第一篇：在區(qū)委六屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委七屆六次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，研究部署下半年的任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保今年全區(qū)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對(duì)全區(qū)整體工作進(jìn)行了總結(jié)和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，著重就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)等工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性

江澤民總書記在今年7月1日慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨80年的光輝歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要解決的重大問題，進(jìn)一步指明了黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)。江總書記的重要講話，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)全黨在新世紀(jì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是全面開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，對(duì)于我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，完成新世紀(jì)面臨的三大任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也是當(dāng)前各級(jí)黨組織、全體黨員干部面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各級(jí)各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。區(qū)委決定將7月份作為集中學(xué)習(xí)月，利用一個(gè)月的時(shí)間，組織廣大黨員開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要堅(jiān)持分散自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，通過組織討論會(huì)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式，盡快在全區(qū)形成學(xué)習(xí)熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學(xué)計(jì)劃，貫穿到各班次的教學(xué)中去。下半年要對(duì)副科級(jí)以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓(xùn)一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷深入。

要深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實(shí)踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學(xué)習(xí)江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識(shí)我們黨80年的光輝業(yè)績和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步了解我們黨的歷史，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信心。要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步理解“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列必須認(rèn)真研究和解決的重大問題，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話中提出的“五個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，既要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實(shí)實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。

要聯(lián)系實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實(shí)。要聯(lián)系思想實(shí)際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實(shí)增強(qiáng)為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)江總書記的講話同解放思想、更新觀念結(jié)合起來，同加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，同解決本單位實(shí)際問題結(jié)合起來，使江總書記的重要講話蘊(yùn)涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質(zhì)力量。

江總書記的講話深刻回答了黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中必須深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和全部工作的基礎(chǔ)。我們黨80年的風(fēng)雨歷程充分表明，堅(jiān)強(qiáng)的基層組織是勝利的基礎(chǔ)。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放20年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時(shí)期，廣大基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，大膽探索，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也充分表明，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。哪里黨的組織建設(shè)抓得好，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干部作風(fēng)正，哪里干群關(guān)系就融洽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動(dòng)。近年來，我區(qū)各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應(yīng)。在組織建設(shè)上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當(dāng)數(shù)量的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織還沒有建立黨組織，存在“空白點(diǎn)”。在黨員干部隊(duì)伍中，有的人黨的意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風(fēng)不正，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不注意解決實(shí)際問題，還有極少數(shù)人以權(quán)謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟(jì)長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟(jì)就難以順利發(fā)展，社會(huì)就不能長治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，必須采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力提高了，各項(xiàng)工作才會(huì)取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以人為本，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項(xiàng)工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項(xiàng)工作就不會(huì)有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，在提交這次全委會(huì)審議的《關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》中都已明確，大家要認(rèn)真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)。

（一）以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進(jìn)基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)。按照“抓兩頭，促中間，分類指導(dǎo)”的原則，對(duì)先進(jìn)村黨支部，重點(diǎn)加強(qiáng)反驕破滿教育，使其向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用；對(duì)中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉(zhuǎn)化升級(jí)步伐；對(duì)后進(jìn)村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶或整頓?，F(xiàn)任副區(qū)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系1個(gè)村，搞好黨建工作的指導(dǎo)；每個(gè)區(qū)直部門都要聯(lián)系2個(gè)村，鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)工作人員全部包村，幫助建班子，強(qiáng)隊(duì)伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對(duì)區(qū)直部門和鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)人員的考核內(nèi)容。同時(shí)組織先進(jìn)村與后進(jìn)村實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)搞好黨建工作。力爭通過3年左右的時(shí)間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達(dá)到“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)力量辦學(xué)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中都要及時(shí)建立起黨的組織，開展黨的活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質(zhì)和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下一步將向村一級(jí)延伸。各級(jí)黨組織要以此為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)變?yōu)樘岣吒刹克刭|(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)施“先鋒工程”，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12.78億元，固定資產(chǎn)投資完成1.25億元，地方財(cái)政收入完成4990萬元，分別同比增長11.9%、10%和15.7%。但是經(jīng)濟(jì)總量少、實(shí)力弱的問題仍很突出。當(dāng)前，我區(qū)最大的現(xiàn)實(shí)是處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財(cái)政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，是全區(qū)各級(jí)黨組織的重大責(zé)任和中心任務(wù)。各級(jí)黨組織要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果

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第二篇：六屆一次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在市委六屆一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

安國市市委書記 韓占山

（2011年9月-日）

同志們：

我市第六次黨代會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定的任務(wù)，在團(tuán)結(jié)、民主的氣氛中勝利閉幕了。市委六屆一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、副書記和書記，批準(zhǔn)了市紀(jì)律檢查委員會(huì)一次全會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人選。在此，我代表新當(dāng)選的第六屆市委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

換屆后，上屆市委中的部分同志由于工作變動(dòng)等原因沒有進(jìn)入新一屆市委。這些同志在任期間，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真工作，為推進(jìn)安國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)做出了杰出貢獻(xiàn)。在此，我代表新一屆市委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時(shí)，誠懇希望這些同志，一如既往地關(guān)心和支持市委的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為安國的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式接過五屆市委的擔(dān)子，開始履行自己的神圣職責(zé)，接受黨和人民的考驗(yàn)。我們一定要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的重托，倍加珍惜組織對(duì)我們的信任，倍加珍惜全市黨員和人民對(duì)我們期望，恪盡職守，勤奮

工作，不負(fù)眾望，不辱使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和人民群眾，開創(chuàng)安國美好的未來。

以這次大會(huì)為標(biāo)志，我市未來五年總的目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措今年的工作任務(wù)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，我們進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，翻開了歷史新的一頁。

今年五年，我們應(yīng)該怎么干，干什么，干得怎么樣，今年能不能開好局、起好步，能不能全面落實(shí)好大會(huì)提出的任務(wù)和目標(biāo)，開創(chuàng)安國各項(xiàng)事業(yè)新局面。這是大家所關(guān)注、關(guān)心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴(kuò)大）會(huì)議想要認(rèn)真回答和解決的問題。我們就是要通過這次會(huì)議，在全市進(jìn)一步唱響“凝神聚力、跨越發(fā)展”主旋律，動(dòng)員全市上下和廣大黨員、干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，弘揚(yáng)正氣，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更高的目標(biāo)追求，推動(dòng)工作落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的宏偉藍(lán)圖。

一、提高認(rèn)識(shí)，凝聚神力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到六屆黨代會(huì)所確定的方針目標(biāo)上來

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是新一屆市委站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨新形勢、新使命的重要時(shí)期，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展，全面提升安國實(shí)力和形象、構(gòu)建和諧安國的關(guān)鍵時(shí)期。做好今后的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。這就要求我們?cè)跍?zhǔn)確把握大勢、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)全市人民的發(fā)展激情、統(tǒng)一大家思想，形成共識(shí)和整體意志，增

強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)的主動(dòng)性、積極性、自覺性。

二、以人為本，弘揚(yáng)正氣，努力建設(shè)一支奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、廉政勤政的干部隊(duì)伍

事業(yè)成敗，根本在人，關(guān)鍵在干部。我市大政方針和工作思想已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，干部是決定性因素。從我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，應(yīng)該說，總體是好的，安國的干部基本素質(zhì)是高的。但是，個(gè)別干部中仍存在的問題和不足。歸納起來，主要有七個(gè)方面：一是責(zé)任心不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，思想懶惰，不思進(jìn)取的問題；二是作風(fēng)飄浮，工作不扎實(shí)，脫離實(shí)際，解決問題辦法少的問題；三是部門囿權(quán)，吃拿卡要，不講服務(wù)，不顧大局的問題；四是紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫，不講規(guī)矩，令不行、禁不止的問題。這些問題表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的，雖不是主流，但也有一定代表性，如不及時(shí)加以糾正和解決，就會(huì)直接影響整個(gè)干部隊(duì)伍的情緒，渙散斗志，消弱凝聚力和戰(zhàn)斗力，貽誤我們的工作，必須引起我們的高度重視和警覺。

為解決上述問題，市委、政府研究，要集中一段時(shí)間在全市干部中開展思想紀(jì)律作風(fēng)存在的突出問題，進(jìn)行有的放矢的教育整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，從而凝心聚力，振奮精神，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過扎實(shí)有效地開展整頓活動(dòng)，達(dá)到“班子和、政令暢、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)”的效果，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和政治保證。

今年是“十二五”開局之年，我們肩負(fù)著振興經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展的神圣使命。面對(duì)區(qū)域間競爭的巨大壓力，必須打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、精神振作、奮發(fā)有為、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。只要我們有這樣一支隊(duì)伍，就可以無堅(jiān)不摧，無往而不勝。為此，提三點(diǎn)要求：

（一）堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干的良好作風(fēng)。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。

一要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，鋪下身子抓落實(shí)，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會(huì)干難事、敢干新事、能干大事。凡是認(rèn)準(zhǔn)的事情，就雷厲風(fēng)行地去辦，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)，做到有目標(biāo)、有布臵、有措施、有結(jié)果，著力解決好上級(jí)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。敢于沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，確保上級(jí)黨委的各項(xiàng)決策和市委的工作部署能夠付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、取得實(shí)效。各級(jí)干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加統(tǒng)一，作風(fēng)要更加扎實(shí)，始終保持良好的精神狀態(tài)，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。

四要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。從文山會(huì)海中解脫出來，從繁雜的事務(wù)中解脫出來，努力做到善于掌握上級(jí)最新指示精神、善于掌握當(dāng)前最新理論研究成果、善于掌握群眾最新訴求、善于掌握國內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)、善于掌握基層最新創(chuàng)造，并與工作實(shí)際相結(jié)合，把主要精力用在研究問題、謀劃發(fā)展和推動(dòng)工作上。

（二）要營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍

團(tuán)結(jié)和諧是重要的發(fā)展環(huán)境。團(tuán)結(jié)和諧出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。惟團(tuán)結(jié)和諧才能穩(wěn)定，惟團(tuán)結(jié)和諧才能發(fā)展，惟團(tuán)結(jié)和諧才能出干部。搞不好團(tuán)結(jié)，一害事業(yè)、二害組織、三害自己?！昂蟿t兩利，分則兩害”。有一個(gè)團(tuán)結(jié)的環(huán)境，大家沒有顧慮，能放開手腳工作；反之，會(huì)讓同志們無所適從，膽戰(zhàn)心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。

我們要構(gòu)建的和諧局面，就是以充分發(fā)揮各級(jí)班子、各個(gè)黨組織的作用為前提的不同方面、不同層級(jí)之“和”，是建立在以事業(yè)統(tǒng)一思想，以目標(biāo)凝聚力量，風(fēng)正氣順基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)層的團(tuán)結(jié)更居首位。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，要注意四點(diǎn)：

一是認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則。要堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理民主與集中的關(guān)

系，在議事決策上，要堅(jiān)持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會(huì)或全委會(huì)決定，無論是常委會(huì)還是全委會(huì)商議的事，都要廣泛征求意見。堅(jiān)持民主集中制關(guān)鍵是要做到議政從寬，執(zhí)政從嚴(yán)。所謂執(zhí)政從嚴(yán)，就是涉及重大問題、全局性問題，市委一經(jīng)決定，就必須統(tǒng)一意志，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強(qiáng)化組織紀(jì)律的約束，以組織紀(jì)律來保證集中統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)明確，黨員是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份，遵守黨的紀(jì)律是義務(wù)，不是額外要求。對(duì)已形成的黨的決議，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

二是嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。搞好團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是做到換位思考，根本是靠制度規(guī)范和紀(jì)律約束。每一位班子成員和干部都要加強(qiáng)紀(jì)律性。一要實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，做到下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)，個(gè)人對(duì)組織負(fù)責(zé)。屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的工作，該拍板的要敢于拍板，認(rèn)真負(fù)責(zé)，大膽工作。二要服從組織紀(jì)律。要不折不扣地堅(jiān)持“四個(gè)服從”（個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央），絕不允許搞當(dāng)面一套，背后一套。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門和分工的小圈子。堅(jiān)決不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。三要執(zhí)行上級(jí)的方針政策和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作規(guī)程”辦事。該誰負(fù)責(zé)的誰負(fù)責(zé)，該誰辦理誰辦理，不得越權(quán)、越位、越級(jí)，減少隨意性，增強(qiáng)約束

性。必須照章辦事，按規(guī)章制度辦事。尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，要及時(shí)反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。

三是珍惜共事的緣份。講團(tuán)結(jié)，一講原則，二講感情。不講原則沒有戰(zhàn)斗力，不講感情沒有凝聚力。大家能夠在一起工作是緣分，我們應(yīng)該珍惜這種緣分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些寬容；少一些隔閡，多一些交流；少一些冷漠，多一些友愛。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼、不較勁。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要做到求同存異。班子和干部隊(duì)伍中，每個(gè)人的性格、脾氣、作風(fēng)、水平都不同，要合作共事，就要求同存異?！巴本褪俏覀児餐瑸辄h和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，在執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持黨性、維護(hù)黨和人民利益上，要堅(jiān)持原則，求得一致，以目標(biāo)凝聚力量，以事業(yè)統(tǒng)一思想。有時(shí)為了“求同”也需要“斗爭”，該講原則的要講原則，對(duì)錯(cuò)誤的言行該斗爭要敢于斗爭?！爱悺?，就是小事講風(fēng)格，非原則問題不計(jì)較，待人謙虛一點(diǎn)，要有包容性，要包容大家的非原則缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。二要做到與人誠，共事信。做人要坦誠，要與人真誠相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，才是真正的團(tuán)結(jié)。否則，互不坦誠，實(shí)質(zhì)就是互不信任，就不可能心往一處想，勁往一處使。在班子和干部隊(duì)伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補(bǔ)臺(tái)，互相諒解?；ハ嘀С?，就是在工作中互為對(duì)方的工作創(chuàng)造便利條件，積極關(guān)心、幫助其他成員干好工作?；ハ鄿贤ǎ褪谴蠹乙哉\相待，經(jīng)常通報(bào)情

況，交流思想，取得共識(shí)，協(xié)調(diào)一致?；ハ嗑褪菍?duì)某個(gè)同志、某一方面工作出現(xiàn)的失誤和紕漏，其他同志自覺地“堵漏”、“補(bǔ)臺(tái)”，不袖手旁觀?；ハ嗾徑?，就是嚴(yán)以律己，寬以待人，換位思考，容人之短，虛懷若谷，豁達(dá)大度?？傊?，通過我們大家的共同努力，在班子內(nèi)部要形成政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關(guān)心，感情上融洽和諧的深厚氛圍。

四是做人要正，處事要公。團(tuán)結(jié)是一種胸懷、一種風(fēng)范，也是一種能力。能不能、善不善于搞好團(tuán)結(jié)是為政之德、為人之德的體現(xiàn)，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現(xiàn)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要把好團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)落實(shí)到抓班子、帶隊(duì)伍的能力上，落實(shí)到調(diào)動(dòng)方方面面的積極性上。對(duì)于一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)，一把手作用至關(guān)重要。一個(gè)單位，一個(gè)地方，如果一把正了，就會(huì)“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會(huì)影響一個(gè)班子，帶壞一支隊(duì)伍，影響一方正氣，貽誤一方事業(yè)。古人言“以令率人不如身先”。這里，我給各單位一把提三點(diǎn)要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，帶好隊(duì)伍，凝聚合力。二要負(fù)責(zé)任。始終牢記肩負(fù)的重托，把住一個(gè)地方，管好一個(gè)單位，盡心竭力，不負(fù)重望。三要慎用權(quán)。正確對(duì)待和運(yùn)用手中之權(quán)，做到“權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培樹勤政廉政的良好形象

“水清沙自潔，官賢弊自絕。”市委一班人能不能做到清廉

自守、一身正氣，直接影響全市的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，思想上時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢牢守住思想道德底線、黨性原則防線和法規(guī)紀(jì)律紅線，在任何情況下，都穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要身體力行、率先垂范，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持從小事小節(jié)做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。領(lǐng)導(dǎo)干部之德，很重要的一點(diǎn)就是體現(xiàn)于廉潔從政、干凈干事、不貪不沾?！肮?，廉生威”。只有廉潔從政，干凈干事，才能有形象、有權(quán)威、能服眾；才能挺起腰桿，敢抓敢管，以正他人。我們就是營造“有德有才心不慌，無德無才愁斷腸”的氛圍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政道德建設(shè)，一要堅(jiān)持教育為先。健全領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育的長效機(jī)制，要從樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀入手，進(jìn)一步增強(qiáng)帶頭艱苦奮斗、執(zhí)政為民、廉潔從政的意識(shí)，以內(nèi)在的道德力量抵制不良誘惑，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。這主要是解決在思想上不想貪的問題。二要堅(jiān)持制度管人。對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗的一系列

規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化約束，做到令行禁止，違者必究。通過制度約束，規(guī)范各級(jí)干部的執(zhí)政行為。這主要是解決不能貪的問題。三要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

三、凝神聚力，明責(zé)加壓，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處 推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我們確定的任務(wù)和目標(biāo)，必須在全市上下統(tǒng)一思想，激活各級(jí)班子、廣大干部群眾的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切積極力量，形成齊心協(xié)心抓落實(shí)、眾志成城謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

(一)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮四大班子作用，聚合力。作為地方黨委，要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，擔(dān)負(fù)起落實(shí)好黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署的直接責(zé)任。黨委必須總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。當(dāng)前，市委工作的中心就是緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，把握方向，把準(zhǔn)定位，運(yùn)籌決策，發(fā)揮好領(lǐng)率作用，推動(dòng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。

凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，首要的是把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來。只有強(qiáng)化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的領(lǐng)導(dǎo)地位是黨的執(zhí)政地位在安國的具體體現(xiàn)。我們要 堅(jiān)決服從和維護(hù)上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。在安國，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決服從和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個(gè)重大的政治原則、政治紀(jì)律問題，也是全市形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的政治基礎(chǔ)。以市委為核心，絕不是以哪一個(gè)人為核心，而是以市委領(lǐng)導(dǎo)集體為核心；絕不是突出哪一個(gè)人的作用，而是強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮好班子集體的作用；絕不是以市委替代其它幾個(gè)班子的作用，而是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)班子各盡其職，各負(fù)其責(zé)，搞好“大合唱”。在處理與其它班子的關(guān)系上，市委的原則是：總攬不包攬，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，支持不掣肘。

黨委要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的謀劃、研究和決策上；體現(xiàn)在加大干部隊(duì)伍的建設(shè)力度上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保證上；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作中遇到問題時(shí)，黨委全力以赴地給予支持，主動(dòng)做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大后盾上；體現(xiàn)在統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)力量、全力以赴推動(dòng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作上。市委抓經(jīng)濟(jì)工作，不僅要?jiǎng)?wù)虛，更要?jiǎng)?wù)實(shí)。宏觀上，市委要充分發(fā)揮好謀劃、決策、保障、支持、協(xié)調(diào)的作用；微觀上，對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作要抓深入、抓推動(dòng)、抓落實(shí)。

(二)端正用人導(dǎo)向，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，正風(fēng)氣 用人問題歷來是黨委的重點(diǎn)工作，用人正則干部風(fēng)氣正，導(dǎo)向好則工作干勁足。市委將嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先?“四化”方針、“三重”原則選拔使用干

部。堅(jiān)持以實(shí)績定人，用原則說話，拿《條例》把關(guān)，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚(yáng)眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，有魄力、有韌勁的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中去，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。在干部的使用標(biāo)準(zhǔn)上，很簡單，就是責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，干不干事。只要能干事、肯干事就給舞臺(tái)，干成事就要褒獎(jiǎng)。市委絕不使用那些熱衷于跑門子、拉關(guān)系，不思進(jìn)取、混日子的干部。要進(jìn)一步完善考核制度，調(diào)整指標(biāo)設(shè)臵，把各級(jí)干部引導(dǎo)到干大事、干成事上 來。要在考實(shí)考準(zhǔn)上下功夫，把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲使用掛鉤，以政績、業(yè)績看是非、論英雄，以“為”定位，真正體現(xiàn)出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。

(三)明責(zé)加壓，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，強(qiáng)推進(jìn)。

剛剛結(jié)束的黨代會(huì)明確了今后的工作重點(diǎn)。這些工作牽動(dòng)全局，需要我們強(qiáng)力推進(jìn)，全力抓落實(shí)。到年底，經(jīng)過全市各級(jí)干部的共同努力，各項(xiàng)工作都要取得突破性進(jìn)展。為確保完成好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是責(zé)任要明確。市委要針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作成立或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，明確責(zé)任。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要把工作抓在手上，放在心上，加強(qiáng)調(diào)度，親自上陣，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。有關(guān)部門要密切配合，不允許掣肘牽制。今后，市委在工作擺布上，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與集中力量抓重點(diǎn)

相結(jié)合。原則上，在重點(diǎn)工作的推動(dòng)中，都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，給職給權(quán)，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。事實(shí)表明，只有把方方面面積極性調(diào)動(dòng)起來，把各級(jí)、各部門的責(zé)任明確起來，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能更好地推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，還可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞臺(tái)，人人有擔(dān)子。不能形成“不干的發(fā)牢騷，干活的受委屈”。

二是落實(shí)要叫真。主要是“四句話”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，首先要解決不敢碰硬、不愿碰硬的問題。重點(diǎn)工 作往往也是難點(diǎn)工作，各級(jí)干部首先自己要硬起來，要挺直腰桿，絕不能“前怕狼、后怕虎 ”“為官避事平生恥”。當(dāng)官不敢負(fù)責(zé)，不愿得罪人，遇事繞道走，那是“為官”者的最大恥辱。各級(jí)各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢擔(dān)事，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危難時(shí)刻豁得出去。絕不能碰見難事、硬事，心理上先敗下陣來。敢碰人，就是不怕得罪人。有時(shí)不得罪人就干不成事。反過來說，你怕得罪人，你的上級(jí)就直接得罪人，你就得罪了你的上級(jí)，最終你也就得罪了市委。你不管，就是失職；你管不了，就是無能，這樣的干部市委絕不能用。

第二句話就是要“善解難題，善于攻堅(jiān)”。在解難題上，我們要積極解決當(dāng)前面臨的急難險(xiǎn)重問題，緊緊抓住影

響全局的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。能不能解難題，會(huì)不會(huì)解難題，是干部工作能力最直接的體現(xiàn)，也是市委使用干部考慮的重點(diǎn)。工作中的難題往往 首先是難在自己的心上，只要決心堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)一致，就沒有過不了的難關(guān)；只要我們堅(jiān)持按法律和政策辦事，復(fù)雜的問題 就會(huì)變得簡單；只要各級(jí)干部肯踏下心來做艱苦細(xì)致的工作，就一定能把工作做好；只要 講究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，打開突破口，問題就能迎刃而解。

第三句話是“抓住不落實(shí)的事，處理不作為的人”。這是管理學(xué)上封閉性原理中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我們要做有心、用心、盡心之人，保持良好的履職狀態(tài)，絕不能當(dāng)甩手掌柜，出了問題，無人買單。要實(shí)行“問責(zé)制”、“買單制”。不負(fù)責(zé)就要追究，切實(shí)把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來，確 一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。要賞罰分明，對(duì)于不負(fù)責(zé)任、扯皮不干事的人，不能只是批評(píng)、教育，必須采取組織處罰的手段，堅(jiān)決予以調(diào)整。處理一個(gè)人，勝過開十次會(huì)。想進(jìn)步的，想干事的干部有的是。對(duì)在干大事、解難題上做出貢獻(xiàn)的，市委、市政府要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四句話是“要把督查作為推動(dòng)落實(shí)的重要手段”。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工 作都要加大督查力度，全程跟蹤問效，叫真叫板。督查部門和督查干部要有責(zé)有權(quán)，一絲不茍，鐵面無私，認(rèn)真負(fù) 責(zé)。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，一月一調(diào)度，年底要總帳，推動(dòng)工作 落實(shí)。

同志們，今后五年是在新的起點(diǎn)上謀求更大跨越的重要時(shí)期，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力完成市黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，向上級(jí)黨委、向全市廣大黨員和人民群眾交上一份合格的答卷!

第三篇：在區(qū)委二屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的中心議題是：傳達(dá)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，研究分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，動(dòng)員全區(qū)上下以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達(dá)了省第十一次黨代會(huì)精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，抓好當(dāng)前工作，講三個(gè)方面問題。

一、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，前提是在深化認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想和行動(dòng)

省第十一次黨代會(huì)是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要按照黨代會(huì)要求，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，努力把會(huì)議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實(shí)際行動(dòng)，把會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖變成推進(jìn)新跨越的成果。在貫徹落實(shí)中，我們必須對(duì)照省黨代會(huì)的要求，審視我們的發(fā)展形勢，把握重點(diǎn)，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想來審視我們的工作思路。報(bào)告對(duì)今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)。發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會(huì)形成的基本思路，對(duì)推動(dòng)全省工作發(fā)揮了重要作用。基于形勢和任務(wù)的變化，省黨代會(huì)提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項(xiàng)目、保證抓黨建構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)?！叭巍泵鞔_了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，報(bào)告把全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會(huì)確定的一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會(huì)的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，把和諧社會(huì)建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實(shí)施的五大工程之一，這些措施與省黨代會(huì)“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)主攻的重點(diǎn)工作，作為蓄勢待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，把人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個(gè)“一致”是省黨代會(huì)精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹省黨代會(huì)精神，就是要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，既要堅(jiān)持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要?jiǎng)?chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標(biāo)來審視我們的發(fā)展趨勢。“翻一番”目標(biāo)是這次省黨代會(huì)又一鮮明特征。過去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財(cái)政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和趨勢，黨代會(huì)報(bào)告確立的我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會(huì)確立的三個(gè)跨越，即實(shí)現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，在2011年達(dá)到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省86個(gè)縣（市、區(qū)）的前10位；地方財(cái)政收入達(dá)到2.91億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標(biāo)，也是經(jīng)過了科學(xué)預(yù)測，反復(fù)討論，經(jīng)過一年的實(shí)踐，證明完全可以實(shí)現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來審視我們的工作著力點(diǎn)。報(bào)告對(duì)今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個(gè)方面取得新突破。這六個(gè)突破，都是我省近年來特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點(diǎn)。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對(duì)今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。區(qū)二次黨代會(huì)提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個(gè)推進(jìn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又進(jìn)一步明確提出以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越。這些工作重點(diǎn)的不斷完善，與省黨代會(huì)對(duì)今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

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這次省黨代會(huì)主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會(huì)精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機(jī)制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。采取有效措施，切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團(tuán)銜接爭取力度，啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進(jìn)財(cái)稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行資產(chǎn)處置報(bào)告制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項(xiàng)目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素市場，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)，形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟(jì)占GDp的比重超過50%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。

5、按照“開發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上狠下功夫。省黨代會(huì)明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯?、三里塬小學(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真組織好中考、高考工作，實(shí)現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國科技進(jìn)步縣（區(qū)）考核驗(yàn)收，抓好科技項(xiàng)目論證、申報(bào)和科技宣傳、推廣工作。堅(jiān)持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實(shí)做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門診綜合樓等衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目完成掃尾工程。堅(jiān)持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合治理出生人口性別比等重難點(diǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實(shí)做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會(huì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開始，教育、衛(wèi)生、人事等部門要做好緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)，同時(shí)按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認(rèn)真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴(kuò)規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場和中介組織，開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)

三、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，根本是在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率

貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的各項(xiàng)措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。一是提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會(huì)精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級(jí)各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動(dòng)作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。二是提高攻堅(jiān)破難的能力。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，方法是否得當(dāng)、機(jī)制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長才干，提高能力，推動(dòng)工作。三是提高調(diào)動(dòng)各方積極性的能力。團(tuán)結(jié)凝聚力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實(shí)干的氛圍。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的作用，加強(qiáng)地企、銀企合作。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力?！傲疄閲?，清為政之根”。在思想上要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在任何時(shí)候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)負(fù)起抓班子、抓隊(duì)伍的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會(huì)重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的一種精神動(dòng)力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實(shí)干、不甘落后，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實(shí)干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)事求是的態(tài)度，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中謀求發(fā)展，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實(shí)惠的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記執(zhí)政為民這個(gè)根本，帶頭踐行黨的宗旨。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障和社會(huì)救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺(tái)的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強(qiáng)整改。要繼續(xù)深入開展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說邊干的精神，堅(jiān)決反對(duì)效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)決反對(duì)自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅(jiān)決反對(duì)四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬的精神，堅(jiān)決反對(duì)大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取的精神，堅(jiān)決反對(duì)得過且過、蒙混過關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機(jī)制。貫徹省黨代會(huì)精神，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級(jí)各部門要在責(zé)任上再明確、再細(xì)化，在抓落實(shí)上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級(jí)組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進(jìn)一步量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，把抓落實(shí)的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)“四抓三支撐”精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)有效地抓好黨代會(huì)任務(wù)的落實(shí)，即發(fā)展的任務(wù)要落實(shí)，和諧的任務(wù)要落實(shí)，黨建的任務(wù)要落實(shí)。當(dāng)前把廣大黨員和干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。再有一個(gè)月時(shí)間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過半，從前一階段重點(diǎn)工作督查情況來看，一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點(diǎn)不夠高，欠賬比較大，工作紀(jì)律松懈，工作方式、方法還不對(duì)頭，無論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級(jí)各部門要堅(jiān)定今年工作的目標(biāo)信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時(shí)改進(jìn)措施，不斷完善工作機(jī)制，以工作實(shí)績來貫徹省市區(qū)黨代會(huì)精神，檢驗(yàn)抓落實(shí)的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，認(rèn)真開展，全面落實(shí)。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，集中一月時(shí)間，在全區(qū)上下廣泛開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門、各新聞媒體、區(qū)門戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會(huì)精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實(shí)施“無會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”。從現(xiàn)在開始，利用三個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)開展“無會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”，督促各級(jí)各部門以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹省黨代會(huì)精神。

同志們，省十一次黨代會(huì)的圓滿召開，為我們抓好今年的各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，更為我們的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第四篇：在區(qū)委六屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話 黨建黨委

在區(qū)委六屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話同志們： 這次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委七屆六次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，研究部署下半年的任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保今年全區(qū)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對(duì)全區(qū)整體工作進(jìn)行了總結(jié)和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，著重就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)黨的基層組織建設(shè)等工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性 jzm總書記在今年月日慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨年的光輝歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要解決的重大問題，進(jìn)一步指明了黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)。江總書記的重要講話，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)全黨在新世紀(jì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是全面開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，對(duì)于我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，完成新世紀(jì)面臨的三大任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也是當(dāng)前各級(jí)黨組織、全體黨員干部面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各級(jí)各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。區(qū)委決定將月份作為集中學(xué)習(xí)月，利用一個(gè)月的時(shí)間，組織廣大黨員開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，區(qū)、鎮(zhèn)(辦)機(jī)關(guān)要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要堅(jiān)持分散自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，通過組織討論會(huì)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式，盡快在全區(qū)形成學(xué)習(xí)熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把jzm同志重要講話列入教學(xué)計(jì)劃，貫穿到各班次的教學(xué)中去。下半年要對(duì)副科級(jí)以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓(xùn)一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的不斷深入。要深刻領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實(shí)踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學(xué)習(xí)江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識(shí)我們黨年的光輝業(yè)績和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步了解我們黨的歷史，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信心。要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步理解“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列必須認(rèn)真研究和解決的重大問題，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話中提出的“五個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，既要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實(shí)實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。要聯(lián)系實(shí)際，狠抓措施落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實(shí)。要聯(lián)系思想實(shí)際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實(shí)增強(qiáng)為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)江總書記的講話同解放思想、更新觀念結(jié)合起來，同加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，同解決本單位實(shí)際問題結(jié)合起來，使江總書記的重要講話蘊(yùn)涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質(zhì)力量。江總書記的講話深刻回答了黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中必須深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和全部工作的基礎(chǔ)。我們黨年的風(fēng)雨歷程充分表明，堅(jiān)強(qiáng)的基層組織是勝利的基礎(chǔ)。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時(shí)期，廣大基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，大膽探

索，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也充分表明，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。哪里黨的組織建設(shè)抓得好，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，干部作風(fēng)正，哪里干群關(guān)系就融洽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動(dòng)。近年來，我區(qū)各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應(yīng)。在組織建設(shè)上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當(dāng)數(shù)量的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織還沒有建立黨組織，存在“空白點(diǎn)”。在黨員干部隊(duì)伍中，有的人黨的意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風(fēng)不正，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不注意解決實(shí)際問題，還有極少數(shù)人以權(quán)謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟(jì)長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟(jì)就難以順利發(fā)展，社會(huì)就不能長治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，必須采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強(qiáng)了，戰(zhàn)斗力提高了，各項(xiàng)工作才會(huì)取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以人為本，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項(xiàng)工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項(xiàng)工作就不會(huì)有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè) 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，在提交這次全委會(huì)審議的《關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》中都已明確，大家要認(rèn)真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)。(一)以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進(jìn)基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級(jí)幫扶”行動(dòng)。按照“抓兩頭，促中間，分類指導(dǎo)”的原則，對(duì)先進(jìn)村黨支部，重點(diǎn)加強(qiáng)反驕破滿教育，使其向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用；對(duì)中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉(zhuǎn)化升級(jí)步伐；對(duì)后進(jìn)村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶或整頓。現(xiàn)任副區(qū)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系個(gè)村，搞好黨建工作的指導(dǎo)；每個(gè)區(qū)直部門都要聯(lián)系個(gè)村，鎮(zhèn)(辦)機(jī)關(guān)工作人員全部包村，幫助建班子，強(qiáng)隊(duì)伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對(duì)區(qū)直部門和鎮(zhèn)(辦)機(jī)關(guān)人員的考核內(nèi)容。同時(shí)組織先進(jìn)村與后進(jìn)村實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)搞好黨建工作。力爭通過年左右的時(shí)間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達(dá)到“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的目標(biāo)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)力量辦學(xué)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中都要及時(shí)建立起黨的組織，開展黨的活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質(zhì)和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下一步將向村一級(jí)延伸。各級(jí)黨組織要以此為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)變?yōu)樘岣吒刹克刭|(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。(二)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)施“先鋒工程”，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，地方財(cái)政收入完成萬元，分別同比增長、和。但是經(jīng)濟(jì)總量少、實(shí)力弱的問題仍很突出。當(dāng)前，我區(qū)最大的現(xiàn)實(shí)是處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財(cái)政緊張，最大的矛盾是群眾不×××。集中精力把經(jīng)濟(jì)搞上去，是全區(qū)各級(jí)黨組織的重大責(zé)任和中心任務(wù)。各級(jí)黨組織要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果來衡量和檢驗(yàn)。各級(jí)黨組織和全體黨員干部要切實(shí)解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)廣大干部群眾大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)委決定集中一年時(shí)間，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中實(shí)施黨員先鋒工程，主要是按照“三個(gè)代表”的要求，以“三爭兩帶”即爭當(dāng)先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者、爭當(dāng)先進(jìn)文化的傳播者、爭當(dāng)農(nóng)民利益的維護(hù)者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)調(diào)整“萬戶示范工程”，使廣大農(nóng)村黨員都能掌握一門技術(shù)，發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)各部門要按照區(qū)委的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。當(dāng)前企業(yè)改革和生產(chǎn)的任務(wù)很重，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，及時(shí)化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；企業(yè)廣大黨員要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，帶頭改革創(chuàng)新，建功立業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要做好黨員發(fā)展工作，把改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。(三)以解決群眾的實(shí)際問題為突破口，增強(qiáng)宗旨觀念，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。國以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護(hù)和支持，我們黨就失去了存在的基礎(chǔ)，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，切實(shí)解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題。要把維護(hù)群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現(xiàn)在為人民辦好事上，體現(xiàn)在解決群眾的實(shí)際問題上。從當(dāng)前信訪情況看，農(nóng)村反映干部作風(fēng)不正，辦事不公，以權(quán)謀私以及財(cái)務(wù)混亂問題的，占信訪總量的；企業(yè)職工下崗，集資兌付以及勞動(dòng)糾紛、社會(huì)保障等問題比較突出。對(duì)這些問題，要認(rèn)真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時(shí)難以解決的，要做好教育疏導(dǎo)工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索建立社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，決不能門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。(四)以落實(shí)責(zé)任制為總抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)直接體現(xiàn)在全體黨員、每個(gè)干部的工作和具體行動(dòng)上，黨員干部的作風(fēng)如何、形象如何，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級(jí)黨組織和全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以此為總抓手，堅(jiān)持靠制度約束、靠群眾監(jiān)督、靠紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍查處違紀(jì)違規(guī)案件的思路不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵(lì)。要堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權(quán)力私有化、商品化，用來作為謀取個(gè)人、家庭或小團(tuán)體私利的資本。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨(dú)，越是在無人注意時(shí)，越在八小時(shí)之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節(jié)欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要完善干部離任審計(jì)、政績復(fù)核、責(zé)任追究、民主監(jiān)督、任前公示、政府采購、會(huì)計(jì)委派等行之有效的制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要加大對(duì)違法行為的查處力度，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實(shí)以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以干部帶群眾，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。(五)以提高基層黨建工作水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“黨要管黨”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)管黨意識(shí)，切實(shí)把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要不斷完善基層黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容和工作機(jī)制，真正做到一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級(jí)黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和失職瀆職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設(shè)涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級(jí)各部門的力量，打總體戰(zhàn)。各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點(diǎn)出發(fā)，齊抓共管。紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。黨委組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進(jìn)典型，形成抓好基層組織建設(shè)的良好輿論氛圍。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)任務(wù) 順利完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)狠抓工作措施的落實(shí)。抓落實(shí)是確保大政方針得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的基本要求，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。江總書記指出：“從領(lǐng)導(dǎo)工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實(shí)施，真正把決議和政策變成群眾的實(shí)際行動(dòng)，如果不能落實(shí)，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵?shí)，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂政治、講不講政治的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前，落實(shí)不夠、落實(shí)不好或者不落實(shí)的問題，仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有的同志不是把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上，而是習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實(shí)聲中落空?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。改變我區(qū)欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，歸根到底要靠苦干、實(shí)干、埋頭干，要靠扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。(一)抓好落實(shí)，要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是干好工作的內(nèi)在動(dòng)力。在其位就要謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其心，就要把黨和人民的事業(yè)放在高于一切的位置；撲下身子抓落實(shí)、辦實(shí)事，一心一意求發(fā)展。通過干部思想作風(fēng)紀(jì)律整飭活動(dòng)和“瞻前顧后”活動(dòng)，全區(qū)廣大干部思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，各級(jí)各部門要再接再厲，以三項(xiàng)整飭和“瞻前顧后”活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)不折不撓、一抓到底的精神，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。對(duì)于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達(dá)目的誓不罷休。一個(gè)單位一個(gè)部門工作開展得好壞，任務(wù)完成得如何，與這個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志有直接關(guān)系。職務(wù)是一種責(zé)任，職務(wù)越高，責(zé)任越重。一個(gè)沒有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能腳踏實(shí)地抓工作落實(shí)的，也是不可能干出事業(yè)的。廣大黨員干部要時(shí)刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺(tái)兒莊留下什么？”切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感，激勵(lì)自己不斷進(jìn)取，奮發(fā)有為，立足本職，扎實(shí)工作，為臺(tái)兒莊的發(fā)展多做貢獻(xiàn)，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責(zé)。(二)抓好落實(shí)，就要突出工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)工作突破口。一個(gè)部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)一般工作，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)帶動(dòng)一般環(huán)節(jié)。全區(qū)整體工作，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各行各業(yè)都要圍繞經(jīng)濟(jì)工作開展服務(wù)。對(duì)于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實(shí)。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點(diǎn)和大事，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。事業(yè)是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實(shí)際，集中辦幾件看得見摸得著的實(shí)事，特別是集中解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的政績。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府分解的目標(biāo)任務(wù)，查看落實(shí)情況，制訂相應(yīng)措施，把每項(xiàng)工作都分解到人，限時(shí)完成，真正抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，確保抓出成效。(三)抓好落實(shí)，就要善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作。落實(shí)的前提是明白，頭腦中缺知識(shí)，缺思路，缺辦法，落實(shí)就是一句空話。要著力提高推進(jìn)工作落實(shí)的能力。各級(jí)干部看問題、抓工作、干事業(yè)，境界要高，視野要寬，目光要遠(yuǎn)，工作要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，爭創(chuàng)一流。要把學(xué)習(xí)新知識(shí)，作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要學(xué)習(xí)鄧小平理論和jzm同志的重要講話，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)知識(shí)、金融知識(shí)、科技知識(shí)、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究政策，研究具體運(yùn)作辦法，做到學(xué)有所研，研有所用。要做好結(jié)合的文章，推進(jìn)工作創(chuàng)新。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能生存，才能發(fā)展，這是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代一條鐵的規(guī)律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)造，在工作中有新舉措、新招數(shù)。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不盲從于傳統(tǒng)的習(xí)俗，不屈服于困難和壓力，在改革發(fā)展中攻堅(jiān)破難；倡導(dǎo)開拓進(jìn)取精神，敢于承擔(dān)責(zé)任，不斷追求新的目標(biāo)。要堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”作為評(píng)判工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，只要符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就理直氣壯地支持。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是鼓勵(lì)試、重實(shí)干、看效果。只要是為了發(fā)展，為了長遠(yuǎn)的利益，在探索中出現(xiàn)偏差、失誤，上級(jí)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任保護(hù)干事業(yè)的同志。當(dāng)然，要把大膽探索與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，使解放思想、大膽創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上，體現(xiàn)在工作落實(shí)和實(shí)際效果上。(四)抓好落實(shí)，要改進(jìn)工作方法，提高工作效率。當(dāng)前，我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史時(shí)期，形勢變了，任務(wù)變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。抓落實(shí)貴在平時(shí)。要善于做好經(jīng)常性工作，把平時(shí)的工作做扎實(shí)，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實(shí)，責(zé)任有人承擔(dān)。抓落實(shí)要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節(jié)奏、雷厲風(fēng)行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會(huì)造成工作的被動(dòng)。我們有很多工作、很多項(xiàng)目就是在猶豫不決中喪失了機(jī)遇，影響了發(fā)展。抓落實(shí)要搞好督促檢查。一項(xiàng)工作布置下去，要不間斷地進(jìn)行督促檢查?？纯茨男┞鋵?shí)了，哪些還沒落實(shí)，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實(shí)或干擾落實(shí)的問題認(rèn)真整改。要建立獎(jiǎng)懲制度，引入競爭機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績特別突出的給予重獎(jiǎng)重用。完不成任務(wù)或完成任務(wù)不好的，按規(guī)定給予處罰，造成損失的要追究責(zé)任。區(qū)委將繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、從優(yōu)對(duì)待干部的原則，工作上從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，在政治上、生活上盡力為大家創(chuàng)造條件，提供支持，憑實(shí)績論英雄，以貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲，絕不能干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，切實(shí)在全區(qū)形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓落實(shí)、爭一流的良好局面，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。同志們，上半年已經(jīng)過去，下半年的任務(wù)還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強(qiáng)拼搏，為我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

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第五篇：縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議講話(最后定稿)

中共民和縣委十四屆七次 全委擴(kuò)大會(huì)議文件之一

搶抓機(jī)遇 乘勢而上

奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

——在縣委十四屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

2011年2月14日

趙 雄

同志們：

這次縣委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全面總結(jié)“十一五”輝煌成就、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆九次全體會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié) 2010年和“十一五”工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2011年和“十二五”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。會(huì)上，傳達(dá)了地委于叢樂書記在民和調(diào)研時(shí)的講話精神；討論了《民和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體思路》；德林同志代表縣委全面總結(jié)了2010年工作，安排部署了2011年工作。下面，我代表縣委常委會(huì)，著重就做好“十二五”工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，“十一五”取得輝煌成就，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

“十一五”時(shí)期，是我們?cè)谖鞑看箝_發(fā)中搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)穩(wěn)打基礎(chǔ)的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行省委、省政府和地委、行署的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為載體，突破農(nóng)業(yè)，突出工業(yè)，突顯城鎮(zhèn)，改善民生，努力推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”，全面完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化和各種困難挑戰(zhàn)中經(jīng)受了新考驗(yàn)，在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)中做出了新成績，在再塑青海東部門戶新形象的實(shí)踐中邁出了新步伐，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）發(fā)展實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中顯著增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。2010年完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.85億元，年均遞增12.3%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到7109元，按可比價(jià)計(jì)算年均遞增11%；行政轄固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成58.1億元，年均遞增26.54%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.06億元，年均遞增24.39%，發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12964元，比“十五”末的7119元增加5845元，年均遞增12.74%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4459元，比“十五”末的1956元增加2503元，年均遞增17.92%；城鄉(xiāng)居民收入比差由“十五”末的3.64︰1縮小為2.91︰1，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件大幅改善，幸福指數(shù)持續(xù)提高。

（二）園區(qū)建設(shè)在攻堅(jiān)克難中初具規(guī)模。五年來，我們舉全縣之力，集全民之智，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、彰顯特色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的破冰之舉。短短三年時(shí)間，以1個(gè)綜合功能區(qū)、7個(gè)核心示范區(qū)和12個(gè)輻射基地為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)框架基本形成，示范帶動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，淺山旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、湟水河流域設(shè)施農(nóng)業(yè)、腦山高效農(nóng)業(yè)、黃河流域立體農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)帶初步形成；大力推廣全膜雙壟集雨栽培技術(shù)，建成全省最大的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為干旱山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收探尋出了一條成功之路；依托全膜玉米豐富的飼草料，積極實(shí)施農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合工程，農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣建設(shè)步伐加快；利用氣候適宜、光照充足的優(yōu)勢，傾力打造全省的“果盤子”，總堡垣優(yōu)質(zhì)果品基地初具規(guī)模。下川口工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)20家；加大節(jié)能減排力度，淘汰鐵合金、電石、電解鋁、立窯水泥等落后產(chǎn)能45.6萬噸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在淘汰落后產(chǎn)能的“陣痛”中，踏上了科學(xué)發(fā)展的新征程。

（三）城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)生巨變。五年來，我們實(shí)施了一批事關(guān)民和長遠(yuǎn)發(fā)展、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持“富規(guī)劃、精建設(shè)”的理念，先后實(shí)施山城紅崖綜合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地產(chǎn)開發(fā)，加強(qiáng)城市管理，服務(wù)設(shè)施日益完善，社會(huì)功能趨于完備，人居環(huán)境顯著改善，“繁榮舊區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、實(shí)力園區(qū)”的縣城發(fā)展格局逐步形成。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快集鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力開展農(nóng)村危房改造和獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。以通鄉(xiāng)油路和村道硬化為標(biāo)志的農(nóng)村公路建設(shè)有了突破性進(jìn)展，通達(dá)深度和質(zhì)量明顯提高，群眾出行難問題得到有效解決。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方興未艾，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高，旅游收入節(jié)節(jié)攀升，成為“十一五”期間可喜的新變化。

（四）社會(huì)事業(yè)在和諧建設(shè)中持續(xù)進(jìn)步。五年來，我們著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果普遍共享，文化建設(shè)、民主法制建設(shè)得到深入推進(jìn)。加大教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)布局調(diào)整有序推進(jìn)，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極推廣適用技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。加快 文化事業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。扶貧開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉樹災(zāi)區(qū)捐助援建工作順利推進(jìn)。無線通信實(shí)現(xiàn)全覆蓋，寬帶互聯(lián)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，群眾通信極大便利。同時(shí)，切實(shí)做好民族宗教工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，全縣各類信訪案件發(fā)生量明顯下降。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)“平安民和”創(chuàng)建活動(dòng)，公檢法工作明顯加強(qiáng)，社會(huì)綜合治理力度加大，治安形勢持續(xù)良好，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，全縣上下呈現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（五）黨的建設(shè)在改革創(chuàng)新中全面加強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)明顯提高。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、“作風(fēng)建設(shè)年”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展公開服務(wù)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照“四項(xiàng)監(jiān)督制度”基本要求，實(shí)行后備干部全員推薦、副科級(jí)干部公開選拔、縣委任用干部常委無記名票決，干部選用的公信度明顯提高，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)以廉政教育、制度建設(shè)、案件查辦、警示督查、責(zé)任追究為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，立案查處違紀(jì)案件36件，黨建工作的科學(xué)化水平不斷提高。與此同時(shí)，縣委認(rèn)真履行統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，堅(jiān)持重大問題、重大決策四大班子一起研究，齊抓共管，形成了工作合力?？h人大、縣政府、縣政協(xié)依法履行職能卓有成效。黨管武裝、宣傳思想教育、精神文明建設(shè)、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民團(tuán)體工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省、地駐縣單位積極履行職責(zé)，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

回顧“十一五”，全縣上下在搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f，“十一五”時(shí)期，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、發(fā)展效益質(zhì)量最好的五年，是綜合實(shí)力大幅提升、人民得到實(shí)惠最多的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)的五年。這些成績的取得，關(guān)鍵在于我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、地委的決策部署，銳意改革、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持了符合縣情實(shí)際的發(fā)展路子；關(guān)鍵在于縣幾大班子精誠團(tuán)結(jié)、率先垂范，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持以人為本、民生為先，形成了攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力；關(guān)鍵在于社會(huì)各界大力支持、廣泛參與，凝聚了加快發(fā)展的整體合力。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部和各族群 眾，向離退休老干部、社會(huì)團(tuán)體、駐軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持民和改革和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是： 始終堅(jiān)持解放思想，是我們加快發(fā)展的首要前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個(gè)實(shí)踐問題。只有不斷解放思想，深化縣情認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷完善發(fā)展思路，才能在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前行。

始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是我們加快發(fā)展的永恒主題。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，民和這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣份，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超，才能不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放，是我們加快發(fā)展的重要條件。只有牢固樹立合作共贏理念，堅(jiān)持借助外力求發(fā)展，大范圍開展招商引資，才能進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展空間，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是我們加快發(fā)展的根本途徑。既要立足全局統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財(cái)力解難題，著力 突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

始終堅(jiān)持改善民生，是我們加快發(fā)展的目標(biāo)體現(xiàn)。只有始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，是我們加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。干部作風(fēng)直接關(guān)系事業(yè)成敗。只有堅(jiān)持不斷改進(jìn)和加強(qiáng)干部作風(fēng)，提高各級(jí)干部謀劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，才能在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中推進(jìn)各項(xiàng)工作，在攻堅(jiān)克難中開辟前進(jìn)道路。

始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們要認(rèn)真總結(jié)和汲取這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并在工作實(shí)踐中不斷加以豐富和完善，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向更高層次、更高水平、更高階段。

二、準(zhǔn)確把握階段性特征，科學(xué)謀劃“十二五”工作，加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程

科學(xué)分析和判斷形勢，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)階段性特征，歷來是我 們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)在全面分析我國改革發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的重要階段性特征的基礎(chǔ)上，高屋建瓴地指出，“十二五”時(shí)期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)中央的科學(xué)分析和判斷，更加準(zhǔn)確地把握我縣“十二五”時(shí)期的階段性特征。一要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇前所未有。從宏觀環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢長期向好。后金融危機(jī)時(shí)代，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，為我們承接和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。國家第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)實(shí)施，支持藏區(qū)發(fā)展、扶持人口較少民族發(fā)展政策措施的落實(shí)，將從政策資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大支持力度，有利于我們加快發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展的大背景看，國家和省上加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群建設(shè)，有利于我們將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。從全縣發(fā)展進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)競爭力和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷提升，具備了在更高水平上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件。二要清醒地看到民和發(fā)展仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，各地競相發(fā)展的 勢頭強(qiáng)勁，民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省、全區(qū)仍處于相對(duì)滯后的地位，發(fā)展不充分的基本縣情仍然沒有根本改變，2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為全省、全區(qū)的2.1%和16.64%；人均生產(chǎn)總值分別比全省、全區(qū)低16890元和3805元；農(nóng)民人均純收入比全區(qū)平均數(shù)低115元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比全省、全區(qū)平均數(shù)低891元和292元；財(cái)政一般預(yù)算收入僅為全省、全區(qū)的0.52%和22.28%。與此同時(shí)，發(fā)展層次低、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、融資困難、城鎮(zhèn)化水平低、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困難依然突出，需要我們?cè)凇笆濉逼陂g有效破解。三要清醒地看到我們面臨的機(jī)遇在一定意義上也是一種挑戰(zhàn)。中央、省委啟動(dòng)實(shí)施蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群戰(zhàn)略，海東將融入全國、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局當(dāng)中，成為“十二五”時(shí)期一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。特別是省委、省政府在《關(guān)于推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的意見》中明確指出，將海東發(fā)展較快、條件成熟的縣逐步培育成次中心城市。民和地處甘青交界，既處在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，又處在東部城市群范圍劃定的“一帶”建設(shè)的重要區(qū)位上，建設(shè)青海東部次中心城市面臨前所未有的機(jī)遇，而當(dāng)前樂都等縣已率先提出爭建次中心城市。如果我們不能清醒認(rèn)識(shí)差距，充分挖掘潛力，就會(huì)被兄弟縣拋在后面，就會(huì)在東部城市群建設(shè)中被邊緣化。

基于以上分析，“十二五”期間，全縣發(fā)展機(jī)遇多于“十 一五”，發(fā)展壓力大于“十一五”。我們一定要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)工作，力爭在加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中贏得主動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越。今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全體會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，以推進(jìn)東部城市群建設(shè)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)發(fā)展”為路徑，以“一城兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，深化改革開放，保障和改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增20%，行政轄固定資產(chǎn)投資年均遞增30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%，農(nóng)民人均純收入年均遞增15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增12%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，跨越發(fā)展取得新突破；城鄉(xiāng)居民收入較快增加，統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展；民族 團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，和諧發(fā)展取得新成績。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展原動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既是城市化的原始動(dòng)力，又是城市化的基礎(chǔ)。要一以貫之地把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的首位，按照“做大基地規(guī)模、做精產(chǎn)品加工、做響高原品牌、做長產(chǎn)業(yè)鏈條”的思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，努力把我縣建設(shè)成為西寧、蘭州兩大都市重要的綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。到“十二五”末，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.91億元，年均遞增6%。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持用工業(yè)化的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)提高”。即：農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要靠天吃飯向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純注重農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向注重生產(chǎn)加工流通轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，努力提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的30%以上；提高新型經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品營銷中所占的份額，其組織營銷量占到農(nóng)產(chǎn)品總銷量的70%以上；提高農(nóng)畜產(chǎn) 品轉(zhuǎn)化率，飼草料綜合加工利用率達(dá)到45%以上；提高農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)量在總產(chǎn)量中的比重，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%以上；提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額，貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。二要積極推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。按照“高原特色、生態(tài)有機(jī)、優(yōu)質(zhì)高效、示范帶動(dòng)”的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，著力建設(shè)總堡鄉(xiāng)萬畝設(shè)施果品、隆治鄉(xiāng)萬畝雜果、巴州鎮(zhèn)萬畝休閑觀光農(nóng)業(yè)、三川萬畝現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、馬場垣鄉(xiāng)萬頭奶牛養(yǎng)殖五大示范基地，成為全省最大的果蔬類生產(chǎn)、蔬菜制（繁）種基地和奶牛養(yǎng)殖基地。到“十二五”末，園區(qū)核心區(qū)面積達(dá)到5500畝，輻射帶動(dòng)周邊特色農(nóng)產(chǎn)品基地32萬畝。三要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。把設(shè)施農(nóng)業(yè)和全膜栽培技術(shù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向和淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展壯大脫毒馬鈴薯、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、高原制種、玉米五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、飼草種植、花卉、中藏藥材、雜果等六大新興產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，推廣全膜栽培技術(shù)種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)溫室8000棟，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品播種率達(dá)90%以上。四要全力打造農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣。堅(jiān)持“擴(kuò)羊、增牛、穩(wěn)豬、發(fā)展蛋禽和獺兔”的工作思路，以規(guī)模養(yǎng)殖和 設(shè)施畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合工程，加速飼草產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)肉牛、肉羊、奶牛、生豬、禽兔五大產(chǎn)業(yè)，做大湟水河谷奶牛養(yǎng)殖、肉牛羊育肥示范、標(biāo)準(zhǔn)化良種仔豬繁殖和商品豬生產(chǎn)、獺兔及土雞、烏雞散養(yǎng)等五大基地，率先在全區(qū)闖出一條發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的成功路子。到“十二五”末，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）150個(gè)以上，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到10000戶以上，草食畜飼養(yǎng)量達(dá)到197.2萬個(gè)羊單位，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到25.5萬頭。五要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持威斯頓、湟乳、綠之苑、魯青等農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，搞好基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和整理開發(fā)，積極探索社會(huì)資本進(jìn)入土地整理開發(fā)的途徑。到“十二五”末，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)16家，發(fā)展專業(yè)合作組織360個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人5000人。六要全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的同時(shí)，全面加強(qiáng)以農(nóng)用地膜管理、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好湟水河流域“百萬畝”綠化工程和縣城、河道、道路及鄉(xiāng)政府周邊綠化，增加綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境。到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到28.3%。

（二）堅(jiān)持集聚發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力增強(qiáng)城市發(fā)展支撐力。工業(yè)是城市和城市群建設(shè)的重要支撐。要把工業(yè)放在更加突出的位置，繼續(xù)堅(jiān)持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的理念和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)并舉，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，加快構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為載體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)品為依托的新型工業(yè)體系，打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)基礎(chǔ)原材料基地。到“十二五”末，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.09億元，年均遞增26.21%，工業(yè)化率達(dá)到45.3%。一要強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。緊緊抓住曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快下川口工業(yè)區(qū)和米拉灣農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)、史納物流園區(qū)建設(shè)，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地，努力形成新的產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極?！笆濉逼陂g，努力培育產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)20家。二要著力打造工業(yè)基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)基地。按照環(huán)保、低碳、循環(huán)發(fā)展的要求，加強(qiáng)工業(yè)原材料下游延伸產(chǎn)業(yè)的精深加工配套能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和裝備水平，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。到“十二五”末，形成10萬噸新型交通鋁合金擠壓材、40萬噸鋁基合金棒材、25萬噸陽極炭素、100萬噸水泥粉磨、30萬噸普硅、20萬噸金屬硅、10萬噸太陽能刃料的生產(chǎn)規(guī)模，并努力實(shí)現(xiàn)金屬硅向硅粉、多晶硅等 產(chǎn)品延伸，碳化硅向納米碳化硅粉體、太陽能刃料等產(chǎn)品延伸，鋁基合金向新型交通鋁合金擠壓材、汽車輕量化高性能鋁合金配件等產(chǎn)品延伸，以電石為基礎(chǔ)材料向PVC型材、炭黑等產(chǎn)品延伸，提高產(chǎn)品科技含量。要認(rèn)真研究和落實(shí)國家及省上扶持小企業(yè)發(fā)展的政策，加大對(duì)建材、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥、石油開發(fā)、農(nóng)機(jī)具加工和小五金制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持。三要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。我們要常思民和碧水藍(lán)天的人居環(huán)境來之不易，既要加快發(fā)展，又要保住青山綠水；既要抓好當(dāng)前，又要顧及子孫后代。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖。在項(xiàng)目準(zhǔn)入上，嚴(yán)格守住產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策兩個(gè)底線，不要國家明令淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不要區(qū)域布局內(nèi)重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。在環(huán)境治理上，深入推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。對(duì)省、地明令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和限期整改的企業(yè)堅(jiān)決按要求關(guān)閉、整頓、整改到位，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四要高度重視投資環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠投資、投資靠招商、招商靠環(huán)境的理念，在現(xiàn)階段要借助外力促發(fā)展，下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，努力營造親商、安商、護(hù)商、富商的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，著力增強(qiáng)城市發(fā)展承載力。民和作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)青海東部次中心城市的內(nèi)需和潛力所在。要深入實(shí)施“東引西聯(lián)，雙向拓展；一軸兩帶，相向開發(fā)；一城兩區(qū)，重點(diǎn)突破”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快“撤縣建市”步伐，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。到“十二五”末，縣城、建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達(dá)到12平方公里和5平方公里，全縣城市化水平達(dá)到36%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到16萬人。一要完善城市功能定位。要以建設(shè)具有地域民族特色、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化中型城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃與設(shè)計(jì)，抓緊修訂城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及主要街區(qū)的修建性詳規(guī)。具體要做到“五個(gè)結(jié)合”，即：城市總體規(guī)劃同未來發(fā)展需求相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益高度統(tǒng)一；近期開發(fā)建設(shè)和長期目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)城市區(qū)域進(jìn)行合理控制、依法控制，做到可持續(xù)發(fā)展；把老城改造和新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，以新區(qū)開發(fā)帶動(dòng)老區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)由單一中心結(jié)構(gòu)向多中心、多單元城市發(fā)展，做到城市協(xié)調(diào)發(fā)展；注重城市功能、產(chǎn)業(yè)布局和城市特色的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)分布各功能區(qū)，做到城市科學(xué)發(fā)展；把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和吸收現(xiàn)代理念結(jié)合起來，注重城市內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)挖掘，使城 市建設(shè)既具有深厚的歷史底蘊(yùn)和鮮亮的文化形象，又具有現(xiàn)代化中型城市的風(fēng)貌。二要提升城市品位和魅力。按照“拉框架、提檔次、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)功能”的原則，適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，加快城鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理、燃?xì)狻⒓泄岬仍O(shè)施一體化建設(shè)，謀劃和實(shí)施好市政基礎(chǔ)設(shè)施和縣城中心文化廣場、圖書館、博物館、火車站周邊改造、老城區(qū)連片改造等建設(shè)項(xiàng)目，打造湟水河景觀帶，建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著的精品街區(qū)和景觀帶。要提升城市建筑的規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平，從單體建筑的形狀、色彩、外立面到建筑群，都要做到豐富多樣、錯(cuò)落有致。集中打造城市高樓區(qū)，在重要接點(diǎn)和地段建設(shè)一批地標(biāo)性精品建筑。突出綠化美化和生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)造方便、快捷、舒適、宜居的城市環(huán)境。三要提高城市建設(shè)與管理水平。創(chuàng)新投入機(jī)制，整合社會(huì)資源，多渠道籌集城市建設(shè)資金。健全城市管理體系，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民的公民意識(shí)和社會(huì)公德教育，提高群眾文明素養(yǎng)。加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長效管理措施，解決好城鎮(zhèn)交通秩序、市容市貌、居住環(huán)境等方面存在的突出問題。積極爭取政策支持，活躍社區(qū)文化，突出社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治安，優(yōu)化社區(qū)管理，著力打造平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文明社區(qū)。四要加快集鎮(zhèn)建設(shè)。按照“北部優(yōu)化發(fā)展，中部加速崛起，南部強(qiáng)化開發(fā)”的功能定位，大力培育建制鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)謀劃并推進(jìn)資源開發(fā)型、商貿(mào)旅游 型、交通物流型、特色農(nóng)業(yè)型等特色鮮明的中小城鎮(zhèn)，使其成為連接縣城和鄉(xiāng)村的橋梁，逐步增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力?？茖W(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置布局，“十二五”期間，完成中川、馬場垣、西溝、轉(zhuǎn)導(dǎo)、總堡5個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。五要抓好新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村自然風(fēng)貌、歷史傳統(tǒng)和地域民族特點(diǎn)，嚴(yán)格村莊和農(nóng)村住房規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以新房建設(shè)推進(jìn)新村建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新氣象。六要突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性貿(mào)易中心、打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)物流基地為目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)史納物流園區(qū)，搭建物流基礎(chǔ)平臺(tái)、倉儲(chǔ)平臺(tái)、信息平臺(tái)和商貿(mào)交易平臺(tái)，使其成為甘青交界物資貿(mào)易的集散分銷中心、重要的連鎖商業(yè)配送中心和商務(wù)中心。要不斷完善金融支持與服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作。到“十二五”末，建成年交易額千萬元以上的各類市場3處，年銷售收入1000萬元以上的流通企業(yè)5家以上。七要大力發(fā)展特色旅游業(yè)。依托我縣處于環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈、蘭州旅游圈的最佳銜接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的特色旅游資源，加快“天路桃花源”旅游度假區(qū)、三川民俗風(fēng)情園、黃河景觀帶、七里寺康體養(yǎng)生區(qū)、喇家遺址等旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，傾力打造古 文化遺址、民俗風(fēng)情、休閑度假、生態(tài)旅游、宗教文化五大特色旅游品牌，提高“河湟寶地〃休閑民和”的知名度和美譽(yù)度，著力建成蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的休閑旅游基地。

（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展競爭力。基礎(chǔ)設(shè)施是青海東部次中心城市建設(shè)的重要物質(zhì)條件。要緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有利時(shí)機(jī)，抓大項(xiàng)目，大抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目谷地。具體要做到“五個(gè)善于”：一要善于爭取項(xiàng)目。進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識(shí)、競爭意識(shí)、份額意識(shí)，利用一切有利條件，千方百計(jì)爭取一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)爭取實(shí)施川官、川總一級(jí)公路、川海大橋建設(shè)工程，完成3286公里公路和103座橋梁的改修建任務(wù)，提升農(nóng)村公路等級(jí)和網(wǎng)絡(luò)化程度；完成13項(xiàng)農(nóng)村人畜飲水和7項(xiàng)城鎮(zhèn)供排水工程，基本解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題；實(shí)施積石峽水庫灌區(qū)、中部揚(yáng)黃調(diào)水和10個(gè)國營灌溉改造項(xiàng)目，提高水利保障能力；實(shí)施湟水河干流、巴州溝治理等10項(xiàng)防洪工程和4座病險(xiǎn)水庫整治工程，提高防汛抗洪能力；實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、生態(tài)修復(fù)工程和16項(xiàng)老灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水灌溉工程；實(shí)施大河家、炳靈一級(jí)、大河家二級(jí)、湟水河三級(jí)、上西川、下東川等水電站和華能集團(tuán)4×600兆瓦燃煤火電廠建設(shè)項(xiàng)目，加快石油勘探和開采，努力爭取核電項(xiàng)目落地；實(shí)施電 網(wǎng)新建改造、沼氣池、太陽能、信息基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目，提高能源支撐和信息服務(wù)能力。二要善于實(shí)施項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底。嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)范建設(shè)。通過大力實(shí)施各類項(xiàng)目，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善。三要善于儲(chǔ)備項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，緊盯國家和省上的投資重點(diǎn)，既抓“高、大、新”項(xiàng)目，又抓“短、平、快”項(xiàng)目，認(rèn)真篩選、論證、儲(chǔ)備一批涵蓋領(lǐng)域廣闊、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，一旦機(jī)遇來臨，確保能夠及時(shí)拿得出、報(bào)得上、爭得來。四要善于招商引資。進(jìn)一步完善和落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施，采取以情招商、以商招商等多種方式，開展集群式、鏈條式招商，有針對(duì)性地引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五要善于融資運(yùn)作。充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用和對(duì)社會(huì)資金的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新融資理念，規(guī)范融資平臺(tái)，繼續(xù)做好政、銀、企對(duì)接工作，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的投資積極性，鼓勵(lì)民間資金、外來資金等參與項(xiàng)目建設(shè)。

（五）堅(jiān)持改善民生，加快推進(jìn)和諧建設(shè)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。目前，我縣農(nóng)民收入水平還比較低，社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難、保障難等 問題不同程度存在。我們?cè)谕七M(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)中要著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和改善民生相得益彰。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把教育繼續(xù)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，合理配置教育資源，以先期集中建設(shè)高中為突破口，帶動(dòng)初中和小學(xué)調(diào)整步伐，提升職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育和學(xué)前教育。到“十二五”末，全面完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除校舍安全隱患，實(shí)施高中階段義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，將縣職業(yè)學(xué)校建成省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校。二要加快科技創(chuàng)新步伐。堅(jiān)持科技興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快開發(fā)人力資源，健全科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技承包、科技特派員等制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系和科技示范基地建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)力度，加快科技推廣應(yīng)用步伐。三要積極推進(jìn)文化建設(shè)。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為滿足群眾精神文化生活需求的主要途徑，加強(qiáng)基層群眾性文化體育活動(dòng)場館建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)家書屋”、“村村通”、“文化進(jìn)村入戶”項(xiàng)目。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和形式多樣的群眾文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活，提升城鄉(xiāng)文明程度。四要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完成省婦女兒童醫(yī)院民和分院、縣中醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步 改善群眾就醫(yī)條件。全面落實(shí)國家基本藥物制度以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實(shí)讓群眾享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五要提高社會(huì)保障水平。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，力爭在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次等方面再上新臺(tái)階。始終把就業(yè)作為民生之本，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。六要增加農(nóng)民收入。繼續(xù)按照“五做”的勞務(wù)輸出思路，加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和數(shù)量，到“十二五”末，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)85%以上，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到3825元以上，占農(nóng)民人均純收入的43%以上。大力抓好扶貧開發(fā)工作，力爭使60%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。七要高度重視社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步深化縣委書記大接訪活動(dòng)，做好重大政策和措施出臺(tái)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。深化寺院社會(huì)管理和法制宣傳工作，解決處置好宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛和各類事務(wù)依法管理問題。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，把信訪工作作為了 解社情民意的“必修課”，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，切實(shí)提高群眾工作的實(shí)效性和針對(duì)性。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類犯罪行為，確保社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。八要加快體制機(jī)制改革。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)提高政府的行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化整合資源配置。深化農(nóng)村土地制度、集體林權(quán)制度、集體財(cái)產(chǎn)股份制、戶籍制度等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，基本建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)，要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，支持人大、政協(xié)認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派參政議政；高度重視黨管武裝工作，形成和諧的軍政、軍民關(guān)系。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；工作成敗，關(guān)鍵在人。推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)，歸根到底要靠全縣各級(jí)黨組織的凝聚 力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

（一）圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)。思想決定行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)帶動(dòng)全縣干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)以致用。要學(xué)會(huì)吸收，真正轉(zhuǎn)化成對(duì)自己有用的知識(shí)；學(xué)會(huì)思考，提高敏銳性和鑒別力；學(xué)會(huì)應(yīng)用，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力和謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。二要強(qiáng)化責(zé)任，著力提高抓班子帶隊(duì)伍的能力。主要領(lǐng)導(dǎo)要作表率，樹立良好形象；講民主，充分調(diào)動(dòng)班子成員積極性；講原則，敢抓敢管，努力帶出一支能夠團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難的過硬團(tuán)隊(duì)。三要牢記宗旨，著力提高做好群眾工作的能力。要有愛民之心，把握好情與理的關(guān)系，既堅(jiān)持政策原則又靈活包容，通過民主協(xié)商、教育疏導(dǎo)等方式，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。四要強(qiáng)化監(jiān)督，著力提高科學(xué)決策的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度和重大決策征求意見制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣開言路、廣納諫言，形成協(xié)調(diào)一致、共謀發(fā)展的工作局面。

（二）圍繞“三個(gè)干事”要求，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞團(tuán)結(jié)干事的班子建設(shè)，認(rèn)真抓好換屆工作，選出組織放 心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強(qiáng)基、趕超一流的新氣象。圍繞激情干事的隊(duì)伍培養(yǎng)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗和差額考察等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，大力培養(yǎng)使用年輕干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來，對(duì)那些不思發(fā)展、工作沒起色的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整，讓貢獻(xiàn)突出的干部受重用，一身正氣的干部有舞臺(tái)，敢闖敢干的干部獲鼓勵(lì)，老實(shí)干事的干部不吃虧；讓相形見絀的干部失去地位，跟風(fēng)行事的干部沒有市場，四平八穩(wěn)的干部坐立不安，投機(jī)鉆營的干部毫無機(jī)會(huì)。圍繞踏實(shí)干事的作風(fēng)要求，完善科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任績效考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位。立足縣情實(shí)際和特色品牌，擴(kuò)大對(duì)外宣傳面，提升民和知名度，凝聚起一切干事創(chuàng)業(yè)的積極因素，形成推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，大力深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“四培雙帶”活動(dòng)，在農(nóng)村黨組織中全面開展“五有五能”（有班子、能干事；有場所、能活動(dòng)；有產(chǎn)業(yè)、能增收；有民主、能公開；有后備、能接任）活動(dòng)，在農(nóng)村黨員中開展“五講五比”（講大局、比黨性；講致富、比雙帶；講團(tuán)結(jié)、比和 諧；講承諾、比兌現(xiàn)；講文明、比新風(fēng)）活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織活力，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，突出實(shí)踐特色，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，推動(dòng)基層黨組織和黨員發(fā)揮示范帶頭作用。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村選人用人渠道，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制和黨員教育管理辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)推行戶代表議事、“三議一表決”等民主管理制度。深入推進(jìn)黨建帶群建，形成黨組織和黨員帶動(dòng)、群團(tuán)組織和群眾積極參與的良好局面。創(chuàng)新機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)和新社會(huì)組織黨建工作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

（四）圍繞營造風(fēng)清氣正環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要強(qiáng)化廉政教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，做到靠制度管錢、管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗。三要注重預(yù)防監(jiān)督。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防在先、強(qiáng)化監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，努力構(gòu) 建相互協(xié)調(diào)、多方銜接、健全有效的監(jiān)督體系。四要加大懲處力度。堅(jiān)持懲防并舉的方針，加大案件查處力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)開展“兩問一整治”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。五要落實(shí)廉政責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

（五）圍繞提高落實(shí)執(zhí)行能力，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程。推進(jìn)工作，重點(diǎn)靠實(shí)干苦干，核心是落實(shí)執(zhí)行。一要勇于爭先。這次縣委在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了自我加壓、勇于爭先的精神。我們一定要有敢為人先爭創(chuàng)一流的胸襟、敢于比拼背水一戰(zhàn)的膽識(shí)，始終保持一股沖勁、闖勁、干勁、韌勁，做到站得高、看得遠(yuǎn)、想得早、干得快，讓敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗成為民和干部群眾的顯著特征，努力形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)、個(gè)個(gè)勵(lì)精圖治、處處競相發(fā)展的生動(dòng)局面。二要敢于擔(dān)責(zé)。崗位在賦予我們權(quán)力的同時(shí)，也意味著必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。在當(dāng)前推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，更需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)把本部門、本單位的工作放到全縣發(fā) 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，又要增強(qiáng)全局觀念，樹立全縣“一盤棋”的思想，多出點(diǎn)子，多挑擔(dān)子，凝心聚力，萬眾一心，爭做解放思想的倡導(dǎo)者、開拓創(chuàng)新的參與者、干事成事的實(shí)踐者。三要善于成事。作為建設(shè)青海東部次中心城市的主導(dǎo)力量，我們不僅要有想干事的愿望，更要有會(huì)干事、干成事的能力。要進(jìn)一步提高對(duì)縣委決策的執(zhí)行力，對(duì)未來工作要做到超前謀劃、科學(xué)決策，對(duì)既定工作要做到雷厲風(fēng)行、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)疑難事項(xiàng)要做到創(chuàng)新思路、善于突破。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，關(guān)鍵是開好局、起好步。關(guān)于今年的工作，這次會(huì)議已做了安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是迅速傳達(dá)，謀劃要早。要充分認(rèn)識(shí)到這次會(huì)議關(guān)于“奮力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程”的工作部署，是縣委高瞻遠(yuǎn)矚，著眼我縣未來發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)后，各部門、各單位要立即行動(dòng)，精心組織，盡快把會(huì)議精神傳達(dá)到全縣各級(jí)黨組織、黨員干部和廣大群眾中去。要緊密結(jié)合中央、省、地委有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和本單位實(shí)際，系統(tǒng)、全面、深入地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。縣委宣傳部要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，抓好宣傳報(bào)道，全方位做好宣傳工作。二是重點(diǎn)突破，行動(dòng)要快。就是反應(yīng)要快、行動(dòng)要快、效率要高，快速度爭引項(xiàng)目，快行動(dòng)搶抓機(jī)遇，快節(jié)奏推進(jìn)工作。要把握吃透省、地委對(duì) 民和發(fā)展的一系列要求和部署，認(rèn)真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上“十二五”規(guī)劃的大盤子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、城市建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)要取得階段性進(jìn)展。三是強(qiáng)化措施，工作要實(shí)。就是一切從實(shí)際出發(fā)，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，工作目標(biāo)切實(shí)可行，工作舉措具體實(shí)在，工作推進(jìn)務(wù)求實(shí)效。新啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目要抓緊做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備，創(chuàng)造有利條件，盡快開工，提早竣工。要根據(jù)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重旱情的形勢，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備，切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備工作。四是創(chuàng)先爭優(yōu)，成效要好。會(huì)后，由縣委辦公室、政府辦公室負(fù)責(zé)，將會(huì)議安排部署的具體工作任務(wù)逐一分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，倒排時(shí)間、倒排進(jìn)度。縣委組織部、縣紀(jì)委要加強(qiáng)研究，建立健全科學(xué)有效的目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。要充分發(fā)揮部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，在工作落實(shí)上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，在督查考核上體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

同志們，建設(shè)青海東部次中心城市的號(hào)角已經(jīng)吹響，民和正站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。讓我們?cè)谑?、地委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，滿懷發(fā)展激情，堅(jiān)定必勝信念，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，為加快推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！