第一篇：北京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例
北京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例 北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第44號(hào)
（北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2001年8月3日通過(guò)，自2001年10月1日起施行）
目錄 第一章 總則 第二章 支持與鼓勵(lì) 第三章 權(quán)利與義務(wù) 第四章 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)本市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下健康發(fā)展，保障私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)適用本條例。
本條例所稱(chēng)私營(yíng)企業(yè)包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制的私營(yíng)企業(yè)以及其他組織形式的私營(yíng)企業(yè)。
第三條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本市的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的重要力量，與其他市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)造平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
第五條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德，守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、公平競(jìng)爭(zhēng)，接受行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。
第六條 各級(jí)人民政府和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的宣傳，努力創(chuàng)造有利于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
各級(jí)人民政府對(duì)在首都精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 支持與鼓勵(lì)
第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)部門(mén)參加的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。
第八條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)以及其他符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。
私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)投資國(guó)家、本市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，并為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和行政事業(yè)性收費(fèi)等信息提供方便。
第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)的前置審批事項(xiàng)。
第十一條 各級(jí)人民政府在規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)、商貿(mào)街和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立社會(huì)信用服務(wù)體系，為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資提供信用信息。
第十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相應(yīng)的服務(wù)。第十四條 以本級(jí)財(cái)政預(yù)算編列的資金為主要擔(dān)保資金來(lái)源的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為符合條件的私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。
私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可以組織設(shè)立向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔(dān)保的服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府給予扶持。
私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他企業(yè)或者組織可以共同出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供擔(dān)保服務(wù)。
第十五條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)引進(jìn)科技和管理人才，為其提供人才服務(wù)。
人事、勞動(dòng)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定和職業(yè)技能鑒定。
第十六條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分流人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)辦的，可以享受?chē)?guó)家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。第十七條 鼓勵(lì)興辦勞動(dòng)密集型私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從事社區(qū)服務(wù)。私營(yíng)企業(yè)安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的，享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。
第十八條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，開(kāi)展國(guó)際交流與合作，或者到境外開(kāi)辦企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的私營(yíng)企業(yè)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持其申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。
第十九條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的私營(yíng)企業(yè)可以實(shí)行股份制改造。政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)采用參股、控股、兼并、收購(gòu)等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。
私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制，享受本市相關(guān)優(yōu)惠待遇，原國(guó)有、集體企業(yè)改制前已辦理的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審批手續(xù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證不因所有制變更而取消。第二十條 鼓勵(lì)和扶持私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)繼承和發(fā)展具有北京特色的傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。
第二十一條 鼓勵(lì)外地私營(yíng)企業(yè)和公民在本市投資開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。長(zhǎng)期在本市經(jīng)營(yíng)并有較大貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶(hù)口，不受進(jìn)京指標(biāo)的限制。具體辦法由市人民政府制定。第二十二條 市和區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
第二十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法行政，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督管理，保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊違法行為，支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
政府有關(guān)部門(mén)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，不得干擾私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三章 權(quán)利與義務(wù)
第二十四條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法財(cái)產(chǎn)，依法享有的名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，受法律保護(hù)。
第二十五條 私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)政府計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、取得許可證和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)以及引進(jìn)人才等方面，享受與國(guó)有、集體企業(yè)同等的待遇。
個(gè)體工商戶(hù)在前款規(guī)定的范圍內(nèi)可以享受與私營(yíng)企業(yè)同等的待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)依法取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所受法律保護(hù)。
私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房屋，因城市建設(shè)需要拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償與安置。
第二十七條 任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)收費(fèi)、罰款、攤派。
私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有權(quán)拒絕不合法的收費(fèi)、罰款；有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人違法向其攤派人力、物力、財(cái)力；有權(quán)拒絕強(qiáng)行要求贊助、捐款、集資；有權(quán)拒絕非法有償服務(wù)或者搭售商品、訂購(gòu)書(shū)籍報(bào)刊等侵權(quán)行為。
第二十八條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)，可以通過(guò)以下途徑解決：
（一）向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)反映；
（二）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴；
（三）依法申請(qǐng)行政復(fù)議；
（四）依法提起行政訴訟。
第二十九條 政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提出的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)有責(zé)任的部門(mén)移送，并通知投訴人。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第三十條 私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重職工依法組建和參加工會(huì)組織、開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，依法為本企業(yè)工會(huì)提供必要的工作條件。
第三十一條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守稅收、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度。
第三十二條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年工受特殊保護(hù)的法定權(quán)利。不得雇傭童工。
私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障生產(chǎn)安全。對(duì)從事特種作業(yè)的職工，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，合格后方能上崗作業(yè)。
私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付職工工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。第四章 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)
第三十四條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是依法登記的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依照章程開(kāi)展活動(dòng)，組織私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)會(huì)員自我服務(wù)、自我教育、自我管理，引導(dǎo)、培育私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第三十五條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)會(huì)員宣傳國(guó)家法律、法規(guī)，做好私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)會(huì)員與人民政府的聯(lián)系溝通工作，向政府和有關(guān)部門(mén)反映私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出建議，對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。第三十六條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，須由上級(jí)主管部門(mén)審批的事項(xiàng)，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可以幫助辦理有關(guān)手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十條規(guī)定，在法律、法規(guī)之外設(shè)置針對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)前置審批事項(xiàng)的，其行政行為無(wú)效，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第三十九條 行政機(jī)關(guān)違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，違法向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)收費(fèi)、罰款、攤派的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還已收取的款物；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第四十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及其投資者、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵害私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權(quán)益，造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條 公民、法人或者其他組織侵犯私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 實(shí)施本條例需要制定規(guī)章或者具體辦法的，市人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定。
第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行。
第二篇：促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近_億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì),在黨的十六屆五中全會(huì)上，中央做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作都是非常具體的，××作為貧困縣，積極發(fā)展壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑將會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。
一、××個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及作用
××縣是一個(gè)擁有__萬(wàn)多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，非農(nóng)業(yè)人口僅占全縣人口的__._％左右，全縣的非公經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放的大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。
____年，××縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，全縣僅有__戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)，從業(yè)人員僅有__人，在之后的二十多年間，非公有制經(jīng)濟(jì)盡管有過(guò)起伏，但主要指標(biāo)都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。自____年以來(lái)，鄧小平同志南巡談話(huà)，十四、十五、十六大精神的貫徹落實(shí)，特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，全縣的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)也起到了積極的推動(dòng)作用。截至目前，全縣擁有個(gè)體工商戶(hù)____戶(hù)，從業(yè)人員達(dá)_____人，注冊(cè)資金____萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)___戶(hù)，注冊(cè)資金_____萬(wàn)元。雖然近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)家既有的有關(guān)法律法規(guī)使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然受到某些限制。如金融、保險(xiǎn)、典當(dāng)、拍賣(mài)、電信、電力、石油、供水、供氣等，仍禁止個(gè)體私營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入，市場(chǎng)機(jī)會(huì)不均。此外，借助行政干預(yù)搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。目前申辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)仍然存在前置審批項(xiàng)目多、涉及部門(mén)廣、程序復(fù)雜、透明度不高、門(mén)檻較高等問(wèn)題。意見(jiàn)較集中的難點(diǎn)問(wèn)題主要包括計(jì)生證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明手續(xù)、消防安全與環(huán)保等前置審批問(wèn)題。
二是融資渠道不暢。資金缺、融資難仍然是阻礙個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)調(diào)查，目前個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資呈現(xiàn)“三多三少”局面，即民間借貸多，銀行貸款少；抵押貸款多，擔(dān)保貸款少；短期貸款多，長(zhǎng)期貸款少。目前個(gè)私企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款絕大多數(shù)是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。個(gè)私企業(yè)貸款難，其原因除了企業(yè)自身規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、管理落后、信用不佳等問(wèn)題外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)私企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、信貸標(biāo)準(zhǔn)苛刻、評(píng)估時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)過(guò)高也是原因之一。在直接融資方面，由于國(guó)家對(duì)地方性資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展還有諸多限制，導(dǎo)致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個(gè)私企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張。
三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)普遍反映，目前個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。調(diào)查顯示，有近__%的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)認(rèn)為其稅收負(fù)擔(dān)偏重，只有不到_%的私企認(rèn)為稅負(fù)較輕。另外行政性收費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然偏高.四是政策措施落實(shí)不到位。近年來(lái)，各級(jí)政府制定頒布了一系列促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定和法規(guī)，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是一些扶持政策并沒(méi)有完全落實(shí)到位。據(jù)個(gè)私企業(yè)反映，目前個(gè)私企業(yè)在用地、用水、用電、申請(qǐng)自營(yíng)出口、享受稅收政策優(yōu)惠、資質(zhì)認(rèn)定、子女就學(xué)等方面的問(wèn)題仍然未能完全解決。
五是權(quán)益保障機(jī)制不健全。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本解決。一些職能部門(mén)、個(gè)別鎮(zhèn)、村（街道辦、居委會(huì)）為了局部利益，自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)向個(gè)私企業(yè)收費(fèi)，比如，街道辦、居委會(huì)向個(gè)體戶(hù)收取的衛(wèi)生費(fèi)、計(jì)生費(fèi)，環(huán)保部門(mén)收取的排污費(fèi)，教育部門(mén)收取的借讀費(fèi)等等。有些部門(mén)利用行政權(quán)力強(qiáng)制個(gè)私企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品，硬性攤派征訂報(bào)刊雜志，以及強(qiáng)行組織培訓(xùn)；此外，個(gè)別職能部門(mén)和執(zhí)法人員對(duì)個(gè)私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
六是管理體制不順。目前，政府對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制是不單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)主管部門(mén)，而由各有關(guān)行政管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)按照法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。從改革的方向看，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。但問(wèn)題是各職能部門(mén)往往職責(zé)交叉、缺乏協(xié)調(diào)、政出多門(mén)、分散管理，尤其是在部門(mén)利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了都有權(quán)管而又都不管，有利就管，無(wú)利就不管的狀況。
七是對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身來(lái)說(shuō)，有些企業(yè)沒(méi)有明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，短期行為明顯，經(jīng)營(yíng)中投機(jī)傾向明顯，不夠誠(chéng)信，出現(xiàn)一些欺詐行為，也在一定程度上損害了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形象。在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)規(guī)模做大的過(guò)程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的問(wèn)題也表現(xiàn)越來(lái)越明顯。很多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)倒閉大部分就是因?yàn)槿绱恕?/p>
三、助力非公黨建 促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
隨著全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者在守法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的同時(shí)，也深切地呼喚著黨組織的關(guān)懷。做好新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，既是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的需要，也是黨建工作健康發(fā)展的需要?！痢量h工商局黨總支個(gè)私協(xié)黨支部充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)職能作用，把推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作作為重要任務(wù)來(lái)抓，取得了較好的成績(jī)。
建立在個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨支部，如何開(kāi)展黨建工作是個(gè)全新的課題。積極學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想。十七大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。實(shí)踐中我們努力探索，認(rèn)識(shí)到與時(shí)俱進(jìn)是黨建工作的生命力，要在新形勢(shì)下緊扣時(shí)代主題，突顯個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，切實(shí)把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫徹、落實(shí)到一切工作中。在實(shí)際工作中，我們深刻體會(huì)到：首先是建立堅(jiān)強(qiáng)有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子是抓好黨建工作的關(guān)鍵。我們支部一班人團(tuán)結(jié)進(jìn)取，工作務(wù)實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，不斷自覺(jué)提高認(rèn)識(shí)和自身素質(zhì)，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為工作目標(biāo)，以立黨為公，為黨旗增輝和求真務(wù)實(shí)的精神，在個(gè)私隊(duì)伍中全面推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、滲透力和感召力。其次是主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)是抓好黨建工作的根本。黨的組織原則是下級(jí)服從上級(jí)，這是毋庸置疑的。然而，真正取得上級(jí)黨組織的重視和支持卻是與基層支部的主動(dòng)分不開(kāi)的。我們支部做到有事及時(shí)、主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào)，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)溝通，認(rèn)真貫徹上級(jí)指示，完成各項(xiàng)中心任務(wù)，從而提升了支部在上級(jí)黨委心目中的地位和影響，為開(kāi)展黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次是密切協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)關(guān)系是搞好黨建工作的基礎(chǔ)。個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員的身份是多重的，既是個(gè)私企業(yè)者，又是村（居）民，要接受當(dāng)?shù)攸h政、工商等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、管轄。因此，在發(fā)展黨員方面，支部積極主動(dòng)的與當(dāng)?shù)攸h組織協(xié)調(diào)會(huì)員入黨問(wèn)題，在培養(yǎng)時(shí)間和黨費(fèi)收繳上理順關(guān)系，并與工商、黨員所在村（居）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，彼此尊重，增進(jìn)了解，密切分會(huì)支部與各有關(guān)部門(mén)、村（居）關(guān)系，為順利開(kāi)展黨建工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。
××?xí)浾f(shuō)過(guò)：“要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。”十六大修訂的黨章第三十二條中規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。”新的歷史條件下，新時(shí)期黨建工作的發(fā)展，要求我們必須把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)。為此，我們主要抓了三個(gè)強(qiáng)化：第一，強(qiáng)化政治思想教育。
第三篇：縣局2010年促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織不動(dòng)搖。____年，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響下，全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，新增私營(yíng)企業(yè)___家，新增個(gè)體工商戶(hù)____戶(hù)，新發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社__家。____年，要繼續(xù)將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，堅(jiān)決防止因宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好而出現(xiàn)的落實(shí)政策不到位、打折扣甚至“三亂”現(xiàn)
象的發(fā)生，按照《意見(jiàn)》“增加總量、擴(kuò)大規(guī)?！钡囊?，促進(jìn)各類(lèi)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在數(shù)量和規(guī)模上持續(xù)上升。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過(guò)大力開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中治理、集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)、食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，一大批無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假、虛假宣傳等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到有效查處。____年，按照《意見(jiàn)》“鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)為企業(yè)，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和前置審批審查，不斷優(yōu)化個(gè)體私營(yíng)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三是堅(jiān)持搭建融資平臺(tái)，暢通融資渠道，大力幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題不動(dòng)搖。____年，縣工商局、縣個(gè)私協(xié)會(huì)充分發(fā)揮服務(wù)職能，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會(huì)等方式，共為全縣個(gè)體私營(yíng)組織融資__億多元，有效緩解了個(gè)體私營(yíng)組織的資金壓力。____年，除繼續(xù)開(kāi)展好動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會(huì)等工作外，大力宣傳《注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)權(quán)登記程序規(guī)定》，充分發(fā)揮“全國(guó)商標(biāo)百?gòu)?qiáng)縣”的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)具有較高社會(huì)知名度的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押登記，進(jìn)一步拓寬融資渠道。
四是堅(jiān)持搞活農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益，大力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展不動(dòng)搖。截止____年__月，全縣__家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)僅__余件，尚有三分之二的合作社沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)。____年，要積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的保有量，提高縣內(nèi)特色農(nóng)副產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。在____年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立_處“兩站”的基礎(chǔ)上，____年，全縣村（居）“兩站”建設(shè)覆蓋率達(dá)到__%，在縣供銷(xiāo)社下屬企業(yè)“××供銷(xiāo)聯(lián)華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司成立“兩站”分站，在各村的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“兩站”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
五是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不動(dòng)搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展就業(yè)咨詢(xún)、積極引導(dǎo)、政策幫扶等措施，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)_____多人。____年，要嚴(yán)格按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人等弱勢(shì)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)做到“三免一減”（免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和信息咨詢(xún)服務(wù)、對(duì)違法情節(jié)輕微的申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)免除經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減少年檢驗(yàn)照費(fèi)用）。強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。
第四篇：包頭市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例
包頭市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例
發(fā)布部門(mén)：包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員
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發(fā)布日期：2004-04-29 發(fā)布文號(hào)： 所屬類(lèi)別：地方法規(guī)規(guī)章 關(guān)鍵字：
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包頭市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例（2004年4月29日包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，2004年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)適用本條例。本條例所稱(chēng)私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或者控股，依法經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。個(gè)體工商戶(hù)是指公民依法經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的。
第三條 促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政策引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)，平等待遇的原則。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并確定具體工作部門(mén)負(fù)責(zé)促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作。第五條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)，保障員工合法權(quán)益，不得損害國(guó)家、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。第二章 支持與鼓勵(lì) 第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)的前置審批事項(xiàng)。第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，并為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和行政事業(yè)性收費(fèi)等信息提供服務(wù)。第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，吸引國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐本市。各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的金融品種。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、投資管理等方面的服務(wù)。第九條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政中安排扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)本市民間資本建立信用擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)融資創(chuàng)造條件。
第十條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)
業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其它符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)和技術(shù)改造資金，支持私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。第十一條 支持和鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資生態(tài)、環(huán)保、水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)荒山、荒地和沙區(qū)、山區(qū)，在國(guó)貧旗縣興辦扶貧項(xiàng)目，享受?chē)?guó)家和自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧林項(xiàng)目的，享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在投資上述領(lǐng)域中享受相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。第十二條 支持和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)投資興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從事流通、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的，享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。第十三條 支持和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。支持和鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型私營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)辦科技型私營(yíng)企業(yè)的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。支持和鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)或者專(zhuān)利作價(jià)入股。第十四條 支持和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以參股、控股、兼并、收購(gòu)等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第十五條 支持和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)。第十六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入稀土高新技術(shù)開(kāi)發(fā)等園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其政策、資金、科技優(yōu)勢(shì)和完善的技術(shù)市場(chǎng)作用，孵化科技含量高的產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易和科技成果轉(zhuǎn)化。第十七條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，開(kāi)展國(guó)際交流與合作或者到境外開(kāi)辦企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第十八條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離職人員到私營(yíng)企業(yè)工作或者開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。支持和鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)辦的，可以享受?chē)?guó)家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。第三章 服務(wù)與監(jiān)管 第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的實(shí)施。對(duì)已制定的與法律、法規(guī)不一致的或者不符合私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清理。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。第二十條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。第二十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在行政服務(wù)、審批、執(zhí)法、政府采購(gòu)、稅收、對(duì)外貿(mào)易和資源配置等方面應(yīng)當(dāng)給予私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織同等待遇。第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信城市、誠(chéng)信市場(chǎng)、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信業(yè)主，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。第二十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)健康、快速發(fā)展，指導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)層次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第二十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資開(kāi)發(fā)具備國(guó)
家、自治區(qū)規(guī)定條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和為其申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)立項(xiàng)提供服務(wù)，爭(zhēng)取相應(yīng)的政策支持。國(guó)家、自治區(qū)及本市對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)投入的專(zhuān)項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付。第二十五條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)；符合條件的私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口配額的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以上報(bào)。第二十六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利需要行政確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以確認(rèn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事社區(qū)服務(wù)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)積極幫助解決其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的困難，協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門(mén)及時(shí)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。第二十八條 市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)引進(jìn)科技和管理人才，為在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定和職業(yè)技能鑒定。第二十九條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。第三十條 私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重員工依法組織和參加工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，并依法為本企業(yè)工會(huì)提供必要的工作條件。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織給予指導(dǎo)，完善管理層與普通員工之間的信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解情況，化解矛盾，保護(hù)員工的合法權(quán)益。第三十一條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)與員工簽訂勞動(dòng)合同，保障員工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年人受特殊保護(hù)的法定權(quán)利。不得雇傭童工。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、保障生產(chǎn)安全。對(duì)從事特種作業(yè)的員工，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，取得資格證書(shū)后方能上崗作業(yè)。第三十二條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)按時(shí)支付員工工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法行為，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。第三十四條 有關(guān)行政管理部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向受檢查者出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。第四章 權(quán)益保護(hù) 第三十五條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法財(cái)產(chǎn)，依法享有的名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，受法律保護(hù)。第三十六條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法財(cái)產(chǎn)和合法使用的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，任何組織或者個(gè)人不得侵占。各級(jí)人民政府依法征用或者拆遷私營(yíng)企業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第三十七條 任何組織和個(gè)人不得以任何手段非法改變私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。私營(yíng)企業(yè)掛靠集體所有制單位或者以集體所有制性質(zhì)登記注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)脫離掛靠關(guān)系，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后，重新辦理登記手續(xù)。被掛靠單位和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與私營(yíng)企業(yè)脫離掛靠關(guān)系，并不得阻礙私營(yíng)企業(yè)依法重新辦理登記手續(xù)。第三十八條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)依法申領(lǐng)的營(yíng)業(yè)
執(zhí)照和許可證，除發(fā)證部門(mén)出具法律文書(shū)依法暫扣、收繳外，其他任何單位和個(gè)人不得暫扣、收繳。第三十九條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)可以自愿參加或者按規(guī)定退出各種協(xié)會(huì)和行業(yè)組織；任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求其加入各種協(xié)會(huì)和行業(yè)組織。第四十條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)可以自主決定是否參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、考核等活動(dòng)。第四十一條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)交費(fèi)登記制度，實(shí)行交費(fèi)登記。行政事業(yè)性收費(fèi)單位的工作人員向私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)許可證和行政執(zhí)法證件，使用自治區(qū)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，按照規(guī)定的收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。第四十二條 私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)，可以通過(guò)以下途徑解決：
（一）向工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)反映，由工商業(yè)聯(lián)合會(huì)或者其他協(xié)會(huì)向政府及有關(guān)部門(mén)反饋；
（二）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴；
（三）依法申請(qǐng)行政復(fù)議；
（四）依法提起行政訴訟。第四十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提出的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。對(duì)其提出的行政違法違紀(jì)事項(xiàng)，自接到投訴之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出處理。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)有責(zé)任的部門(mén)移送，并通知投訴人。有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)于私營(yíng)、個(gè)體協(xié)會(huì)反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。第四十四條 各級(jí)人民政府行政管理部門(mén)及工作人員不得有下列行為：
（一）非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)財(cái)產(chǎn)；
（二）越權(quán)扣繳、吊銷(xiāo)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）不按法定程序或者超出規(guī)定時(shí)限辦理注冊(cè)、審批等手續(xù)；
（四）向私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)嫁各種費(fèi)用或者無(wú)償調(diào)用其人財(cái)物；
（五）強(qiáng)制私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供贊助，購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券；
（六）強(qiáng)制私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)指定的商品或者接受指定服務(wù)；
（七）強(qiáng)制私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)征訂報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、資料等；
（八）借檢查、檢驗(yàn)之機(jī)損害私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益；
（九）其他侵犯私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)權(quán)益的行為。第四十五條 各級(jí)人民政府及行政管理部門(mén)的工作人員違反本條例第四十三條規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)行政管理部門(mén)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人和部門(mén)負(fù)責(zé)人給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則 第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。第四十七條 本條例自2004年7月1日起施行。
(完)
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包頭市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例是由本站編輯人員收集整理免費(fèi)與大家分享，若法規(guī)中有錯(cuò)誤請(qǐng)點(diǎn)擊提交，歡迎律師與華律網(wǎng)一起共建免費(fèi)法律法規(guī)庫(kù)供大家查詢(xún)，提交華律網(wǎng)缺少的法規(guī)請(qǐng)點(diǎn)擊這里投稿，本站還可以查詢(xún)內(nèi)蒙古包頭律師和內(nèi)蒙古包頭律師事務(wù)所
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第五篇：關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
一、我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)階段
在經(jīng)歷20多年的改革開(kāi)放之后，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了較昔日大為寬松的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策從將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)。到“私產(chǎn)入憲”，這是一個(gè)巨大的變化。得改革開(kāi)放之便利，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得早，發(fā)展得快是我省經(jīng)濟(jì)一大特色。正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)整體生機(jī)盎然。
當(dāng)前，我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是個(gè)體工商戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截至今年6月底，全省個(gè)體工商戶(hù)191.7萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本440.4億元，比2003年末分別增長(zhǎng)3.36%和10.67%，全省私營(yíng)企業(yè)已達(dá)到35.3萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本5088.8億元，比2003年末分別增長(zhǎng)9.35%和12.51%。現(xiàn)有個(gè)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)總戶(hù)數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。
二是私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。
據(jù)今年6月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我省個(gè)體工商戶(hù)平均每戶(hù)注冊(cè)自己
2.29萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)平均每戶(hù)注冊(cè)資金144.1萬(wàn)元，居全國(guó)前列。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在100-500萬(wàn)元的有86892戶(hù)，比去年末增長(zhǎng)
7.6%，500-1000萬(wàn)元的達(dá)9955戶(hù)，增長(zhǎng)11.5%，1000-1億達(dá)7563戶(hù)，增長(zhǎng)12.6%，億元以上達(dá)229戶(hù)，增長(zhǎng)48.7%，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強(qiáng)。
三是私營(yíng)企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)，管理發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)心開(kāi)的企業(yè)選擇了有限公司的形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至6月末，全省私營(yíng)企業(yè)有限公司達(dá)29.17萬(wàn)戶(hù)，占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的82.6%，比去年末增長(zhǎng)9.9%，注冊(cè)資本4850萬(wàn)元，占總注冊(cè)資本的95.3%，比去年增長(zhǎng)12.6%。
四是個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)具名擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。
至6月末，全省個(gè)體工商戶(hù)吸納從業(yè)人員403.3萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)吸納405.2萬(wàn)從業(yè)人員，其中上半年個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬(wàn)人和47萬(wàn)人。有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力和矛盾。
五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢(shì)。
六是港澳居民申辦個(gè)體工商戶(hù)踴躍。
全省各級(jí)工商部分，個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)業(yè)同時(shí)為港澳居民申辦個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)啟了綠色通道。截至6月末全省工核準(zhǔn)等級(jí)港澳居民申辦的有649戶(hù)，澳門(mén)有77戶(hù)。港澳人士來(lái)我省從事個(gè)體工商戶(hù)零售業(yè)務(wù)，活躍了我省商品零售市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)交流起到了更進(jìn)一部的推動(dòng)作用。我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要得益于一下幾個(gè)方面原因:
一是政策拉動(dòng)。2003年初，我省召開(kāi)了全省民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，省委，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件。這一決定從發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的原則，措施及方法上都作了務(wù)實(shí)的基本部署。個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到加速發(fā)展。
二是服務(wù)推動(dòng)。近年來(lái)，各級(jí)政府普遍加大了服務(wù)力度，積極對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了扶持和引導(dǎo)。
三是市場(chǎng)牽動(dòng)。各級(jí)黨委政府積極采取各種措施，擴(kuò)展企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。如組織各種“走出去。引進(jìn)來(lái)”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，舉辦各種類(lèi)型的交流會(huì)，展銷(xiāo)會(huì)等等，都有力地促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題
黨的十六大雖然確立了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣作為經(jīng)濟(jì)制度的地位，全省民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也出臺(tái)了決定及12個(gè)配套文件，但制約個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性，政策性障礙依然存在，來(lái)自社會(huì)和企業(yè)本身的也有不少問(wèn)題。
（一）思想上的障礙
目前對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)任然存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見(jiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是“歧視”。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人認(rèn)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個(gè)人發(fā)家。一些政府的職能部門(mén)也仍對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在偏見(jiàn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)冷眼相看。
二是“恐私”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部凡事怕于“私”沾邊，怕犯錯(cuò)誤，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取觀望態(tài)度，這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。
三是“慢私”。如個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在用地，用水，供電收費(fèi)。出入境，進(jìn)出口，退稅，有關(guān)部門(mén)處理力度不打。往往制作一些表面文章。
（二）體制上的羈絆
政府部門(mén)的多頭管理，使得在對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理方面，誰(shuí)都可以插手，而在服務(wù)方面，誰(shuí)都可以不管。由此嚴(yán)緊衍生的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以后，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還有各種個(gè)樣的問(wèn)題等著我們?nèi)ッ魈幚?/p>
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