鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革實(shí)施方案

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為進(jìn)一步加快落實(shí)全鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，根據(jù)省、州、縣等關(guān)于水利改革的文件會(huì)議精神，為規(guī)范我鎮(zhèn)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，確保小型水利工程安全有序運(yùn)行，促使《***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度》落到實(shí)處，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革和確保小農(nóng)水項(xiàng)目工程建設(shè)的順利實(shí)施?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

截至2014年底，我鎮(zhèn)各類型水利基礎(chǔ)設(shè)施工程如下：小型水庫5座：下河溝、沙壩、姜家垅、花溪溝、瓦匠溝；山塘6口；攔河壩1處；提水工程5處；小型灌區(qū)5個(gè)：老峽灌區(qū)、下河溝灌區(qū)、沙壩灌區(qū)、大溝灌區(qū)、姜家垅灌區(qū)；灌溉渠道55條，總長(zhǎng)53km，設(shè)計(jì)灌溉面積1.5萬畝，有效灌溉面積0.6萬畝，渠系建筑物15座；村級(jí)集中供水5處，分散供水13處。

二、改革前的管護(hù)情況

改革前，由于歷史的原因，我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作凸顯出“產(chǎn)權(quán)不明、無人問津、機(jī)制缺失”三大頑癥，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施不能很好發(fā)揮效益。

（一）“權(quán)屬不明”癥。

通常說，水利基礎(chǔ)設(shè)施是公益設(shè)施，到底哪些歸國(guó)家所有，哪些歸集體所有，哪些歸個(gè)人所有，需要一個(gè)定性。人們都知道，從事水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)家在投入，地方在投入，集體在投入，個(gè)人在投入，工程建成后產(chǎn)權(quán)怎樣明晰，也需要一個(gè)定性。也就是說，權(quán)屬模糊導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，哪些由政府管，哪些由集體管，哪些由個(gè)人管，哪些由縣里管，哪些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，哪些由村里管，沒有形成一個(gè)章法，出現(xiàn)管理上的真空。

（二）“無人問津”癥。

為什么垃圾坑、斷頭堰、淤泥壩、污水塘比比皆是？追根溯源是無人問津。渠道兩旁雜草叢生、荊棘蔓渠，渠道內(nèi)渣石成堆、泥土成群；山塘內(nèi)淤積不堪、棄渣成山、棄土成堡；泵站銅銹滿身；管理房破破亂亂、形同虛設(shè)；水庫經(jīng)管紊亂、矛盾疊加。究其原因是無人管、無人問、無章法追究，留下病根是無水找政府，水不通找政府，政府不解決就上訪告狀，政府和水利部門被迫年年解決問題卻年年不能解決根本問題，反而形成人大代表、政協(xié)委員年年提意見，政府年年在投入?yún)s年年不見效。

（三）“機(jī)制缺失”癥。

水利基礎(chǔ)設(shè)施工程到底誰主管、誰負(fù)責(zé)？長(zhǎng)期存在著管護(hù)主體不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、建管用脫節(jié)、責(zé)全利分離等問題，落腳點(diǎn)是機(jī)制缺失。盡管年年在搞建設(shè)、年年在喊管理，卻年年老問題、年年老樣子，根本問題是沒有體制機(jī)制作保障。因此，需要配置管護(hù)主體，需要出臺(tái)管護(hù)辦法，需要明確管護(hù)職責(zé)，需要確立管護(hù)任務(wù)，需要制定管護(hù)措施，才能從根本上解決水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)問題，杜絕機(jī)制上的盲區(qū)。

水利基礎(chǔ)設(shè)施安全得不到保障，工程效益得不到充分發(fā)揮，極不適應(yīng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，迫切需要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理體制進(jìn)行改革。

三、改革范圍及對(duì)象

1、小型水源工程：包括山塘、攔河壩、小型灌溉泵站、雨水集蓄利用工程等；

2、灌溉渠系工程：包括大中型灌渠末級(jí)渠系、萬畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等；

3、排水工程：控制面積萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

4、農(nóng)村小河道：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50平方公里以內(nèi)的農(nóng)村河道；

5、小型水庫：我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的五座小型水庫；

6、農(nóng)村飲水安全工程：包括日供水規(guī)模100立方米和小于100立方米的農(nóng)村小型集中式供水工程，分散式供水工程；

產(chǎn)權(quán)歸屬已明晰的小型水電站、私營(yíng)水廠和單一農(nóng)戶自建自用的小型水利工程，不納入此次改革范圍。

四、改革的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從制約全鎮(zhèn)水利改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制、深化運(yùn)行管理改革、保障工程長(zhǎng)效運(yùn)行；推行水價(jià)改革，完善以節(jié)水為核心的水價(jià)形成機(jī)制；著力落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；建立健全鎮(zhèn)水利服務(wù)體系，拓展水利管理、服務(wù)的廣度和深度；為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐。

（二）基本原則

為確保構(gòu)建更加科學(xué)完備有效的水利制度體系，必須堅(jiān)持“四個(gè)原則”：一是堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、惠及民生的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)，采取政策激勵(lì)、資金扶持等措施，以農(nóng)民為主體，牢固樹立誰受益、誰主管的意識(shí)，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾以組建用水戶協(xié)會(huì)等多種形式參與經(jīng)營(yíng)和管護(hù)，引導(dǎo)群眾參與水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)改革；二是堅(jiān)持因地制宜的原則。緊密結(jié)合全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，充分遵循廣大群眾的意愿，抓住水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)這個(gè)核心，因地制宜、實(shí)事求是、規(guī)范管理、運(yùn)行高效；三堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的水庫、渠道、泵站、供水設(shè)施設(shè)備等重點(diǎn)水利工程，管護(hù)上不留死角、不留盲區(qū)，充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施的正常功能。四是堅(jiān)持有效結(jié)合、整體推進(jìn)的原則。把水利改革和小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)有效結(jié)合起來，做到相輔相成，同步推進(jìn)，針對(duì)全鎮(zhèn)的工程實(shí)施、防汛抗旱、灌溉用水、生活供水、突出全方位工作目標(biāo)，實(shí)行水利改革和工程建設(shè)“一盤棋”，科學(xué)謀劃、合理配置、建立機(jī)制、明確責(zé)任、整體推進(jìn)。

（三）改革目標(biāo)

通過管理體制改革，明確小型水利工程的所有權(quán)或使用權(quán)、落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金，初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)“四個(gè)一”目標(biāo)（每一個(gè)工程一個(gè)管護(hù)主體、一份管護(hù)協(xié)議、一份管護(hù)檔案、一套管護(hù)機(jī)制），切實(shí)解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、建管用脫節(jié)、責(zé)權(quán)利分離等問題。確保***年***月底前全部完成并驗(yàn)收全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革任務(wù)。

五、改革的工作任務(wù)

(一)明晰工程產(chǎn)權(quán)。

在不改變農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施所占土地權(quán)屬前提下，推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。個(gè)人投資修建的農(nóng)村小型水利設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，出資人即為產(chǎn)權(quán)人；受益戶共同出資興建的農(nóng)村小型水利設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸受益戶共同所有，由受益戶協(xié)商推選產(chǎn)權(quán)人代表；水庫歸縣水利水產(chǎn)局所有，其產(chǎn)權(quán)人為縣水利水產(chǎn)局；水庫及山塘配套的主干渠道、專用灌溉引水渠道及泵站歸鎮(zhèn)人民政府所有，其產(chǎn)權(quán)人為鎮(zhèn)人民政府；鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水工程和聯(lián)村集中供水工程歸縣水利水產(chǎn)局所有，其產(chǎn)權(quán)人為縣水利水產(chǎn)局；鎮(zhèn)農(nóng)村單體供水工程歸所轄村（社區(qū)）集體所有，其產(chǎn)權(quán)人為所轄村（社區(qū)）村（居）委會(huì)。所有水庫、山塘、渠道、水池、水窖、泵站，各用水戶享有使用權(quán)。

(二)選定管護(hù)模式。

在分類明晰水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)的基礎(chǔ)上，鑒于本鎮(zhèn)地理位置和水利設(shè)施分布實(shí)際情況，擬采取三種管護(hù)模式：

1、參與式管護(hù)模式。即全鎮(zhèn)成立用水戶協(xié)會(huì)總會(huì)，以水庫及灌區(qū)輻射用水戶范圍內(nèi)成立用水戶分會(huì)的管護(hù)體制，即成立***鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì)，下設(shè)下河溝灌區(qū)用水戶分會(huì)、沙壩水庫用水戶分會(huì)、姜家垅水庫用水戶分會(huì)、老峽灌區(qū)用水戶分會(huì)、大溝灌區(qū)及瓦匠溝水庫用水戶分會(huì)。下河溝灌區(qū)用水戶分會(huì)包括周家灣村、香溝村、梅子樹村，沙壩水庫用水戶分會(huì)包括新溪溝村、梅子樹村，老峽灌區(qū)用水戶分會(huì)包括老寨村、四合村、沙子田村，姜家垅水庫用水戶分會(huì)包括田家寨村、施南坪村、體河村，大溝灌區(qū)及瓦匠溝水庫用水戶分會(huì)包括周家灣村。

通過組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，依據(jù)協(xié)會(huì)這個(gè)民間社會(huì)團(tuán)體，出臺(tái)一系列規(guī)章管理制度，把一切水事權(quán)利義務(wù)移交給協(xié)會(huì)，抓住“誰受益，誰主管”這個(gè)責(zé)任主體，活化日?？己吮O(jiān)督，確保水利工程設(shè)施健康運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)水管站與鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì)簽訂公共服務(wù)協(xié)議，并負(fù)責(zé)對(duì)安全及運(yùn)行管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。

2、受益戶共管模式。針對(duì)攔馬山、大堰塘、大坪、小坳、康家溝、貴帽山6個(gè)村，由于其地理位置較為特殊，結(jié)合實(shí)際情況，采取受益戶共管模式，即由受益村組、受益戶共同協(xié)商推選水利設(shè)施管護(hù)人員，并與***鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì)簽訂水利設(shè)施管護(hù)責(zé)任書，明確防汛抗旱責(zé)任、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)生活需要、安全生產(chǎn)及日常管護(hù)等責(zé)任。

3、專業(yè)化管護(hù)模式。集中供水工程和聯(lián)村供水工程，由縣水利水產(chǎn)局下屬的鳳泉供水公司，按照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求實(shí)施好鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水工程的經(jīng)營(yíng)與管護(hù)。

（三）落實(shí)管護(hù)責(zé)任

鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì)及管護(hù)人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)暫行辦法》規(guī)定，執(zhí)行好《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度》和《***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度》。服從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站的監(jiān)管，嚴(yán)格履行有關(guān)約定。依法開展本協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、灌溉、農(nóng)村飲水安全管理活動(dòng)。堅(jiān)持“誰受益，誰主管”的原則，改善灌溉條件、節(jié)約用水、科學(xué)用水，提高水的利用率，降低灌溉成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì)要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施的運(yùn)行、調(diào)度、管理、維護(hù)，并按時(shí)向用水戶供水并收取水費(fèi)。要服從防汛抗旱調(diào)度，不得擅自更改工程功能，特別是蓄水、引水工程，必須確保工程安全。如因?qū)嶋H情況需要改變的，要及時(shí)反應(yīng)到鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站并上報(bào)縣水利水產(chǎn)局審批后方可實(shí)施。

（四）明確工程所有者或經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)

鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì)及管護(hù)人員享有水利基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)。并賦有7點(diǎn)義務(wù)：①宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)農(nóng)村工作的方針、政策和水利法律法規(guī)，按照本鎮(zhèn)總體水利建設(shè)規(guī)劃和用水計(jì)劃要求，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的灌溉、農(nóng)村飲水安全的用水管理工作。②組織興辦或受鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站委托管理所轄范圍內(nèi)農(nóng)村水利工程，維護(hù)水利設(shè)施安全正常運(yùn)行。③負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水量調(diào)配，在分配的水量?jī)?nèi)合理制定用水計(jì)劃，大力推廣節(jié)約用水。④按照有關(guān)水費(fèi)政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用水戶的水費(fèi)簽約、計(jì)收，并按照規(guī)定及時(shí)足額上交水費(fèi)。執(zhí)行水務(wù)公開制度，定期向會(huì)員公布灌溉面積、水量和水費(fèi)。⑤負(fù)責(zé)制定規(guī)范用水戶權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的各項(xiàng)管理制度并組織實(shí)施。⑥調(diào)解用水農(nóng)戶之間、協(xié)調(diào)用水農(nóng)戶與水管單位之間的用水矛盾，按照政策規(guī)定組織會(huì)員投勞籌資。

⑦調(diào)度用水戶飲水安全用水、灌溉用水，維護(hù)水利工程，參與水利規(guī)劃、建設(shè)的前期摸底調(diào)查工作。

六、工作方法步驟及時(shí)間進(jìn)度

全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革按照“調(diào)查摸底、制定方案；營(yíng)造氛圍、宣傳發(fā)動(dòng)；認(rèn)真組織、召開會(huì)議；整理資料、發(fā)證建檔”的步驟進(jìn)行，按照本實(shí)施方案，各村要選定改革管護(hù)模式，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管護(hù)主體，約定工程管護(hù)責(zé)任，建立工程管護(hù)制度，健全管護(hù)考評(píng)體制等，確保改革工作在全鎮(zhèn)的整體推進(jìn)。

（一）調(diào)查摸底、制定方案

各村根據(jù)本實(shí)施方案的總體目標(biāo)及任務(wù)，結(jié)合各村實(shí)際科學(xué)制定水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作方案。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利工程和管護(hù)體制問題，要摸清底數(shù)，并將實(shí)際情況著實(shí)上報(bào)給鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站。

（二）營(yíng)造氛圍、宣傳發(fā)動(dòng)

召開各村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)改革工作動(dòng)員會(huì)。一是宣傳水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)改革工作的重大意義；二是宣傳水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)改革工作的基本原則；三是宣傳水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)改革工作任務(wù)；四是發(fā)放水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)改革工作的公開信。

（三）認(rèn)真組織、召開會(huì)議

各村要認(rèn)真組織召開黨員會(huì)、村名代表會(huì)、小組會(huì)。一是充分征求廣大人民群眾對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作意見。二是告知自來水入戶安裝費(fèi)用，并就水費(fèi)（灌溉和飲用）收取標(biāo)準(zhǔn)征求群眾意見。三是在計(jì)劃組建用水戶協(xié)會(huì)區(qū)域內(nèi)，由農(nóng)民用水戶選舉成立用水戶協(xié)會(huì)管理小組，為用水戶協(xié)會(huì)的成立做好引導(dǎo)和扶持工作。四是在受益戶共管的區(qū)域內(nèi)，征求用水戶意見，由受益村、組、戶共同協(xié)商選舉出管護(hù)人員。

1、召開用水戶協(xié)會(huì)管理小組會(huì)

一是各用水戶協(xié)會(huì)管理小組要做好宣傳發(fā)動(dòng)，通過大力宣傳和積極引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員用水戶積極參與灌溉管理，組建用水戶協(xié)會(huì)。

二是確定用水戶協(xié)會(huì)管理范圍，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)用水戶進(jìn)行調(diào)查登記，填寫用水戶會(huì)員備案表。

2、召開用水戶協(xié)會(huì)用水戶代表選舉大會(huì)

一是各用水戶協(xié)會(huì)管理小組根據(jù)下設(shè)各用水組受益面積或受益農(nóng)戶數(shù)量等情況，合理確定各小組用水戶代表名額。

二是根據(jù)各組的確定名額，召開小組會(huì)，公開選舉產(chǎn)生用水戶代表。

3、召開用水戶協(xié)會(huì)用水戶代表大會(huì)

一是選舉協(xié)會(huì)成員和執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)人，制定協(xié)會(huì)管理制度。

二是協(xié)會(huì)管理制度經(jīng)用水戶代表大會(huì)通過后，即作為協(xié)會(huì)的最高指導(dǎo)性文件，規(guī)定協(xié)會(huì)的組織形式和運(yùn)行方式，以及會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)。

（四）整理資料，發(fā)證建檔

改革完成后，要及時(shí)登記發(fā)放會(huì)員證、工程產(chǎn)權(quán)文件、協(xié)會(huì)等相關(guān)證照，并匯總整理建檔。

七、改革的保障措施和計(jì)劃

（一）高度重視，精心組織。

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，成立由鎮(zhèn)黨委政府、財(cái)政、開發(fā)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、水利等職能部門為成員單位的***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任主體和工作責(zé)任制，把改革列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。各村及單位要高度重視改革工作，切實(shí)將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化政策措施，確保按要求完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

（二）加大監(jiān)管，嚴(yán)肅考核。

根據(jù)《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦法》和《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度》及《***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度》規(guī)定，鎮(zhèn)里將建立監(jiān)督考核機(jī)制，考核結(jié)果作為管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)?？己私M對(duì)各用水協(xié)會(huì)和管護(hù)人員分別實(shí)行單獨(dú)考核。對(duì)協(xié)會(huì)考核一年一次，按照“管護(hù)機(jī)制、管護(hù)工作、管護(hù)效果、管護(hù)資料”等四個(gè)方面，采用百分制進(jìn)行考核。對(duì)管護(hù)人員按照“工程管護(hù)、基礎(chǔ)工作”二個(gè)方面，采用百分制進(jìn)行考核。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，各村及單位要深入基層、深入群眾，切實(shí)加大改革的培訓(xùn)、宣傳工作力度。

鎮(zhèn)水利部門要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)改革后的工程管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)重要水利工程的管理人員要經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行工程使用或經(jīng)營(yíng)管理，要實(shí)行年度檢查審驗(yàn)制度。

各村及單位要廣泛宣傳改革的重大意義、政策法規(guī)、措施方案，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與改革的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和支持改革工作的良好氛圍和環(huán)境。確保改革工作深入人心。

各村要積極貫徹落實(shí)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革信息報(bào)送制度，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)及簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送工作，同時(shí)做好資料的收集歸檔，確保改革資料完整。