位來自于人民，人民的擁護和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。能否始終得到人民群眾的擁護和支持，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗。離開人民群眾的擁護和支持，執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就得不到鞏固?！暗妹裥恼叩锰煜?，失民心者失天下”。政風(fēng)清廉是贏得民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)政治清明和社會和諧穩(wěn)定的“法寶”；腐敗是壓制群眾的民主權(quán)利、侵害群眾的經(jīng)濟政治文化利益、挫傷群眾的積極性和創(chuàng)造性的“毒瘤”。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，堅持群眾路線是我們黨最大的政治優(yōu)勢。如果不堅決懲治和預(yù)防腐敗，我們黨就會脫離群眾，就會失去人民群眾的擁護，就會失去執(zhí)政的合法性，就會有喪失執(zhí)政地位的危險。只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能進一步密切黨群干群關(guān)系，始終得到廣大人民群眾的擁護和支持；只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨永遠立于不敗之地。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是落實“四五五”跨越式發(fā)展思路的政治保證。在深入調(diào)查研究和多方吸收意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府確定了當前和今后一個時期的“四五五”跨越式發(fā)展思路，即實施“四大戰(zhàn)略”、突出“五項重點”、實現(xiàn)“五個目標”?！八拇髴?zhàn)略”即生態(tài)環(huán)境立市、工業(yè)項目強市、科教人才興市、特色產(chǎn)業(yè)富市；“五項重點”即強工、重農(nóng)、活商、建城、興旅；“五個目標”即做大特色農(nóng)業(yè)、做強優(yōu)勢工業(yè)、做旺秦巴商貿(mào)、做興紅色旅游、奮力打造聯(lián)動秦巴第一城。這一思路順應(yīng)和反映了萬人民加快跨越式發(fā)展的迫切愿望，在全市上下形成了強烈的共鳴。要把這一發(fā)展思路落到實處，關(guān)鍵在我們各級黨組織，關(guān)鍵在我們黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上根治腐敗問題，努力打造鋼班子、鐵隊伍，為促進“四五五”跨越式發(fā)展思路落實、推進跨越式發(fā)展提供堅強的組織保障和政治保證。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是應(yīng)對當前反腐敗形勢、解決黨風(fēng)政風(fēng)突出問題的迫

切要求。當前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的形勢是好的，各項工作都取得了新進展，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒地看到，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)還很艱巨，對黨政“一把手”的監(jiān)督、管理機制還不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠、措施不力、效果欠佳；有令不行、頂風(fēng)違紀、以權(quán)謀

私的現(xiàn)象還沒有得到有效遏制；建設(shè)工程招投標、城市經(jīng)營、礦產(chǎn)開采等領(lǐng)域的不正之風(fēng)依然存在；“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些大案要案也時有發(fā)生。去年，市紀委、監(jiān)察局共受理群眾來信來訪和電話舉報件（次），初核各類案件線索件，立案件人，給予紀律處分件人，涉及副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件件人。如鷹背鄉(xiāng)經(jīng)濟案違紀違規(guī)金額共萬余元，其中個人違紀金額萬元，涉及人員人；市教儀站私設(shè)小金庫萬元以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄等案件。這些情況表明，我市反腐敗斗爭形勢仍相當嚴峻，反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理工作還不到位、不得力，監(jiān)督體系還不健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些腐敗問題，嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙了改革開放，挫傷了社會各方面的積極性，有的甚至引發(fā)嚴重不穩(wěn)定因素，影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須標本兼治、懲防并舉，既要堅決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，又要加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

二、標本兼治，懲防并舉，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，結(jié)合預(yù)防和懲治腐敗工作實際，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上遏制腐敗，形成教育、制度、監(jiān)督并重的長效機制，全力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。

（一）著力構(gòu)建“大宣教”格局，筑牢思想道德防線。思想是行動的先導(dǎo)。如果理想信念動搖，行為就會失范，行動就會失控。近年來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，成了拜金主義、享樂主義的俘虜，最終淪為“階下囚”，就是因為他們喪失了共產(chǎn)黨人的理想信念，喪失了黨性原則，拒腐防變的思想道德防線筑得不牢。各地各部門要進一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的宣傳教育力度，筑牢黨員干部的思想道德防線，夯實預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。一是突出重點抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以加強黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為主要內(nèi)容，堅持以正面宣傳教育為主，真正洗滌黨員干部心靈，觸及黨員干部靈魂。當前，尤其要繼續(xù)深化對《兩個條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的學(xué)習(xí)教育。二是多種形式抓宣教。要充分利用廣播、電視、板報等宣傳教育陣地，采取多種形式對黨員干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入全市宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入黨校教學(xué)內(nèi)容，認真落實對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話的規(guī)定。當前，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育納入先進性教育活動的總體部署，貼近黨員干部的思想和工作實際，推動解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。三是面向社會抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育不只是針對黨員干部，還要面向全社會。要大力推進廉政文化建設(shè)，真正把廉政文化滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫灰罅π麄髦醒?、省、市委反腐敗的決心、措施和成效，增強人民群眾對反腐敗工作的信心；要大力宣傳勤政為民、清正廉潔的先進典型，激勵干部，鼓舞群眾；要有選擇、有重點地及時曝光腐敗典型，警示教育廣大干部群眾。通過宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾正確認識反腐敗斗爭形勢，營造反腐敗的良好社會輿論氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）著力推進體制創(chuàng)新，加強源頭防腐治腐。依靠制度建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，一些制度已落后于社會發(fā)展需要，舊的制度還不夠完善，新的制度沒有及時建立，使一些腐敗分子有了可乘之機。因此，抓緊建立健全各種制度，用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，是當前一項非常緊迫的任務(wù)。一要進一步健全黨內(nèi)民主制度。關(guān)鍵是要認真貫徹落實黨的民主集中制原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級各部門黨組織要進一步完善黨政班子的議事規(guī)則和決策程序，推進決策制度化、科學(xué)化、民主化，從根本上減少決策失誤，減少滋生腐敗的土壤。二要進一步深化改革。實踐證明，用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要認真實施《行政許可法》，結(jié)合實際，進一步深化行政審批制度改革，擴大國庫集中收付范圍，全面清理取消“小金庫”。要深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行公開選拔、競爭上崗等規(guī)定，推行用人失察失誤責(zé)任追究、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。三要進一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。市場配置資源，可以有效防止分配不公、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等行為。要抓住干部這個關(guān)鍵，利益這個要害，大力加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)資源、特許經(jīng)營權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)交易市場的規(guī)范化建設(shè)，全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，健全工程建設(shè)項目招投標制度，創(chuàng)新政府采購方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)，在更深層次、更大程度、更寬領(lǐng)域推進我市市場化配置資源的工作。

（三）著力完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就容易滋生腐敗。要進一步完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。第一，要對重點對象加強監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是我們監(jiān)督的重點。要通過嚴格執(zhí)行民主集中制、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度等，真正把“一把手”的權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。各級黨政“一把手”必須無條件地自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不得以任何借口、任何形式拒絕接受監(jiān)督。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭接受監(jiān)督，持之以恒地履行“堅決拒收錢物；堅決抵制跑官要官；管好身邊工作人員和家屬子女，決不允許打著市委領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、謀私利；帶頭遵紀守法，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和‘清正廉潔、向我看齊’”的承諾。這里，我要對各級各單位“一把手”著重提出兩點要求，就是要注意克服兩種錯誤傾向。一是堅決克服“監(jiān)督是找岔子、與自己過不去”的錯誤傾向。監(jiān)督就是給我們打“預(yù)防針”，促使我們不犯或少犯錯誤。一旦放棄監(jiān)督，就容易隨心所欲、為所欲為，走向黨和人民的對立面。二是堅決克服“怕得罪人”的錯誤傾向。要本著對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，充分履行“抓班子、帶隊伍”的職責(zé)，切實加強對下級的監(jiān)督和管理，帶出一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、清正廉潔的好隊伍。第二，要對腐敗易發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。從近年查處的一些案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域和干部任用上，特別是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目審批、工程發(fā)包、企業(yè)破產(chǎn)改制、選人用人等領(lǐng)域容易出現(xiàn)腐敗問題。去年，因城市房屋拆遷、企業(yè)改制而導(dǎo)致群眾集訪的不少，有的并不是群眾對我們的政策不理解、不支持，而是懷疑我們少數(shù)黨員干部陷入了非法利益格局?，F(xiàn)在群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢物、跑官要官、參與賭博的“四股歪風(fēng)”以及插手工程、礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源開采反映強烈，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦，決不能碰“高壓線”。當前，特別是要把黨政機關(guān)工作人員參與辦礦等違規(guī)行為的清理查處工作作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，作為先進性教育活動分析評議階段首先要找準抓住的突出問題，深入自查自糾，全面檢查整改。第三，要整合力量，綜合運用多種監(jiān)督手段。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及人民群眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，對權(quán)力運行進行全方位的監(jiān)督。要繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，不斷擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進一步加強行風(fēng)評議，強化對交通、城建、國土資源等重點領(lǐng)域及重點項目的監(jiān)管，促進政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。要高度重視人民群眾來信來訪，切實加強信訪舉報工作，強化信訪監(jiān)督力度。

（四）著力嚴查違法違紀案件，遏制腐敗滋生蔓延。腐敗問題懲治不力，教育就沒有說服力，制度就沒有約束力，監(jiān)督就沒有震懾力。要繼續(xù)加大查處大案要案的力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)一個、嚴懲一個，不搞下不為例，不搞將功折罪。不論是誰，只要違反黨紀國法，都要一查到底，決不姑息遷就。要重點查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件和企業(yè)改制、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組及經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，欺上瞞下、弄虛作假、虛報浮夸和嚴重失職瀆職的案件；重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場化配置資源、充當“保護傘”的案件以及以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。要通過堅決懲治腐敗分子，表明我們黨反腐敗斗爭的決心，體現(xiàn)我們黨反腐敗斗爭的力度，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

（一）嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證?！八奶装嘧印鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任制分工要求，認真履行職責(zé)。各地各部門黨政班子成員要從講政治、講大局的高度，進一步提高認識，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，認真抓好本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和牽頭任務(wù)的落實；要把“誰主管、誰負責(zé)”的原則落到實處。要進一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，充實考核內(nèi)容，改進考核方式方法，加大考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。市紀委要對各地各部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行監(jiān)督檢查，尤其是要加強對牽頭部門和工作落后地方的督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項工作任務(wù)落到實處。

（二）加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級各部門黨組織要切實加強對本地本部門紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀檢監(jiān)察工作。對在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決。特別是執(zhí)紀辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地予以支持，努力成為紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾。

（三）進一步加大責(zé)任追究力度。責(zé)任追究是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的硬性約束機制，是落實責(zé)任制的關(guān)鍵。要緊緊抓住這個關(guān)鍵，做到違紀必究、失職必究、失察必究、工作不力必究。責(zé)任追究態(tài)度一定要堅決，執(zhí)行一定要逗硬。該進行組織處理的，要及時進行組織處理；該給紀律處分的，要給紀律處分。對于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。今年責(zé)任追究的重點是：對在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到有效遏制、屢屢出現(xiàn)重大違紀違法問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，要根據(jù)情況嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對市委、市政府的決議、決定不執(zhí)行，有禁不止，有令不行的；貫徹落實“四五五”跨越式發(fā)展思路和為民辦十件實事中不主動積極的；對在煤礦、交通運輸?shù)劝踩a(chǎn)工作中違規(guī)參與辦礦、非法車輛掛靠活動或因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的；對事故調(diào)查處理決定不落實或拖延不辦的，均要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當事人的紀律責(zé)任甚至法律責(zé)任。今年市委、市政府繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核通報制度。對考核得分在分以下的一律取消評先評優(yōu)資格；對考核分數(shù)倒數(shù)名的單位在全市通報批評，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書面檢查；連續(xù)兩年都是倒數(shù)第一名或連續(xù)三年被通報的單位主要負責(zé)同志要引咎辭職或予以免職。

（四）切實加強紀檢干部隊伍建設(shè)。增強紀律檢查工作能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部要不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求，努力提高履行工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，扎實有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要切實增強圍繞中心、服務(wù)大局的能力。各級紀檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞市委中心工作和發(fā)展大局，找準服務(wù)的切入點、工作的著力點、監(jiān)督的落腳點，切實增強紀檢工作的針對性和實效性，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與全市經(jīng)濟工作的有機融合，為落實“四五五”跨越式發(fā)展思路、加快跨越式發(fā)展提供有力的紀律保障，努力把打造成政策優(yōu)惠、辦事便捷、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美、社會誠信、投資安全的創(chuàng)業(yè)興業(yè)家園。二要切實增強組織協(xié)調(diào)、建言獻策的能力。按照《黨章》規(guī)定，各級紀檢監(jiān)察組織要切實履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，調(diào)動各方面的積極性，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、群眾支持參與”的反腐敗工作良好局面。要大力弘揚“三實”精神，落實“四干”要求，堅持做到“四個一定要有”，深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和掌握反腐倡廉的新情況和新問題，提出有針對性和操作性的對策建議，為黨委決策提供參考。三要切實增強自覺學(xué)習(xí)、依法執(zhí)紀的能力。廣大紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)憲法和法律，認真學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章，牢固樹立法制觀念和法律意識，始終堅持把依法執(zhí)紀的要求貫穿于教育、監(jiān)督、懲處、保護等具體工作之中。要不斷加強黨性修養(yǎng)，做保持共產(chǎn)黨員先進性的表率，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)，努力做到政治堅強、為政清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、不負“黨的忠誠衛(wèi)士”的光榮稱號。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到的跨越式發(fā)展。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中、省紀委五次全會精神，緊緊圍繞達州市字跨越式發(fā)展思路和三大目標以及我市“四五五”發(fā)展思路，解放思想，與時俱進，扎實工作，不辱使命，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為奮力打造聯(lián)動秦巴第一城、加快跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：在中共##市紀委第四次全會上的講話

與時俱進開拓創(chuàng)新s0100

努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭新成效

——在中共##市紀委第四次全會上的講話中共##市委書記陳中華

（～年3月30日）

同志們：

市紀委第四次全會是在我市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面清理黨政機關(guān)工作人員是否有參與辦礦等違規(guī)問題、大力整治礦業(yè)秩序的新形勢下召開的一次十分重要的會議。過去的一年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～各項工作，為我市實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅強有力的政治保障。在此，我代表中共##市委向同志們表示衷心的感謝！

上午，討論審議了市紀委常委會的工作報告。王成同志作的工作報告，符合省紀委全會、達州市紀委全會精神，切合我市實際，我完全贊同。希望各地各部門認真貫徹落實，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭新成效。下面，我講三點意見：

一、把握大局，深化認識，切實增強懲治和預(yù)防～的信心和決心

在中央紀委第五次全會上，胡錦濤總書記指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因～而削弱，執(zhí)政能力最容易因～而降低，執(zhí)政地位最容易因～而動遙這是對古今中外國家和執(zhí)政黨興衰成敗歷史的科學(xué)總結(jié)。當前，社會正處于轉(zhuǎn)型時期，我市改革與發(fā)展正處于攻堅階段，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作顯得尤為重要。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭，是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的內(nèi)在要求。目前，市級機關(guān)正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一項重大舉措。今后一年半時間內(nèi)，從市級機關(guān)到企業(yè)單位、到基層組織，全市所有黨員都將參與其中?！叭齻€代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，它準確而集中地體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的合法性、正義性、優(yōu)越性和強大生命力，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀，是黨的先進性的高度概括。黨員先進性是黨的先進性的基礎(chǔ)，黨的先進性、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗旨，都要通過黨員的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來。而～是腐蝕劑，它踐踏黨的綱領(lǐng)、褻瀆黨的宗旨、玷污黨的形象、腐蝕黨的肌體、削弱黨的戰(zhàn)斗力。如果不采取切實有效的措施，根除～土壤、打擊～行為、減少～分子，我們黨就會喪失先進性。因此，只有充分認識做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地與各種～現(xiàn)象和行為作堅決斗爭，才能永葆黨的先進性和純潔性。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位來自于人民，人民的擁護和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。能否始終得到人民群眾的擁護和支持，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗。離開人民群眾的擁護和支持，執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就得不到鞏固?！暗妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜隆?。政風(fēng)清廉是贏得民心、鞏固執(zhí)政基儲實現(xiàn)政治清明和社會和諧穩(wěn)定的“法寶”；～是壓制群眾的民主權(quán)利、侵害群眾的經(jīng)濟政治文化利益、挫傷群眾的積極性和創(chuàng)造性的“毒瘤”。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，堅持群眾路線是我們黨最大的政治優(yōu)勢。如果不堅決懲治和預(yù)防～，我們黨就會脫離群眾，就會失去人民群眾的擁護，就會失去執(zhí)政的合法性，就會有喪失執(zhí)政地位的危險。只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，才能進一步密切黨群干群關(guān)系，始終得到廣大人民群眾的擁護和支持；只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨永遠立于不敗之地。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭，是落實“四五五”跨越式發(fā)展思路的政治保證。在深入調(diào)查研究和多方吸收意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府確定了當前和今后一個時期的“四五五”跨越式發(fā)展思路，即實施“四大戰(zhàn)略”、突出“五項重點”、實現(xiàn)“五個目標”?！八拇髴?zhàn)略”即生態(tài)環(huán)境立市、工業(yè)項目強市、科教人才興市、特色產(chǎn)業(yè)富市；“五項重點”即強工、重農(nóng)、活商、建城、興旅；“五個目標”即做大特色農(nóng)業(yè)、做強優(yōu)勢工業(yè)、做旺秦巴商貿(mào)、做興紅色旅游、奮力打造聯(lián)動秦巴第一城。這一思路順應(yīng)和反映了56萬##人民加快跨越式發(fā)展的迫切愿望，在全市上下形成了強烈的共鳴。要把這一發(fā)展思路落到實處，關(guān)鍵在我們各級黨組織，關(guān)鍵在我們黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，從源頭上根治～問題，努力打造鋼班子、鐵隊伍，為促進“四五五”跨越式發(fā)展思路落實、推進##跨越式發(fā)展提供堅強的組織保障和政治保證。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭，是應(yīng)對當前反～形勢、解決黨風(fēng)政風(fēng)突出問題的迫切要求。當前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作總的形勢是好的，各項工作都取得了新進展，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒地看到，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)還很艱巨，對黨政“一把手”的監(jiān)督、管理機制還不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠、措施不力、效果欠佳；有令不行、頂風(fēng)違紀、以權(quán)謀私的現(xiàn)象還沒有得到有效遏制；建設(shè)工程招投標、城市經(jīng)營、礦產(chǎn)開采等領(lǐng)域的不正之風(fēng)依然存在；“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些大案要案也時有發(fā)生。去年，市紀委、監(jiān)察局共受理群眾來信來訪和電話舉報631件（次），初核各類案件線索103件，立案39件39人，給予紀律處分39件39人，涉及副科級以上

領(lǐng)導(dǎo)干部案件19件19人。如鷹背鄉(xiāng)經(jīng)濟案違紀違規(guī)金額共195萬余元，其中個人違紀金額51.15萬元，涉及人員19人；市教儀站私設(shè)小金庫77.5萬元以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄等案件。這些情況表明，我市反～斗爭形勢仍相當嚴峻，反～工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理工作還不到位、不得力，監(jiān)督體系還不健全，～現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些～問題，嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙了改革開放，挫傷了社會各方面的積極性，有的甚至引發(fā)嚴重不穩(wěn)定因素，影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須標本兼治、懲防并舉，既要堅決懲治～、遏制～現(xiàn)象蔓延勢頭，又要加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和解決～問題。

二、標本兼治，懲防并舉，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實施綱要》。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，結(jié)合##預(yù)防和懲治～工作實際，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上遏制～，形成教育、制度、監(jiān)督并重的長效機制，全力構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系。

（一）著力構(gòu)建“大宣教”格局，筑牢思想道德防線。思想是行動的先導(dǎo)。如果理想信念動搖，行為就會失范，行動就會失控。近年來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，成了拜金主義、享樂主義的俘虜，最終淪為“階下囚”，就是因為他們喪失了共產(chǎn)黨人的理想信念，喪失了黨性原則，拒腐防變的思想道德防線筑得不牢。各地各部門要進一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～的宣傳教育力度，筑牢黨員干部的思想道德防線，夯實預(yù)防～的基矗一是突出重點抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以加強黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為主要內(nèi)容，堅持以正面宣傳教育為主，真正洗滌黨員干部心靈，觸及黨員干部靈魂。當前，尤其要繼續(xù)深化對《兩個條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實施綱要》的學(xué)習(xí)教育。二是多種形式抓宣教。要充分利用廣播、電視、板報等宣傳教育陣地，采取多種形式對黨員干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～教育。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入全市宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入黨校教學(xué)內(nèi)容，認真落實對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話的規(guī)定。當前，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～教育納入先進性教育活動的總體部署，貼近黨員干部的思想和工作實際，推動解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。三是面向社會抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～教育不只是針對黨員干部，還要面向全社會。要大力推進廉政文化建設(shè)，真正把廉政文化滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫灰罅π麄髦醒?、盛市委反～的決心、措施和成效，增強人民群眾對反～工作的信心；要大力宣傳勤政為民、清正廉潔的先進典型，激勵干部，鼓舞群眾；要有選擇、有重點地及時曝光～典型，警示教育廣大干部群眾。通過宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾正確認識反～斗爭形勢，營造反～的良好社會～氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作打下堅實的群眾基矗

（二）著力推進體制創(chuàng)新，加強源頭防腐治腐。依靠制度建設(shè)懲治和預(yù)防～，是我們堅持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的重要保證。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，一些制度已落后于社會發(fā)展需要，舊的制度還不夠完善，新的制度沒有及時建立，使一些～分子有了可乘之機。因此，抓緊建立健全各種制度，用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，是當前一項非常緊迫的任務(wù)。一要進一步健全黨內(nèi)民主制度。關(guān)鍵是要認真貫徹落實黨的民主集中制原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級各部門黨組織要進一步完善黨政班子的議事規(guī)則和決策程序，推進決策制度化、科學(xué)化、民主化，從根本上減少決策失誤，減少滋生～的土壤。二要進一步深化改革。實踐證明，用改革的辦法解決導(dǎo)致～現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防～的根本途徑。要認真實施《行政許可法》，結(jié)合##實際，進一步深化行政審批制度改革，擴大國庫集中收付范圍，全面清理取消“小金庫”。要深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行公開選拔、競爭上崗等規(guī)定，推行用人失察失誤責(zé)任追究、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。三要進一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。市場配置資源，可以有效防止分配不公、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等行為。要抓住干部這個關(guān)鍵，利益這個要害，大力加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)資源、特許經(jīng)營權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)交易市場的規(guī)范化建設(shè)，全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，健全工程建設(shè)項目招投標制度，創(chuàng)新政府采購方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)，在更深層次、更大程度、更寬領(lǐng)域推進我市市場化配置資源的工作。

（三）著力完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防～的關(guān)鍵。失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就容易滋生～。要進一步完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。第一，要對重點對象加強監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是我們監(jiān)督的重點。要通過嚴格執(zhí)行民主集中制、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度等，真正把“一把手”的權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。各級黨政“一把手”必須無條件地自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和～監(jiān)督，不得以任何借口、任何形式拒絕接受監(jiān)督。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭接受監(jiān)督，持之以恒地履行“堅決拒收錢物；堅決抵制跑官要官；管好身邊工作人員和家屬子女，決不允許打著市委領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、謀私利；帶頭遵紀守法，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和‘清正廉潔、向我看齊’”的承諾。這里，我要對各級各單位“一把手”著重提出兩點要求，就是要注意克服兩種錯誤傾向。一是堅決克服“監(jiān)督是找岔子、與自己過不去”的錯誤傾向。監(jiān)督就是給我們打“預(yù)防針”，促使我們不犯或少犯錯誤。一旦放棄監(jiān)督，就容易隨心所欲、為所欲為，走向黨和人民的對立面。二是堅決克服“怕得罪人”的錯誤

傾向。要本著對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，充分履行“抓班子、帶隊伍”的職責(zé)，切實加強對下級的監(jiān)督和管理，帶出一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、清正廉潔的好隊伍。第二，要對～易發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。從近年查處的一些案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域和干部任用上，特別是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目審批、工程發(fā)包、企業(yè)破產(chǎn)改制、選人用人等領(lǐng)域容易出現(xiàn)～問題。去年，因城市房屋拆遷、企業(yè)改制而導(dǎo)致群眾集訪的不少，有的并不是群眾對我們的政策不理解、不支持，而是懷疑我們少數(shù)黨員干部陷入了非法利益格局。現(xiàn)在群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢物、跑官要官、參與賭博的“四股歪風(fēng)”以及插手工程、礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源開采反映強烈，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦，決不能碰“高壓線”。當前，特別是要把黨政機關(guān)工作人員參與辦礦等違規(guī)行為的清理查處工作作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，作為先進性教育活動分析評議階段首先要找準抓住的突出問題，深入自查自糾，全面檢查整改。第三，要整合力量，綜合運用多種監(jiān)督手段。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、～監(jiān)督以及人民群眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，對權(quán)力運行進行全方位的監(jiān)督。要繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，不斷擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進一步加強行風(fēng)評議，強化對交通、城建、國土資源等重點領(lǐng)域及重點項目的監(jiān)管，促進政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。要高度重視人民群眾來信來訪，切實加強信訪舉報工作，強化信訪監(jiān)督力度。

（四）著力嚴查違法違紀案件，遏制～滋生蔓延。～問題懲治不力，教育就沒有說服力，制度就沒有約束力，監(jiān)督就沒有震懾力。要繼續(xù)加大查處大案要案的力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)一個、嚴懲一個，不搞下不為例，不搞將功折罪。不論是誰，只要違反黨紀國法，都要一查到底，決不姑息遷就。要重點查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件和企業(yè)改制、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組及經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，欺上瞞下、弄虛作假、虛報浮夸和嚴重失職瀆職的案件；重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場化配置資源、充當“保護殺的案件以及以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。要通過堅決懲治～分子，表明我們黨反～斗爭的決心，體現(xiàn)我們黨反～斗爭的力度，有效遏制～現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作新局面

（一）嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭納入法制軌道的重要保證?！八奶装嘧印鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任制分工要求，認真履行職責(zé)。各地各部門黨政班子成員要從講政治、講大局的高度，進一步提高認識，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，認真抓好本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和牽頭任務(wù)的落實；要把“誰主管、誰負責(zé)”的原則落到實處。要進一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，充實考核內(nèi)容，改進考核方式方法，加大考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。市紀委要對各地各部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行監(jiān)督檢查，尤其是要加強對牽頭部門和工作落后地方的督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項工作任務(wù)落到實處。

（二）加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級各部門黨組織要切實加強對本地本部門紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀檢監(jiān)察工作。對在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決。特別是執(zhí)紀辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地予以支持，努力成為紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾。

（三）進一步加大責(zé)任追究力度。責(zé)任追究是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的硬性約束機制，是落實責(zé)任制的關(guān)鍵。要緊緊抓住這個關(guān)鍵，做到違紀必究、失職必究、失察必究、工作不力必究。責(zé)任追究態(tài)度一定要堅決，執(zhí)行一定要逗硬。該進行組織處理的，要及時進行組織處理；該給紀律處分的，要給紀律處分。對于有問題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。今年責(zé)任追究的重點是：對在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到有效遏制、屢屢出現(xiàn)重大違紀違法問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，要根據(jù)情況嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對市委、市政府的決議、決定不執(zhí)行，有禁不止，有令不行的；貫徹落實“四五五”跨越式發(fā)展思路和為民辦十件實事中不主動積極的；對在煤礦、交通運輸?shù)劝踩a(chǎn)工作中違規(guī)參與辦礦、非法車輛掛靠活動或因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的；對事故調(diào)查處理決定不落實或拖延不辦的，均要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當事人的紀律責(zé)任甚至法律責(zé)任。今年市委、市政府繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核通報制度。對考核得分在80分以下的一律取消評先評優(yōu)資格；對考核分數(shù)倒數(shù)5名的單位在全市通報批評，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書面檢查；連續(xù)兩年都是倒數(shù)第一名或連續(xù)三年被通報的單位主要負責(zé)同志要引咎辭職或予以免職。

（四）切實加強紀檢干部隊伍建設(shè)。增強紀律檢查工作能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部要不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求，努力提高履行工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，扎實有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。一要切實增強圍繞中心、服務(wù)大局的能力。各級紀檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞市委中心工作和發(fā)展大局，找準服務(wù)的切入點、工作的著力點、監(jiān)督的落腳點，切實增強紀檢工作的針對性和實效性，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作與全市經(jīng)濟工作的有機融合，為落實“四五五”跨越式發(fā)展思路、加快##跨越式發(fā)展提供有力的紀律保障，努力把##打造成政策優(yōu)惠、辦事便捷、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美、社會誠信、投資安全的創(chuàng)業(yè)興業(yè)家園。二要切實增強組織協(xié)調(diào)、建言獻策的能力。按照《黨章》規(guī)定，各級紀檢監(jiān)察組織要切實履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反～工作的職責(zé)，調(diào)動各方面的積極性，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、群眾支持參與”的反～工作良好局面。要大力弘揚“三實”精神，落實“四干”要求，堅持做到“四個一定要有”，深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和掌握反腐倡廉的新情況和新問題，提出有針對性和操作性的對策建議，為黨委決策提供參考。三要切實增強自覺學(xué)習(xí)、依法執(zhí)紀的能力。廣大紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)憲法和法律，認真學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章，牢固樹立法制觀念和法律意識，始終堅持把依法執(zhí)紀的要求貫穿于教育、監(jiān)督、懲處、保護等具體工作之中。要不斷加強黨性修養(yǎng)，做保持共產(chǎn)黨員先進性的表率，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)，努力做到政治堅強、為政清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、不負“黨的忠誠衛(wèi)士”的光榮稱號。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到##的跨越式發(fā)展。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中、省紀委五次全會精神，緊緊圍繞達州市24字跨越式發(fā)展思路和三大目標以及我市“四五五”發(fā)展思路，解放思想，與時俱進，扎實工作，不辱使命，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作新局面，為奮力打造聯(lián)動秦巴第一城、加快##跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在市紀委全會上的講話

在市紀委全會上的講話

同志們：這次市紀委全會的主要任務(wù)是，深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在十八屆中心紀委七次全會上的重要講話精神，認真貫徹落實中心紀委、省紀委以及X市紀委全會精神，總結(jié)分析、爭辯部署全市黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作。會上，朱書記將代表市紀委常委會作工作報告，這個報告是經(jīng)過市委常委會爭辯同意的，各地各部門要認真抓好落實。下面，我先講三點看法。

一、深化學(xué)習(xí)和準確把握習(xí)總書記重要講話精神，實在增加全面從嚴治黨的政治自覺

在十八屆中心紀委七次全會上，總書記站在時代進展和戰(zhàn)略全局的高度，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要準確把握總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反腐敗形勢的科學(xué)推斷，準確把握總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭重要啟示的精辟闡述，準確把握總書記關(guān)于深化推動黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭的工作要求，準確把握總書記關(guān)于標本兼治深化推動全面從嚴治黨的重大部署，堅決不移抓好全面從嚴治黨各項任務(wù)落實。

過去的一年，全市各級黨組織認真貫徹中心和省市委的決策部署，堅決落實全面從嚴治黨要求，聚焦中心任務(wù)，深化推動黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作，成效顯著。一是“兩個責(zé)任〞壓緊壓實。自主研發(fā)黨風(fēng)廉政建立“兩個責(zé)任〞清單網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，先后對進展緩慢的8名黨組織和紀檢組織負責(zé)人予以約談提示。市委常委會聽取18名黨組織書記履責(zé)情況。13名指導(dǎo)干部因落實“兩個責(zé)任〞不力被問責(zé)追責(zé)。二是作風(fēng)建立成效明顯。扎實推動“兩學(xué)一做〞學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓中心八項規(guī)定精神和省委、市委規(guī)定落實，開展明查暗訪17輪次，查處違背工作紀律19人，通報典型案例9起。三是監(jiān)視執(zhí)紀更加嚴格。出臺關(guān)于落實全面從嚴治黨責(zé)任綜合運用監(jiān)視執(zhí)紀“四種形態(tài)〞的施行看法及操作細那么，并將其作為黨建工作考核以及主體責(zé)任落實情況的重要內(nèi)容。全市共運用“四種形態(tài)〞次，其中第一種形態(tài)占80.5%。四是巡察監(jiān)視不斷加強。十屆市委第三輪巡察共立案審查16人，4人被司法機關(guān)立案偵查，6人被移送司法機關(guān)。針對在市農(nóng)委巡察過程中覺察的嚴峻問題，在全市范圍內(nèi)組織開展財經(jīng)紀律專項檢查。在十一屆市委第一輪巡察中，共覺察各類問題140個，移交問題線索37條。五是懲防并舉更加有力。堅持有案必查、有腐必懲，全年立案查處各類違紀違法案件327件。堅持訓(xùn)練為先，加強反腐倡廉訓(xùn)練和家風(fēng)建立，扎實推動反腐倡廉制度建立。制定出臺黨員干部干事?lián)斎蒎e免責(zé)施行方法，最大限度保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)主動性。六是主動協(xié)作省委巡察“回頭看〞工作。全面調(diào)查核實省委巡察組移交的問題，分類落實信訪案件責(zé)任，共梳理反響看法3方面42個問題，即知即改17個，正在推動25個。

在確定成果的同時，我們也要醒悟地認識到，當前黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭形勢照舊嚴峻冗雜，存在的問題仍不容無視：管黨治黨責(zé)任落實還不夠到位，對干部的監(jiān)視管理包括黨外干部的監(jiān)視管理失之于松、失之于軟；市紀委、市檢察院相繼查處了一批窩案串案，暴露出一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在體制機制破綻；在正風(fēng)反腐敗高壓態(tài)勢下，仍有黨員干部抱著幸運心理，不收手、不收斂，屢踩“紅線〞；少數(shù)干部存在“為官不為〞懶政怠政等問題，少數(shù)單位對監(jiān)視執(zhí)紀“四種形態(tài)〞理解把握不夠全面精準，存在以批判訓(xùn)練等方式代替紀律處分現(xiàn)象；群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題不容無視，基層干部“微腐敗〞特殊是財務(wù)人員“小官大貪〞現(xiàn)象仍很突出。

當前和今后一個時期，加強我市黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨不斷向縱深進展，必需始終堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，訓(xùn)練引導(dǎo)黨員、干部自覺向著抱負信念高標準努力，同時以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線；始終堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，對“四風(fēng)〞問題露頭就打、執(zhí)紀必嚴，同時要落實主體責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任，催促各級黨組織和指導(dǎo)干部強化責(zé)任擔(dān)當；始終堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)利在正確軌道上運行；始終堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又樹立“崇尚實干、鼓舞擔(dān)當〞的導(dǎo)向，加強管理監(jiān)視，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好場面。

二、堅決把紀律和法規(guī)挺在前面，堅決不移推動黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭

一要鍥而不舍持續(xù)深化抓好作風(fēng)建立。作風(fēng)建立是一場攻堅戰(zhàn)，風(fēng)化俗成也非一日之功。全市各級黨組織和寬闊黨員干部要以“三效勞〞為載體，持之以恒抓好各項措施的落實，以優(yōu)良的作風(fēng)、實在的成效，贏得群眾的信任和點贊。當前及今后一個時期，我們要把走訪聯(lián)絡(luò)群眾作為一項重要工作來抓。省委李強書記在新春第一個工作日，就來到X、來到高郵調(diào)研走訪，并趕赴鹽城阜寧走訪慰問，為我們帶了一個好頭，作出了典范。近期，市四套班子指導(dǎo)也根據(jù)X市委要求，間續(xù)開展了大走訪大排查活動。市委組織部、農(nóng)工辦也結(jié)合我市實際，正在起草我市《“聚焦富民·村村到戶戶訪·有重點常聯(lián)絡(luò)〞大走訪大排查活動施行方案》。此項工作，將作為我市效勞群眾的二號文件，近期即可下發(fā)。我們要把走訪聯(lián)絡(luò)的群眾，作為理解基層的“窗口〞，既要著力憂慮基層解決實際問題，更要通過自己的所思所想，提出合理化建議，共同推動“強富美高〞新高郵建立。市里圍繞效勞企業(yè)、效勞群眾，已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列文件。各地各部門和紀委要加強對這些文件執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，推動各項措施落到實處。

作風(fēng)建立也是一場長久戰(zhàn)。解決作風(fēng)建立中存在的突出問題，要嚴峻問責(zé)查處。堅持抓住重點問題，對迎風(fēng)違紀的行為，覺察一起堅決查處一起。要連續(xù)緊盯重要節(jié)點，持續(xù)開展監(jiān)視檢查、問責(zé)追究和通報曝光。要認真解決難點問題，既緊盯老把式，又關(guān)注新動向，讓心存幸運者付出代價。要突出重點整治。要扎實開展“破除中梗阻、弘揚正能量〞專項行動，從正反兩方面典型入手，堅持正面鼓勵和反面懲戒相結(jié)合，褒獎和查處相結(jié)合，改進工作作風(fēng)、狠抓工作落實。要營造廉潔氣氛。黨員干部特殊是指導(dǎo)干部，要重家庭、重家教、重家風(fēng)，構(gòu)筑“隔離帶〞、修建“防火墻〞，做到廉潔修身、廉潔齊家。

二要充分發(fā)揮好巡察的利劍作用。市委已經(jīng)爭辯制定了新的巡察工作五年規(guī)劃，十一屆市委其次輪巡察也即將開放。要堅持巡察的政治定位，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對被巡察黨組織及其負責(zé)人的政治方向、政治立場和政治擔(dān)當作出整體畫像。覺察問題只是前提，解決問題才是目的。要重點關(guān)注信訪反映集中或類似問題重復(fù)信訪、如今重要崗位、不收斂不收手的指導(dǎo)干部。對巡察監(jiān)視中覺察的問題，要加強分類處置，壓實整改責(zé)任。市委巡察辦要緊盯巡察反響看法的整改情況，確保件件有著落。對于在巡察過程中敷衍塞責(zé)、整改不力、拒不整改的，要抓住典型、嚴峻追責(zé)。

三要以零容忍看法堅決懲治腐敗。在反腐敗問題上，市委看法始終是明確的，始終堅持無禁區(qū)、全掩蓋、零容忍。要在穩(wěn)固反腐成效的根底上，進一步狠抓關(guān)鍵、重拳出擊。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織，要強化責(zé)任擔(dān)當，敢于當“包公〞，敢于“唱黑臉〞，敢于得罪人，該大喝一聲的就要不留情面，該當頭一棒的就要不惜余力，該受什么處分就給什么處分，決不手軟，決不姑息。推動全面從嚴治黨向縱深進展，必需打通基層“最終一公里〞。當前，基層的腐敗問題仍舊易發(fā)多發(fā)，有的還比較嚴峻。要高度重視、加強監(jiān)視、嚴格執(zhí)紀，堅決查處扶貧領(lǐng)域截留私分、擠占挪用、揮霍鋪張問題，嚴峻查處農(nóng)村基層黨員干部貪污侵占集體資產(chǎn)、挪用私分專項資金、辦事不公甚至欺壓群眾等違紀行為，堅決維護好群眾的切身利益。

四要把黨內(nèi)監(jiān)視的各項要求落細落實。去年中心公布了《問責(zé)條例》，省委也即將出臺《施行方法》。各級黨組織要認真落實，一方面手電筒常常對自己照，真正把自己擺進去，堅決貫徹中心和省委決策部署，堅決落實全面從嚴治黨重大政治責(zé)任；另一方面要推動問責(zé)制度落地生根，加強對下級黨組織的監(jiān)視管理，以嚴峻問責(zé)喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當精神。各級紀委要定期盤點問責(zé)情況，準時曝光問責(zé)典型問題，真正實現(xiàn)問責(zé)一個、警醒一片。黨內(nèi)監(jiān)視條例規(guī)定，黨委〔黨組〕對黨內(nèi)監(jiān)視負主體責(zé)任。做實黨內(nèi)監(jiān)視這篇大文章，重在日常、貴在有恒。我也屢次強調(diào)，全市各級黨組織主要負責(zé)人要常記責(zé)任、常提要求、常學(xué)法規(guī)、小問題早抓、大問題敢查。派駐紀檢組要把監(jiān)視“探頭〞作用充分發(fā)揮出來，把監(jiān)視觸角延長到最前端，使監(jiān)視精準有效。駐在部門黨組〔黨委〕要自覺承受監(jiān)視，支持派駐機構(gòu)工作，形成實實在在的工作支撐。

五要強化依規(guī)治黨扎緊制度籠子。要強化制度供給。連續(xù)聚焦腐敗問題高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再制定和完善一批制度，保證我們的行政行為、公務(wù)活動都有制度標準來約束，不留死角、更加周延。要強化制度執(zhí)行。抓反腐倡廉制度執(zhí)行，是各級黨組織和指導(dǎo)干部的重要責(zé)任。要突出對“一把手〞執(zhí)行制度的考評，推動形成“一把手〞負總責(zé)、指導(dǎo)班子成員各負其責(zé)、齊抓共管的場面。要強化制度連接。目前，省委正在考慮用“全面從嚴治黨〞來統(tǒng)領(lǐng)紀、組、宣各條線的檢查考評，下一步，我們要認真根據(jù)要求推動落實，不斷增加制度之間的連接配套和耦合。

三、層層壓緊壓實“兩個責(zé)任〞，實在增加全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、制造性、實效性

一要把責(zé)任表達在依靠文化自信堅決抱負信念上。全市寬闊黨員特殊是指導(dǎo)干部要抓牢思想訓(xùn)練這個根本，以文化自信支撐政治定力，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)〞問題。要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。好干部不是自然形成的，也不是簡潔做到的。各級黨員干部要認真學(xué)習(xí)傳承先賢先輩的優(yōu)良道德品德，進一步筑牢信仰之基、進步黨性修養(yǎng)、追求高尚情操、增加廉潔意識，不斷夯實拒腐防變的思想根底。

二要把責(zé)任表達在增加黨組織管黨治黨的高度自覺上。各級黨委〔黨組〕要把管黨治黨責(zé)任扛在肩上，鞏固樹立抓好黨風(fēng)廉政建立是本職、不抓黨風(fēng)廉政建立是瀆職的意識。黨委〔黨組〕書記要當好第一責(zé)任人“不甩手〞，班子其他成員要落實一崗雙責(zé)“不縮手〞，在評判別人時，要先問問自己是否把“兩個責(zé)任〞搞清弄懂了；在要求下屬時，要先問問自己在落實“兩個責(zé)任〞上是否做到了以身作那么；在布置工作時，要先問問自己是否把自己置于監(jiān)視范圍了；在責(zé)任追究時，要先問問自己是否也要擔(dān)當責(zé)任，真正把“兩個責(zé)任〞落到實處。

三要把責(zé)任表達在嚴峻黨內(nèi)政治生活上。全市各級黨委〔黨組〕要實在增加“四個意識〞，特殊是核心愿識、看齊意識。要用好批判和自我批判武器，認真落實民主生活會、組織生活會相關(guān)規(guī)定。要堅持指導(dǎo)干部帶頭，加強和標準黨內(nèi)政治生活，準時覺察問題，有效解決問題，以實際行動為黨員干部放出樣子、作出示范。要加強對下級指導(dǎo)班子民主生活會的催促指導(dǎo)，形成嚴峻認真、民主團結(jié)、求真務(wù)實的黨內(nèi)生活氣氛。

四要把責(zé)任表達在打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍上。各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)視的專責(zé)機關(guān)，必需強化“執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)視者必受監(jiān)視〞的意識，實在進步紀檢監(jiān)察隊伍的向心力、戰(zhàn)斗力和公信力。一是政治定力要強。要堅持講政治、講黨性、講大局，始終保持政治上的醒悟和立場上的堅決。反腐敗斗爭是要得罪人的，不得罪腐敗分子，就必定有負于黨和人民；你不查處腐敗分子，黨和人民就要查處問責(zé)你。紀檢監(jiān)察干部絕不能信奉“好人主義〞，要在大是大非面前敢于亮劍，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，用擔(dān)當?shù)木?、?dān)當?shù)男袆雨U釋對黨的忠誠。二是業(yè)務(wù)力量要精。紀檢干部既要剛正不阿，秉公執(zhí)紀，又要不斷進步業(yè)務(wù)程度，把握監(jiān)視執(zhí)紀問責(zé)工作的方式方法，不但要敢于啃“硬骨頭〞，還要擅長啃“硬骨頭〞。同時，落實反腐倡廉任務(wù)的大量工作主要由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)，作為紀檢監(jiān)察干部，必需學(xué)會協(xié)調(diào)、敢于協(xié)調(diào)、擅長協(xié)調(diào)，主動發(fā)揮職能部門作用，進一步增加反腐倡廉的整體合力。三是隊伍管理要嚴。中心紀委七次全會一個重要成果就是審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)視執(zhí)紀工作規(guī)章〔試行〕》，目的就是強化紀委的內(nèi)部監(jiān)視，把監(jiān)視執(zhí)紀問責(zé)的權(quán)利同樣關(guān)進制度的籠子。全市紀檢監(jiān)察組織要進一步強化力量作風(fēng)建立，著力增加政治素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)程度，弘揚敬業(yè)精神，強化自我監(jiān)視，承受黨內(nèi)和社會監(jiān)視。市委也將一如既往、旗幟鮮亮地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)視執(zhí)紀問責(zé)，加強對紀檢監(jiān)察干部的培育用法，為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展工作制造良好的環(huán)境和條件。

同志們，全面從嚴治黨永久在路上。我們要嚴密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中心四周，深化貫徹落實黨的十八屆六中全會和省、市黨代會決策部署，興奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，推動全面從嚴治黨向縱深進展，創(chuàng)始黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭新場面，為加快高程度全面建成小康社會作出新的更大奉獻！

第五篇：在市紀委全會上的講話

在市紀委全會上的講話

同志們：

今天，我們召開市紀委×屆×次全會。會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和十九屆中央紀委五次全會精神，總結(jié)2020年全市全面從嚴治黨及紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。下面，就貫徹落實中央、省、×市紀委全會精神，推動我市全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，我講三點意見。

一、增強政治自覺，深刻領(lǐng)會中央、省、×市紀委全會精神

在十九屆中央紀委五次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。中央為我們一以貫之推進全面從嚴治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向路徑、提供了方法遵循。對于這一系列新部署、新要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實。結(jié)合我市今年的重點工作，要全面落實習(xí)總書記重要指示精神，推動全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；要深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，強化“項目為王”“以結(jié)果論英雄”的鮮明導(dǎo)向，推動我市“四大類七個一批”重大項目行動方案落地落實，全力保障我市全面從嚴治黨和經(jīng)濟社會發(fā)展取得更好更大的新成績。

二、保持政治清醒，辯證把握我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

過去的一年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、×市全面從嚴治黨部署要求，扎實履職盡責(zé)，全市政治生態(tài)持續(xù)向好。一是強化政治監(jiān)督，有力推動了全市黨的政治建設(shè)。我們聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹情況、政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況、管黨治黨政治責(zé)任落實情況和嚴肅黨內(nèi)政治生活情況加強監(jiān)督檢查，有效解決了一些基層黨組織“上熱中溫下涼”、選擇性執(zhí)行、方向走偏等問題，廣大黨員干部“兩個維護”的自覺性和堅定性不斷增強。這一點，從疫情防控工作就可以看出。春節(jié)以來，全市上下眾志成城，積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，形成了干部帶頭、全民參與的強大凝聚力，堅決確保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“鋼鐵長城”。二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管黨治黨政治責(zé)任不斷壓緊壓實。我們從加強對“一把手”隊伍的監(jiān)督破題，結(jié)合×實際，規(guī)范“三報告”，開展“兩評議”，建立健全考核評價臺賬，深入抓好談心談話工作，初步構(gòu)建起對市鄉(xiāng)村三級“一把手”隊伍的常態(tài)化、多角度監(jiān)督體系，壓實了管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任。我們堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，以強有力的問責(zé)推動了各級管黨治黨政治責(zé)任落實落地。三是強化作風(fēng)建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神成果進一步鞏固拓展。我們圍繞干部隊伍工作作風(fēng)，梳理提出“十個做到”“十個整治”和“五個堅決查處”，突出節(jié)日節(jié)點，強化監(jiān)督檢查，以“零容忍”的態(tài)度，懲治隱形變異、規(guī)避監(jiān)督等行為，堅決防止了“四風(fēng)”問題反彈回潮。我們建立作風(fēng)建設(shè)正反典型“雙通報”機制，充分發(fā)揮了正面引領(lǐng)和反面警示效應(yīng)。四是深化標本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利進一步鞏固發(fā)展。我們保持懲治腐敗的強勁勢頭，嚴肅查處了×、×的嚴重違紀涉嫌職務(wù)違法犯罪案件，全市“不敢腐”的震懾進一步強化；我們結(jié)合×實際，研究制定了市、鄉(xiāng)、村三級黨組織“三重一大”決策及監(jiān)督制度，實現(xiàn)了決策有依據(jù)，監(jiān)督有措施，不能腐的籠子進一步扎牢；我們將正面引領(lǐng)與以案警示相結(jié)合，著力提升反腐倡廉教育感染力、滲透力，“不想腐”的自覺進一步增強。五是聚力專項整治，人民群眾利益得到有力維護。我們扎實開展了一系列專項整治工作，扶貧領(lǐng)域、人防領(lǐng)域、礦業(yè)秩序、打傘懲腐和漠視侵害群眾利益問題專項整治等各項工作穩(wěn)步推進，取得了良好效果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。2020年我市涉紀信訪總量同比下降×%、越級信訪量同比下降×%，全市政治生態(tài)持續(xù)向好。

成績的取得，得益于上級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的共同努力，得益于全市紀檢監(jiān)察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市廣大黨員干部特別是紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。全黨、全省、全×市在反腐敗斗爭中存在的問題，在我市也不同程度地存在，有些還比較突出。

一是不知止、不收斂、不收手的問題仍然存在。

從去年處分的黨員干部中看，末次違紀違法行為發(fā)生在十八大以后的占×%、發(fā)生在十九大以后的就占×%，在正風(fēng)反腐的持續(xù)高壓下，這些人卻依然不知敬畏、不知收斂，還要去觸碰紀律底線、法律紅線，把組織的苦口婆心當成了“耳旁風(fēng)”，就是聽不進、喚不醒、改不了！前面提到的×，都是在黨的十九大以后仍然不收斂、不收手。

二是消極無為、懶政怠政的問題時有發(fā)生。

在我們的干部隊伍中，長期存在這樣的一些人，精神萎靡不想為，推諉扯皮不肯為，擔(dān)當缺失不敢為，能力不足不會為?？傊?，占著位子不干事、拿著俸祿混日子，只求無過不求有為、只見暮氣不見朝氣，得過且過、敷衍應(yīng)付。這種拖沓懶政的不作為嚴重破壞了我們干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，而且對一些真正老實干事的人產(chǎn)生消極負面影響。去年×事件和今年×月中旬接連發(fā)生的×，就暴露出了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、黨員干部行政不作為、慢作為，在落實市委重大決策部署中存在著嚴重的懈怠和應(yīng)付心理。為以案示警，市委對×事件相關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅的追責(zé)問責(zé)。春節(jié)以來，市委又多次對秸稈禁燒工作進行部署，甚至逢會必講，但有的地方就是視而不見、麻木不仁，層層轉(zhuǎn)批、責(zé)任懸空，甚至已經(jīng)發(fā)生火情都不知道。連這么一項每年都在做的常規(guī)性工作都做不好，還怎么能實現(xiàn)“項目為王”？還如何能決勝脫貧攻堅？對這些懶政怠政問題，市委的態(tài)度是很明確的。那就是從嚴從速堅決予以整治，決不手軟、決不護短！要使全市各級黨員干部工作作風(fēng)大改進。惟其如此，我們才能實現(xiàn)“要干就干一流、要做就做最好”的既定目標。

三是“四風(fēng)”問題還沒有得到根治。

中央八項規(guī)定出臺已經(jīng)8年多了。按理說，我們的黨員干部應(yīng)該都已經(jīng)做到了依規(guī)奉行。再加上去年主題教育以來，我們大力開展了中央八項規(guī)定精神問題專項整治，釋放著越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。但就是在這樣的整治高壓下，仍有黨員干部違規(guī)公款吃喝、仍有黨員干部工作日午間飲酒、仍有黨員干部違規(guī)收送禮品禮金。在破除形式主義、官僚主義方面，我們也是持續(xù)加力加壓，對形式主義、官僚主義突出問題，嚴肅追責(zé)問責(zé)，典型通報曝光。但有些人就是明知故犯。有的貫徹上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通；有的以會議落實會議、以文件落實文件；有的制度掛在墻上了但沒掛在心上；有的顧上不顧下，顧頭不顧尾，有的重部署輕落實，甚至不部署、不落實，有的凡事都等上級拍板、回避矛盾、躲避責(zé)任。這些現(xiàn)象，究其根，都是形式主義、官僚主義在作怪。

四是漠視侵害群眾利益的問題易發(fā)多發(fā)。

，我們部署開展了漠視侵害群眾利益問題專項整治，收效明顯，但也發(fā)現(xiàn)了不少的問題。去年我就提出，對一個干部進行考察和評價，一定要看他是不是實實在在為群眾做工作、看他在群眾中的口碑、看群眾對他的滿意度。習(xí)近平總書記也曾講過：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”但從我們專項整治中查處的問題來看，有的對群眾合理訴求漠然視之，有的服務(wù)群眾弄虛作假，有的是冷橫硬推，更有甚者，肆意侵吞著群眾切身利益?！辆褪沁@些漠視侵害群眾利益的干部，在某些問題上把我們推到了群眾的對立面上。

五是關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位的腐敗問題屢有發(fā)生。

我們查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件中，大多數(shù)案件的背后都能找到監(jiān)管上的缺失和制度上的漏洞。×，可見監(jiān)管缺失到了何種地步。前面提到的×等人，作案手段既不是多么隱蔽、也不是何等的新奇，卻能屢屢得逞，也正是因為其部門單位的內(nèi)部監(jiān)管嚴重缺失、制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機制形同虛設(shè)，久而久之導(dǎo)致了關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位人員目無法紀、違法犯罪的嚴重后果。同志們，今年是我市搶抓項目化機遇的關(guān)鍵年份，我們要上馬很多項目、引進很多資金。如果我們不堵上監(jiān)管的缺口、制度的漏洞，最終不知道又會肥多少腐敗分子的腰包。

總結(jié)成績，是為了堅定信心、再接再厲；查找問題，是為了保持清醒、“治”不忘“?！薄ξ沂泄茳h治黨方面存在的種種問題，我們決不能有絲毫的含糊與松懈，要敢于刀刃向內(nèi)、深化自我革命，深入分析、精準施策，以解決問題的實際成效推進工作、取信于民。

三、一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障

2020年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市實戰(zhàn)決戰(zhàn)項目建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和十九屆中央紀委五次全會精神，按照×市委×屆×次全會、市委經(jīng)濟工作會議和×市紀委×屆×次全會部署，立足×實際，堅定不移正風(fēng)肅紀反腐，一以貫之推進全面從嚴治黨，加強政治監(jiān)督，突出“一把手”監(jiān)督，深化標本兼治，全力護航重大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)全市政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，為我市全面建成小康社會提供堅強的政治和紀律保障。具體來講，要重點抓好四個方面工作：

（一）在推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上持續(xù)下功夫。

習(xí)近平總書記在中央紀委五次全會上強調(diào)，緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督，完善全面從嚴治黨制度，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，深化政治巡視，完善黨和國家監(jiān)督體系，全面加強黨的紀律建設(shè)，深化運用“四種形態(tài)”，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)等重大決策部署加強監(jiān)督檢查。檢驗黨員干部是否堅決做到了“兩個維護”，我們一是看是否堅決執(zhí)行了黨的重要制度，二是看是否推動黨中央重大決策部署落實見效，三是看是否落實了全面從嚴治黨責(zé)任，四是看是否能夠保證權(quán)力在正確軌道上運行。在推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上，我們重點要做到“四個聚焦”。一要聚焦學(xué)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強化監(jiān)督，推進習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實。特別是要強化脫貧攻堅戰(zhàn)“交總賬”和兌現(xiàn)“軍令狀”的意識，以強有力的監(jiān)督保障脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。要緊扣總書記視察×?xí)r提出的“15項具體政治任務(wù)”，牢記×?xí)洝琳{(diào)研強調(diào)的轉(zhuǎn)型發(fā)展“三件大事”，結(jié)合我市實際，抓好貫徹落實。二要聚焦全面落實“兩個責(zé)任”強化監(jiān)督，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，要從基礎(chǔ)制度嚴起，從日常規(guī)范抓起。三要聚焦嚴肅黨內(nèi)政治生活強化監(jiān)督，堅決糾正黨內(nèi)政治生活中不講正氣講“和氣”、搞形式、走過場等問題。四要聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時強化監(jiān)督。聚焦權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，運用“盯全、盯緊、盯近、盯微”，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（二）在強化對“一把手”隊伍的監(jiān)督上持續(xù)下功夫。

從去年查處的黨員干部違紀違法案件來看，黨員干部違紀違法行為的發(fā)生，或多或少都與“一把手”有關(guān)系，要么是“一把手”自身就存在問題，要么是“一把手”沒有嚴格要求和管理下屬?？倳洀娬{(diào)，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。就是在提醒我們，“一把手”要一級帶著一級干，一級做給一級看，只有把“一把手”這個“風(fēng)向標”校準調(diào)正，才能帶出一支能打硬仗、善打勝仗的干部隊伍。去年以來，我們在加強對“一把手”隊伍的監(jiān)督上做了許多努力，也取得了明顯成效。今年，我們要繼續(xù)探索實踐。一要堅持全程監(jiān)督，抓好選拔、任用、管理三個環(huán)節(jié)。干部選拔要突出政治標準，在脫貧攻堅、項目攻堅、轉(zhuǎn)型升級等主戰(zhàn)場，在疫情防控等重大考驗面前，考察、識別干部；干部任用要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持條例準則，堅持群眾路線，堅持規(guī)范程序；干部管理重在理想信念，重在政治表現(xiàn)，重在作風(fēng)做派，重在崗位責(zé)任，重在動態(tài)長效。二要堅持全員監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。年初，我們開展了對“一把手”隊伍的“兩評議”，在實踐中進一步探索了黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督和黨員干部自下而上的民主監(jiān)督，進一步拓展了人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑。下一步，我們要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)動監(jiān)督體系，健全完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的“四個全覆蓋”的專職監(jiān)督體系，著力增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性。三要堅持全面監(jiān)督。盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點，找準風(fēng)險點、利益點、關(guān)鍵點，采取務(wù)實管用的措施，規(guī)范權(quán)力運行。堅持權(quán)責(zé)透明，曬出權(quán)力家底，完善權(quán)責(zé)清單，消除監(jiān)督真空，著力形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。

（三）在護航重大項目建設(shè)上持續(xù)下功夫。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“黨建是第一責(zé)任、發(fā)展是第一要務(wù)、轉(zhuǎn)型是第一使命、項目是第一支撐”的理念，以“第一責(zé)任”引領(lǐng)保障“第一要務(wù)”、促進“第一使命”、護航“第一支撐”，以推動構(gòu)建親清政商關(guān)系來搶抓“項目化”機遇，全力推進實戰(zhàn)決戰(zhàn)“項目為王”行動。要聚焦項目建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，加大保障力度。一要推動“一枚印章管審批”。深入貫徹落實全省相對集中行政許可權(quán)改革現(xiàn)場推進會和深化“放管服效”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，嚴明紀律、嚴格標準、倒排工期，推動真改、實改、徹底改。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把“門好進、臉好看、事難辦”的微腐敗現(xiàn)象作為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重點，對于不作為、慢作為、懶作為、亂作為，影響黨和政府形象的一律從嚴處理。二要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系?！?xí)浽谑〖o委六次全會的講話中指出，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，底線是“清”（清白的清），表現(xiàn)是“親”（親近的親），既不能親而失范、政商勾結(jié)、謀取私利，也不能愛惜羽毛、清而無為，對市場主體的正當訴求推諉扯皮。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處損害政商關(guān)系、妨礙項目落地、阻礙企業(yè)發(fā)展、破壞營商環(huán)境等問題，同時要認真組織開展好黨政干部入股企業(yè)專項清理工作，對拒不退股、轉(zhuǎn)入干股、明退暗不退、先退再入等行為，要嚴肅處理。三要保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。一個地方的發(fā)展，某種意義來說，就是依靠一個個具體的項目。做好招商引資、推進項目建設(shè)的關(guān)鍵，就是靠各級干部真抓實干、擔(dān)當作為。擔(dān)當就要決策，決策就有風(fēng)險，先行先試免不了失誤。年初，市委出臺了我市容錯免責(zé)事前備案辦法，就體現(xiàn)了旗幟鮮明支持保護干事創(chuàng)業(yè)者的導(dǎo)向。我們明確提出，為了×發(fā)展，需要采取打破常規(guī)慣例、甚至突破一些制約項目推進的條條框框，提交市委容錯免責(zé)裁定委員會來決策，要有責(zé)任也由市領(lǐng)導(dǎo)集體來承擔(dān)。這為的就是讓大家撲下身子、甩開膀子、干出樣子。各級“一把手”都要在實戰(zhàn)決戰(zhàn)“項目為王”行動中身先士卒、沖鋒在前；不能把自己裝在“保險箱”里發(fā)號施令、坐而論道。對存在的問題，我們要嚴格遵循“三個區(qū)分開來”，準確區(qū)分是出于公心還是以權(quán)謀私、是無意過失還是違紀違法，做到不枉不縱。要給敢于擔(dān)當、敢闖敢拼的干部吃“定心丸”，特別是要對積極投身項目建設(shè)、勇于改革創(chuàng)新的干部給予保護，為敢擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當、為想作為的干部做主、讓有作為的干部有地位、讓有勁頭的干部有奔頭。同時，要嚴懲誣告陷害行為，為清白者澄清正名，讓造謠誹謗、誣告陷害的不法分子付出沉重的代價，在全市匯聚起激濁揚清、擔(dān)當作為的強大正能量。

（四）在一體推進“三不”上持續(xù)下功夫。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，“要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標”。我們要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設(shè)，構(gòu)建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。一要強化高壓懲腐。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持“控新、治舊、抓早、鏟土”，堅持受賄行賄等“十個一起查”，堅持“四種形態(tài)”一起用，對黨的十八大以來不收斂、不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，從嚴從速堅決查處。二要強化制度約束。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，是防范和遏制腐敗的治本之策。我們要在整章建制和強化制度執(zhí)行、提升制度執(zhí)行力上下功夫，在形成制度閉環(huán)和構(gòu)建權(quán)力約束機制上做文章，確保制度可操作、能落實、真管用，不斷壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，切斷利益輸送鏈條，鏟除滋生腐敗的土壤。要建立系統(tǒng)思維理念，通過對查辦的系統(tǒng)性、領(lǐng)域性典型案件進行集中梳理分析，找出制度機制漏洞，舉一反三，整章建制，鏟除滋生腐敗的土壤。三要強化固本培元?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干?！蔽覀円诤B(yǎng)正氣、固本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加強初心使命教育、理想信念教育，加強思想道德和黨紀國法教育，加強廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部堅守初心使命，筑牢拒腐防變的思想道德防線；另一方面，要強化以案促教，做深做細查辦案件“后半篇文章”，用好宣布處分決定、開庭審理兩個“第一現(xiàn)場”，加大反腐警示教育力度，用“身邊事教育身邊人”，教育引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。同時，要抓好黨內(nèi)意識形態(tài)工作，統(tǒng)籌抓好線上線下輿情管控，確保以正確的輿論導(dǎo)向，引領(lǐng)我市各項工作取得長足進步。

同志們，新時代是奮斗者的時代，奮斗是人生最美的底色。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定理想信念、堅守初心使命，只爭朝夕、不負韶華，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，一以貫之推動我市全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，努力實現(xiàn)我市政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，為我市項目決戰(zhàn)、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“清障護航”，奮力譜寫新時代中國特色社會主義×篇章！