第一篇：深化縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革初探

創(chuàng)新大培訓(xùn) 巧作大文章

——xx鎮(zhèn)深化縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革初探

為了貫徹落實(shí)劉奇葆同志關(guān)于我縣黨校教學(xué)與管理體制改革工作的重要批示精神，xx鎮(zhèn)黨委積極響應(yīng)縣委的號召，勇當(dāng)改革先鋒，積極開展“八個(gè)一”（制作一個(gè)專題片、開辟一個(gè)先鋒欄、開展一系列培訓(xùn)活動、創(chuàng)建一批培訓(xùn)基地、培育一批師資隊(duì)伍、培養(yǎng)一批人才、下派一批科技服務(wù)員、形成一些理論成果）活動，通過整合各類資源，夯實(shí)基礎(chǔ)，深化改革，不斷研究探討推進(jìn)鎮(zhèn)村黨校教學(xué)和管理體制改革的新思路、新方法。現(xiàn)就當(dāng)前xx鎮(zhèn)在黨校教學(xué)與管理體制改革工作中的做法及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一些探討。

一、開展大培訓(xùn)，培育黨員、干部及各類人才的必要性和可行性

第一，開展大規(guī)模培訓(xùn)的必要性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會需要人才支撐，目前我們面臨人才緊缺的嚴(yán)峻形勢，迫切要求大規(guī)模培訓(xùn)人才。加上我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)確立，當(dāng)前正在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，關(guān)鍵在人才，主力軍就是黨員、干部和各類人才。提高他們的素質(zhì)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵所在，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，更是我鎮(zhèn)每年城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)和保證。

第二，開展大規(guī)模培訓(xùn)的可行性。

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。xx鎮(zhèn)黨校從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識到培育黨員、干部及各類人才的極端重要性和緊迫性，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任校長，黨務(wù)副書記任常務(wù)副校長，組織委員任教務(wù)主任，宣傳委員任班主任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨校校務(wù)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村兩級黨校的教務(wù)研究、經(jīng)費(fèi)開支、培訓(xùn)安排、人員配備等重大事項(xiàng)，確保黨校工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、運(yùn)行機(jī)制完善。鎮(zhèn)黨校有鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等8名專職教員，兼職教員由鎮(zhèn)中心學(xué)、財(cái)政所、司法所、派出所等鎮(zhèn)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。同時(shí)緊跟時(shí)代形勢，不斷探索教育途徑，開辟多種教育資源，建立了專題教學(xué)、黨性鍛煉、實(shí)用技能培訓(xùn)等相結(jié)合,教學(xué)、科研、技能培訓(xùn)三位一體的的運(yùn)行機(jī)制。

3、軟硬件建設(shè)加強(qiáng)。一直以來鎮(zhèn)黨委都高度重視黨校工作，通過“打基礎(chǔ)、把方向、大培訓(xùn)、重實(shí)效”不斷夯實(shí)鎮(zhèn)村黨?；A(chǔ)。特別是近年來，黨校硬件和軟件建設(shè)的力度不斷加大，為全面開展大規(guī)模培訓(xùn)提供了有力保障。2002年以來，共投入20多萬元添置鎮(zhèn)黨校電教設(shè)備，更新課桌椅200多套，配置了電腦、音響、投影機(jī)等電教設(shè)備，率先在全縣建成了多功能多媒體教室，并為48個(gè)村委（社區(qū)）各配備了一套電教設(shè)備。2005年，鎮(zhèn)黨委又投資8萬多元，為34個(gè)播放點(diǎn)配備了29寸彩色電視機(jī)、dvd各一臺，建立和完善了鎮(zhèn)、村、戶三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過購買、租借，以及把中央臺七套農(nóng)業(yè)節(jié)目下載刻錄等方式不斷充實(shí)電教片的內(nèi)容，目前鎮(zhèn)黨校電教工作站庫存量達(dá)360部，24個(gè)電教點(diǎn)每個(gè)都有50部以上庫存，為鎮(zhèn)村黨校教學(xué)和管理體制改革的開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、群眾的需要。如今，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念已經(jīng)深入人心，而現(xiàn)在在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，廣大農(nóng)村科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)等實(shí)用技術(shù)的普及度還不夠，農(nóng)民迫切需要“一看就懂，一學(xué)就會，學(xué)了能用，用了能富”的實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。鎮(zhèn)村黨校是最貼近農(nóng)村基層的黨校，大力深化縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革，面向農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)常年搞培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)科技、用科技，不斷提高農(nóng)民的科技意識和素質(zhì)，是適應(yīng)群眾需要的。

二、創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建大教育大培訓(xùn)的新格局

鎮(zhèn)村黨校教學(xué)和管理體制改革要取得成功，出路在于創(chuàng)新，只有創(chuàng)新黨員、干部和各類人才教育培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和機(jī)制，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力提高他們的素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮他們在建設(shè)小康社會中的領(lǐng)軍作用，使改革取得顯著成效。

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)理念，圍繞改革大局抓培訓(xùn)。要牢固樹立 “大培訓(xùn)促大發(fā)展”和“以人為本、按需施教”、“全面發(fā)展、注重能力”、“全員培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)”的理念，自覺把黨員、干部和各類人才培訓(xùn)工作放到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，放到黨的建設(shè)的總要求中來認(rèn)識，把握和推進(jìn)，以更加寬廣的眼界審視培訓(xùn)工作，以更加科學(xué)的思維謀劃培訓(xùn)工作。需要以轉(zhuǎn)變觀念為前提，改變過去黨校即黨員培訓(xùn)學(xué)校的舊觀念，從重視黨員、干部和各類人才培訓(xùn)入手，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)延伸”，即在堅(jiān)持“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的同時(shí)，將鎮(zhèn)村黨校的培訓(xùn)對象由黨員干部向普通黨員、農(nóng)村黨員及各類人才（包括非公經(jīng)濟(jì)人才）延伸，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村黨員以及青年農(nóng)民的培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容由政治理論向提高能力、素質(zhì)和各種實(shí)用技術(shù)延伸。通過大規(guī)模的培訓(xùn)，努力提升建設(shè)人才的整體素質(zhì)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等提供堅(jiān)實(shí)的智力保障和人才支持。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)實(shí)際

需求抓培訓(xùn)。要在深入進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才成長需求出發(fā)，在培訓(xùn)的廣度和深度上抓創(chuàng)新，力求理論學(xué)習(xí)更貼近工作和思想實(shí)際，業(yè)務(wù)培訓(xùn)更適應(yīng)改革發(fā)展的需要。一要突出強(qiáng)調(diào)理論武裝這個(gè)根本。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義理論教育黨員、干部和各類人才，緊密聯(lián)系他們的思想和工作實(shí)際，不斷改進(jìn)和深化理論教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)他們加強(qiáng)主

觀世界的改造。二要強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)。提高黨員、干部和各類人才建設(shè)小康社會的工作水平，需要不斷強(qiáng)化黨員、干部和各類人才履行崗位職責(zé)的專業(yè)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委要從辦精品班、示范班著眼，組織舉辦黨員、干部和各類人才專題培訓(xùn)班。圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，側(cè)重抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專業(yè)培訓(xùn)。三要拓展黨員、干部和各類人才的視野。具備系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)和寬闊的世界眼光，是對當(dāng)代黨員、干部和各類人才的基本要求。我們要堅(jiān)持舉辦黨員、干部和各類人才科學(xué)發(fā)展觀等知識講座和抓好全員培訓(xùn)工作，幫助黨員、干部和各類人才開拓新視野。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)形式，圍繞提高能力抓培訓(xùn)。我們要圍繞提高廣大黨員、干部和各類人才解決實(shí)際問題的能力，積極探索培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)途徑，以取得更好效果。一是探索培訓(xùn)新模式。如：對鎮(zhèn)干部和村級干部，重點(diǎn)進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、群眾路線、政策法規(guī)以及市場經(jīng)濟(jì)、社會管理、科技知識等方面的教育培訓(xùn)；對企業(yè)黨員，重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)；對農(nóng)村黨員，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村政策、涉農(nóng)法規(guī)、經(jīng)營知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)；對農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員，重點(diǎn)進(jìn)行外出務(wù)工的法律法規(guī)、實(shí)用生產(chǎn)技能方面的教育培訓(xùn)等等。二是探索教學(xué)新方式。采取校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與基地示范相結(jié)合，教師面授與電化教學(xué)（遠(yuǎn)程教育）相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一安排與“菜單”自選相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與專業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，農(nóng)閑時(shí)段集中培訓(xùn)與村屯夜校臨時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合。三是探索培訓(xùn)新途徑。逐漸完善鎮(zhèn)黨?！妩h校---專業(yè)協(xié)會（示范基地）——黨員示范戶（農(nóng)家課堂）組成的黨員和干部以及各類人才教育培訓(xùn)新體系，同時(shí)根據(jù)黨員、干部和各類人才的特點(diǎn)和需要，不斷探索針對性、靈活性強(qiáng)，干部樂于接受的在職培訓(xùn)新途徑。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，圍繞健全制度抓培訓(xùn)。整合力量抓好培訓(xùn)模式創(chuàng)新，全面健全培訓(xùn)制度是一項(xiàng)根本性、長遠(yuǎn)性的建設(shè)工作，要將培訓(xùn)制度落到實(shí)處，把室內(nèi)培訓(xùn)與室外產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)與推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和具體項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合起來，幫助群眾學(xué)以致用，使他們在實(shí)踐中提高技能，獲得效益，增強(qiáng)“學(xué)、用”的實(shí)效性。一要健全宏觀管理機(jī)制，形成培訓(xùn)工作合力。真正做到既要發(fā)揮鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)的主陣地作用，又要發(fā)揮村級黨校及其他鎮(zhèn)直相關(guān)部門的輔助作用。整合鎮(zhèn)村黨校、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)、文化、教育、水產(chǎn)畜牧、計(jì)生、司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門的黨員、干部及各類人才教育培訓(xùn)資源。整合培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)信息、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，通過整合全鎮(zhèn)教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)教育培訓(xùn)資源優(yōu)化及共享的新格局。二要建立激勵約束機(jī)制，激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。把黨員全員教育培訓(xùn)工作納入鎮(zhèn)黨委及相關(guān)部門的績效考核體系之中，作為獎懲重要依據(jù)；把黨員、干部及各類人才參加教育培訓(xùn)的情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和成果納入黨員管理、干部管理及鄉(xiāng)土人才管理的考核和評議體系之中，作為推薦（村）干部的重要依據(jù)。三要建立評估機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平。通過對全鎮(zhèn)各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對性評估，檢驗(yàn)培訓(xùn)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，確保高質(zhì)量、高水平地完成了黨員隊(duì)伍和各類優(yōu)秀人才的培訓(xùn)工作任務(wù)。四要實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制,做好跟蹤服務(wù)工作就是一個(gè)創(chuàng)新服務(wù)方式。通過教學(xué)和管理體制改革，鎮(zhèn)村形成了四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)（第一級是鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)；第二級是村黨校培訓(xùn)；第三級是專業(yè)協(xié)會、示范基地、村屯夜校培訓(xùn)；第四級是中心示范戶或農(nóng)家課堂培訓(xùn)）。鎮(zhèn)黨校對下級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，并相應(yīng)的建立教育培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)制度。如鎮(zhèn)下派10名科技服務(wù)員指導(dǎo)各級培訓(xùn)結(jié)構(gòu)搞好科技培訓(xùn)工作。同時(shí)要建立健全跟蹤服務(wù)機(jī)制，以確保培訓(xùn)取得成效。一是建立信息反饋制度，每期培訓(xùn)結(jié)束前，由培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)向培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放信息卡，并及時(shí)匯總歸檔，掌握受訓(xùn)學(xué)員的相關(guān)信息。二是建立跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)，對受訓(xùn)學(xué)員實(shí)行全程跟蹤，全面了解受訓(xùn)對象培訓(xùn)后成效，對受訓(xùn)學(xué)員遇到的實(shí)際困難，給予相應(yīng)的指導(dǎo)和扶持。對受訓(xùn)后取得成效的學(xué)員先進(jìn)典型加以推廣和宣傳。

三、注重實(shí)效，大力培育黨員、干部和各類人才

全鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨校為主陣地、整合各種教育培訓(xùn)資源，開展了大規(guī)模的教育培訓(xùn)活動，掀起了黨員、干部及各類人才教育培訓(xùn)工作的新高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2006年1-9月份，我鎮(zhèn)四級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)開展了大規(guī)模的教育培訓(xùn)工作，開展了各種教育培訓(xùn)活動共230多期，培訓(xùn)人數(shù)共15000多人（次），通過大規(guī)模的教育培訓(xùn)，彰顯了良好的社會經(jīng)濟(jì)新效益。

一是干部素質(zhì)不斷提高。通過充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，大面積開展黨員干部輪訓(xùn)活動，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大黨員、干部的政治理論素養(yǎng)得到系統(tǒng)地提高，進(jìn)一步加深了對“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識，加深了對黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)了宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識,增強(qiáng)了全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和中央決策的自覺性，讓黨員、干部和各類人才感受到了黨校資源的廣闊，激發(fā)了的熱情，極大地鼓舞了大家積極參與和勇于創(chuàng)新的精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月份，我鎮(zhèn)四級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)開展了大規(guī)模的教育培訓(xùn)工作，全鎮(zhèn)開展了各種教育培訓(xùn)活動共355期，培訓(xùn)人數(shù)共23393人次。其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部培訓(xùn)5期1221人次，參學(xué)率達(dá)96.7%；村級黨員、積極分子66期2640人次，參學(xué)率達(dá)87%。同時(shí)通過聘請區(qū)、市、縣黨校專家以及邀請各級領(lǐng)導(dǎo)，在全鎮(zhèn)干部職工中開展理論知識講座等全員培訓(xùn)。其中影響比較大的有區(qū)黨校李建良和王介明分別作的《社會主義榮辱觀教育——一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)學(xué)的新視角》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何提高執(zhí)行力》的知識講座，在全鎮(zhèn)上下引起強(qiáng)烈反響，政風(fēng)建設(shè)取得新成效，促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨員干部提高黨性修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾謀利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年的1—9月份，我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍共為群眾辦實(shí)事好事186件，各項(xiàng)工作有了明顯進(jìn)步。

二是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。在深化縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革的大背景下，堅(jiān)持把黨校建設(shè)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，把黨員、干部和各類人才的熱情引導(dǎo)到“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”上來，積極開展“六個(gè)百日行動”，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)工作的開展。目前，xx工業(yè)集中區(qū)、縣城炮龍文化廣場、財(cái)政路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，其中xx工業(yè)集中區(qū)共計(jì)用地7500畝，已經(jīng)完成征地踏界1500畝，立新工藝廠、東林木業(yè)、膠合板材廠等企業(yè)已經(jīng)成功進(jìn)駐。炮龍文化廣場已經(jīng)全部完成踏界工作。財(cái)政路已經(jīng)基本完成拆遷工作；１—9月全鎮(zhèn)共調(diào)解體處各種矛盾糾紛167起，查處治安案件213起，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。招商引資取得歷史性突破，共有招商引資項(xiàng)目15個(gè)，其中新建項(xiàng)目7個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，正在洽談項(xiàng)目4個(gè)；今年計(jì)劃投資14505萬元，實(shí)際到位資金8888萬元, 占引資任務(wù)6000萬元的148%，同比增長31%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月份，全鎮(zhèn)完成財(cái)政收入6528萬元，比上年同期3.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.14億元，比上年同期增長24.2%；工業(yè)總產(chǎn)值16.49億元，比上年同期增長30.52%；全社會固定資產(chǎn)投資完成6.3億元，比上年同期增長23%，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持著健康快速的發(fā)展勢頭。

三是農(nóng)村各方面全面發(fā)展。農(nóng)村工作是我鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，村級黨校改革也同樣是我鎮(zhèn)黨校改革的重中之重。各村委都建立了以村支書為校長的三級黨校機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)級黨校充分發(fā)揮龍頭帶動作用，不定期到村進(jìn)行指導(dǎo)，組建了以鎮(zhèn)宣講團(tuán)成員和村干部為主體的、數(shù)量充足的師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，成為了培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾的政治理論、實(shí)用科技知識、黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的主陣地。首先，依托鎮(zhèn)黨校的平臺，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在全鎮(zhèn)積極開展百萬農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)活動。突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目為載體，不斷提高農(nóng)民科技水平和就業(yè)能力，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的致富本領(lǐng)。其次，通過下派科技服務(wù)員等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式，帶動及產(chǎn)生了我鎮(zhèn)多個(gè)農(nóng)村專業(yè)村協(xié)會。這些協(xié)會通過資金、技術(shù)、信息等為群眾提供產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上的服務(wù)和支持，有力地帶動了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶發(fā)家致富。最后，通過深化黨校教學(xué)和管理體制改革，建設(shè)大黨校，實(shí)施大培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批如張貴賢、鄭桂洪、楊能枝等懂技術(shù)、敢于帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、會管理的農(nóng)村“雙帶”黨員鄉(xiāng)土人才，增強(qiáng)了示范基地和黨員中心戶的輻射作用和幫帶能力，帶動農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村發(fā)展，從而也促進(jìn)了xx經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。

從xx鎮(zhèn)探索黨校教學(xué)和管理體制改革中，我們可得出黨校教學(xué)和管理體制改革要結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和機(jī)制，努力構(gòu)建大培訓(xùn)格局，才能做好黨校教學(xué)和管理體制改革這一大文章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

第二篇：深化政府管理體制改革

居民增收或難跑贏GDP

12月9日，被認(rèn)為是為中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)的中共中央政治局會議把“擴(kuò)大內(nèi)需”放在突出位置，明確強(qiáng)調(diào)要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力，增加中低收入者收入。

內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求不振一直是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)短板。在即將過去的2011年，面對萎靡的國外消費(fèi)，被寄予厚望的國內(nèi)需求也同樣處于萎靡狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，內(nèi)需萎靡的根本原因在于收入分配存在重大扭曲。

反映貧富差距狀況的常用指標(biāo)為基尼系數(shù)，一般認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4應(yīng)為一條預(yù)警線，表明財(cái)富已過度集中，社會處于一種危險(xiǎn)的境況。中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯認(rèn)為，由于相當(dāng)數(shù)額的灰色收入沒有被計(jì)入在內(nèi)，再加上目前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能與實(shí)際情況有一定出入，中國實(shí)際的基尼系數(shù)可能已經(jīng)高于0.5。

基于此，中國政府高度關(guān)注收入分配失衡問題，并在“十二五”規(guī)劃中明確，要實(shí)現(xiàn)居民收入與GDP同步增長?！皟蓚€(gè)同步”即居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步更是在各級政府的施政綱領(lǐng)中一再被提及。

但從2011年的情況看，今年居民收入要全面跑贏GDP難言樂觀。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2011年上半年GDP同比增長9.6%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長13.7%，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7.6%。

事實(shí)上，在2005至2010年，除極少數(shù)年份，居民收入增幅絕大多數(shù)情況下低于GDP增幅。

“不解決收入分配問題，消費(fèi)就上不來；收入分配問題改善了，消費(fèi)下降的趨勢才有可能遏止?！蓖跣◆斦f。

深化政府管理體制改革

“貧富差距問題跟主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差有很大關(guān)系。目前的核心問題是在城市化這個(gè)大的背景下，土地問題和貧富問題這兩個(gè)大的問題出了大的偏差?！毖嗑┤A僑大學(xué)校長華生接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示。

學(xué)者分析，中國收入分配問題的核心在于初次分配和再分配兩個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)了明顯的偏差。在初次分配領(lǐng)域，勞動者收入尤其是中低級勞動者收入增長過于緩慢，居民收入與政府、企業(yè)收入相比增長緩慢，壟斷收益與資源收益被極不公平地分配。

在再分配領(lǐng)域，部分財(cái)稅政策導(dǎo)致了財(cái)富的逆分配，本來應(yīng)該縮小收入差距的政策反而導(dǎo)致了差距的擴(kuò)大；社保制度不完善，農(nóng)民工等最需要社保的低收入者往往沒有覆蓋在內(nèi)，社保調(diào)節(jié)收入分配的功能再次發(fā)揮逆調(diào)節(jié)作用。

為此學(xué)者指出，明年是政府換屆之年，很難預(yù)計(jì)在收入分配制度改革這個(gè)復(fù)雜的難題上有多大的推進(jìn)，但可以肯定的是，必須拿出更大的勇氣和決心來解決收入分配這個(gè)問題，否則拖得越久對中國經(jīng)濟(jì)和社會的傷害就越大。

王小魯認(rèn)為，腐敗和制度不健全導(dǎo)致的收入分配格局被扭曲是目前收入分配差距過大的重要原因之一。

根據(jù)王小魯2010年的研究，中國居民未計(jì)入統(tǒng)計(jì)的“灰色收入”高達(dá)5.4萬億元，導(dǎo)致中國實(shí)際收入差距大大高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示出來的收入差距。此外，現(xiàn)行土地出讓制度使得高達(dá)數(shù)萬億元的土地出讓金游離在預(yù)算之外，成為地方政府補(bǔ)充財(cái)政收入不足的一大來源。由于缺乏監(jiān)管，這部分收入的使用相當(dāng)隨意，也進(jìn)一步扭曲了收入分配格局。

為此，王小魯建議，根子上是改革政府管理體制，推動政治體制改革，如此方能從根本上解決中國的收入分配失衡問題。

而從具體操作上看，無論是著眼于宏觀調(diào)整收入分配格局的《收入分配改革方案》，還是致力于保證勞動者增收的《工資條例》，都是歷經(jīng)五六年甚至更久的醞釀至今難產(chǎn)。

“這些方案出來之后能對解決收入分配問題起多大的作用都還很難說。但是遲遲不出來卻傳遞出一個(gè)信號，說明解決這個(gè)問題的復(fù)雜性和艱巨性。但是，不管怎樣，在這個(gè)問題上，中國沒有什么退路了?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰慕?jīng)濟(jì)學(xué)者坦言。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步深化街道管理體制改革

關(guān)于進(jìn)一步深化街道管理體制改革 推動社區(qū)管理與服務(wù)創(chuàng)新的調(diào)查與思考

【內(nèi)容概要】我縣實(shí)施城市管理體制改革，成立三個(gè)街道辦事處，在城市管理、服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。但我縣街道管理體制仍處于探索發(fā)展階段，社區(qū)建設(shè)還存在著一些困難和問題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制、機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，保證投入，保障用房，加大物業(yè)幫扶，真正把社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生活家園和文明向上、幸福和諧的精神樂園。

2009年10月，我縣實(shí)施城市管理體制改革后，成立了社會工委和社會建設(shè)辦公室，設(shè)立并組建了三個(gè)街道辦事處，這標(biāo)志著我縣城市管理體制改革和社會建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。三個(gè)街道辦成立以后，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞街道工作職能，在城市管理，尤其是在城市服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用，得到了縣委、縣政府和廣大社區(qū)居民的一致好評。但是，由于我縣城市化建設(shè)起步晚，街道成立時(shí)間短，街道改革，尤其是街道管理體制仍處于探索發(fā)展階段，我縣街道管理體制和管理模式與北京其他區(qū)縣相比存在著一定差距，街道辦事處承擔(dān)的“統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展，監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”的職能還沒有理順，轄區(qū)內(nèi)共駐共建的合力還沒有真正形成，社區(qū)建設(shè)中還存在著一些困難和問題，我們以香水園街道為例，就街道的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查和研究。

一、香水園街道的基本情況

香水園街道工委、辦事處于2009年10月成立，所轄區(qū)域面積7.45平方公里，以媯水湖中心線以北、媯水北街以東，北至團(tuán)結(jié)路和慶園街、東至龍慶路和京銀路，轄區(qū)內(nèi)有大型企事業(yè)單位99家。下設(shè)11個(gè)居委會，居民樓房302棟，總?cè)丝?.5萬。社區(qū)黨組織按照一居一支部的要求，在11個(gè)社區(qū)中設(shè)置了 8個(gè)黨總支，3個(gè)黨支部，黨員1687人。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)3個(gè)行政和6個(gè)事業(yè)科室，及3個(gè)外派站所。共有機(jī)關(guān)和社區(qū)事業(yè)干部、社區(qū)專職工作者160人。

二、社區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)工作中存在的主要問題

（一）體制機(jī)制欠完善，履行職能難度大 社會管理和服務(wù)的效率原則要求建立監(jiān)督與管理服務(wù)兩軸分離的組織體系。由于我縣街道成立時(shí)間短，對于街道履行社會管理和服務(wù)的體制機(jī)制建設(shè)尚需完善。主要表現(xiàn)在:

街道責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，角色錯(cuò)位。北京市第五次城管會明確街道辦事處的主要職能是：“統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”。我街道成立以后，縣委、縣政府賦予了街道辦事處10項(xiàng)工作職能，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)屬地管理，街道的工作職能和工作任務(wù)更加明確和具體。但是在實(shí)際工作中，許多本該由職能部門完成的工作都交給街道和社區(qū)來完成，年終還對街道和社區(qū)進(jìn)行考評，而街道既沒有專業(yè)管理人員，又沒有行政執(zhí)法權(quán)，工作難度大。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，與形勢發(fā)展難匹配 一是機(jī)關(guān)科室少。街道成立以后，機(jī)關(guān)和社區(qū)承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)1.5萬戶，4.5萬人口的組織、動員、教育、管理與服務(wù)工作，而辦事處機(jī)關(guān)內(nèi)部只設(shè)置了3個(gè)行政科室，6個(gè)事業(yè)科室，共對接縣委、縣政府所屬的30多個(gè)職能部門的各項(xiàng)工作。由于機(jī)關(guān)科室少，造成我們工作開展很不順暢。目前，我們負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)1.3萬名育齡婦女的服務(wù)，3萬余名婦女兒童的維權(quán)，近萬名團(tuán)員青年的教育和管理工作。在機(jī)構(gòu)改革中，街道機(jī)關(guān)卻沒有設(shè)置計(jì)生辦，也沒有設(shè)置婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，更沒有組織、宣傳、紀(jì)檢委員等職數(shù)。同時(shí)，我們還承擔(dān)著許多行政職能，如社區(qū)居委會的一些工作，以及各類自治組織的培育、管理、社會救助、養(yǎng)老助殘、勞動監(jiān)察等工作，街道機(jī)關(guān)卻沒有設(shè)置民政科、勞動監(jiān)察科，導(dǎo)致我們在工作上既無法與上級行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)有效對接，也很難高質(zhì)量地推動這些工作的順利開展。

二是黨組織體系需進(jìn)一步完善。目前，我街道所屬的11個(gè)社區(qū)黨組織中，共有黨員1600余人。8個(gè)黨總支中，黨員人數(shù)全部都在100人以上，其中，3個(gè)黨總支黨員人數(shù)在150人以上，新興西社區(qū)黨總支黨員人數(shù)最多，共有黨員438人，下設(shè)7個(gè)黨支部。由于黨員人數(shù)多，社區(qū)黨總支――社區(qū)黨支部，這種組織設(shè)置模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展，北京市其他街道的社區(qū)，黨員人數(shù)在100人以上的都成立了社區(qū)黨委，因此，成立社區(qū)黨委也勢在必行。

（三）駐區(qū)資源不整合，共建合力難形成 北京市第五次城市建設(shè)管理工作會上明確提出：“駐區(qū)單位要主動支持和參與和諧社區(qū)建設(shè)，努力形成轄區(qū)范圍內(nèi)資源共享，共駐共建，共同發(fā)展的工作格局”。但在實(shí)際工作中，一方面由于我縣共建機(jī)制不完善，駐區(qū)單位參與和支持社區(qū)建設(shè)方面還沒形成有效的約束和保障機(jī)制。另一方面，駐區(qū)各成員單位的“大社區(qū)”意識還沒有真正形成，總認(rèn)為街道和社區(qū)建設(shè)是社區(qū)自己的事，所以在實(shí)際工作中都還不愿意參與到社區(qū)建設(shè)中來，從而更影響了轄區(qū)資源的整合，力量的凝聚，也影響了共駐共建工作的開展。

（四）工作經(jīng)費(fèi)缺口大、社區(qū)建設(shè)難保障 一是街道和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)少。街道成立以后，街道機(jī)關(guān)和社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制，每年只有100萬元的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)只夠維持街道機(jī)關(guān)和社區(qū)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，支付機(jī)關(guān)和社區(qū)水、電、暖、通信等項(xiàng)目的開支。其他經(jīng)費(fèi)方面，各社區(qū)雖然每年有15萬元的公益補(bǔ)助資金，也僅能滿足組織社區(qū)居民開展各種宣傳教育培訓(xùn)，以及文化體育活動。目前，我街道管理著城區(qū)一半以上的人口，擔(dān)負(fù)著全縣30多個(gè)職能部門下派的各項(xiàng)工作任務(wù)，而且我街道管轄的社區(qū)大多為老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)各種配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施差，雖然我縣每年對部分老舊小區(qū)進(jìn)行了改造，但由于資金有限，改造也不夠徹底。同時(shí)未能列入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)每年需要及時(shí)修補(bǔ)的項(xiàng)目也較多。再有，我縣的物業(yè)服務(wù)費(fèi)較低，有的小區(qū)雖然有物業(yè)服務(wù)，但服務(wù)也很難到位，無物業(yè)服務(wù)的小區(qū)更是缺少資金投入等等。綜合上述這些問題，都因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而無法推進(jìn)工作的有效開展，居民意見很大。

二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”不到位。當(dāng)前，我縣各職能部門都把街道視作一級政府，所以大量工作都派往街道和社區(qū)，而人員、經(jīng)費(fèi)不進(jìn)入社區(qū)，造成我們既無力干事，也無錢干事的局面。如：綜合治理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每個(gè)農(nóng)業(yè)人口5元的標(biāo)準(zhǔn)核定綜治工作經(jīng)費(fèi)，而城區(qū)管理的人口多，隨著城市進(jìn)程的不斷加快，各種矛盾和困難突顯，我們卻沒有綜治工作經(jīng)費(fèi)，工作很難開展；社區(qū)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長效的工作，更是宜居延慶、生態(tài)延慶、文明延慶建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)；目前我們管理的“4050”人員已經(jīng)達(dá)到200多人，既沒有辦公地點(diǎn)，也沒有辦公經(jīng)費(fèi)。社區(qū)各種改造任務(wù)都交由專業(yè)管理部門來完成，而這些改造工作進(jìn)駐社區(qū)前的宣傳、各種協(xié)調(diào)工作都交由街道來做，我們在印制宣傳材料，組織召開各種協(xié)調(diào)會等方面卻沒有任何資金保障。

（五）物業(yè)服務(wù)不到位，監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大

目前，我街道共有居民樓302棟，其中有物業(yè)服務(wù)的177棟，無物業(yè)服務(wù)的樓房125棟，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是宣傳工作不到位。隨著住房制度改革的深化，廣大業(yè)主變成了房屋所有權(quán)人，社區(qū)物業(yè)服務(wù)也由過去的“無償服務(wù)”變成了“花錢買服務(wù)”。由于宣傳工作不到位，居民思想轉(zhuǎn)變較慢，部分居民以各種理由拒交物業(yè)費(fèi)，造成物業(yè)企業(yè)為降低成本，自行減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇居民與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾。

二是物業(yè)監(jiān)管有縫隙。我縣在實(shí)施物業(yè)管理過程中，縣住建委和街道是實(shí)施監(jiān)管的責(zé)任主體，但是在實(shí)際工作中，小區(qū)的物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)、供電、供水、消防、公安、工商等多個(gè)行政管理部門的工作，單靠縣住建委和街道協(xié)調(diào)這些部門的工作難度很大，所以建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制勢在必行。

三是產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)難。目前，我街道共有125棟居民樓分別由43家產(chǎn)權(quán)單位自管。這些自管樓中，有的單位只負(fù)責(zé)日常的垃圾清運(yùn)，有的甚至放手不管，只能由居委會承擔(dān)日常保潔。為了改變這種現(xiàn)狀，經(jīng)過我們的調(diào)查和摸底，目前大多數(shù)自管樓單位都愿意交給物業(yè)企業(yè)來管理，但是這些樓房建成年代早，歷史遺留問題多，如：建設(shè)圖紙缺失，收取和補(bǔ)足房屋維修基金困難，物業(yè)服務(wù)前期的啟動資金無法提供，物業(yè)服務(wù)用房無法保障，物業(yè)進(jìn)駐難。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民需求難滿足 根據(jù)北京市《關(guān)于社區(qū)居民委員會辦公用房若干管理規(guī)定》（北京市人民政府令第169號）的文件精神，社區(qū)辦公和服務(wù)用房不得低于350平方米，其中：居委會辦公用房不低于160平方米，居民活動用房不低于190平方米。目前，我們所屬的11個(gè)社區(qū)中，辦公和居民活動用房只有新興西、石河營西、川北東、雙路4個(gè)社區(qū)達(dá)到了市里的標(biāo)準(zhǔn)，其中，川北東、雙路2個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房還屬于在建項(xiàng)目，并沒有交付使用。其余7個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房都不達(dá)標(biāo)，盡管從2009年我縣實(shí)施了社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，但由于受財(cái)力、審批、建設(shè)場地的制約，進(jìn)展非常緩慢，造成我們組織居民、黨員學(xué)習(xí)、開展活動沒有場地的問題非常突出，居民意見很大。同時(shí)，我縣在推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目中，由于在整體規(guī)劃、聯(lián)動協(xié)調(diào)、政策宣傳等方面工作不到位，致使工作不徹底，居民意見很大。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議 城市建設(shè)與管理是一門科學(xué)，必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)城市建設(shè)與管理，按照縣十二五規(guī)劃提出的：完善城市功能，全面建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居，富裕文明，幸福和諧綠色北京示范區(qū)的要求，以及借鑒其他區(qū)縣社區(qū)管理體制改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我街道社區(qū)工作實(shí)際，我們認(rèn)為完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)勢在必行。

（一）解放思想，提高認(rèn)識,全力營造社區(qū)管理的新環(huán)境

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化城市建設(shè)與管理。要用超前意識和理念規(guī)劃城市建設(shè)與管理，具體講就是在開發(fā)規(guī)劃中，必須堅(jiān)持以人為本，把為居民服務(wù)和社區(qū)管理的相關(guān)公共設(shè)施考慮進(jìn)去，堅(jiān)決避免只重視建設(shè)“硬件”，不考慮管理與服務(wù)的軟件問題。二是發(fā)揮城市建設(shè)與管理各部門的作用。為了使城市建設(shè)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的聯(lián)動起來，便于城市的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，將規(guī)劃、建設(shè)、管理部門的執(zhí)法資源整合，加強(qiáng)工作銜接，建立聯(lián)動機(jī)制，形成以塊為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一管理的工作格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)超前參與。三是強(qiáng)化政府城市建設(shè)管理部門的作用。真正做到“讓位、歸位、到位”，制定和完善有利于社區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和規(guī)定，履行宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)、財(cái)力支撐等職責(zé)，切實(shí)把政府督管職能落在實(shí)處，在城市的建設(shè)和改造中要廣泛征求居民建議，尊重街道意見，使街道在建設(shè)前、施工中及驗(yàn)收后的各環(huán)節(jié)全程參與，真正做到社區(qū)發(fā)展不留隱患、不留問題。

（二）理順街道管理體制，賦予街道工作職權(quán) 一是理順街道與各職能部門的關(guān)系。街道是縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)又代表基層居民。街道應(yīng)該是城區(qū)社會管理和服務(wù)監(jiān)督的主體，而各職能部門是責(zé)任主體。為此，建議縣委、縣政府進(jìn)一步理順街道與各職能部門的關(guān)系，建立以街道為監(jiān)督主體――縣委、縣政府辦公室為督辦、復(fù)核――縣職能部門辦結(jié)，街道協(xié)辦的城市管理體系，以保證街道真正發(fā)揮監(jiān)管職能。對一些確需由街道來完成的工作，各職能部門應(yīng)事先與街道進(jìn)行協(xié)商，征得街道的同意后再交由街道來完成，同時(shí)按照人隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，把人權(quán)、事權(quán)、費(fèi)權(quán)都交給街道，以保證街道工作的正常開展。

二是建立和健全社區(qū)工作體系。建議參照其它區(qū)縣街道的做法，并結(jié)合我縣社區(qū)黨員的實(shí)際，進(jìn)一步完善社區(qū)管理體系。對于黨員人數(shù)在150人以上的社區(qū)，成立社區(qū)黨委，社區(qū)黨委書記與社區(qū)居委會主任一肩挑，并設(shè)置專職社區(qū)副書記，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置專職紀(jì)檢委員，并享受副科待遇，以保證工作的有效開展。

（三）增加機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和編制職數(shù)，解決人員不足的問題

一是整合教育資源，加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)。隨著社區(qū)居民文化需求的不斷提高，社區(qū)中的教育陣地已不能滿足居民日益增長的文化教育需要。為此，我們建議合理配置我縣教育資源，將歸屬縣教委管理的社區(qū)教育中心進(jìn)行剝離，社區(qū)教育中心所屬的陣地設(shè)施，人員編制，工作經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)一劃歸給街道，在街道機(jī)關(guān)中增設(shè)社區(qū)教育中心，并重新整合街道社區(qū)教育中心與原教委辦公室的職能，負(fù)責(zé)街道所屬社區(qū)居民的教育培訓(xùn)等工作，以滿足社區(qū)居民的文化需求，不斷提高社區(qū)居民的文明素質(zhì)和文化品味，為建設(shè)綠色北京示范區(qū)和宜居延慶提供強(qiáng)大精神動力和智力支持。

二是增加機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合我縣城市建設(shè)的實(shí)際需要，建議結(jié)合街道辦事處的職能合理設(shè)置科室，調(diào)整人員編制，并參照其他區(qū)縣做法，各職能部門向街道辦事處派駐站所。為了加強(qiáng)街道和社區(qū)建設(shè)，從2010年12月開始，我們專門組織專人到北京亞運(yùn)村街道，以及北京市一些郊區(qū)縣的街道進(jìn)行了調(diào)研，希望從中得到一些有益的啟示和幫助。目前，北京市朝陽區(qū)亞運(yùn)村街道機(jī)關(guān)設(shè)置23個(gè)職能科室，北京市昌平區(qū)、密云縣的街道也大多設(shè)置17――18個(gè)機(jī)關(guān)科室，另外，外派站所都設(shè)有專門的經(jīng)費(fèi)、人員進(jìn)駐街道實(shí)地辦公。為此，我們建議參照北京市一些體制改革比較成熟的街道的做法，增加街道科室機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有機(jī)關(guān)科室的基礎(chǔ)上，增設(shè)人大辦公室、團(tuán)委、武裝部辦公室、計(jì)生辦、民政科、勞動監(jiān)察科等職能科室，增加相應(yīng)的編制，考慮到我縣行政編制數(shù)量少的實(shí)際，我們建議可采取增加事業(yè)編制，并實(shí)行增編不增人的辦法，由我們街道從單位內(nèi)部的事業(yè)人員中自行調(diào)節(jié)，這樣既滿足了我們工作的實(shí)際需要，也節(jié)約了我縣的行政編制。同時(shí)，我們建議增加相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在街道中設(shè)置專職的紀(jì)委書記，下設(shè)紀(jì)委辦公室，設(shè)置專職的紀(jì)檢委員。另外，建議在街道機(jī)關(guān)設(shè)置城管分隊(duì)，派出所，工商所等外派機(jī)構(gòu)，這些外派機(jī)構(gòu)可以參照縣統(tǒng)計(jì)局、司法局在街道設(shè)立站所的管理模式，由外派單位和街道實(shí)行雙重管理，但工作人員與我們街道機(jī)關(guān)合暑辦公，以保證工作的正常開展。

（四）健全機(jī)制，為駐區(qū)單位發(fā)揮作用提供保證 建議在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善發(fā)揮駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，并通過出臺相關(guān)政策促進(jìn)共建合力的形成。

一是建立社區(qū)共建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會，成員由縣各職能部門的黨政一把手組成，社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會定期組織召開成員會議，專題研究和安排部署社區(qū)共建工作，并把這項(xiàng)工作列入對縣二級班子的考核內(nèi)容，以促進(jìn)社區(qū)共建工作的真正落實(shí)。在社區(qū)層面，成立駐區(qū)單位共建工作聯(lián)席會，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)召集駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人定期召開黨建工作會議，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)和縣共建協(xié)調(diào)委員會的指示要求認(rèn)真做好共駐共建工作，通過建立社區(qū)共建的聯(lián)動機(jī)制，為駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)提供可靠的制度保障。

二是建立結(jié)對幫扶機(jī)制。充分借鑒我縣主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府各職能部門包村工作的經(jīng)驗(yàn)，把社區(qū)居委會納入幫扶對象，縣委、縣政府的各職能部門與11個(gè)社區(qū)分別實(shí)行“一包一”，“一帶一”對口幫扶的辦法，明確具體工作任務(wù)，定期聽取各職能部門的工作匯報(bào)，年底將包居工作納入考核范圍，以此促進(jìn)社區(qū)工作的健康發(fā)展。

（五）建立社區(qū)發(fā)展長效投入機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展

由于我縣街道成立較晚，任務(wù)多，底子薄，還需縣里給予一定的政策傾斜。

一是賦予街道一定的經(jīng)濟(jì)管理職能，設(shè)立街道自己的財(cái)政。北京市城區(qū)街道都設(shè)立財(cái)政科（所），都有自己的一級財(cái)政，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也都有自己的財(cái)政，所以，我們建議，建立街道自己的財(cái)政，在街道機(jī)關(guān)中設(shè)置財(cái)政所，并由縣委、縣政府責(zé)成有關(guān)部門牽頭，將街道轄區(qū)范圍內(nèi)的稅收單位與有關(guān)部門進(jìn)行剝離，統(tǒng)一納入街道財(cái)政管理，并參照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的辦法，對于街道的財(cái)政稅收，按一定比例予以上繳和分成，通過建立和完善街道財(cái)政體系，以彌補(bǔ)街道和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問題。

二是建立職能部門長效投入機(jī)制，使“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”真正到位。在社區(qū)建設(shè)中，各部門要結(jié)合各自的職能，建立社區(qū)建設(shè)的長效投入機(jī)制。如：民政部門負(fù)責(zé)扶持社區(qū)服務(wù)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)；文化、體育部門負(fù)責(zé)資助社區(qū)文化、體育活動場所和體育設(shè)施的建設(shè)；勞動和社會保障、綜治消防等各職能部門在人員進(jìn)社區(qū)、工作進(jìn)社區(qū)時(shí)，要有相應(yīng)的投入，在解決其辦公場所和辦公經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，工作經(jīng)費(fèi)也要進(jìn)入社區(qū)。只有建立起各部門共同參與的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，才能保證社區(qū)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

三是設(shè)立“社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金”。由縣財(cái)政每年向社區(qū)撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金，此項(xiàng)資金主要用于社區(qū)居民活動場所和相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)，組織居民成立各種自治組織，提供有效的公共服務(wù)，逐年加大投入，保證和諧社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，以滿足城市發(fā)展的需要。

（六）加大物業(yè)幫扶力度，提高物業(yè)服務(wù)水平我們建議加大物業(yè)相關(guān)法律和法規(guī)的宣傳力度，出臺規(guī)范的物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好物業(yè)監(jiān)管工作。并積極協(xié)調(diào)自管樓單位，要么自己提供規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，要么退出服務(wù)，將相關(guān)資料、以及物業(yè)服務(wù)啟動資金、服務(wù)用房等一并交由業(yè)委會，由街道指導(dǎo)業(yè)委會按照試點(diǎn)社區(qū)的模式納入市場化管理。

一是對于有正規(guī)物業(yè)企業(yè)服務(wù)的社區(qū)，繼續(xù)深化物業(yè)管理試點(diǎn)工作。要強(qiáng)化街道的主導(dǎo)管理地位，明確各方職責(zé)，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督并予以規(guī)范，加強(qiáng)對業(yè)主委員會日常工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對業(yè)主大會續(xù)聘選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)過程的規(guī)范和指導(dǎo)。在新興西社區(qū)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，愿意納入物業(yè)管理試點(diǎn)的、條件成熟的社區(qū)，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向街道提出申請，按照選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有關(guān)程序和方法，經(jīng)街道和社區(qū)居委會考核合格后再實(shí)行試點(diǎn)，并按照物業(yè)管理試點(diǎn)小區(qū)的相關(guān)辦法予以監(jiān)督和考評，以促進(jìn)物業(yè)管理和服務(wù)水平的提高。

二是對于無正規(guī)物業(yè)服務(wù)的社區(qū)，要積極探索物業(yè)管理新模式，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。目前，我街道轄區(qū)內(nèi)無正規(guī)物業(yè)企業(yè)服務(wù)的樓房有125棟，這125棟樓房中有66棟由原產(chǎn)權(quán)單位管理和服務(wù)，還有59棟根本沒有物業(yè)服務(wù)，只得由社區(qū)居委會進(jìn)行管理。

具體的設(shè)想是，這些樓房歷史遺留問題多，如無維修基金、無竣工圖紙、樓房產(chǎn)權(quán)不清晰等，由于其時(shí)間長久、情況復(fù)雜，在短時(shí)間內(nèi)無法解決，建議先解決物業(yè)服務(wù)問題。由街道牽頭引進(jìn)有資質(zhì)、講信譽(yù)、注重服務(wù)質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，借鑒新興西社區(qū)物業(yè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，先為這些無正規(guī)物業(yè)管理的社區(qū)提供基本的物業(yè)服務(wù)；并按照政府扶持、市場運(yùn)作的模式，將這些社區(qū)列為第二批物業(yè)試點(diǎn)，由政府按照試點(diǎn)小區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)加大資金補(bǔ)貼，合力解決我街道無人管理的老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)難題。

三是加大對物業(yè)企業(yè)的獎懲力度。為了更好地調(diào)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)的積極性，不斷提高其服務(wù)水平，依據(jù)《延慶縣物業(yè)示范住宅小區(qū)評比實(shí)施意見》，街道建立逐級考核制度，對物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評。由政府出資，每年對物業(yè)管理優(yōu)秀的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。同時(shí)指導(dǎo)居委會和業(yè)委會要做好物業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)督工作，對那些服務(wù)水平低、居民意見大的物業(yè)企業(yè)，進(jìn)行勸勉、警告、甚至淘汰。通過實(shí)行獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰，逐步促進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)向規(guī)范化、市場化發(fā)展。

（七）加大工作力度，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)

2009年北京市召開的社會建設(shè)大會明確提出，從2009年起要推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭到2011年全市所有社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積全部達(dá)到350平米以上。今年是社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的最后一年，時(shí)間緊，任務(wù)重，尤其是我街道所屬社區(qū)多，而且老舊小區(qū)多，社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)更重，建議政府從政策、資金等方面進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)采取購置、利用閑置土地改建等方式，加快社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程，滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。對于新建社區(qū)，要將居委會辦公和活動用房建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃行政管理部門對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的，不予批準(zhǔn)。工程竣工后，街道辦事處應(yīng)參加公共配套設(shè)施驗(yàn)收，沒建居委會辦公和服務(wù)用房或未達(dá)標(biāo)的，不得通過驗(yàn)收。同時(shí)，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和改造項(xiàng)目時(shí)，建立由利益各方共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目真正惠及居民。

第四篇：深化學(xué)校管理體制改革

深化學(xué)校管理體制改革，促進(jìn)樂昌教育的創(chuàng)新與發(fā)展

——參加第11期韶關(guān)初中校長培訓(xùn)論文

樂昌市梅花中學(xué)：范美林

摘 要：

本文以一個(gè)基層教育工作者的眼光，從微觀上分析樂昌教育現(xiàn)狀，根據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律與趨勢和樂昌教育的實(shí)際，認(rèn)為深化學(xué)校管理體制改革，是解決樂昌當(dāng)前教育矛盾，促進(jìn)樂昌教育創(chuàng)新與發(fā)展的首要與關(guān)鍵，并提出深化學(xué)校管理體制改革的一些辦法。

正 文：

一、樂昌教育事業(yè)近幾年取得的主要成績簡述：

樂昌這幾年在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局的認(rèn)真策劃、組織下，教育事業(yè)得到了長足發(fā)展，各級各類學(xué)校辦學(xué)不斷規(guī)范，辦學(xué)水平和辦學(xué)效益有了明顯提高。城鄉(xiāng)教育綜合改革不斷推進(jìn)，全市已基本形成具有山區(qū)特色的普教、職教、成教優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的教育框架，為我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備有不同程度的改變，很多學(xué)校的面貌已煥然一新。目前全市中小學(xué)有多媒體電教平臺182個(gè)，語音室41間，課件制作室10間，電腦室66間，電腦3993臺，高考閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)3套，校園網(wǎng)主控室3間，電子閱覽室4間。現(xiàn)已基本完成了省基礎(chǔ)教育專網(wǎng)的建設(shè)，全部中小學(xué)校都已接通光纖；全市城鎮(zhèn)中小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)以及鎮(zhèn)中心小學(xué)都已開設(shè)信息技術(shù)教育課,全市小學(xué)早已從三年級起開設(shè)了英語課。

中小學(xué)布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育資源進(jìn)一步得到整合優(yōu)化。從2003年，全市已撤并中小學(xué)99所，中小學(xué)布局調(diào)整工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，有效地整合了教育資源。民辦學(xué)校從無到有，發(fā)展迅速?，F(xiàn)民辦教育機(jī)構(gòu)有57個(gè)，其中，民辦幼兒園56所，民辦中學(xué)1所。

這幾年我市還加快了高中階段教育發(fā)展步伐，圍繞實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，以實(shí)施辦大、辦強(qiáng)樂昌一中為工作重點(diǎn)，加快全市普通高中和職業(yè)中學(xué)的發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模，高中階段入學(xué)率逐年提高。加大樂昌職業(yè)教育改革力度，樂昌職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益進(jìn)步提高。

而且，這些年樂昌的教學(xué)成績有所提高，2007年韶關(guān)中考總分狀元出在我們樂昌，高考成績不斷進(jìn)步，考取重點(diǎn)本科的人數(shù)逐年增多，各類學(xué)科競賽我們有很多學(xué)生獲得大獎。教師教學(xué)論文的水平不斷提高。

二、取得成績的主要經(jīng)驗(yàn)：

1、以創(chuàng)辦等級學(xué)?；蛞?guī)范化學(xué)校為動力，使更多的學(xué)校不斷規(guī)范學(xué)校管理，提高管理水平，并以一批學(xué)校輻射和帶動全市各類學(xué)校的發(fā)展。在高中階段形成了樂昌一中、樂昌職中等重點(diǎn)學(xué)校，在初中階段形成了新時(shí)代這樣的樣板學(xué)校，在小學(xué)階段有樂昌小學(xué)，樂昌一小這樣具有一定特色和名氣的小學(xué)。

2、市教育局加強(qiáng)了對學(xué)校常規(guī)管理的檢查與監(jiān)督。這幾年每年都會對各校進(jìn)行教育工作大檢查，有力地促進(jìn)了各校的規(guī)范管理。

3、加強(qiáng)了教師隊(duì)伍的建設(shè)，注重師德教育，重視教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，樹立了一批學(xué)科帶頭人，同時(shí)不斷改進(jìn)教師市內(nèi)調(diào)動辦法，使教師流動更趨合理。一系列措施的采取，充分調(diào)動了廣大教師的工作積極性，使全市教師愛學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，樂奉獻(xiàn)的風(fēng)氣不斷濃厚。

4、新一任教育局領(lǐng)導(dǎo)銳意進(jìn)取，積極改進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔辦法，充分發(fā)揮民主，注意從優(yōu)秀教師中選拔德才兼?zhèn)?，有較高群眾威信的中青年教師擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、長期以來困擾樂昌教育發(fā)展的幾個(gè)問題：

1、學(xué)校自我管理能力弱，缺乏競爭力。很多學(xué)校沒有明晰的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，更談不上自主創(chuàng)新，一切來自上級的指示和按部就班的工作，甚至連個(gè)別重點(diǎn)學(xué)校仍然依賴教育行政部門在生源政策等方面的照顧，一旦離開就成了無米之炊。

2、教師素質(zhì)與工作積極性需要大面積的提高，守舊、觀望、混日子、發(fā)牢騷成了形容部分教師的最佳詞匯，當(dāng)然這與樂昌教師的工資待遇偏低密切相關(guān)，但作為學(xué)校如何從工資因素外去調(diào)動老師的積極性也尤其重要。

3、厭學(xué)的學(xué)生有增無減，尤其是農(nóng)村初中厭學(xué)成了學(xué)生流失的主要原因，學(xué)校教育如何吸引學(xué)生成了當(dāng)務(wù)之急。

4、教學(xué)整體質(zhì)量的提高任重而道遠(yuǎn)，全體學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的整體提升任務(wù)繁重。

5、教育現(xiàn)代化之路進(jìn)展仍然有很大的實(shí)現(xiàn)空間，換言之，我們要實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化仍然需要走很長的路和付出更大的辛勞。

四、解決問題的關(guān)鍵——深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。

（一）為什么深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革是解決問題的關(guān)鍵？

1、教育雖然是一個(gè)社會性復(fù)雜工程，需要全社會的支持，尤其是需要政府在資金等方面的大力支持，但目前樂昌現(xiàn)有財(cái)政僅是吃飯財(cái)政，而更上一級政府的資金支持尚未形成全面而明確的政策，在這種情況下，我們

深化學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，就成了首選，也是唯一可以操之在手的因素。

2、深化學(xué)校內(nèi)部管理是變革教育現(xiàn)狀的一種內(nèi)因，政府的支持是一種外因，而按照唯物論的觀點(diǎn)，事物的變化是內(nèi)因與外因變化的結(jié)果，而內(nèi)因才是變化的決定因素，只有內(nèi)因變了才是真正變了。同樣，評價(jià)我們教育變革是否取得成功，最后要體現(xiàn)在學(xué)校的這個(gè)層面上。

3、學(xué)校是教育最基層的單位，我們從深化學(xué)校內(nèi)部管理體制入手，就是從基層入手，如果有了一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再加以理論的總結(jié)與提升，就走了一條從實(shí)踐到理論的創(chuàng)新之路，也為政府下一步的決策奠定了基礎(chǔ)。

（二）深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革之我見。

1、教育行政部門平等對待每一所學(xué)校，取消對原有重點(diǎn)學(xué)校的政策傾斜，幫扶薄弱學(xué)校，讓各學(xué)校各顯神通，均衡發(fā)展。

2、全面推行校長負(fù)責(zé)制，各學(xué)校實(shí)行目標(biāo)管理。要求校長制定三年奮斗目標(biāo)、目標(biāo)，各校建立健全崗位（部門）責(zé)任制、考核制、獎懲制。教育行政部門簡政放權(quán)，給學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，給校長在貫徹執(zhí)行國家教育方針、政策的前提下，有教育教學(xué)指揮權(quán)、資金使用分配權(quán)和校產(chǎn)設(shè)備使用權(quán)等。著手研究把人事權(quán)放給學(xué)校，草擬全員聘任制的改革方案。在全市中小學(xué)實(shí)行全員聘任制，把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的組閣權(quán)、教師的聘任權(quán)（人事調(diào)配權(quán)）交給校長。

3、做好一系列的配套工作，加強(qiáng)對校長的監(jiān)督與考查。

一、抓學(xué)校黨支部建設(shè)。實(shí)現(xiàn)一校一支部，開展黨員目標(biāo)和支部目標(biāo)管理，注意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，開展建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化支部活動，建立支部和行政班子聯(lián)席會議制度，為校長負(fù)責(zé)制的推行提供組織上的保證。

二、抓教代會、工會建設(shè)。健全教代會組織，制定《樂昌市教職工代表大會實(shí)施細(xì)則》，開展黨政工團(tuán)建家達(dá)標(biāo)升級活動，并依靠教代會開展民主評議黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，評選支持教代會工會工作的先進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)教代會、教工之家，不斷增強(qiáng)教代會、工會民主管理、參政議政的力度，強(qiáng)化校長依靠教職工辦好學(xué)校的意識。

4、加強(qiáng)對全市中小幼的辦學(xué)（辦園）水平的日常性評估和督導(dǎo)，繼續(xù)完善一年一度的教育工作大檢查制度，讓更多的人（包括學(xué)生家長）都來參與對學(xué)校的評價(jià)，努力促使全市學(xué)校管理的規(guī)范化、制度化。同時(shí)，關(guān)注學(xué)校亮點(diǎn)，培育特色學(xué)校，造成百花齊放，百家爭鳴的氣象。

5、學(xué)校內(nèi)部倡導(dǎo)人性管理，建設(shè)和諧校園。提出學(xué)生至上，員工為本的口號。要求面向全體學(xué)生，為學(xué)生終生負(fù)責(zé)，全面提高學(xué)生素質(zhì)，同時(shí)給予學(xué)生的教育選擇權(quán)，在同一間學(xué)校允許學(xué)生自主選擇教師與班級,改活教育教學(xué)手段，豐富校園生活，充分吸引學(xué)生，化解學(xué)生的厭學(xué)情緒。充分尊重教職員工，搞好福利待遇，利用教師節(jié)這個(gè)平臺大力營造尊師重教的氛圍；關(guān)心老教師生活，充分考慮從學(xué)校行政崗位上退下的老領(lǐng)導(dǎo)去向、關(guān)心年青教師成長，對教職工本人的婚喪大事，學(xué)?；蚪逃姓块T要關(guān)心過問甚至主持，尤其是對教師的退休與逝世要給予高度重視，這要作為全面評價(jià)教師，提升教師精神，激勵在職教師，增強(qiáng)教師凝聚力，教育學(xué)生與感動社會的機(jī)會。同時(shí)改革日常評價(jià)機(jī)制，不僅僅以考試成績評價(jià)學(xué)生，也不僅僅以教學(xué)成績評論教師，對教師與學(xué)生的評價(jià)、獎懲本著綜合考量，長期發(fā)展、民主測評的原則由各校制定相應(yīng)辦法實(shí)施，教育行政部門做好監(jiān)督工作。目標(biāo)是營造和諧上進(jìn)的校園氛圍。

6、設(shè)立局長基金，主要獎給能自主創(chuàng)新，特色明顯，有較強(qiáng)競爭力、良好社會影響以及突出管理成績的學(xué)校和校長。

7、合理引導(dǎo)教師流動，制定更加科學(xué)的市內(nèi)教師調(diào)動辦法，平衡城鄉(xiāng)待遇，對扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村的教師在工資與福利方面要給予政策傾斜，對其中的優(yōu)秀教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在職務(wù)提升等方面要給予特別關(guān)照。

8、必須有一套科學(xué)合理的防流控綴機(jī)制，就學(xué)校這一塊，建議給義務(wù)教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、科任教師一定的防流控綴的責(zé)任，有獎懲辦法，促使學(xué)校和教師想辦法留住學(xué)生。

現(xiàn)在，我們明顯感覺到了樂昌市教育局領(lǐng)導(dǎo)正在醞釀著一場新的教育變革，前段時(shí)間局里舉行的一場解放思想大討論，就是吹響樂昌教育變革的沖鋒號，隨后一系列新措施的出臺顯示了樂昌教育局變革樂昌教育的努力與決心。此時(shí)，我忽然有一種沖動，于是趁寫校長培訓(xùn)的論文，寫了一點(diǎn)自己的想法，可能有很多不成熟或以偏蓋全的東西，但我仍然希望這些小想法能給領(lǐng)導(dǎo)們一點(diǎn)參考。

第五篇：縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革經(jīng)驗(yàn)材料

今年7月，被列為自治區(qū)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革試點(diǎn)縣后，**縣圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以提高干部隊(duì)伍執(zhí)政能力和農(nóng)村黨員“雙帶”能力為宗旨，不斷創(chuàng)新教學(xué)和管理模式，以拓展培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容為切入點(diǎn)，大力推行“土、特、實(shí)”特色改革，使縣鄉(xiāng)黨校煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，造就了一支黨性

強(qiáng)、作風(fēng)好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)出了一批有文化、懂技術(shù)、善管理的新型農(nóng)民。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

突出“土”字整合培訓(xùn)資源

“土”，就是縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)體制改革經(jīng)過深入農(nóng)村調(diào)研，依托**縣域內(nèi)的土專家和土技術(shù)，根據(jù)地域特點(diǎn)開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，發(fā)揮基層干部、基層致富能手的“雙帶”能力，興辦適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的各種培訓(xùn)班，達(dá)到農(nóng)民增收、共同致富的目的。

師資庫、案例庫、教材庫和教學(xué)場地是縣鄉(xiāng)黨校開展培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不健全、縣鄉(xiāng)黨校“三庫一地”不足狀況，**縣樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，立足“土”字，創(chuàng)造性地整合本地資源，把各部門的培訓(xùn)工作納入縣鄉(xiāng)黨校的教育培訓(xùn)體系中，構(gòu)建起黨校培訓(xùn)新格局，確保了改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

在師資庫建設(shè)方面，該縣采取“聘、競、并”的辦法，從大專院?；蛳嚓P(guān)部門聘請優(yōu)秀專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部，通過競爭上崗從社會中選用一些優(yōu)秀教師充實(shí)到黨校，并將各部門專職、兼職教師整合到黨校，聚集現(xiàn)有師資資源，建設(shè)完善黨校師資庫。同時(shí)，著重挖掘內(nèi)部資源，整合和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才等師資隊(duì)伍。目前，該縣黨校師資庫包括領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、專家教授和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才共125名，其中“土”教師78名，占總數(shù)62。

在案例庫建設(shè)方面，該縣精選在全縣生產(chǎn)發(fā)展中獲成功的典型，將他們的成功經(jīng)驗(yàn)整理編寫成案例，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的鄉(xiāng)土內(nèi)涵，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。在全縣案例庫中，本土案例占66。

此外，為了充實(shí)教材庫，該縣還精心篩選符合本縣實(shí)際的理論和實(shí)用技術(shù)，從生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，與有關(guān)部門密切配合，制作實(shí)用技術(shù)專題片、專題教材。其中，該縣農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、科技局等就大豐鎮(zhèn)小蠶共育示范基地、木山鄉(xiāng)黑山羊養(yǎng)殖基地、白圩鎮(zhèn)無公害網(wǎng)箱養(yǎng)魚示范基地、明亮鎮(zhèn)養(yǎng)蛙示范基地等的成功經(jīng)驗(yàn)編寫成養(yǎng)殖技術(shù)教材29個(gè)。

與此同時(shí)，該縣結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動就業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際需要，選擇了67個(gè)基礎(chǔ)好、具有典型性和示范性的養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)種植大戶、企業(yè)車間作為現(xiàn)場教學(xué)和實(shí)習(xí)觀摩的示范基地，在資金、技術(shù)、政策扶持等方面支持教學(xué)（實(shí)習(xí)）場地建設(shè)上規(guī)模、上水平。

突出“特”字創(chuàng)新培訓(xùn)模式

“特”，即特色、特點(diǎn)、特長，也就是在推進(jìn)教學(xué)和管理體制改革過程中，根據(jù)本縣縣情和縣域特點(diǎn)，找出**特點(diǎn)，突出**特色，激勵各方積極性，使有限的資源發(fā)揮出最大的作用。

培訓(xùn)質(zhì)量的高低取決于培訓(xùn)的方式方法。**縣創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分挖掘本土資源，采取傳、幫、帶等辦法，開展了一系列具有本土特色、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)。

該縣圍繞全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“產(chǎn)業(yè)加專業(yè)、專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”、“學(xué)校 公司 基地 農(nóng)戶”、“項(xiàng)目 培訓(xùn)”等培訓(xùn)方式，大力開展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，他們既重視簡明扼要、通俗易懂地講解理論，又著重加強(qiáng)對受訓(xùn)人員的實(shí)際操作能力訓(xùn)練——每次培訓(xùn)都安排學(xué)員到相關(guān)基地現(xiàn)場實(shí)習(xí)、現(xiàn)場操作，力求讓培訓(xùn)對象看得見、摸得著、學(xué)得會、用得上所學(xué)技術(shù)。此外，該縣還根據(jù)黨員群眾不同的文化層次、理解能力，采取“因人施教”的辦法，由縣鄉(xiāng)技術(shù)員、中心戶、致富能手入戶個(gè)別指導(dǎo)，手把手地教，確保每個(gè)培訓(xùn)對象學(xué)得懂、弄得通、用得上，真正達(dá)到培訓(xùn)的目的。

在聘請科研院所的專家教授來本地授課的同時(shí)，**縣還采取“走出去”的培訓(xùn)方式，巧借外縣資源培訓(xùn)本地黨員群眾。今年8月，該縣縣委書記陳文儒親率5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記到隆安縣學(xué)習(xí)山羊圈養(yǎng)技術(shù)；同月，該縣組織全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)58人，先后到田陽、隆安、賓陽等地參觀學(xué)習(xí)；9月底，該縣又組織了全縣種養(yǎng)大戶80多人，到馬山縣學(xué)習(xí)養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)羊技術(shù)……

突出“實(shí)”字抓好工作落實(shí)

“實(shí)”，即以實(shí)干的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，把廣大群眾的生產(chǎn)技術(shù)需要放在第一位，將最實(shí)用的技術(shù)推廣到生產(chǎn)的第一線，給廣大人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

通過對全縣各部門教育培訓(xùn)資源整合，**縣基本形成了由“縣委黨?！l(xiāng)鎮(zhèn)黨?！獙I(yè)協(xié)會（示范基地）—黨員示范戶（農(nóng)家課堂）”組成的四級培訓(xùn)體系，規(guī)范了縣委黨校建設(shè)，完善了全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和28個(gè)專業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立了“養(yǎng)蛙”、“小蠶共育”、“巨峰

葡萄”、“立體養(yǎng)殖”等67個(gè)培訓(xùn)基地及139個(gè)黨員中心戶（農(nóng)家課堂）。

對全縣培訓(xùn)資源優(yōu)化配置，形成了縣域內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源合理調(diào)配、統(tǒng)一使用，不僅拓寬了教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容，還增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的效果——通過“**縣培訓(xùn)基地”，**縣與中山德昌制鞋有限公司、深圳捷德電子公司、東莞忠信手袋玩具廠等企業(yè)合作，實(shí)行“訂單式”培

訓(xùn)共轉(zhuǎn)移就業(yè)1900多人。

自縣鄉(xiāng)黨校改革試點(diǎn)工作開展以來，**縣共舉辦各類培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)在職黨員干部及各類人才815人次；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)等13個(gè)涉農(nóng)和商業(yè)管理部門積極配合，根據(jù)市場需求和群眾意愿，共舉辦各類培訓(xùn)班78期，培訓(xùn)人員5417人次，頒發(fā)專業(yè)技術(shù)證書289人。與此同時(shí)，該縣各專業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，有針對性地開設(shè)農(nóng)村黨員人才示范戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班；各“農(nóng)家課堂（黨員中心戶）”也采取靈活、多樣的方式，大量舉辦小型的短、平、快培訓(xùn)班，對本村黨員和農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾14265人次，使一大批農(nóng)村青壯年得到有效培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的技術(shù)力量。

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