第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革實(shí)施方案

為了進(jìn)一步發(fā)揮黨校在農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)中的主陣地作用，搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作的新平臺，建立健全農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)中共中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和自治區(qū)黨委關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)共產(chǎn)黨員教育培訓(xùn)工作暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合《2006—

2010年廣西農(nóng)村黨員教育規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革試點(diǎn)方案》和《**市市鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革實(shí)施方案》的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、黨校教學(xué)體制改革的重要意義[xiexiebang.com-http://004km.cn/--一站在手，寫作無憂！]

（一）改革黨校教學(xué)體制，是建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求

隨著新形勢的發(fā)展，黨校的教學(xué)培訓(xùn)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；黨校建設(shè)必須適應(yīng)基層黨建和發(fā)展的需要、培養(yǎng)基層干部和黨員的需要；提高黨員素質(zhì)和增強(qiáng)能力的需要。教學(xué)對象需要延伸，教學(xué)內(nèi)容需要拓展必須改革黨校教學(xué)體制，使黨員干部及黨組織真正成為貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動和實(shí)踐者，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，充分發(fā)揮廣大黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的模范帶頭作用，確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）改革黨校教學(xué)體制，是適應(yīng)建設(shè)社會主新農(nóng)村的迫切需要

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨在新的歷史條件下提出解決“三農(nóng)”問題的新目標(biāo)，客觀上要求黨校必須在“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的同時，改革教學(xué)體制，實(shí)行兩個“延伸”，即培訓(xùn)對象由黨員干部向普通黨員、農(nóng)村黨員和各類人才延伸；教學(xué)內(nèi)容由政治理論向提高能力、素質(zhì)和各種實(shí)用技術(shù)延伸，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀基層黨員和干部，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保證和人才支撐。

（三）改革黨校教學(xué)體制，是黨校事業(yè)發(fā)展的客觀要求

黨校是培訓(xùn)農(nóng)村黨員的重要陣地，但在發(fā)展中也存在比較突出的問題，主要表現(xiàn)為黨校規(guī)范化建設(shè)不夠，工作制度不健全，黨校地位不明；黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，發(fā)展后勁不足；師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，數(shù)量極少等。這些問題嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)黨校的發(fā)展。從改革教學(xué)體制入手，加強(qiáng)黨校建設(shè)，提高管理服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)主陣地作用是黨校自身發(fā)展的必然。

二、黨校教學(xué)體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于改革黨校教學(xué)體制的重要指示精神，通過改革鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制，構(gòu)建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和社會化的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和各類人才教育培訓(xùn)新體系，充分發(fā)揮黨校的主陣地、主渠道的作用，大力提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的思想政治保證和人才智力支撐。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持學(xué)以致用原則。黨校教學(xué)體制改革應(yīng)著眼于農(nóng)村黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”能力的提高，把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，真正讓農(nóng)村黨員學(xué)得會，用得上。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破原則。黨校教學(xué)體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及教學(xué)內(nèi)容的改革，又有教學(xué)模式的創(chuàng)新；既要推進(jìn)黨校內(nèi)部體制的變革，又要對外部資源進(jìn)行整合。在實(shí)施過程中，必須注意抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其要注重抓好培訓(xùn)體系的構(gòu)建、師資隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)對象和內(nèi)容的拓展以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。

3、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新原則。黨校教學(xué)體制改革要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，大膽探索，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)體制，拓寬教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，整合教育培訓(xùn)資源，努力實(shí)現(xiàn)黨校教育培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1、通過對教育培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方式的創(chuàng)新，拓寬教育培訓(xùn)的內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果，使黨校的教學(xué)更加貼近農(nóng)村基層干部和黨員的實(shí)際需要。

2、通過對黨校管理體制的改革，建立健全職能分工、目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、日常管理、跟蹤服務(wù)、獎懲激勵等制度，使農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍以及各類人才的教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化。

3、通過加大教育培訓(xùn)力度，使農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍以及各類人才的整體素質(zhì)不斷得到提高，農(nóng)村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）能力得到不斷增強(qiáng)，先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，構(gòu)建起農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性的長效機(jī)制。

三、黨校教學(xué)體制改革的主要內(nèi)容

（一）拓展教育培訓(xùn)對象

黨校培訓(xùn)的主要對象是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、村干部、農(nóng)村

黨員、專業(yè)技術(shù)和管理人才，農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織和中介組織負(fù)責(zé)人。

農(nóng)村專業(yè)協(xié)會（示范基地）培訓(xùn)的主要對象是農(nóng)村黨員中的致富能手和農(nóng)村各類技術(shù)人才。

黨員示范戶（黨員中心戶、農(nóng)家課堂）培訓(xùn)的主要對象是農(nóng)村黨員以及農(nóng)村中的入黨積極分子。

各村、鎮(zhèn)直單位要根據(jù)各自的職責(zé)范圍，因地制宜地對各類人才進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培

訓(xùn)。

（二）拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容

黨校的教育培訓(xùn)內(nèi)容，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍以及各類人才的素質(zhì)和能力這一目標(biāo)，按照“政治理論 業(yè)務(wù)知識和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”的要求，根據(jù)不同培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，不斷拓展教育內(nèi)容。

1、加強(qiáng)政治理論的培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會以及社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策和形勢任務(wù)、國情、區(qū)情和市情、鎮(zhèn)情教育；中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育，使農(nóng)村廣大黨員干部掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義的信念。

2、加強(qiáng)政策法規(guī)的教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)黨和國家重大戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委、政府重大決策的教育，提高農(nóng)村基層干部和廣大黨員貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)方針政策的自覺性；加強(qiáng)國家法律法規(guī)的教育，提高基層干部依法行政、依法管理的能力，不斷增強(qiáng)廣大黨員的法制意識。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。根據(jù)不同培訓(xùn)對象的特點(diǎn)和實(shí)際需要，廣泛開展富有針對性、實(shí)用性、有效性的培訓(xùn)。一是對村“兩委”干部重點(diǎn)進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、社會管理、科技知識等方面的教育培訓(xùn)，提高他們依法管理、民主管理以及組織領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)等方面的能力。二是對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員干部和公務(wù)員重點(diǎn)進(jìn)行履行崗位職責(zé)必備知識、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)，提高他們的實(shí)際工作能力和工作效率。三是對企業(yè)黨員重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營和專業(yè)技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)技能。四是對農(nóng)村黨員重點(diǎn)進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高他們的“雙帶”能力。五是對外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村黨員重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能方面的教育培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場競爭需要的能力。

（四）改革黨校的班次設(shè)置

要加大對農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)力度。黨校要結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)實(shí)施方案，辦好機(jī)關(guān)黨員及干部職工培訓(xùn)班、村干部培訓(xùn)班和農(nóng)村黨員致富能力培訓(xùn)班、農(nóng)村黨員骨干培訓(xùn)班、農(nóng)村入黨積極分子培訓(xùn)班、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中介組織、專業(yè)協(xié)會骨干人員培訓(xùn)班等。同時，依托本鎮(zhèn)專業(yè)協(xié)會、黨員示范戶（黨員中心戶、農(nóng)家課堂），開設(shè)各種農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村黨員以及青年農(nóng)民的培訓(xùn)。

（五）創(chuàng)新黨校的培訓(xùn)模式

提高培訓(xùn)質(zhì)量還必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式和方法，不斷探索符合本鎮(zhèn)實(shí)際的新型培訓(xùn)模式。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要根據(jù)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容的變化，積極創(chuàng)造條件，努力做到“六個結(jié)合”：校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地示范相結(jié)合，教師面授與電化教學(xué)（遠(yuǎn)程教育）相結(jié)合，統(tǒng)一安排培訓(xùn)內(nèi)容與“菜單”自選相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，長期常規(guī)培訓(xùn)與短期專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。二是改革教學(xué)方法。理論培訓(xùn)要改變目前“老師講、學(xué)員聽”的現(xiàn)狀，大力提倡以學(xué)員為主體，鼓勵學(xué)員主動參與，教師與學(xué)員進(jìn)行雙向互動的互動式教學(xué)方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、問答辯論等現(xiàn)代培訓(xùn)的新方法運(yùn)用到課堂教學(xué)中來。業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)要做到簡明扼要、通俗易懂，要特別重視動手操作、實(shí)踐能力的訓(xùn)練，力求讓培訓(xùn)對象看得見、摸得著、學(xué)得會、用得上。

四、黨校教學(xué)體制改革的時間安排

時間安排，分為三個階段

第一階段：7月-8月15日為宣傳發(fā)動階段

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室的人員和辦公設(shè)施；

2、召開有關(guān)會議，落實(shí)具體分工，明確各單位、村、組的工作范圍和工作職責(zé)；

3、建立“三庫”（師資庫、教材庫、案例庫）。

4、安排確定好所設(shè)置的班次，辦班時間，參訓(xùn)人數(shù)，授課老師等；

5、準(zhǔn)備有關(guān)的文件資料；

6、做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二階段：8月16-10月20日為辦班階段：

1、黨校舉辦培訓(xùn)班3期，每期100人，共300人；

2、各村專業(yè)協(xié)會每村培訓(xùn)100人，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)2000人；

3、每村設(shè)2個農(nóng)家課堂，每個農(nóng)家課堂培訓(xùn)30人，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)1200人。

第三階段：10月21-10月31日為總結(jié)交流階段

寫好總結(jié)報告和經(jīng)驗(yàn)材料，迎接市鎮(zhèn)黨校教學(xué)體制改革現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會的召開。

五、推進(jìn)黨校教學(xué)體制改革的主要措施

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要培養(yǎng)造就一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍；需要培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、善管理的新型農(nóng)民，這在客觀上要求黨校必須適應(yīng)新形勢的需要，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，進(jìn)一步鞏固黨的先進(jìn)性教育活動的成果，從農(nóng)村基層實(shí)際出發(fā)，改革教學(xué)體制，實(shí)行兩個“拓展”，即教育培訓(xùn)對象由黨員干部向農(nóng)村黨員以及非黨致富能力拓展，教學(xué)內(nèi)容由政治理論向?qū)嵱眉夹g(shù)拓展，積極為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用搭建平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，改革黨校教學(xué)體制，不僅是黨校自身發(fā)展的客觀需要，更是適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的迫切要求，事關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各基層黨組織和廣大黨員干部必須從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)提高對黨校教學(xué)體制改革的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關(guān)于縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革的決策上來，把這項(xiàng)工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

（二）強(qiáng)化黨校的協(xié)調(diào)功能

黨校要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各專業(yè)協(xié)會和黨員示范戶的培訓(xùn)工作。

（三）加強(qiáng)“三庫一地”建設(shè)

1、師資庫的建設(shè)。建設(shè)一支“領(lǐng)導(dǎo)干部 黨校教師 科技專家”結(jié)合、專家兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。一是加強(qiáng)黨校教師的繼續(xù)教育，不斷提高他們在培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部、公務(wù)員以及各類人才知識技能方面的能力。同時還要根據(jù)需要，不斷充實(shí)黨校教師隊(duì)伍。二是從各部門篩選出一批具有不同專長的專業(yè)技術(shù)人員組成培訓(xùn)兼職教師隊(duì)伍。三是聘請一批專家、教授、相關(guān)課目的兼職教師。四是選拔推薦一批思想素質(zhì)好、群眾信得過、致富能力強(qiáng)、生產(chǎn)技能高的農(nóng)村黨員骨干作為兼職教師。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部師資庫，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)特長，聘請他們給培訓(xùn)班上課。

2、教材庫的建設(shè)。要根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況，編寫適用的鄉(xiāng)土教材；從本鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，與有關(guān)部門密切配合，制作實(shí)用技術(shù)專題片，以發(fā)揮其作為培訓(xùn)“師資”補(bǔ)充手段的作用。鎮(zhèn)村播放點(diǎn)要不斷更新充實(shí)電教片。

3、案例庫的建設(shè)。重點(diǎn)收集、研究和整理本地生產(chǎn)建設(shè)和社會生活中的典型事例，特別要注意編寫本鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的成功典型案例，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性，使案例成為培訓(xùn)的重要“師資”。

4、教學(xué)場地的建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動就業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際需要，選擇20個具有一定典型性、示范性的果場、養(yǎng)殖場、農(nóng)戶、企業(yè)車間作為現(xiàn)場教學(xué)和實(shí)習(xí)觀摩的示范現(xiàn)場。采取資金、技術(shù)、政策扶持等方式支持教學(xué)（實(shí)習(xí)）場地建設(shè)上規(guī)模、上水平。

（四）理順黨校的管理體制

一是黨校業(yè)務(wù)上接受市委黨校的指導(dǎo)，行政上歸屬鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)黨校的內(nèi)部管理。要加大黨校內(nèi)部管理體制改革的力度，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)行調(diào)整，按需設(shè)崗，以崗定人，明確工作職責(zé)；要優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)，為他們提供進(jìn)修提高的機(jī)會，使他們轉(zhuǎn)變觀念，更新知識，積極主動適應(yīng)黨校教學(xué)體制改革的需要；不斷充實(shí)和調(diào)整教師及管理人員，完善進(jìn)出機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理的教職工隊(duì)伍。三是黨校也要根據(jù)需要與可能，配備1至3人的專職人員，具體負(fù)責(zé)黨校的培訓(xùn)工作，并對專業(yè)協(xié)會培訓(xùn)基地和黨員示范戶（農(nóng)家課堂）進(jìn)行指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是黨校要做到有培訓(xùn)場地、有圖書資料室、有多媒體等教學(xué)和辦公設(shè)施，計(jì)劃建立中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)C級站。二是要對專業(yè)協(xié)會（示范基地）和黨員示范戶（農(nóng)家課堂）予以扶持，完善必要的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）多渠道籌集教育培訓(xùn)資金，不斷增加投入

要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，不斷加大對黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度。多渠道籌措黨員教育培訓(xùn)陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。爭取自治區(qū)、玉林市和北流市對我鎮(zhèn)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。

（七）建立健全農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作機(jī)制

1、建立健全管理機(jī)制。一是建立鎮(zhèn)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的責(zé)任制，形成齊抓共管的合力。二是完善教育培訓(xùn)基地和黨員示范戶的規(guī)范化管理，更好地發(fā)揮其辦學(xué)及示范的作用。三是加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理，年初及時下達(dá)教育培訓(xùn)計(jì)劃，年中進(jìn)行檢查督促，年末進(jìn)行總結(jié)表彰。

2、建立健全成效評估機(jī)制。改革現(xiàn)行教學(xué)考核辦法，建立評教、評學(xué)、評管“三位一體”的綜合教學(xué)評估體系。鎮(zhèn)黨校由市委組織部和市委黨校組織評估，各培訓(xùn)基地和黨員示范戶由鎮(zhèn)黨委組織評估。

3、建立健全激勵機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，定期對農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查和評比，對做出突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵。二是把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作納入鎮(zhèn)黨委及各單位的績效考核體系之中，作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。三是把農(nóng)村黨員干部參加教育培訓(xùn)的情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和成效納入黨員和干部管理、考核和評議體系之中，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

4、建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制。一是建立信息反饋制度，每期培訓(xùn)結(jié)束前，向培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放信息卡，及時匯總歸檔，掌握受訓(xùn)學(xué)員的相關(guān)信息。二是建立跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)，對受訓(xùn)學(xué)員實(shí)行全程跟蹤，全面了解受訓(xùn)對象的培訓(xùn)成效，對受訓(xùn)學(xué)員遇到的實(shí)際困難，給予相應(yīng)的扶持，以提高他們參加培訓(xùn)的積極性、主動性。

（八）切實(shí)加強(qiáng)黨校教學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

成立黨校教學(xué)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（另行文），切實(shí)加強(qiáng)對黨校教學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)，共同推進(jìn)黨校教學(xué)體制改革。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)和管理體制改革的思考

黨的十七大報告指出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)和管理體制改革，是貫徹黨的十七大精神的要求，也是著眼于培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大決策。要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部”、“大幅度提高干部素質(zhì)”的干部培訓(xùn)教育工作，結(jié)合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨校的實(shí)際，就要形成“縣委領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭，黨校負(fù)責(zé)，部門參與，基地（中心）帶動”的“大黨校、大培訓(xùn)、大效益”的黨員干部教育培訓(xùn)新格局。

培訓(xùn)格局力求“寬”。在培訓(xùn)格局上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校力求突破原有黨?！靶≌n堂”干部培訓(xùn)教學(xué)的局限，要努力構(gòu)建一個縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍和各類人才的新型教育培訓(xùn)體系。即縱向建立由“縣委黨校-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校-示范基地（中心、專業(yè)協(xié)會）-黨員示范戶（黨員種、養(yǎng)殖大戶）”構(gòu)成的四級培訓(xùn)體系；橫向形成部門分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合、聯(lián)動發(fā)展的基層黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)工作新格局，即形成“大黨校”、“大培訓(xùn)”的格局。積極完善以縣委黨校為中心，現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心示范基地、黨員示范戶互相補(bǔ)充的新型黨校培訓(xùn)體系，以構(gòu)建起“大黨?！斑m應(yīng)“大市場”的格局。

培訓(xùn)面力求“廣”。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校在重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)（科級）領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村基層黨員干部（包括縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門的黨員干部、村干部）的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校力求把教育培訓(xùn)對象還要拓展到縣域范圍內(nèi)的全體黨員以及各類人才上，營造人人皆可受教育、人人皆可成材的良好環(huán)境。上級黨委、有關(guān)部門應(yīng)對縣委黨校培訓(xùn)的主要對象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的主要對象、農(nóng)村示范基地（專業(yè)協(xié)會）培訓(xùn)的主要對象、黨員示范戶（黨員種、養(yǎng)殖大戶中心戶）培訓(xùn)的主要對象等作出明確的規(guī)定，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)面。

培訓(xùn)內(nèi)容力求“實(shí)”。在加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校應(yīng)該因地制宜結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)、社會管理知識、市場信息和生產(chǎn)技術(shù)等方面的實(shí)用知識和技能培訓(xùn)。比如**縣各類培訓(xùn)應(yīng)該結(jié)合本縣礦業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)加大對礦業(yè)技術(shù)工人的技能和少數(shù)民族勞動力的“雙語”等方面的培訓(xùn)。此外，還要結(jié)合本地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際，加大對發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，滿足本地勞動力市場的需求，從而為農(nóng)牧民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

班次設(shè)置力求“新”。在培訓(xùn)班次的設(shè)置上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要有所創(chuàng)新?？h委黨校的班次設(shè)置，要全面貫徹黨的十七大精神，增設(shè)村（社區(qū)）“兩委”主要干部、黨員致富能手、民營企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會骨干、農(nóng)村中介組織負(fù)責(zé)人等政治理論專題培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)班次設(shè)置，要求辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員及干部職工培訓(xùn)班、村（社區(qū)）干部培訓(xùn)班、農(nóng)村基層黨員致富能手培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中介組織、專業(yè)協(xié)會骨干人員培訓(xùn)班等。同時，要求依托本地專業(yè)協(xié)會、黨員示范戶，開展各種農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員以及青年農(nóng)農(nóng)民的培訓(xùn)。

培訓(xùn)方式力求“活”。在培訓(xùn)方式方法上，要力求“新”，做到“六個結(jié)合”：即校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地示范相結(jié)合，老師面授與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合，統(tǒng)一安排培訓(xùn)內(nèi)容與“菜單”自選相結(jié)合，長期常規(guī)培訓(xùn)與短期專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。在教學(xué)方式上，改變傳統(tǒng)的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓(xùn)方法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和對象的不同，推行案例分析、研討交流、專題講座、學(xué)員論壇、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、問答辯論等多種培訓(xùn)方法。積極推行黨校固定課堂、流動課堂、專業(yè)協(xié)會的基地課堂、農(nóng)戶家中的農(nóng)家課堂與縣遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的“多種課堂”的教學(xué)，為不同地點(diǎn)、不同時間、不同類別的學(xué)員提供靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。

近幾年，特別是2007年以來，阿勒泰地區(qū)各縣（市）黨校還加大干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，選拔大批青年干部到內(nèi)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。**縣每年也從財政專門列出專項(xiàng)資金，加大對干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，到目前為止，已選派了百余名干部先后多批次赴自治區(qū)農(nóng)大和浙江大學(xué)等進(jìn)行脫產(chǎn)中、短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使自身的能力得到了強(qiáng)化和提升，收到了非常好的效果。

培訓(xùn)資源力求“豐”。一是多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；二是完善辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施；三是加強(qiáng)師資庫、教材庫、案例庫和實(shí)習(xí)基地“三庫一地”建設(shè)；四是積極與縣有關(guān)部門協(xié)商，邀請地區(qū)、自治區(qū)等上級的專家、教授來實(shí)地授課。

2007年以來，**縣開設(shè)“**講堂”，邀請了十余名疆內(nèi)外的專家、教授來講課，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了廣大干部思想觀念，為加快**縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了一個積極向上的氛圍。

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要把握好改革的內(nèi)容和重點(diǎn)，明確改什么；要建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定怎么改。必須建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

投入機(jī)制，要以為政府投入為主、黨費(fèi)增加支出的機(jī)制；要加強(qiáng)教育資源的整合、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和黨校師資隊(duì)伍的建設(shè)，并要合理確定培訓(xùn)對象和安排班次?？h級要黨校立足于實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)改革。從阿勒泰地區(qū)縣（市）黨校的目前狀況來看，縣黨校的建設(shè)仍有不少差距，需要進(jìn)一步改進(jìn)：在教學(xué)上，存在理論教學(xué)多、研究問題少；專題講得多、系統(tǒng)教得少；灌輸式教學(xué)多、互動式教學(xué)少等問題；在管理方面，存在領(lǐng)導(dǎo)班子不健全、學(xué)校硬件建設(shè)比較落后、師資隊(duì)伍人才匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等現(xiàn)象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校建設(shè)也待進(jìn)一步加強(qiáng)。首先機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全，配齊班子和兼職教師；其次完善培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置；第三，積極推行固定課堂、流動課堂、專業(yè)協(xié)會的基地課堂、農(nóng)戶家中的農(nóng)家課堂與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的“多種課堂”的教學(xué)，努力發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用。

總之，要以改革創(chuàng)新的意識，積極探索引進(jìn)市場化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行干部教育培訓(xùn)和管理的新機(jī)制，不斷提高縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)和管理的活力和效率。要大力推進(jìn)制度化管理，建立健全涵蓋黨校各個環(huán)節(jié)的管理制度和管理體系，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步推進(jìn)黨校教學(xué)水平和管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，為充分發(fā)揮黨校在新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部中的主渠道作用提供可靠的制度保證。

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)和管理體制改革

以科學(xué)發(fā)展觀推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)和管理體制改革

以科學(xué)發(fā)展觀推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)和管理體制改革

黨的十七大報告指出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)和管理體制改革，是貫徹黨的十七大精神的要求，也是著眼于培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大決策。要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部”、“大幅度提高干部素質(zhì)”的干部培訓(xùn)教育工作，結(jié)合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層黨校的實(shí)際，就要形成“縣委領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭，黨校負(fù)責(zé)，部門參與，基地（中心）帶動”的“大黨校、大培訓(xùn)、大效益”的黨員干部教育培訓(xùn)新格局。

培訓(xùn)格局力求“寬”。在培訓(xùn)格局上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校力求突破原有黨?！靶≌n堂”干部培訓(xùn)教學(xué)的局限，要努力構(gòu)建一個縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍和各類人才的新型教育培訓(xùn)體系。即縱向建立由“縣委黨校-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校-示范基地（中心、專業(yè)協(xié)會）-黨員示范戶（黨員種、養(yǎng)殖大戶）”構(gòu)成的四級培訓(xùn)體系；橫向形成部門分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合、聯(lián)動發(fā)展的基層黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)工作新格局，即形成“大黨?！?、“大培訓(xùn)”的格局。積極完善以縣委黨校為中心，現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心示范基地、黨員示范戶互相補(bǔ)充的新型黨校培訓(xùn)體系，以構(gòu)建起“大黨?！斑m應(yīng)“大市場”的格局。

培訓(xùn)面力求“廣”。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校在重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)（科級）領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村基層黨員干部（包括縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門的黨員干部、村干部）的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校力求把教育培訓(xùn)對象還要拓展到縣域范圍內(nèi)的全體黨員以及各類人才上，營造人人皆可受教育、人人皆可成材的良好環(huán)境。上級黨委、有關(guān)部門應(yīng)對縣委黨校培訓(xùn)的主要對象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的主要對象、農(nóng)村示范基地（專業(yè)協(xié)會）培訓(xùn)的主要對象、黨員示范戶（黨員種、養(yǎng)殖大戶中心戶）培訓(xùn)的主要對象等作出明確的規(guī)定，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)面。

培訓(xùn)內(nèi)容力求“實(shí)”。在加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校應(yīng)該因地制宜結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)、社會管理知識、市場信息和生產(chǎn)技術(shù)等方面的實(shí)用知識和技能培訓(xùn)。比如**縣各類培訓(xùn)應(yīng)該結(jié)合本縣礦業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)加大對礦業(yè)技術(shù)工人的技能和少數(shù)民族勞動力的“雙語”等方面的培訓(xùn)。此外，還要結(jié)合本地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際，加大對發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，滿足本地勞動力市場的需求，從而為農(nóng)牧民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

班次設(shè)置力求“新”。在培訓(xùn)班次的設(shè)置上，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要有所創(chuàng)新?？h委黨校的班次設(shè)置，要全面貫徹黨的十七大精神，增設(shè)村（社區(qū)）“兩委”主要干部、黨員致富能手、民營企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會骨干、農(nóng)村中介組織負(fù)責(zé)人等政治理論專題培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)班次設(shè)置，要求辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員及干部職工培訓(xùn)班、村（社區(qū)）干部培訓(xùn)班、農(nóng)村基層黨員致富能手培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中介組織、專業(yè)協(xié)會骨干人員培訓(xùn)班等。同時，要求依托本地專業(yè)協(xié)會、黨員示范戶，開展各種農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員以及青年農(nóng)農(nóng)民的培訓(xùn)。

培訓(xùn)方式力求“活”。在培訓(xùn)方式方法上，要力求“新”，做到“六個結(jié)合”：即校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地示范相結(jié)合，老師面授與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合，統(tǒng)一安排培訓(xùn)內(nèi)容與“菜單”自選相結(jié)合，長期常規(guī)培訓(xùn)與短期專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。在教學(xué)方式上，改變傳統(tǒng)的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓(xùn)方法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和對象的不同，推行案例分析、研討交流、專題講座、學(xué)員論壇、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、問答辯論等多種培訓(xùn)方法。積極推行黨校固定課堂、流動課堂、專業(yè)協(xié)會的基地課堂、農(nóng)戶家中的農(nóng)家課堂與縣遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的“多種課堂”的教學(xué)，為不同地點(diǎn)、不同時間、不同類別的學(xué)員提供靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。

近幾年，特別是20xx年以來，阿勒泰地區(qū)各縣（市）黨校還加大干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，選拔大批青年干部到內(nèi)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。**縣每年也從財政專門列出專項(xiàng)資金，加大對干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，到目前為止，已選派了百余名干部先后多批次赴自治區(qū)農(nóng)大和浙江大學(xué)等進(jìn)行脫產(chǎn)中、短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使自身的能力得到了強(qiáng)化和提升，收到了非常好的效果。

培訓(xùn)資源力求“豐”。一是多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；二是完善辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施；三是加強(qiáng)師資庫、教材庫、案例庫和實(shí)習(xí)基地“三庫一地”建設(shè)；四是積極與縣有關(guān)部門協(xié)商，邀請地區(qū)、自治區(qū)等上級的專家、教授來實(shí)地授課。

20xx年以來，**縣開設(shè)“**講堂”，邀請了十余名疆內(nèi)外的專家、教授來講課，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了廣大干部思想觀念，為加快**縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了一個積極向上的氛圍。

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要把握好改革的內(nèi)容和重點(diǎn)，明確改什么；要建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定怎么改。必須建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

投入機(jī)制，要以為政府投入為主、黨費(fèi)增加支出的機(jī)制；要加強(qiáng)教育資源的整合、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和黨校師資隊(duì)伍的建設(shè)，并要合理確定培訓(xùn)對象和安排班次?？h級要黨校立足于實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)改革。從阿勒泰地區(qū)縣（市）黨校的目前狀況來看，縣黨校的建設(shè)仍有不少差距，需要進(jìn)一步改進(jìn)：在教學(xué)上，存在理論教學(xué)多、研究問題少；專題講得多、系統(tǒng)教得少；灌輸式教學(xué)多、互動式教學(xué)少等問題；在管理方面，存在領(lǐng)導(dǎo)班子不健全、學(xué)校硬件建設(shè)比較落后、師資隊(duì)伍人才匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等現(xiàn)象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校建設(shè)也待進(jìn)一步加強(qiáng)。首先機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全，配齊班子和兼職教師；其次完善培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置；第三，積極推行固定課堂、流動課堂、專業(yè)協(xié)會的基地課堂、農(nóng)戶家中的農(nóng)家課堂與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的“多種課堂”的教學(xué)，努力發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用。

總之，要以改革創(chuàng)新的意識，積極探索引進(jìn)市場化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行干部教育培訓(xùn)和管理的新機(jī)制，不斷提高縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校教學(xué)和管理的活力和效率。要大力推進(jìn)制度化管理，建立健全涵蓋黨校各個環(huán)節(jié)的管理制度和管理體系，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步推進(jìn)黨校教學(xué)水平和管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，為充分發(fā)揮黨校在新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部中的主渠道作用提供可靠的制度保證。

第四篇：縣級黨校體制改革探究

縣級黨校體制改革探究

[摘 要]縣級黨校在很多方面存在諸多的矛盾和困難，尤其是近年來，受各種環(huán)境因素的影響，縣級黨校建設(shè)已凸顯出一些新情況和新問題，需要加快縣級黨校體制改革。

[關(guān)鍵詞]興縣級； 黨校 ； 體制 ； 改革

一、當(dāng)前縣級黨校工作面臨的主要問題和困難

1.干部教育培訓(xùn)工作缺乏自主權(quán)

目前縣級黨校校長大多由縣（市、區(qū)）委常委、組織部長兼任，組織部設(shè)有分管干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作的副部長。黨校常務(wù)副校長實(shí)際上是在組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體落實(shí)、完成縣級黨委下達(dá)的干部培訓(xùn)任務(wù)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制雖能充分發(fā)揮組織部門干訓(xùn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化主管者（組織部）和實(shí)施者（黨校）的協(xié)調(diào)聯(lián)動效應(yīng)，但在實(shí)際工作中明顯存在不足：一是培訓(xùn)什么人、什么時候培訓(xùn)、怎么培訓(xùn)都要按照組織部門的意見去辦，縣級黨校難以根據(jù)工作實(shí)際、學(xué)員需求和干部教育規(guī)律實(shí)施培訓(xùn)，缺乏工作主動權(quán)；二是組織部門工作繁忙，有時顧不上干部培訓(xùn)，黨校便成了無所事事的機(jī)構(gòu)，干部培訓(xùn)規(guī)劃往往難以全部完成；三是縣級黨校的培訓(xùn)資源本來不多，不少部門還“借”黨校的教室和教師直接辦班，使本就趨向邊緣化的黨校更加邊緣化。

2.干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障

據(jù)調(diào)查，除黨校承辦的少量主體班外，縣（市、區(qū)）各部門每年均向縣級黨委申報了較多的其它培訓(xùn)班次，這些班次由各部門主辦，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣財政統(tǒng)一劃撥到相關(guān)部門。但在組織實(shí)施中，不少部門出現(xiàn)了工作偏差：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃撥到部門后，隨意壓縮培訓(xùn)時間和教學(xué)內(nèi)容，組織管理松散，很難完成培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)；二是用黨校教師講課，抽調(diào)黨校職工協(xié)助組織管理，每次培訓(xùn)結(jié)束后黨校都花費(fèi)了大量的人力、物力和財力，但培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并未掌握在黨校手中，學(xué)校僅靠某些部門事后劃撥的少量費(fèi)用抵消投入花銷，致使縣級黨校內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和干訓(xùn)工作開展受到較大影響。

3.教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏科學(xué)性

教師隊(duì)伍建設(shè)是黨校建設(shè)的重點(diǎn)工程，無名師便無名校。省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨校工作條例〉的實(shí)施意見》明確指出，要通過多種途徑和方式全面提高黨校教師的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外和當(dāng)?shù)赜休^大影響的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師。因此，縣級黨校的辦學(xué)效度主要來源于精良的師資隊(duì)伍，尤其來源于大批的名優(yōu)專家團(tuán)隊(duì)。通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)各縣級黨校在教師隊(duì)伍建設(shè)“內(nèi)生”培育機(jī)制上做足了功夫，他們既制定了教師發(fā)展規(guī)劃，完善了學(xué)科體系，明確了培養(yǎng)目標(biāo)，也細(xì)化了工作措施和辦法，為教師成長提供了較多的平臺，但時至今日，相當(dāng)多的縣級黨校并未“孵化”出一批響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麅?yōu)教師，原因就在于黨校的“外化”培育機(jī)制不健全不完善，這主要表現(xiàn)在：一是縣級黨校進(jìn)什么教師、進(jìn)多少教師、怎樣進(jìn)教師，自身沒有規(guī)劃權(quán)和決策實(shí)施權(quán)，靠“天”（即縣級黨委政府）定奪；二是一些縣級黨校人事制度改革并沒落實(shí)，單位性質(zhì)和辦學(xué)規(guī)格仍未界定，教師在職務(wù)晉升、崗位設(shè)置、工資待遇等方面無法落實(shí)國家有關(guān)政策，影響了整個隊(duì)伍的工作積極性和進(jìn)取意識。

4.績效考核落實(shí)難，內(nèi)部管理缺乏激勵機(jī)制

激勵性績效管理是調(diào)動員職工工作積極性和創(chuàng)造性的有效管理模式。但從考察情況看，不少縣級黨校目前在內(nèi)部人員管理上，除了制度約束、精神獎勵外，對運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)教職工積極進(jìn)取，顯得束手無策，乏善可陳，校園昂揚(yáng)向上、砥礪奮進(jìn)的人文情懷有所缺失。主要是以下幾個因素造成：一是黨校隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特殊，既有參公管理人員，又有事業(yè)身份教師，還有工勤人員，學(xué)校難以制定一套科學(xué)規(guī)范的績效管理辦法；二是內(nèi)部制度建設(shè)有待健全和完善，崗位職責(zé)不明，目標(biāo)任務(wù)不清，剛性約束不力，機(jī)關(guān)風(fēng)氣濃厚，激勵效應(yīng)難形成；三是黨校尤其是邊窮地區(qū)的縣級黨校，人均績效津貼本來就少，若進(jìn)行校內(nèi)第二次分配，不但不能激勵教職工，反而影響隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

二、破解困局的現(xiàn)實(shí)思考及對策建議

1.完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)縣級黨校工作效能

學(xué)習(xí)借鑒重慶、遂寧等省市基本做法，推行組織部門領(lǐng)導(dǎo)與黨校領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職管理機(jī)制，建議縣級黨校常務(wù)副校長兼任縣（市、區(qū)）委組織部副部長，直接分管干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，主持黨校工作。這樣做可形成三大良性效應(yīng)：一是使干部培訓(xùn)的管理體系與組織實(shí)施體系結(jié)合得更加緊密，組織部和黨校統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度增強(qiáng)，可推動干部培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展；二是強(qiáng)化了黨校在干部培訓(xùn)工作中的決策權(quán)和實(shí)施權(quán)，提高了干訓(xùn)工作效率和黨校工作主動性、積極性；三是進(jìn)一步增強(qiáng)了縣級黨校與同級黨委和組織部門的緊密聯(lián)系，工作中協(xié)調(diào)溝通、合作推動的力度加大，有利于提高干部培訓(xùn)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

2.改革干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，發(fā)揮縣級黨校主陣地作用

每年凡經(jīng)縣級黨委和組織部門批準(zhǔn)的所有培訓(xùn)班次，尤其是各業(yè)務(wù)部門申報的、由縣級財政統(tǒng)一支付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的班次，建議全部納入黨校培訓(xùn)，由黨校作為承辦機(jī)構(gòu)全面組織實(shí)施，所有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直接預(yù)算、劃撥到黨校，讓有關(guān)部門配合黨校抓好組織調(diào)訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管等工作即可。這樣，可充分運(yùn)用和發(fā)揮好黨校干部培訓(xùn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢，明確責(zé)任主體，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于“充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）干訓(xùn)主渠道主陣地作用”、“加強(qiáng)干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，加大干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度”等政策規(guī)定，同時為解決縣級黨校培訓(xùn)資源萎縮、培訓(xùn)渠道不暢、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題提供堅(jiān)強(qiáng)支持。

3.加快人事制度改革，增強(qiáng)縣級黨校教師隊(duì)伍素質(zhì)

首先，應(yīng)嚴(yán)格按照大中專學(xué)校規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)縣級黨校人事制度改革，厘清黨校單位性質(zhì)，明確參公、事業(yè)、工勤三類人員結(jié)構(gòu)比例及編制職數(shù)，重點(diǎn)傾斜專業(yè)技術(shù)人員即教師比例和職數(shù)，逐漸削弱黨校政務(wù)機(jī)關(guān)屬性，增強(qiáng)黨校教育科研機(jī)構(gòu)即學(xué)校屬性，在資格認(rèn)證、職務(wù)評聘、帶薪休假、教學(xué)科研、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于教師法律法規(guī)及政策規(guī)定的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，使黨校教師也切實(shí)感受到“人民教師的光榮”；其次，縣級黨校應(yīng)根據(jù)教師編制實(shí)際，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，制定科學(xué)的中長期的名優(yōu)師資培育計(jì)劃，切實(shí)啟動“樹名師創(chuàng)名?！被顒?，以雄厚的師資力量展現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和業(yè)務(wù)水平。

4.以人為本強(qiáng)化職責(zé)，打造縣級黨校勵志奮進(jìn)人文環(huán)境

一要推進(jìn)黨校制度建設(shè)，建立健全和完善學(xué)校崗位職責(zé)制度，明確各部門和個人崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)考核為手段增強(qiáng)內(nèi)部管理效能，強(qiáng)化教職工“職責(zé)本分”意識，解決“必須干”“干什么”和“干得好”的問題；二要用好非經(jīng)濟(jì)激勵手段，如運(yùn)用述職報告、評優(yōu)選先、學(xué)習(xí)進(jìn)修、職務(wù)晉升、情感交流等各種手段，積極營造勵志奮進(jìn)、凝聚力強(qiáng)、暖情感人的校園人文環(huán)境；三要在黨委政府的支持下按照國家有關(guān)政策規(guī)定，探索通過財務(wù)預(yù)算或多渠道籌措建立黨校工作專項(xiàng)基金，制定教學(xué)科研和服務(wù)管理績效考核辦法，以資（補(bǔ)）助方式表彰激勵業(yè)績突出的優(yōu)秀教職工，切實(shí)形成內(nèi)部激勵管理效應(yīng)。

三、結(jié)語

綜上所述，新形勢下縣級黨校改革發(fā)展面臨諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，事關(guān)黨的事業(yè)特別是黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)的全局，它的發(fā)展建設(shè)亟需縣級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持，需要上級黨校的科學(xué)指導(dǎo)，更需要縣級黨校自身直面問題的勇氣以及創(chuàng)造性解決這些困局的智慧。改革是必由之路，創(chuàng)新是活力所在，自強(qiáng)是前進(jìn)的根本，愿縣級黨校在改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅磐”，道路越走越寬闊，事業(yè)更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉衛(wèi)常.加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報.2015（03）.[2] 李德祥.縣級黨校干部教育培訓(xùn)改革發(fā)展的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2014（04）.

第五篇：秀英區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革實(shí)施方案

秀英區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革實(shí)施方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)兩級財政關(guān)系，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財?shù)姆e極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本方案。

一、區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制

從2016年起，改變現(xiàn)行的將鎮(zhèn)政府等同于區(qū)級預(yù)算部門的做法，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政預(yù)算，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排收支預(yù)算。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政收入來源主要有四部分：

1.保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要的收入。這部分收入由區(qū)財政按有關(guān)工資福利等政策據(jù)實(shí)核定后，劃塊撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常項(xiàng)目支出需要的收入。這部分收入由區(qū)財政按“基數(shù)+增長”的模式劃塊撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：基數(shù)按2015年的項(xiàng)目支出數(shù)，剔除掉一次性項(xiàng)目后確定；增長按當(dāng)年區(qū)級地方稅收收入增長率確定。對經(jīng)區(qū)政府年終考核為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另按當(dāng)年區(qū)級地方稅收收入增長率的0.5倍，給予增長率獎勵。當(dāng)年的基數(shù)和獎勵，作為下的基數(shù)滾動測算。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級征收的非稅收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級征收的非稅收入除了按規(guī)定應(yīng)上繳中央和省市財政以外，原則上全部留歸鎮(zhèn)級財政使用，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘非稅收入潛力積極性。

4.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入。為了完成特定的發(fā)展目標(biāo)，區(qū)級財政按“?？顚Ｓ谩痹瓌t分配到各鎮(zhèn)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 1 資金由三部分組成：一是原區(qū)級各部門轉(zhuǎn)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，由區(qū)級各部門年初提出安排意見，執(zhí)行過程中不得變更；二是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算安排和追加安排的一次性項(xiàng)目資金，由區(qū)財政年初提出安排意見，執(zhí)行過程中不得變更；三是區(qū)級根據(jù)工作需要新設(shè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

以上4項(xiàng)收入中，第1.2項(xiàng)收入由區(qū)級年初核定給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第3項(xiàng)目收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行征收，第4項(xiàng)收入由區(qū)級年初預(yù)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出

鎮(zhèn)級財政應(yīng)按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的原則依據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出預(yù)算，優(yōu)先保障人員支出和公用支出等基本支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算，并報鎮(zhèn)級人大批準(zhǔn)。

二、組織保障

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求組織編制，經(jīng)各鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后實(shí)行。

（二）鎮(zhèn)一級財政支出實(shí)行國庫集中支付制度和會計(jì)委派，具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)。

（三）各街道辦事處參照區(qū)鎮(zhèn)財政管理模式進(jìn)行保障。但考慮到街道辦事處屬區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，不是一級政府，本次體制調(diào)整，僅將原區(qū)級完全代編預(yù)算，改為區(qū)財政按上述第1.2項(xiàng)目收入核定預(yù)算控制數(shù)，由街道自行細(xì)化；第3項(xiàng)收入待收入入庫后，全部撥付給街道，由街道安排支出。其他不變。

（四）加強(qiáng)各鎮(zhèn)財政所機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，合理設(shè)定崗位，確保新的區(qū)鎮(zhèn)財政體制順利運(yùn)行。

（五）本方案自2016年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期2年。執(zhí)行期內(nèi)如遇國家政策或上級財政體制重大調(diào)整，本方案也做相應(yīng)調(diào)整。

（六）本方案由區(qū)財政部門負(fù)責(zé)解釋。