第一篇：制約個體私營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素及對策初探

近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快，第二、三產(chǎn)業(yè)在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，個體私營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。從全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，個體私營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，吸納了剩余勞動力，增加了財政收入，促進了小城鎮(zhèn)建設水平的提高，并且已成為新的經(jīng)濟增長點。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體私營經(jīng)濟發(fā)展很不均衡。下面，從比較分析中，著重探討制約個體私營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素及對策。

一、＊＊鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 [xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

全鄉(xiāng)現(xiàn)有個體工商業(yè)戶141戶，其中食雜店76戶、豆腐坊47戶、修理部11戶、理發(fā)店3戶、飯店4戶；私營業(yè)戶10戶，其中制米廠7戶、門窗加工廠1戶、制瓦廠1戶、制磚廠1戶。2003年，全鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值970萬元、稅金14萬元。全鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟發(fā)展狀況，可以概括為：發(fā)展慢，規(guī)模小，門類少。具體表現(xiàn)在：一是在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重小。2003年個體私營經(jīng)濟收入僅占全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。二是投資規(guī)模小。注冊資金100萬元以上的個體私營業(yè)戶3戶，僅占個體工商戶總數(shù)的2.1%；而10萬元以下的109戶，占77.3%。三是經(jīng)營種類單一。僅集中在飲食、加工、服務三個行業(yè)。另外，經(jīng)營業(yè)戶以本鄉(xiāng)本土的為主，外來者寥寥無幾。在141名業(yè)戶中外來投資創(chuàng)辦的5戶，僅占總戶數(shù)的3.5%。

二、制約個體私營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

1、地理、人文因素。＊＊鄉(xiāng)地處兩縣一區(qū)交界處，與＊＊＊毗鄰，＊＊公路穿過本鄉(xiāng)，應該說地理位置比較優(yōu)越。但鄉(xiāng)政府與＊＊鎮(zhèn)相距6公里，與其相比較，個體私營經(jīng)濟則落后了許多。主要因為＊＊鎮(zhèn)歷史悠久，知名度較高，外來人員、車輛多在＊＊鎮(zhèn)停留，而駐留＊＊鄉(xiāng)的較少。加之＊＊鎮(zhèn)原為“348”區(qū)的中心，＊＊兩個鄉(xiāng)群眾都把＊＊當成“＆＆”，習慣到＊＊鎮(zhèn)購物，即使同種商品價格相差無幾或相同依然如此。

2、基礎設施落后。＊＊鄉(xiāng)的道路仍是砂石路，教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有初級中學、衛(wèi)生院、加油站、電信局各1處，無郵政、文化等服務部門。全鄉(xiāng)住房磚瓦化率為64%，電話裝機率為23%，有線電視入戶率為31%，樓房建筑面積僅為2100平方米。究其原因主要是鄉(xiāng)財政無力投資社會公益事業(yè)。

3、農(nóng)民收入增長緩慢，消費水平低。2000年至2003年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入由1200元減至1074元（主要是受自然災害的影響）。2003年，為全鄉(xiāng)農(nóng)民辦理貸款825萬元，其中80%以上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。受收入的影響，全鄉(xiāng)儲蓄總額僅為760萬元，商品銷售總額為670萬元。

4、政府職能作用發(fā)揮不好。政府受財力不足等因素的制約，在政策扶持、信息傳遞等方面難以提供優(yōu)質(zhì)服務。主是表現(xiàn)為：思想觀念保守、視野狹窄、服務手段落后、創(chuàng)新性的措施少，在發(fā)展個體私營經(jīng)濟上，只盯住大項目、大企業(yè)，對規(guī)模小的個體工商業(yè)戶的發(fā)展不夠重視。

5、投資主體自身的因素。經(jīng)營理念不新、管理手段落后、營銷手段不強。只求看攤守業(yè)，小富即滿，不敢擴大規(guī)模，不敢沖擊新的經(jīng)營領域。

三、加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的主要對策

針對個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，要因地制宜，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，以求得個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展。

1、解放思想，轉變觀念，鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導干部要轉變觀念，放寬視野，大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維、措施來促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展。大膽學習借鑒溫州等地發(fā)展個體私營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，選準主攻方向，大力發(fā)展大豆、稻米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，使鄉(xiāng)村干部放下“鐵飯碗”，帶頭領辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體。

2、放寬政策，加大政府扶持力度。調(diào)動干部群眾招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性，利用資源優(yōu)勢，依靠國家有關政策，引進資金，吸引有識之士來投資興業(yè)。落實招商引資政策，對個體工商業(yè)戶，要在用地建房、產(chǎn)品銷售等方面給予積極扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務。

3、改革信貸政策，加大資金投放力度。金融信貸部門在積極防范和化解金融風險的基礎上，改革現(xiàn)有信貸政策，加大對個體工商業(yè)戶的資金投放力度，解決他們創(chuàng)業(yè)、擴大規(guī)模過程中遇到的資金不足問題。

4、改善投資條件，加強基礎設施建設。積極爭取各種政策性資金，改善道路交通等基礎條件。采取多元投入的方式，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設，興辦好公益事業(yè)，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設良好環(huán)境。

第二篇：制約個體私營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素及對策初探

近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快，第二、三產(chǎn)業(yè)在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，個體私營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。從全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，個體私營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，吸納了剩余勞動力，增加了財政收入，促進了小城鎮(zhèn)建設水平的提高，并且已成為新的經(jīng)濟增長點。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體私營經(jīng)濟發(fā)展很不均衡。下面，從比較分析中，著重探討制約個體私營經(jīng)濟

發(fā)展的主要因素及對策。

一、＊＊鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)現(xiàn)有個體工商業(yè)戶141戶，其中食雜店76戶、豆腐坊47戶、修理部11戶、理發(fā)店3戶、飯店4戶；私營業(yè)戶10戶，其中制米廠7戶、門窗加工廠1戶、制瓦廠1戶、制磚廠1戶。2003年，全鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值970萬元、稅金14萬元。全鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟發(fā)展狀況，可以概括為：發(fā)展慢，規(guī)模小，門類少。具體表現(xiàn)在：一是在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重小。2003年個體私營經(jīng)濟收入僅占全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值的15。二是投資規(guī)模小。注冊資金100萬元以上的個體私營業(yè)戶3戶，僅占個體工商戶總數(shù)的2.1；而10萬元以下的109戶，占77.3。三是經(jīng)營種類單一。僅集中在飲食、加工、服務三個行業(yè)。另外，經(jīng)營業(yè)戶以本鄉(xiāng)本土的為主，外來者寥寥無幾。在141名業(yè)戶中外來投資創(chuàng)辦的5戶，僅占總戶數(shù)的3.5。

二、制約個體私營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

1、地理、人文因素。＊＊鄉(xiāng)地處兩縣一區(qū)交界處，與＊＊＊毗鄰，＊＊公路穿過本鄉(xiāng)，應該說地理位置比較優(yōu)越。但鄉(xiāng)政府與＊＊鎮(zhèn)相距6公里，與其相比較，個體私營經(jīng)濟則落后了許多。主要因為＊＊鎮(zhèn)歷史悠久，知名度較高，外來人員、車輛多在＊＊鎮(zhèn)停留，而駐留＊＊鄉(xiāng)的較少。加之＊＊鎮(zhèn)原為“348”區(qū)的中心，＊＊兩個鄉(xiāng)群眾都把＊＊當成“＆＆”，習慣到＊＊鎮(zhèn)購物，即使同種商品價格相差無幾或相同依然如此。

2、基礎設施落后。＊＊鄉(xiāng)的道路仍是砂石路，教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有初級中學、衛(wèi)生院、加油站、電信局各1處，無郵政、文化等服務部門。全鄉(xiāng)住房磚瓦化率為64，電話裝機率為23，有線電視入戶率為31，樓房建筑面積僅為2100平方米。究其原因主要是鄉(xiāng)財政無力投資社會公益事業(yè)。

3、農(nóng)民收入增長緩慢，消費水平低。2000年至2003年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入由1200元減至1074元（主要是受自然災害的影響）。2003年，為全鄉(xiāng)農(nóng)民辦理貸款825萬元，其中80以上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。受收入的影響，全鄉(xiāng)儲蓄總額僅為760萬元，商品銷售總額為670萬元。

4、政府職能作用發(fā)揮不好。政府受財力不足等因素的制約，在政策扶持、信息傳遞等方面難以提供優(yōu)質(zhì)服務。主是表現(xiàn)為：思想觀念保守、視野狹窄、服務手段落后、創(chuàng)新性的措施少，在發(fā)展個體私營經(jīng)濟上，只盯住大項目、大企業(yè)，對規(guī)模小的個體工商業(yè)戶的發(fā)展不夠重視。

5、投資主體自身的因素。經(jīng)營理念不新、管理手段落后、營銷手段不強。只求看攤守業(yè)，小富即滿，不敢擴大規(guī)模，不敢沖擊新的經(jīng)營領域。

三、加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的主要對策

針對個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，要因地制宜，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，以求得個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展。

1、解放思想，轉變觀念，鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導干部要轉變觀念，放寬視野，大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維、措施來促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展。大膽學習借鑒溫州等地發(fā)展個體私營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，選準主攻方向，大力發(fā)展大豆、稻米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，使鄉(xiāng)村干部放下“鐵飯碗”，帶頭領辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體。

2、放寬政策，加大政府扶持力度。調(diào)動干部群眾招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性，利用資源優(yōu)勢，依靠國家有關政策，引進資金，吸引有識之士來投資興業(yè)。落實招商引資政策，對個體工商業(yè)戶，要在用地建房、產(chǎn)品銷售等方面給予積極扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務。

3、改革信貸政策，加大資金投放力度。金融信貸部門在積極防范和化解金融風險的基礎上，改革現(xiàn)有信貸政策，加大對個體工商業(yè)戶的資金投放力度，解決他們創(chuàng)業(yè)、擴大規(guī)模過程中遇到的資金不足問題。

4、改善投資條件，加強基礎設施建設。積極爭取各種政策性資金，改善道路交通等基礎條件。采取多元投入的方式，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設，興辦好公益事業(yè)，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設良好環(huán)境。

第三篇：阻礙個體私營經(jīng)濟發(fā)展的因素及分析

阻礙個體私營經(jīng)濟發(fā)展的因素及分析

□ 經(jīng)濟與管理學院0903陳霞

摘要：改革開放以來，個體私營經(jīng)濟從無到有、從小到大、曲折發(fā)展、規(guī)模不

斷擴大。但是，總的說來，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展仍然受到制約阻礙。本

文通過問卷調(diào)查，分析了個體私營經(jīng)濟生存發(fā)展的環(huán)境，闡述了個體私

營經(jīng)濟發(fā)展困難的原因，提出了對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見。

關鍵詞：個人素質(zhì)、社會環(huán)境、國家政策

前言

個體私營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，對擴大就業(yè)，拉動內(nèi)需具有重要意義。改革開放以來，個體私營經(jīng)濟從無到有、從小到大、曲折發(fā)展、規(guī)模不斷擴大，但是從整體上說，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展仍然是不健全的。一方面以公有制為主體的社會條件下，個體私營經(jīng)濟實力相對較弱。另一方面，國家出臺了多種政策鼓勵個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。個體私營經(jīng)濟者在困境中努力發(fā)展，找到自己的主路，在國家的扶持、個人的努力下，發(fā)展勢頭良好，在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一.個體私營經(jīng)濟者文化程度普遍偏低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被采訪的個體私營經(jīng)濟者中，小學、初中文化程度占到了64.02%，僅有7.41%的人接受過大學本科教育，個體私營經(jīng)濟者文化程度明顯偏低。

這些受訪者大多處于30-40歲年齡段，他們年輕的時候處于改革開放初期，全國經(jīng)濟較為落后，沒有一個良好的社會環(huán)境讓他們接受好的教育。改革開放風潮興起，為創(chuàng)業(yè)提供了一個好的環(huán)境，這些年輕人就全心投入到創(chuàng)業(yè)中去，在實干中取得經(jīng)驗和生存的法寶，文化知識并未得到有效利用，于是被忽略掉?，F(xiàn)在事業(yè)起步，正是忙的時候，他們就既沒學習的心、也沒學習的時間了。于是，眾多個體私營經(jīng)濟者文化程度偏低，既是那個特定時代造成的，也是自身認識不夠影響的。并且，文化水平偏低，在一定程度上影響了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。

時代在發(fā)展，推動時代前進的是科學技術。掌握前沿的技術，無疑是在激烈的市場競爭中有一份不變的優(yōu)勢。文化水平不高使得更新技術難以實現(xiàn)，技術市場日新月異，落后就以為著將要被淘汰。相比于“財大氣粗”的國有大、中型企業(yè)，個體私營經(jīng)濟只有總科學技術入手，在技術上取得一席之地，才不至于被擠出市場。

唯一不變的就是時刻在變，能夠掌握瞬息萬變的市場信息，可以為下一步邁向哪里、怎么邁提供了可靠的依據(jù)。不高的文化水平使得經(jīng)營者獲得信息途徑十分有限，這就影響了個體私營經(jīng)濟者的決策，無法對市場作出正確判斷，無法對前景進行估計，只能關注眼前利益，由此看來，這就影響了個體私營經(jīng)濟的長遠

發(fā)展，阻礙了其做好、做強，就更不要說是推動社會發(fā)展。

二.受國家政策與社會環(huán)境影響的體私營經(jīng)濟

09年10月，國務院頒布了《關于鼓勵支持和引導個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，該文件對如何鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展提出了七條切實可行的意見，力求創(chuàng)造出一個良好的社會環(huán)境。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，57.89%的受訪者對該文件毫不了解，只有3.55%的人清楚這個文件的內(nèi)容。國家雖然為個體私營經(jīng)濟做了很多，但是在文件下達和實施的時候，并沒有傳達到底層的個體私營者那里，而處于底層的他們，卻又是最需要政府幫助的。

調(diào)查中，受訪者反映，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重制約的政策和體制，大多是強制性收費和行業(yè)壟斷。事實上，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展中一直存在著“三亂”現(xiàn)象，即亂收費、亂罰款、亂攤派。如果說稅收利國利民，交稅那就是無可厚非的，但是亂立名目的強制性收費，就是屬于不正?，F(xiàn)象了。若是不交費，各項檢查就不能通過，于是就又會開始另一項——罰款了。國務院頒布的《意見》中，明確提出，“依法規(guī)范行政管理，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，堅決制止‘三亂’現(xiàn)象”，可以算得上是切實保護了個體私營經(jīng)濟者的利益。

出去國家政策。影響個體私營經(jīng)濟發(fā)展的就是社會因素了。如今社會普遍缺乏誠信，各商家與個人都以利為本，互不信任，使得市場經(jīng)濟循環(huán)減慢甚至受阻不前。受訪者認為，企業(yè)服務體系、行業(yè)協(xié)會和商會未發(fā)揮應有的作用，沒有保護好個體私營經(jīng)濟者的利益，沒有為個體私營經(jīng)濟者做有實際意義的事，反倒有“亂檢查、亂培訓、亂評比”的“新三亂”現(xiàn)象。

金融危機席卷全球，中國經(jīng)濟受到嚴重影響，通貨膨脹導致成本上漲，經(jīng)濟萎靡不振，沒有強大靠山的個體私營經(jīng)濟的生存也受到強大沖擊。相比于國有大、中型企業(yè)來說，個體私營經(jīng)濟的市場具有靈活的市場應變力，但是抗風險能力差，大多個體私營經(jīng)濟者他們籌集資金的方法是自己出資、親戚籌借，數(shù)量較小，并且使用償還都有壓力。許多受訪者都表示“生意不好做”“不賺錢”等，物價在變，但老百姓手中的錢卻沒變，老百姓不愿花錢，商家自然生意難做。

三.個體私營發(fā)展的現(xiàn)狀

無論處于怎樣的境遇，都需要樂觀、充滿希望。對于來年的個體私營經(jīng)濟的 發(fā)展形勢，一半以上的受訪者都還是比較看好的。國家個項政策偏向于個體私營經(jīng)濟，使其有了更為廣闊、寬松的發(fā)展空間，一系列的優(yōu)惠政策，使眾多個體私營經(jīng)濟者看到了希望。有了希望就有了發(fā)展的動力，我相信個體私營經(jīng)濟會越來越好的。

同事，受訪的個體私營經(jīng)濟者認為，政府的支持重點應該放在實行公平合理的稅費政策和提供優(yōu)惠條件上。這表明個體私營經(jīng)濟者認為政府在個體私營經(jīng)濟的發(fā)展上做的還不夠，在利益上未得到應有的回報，在市場競爭中的公平地位還不夠穩(wěn)定。改革開放以來，市場經(jīng)濟體制逐漸完善，縱然現(xiàn)在仍有不足，但在以后的持續(xù)發(fā)展中一定會做的更好。

四．對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見及問題的對策

個體私營經(jīng)濟者的個人文化素質(zhì)直接關系到個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，由此，這個問題必須引起國家好個人的重視。對個人來說，應該主動去接觸新的知識和觀點，關注各個媒體的信息，在資金、時間等因素允許下，去參加各種只是和技能的培訓，勇于嘗試，將自己的想法付諸實踐，找到適合自己的行業(yè)和道路，不要跟風創(chuàng)業(yè)。對于國家而言，首先就是重視個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，鞏固其社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的重要地位，由商協(xié)等組織舉辦有實用性培訓活動，提高個體私營經(jīng)濟者的技能、文化素養(yǎng)，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境。

如果說個體私營者提高自身能力是關鍵，那么一個好的社會環(huán)境就為個體私營經(jīng)濟健康地發(fā)展、變強變大提供了一個好的條件，這需要多方面的努力。國務院的文件不能只是一個名而不實的空頭文件，各地方也不能“上有決策、下有對策”來敷衍了事，這需要各個次層、各個領域的積極配合。全國應該貫徹以經(jīng)濟建設為中心各方面一齊努力把經(jīng)濟搞上去，老百姓錢多了自然會樂于消費，才有利于個體私營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，拉動內(nèi)需后全國經(jīng)濟也就會迅速回暖，這一良性循環(huán)一舉多得。

中國經(jīng)濟起步晚，但發(fā)展迅速，加入WTO后，經(jīng)濟各方面與國際接軌，中國的消費市場龐大，各方面因素都導致中國不能只有公有制，我們要在公有制的前提下，發(fā)展私有制經(jīng)濟，以滿足人民的物質(zhì)文化的需求。個體私營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為影響中國經(jīng)濟的重要因素。

如何更好的發(fā)展個體私營經(jīng)濟，就成為了個人和國家共同努力的大事。個人提高職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，積極配合組織的管理和號召，形成具有鮮明特色的經(jīng)濟形式。國家應從長遠考慮，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范行政管理，組成社會信用體系，大力推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。國家與個人共同努力，多管齊下，力求把個體私營經(jīng)濟做大、做活做強。

個體私營經(jīng)濟的存在彌補了國家宏觀調(diào)控的漏洞，適應了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，有了多方面的努力，個體私營經(jīng)濟一定會越做越好，這是筆者在調(diào)查后得出的不可否認的趨勢。

參考文獻：國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意

見》·國發(fā)【2005】3號·國務院·2005年02月19日

第四篇：談關于制約我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展的幾點認識

文章標題：談關于制約我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展的幾點認識

十一屆三中全會以來，我縣的個體私營經(jīng)濟應運而生，并獲得了較快的發(fā)展，特別是1999年后，我縣個體私營經(jīng)濟在發(fā)展多種經(jīng)濟成分、調(diào)整經(jīng)濟結構、改善環(huán)境的大背景下，得到了更快的發(fā)展，現(xiàn)已步入持續(xù)快速發(fā)展階段。截止2001年6月底，全縣個體私營經(jīng)濟工商戶達到3207戶，其中具

備產(chǎn)業(yè)　規(guī)模的私營經(jīng)濟上到179戶，從業(yè)人員2萬多人，資產(chǎn)總值近3億元，年產(chǎn)值可達到2.5億多元。個體經(jīng)濟的發(fā)展，不僅為社會增加了財富，而且緩減了我縣社會勞動就業(yè)壓力、推動了再就業(yè)工程實施。

盡管我縣個體私營經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，這只是現(xiàn)在和　過去比，自己和自己比。如果和先進地區(qū)比，我們還有一定的差距，特別是還存在不少深層次問題，亟需認真研究解決。

一是政策不到位。近年來，我們盡管制定了一系列支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，但由于落實力度欠缺，造成了“兩頭熱，中間疲”的現(xiàn)狀，縣里邊主要領導熱，拿出了一定的精力和時間為個體私營經(jīng)濟牽線搭橋，協(xié)調(diào)方方面面的關系；個體私營經(jīng)濟業(yè)主熱，為了搞成一個項目，多方求告，四處奔波；執(zhí)行政策的職能部門有點“?！保糠謫挝淮嬖谥镀?、推諉的現(xiàn)象。這就需要我們政府，不僅要制定各項優(yōu)惠政策，支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，更要加大政策的落實力度，使各項政策真正起到作用。

二是融資難。這是制約我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展的一個重大問題。目前，我縣大部分個體私營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)起步階段，資本的原始積累尚未完成，在發(fā)展中急需較強的資金實力作支撐，而金融部門出于風險考慮，放貸必須以財產(chǎn)抵押或信譽擔保為條件，個體私營企業(yè)因為尋找擔保困難，從而貽誤時機，失去了做大做強的機會。不少個體私營企業(yè)都在反映這個問題，希望政府和有關部門給予支持。

三是環(huán)境差。今年以來，我縣開展聲勢浩大的“治理整頓環(huán)境秩序，建設文明富裕新懷仁”活動，在優(yōu)化環(huán)境方面做了　一些工作，但這是一項長期工程，特別是“軟環(huán)境”改善需作出更大和更長時期的努力。就目前的情況看，還存在環(huán)境治理機制不順，執(zhí)法不公，責任不明；存在著職能部門推推動動、不推不動的問題。這些問題的存在，對于個體私營經(jīng)濟或者　說對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都有極大的制約性。

四是自發(fā)性和盲目性的問題。個體私營經(jīng)濟由于投資者本身的局限性、決策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多數(shù)項目都是自發(fā)的、盲目的，可行性研究不夠充分。特別是低檔日用瓷的企業(yè)已發(fā)展到了18家，現(xiàn)在互相競爭，壓價銷售，經(jīng)濟效益普遍不高。海北頭鄉(xiāng)高鎮(zhèn)子村的3個磚廠競爭得更加激烈。當然競爭是市場經(jīng)濟的固有特征。競爭也能夠鍛煉企業(yè)，使企業(yè)有逐步走向成熟，但這種小范圍內(nèi)的、源于低水平重復建設的競爭是有害無益的，這對處于起步階段的個體私營企業(yè)尤為不利。

五是規(guī)模小。從總體數(shù)量上看，我縣個體私營經(jīng)濟發(fā)展較快，但就單個企業(yè)來看生產(chǎn)規(guī)模的擴張速度卻比較緩慢。今年，全縣新建和續(xù)擴建民營企業(yè)27家，新建21家，續(xù)擴建6家，其中投資超過千萬元的僅4家，其余項目都比較小，與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比，在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度上我們的差距較大?？偟目?，我們新上的個體私營企業(yè)項目多數(shù)規(guī)模較小，同時又不是小而精、小而高、小而特的項目，所以帶動性不大。

六是科技含量低?，F(xiàn)在我縣大多數(shù)個體私營企業(yè)還是土打土鬧、設備落后、工藝簡單、靠傳統(tǒng)的技術搞生產(chǎn)，內(nèi)部科技人才很少，與大專院校、科研單位掛靠的更少。所以產(chǎn)品檔次低，科技含量低，市場競爭力不強。

七是管理機制不完善。大部分個體私營企業(yè)是獨資企業(yè)，即使是以股份的形式集資辦廠，也是親朋好友的朋家合業(yè)，在決策上、管理上都存在排他性，用人上是任人唯親，寧愿用自己的親屬也不敢用能人，基本停留在家族制的管理方式上。不少企業(yè)是自己當老板，老婆當會計，兒子抓銷售，各個管理崗位幾乎都是親屬。同時利益分配機制也不科學，沒有把職工的利益和企業(yè)的利益較好的結合起來，業(yè)主和職工互不信任、互相提防，甚至發(fā)生內(nèi)訌，對企業(yè)的發(fā)發(fā)展十分不利。

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第五篇：個體私營經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查報告

個體私營經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查報告

2002年4月9日至4月12日，XX民營經(jīng)濟調(diào)查組一行6人對位于粵西山區(qū)的陽江市三縣（市）一區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，使個體私營經(jīng)濟迅速由小變大，由

弱變強，成為陽江最具生機和活力的經(jīng)濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經(jīng)濟的發(fā)展，其經(jīng)驗作法對我省其它地區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟具有很大的借鑒和啟迪作用?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、陽江市個體私營經(jīng)濟的基本情況和主要特點

2001年，陽江市個體私營企業(yè)達36171戶，全市個體私營企業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長12.49；工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長21.70；出口交貨值42.62億元，增長9.60；入庫稅收6.64億元，增長61.40；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個特點：

1、發(fā)展越來越快。2001年，全市個體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長24。8；當年實現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長102.06，173.17和309.24；比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95，67.50和61.50。個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟的重要支柱。

3、規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展狀況已由過去單純的總體數(shù)量擴張向個體規(guī)模擴張的方向轉變，一些企業(yè)不斷增資擴產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬經(jīng)營領域，構筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

5、外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。2001年，全市私營企業(yè)出口交貨值42.62億元，占私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05，比1998年增長64.87。二是享有自營進出口權的企業(yè)增加。2001年，有24戶私營企業(yè)享有自營進出口權。產(chǎn)值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、品牌越來越響。一些發(fā)展基礎較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請專業(yè)技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員，2001年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27。

我們認為，陽江市個體私營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了“五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》，對個體私營經(jīng)濟實行“六個放寬”、“六個優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對象，放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，積極對個體私營經(jīng)濟發(fā)展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經(jīng)濟領導協(xié)調(diào)小組，加強對民營經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、指導、服務和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務中心（與民營經(jīng)濟領導協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。2001年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業(yè)。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經(jīng)濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經(jīng)濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面開展創(chuàng)新活動，以企業(yè)為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵企業(yè)在經(jīng)費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題。

五

是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過認真分析，認識到加入WTO對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，主動融入世界經(jīng)濟潮流，積極開拓國內(nèi)國際市場。所以，在大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的同時，積極引導個體私營企業(yè)面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網(wǎng)絡建設。目前，全市重點私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網(wǎng)絡。比如喜之郎集團，從市場調(diào)研到產(chǎn)品設計，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績，同時還創(chuàng)造了一套發(fā)展個體私營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）對大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的思想和觀念還要進一步解決。“補充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

（二）行業(yè)結構不合理，規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結構不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結構不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結構不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動密集型企業(yè)多，技術密集型企業(yè)少。四是資本結構不合理。絕大多數(shù)私營企業(yè)的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業(yè)的資本運營效果和經(jīng)營規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級。

（三）個體私營經(jīng)濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式?jīng)Q策。這種模式適應不了企業(yè)再擴大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業(yè)決策科學性、準確性差。

（五）人才嚴重缺乏。私營企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、推動個體私營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體私營企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國民經(jīng)濟三大構成中，民營企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對上述原因，結合形勢發(fā)展的要求，我們認為，要促進個體私營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業(yè)成長的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發(fā)展私營經(jīng)濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發(fā)展個體私營經(jīng)濟工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經(jīng)濟在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場準入標準，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業(yè)自主決定、市場自行調(diào)節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機構應按照對各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對個體私營企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業(yè)的知識產(chǎn)權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業(yè)的服務。在內(nèi)容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產(chǎn)、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優(yōu)，積極引導個體私營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業(yè)的宏觀指導，促進個體私營經(jīng)濟早日完成五個戰(zhàn)略轉變，實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業(yè)化協(xié)作和公司化、集團化轉變。第二，在產(chǎn)權制度上，由自然人產(chǎn)權向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度轉變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學的現(xiàn)代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經(jīng)濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。

第三，切實加強各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“兩個協(xié)會”）的地位和作用。協(xié)會和它所領導的眾多行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)具備全面服務的功能：其一，省各行政部門已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業(yè)協(xié)會具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進行業(yè)平等競爭、引導行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護行業(yè)整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓、融資困難和法律咨詢的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協(xié)會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協(xié)會為廣東個體私營經(jīng)濟的發(fā)展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業(yè)的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協(xié)會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務廣大個體工商戶和私營企業(yè)，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經(jīng)驗還是我國我省的實際，要發(fā)展好個體私營經(jīng)濟這一塊，就必須切實加強兩個協(xié)會的地位和作用。