第一篇：非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)

<>第一節(jié)非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的指導思想、任務(wù)和作用

一、非公有制經(jīng)濟組織開展工作的重要性

黨的十六大提出“發(fā)展壯大國有經(jīng)濟”和“鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”兩個“毫不動冶，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的合力要競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”最近通過的《憲法修正案》，又明確提出保護公民的合法私有財產(chǎn)，等等。都為實踐中在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主支持黨建工作，找到了正確答案和理論依據(jù)。

1．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是落實“三個代表”重要思想的要求，全面加強黨的建設(shè)的不可缺少的重要環(huán)節(jié)

⑴加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實黨是中國先進社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，促進生產(chǎn)力發(fā)展，始終保持黨的先進性的內(nèi)在要求。敏銳地把握我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢和要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過制定和實施正確的路線方針政策，采取切實的工作步驟，不斷促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經(jīng)濟作為中國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的新的增長點，理所當然應(yīng)為黨所重視、關(guān)心和關(guān)注。

⑵加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實黨是中國先進文化前進方向的代表，促進先進文化發(fā)展和精神文明建設(shè)，始終保持黨的先進性的內(nèi)在要求。牢牢把握中國先進文化的發(fā)展趨勢和要求，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足于建設(shè)中國特色社會主義的實踐，著眼于世界科學文化發(fā)展的前沿，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有中國風格、中國特色的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，引導廣大人民群眾從思想上、精神上正確武裝和不斷提高起來，這也是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的具體體現(xiàn)和根本要求。非公有制經(jīng)濟組織在中國現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)的同時，還肩負著把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的人轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代工業(yè)社會的人的歷史使命，肩負著建設(shè)社會主義精神文明的歷史使命，理所當然應(yīng)為黨所團結(jié)、幫助和教育。

⑶加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，從本質(zhì)上講是落實黨是中國最廣大人民根本利益的代表，促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展，始終保持黨的先進性的內(nèi)在要求。我們黨始終堅持人民的利益高于一切。黨除了維護最廣大人民的根本利益外，沒有自己特殊的利益。黨的一切工作，都以最廣大人民的根本利益為最高標準。代表最廣大人民的根本利益，是我們黨的一切工作的出發(fā)點和歸屬。非公有制經(jīng)濟組織是中國社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分，它對于發(fā)展社會生產(chǎn)力，增加就業(yè)，滿足人民生活多樣化的需要等方面發(fā)揮了重要作用，理所當然應(yīng)為黨所鼓勵、支持和引導。

2．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是確立和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的現(xiàn)實要求

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本制度。堅持以公有制為主體，就是堅持社會主義方向。由于我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展的相對落后性和不平衡性，決定了公有制經(jīng)濟只能成為社會經(jīng)濟的主體形式，而不能是惟一的形式。社會主義的目標是共同富裕，根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。改革開放20年的實踐已經(jīng)證明了社會主義初級階段非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的必要性和合理性。因此，我們不僅要加快公有制經(jīng)濟的發(fā)展，而且要鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度，一刻也離不開黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。中國的改革開放事業(yè)必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，這不僅是近代以來中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果，而且也是近幾十年來中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐所反復證明了的。只有在黨的領(lǐng)導下，才能制定正確的路線方針政策，才能保證我國改革開放的事業(yè)沿著正確的方向前進；也只有加強黨的建設(shè)，才能調(diào)動各種積極因素，團結(jié)和凝聚各種積極力量，確保黨在新時期的基本路線，以及各項方針政策的貫徹落實。我們在堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度時，必須重視黨的建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導，這是確保我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度建立的基本前提條件。

3．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是引導非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的現(xiàn)實需要

全面建設(shè)小康社會是十六大提出的奮斗目標。貫徹十六大精神，必須強勢推進跨越發(fā)展，進一步加大解放思想的力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織；必須保證黨的路線方針政策在非公有制經(jīng)濟組織得到貫徹和落實，保證改革和發(fā)展的大局保持穩(wěn)定。

當前，引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，既需要通過積極的政策措施，不斷健全和完善各種相關(guān)政策和法律規(guī)范，努力營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好的外部環(huán)境。如消除對非公有制經(jīng)濟在市場準入、稅收信貸和對外貿(mào)易等方面的不平等待遇；制止亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為；進一步放開其發(fā)展領(lǐng)域，拓寬其發(fā)展空間等。更需要不斷解決非公有制經(jīng)濟自身在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。如一些企業(yè)為了眼前利益偷稅漏稅，不擇手段制售假冒偽劣產(chǎn)品，為了推銷產(chǎn)品給高額回扣，為了承包工程大肆行賄等市場行為紊亂問題；一些企業(yè)過度掠奪資源，破壞環(huán)境，漠視社會公共利益，不關(guān)心群眾生活等極端自私利己問題；一些企業(yè)管理者文化層次低、素質(zhì)不高，管理水平低下，特別是家族式管理比較普遍的經(jīng)營粗放、管理落后問題；一些企業(yè)職工勞動條件差，勞動時間長，勞動強度大，沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，沒有正規(guī)勞動合同等用工不規(guī)范問題；部分業(yè)主過度消費、比富、擺闊，包二奶、養(yǎng)～等不良、不道德問題等。因此，必須不斷加強黨在非公有制經(jīng)濟組織中的工作，發(fā)揮黨對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導作用，引導

非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

加強黨在非公有制經(jīng)濟組織中的工作，可以把黨的路線方針政策更好地落實到非公有制經(jīng)濟組織中去，協(xié)調(diào)和維護各方合法權(quán)益，使非公有制經(jīng)濟組織沿著更加健康的方向前進，更加有序地發(fā)展，更好地為建設(shè)中國特色社會主義的目標服務(wù)；可以為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進一步創(chuàng)造條件，解決非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展中遇到的具體問題；可以充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，為非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展出謀劃策；可以更好地團結(jié)、影響、教育和幫助非公有制經(jīng)濟組織的廣大職工群眾，發(fā)揮黨組織的政治核心作用；可以積極做好團結(jié)、教育、引導非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主的工作，把他們團結(jié)在黨組織的周圍，擁護黨的各項政策，在守法經(jīng)營、勤勞致富的同時，關(guān)心和保障職工的合法權(quán)益。

4．在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，是加強黨同非公有制經(jīng)濟組織廣大職工群眾的聯(lián)系，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

實行改革開放，特別是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，在各種資源實現(xiàn)優(yōu)化配置的過程中，非公有制經(jīng)濟組織已成為我國各類人才和勞動力匯聚的重要領(lǐng)域。他們中，既有從國有、集體企業(yè)退出的大量職工，也有從農(nóng)村解放出來的大量富余勞動力，更有許多知識新、能力強的高科技人才。如何加強黨在這些領(lǐng)域中的領(lǐng)導，切實發(fā)揮黨組織在這些群眾中的影響力和凝聚力，關(guān)系到新形勢下鞏固黨執(zhí)政的群眾基矗

江澤民在十六大報告中指出：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！边@些新的社會階層基本都是在非公有制經(jīng)濟涵蓋的范圍內(nèi)。團結(jié)好他們，除了國家在政策法律上給予其平等的經(jīng)濟地位和政治地位以外，還要通過加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，吸收他們中的一部分優(yōu)秀分子到黨的隊伍中來，使他們更深刻認識和了解黨的方針政策，將他們自身的發(fā)展和他們企業(yè)的發(fā)展同黨和國家的發(fā)展進一步緊密聯(lián)系起來，通過黨這個大熔爐不斷提高他們的思想政治覺悟。

對于從國有、集體企業(yè)退出來的職工，他們長期受黨教育，不少人還曾經(jīng)是優(yōu)秀黨員，勞動模范，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出過巨大犧牲和貢獻，是我們黨主要的階級基礎(chǔ)和依靠力量。對于來自農(nóng)村的工人和技術(shù)人員，他們是農(nóng)村今后發(fā)展的主要力量，他們對黨的方針政策了解較少，在城市和企業(yè)中基本還處在邊緣的地位，有的連基本的勞動時間、勞動強度和福利待遇都得不到保障。除了要通過國家的政策法規(guī)不斷規(guī)范和完善同他們相關(guān)的非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營行為以外，還應(yīng)當通過在非公有制經(jīng)濟組織中扎扎實實的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，維護他們的權(quán)利，實現(xiàn)他們的利益，把他們團結(jié)在黨組織的周圍，使他們成為我們黨的新的依靠力量，從而不斷擴大和鞏固我們黨的階級基礎(chǔ)和群眾基矗

二、非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的指導思想、方針和目標

1．黨在非公有制經(jīng)濟組織開展工作的指導思想

“三個代表”的重要思想，為我們思考非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導思想提供了基本的理論方向。那就是：必須堅持以鄧小平理論、黨的基本路線和“三個代表”重要思想為指導，以促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展為著力點，積極穩(wěn)妥，逐步推進，突出重點，分類指導，不斷擴大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作覆蓋面，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑。

把握加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導思想，關(guān)鍵在于要把工作的著力點放在促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展上。非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展必須堅持社會主義方向。必須依法經(jīng)營、照章納稅、承擔社會義務(wù)，自覺接受國家法律法規(guī)的監(jiān)督和管理；必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向不斷推進企業(yè)改革，加強科學管理，推進科技進步；必須堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把創(chuàng)造經(jīng)濟效益與創(chuàng)造社會效益結(jié)合起來；必須保護職工群眾的合法權(quán)益，依靠職工群眾辦企業(yè)，培育“四有”職工隊伍。企業(yè)黨組織與企業(yè)是目標同向的命運共同體，企業(yè)越發(fā)展，黨組織的活動舞臺就越大，企業(yè)萎縮了，沒有了，黨組織的舞臺也就消失了。

2．黨在非公有制經(jīng)濟組織開展工作的方針

在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作，必須堅持和貫徹積極穩(wěn)妥的方針。也就是：態(tài)度要積極，方法要穩(wěn)妥，要從非公有制經(jīng)濟組織的實際出發(fā)，注重工作的實效性。

實際工作中，一要防止生搬硬套。要認真借鑒國有、集體企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗，但也不能簡單照搬。二要防止急于求成。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是一項長期的任務(wù)，既要態(tài)度積極，扎扎實實地向前推進，又不能急于求成。要因地制宜、因企制宜，根據(jù)具體情況，探索具體辦法，不能層層壓指標、湊數(shù)字，一哄而起，草率從事。三要防止有名無實。建立黨組織和發(fā)展黨員都要堅持標準，保證質(zhì)量。要堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。切忌搞形式，走過常要選配好黨組織領(lǐng)導班子，選好黨組織書記。要把發(fā)展黨員工作的基點放在切實抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育上，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體青年中發(fā)展，嚴格按照黨員標準和《黨章》規(guī)定的程序，成熟一個，發(fā)展一個。

3．黨在非公有制經(jīng)濟組織開展工作的目標

加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，根本目的是為了更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的積極作用，通過鼓勵和引導，促使非公有制經(jīng)濟組織健康有序快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財富，滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需要，使其成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要力量。

三、非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的地位、任務(wù)和作用

1．黨在非公有制經(jīng)濟組織中的地位和任務(wù)

《黨章》規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！本唧w包括：①貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)；②領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；③開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊伍，推進企業(yè)精神文明建設(shè)；④做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2．黨在非公有制經(jīng)濟組織中的作用

總體地講，黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中應(yīng)該發(fā)揮幫助、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

一是積極做好團結(jié)、幫助、教育、引導私營企業(yè)主的工作。要讓廣大業(yè)主明白：非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，源于黨的基本路線的指引，得益于黨的改革開放政策，有賴于企業(yè)中廣大黨員和員工的貢獻；在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，可以更好地把黨對非公有制經(jīng)濟組織的支持、保護政策貫徹到企業(yè)經(jīng)營管理中，有利于企業(yè)協(xié)調(diào)人際矛盾，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有利于提高企業(yè)的知名度和企業(yè)在社會上的信任度，從而在根本上促進企業(yè)的鞏固和發(fā)展；發(fā)展企業(yè)靠一個人的力量是有限的，只有依靠黨組織把關(guān)定向，出謀劃策，才能減少決策失誤，只有依靠黨組織的思想政治工作，才能調(diào)動廣大職工的積極性，為企業(yè)出力。因此，廣大業(yè)主要積極組建黨組織，支持黨組織的工作，為黨組織開展活動提供條件；要關(guān)心和體貼職工，不得隨意解雇黨組織負責人和黨員員工；要增強對社會的責任感，積極支持社會公益事業(yè)，為國家和社會多作貢獻。

二是對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說黨組織對企業(yè)的重大決策不聞不問。事實上，企業(yè)黨組織支持企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議，是企業(yè)黨組織改造幫助促進企業(yè)發(fā)展基本職能的要求，是企業(yè)黨組織的重要任務(wù)。對于國家和地方有關(guān)企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)，非公有制經(jīng)濟組織黨組織有更多的信息渠道可與地方黨組織和政府溝通。其對企業(yè)發(fā)展的意見和建議，首先是保證企業(yè)的重大決策不與國家的方針政策、法律法規(guī)相抵觸，不發(fā)生方向性失誤；其次是充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的作用和影響，集中群眾智慧，保證企業(yè)在重大問題決策上的穩(wěn)妥與周密；再次是積極探索提出意見和建議的實現(xiàn)形式，如通過組織黨員、職工群眾獻計獻策，由決策層黨員說明，提出意見、建議書，黨組織書記列席企業(yè)決策會議，黨組織書記進入董事會等。

三是團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項任務(wù)，促進企業(yè)的發(fā)展。這是非公有制經(jīng)濟組織黨組織發(fā)揮作用最直接的體現(xiàn)。一要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標來制訂黨的工作計劃和措施。要把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，把抓黨建、促發(fā)展作為加強和改進黨建工作的基本出發(fā)點和落腳點，以卓有成效的工作實績推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高市場競爭能力。二要把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織發(fā)揮作用的重點。努力做到生產(chǎn)經(jīng)營的重點、熱點、難點問題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作就做到哪里。三要切實發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用?？筛鶕?jù)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的需要，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責任區(qū)等，讓黨員到急、難、險、重的工作崗位上挑大梁、當先鋒。四要針對生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的變化，開展靈活多樣、生動活潑、富有成效的活動。如通過工會、共青團組織開展勞動競賽和爭當業(yè)務(wù)能手、青年標兵等活動，發(fā)揮職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性。

四是既要代表職工利益，又要維護業(yè)主合法權(quán)益，更要保障國家利益。非公有制經(jīng)濟組織黨組織在工作中，要注意把握黨組織所代表的利益主體問題。黨組織所代表的是國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理層和企業(yè)職工的總體利益，即要從整體、長遠、根本的利益來考慮企業(yè)的發(fā)展?！饵h章》規(guī)定，黨組織“要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作?！币虼?，黨組織要把關(guān)心和維護職工合法權(quán)益作為一項重要職責，緊密團結(jié)和依靠職工群眾，督促企業(yè)經(jīng)營者嚴格遵守《勞動法》、《工會法》等有關(guān)職工權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。如果黨組織的正確意見得不到執(zhí)行，黨組織要依法向上級黨組織或有關(guān)部門反映，使問題得到解決。要善于通過工會出面做工作，進行有理、有利、有節(jié)的交涉，提倡黨組織書記兼任工會主席。同時，要做好職工群眾的思想政治工作，做消除和減少企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑、企業(yè)內(nèi)部正常運作的潤滑劑、企業(yè)經(jīng)濟效益的倍增劑，維護好企業(yè)和社會的穩(wěn)定；要利用各種機會，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增強勞資雙方的政策觀念、法律意識和依法辦事的自覺性，防止出現(xiàn)偷稅漏稅、違法亂紀等問題，保障國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理層和企業(yè)職工等各方利益都能得到合理實現(xiàn)。

第二節(jié)非公有制經(jīng)濟組織黨的組織建設(shè)

一、黨組織的隸屬關(guān)系

黨的組織建設(shè)是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保障。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織不具有國有企業(yè)等其他領(lǐng)域黨組織一般的權(quán)力資源，本身的組織建設(shè)，是其活動和能量的主要基礎(chǔ)，這使非公有制經(jīng)濟組織的黨的組織建設(shè)顯得尤其重要。另一方面，非公有制經(jīng)濟是新的經(jīng)濟領(lǐng)域，黨在其中的組織建設(shè)還顯得非常薄弱，明顯不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的形勢，如果不能在這一領(lǐng)域扎扎實實地進行黨的組織建設(shè)，就會影響黨的領(lǐng)導，也不能切實保證非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向。

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織要加強自身建設(shè)。非公有制經(jīng)濟組織黨組織自身建設(shè)是同企業(yè)的發(fā)展緊密相連的，也只有在積極參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，黨組織才能求得自身的地位，贏得自身的發(fā)展。

怎樣做到“有作為”，要從不同企業(yè)的實際出發(fā)，堅持因地制宜。各地的一些黨建工作做得好的企業(yè)，在實踐中進行了摸索和創(chuàng)造?？偨Y(jié)這些企業(yè)的經(jīng)驗，有以下幾點值得借鑒：

第一，要抓住關(guān)鍵點。加強黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)是黨

組織“有作為”的關(guān)鍵。黨組織領(lǐng)導班子必須黨性強，有戰(zhàn)斗力，受到群眾的歡迎和擁護，特別要有一個政治素質(zhì)好，公道正派，既懂黨務(wù)工作又熟悉經(jīng)營管理，善于做思想政治工作的黨支部書記。

第二，要找準著力點。提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨組織“有作為”的著力點。要通過不斷加強黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的骨干、橋梁和帶頭作用。樹立黨組織和黨員在企業(yè)的良好形象。

第三，要選好結(jié)合點。企業(yè)發(fā)展離不開職工素質(zhì)的提高，黨組織發(fā)揮政治核心作用，也離不開職工素質(zhì)的提高。要把發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，與提高職工隊伍的素質(zhì)，推進企業(yè)精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來。這是黨組織“有作為”的結(jié)合點。通過大力加強思想政治工作和精神文明建設(shè)，既為企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持，又增強黨組織對職工群眾的凝聚力、吸引力。

第四，要把握落腳點。非公有制企業(yè)黨組織“有作為”的落腳點是促進企業(yè)的健康發(fā)展。黨組織開展工作，發(fā)揮作用，都應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作進行。黨組織要圍繞促進企業(yè)發(fā)展開展行之有效的活動，并把是否促進企業(yè)發(fā)展作為檢驗黨組織工作成效的重要依據(jù)。

我們黨是按照民主集中制原則組織起來的，黨的組織結(jié)構(gòu)是金字塔式的層級結(jié)構(gòu)，而非公有制經(jīng)濟組織是市場的天生主體，企業(yè)可以無主管部門，黨組織則不能無上級。這是黨的性質(zhì)和組織原則所決定的。目前，非公有制經(jīng)濟組織大部分實行的是屬地化管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理，有的由企業(yè)注冊地黨組織管理，也有少數(shù)“再生態(tài)”（指原國有、集體企業(yè)改制而來的）私營企業(yè)黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實行行業(yè)化管理。各地黨委都在根據(jù)實際情況，劃定、調(diào)整非公有制經(jīng)濟組織的管理結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系。

但非公有制經(jīng)濟組織作為市場的主體，在目前處于起步發(fā)展階段、仍不是很成熟的情況下，最大的特點就是個體經(jīng)濟組織的變化非?？欤瑹o論是組織總體上的膨脹或縮減速度，還是組織內(nèi)部的分化或人員流動速度，都是過去計劃經(jīng)濟和國有企業(yè)所無法比擬的。這種不穩(wěn)定性，在實踐中給非公有制經(jīng)濟組織的黨組織的管理帶來了很多困難。比如，有些黨組織原來隸屬鄉(xiāng)、村管理的非公有制企業(yè)，在二、三年內(nèi)規(guī)模迅速擴大，甚至成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團公司，如果繼續(xù)維持原有的隸屬關(guān)系，則不僅不利于企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，而且也不利于黨的建設(shè)的加強。有些行業(yè)主管部門在機構(gòu)改革中，或轉(zhuǎn)為企事業(yè)單位，或被撤并不復存在，原來隸屬這些部門的非公有制經(jīng)濟組織的黨組織則要重新找“婆家”。在這種情況下，單一的管理模式已明顯不能適應(yīng)發(fā)展的需要，這就要求我們在堅持原來層級管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，探討多元化適應(yīng)性強的管理模式。

在這方面，各地都探索出一些有益的經(jīng)驗。有的街道黨工委之下，專門成立了綜合經(jīng)濟黨總支，具體負責街道轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織的黨支部。有的若干個街道組建社區(qū)綜合黨委或社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合黨委，形成了區(qū)委——街道黨工委——社區(qū)綜合黨委（社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合黨委）——基層黨組織的四級網(wǎng)絡(luò)體系，進一步加強了對轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的屬地化管理。

在協(xié)會管理方面，也探索出不少新模式。有的市總商會成立了“民營企業(yè)黨委”，管理市內(nèi)的私營企業(yè)黨組織。有的市由個體私營企業(yè)協(xié)會黨委管理下屬的個協(xié)或私協(xié)分會黨支部。有的則通過個體和私營企業(yè)協(xié)會黨組織來協(xié)助間接管理個體私營企業(yè)的黨組織。

在工業(yè)園區(qū)管理方面，各地主要有兩種方式：一是實行黨工委統(tǒng)一管理。二是授權(quán)管理。許多開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟小區(qū)采取授權(quán)，指定管委會或開發(fā)公司黨委（黨組、總支）負責開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟小區(qū)黨建工作的辦法，并給予必要的編制、經(jīng)費、機構(gòu)等配套支持，來加強對開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟小區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的領(lǐng)導與管理。

隨著勞動力和人才流動頻度和范圍的加大，一些工作單位不固定的黨員把黨的組織關(guān)系臨時掛靠在人才交流服務(wù)中心、職業(yè)介紹所等中介服務(wù)機構(gòu)黨組織。

各地創(chuàng)造的這些管理模式，對理順非公有制經(jīng)濟組織黨組織的管理體制，起到了非常積極的作用。但有些地方各種不同管理主體之間，重視程度和工作力度差別很大，有的管理甚至流于形式，效果不明顯。因此，從有利于管理，有利于非公有制經(jīng)濟黨組織開展活動，有利于非公有制經(jīng)濟黨組織中的黨員參加組織生活來看，非公有制經(jīng)濟黨組織應(yīng)當隸屬于關(guān)系緊密，對其有約束力的黨組織。一般要以屬地管理為主，其他管理模式為輔。對一些跨地域的大型企業(yè)分支機構(gòu)，有的可采取雙重管理。在非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展的趨勢下，我們必須積極探索切合實際的管理模式，理順非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。

二、新建或調(diào)整黨組織設(shè)置需履行的手續(xù)

非公有制經(jīng)濟組織的黨組織也是黨的一級基層組織，它的建立和調(diào)整也要按照黨的組織程序進行。當前要特別注意的是非公有制經(jīng)濟黨組織的建立和調(diào)整步伐要與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的設(shè)置和調(diào)整，要與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整同步考慮、同步進行，這是確保非公有制經(jīng)濟組織在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中黨的工作不停，黨員隊伍不散，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要前提。非公有制經(jīng)濟組織進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了變化，黨組織的名稱、隸屬關(guān)系也可能發(fā)生變化，但從根本上說，開展非公有制企業(yè)黨建工作的宗旨、在企業(yè)中建立黨組織以及黨組織開展活動的目的、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，并不隨企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生改變，更不能在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無活動”，或者黨組織找不到上級的現(xiàn)象。因此，在非公有制經(jīng)濟組織醞釀組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案時，上級黨組織要根據(jù)實際情況，指導企業(yè)將黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整等問題作為重要內(nèi)容考慮進去，該組建的要及時組建，該改建的要及時改建。國有、集體企業(yè)改組為非公有制企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)

規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和職能。

非公有制經(jīng)濟組織新建黨組織，或調(diào)整黨組織的設(shè)置，必須經(jīng)上級黨組織批準，履行相應(yīng)的手續(xù)。具體說，在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的企業(yè)新建立黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門黨組織或企業(yè)所在村黨組織籌建，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。在大中城市的由轄區(qū)街道黨委審批。建立黨委的，須經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準。已建立黨組織的企業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置的，由企業(yè)黨組織提出申請，報上級黨組織批準。審批權(quán)限按建立黨組織的規(guī)定辦理。

三、選配黨組織負責人

與國有企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展活動所能憑藉的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導班子，特別是黨組織書記的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。所以，非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，關(guān)鍵是選配好黨組織領(lǐng)導班子，特別是要選好黨支部書記。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的書記應(yīng)具備政治素質(zhì)好、在群眾中威信較高、有組織領(lǐng)導能力、懂經(jīng)營管理、善于做思想政治工作等條件。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的性質(zhì)和黨的組織原則，目前,選配非公有制經(jīng)濟組織黨組織的書記可以通過以下兩種途徑。一是如果企業(yè)有合適的人選，要堅持組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色。二是按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，上級黨組織認為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負責人。但由于非公有制經(jīng)濟組織所有制性質(zhì)不同于國有、集體企業(yè)，所以，上級黨組織在指派或調(diào)動非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人時，在嚴格把好黨組織負責人素質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上，要和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，把選配黨組織的負責人與向企業(yè)推薦人才結(jié)合起來。

有了素質(zhì)高、能力強的書記和堅強有力的黨組織，才可以團結(jié)、幫助、教育、引導私營企業(yè)主由不開明到開明，由不支持到支持黨組織在企業(yè)開展工作。在實踐中，正是由于缺少精明強干的黨建工作領(lǐng)路人，抓黨建工作理不直氣不壯，縮手縮腳，不敢開展工作，久而久之，黨組織成了企業(yè)的“配角”甚至“點綴”。有的企業(yè)黨組織的書記，存在從屬意識，對開展黨的活動，發(fā)揮黨組織的作用信心不足。沒有將黨組織擺正位置，一味迎合業(yè)主的需要，如黨的主張與企業(yè)眼前利益出現(xiàn)不一致時，往往將黨的主張讓位于業(yè)主的個人意志，缺乏黨組織的獨立性，甚至成為完全按業(yè)主意愿行事的陪襯與附庸；有的黨組織在處理企業(yè)內(nèi)部矛盾時，不能很好地做思想政治工作，得不到業(yè)主和職工的信任；有的黨組織不能正確處理黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，或者以生產(chǎn)經(jīng)營代替黨建，從而成為純粹的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際，就黨建抓黨建。這些情況的存在，很大程度上都是和沒有選好合適的黨建領(lǐng)路人有關(guān)。

目前，選配非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人的時候，還應(yīng)當注意防止家族化問題的出現(xiàn)。有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立起的黨組織就成了“家族黨”、“私家黨”。為了避免家族化問題，在選配黨組織負責人時，上級黨組織要對候選人進行審查。凡是與業(yè)主有血緣、姻親關(guān)系的不宜擔任黨組織負責人。對于已存在業(yè)主的親戚擔任黨組織負責人的情況，應(yīng)根據(jù)實際，盡量做工作，可以替換的就應(yīng)替換。而且，也不提倡業(yè)主本人兼任黨組織負責人，這不利于黨組織在企業(yè)中獨立開展工作，特別是當黨和國家的政策與企業(yè)眼前利益發(fā)生矛盾時，黨組織的保證監(jiān)督作用必然虛化。

總之，選配好合適的非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人，對于加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)至關(guān)重要，各地應(yīng)當不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，根據(jù)黨的組織程序和原則、根據(jù)企業(yè)的實際情況，積極穩(wěn)妥地加以解決。

四、黨員大會

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織也應(yīng)當同黨的其他基層組織一樣，其領(lǐng)導班子應(yīng)當是通過黨員大會民主選舉產(chǎn)生的?；鶎狱h組織領(lǐng)導成員提名和產(chǎn)生的程序一般為：①召開黨的基層委員會全體會議確定下屆委員會名額、構(gòu)成原則、候選人條件、候選人醞釀提名辦法；②組織所屬黨組織全體學員充分醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人的初步人選；③對候選初步人選進行考察，并報上級黨組織審查；④上屆黨的委員會向黨員大會或黨員代表大會說明候選人預(yù)備名單醞釀產(chǎn)生的情況，提請大會討論，根據(jù)多數(shù)黨員或代表的意見確定候選人，提交黨員大會或代表大會選舉。黨員人數(shù)少的黨支部，也可以不提候選人，在全體黨員充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨員大會直接選舉。

非公有制經(jīng)濟組織中黨組織召開黨員大會（黨員代表大會）進行換屆選舉，其會前的準備工作由同級黨的委員會負責。應(yīng)當做以下的準備工作：

⑴召開黨委會，研究決定換屆選舉工作。

⑵向上級黨組織報告黨委決定的有關(guān)內(nèi)容。

⑶對黨員進行宣傳教育。

⑷起草工作報告。

⑸組織醞釀提出下屆黨的委員會成員候選人名單。

⑹有黨費留存使用權(quán)的基層黨委應(yīng)成立黨費審查黨小組，對黨費收繳使用情況進行審查，提交黨員大會（也可以書面形式）審議。

⑺起草選舉辦法。

⑻在準備工作基本就緒后，應(yīng)及時向上級黨組織匯報。主要內(nèi)容是：工作報告的基本內(nèi)容，候選人的基本情況及醞釀提名的方法、程序，選舉辦法，以及大會日程安排等。

⑼上級黨組織同意后，應(yīng)抓緊準備選票、票箱和布置會場等工作。

選舉大會由上屆委員會主持。不設(shè)委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。黨支部選舉大會主要程序如下（具體參照社區(qū)黨支部選舉大會程序）：①宣布黨員大會開始；②宣布正式選舉開始。

一般在黨員大會閉幕前，召開新一屆委員會第一次會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。

第三節(jié)非公有制經(jīng)濟組織黨員的教育與管理

一、發(fā)展黨員

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sp;非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展壯大，給黨的工作開辟了新的領(lǐng)域，也給黨的建設(shè)提出了新的問題。在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，要堅持積極穩(wěn)妥的方針。目前，非公有制經(jīng)濟組織中黨的組織發(fā)展還是相對滯后的。黨員在非公有制經(jīng)濟組織員工中所占的比例較低，而且黨員的分布也極不均衡。這就要求積極推進，消滅黨的組織建設(shè)的空白點，加大非公有制經(jīng)濟組織黨員的發(fā)展力度。

加大非公有制經(jīng)濟組織黨組織的發(fā)展力度，既要積極，又要穩(wěn)妥，要有重點，有步驟，有措施，不斷創(chuàng)造條件，成熟一個，發(fā)展一個。要嚴格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的共產(chǎn)黨員條件。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，做好發(fā)展黨員工作，要嚴格履行《黨章》規(guī)定的入黨手續(xù)。發(fā)展黨員必須經(jīng)過支部討論，堅持個別吸收的原則。要做好入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)、教育工作。教育入黨積極分子端正入黨動機，按照黨員標準要求自己，自覺接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，以實際行動加入黨組織。

1．申請

非公有制經(jīng)濟組織中，凡是符合《黨章》第一條規(guī)定的人均可向黨組織申請入黨。

黨員標準包括三個方面的內(nèi)容。它們互相聯(lián)系，各有側(cè)重，從不同角度，不同層次規(guī)定了黨員標準的各個方面，共同構(gòu)成了黨員標準的有機整體。一是申請入黨的條件。十六大通過的《黨章》第一章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨?！边@也是對黨員的起碼要求。二是黨員的基本條件。就是《黨章》第二條的規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！比屈h員的權(quán)利和義務(wù)。就是《黨章》第三、第四條規(guī)定的黨員必須履行的八項義務(wù)和享有的八項權(quán)利。

要求入黨的積極分子必須寫入黨申請書，這是黨員發(fā)展工作的一個重要環(huán)節(jié)，入黨申請書是申請入黨的人向黨組織正式表達個人意愿和志向的書面材料，也是黨組織接納其為黨員的重要依據(jù)。非公有制企業(yè)中的積極分子入黨申請書同其他單位的積極分子的入黨申請書同其他單位的積極分子一樣，都沒有固定的格式，但一般應(yīng)具備以下內(nèi)容：①為何要入黨，主要表達自己對黨的認識和入黨動機；②自己的政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況，如政治歷史情況和受過何種獎勵和處分，必須如實寫清楚；③對待入黨的態(tài)度和決心；④個人履歷、家庭主要成員，以及主要社會關(guān)系的情況。

寫入黨申請書是入黨申請人向黨組織表達自己的入黨愿望和決心，是一件十分嚴肅的事情，因此，必須注意以下幾個問題：①要認真學習《黨章》和有關(guān)黨的基本知識，樹立正確的入黨動機。要聯(lián)系實際談對黨的認識，向黨組織交心，切忌只抄書抄報，不談?wù)鎸嵥枷搿＂谝獙h忠誠老實，如實向黨組織說明自己的政治歷史、本人經(jīng)歷等有關(guān)情況，不得隱瞞或偽造。③入黨申請書一般應(yīng)由本人書寫。

非公有制經(jīng)濟組織中的積極分子的入黨申請書應(yīng)向所在單位的黨組織提出，不要直接向黨的上級機關(guān)提出。在本企業(yè)還沒有成立黨組織的情況下，入黨申請應(yīng)向上級黨組織指定的管理該企業(yè)黨員發(fā)展工作的黨組織提出。

2．審批

非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員，應(yīng)當由上一級黨委審批。上一級黨委主要指的是領(lǐng)導企業(yè)黨組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)黨委。黨委建制的非公有制企業(yè)，一般也不能審批發(fā)展黨員，只負責審核其所屬支部發(fā)展黨員的材料，須報上一級黨委審批。要注意的是，臨時黨組織和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的黨組不能審批預(yù)備黨員。非公有制企業(yè)黨員的檔案，應(yīng)存放在有審批權(quán)的該級黨委。

審批預(yù)備黨員，是一件十分嚴肅的工作。黨委在審批預(yù)備黨員時，應(yīng)當注意以下問題：

⑴黨委在審批預(yù)備黨員前，要對黨支部報送的申請人的《入黨志愿書》及有關(guān)材料進行認真審查；派專人（黨委委員或組織員）到審批對象所在企業(yè)聽取黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見，并同申請人談話；提前將審批對象的基本情況通報給黨委委員，使委員事先有所準備，以便能在會上充分發(fā)表意見。

⑵堅持黨員標準，嚴格把關(guān)，及時審批，審批必須在3個月內(nèi)完成，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過6個月。

⑶一次黨委會上如果同時審批兩個或兩個以上的人入黨，應(yīng)逐個地審查和表決。

⑷填寫“黨委審批意見”時，應(yīng)寫清楚被批準的預(yù)備黨員的預(yù)備期起止時間，同時通知報批的黨支部。

⑸黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論、表決決定。不能由黨委書記個人代表黨委集體審批，不能用黨委成員傳閱的辦法代替集體討論，也不能以有關(guān)人員碰頭會的方式審批預(yù)備黨員。

由于非公有制經(jīng)濟組織中人員的流動性大，支部大會討論通過接收的預(yù)備黨員，黨委尚未審批即調(diào)動工作的，黨委應(yīng)在其沒有辦理調(diào)動手續(xù)前，抓緊審批。如一時審批確有困難，調(diào)動后3個月內(nèi)必須審批。審批結(jié)果要及時通知原所在黨支部，并同時將審批結(jié)果及有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)給預(yù)備黨員調(diào)入的單位的黨組織。凡調(diào)離原單位超過3個月以上，原單位黨委才審批的，現(xiàn)所在單位的黨組織可不予承認。經(jīng)支部大會討論通過接收的預(yù)備黨員，在黨委審批前去世，黨委不再辦理審批手續(xù)。

3．發(fā)展新黨員

在沒有黨員和只有個別黨員的非公有制經(jīng)濟組織，要發(fā)展新黨員，可從以下幾個方面著手。

首先，上級黨組織要予以重視，要指定一個單位的黨組織

是黨員所在車間、責任區(qū)的人員，對黨員干部的評議，范圍應(yīng)更大。參加評議的群眾應(yīng)具有代表性，如黨外的車間主任、班組長，工會干部和團干部，科技人員和職工骨干。在評議階段，群眾代表可在聽取黨員自我總結(jié)后，對黨員本人進行點名評議，也可由群眾代表對每一名黨員按照定性、定格標準進行信任投票，考察黨員在群眾中的信任率。黨組織可以采取多種形式，如設(shè)立意見箱、個別談話、召開座談會等方式聽取群眾對黨組織和黨員個人的意見。

總之，在民主評議黨員中必須做到黨內(nèi)評議和群眾評議相結(jié)合，黨組織要認真對待群眾對黨員的評議意見，充分發(fā)揮群眾對黨員的監(jiān)督作用。在正常情況下，對多數(shù)群眾認為不合格的黨員，黨組織應(yīng)結(jié)合黨內(nèi)民主評議，對其作出相應(yīng)的處置決定。

5．加強流動黨員管理

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動中的黨員越來越多，活動范圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設(shè)的一項十分緊迫的任務(wù)。當前加強流動黨員管理的主要做法和措施是：

①在流動黨員集中地建立黨的組織，主要是在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、集貿(mào)市嘗政府部門所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)等單獨建立黨組織，對流動黨員進行相對集中的統(tǒng)一管理。目前，雖然全國不少地方都在個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)主協(xié)會、人才服務(wù)中心等機構(gòu)建立了黨組織，加強了對流動黨員的管理力度，但這些行業(yè)組織或服務(wù)機構(gòu)對黨員普遍缺少直接、有力的手段來加強管理，導致不少此類黨組織有名無實，實際很少開展活動，成熟有效的方法還需要不斷地在實踐中探索、總結(jié)。

②規(guī)范組織生活管理。要根據(jù)黨委活動的不同情況，為黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或開具黨員證明信，或要求使用《流動黨員活動證》，使黨員參加所去地單位黨組織的一些活動。當前在實踐中，要嚴肅這些基本的管理制度。

③建立制度，強化監(jiān)督。主要應(yīng)建立外出黨員報告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯(lián)系制度，所在黨支部聯(lián)系檢查制度，等等。約束規(guī)范流動黨員自覺參加黨的活動，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在監(jiān)督過程中，黨員所到地方和單位黨組織與黨員原來單位黨組織都要克服流動黨員的管理可以放松的思想傾向，切實負起責任來。

④搞好流動黨員的民主評議工作，嚴肅處置不合格黨員。流動黨員原則上都要回原單位黨組織參加民主評議黨員活動。流動黨員要如實向支部匯報自己在流動期間參加黨的活動、學習、工作和遵紀守法、發(fā)揮作用等情況。黨組織要認真進行評議。對于不履行黨員義務(wù)，發(fā)揮作用不好的不合格黨員，黨組織要按照規(guī)定嚴肅進行處置，確保流動黨員的先進性。

總之，對于流動黨員的管理，一方面我們要執(zhí)行好現(xiàn)有的制度，另一方面，要在實踐中不斷探索切實有效的方法，確保每個流動黨員不管流動到哪里，都能就近參加一個黨組織的活動，接受黨組織的管理教育。要切實解決“隱性”黨員問題，注意防止出現(xiàn)流動黨員長期不過組織生活和失管失聯(lián)的現(xiàn)象。

第四節(jié)非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展工作的方法

一、建立必要的工作制度

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織要在該經(jīng)濟組織中確立地位、發(fā)揮作用，一個基本的前提是黨組織自身建設(shè)要過硬。要探索適合非公有制經(jīng)濟組織特點的黨組織自身建設(shè)的新方法，適合非公有制經(jīng)濟組織運作方式的新制度，通過切實有效的工作，把非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織建設(shè)成為黨在新經(jīng)濟領(lǐng)域的堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

非公有制經(jīng)濟組織的黨組織應(yīng)該在實踐中逐步建立適合該經(jīng)濟組織特點，有利于加強黨組織自身建設(shè)的工作制度。目前，非公有制經(jīng)濟組織黨組織一般應(yīng)建立以下工作制度：

⑴組織生活制度。主要有“三會一課”制度和民主生活會制度?！叭龝徽n”是指黨員大會、黨支部（黨總支、黨委）委員會會議、黨小組會和黨課教育。民主生活會制度，主要是指黨員在支部、黨小組以交流思想、開展批評與自我批評為主要形式的生活會制度。黨支部（黨總支、黨委）書記和委員除了參加黨小組（或黨支部）黨員民主生活會以外，還要專門召開委員會的民主生活會，一般每年至少召開一次。

⑵民主評議黨員制度。一般每年進行一次，以黨支部為單位進行。非公有制企業(yè)的民主評議黨員活動可以和企業(yè)對職工的考評活動結(jié)合起來，并在評議中充分聽取一般群眾的意見。在民主評議黨員中，被大多數(shù)黨員和非黨群眾認為是不合格黨員的，要對其主要問題進行核實。支委會提出初步意見，并聽取本人意見。黨支部將黨員大會通過的處置決定和有關(guān)材料一并報送上級黨委審批。黨支部收到黨委批復后，要及時找處置對象談話，做好思想工作，并在支部大會上宣布黨委決定。

⑶培訓制度。一是黨員定期培訓制度，二是入黨積極分子培訓制度。如何建立健全非公有制經(jīng)濟組織與黨員和入黨積極分子的培訓制度，應(yīng)該根據(jù)實際情況，靈活處理。一些規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟組織可建立黨組織業(yè)余黨校，通過業(yè)余時間的集中學習，對黨員或入黨積極分子進行培訓。一些小黨委或黨員人數(shù)還很少的非公有制經(jīng)濟組織可以采取參加上級單位或其它單位所辦黨校的方式完成培訓任務(wù)。有的還可通過外請專家開設(shè)講座，外請文藝團體演出革命節(jié)目等方式開展靈活多樣的學習。另外，黨員培訓一般應(yīng)該利用業(yè)余時間，要將集中學習和分散學習，將課堂聽講和自我學習結(jié)合起來；要將黨的基本理論和方針政策的學習與科技文化、職業(yè)崗位技能培訓結(jié)合起來。

⑷黨員聯(lián)系群眾制度。通過黨員聯(lián)系群眾制度，向非黨職工宣傳黨的路線方針政策，傾聽職工群眾呼聲，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，組織發(fā)動群眾完成本單位的任務(wù)。許多非公有制經(jīng)濟組織的黨組織通過開展黨員責任

區(qū)、黨員結(jié)對子等活動，密切黨組織同職工群眾的聯(lián)系。有的企業(yè)黨組織還推出了旨在了解下情、傾聽員工呼聲的“主人談心接待日”制度，及時化解企業(yè)與員工、員工與員工之間的矛盾。

二、利用業(yè)余時間開展工作

黨組織按照黨的建設(shè)要求，需要不斷加強黨組織的自身建設(shè)，嚴格黨的生活，經(jīng)常開展黨的活動，組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及黨的路線方針政策和黨務(wù)知識，召開黨員大會進行選舉、討論決定黨內(nèi)的重大問題，召開黨支部大會進行發(fā)展黨員工作，以及召開黨支部（黨總支、黨委）委員會會議研究工作等。這都需要相應(yīng)的時間和場地。應(yīng)該鼓勵非公有制經(jīng)濟組織的黨組織開展這些活動應(yīng)該利用業(yè)余時間來進行。這是從非公有制企業(yè)的實際情況來考慮的。

非公有制經(jīng)濟組織的資產(chǎn)是私有的，其產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主或者股東。作為市場經(jīng)濟的主體，它的目的是獲得利潤的最大化。在市場競爭的過程中，企業(yè)的贏利、虧損乃至破產(chǎn)的直接承擔者，都是業(yè)主或股東。企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營的目的就是能夠在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。在這樣的條件下，不可能要求業(yè)主為了企業(yè)黨組織的活動讓出企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營時間，因為在市場等價交換的原則下，企業(yè)黨組織不可能支付這些時間可能產(chǎn)生的效益。在非公有制企業(yè)加強黨的工作，開展黨組織的建設(shè)，其目的是為了促進企業(yè)的發(fā)展。非公有制企業(yè)中的黨員應(yīng)當是帶頭完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的先鋒與模范。不少非公有制企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)都有階段性，一批定單來了以后，企業(yè)需要加班加點才能完成。這種情況下，企業(yè)黨組織和黨員的任務(wù)，應(yīng)當是鼓勵帶領(lǐng)廣大職工群眾，盡快地保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)，不可能按例按時進行組織活動。黨組織必須處理好開展黨的活動與維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的關(guān)系。

非公有制經(jīng)濟組織的黨組織開展活動在業(yè)余時間，并不是說黨組織在非公有制企業(yè)中開展的所有工作和活動都是“業(yè)余的”。首先這里的活動是指為了加強黨組織的自身建設(shè)，開展黨的組織生活等活動，而不是廣義上的黨組織開展活動。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展的多種形式的黨的活動恰恰應(yīng)當是全時的、全天候的。企業(yè)黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心，應(yīng)當是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮全天候的作用。其次，如果企業(yè)黨組織通過自己卓有成效的工作，得到企業(yè)的認可和支持，也可以靈活適當?shù)乩靡恍┕ぷ鲿r間開展活動。

三、提高活動的質(zhì)量和效果

如何切實提高非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動的質(zhì)量和效果，是加強黨建工作的重要課題，是各級黨委、特別是企業(yè)黨組織必須高度重視并加以解決的現(xiàn)實問題。在我們不斷擴大黨組織的覆蓋面之后，如果黨的工作做得不好，有效性低，那么黨的工作的影響力和滲透力、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強，新的“空白點”就會出現(xiàn)。從實踐看，提高企業(yè)黨組織活動的質(zhì)量和效果必須注意把握好以下幾點：

1．明確目的性

加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作的目的是促進企業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展，這既是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的一條重要指導方針，也是檢驗非公有制經(jīng)濟組織黨建工作成效如何的重要依據(jù)。因此，黨組織開展黨的活動，出發(fā)點和落腳點一定要放在是否促進企業(yè)的健康發(fā)展上。黨組織的一切活動，從本質(zhì)上說，都是實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的手段和途徑。黨組織要認真思考每次開展活動要達到什么目的，解決什么問題，取得什么效果。只有目的性明確，黨組織的活動才有質(zhì)量和效果。這是做好黨建工作的前提。

2．強調(diào)政治性

作為政治組織，必須強調(diào)講政治。黨組織開展活動必須體現(xiàn)政治性。黨組織要從全黨的大局出發(fā)，在思想和行動上始終與黨中央保持一致，通過各種方法和途徑，采取有力措施，使黨的路線方針政策在企業(yè)得到貫徹落實。必須明確，非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織是黨的基層組織，是政治組織，具有獨立的“政治人格”，而非公有制企業(yè)是經(jīng)濟組織，具有獨立的“法人”資格，兩者不能混同。非公有制企業(yè)黨組織在開展工作時應(yīng)把握一個基本原則：既要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心和企業(yè)精神文明建設(shè)開展工作，又不能脫離黨組織的政治屬性成為企業(yè)的附庸。

3、講求實效

黨組織在開展活動時要力求取得實效，防止空對空，搞形式。這就要求黨組織在確定內(nèi)容時既要注意貫徹落實黨的路線方針政策，又要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，增強針對性；在形式選擇上，既要注意繼承行之有效的傳統(tǒng)，又要考慮不斷創(chuàng)新，讓黨員易于接受，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、注重生動性

主要是要求生動活潑，力戒刻板呆滯、枯燥乏味的方式，做到以情感人，以理服人。許多黨組織將組織活動帶出工廠，擺脫宣講與聽課的老模式。組織參觀革命烈士紀念館，參觀改革開放成果展覽，同附近駐軍部隊戰(zhàn)士聯(lián)歡，與貧困地區(qū)兒童結(jié)對助學。在這些活動中黨員和積極分子都有了更直觀切身的感受，更加積極主動地參與組織活動。在注重生動性的同時，也應(yīng)注意防止個別地方出現(xiàn)的黨組織活動娛樂化的傾向。

四、堅持“三會一課”

在新的歷史條件下，加強黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。認真堅持“三會一課”制度，對于加強黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要的作用。黨支部通過堅持“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新的形勢，更好地完成黨的各項任務(wù)。堅持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗，糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。堅持“三會一課”制度，可以使黨員經(jīng)受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，不忘自己是一個共產(chǎn)黨員，從而在各項工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，要注意不斷改進內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

“三會一課”中，黨員大會是討論研究黨組織重要議題的一種組織活動。黨支部一般每季度召開一次黨員大會。凡有決議事項的黨員大會，一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效，會議決議必須經(jīng)應(yīng)到會正式黨員半數(shù)以上通過方能有效。黨支部（黨總支、黨委）委員會會議一般每月召開一次，也可隨時召開。黨小組會一般每月召開一至兩次，主要是組織黨員學習、研究貫徹支部決議等。有些非公有制經(jīng)濟組織的黨支部不設(shè)黨小組，黨支部一般應(yīng)做到每月組織黨員過一次組織生活。黨課是對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式。一般情況下，由上級黨組織負責上黨課。一些基層單位根據(jù)實際情況，也可以由支部自己負責上黨課。

為了檢查督促“三會一課”制度的落實，基層黨組織要結(jié)合本單位實際情況，建立“三會一課”制度實施情況的臺賬（動態(tài)記錄卡或登記卡），并做好會議的記錄?；鶎狱h組織要以正確的認識和認真負責的態(tài)度來對待這項工作。因為做好臺賬，做好記錄是促進“三會一課”制度落實的重要手段和載體，同時也便于上級黨組織和支部黨員的檢查監(jiān)督。臺賬和記錄要有專人負責（一般為組織委員），項目要齊全，內(nèi)容要簡潔，并做好匯總、整理和歸檔等工作。

非公有制經(jīng)濟組織黨組織在堅持“三會一課”制度的嚴肅性的同時，也可以根據(jù)企業(yè)實際情況，靈活變通。比如可以根據(jù)一些黨組織人員分散的實際情況，“三會一課”視具體情況分散或集中、也不固定時間進行。不過所有的變通都要明確，這一制度是黨的基層組織長期堅持的一項重要制度，時間不能固定，但次數(shù)不能縮減。

第二篇：非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設(shè)基本制度

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設(shè)基本制度

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織

工作職責

1、宣傳政策法規(guī)，保證合法經(jīng)營。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導業(yè)主嚴格遵守國家法律法規(guī)，合法經(jīng)營，確保非公有制經(jīng)濟組織或社會組織健康發(fā)展。

2、加強教育管理，提高黨員素質(zhì)。組織黨員認真學習黨的基本知識、政策法律、科學文化知識和業(yè)務(wù)技能。正常開展組織生活，全面提高黨員素質(zhì)。加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，認真做好發(fā)展黨員工作。

3、凝聚人心，共謀發(fā)展。做好思想政治工作，把職工群眾團結(jié)凝聚到非公有制經(jīng)濟組織或社會組織發(fā)展上來，關(guān)心和幫助業(yè)主解決生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，以適當方式提出意見和建議。

4、創(chuàng)新活動載體，積極發(fā)揮作用。圍繞非公有制經(jīng)濟組織或社會組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力創(chuàng)新黨組織活動載體，開展無職黨員設(shè)崗定責活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。

5、領(lǐng)導群團組織，建設(shè)團隊文化。支持非公有制經(jīng)濟組織或社會組織工會、共青團等群團組織依照法律和各自章程開展工作，維護職工群眾合法權(quán)益，培養(yǎng)優(yōu)良的職工隊伍，促進非公有制經(jīng)濟組織或社會組織精神文明建設(shè)。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織

黨組織書記崗位職責

1、負責召集支部委員會和支部黨員大會，傳達貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，研究安排部署工作。

2、做好思想政治工作，了解黨員群眾的思想、工作、學習和生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決。

3、檢查支部工作計劃和決議的執(zhí)行情況，按時向支委會、黨員大會和上級黨組織報告工作。抓好支部委員會的學習，按時召開支部委員會和民主生活會，充分發(fā)揮支部委員會的集體領(lǐng)導作用。

4、協(xié)調(diào)好黨組織與業(yè)主的關(guān)系，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。

5、帶領(lǐng)支部成員積極完成上級黨組織分配的工作任務(wù)。

6、支持支部委員和業(yè)主工作，協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟組織或社會組織與群團或有關(guān)部門的關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織

黨員行為規(guī)范

1、要帶頭學習黨的各項方針、政策，做學習實踐科學發(fā)展觀的踐行者；不要信謠傳謠，做有損黨和國家利益、形象的事情。

2、要遵守黨的紀律、國家的法律法規(guī)，積極完成黨組織分配的工作；不要信教或參與任何宗教活動。

3、要發(fā)揚社會主義新風尚，帶頭參加健康有益的文化活動；不要摸牌賭博和參加封建迷信活動。

4、要出色完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，爭做生產(chǎn)經(jīng)營標兵；不要不思進取，把自己等同于甚至落后于普通職工。

5、要積極為業(yè)主出謀劃策，分憂解難；不要參與集體上訪、鬧事活動。

6、要經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系，向黨組織匯報自己的生活、思想情況；不要自由散漫游離于組織之外。

7、要及時、足額繳納黨費；不要拒交、遲交、少交黨費。

8、要密切聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲，維護職工的合法權(quán)益；不要事不關(guān)己，漠不關(guān)心。

9、要配合黨組織做好職工的思想政治工作，幫助有困難的職工解決實際問題；不說不做不利于團結(jié)的事。

10、要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；不要做有損于非公有制經(jīng)濟組織或社會組織形象的事。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織

黨組織工作制度

1、為加強自身建設(shè)，提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合實際，制定本工作制度。

2、黨組織是本單位的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的工作，發(fā)揮黨員的幫助、促進、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，努力成為“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的黨組織。

3、黨組織對黨員大會和全體黨員負責，接受黨員的批評監(jiān)督，每年至少向全體黨員報告一次工作。

4、黨組織必須貫徹民主集中制原則，重大問題由黨員大會討論決定，并及時向上級黨組織請示。

5、黨組織的主要職責是：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，引導和監(jiān)督本單位遵守國家的法律法規(guī)，合法經(jīng)營，依法納稅。

（2）支持經(jīng)營管理者依法行使職權(quán)，對本單位發(fā)展的重大問題提出意見和建議。

（3）圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展活動，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項任務(wù)，支持和促進又好又快發(fā)展。

（4）加強對黨員的經(jīng)常性教育和管理，接納流動黨員過組織生活。對要求入黨的積極分子進

行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。積極開展主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（5）領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程自主地開展工作；團結(jié)和依靠職工，形成黨的工作合力。

（6）做好職工思想政治工作，深入了解職工思想動態(tài)，及時幫助職工群眾解決實際困難，關(guān)心和維護職工合法權(quán)益。

（7）正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，善于協(xié)調(diào)單位內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，維護穩(wěn)定。

（8）積極發(fā)揮在本單位文化建設(shè)中的主導作用，提升文化品位，增強凝聚力和競爭力。

6、實行民主生活會制度。每年至少召開一次領(lǐng)導班子民主生活會。根據(jù)需要也可以吸納全體黨員或部分黨員參加。

7、實行“三會一課”制度。黨員大會一般每季度召開一次，可與黨日活動結(jié)合進行。支部委員會一般每月召開一次。黨小組會也要經(jīng)常性召開。黨課一般半年舉行一次。

8、黨組織應(yīng)把促進本單位快速健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞單位生產(chǎn)經(jīng)營目標制訂黨組織的工作計劃和措施，充分體現(xiàn)開展黨建工作與促進單位發(fā)展的一致性。

9、黨組織開展工作和安排活動時，堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則，把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來。在活動時間上，堅持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間，多利用空隙時間、節(jié)假日開展活動；在活動內(nèi)容上，要把黨內(nèi)學習教育活動與單位文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的活動結(jié)合起來。

10、組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員責任區(qū)、黨員示范崗、設(shè)崗定責等多種方式，為黨員加強黨性鍛煉搭建平臺，進一步樹立黨員的先進性形象。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織

班子成員分工負責制度

黨組織書記：負責召集委員會、黨員大會研究安排本級黨的工作、討論決定重大問題。做好對黨員的經(jīng)常性思想政治工作。檢查工作計劃、決議的執(zhí)行情況并按時向委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。經(jīng)常與單位行政和群眾組織負責人保持密切聯(lián)系，支持他們的工作。抓好委員的學習，按時召開民主生活會，加強自身建設(shè)。

組織委員：根據(jù)需要提出黨支部、黨小組的劃分和調(diào)整的意見。檢查和督促其過好組織生活。協(xié)助做好黨員的思想教育和紀律教育工作。承辦表揚、獎勵黨員的事宜。全程做好發(fā)展新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。接轉(zhuǎn)黨員的組織關(guān)系、收繳黨費。

宣傳委員：提出宣傳教育工作意見。組織黨員學習黨的基本理論、基本知識和時事政策。圍繞每個時期的工作任務(wù)開展宣傳鼓動工作。組織開展文體活動。

紀檢委員：協(xié)同組織委員、宣傳委員對黨員進行黨性、黨風和黨紀教育。檢查、處理黨員違反黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)案件。對受黨紀處分的黨員進行考察教育。

群團委員：指導本單位工會、青年和婦女組織開展活動，協(xié)助組織委員搞好在青年、婦女中發(fā)展黨員工作。做好培養(yǎng)青年人才工作。

注：此制度作為黨組織領(lǐng)導班子分工的參考件。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織 黨委（黨總支、黨支部）集體領(lǐng)導制度

1、堅持重大問題集體討論決定。凡涉及黨的路線、方針、政策的大事，中層干部的考察推薦，事關(guān)職工利益方面的重要事項，都要提交黨委（黨總支、黨支部）會或黨員大會集體討論決定，不得個人專斷。

2、討論決定重大問題，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，但要認真對待少數(shù)不同意見。

3、堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合。決議通過后，班子成員和每個黨員必須根據(jù)各自的職責及分工，盡職盡責地組織實施，遇有困難和問題，及時向黨組織書記報告。

4、堅持每月召開一次黨支部委員碰頭會，通報、討論有關(guān)事項，安排下月主要工作。

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議事規(guī)則

1、認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持和完善集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，要按照分工，認真負責地做好工作。

2、黨組織一般每月召開一次支部委員會，如有特殊情況可隨時召開。會議由書記召集、主持或委托支部副書記召集、主持。

3、支部委員會必須有半數(shù)以上的委員到會方能舉行，根據(jù)議題需要，可以邀請有關(guān)人員列席。

4、黨組織會議的議題，由書記根據(jù)工作需要確定，其他委員擬提交會議討論的問題，應(yīng)事先與支部書記溝通。

5、黨組織會議召開的日期、議題及有關(guān)事項要提前通知與會人員。與會人員要按會議通知要求，認真做好發(fā)言準備。

6、黨組織會議議事范圍：從本單位實際出發(fā)，研究制定貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織指示精神的具體措施、意見；討論決定職權(quán)范圍內(nèi)的事項；討論、檢查本支部黨的思想、作風、制度建設(shè)情況；討論決定向上級黨組織的請示、報告、總結(jié)等事宜。

7、黨組織會議決定重大問題，要經(jīng)過充分討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。形成的決議必須有半數(shù)以上的委員贊同；如果對處理重大問題和決定重要事項出現(xiàn)分歧，需進一步調(diào)查研究，統(tǒng)一認識后再作決定，也可將有爭議的事項向上級黨組織報告。

8、會議要做好記錄，決議形成后按照分工認真組織實施。會議研究具有保密性的內(nèi)容，與會同志要嚴守機密。

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“三會一課”制度

黨組織“三會一課”制度包括：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課。

1、支部黨員大會。支部黨員大會是黨支部的最高領(lǐng)導機關(guān)，一般每季度召開一次。主要是傳達貫徹上級黨組織的決議，報告支部工作情況，研究入黨積極分子工作，發(fā)展黨員、通過預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等。

2、支部委員會。支部委員會由支部黨員大會選舉產(chǎn)生，是黨支部的領(lǐng)導班子，每屆任期三年，一般每月召開一次。主要是分析黨員思想情況、討論發(fā)展黨員和研究解決其他重大問題。會議由黨支部書記主持，也可根據(jù)需要隨時召開。

3、黨小組會。黨小組是黨支部的組成部分，是在黨支部領(lǐng)導下對黨員進行管理的一種組織形式。黨小組會一般每月召開一次，主要是組織學習有關(guān)文件，研究發(fā)展黨員，聽取黨員思想?yún)R報等。

4、黨課。一般半年上一次黨課，也可根據(jù)情況適當增加。要求由黨支部書記或支委授課，也可請上級有關(guān)人員授課。黨課教育內(nèi)容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識教育，也可以結(jié)合工作實際和黨員思想狀況有針對性的確定內(nèi)容。

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民主生活會制度

1、民主生活會主要以增強黨的觀念、黨員意識和法制意識，提高促進和諧健康發(fā)展的能力為目標，合理確定主題。

2、黨組織班子成員民主生活會每年不少于一次。召開民主生活會以前，支部書記應(yīng)事先通知與會的每一個成員，讓大家圍繞會議主題做好準備。

3、認真開展批評與自我批評。要堅持原則，分清是非，注重整改。按照“團結(jié)—批評—團結(jié)”的原則，嚴格要求，熱情幫助，真正達到弄清思想、團結(jié)同志的目的。

4、召開民主生活會時，要指定專人做好會議記錄，會后將會議情況向上級黨組織匯報。

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發(fā)展黨員工作制度

1、按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，抓好黨員發(fā)展工作，及時把符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

2、加強入黨積極分子教育培訓工作。凡以書面形式申請入黨的，黨組織要建立檔案，在本單位工作1年以上，經(jīng)過教育培訓成熟后，列為入黨積極分子；入黨積極分子培養(yǎng)、考察1年以上，經(jīng)支委會或黨員大會研究同意，列為發(fā)展對象；被列為發(fā)展對象的入黨積極分子，在發(fā)展前要按有關(guān)要求參加集中培訓。

3、嚴把發(fā)展質(zhì)量關(guān)。黨支部對擬發(fā)展對象，要組織兩名正式黨員，實地進行政治審查。對政審合格的發(fā)展對象，提交支部黨員大會討論，形成意見。

4、堅持發(fā)展黨員公示制度。利用公開欄等形式，在一定時間內(nèi)對發(fā)展對象、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的基本情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、做好預(yù)備黨員教育考察和轉(zhuǎn)正工作。對上級黨組織批準的預(yù)備黨員的思想、工作情況進行跟蹤考察。預(yù)備期滿后，按照程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。

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黨員教育培訓制度

1、黨支部每年制定黨員教育培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容及考核措施，實行分類培訓，不斷增強教育培訓的針對性和可操作性。

2、教育培訓可采取上黨課、聽輔導報告、閱讀材料、座談討論、知識競賽、收看電視、召開學習心得交流會等方式進行，不斷增強學習效果。

3、每年對黨小組長進行一次培訓，主要內(nèi)容有：黨小組長的性質(zhì)、作用和任務(wù)，黨小組工作的內(nèi)容和方法，黨小組長的主要工作職責等。

4、每年對支部委員進行一次培訓，主要內(nèi)容有：學習黨建工作理論，創(chuàng)建黨建工作方式方法，提高黨建工作能力等，使支部工作更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

5、每年對全體黨員進行1-2次培訓，時間不少于兩天。內(nèi)容要緊密結(jié)合工作實際及崗位特點，進行黨的基本理論、基本路線、黨風黨紀、政策法規(guī)等方面培訓，不斷提高廣大黨員的政治思想素質(zhì)和工作能力。開展黨員經(jīng)常性教育活動，每名黨員每年參加集中學習不少于6天。

6、每年對入黨積極分子進行一次培訓，主要內(nèi)容有：學習黨章和黨的基本知識，幫助他們提高對黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和宗旨，黨的最終目標和現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)，中國特色社會主義基本特征和黨員條件及黨員的權(quán)利和義務(wù)等方面的認識，使他們進一步端正入黨動機，以實際行動爭取早日加入黨組織。

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民主評議黨員制度

1、以支部為單位每年組織黨員開展一次民主評議活動，時間可放在每年年底或次年年初。

2、民主評議黨員的主要內(nèi)容包括：是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念；是否堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策；是否正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系；是否切實地執(zhí)行黨的決議，嚴守黨紀國法和單位規(guī)章制度；是否密切聯(lián)系群眾以及工作任務(wù)完成情況等。

3、民主評議黨員采取黨內(nèi)外結(jié)合的形式，分為學習教育、自我評價、黨員和群眾代表測評、民主評議、組織考察、表彰和處理等6個步驟。民主評議時，首先由每個黨員進行自評，然后黨員之間進行互評。

4、支委會根據(jù)評議結(jié)果，對每個黨員確定檔次，形成組織意見，并向支部大會報告。評議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。對評議為不合格的黨員，要根據(jù)不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。

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流動黨員管理制度

1、黨員外出前必須向支部報告，說明外出理由、時間和地址；返回后，要及時向黨組織報到并匯報外出期間活動情況。

2、凡3名以上集體外出又在同一地點工作的黨員，須建立臨時黨支部或黨小組。凡分散外出6個月以上的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)往所去單位黨組織；從業(yè)時間在3個月以上，6個月以下的，要辦理《流動黨員活動證》，持證在從業(yè)單位參加黨組織生活。對外出時間較長，地點不固定的黨員，由支委分工負責，定期通信聯(lián)系，隨時了解外出黨員的學習、思想、工作情況。

3、對外來黨員按規(guī)定轉(zhuǎn)來的組織關(guān)系，必須接納；對持《流動黨員活動證》的黨員，認真組織他們過好組織生活。

4、黨支部對外出外來黨員過組織生活繳納黨費等情況，要詳細記錄。外出外來黨員必須自覺遵守黨的紀律和國家的政策法規(guī)，在不同的崗位上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

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職工權(quán)益保障制度

1、認真貫徹落實國家有關(guān)職工權(quán)益保障工作的方針、政策，研究制定本單位職工權(quán)益保障工作的措施。

2、支持工會依法維護職工合法權(quán)益，同時對職工權(quán)益保障工作進行監(jiān)督。幫助職工與業(yè)主建立和諧的勞動關(guān)系。

3、參與制定有關(guān)維護職工特殊利益的政策、規(guī)定等。

4、根據(jù)需要組織有特色、有實效、有影響的維權(quán)保障活動。

5、加強干部培訓，提高管理人員素質(zhì)，切實增強職工權(quán)益保障意識。

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黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度

1、開展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作，每名黨員聯(lián)系1—2名職工。

2、聯(lián)系服務(wù)群眾的主要內(nèi)容：

（1）維護職工合法權(quán)益。尊重憲法和法律賦予職工的各項權(quán)利，敢于同侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭。

（2）聽取和反映職工意見。經(jīng)常深入職工之中，傾聽職工呼聲，負責向黨組織反映職工的意愿和要求。

（3）為職工做好事、辦實事、解難事。關(guān)心職工疾苦，圍繞職工需求，幫助解決職工群眾的實際困難和問題。

（4）做好職工思想政治工作。向職工宣傳和解釋單位的重要決策，教育和引導職工正確認識和處理各種利益關(guān)系，理順情緒，化解矛盾，團結(jié)職工與單位共同發(fā)展。

3、聯(lián)系服務(wù)群眾工作的主要方式：

（1）聯(lián)系職工家庭。黨員應(yīng)在其生產(chǎn)、工作和生活居住區(qū)域內(nèi)，至少與一戶職工家庭建立起長期、固定的聯(lián)系，與他們交朋友。

（2）結(jié)對幫扶困難職工。有幫扶能力的黨員，應(yīng)與困難職工結(jié)成幫扶對子，幫助困難職工解決實際困難。

（3）參加設(shè)崗定責活動。按照所在黨支部設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾的崗位及確定的責任要求，自愿選擇適合自身特點的崗位，做好服務(wù)職工工作。

4、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作，由單位黨組織負責牽頭組織，各黨支部負責黨員聯(lián)系幫帶職工的具體組織工作。

5、把黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作納入考核內(nèi)容，作為民主評議和考核評優(yōu)的重要依據(jù)。

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關(guān)心服務(wù)黨員制度

1、在政治上關(guān)心服務(wù)黨員。堅持做到“三個優(yōu)先”，即：有關(guān)黨的路線、方針、政策和黨內(nèi)重大事項優(yōu)先向黨員傳達；企業(yè)經(jīng)營、管理等重大政策出臺，重要活動安排優(yōu)先組織黨員討論；學習、培訓優(yōu)先讓黨員參加。

2、在工作上關(guān)心服務(wù)黨員。一是改善工作環(huán)境和條件；二是維護合法權(quán)益；三是表揚獎勵；四是做好思想工作。當黨員在思想上有問題時，要及時找他們談心，理順情緒。

3、在生活上關(guān)心服務(wù)黨員，要堅持做到“五必訪談”。即：黨組織在黨員出現(xiàn)嚴重思想問題時必訪談；黨員出現(xiàn)家庭糾紛時必訪談；黨員生病住院時必訪談；黨員發(fā)生事故或事故因素后必訪談；黨員出現(xiàn)特殊困難時必訪談。

4、建立特困家庭黨員檔案。根據(jù)不同時期的特困標準，建立特困黨員檔案，實行動態(tài)管理。

5、落實領(lǐng)導責任制。把關(guān)心服務(wù)黨員的工作作為加強貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，擺上黨組織的重要工作議事日程，各黨支部要抓好關(guān)心服務(wù)黨員的各項具體工作的落實。

6、堅持黨員權(quán)利保障制度。按照《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》要求，堅持黨員權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利，增加黨員的歸屬感、光榮感和使命感。

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維穩(wěn)工作制度

1、黨組織維穩(wěn)工作實行專班負責的方式進行。建立黨員維穩(wěn)工作專班，對維穩(wěn)對象實行包保負責。

2、專班成員必須認真學習并熟練掌握有關(guān)維穩(wěn)工作的政策和規(guī)定，突出重點，講究實效。

3、維穩(wěn)工作的一般程序：

（1）接到有關(guān)維穩(wěn)工作的任務(wù)后，應(yīng)及時組織有關(guān)成員進行現(xiàn)場處置。

（2）根據(jù)反映的情況，條件允許時應(yīng)現(xiàn)場研究提出處理意見，并與有關(guān)部門溝通，及時作出處理。

（3）不穩(wěn)定情況難以有效處理時，應(yīng)將情況調(diào)查清楚及時向上級組織進行匯報。

（4）維穩(wěn)工作處理完畢后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，并將有關(guān)記錄、領(lǐng)導指示、工作材料等收集歸檔，妥善保管。

4、根據(jù)維穩(wěn)工作實際需要，定期進行本單位的矛盾糾紛排查和分析匯總，主動掌握影響穩(wěn)定的有關(guān)情況，有針對性的開展工作。

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黨員考核評價制度

1、為使黨員在新形勢下，按照黨員標準，履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做新時期合格共產(chǎn)黨員，根據(jù)《黨章》的規(guī)定，結(jié)合本單位實際，特制定本制度。

2、黨員隊伍在貫徹執(zhí)行本單位的各項制度中起著帶頭作用，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中起著先鋒模范作用，在密切黨群關(guān)系中起著橋梁紐帶作用，認真實施黨員考核制度，旨在加強黨員隊伍建設(shè)，達到思想道德領(lǐng)先，言行規(guī)范領(lǐng)先，工作能力領(lǐng)先，督促黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

3、黨員考核制度是將黨員的義務(wù)、權(quán)利以及應(yīng)做的工作，以定量和定性的形式轉(zhuǎn)化為黨員工作目標考核細則，建立黨員考核考評登記表。

4、黨員的考核工作由黨支部具體負責，上級黨委組織部門負責指導、督促、檢查。

5、按照考核內(nèi)容，黨員每半年做一次自評，支部在黨員自評的基礎(chǔ)上進行檢查考核；上半年自評考核一般結(jié)合黨員半年工作總結(jié)進行，下半年自評考核一般結(jié)合民主評議進行，黨員每次自評要有文字材料，要求實事求是，各支部將每次自評、檢查考核結(jié)果如實地填寫在《黨員考核考評登記表》上。

6、在黨員自評的基礎(chǔ)上，黨支部每半年根據(jù)黨員的工作表現(xiàn)，在認真聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，從理論學習、本職工作、組織紀律、聯(lián)系群眾、責任區(qū)任務(wù)等五個方面進行客觀公正的評價。

7、黨員每次考核（一次上半年、一次下半年）情況，作為民主評議黨員和評選優(yōu)秀黨員的主要依據(jù)。

8、對于沒有完成工作目標和考核問題較多的黨員，黨支部或黨小組應(yīng)找本人談話，將存在的問題和不足及時反饋給黨員本人，提出意見，限期改正。

9、黨員考核評價分為：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

10、黨員考核內(nèi)容主要包括理論學習、本職工作、組織紀律、聯(lián)系群眾等。

（1）認真學習黨的理論，學習《黨章》和政策、法規(guī)，每季度要聯(lián)系實際，完成一篇讀書筆記或撰寫一篇學習體會文章。

（2）努力學習專業(yè)知識，帶頭鉆研技術(shù)，熟練掌握專業(yè)技能，提高適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的能力，在單位、部門的各項考試中，成績達到良好以上。

（3）積極參加安全生產(chǎn)、管理科學、黨風廉政建設(shè)、職業(yè)道德、公民道德規(guī)范、社會主義民主和法制等各項專題學習教育和宣傳活動。在工作中嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，不違章作業(yè)，及時糾正身邊的違章現(xiàn)象，無責任違章事故。

（4）勝任本職崗位工作，工作中積極認真負責，不推卸責任，吃苦耐勞，勇挑重擔，積極完成黨組織和領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。

（5）以身作則，從小事做起，不計名利得失，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在生產(chǎn)、工作、學習、團結(jié)、生活作風等方面起模范帶頭作用。嚴格執(zhí)行政策、法律條規(guī)，廉潔自律，不索賄受賄，不損公肥私，維護集體榮譽。

（6）加強法制觀念，遵守黨紀國法和各項規(guī)章制度，不違法亂紀，堅持原則，敢于同不良傾向作斗爭。

（7）積極參加黨組織組織的各項活動，過好每次組織生活，加強組織觀念，認真執(zhí)行支部決議，每月按比例及時交納黨費，黨員領(lǐng)導干部過好雙重組織生活。

（8）樹立講政治、講大局的觀念，增強政治上的堅定性和敏銳性，和黨中央、局黨委保持一致，積極貫徹上級決定，不傳播或制造不利于團結(jié)的小道消息和政治流言，堅持黨員定期匯報制度。

（9）關(guān)心群眾，積極向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨組織反映群眾的意見和要求；幫助群眾，提高思想覺悟，正確處理國家集體個人利益，力所能及的幫助群眾解決實際問題；要以實際行動樹立共產(chǎn)黨員的崇高形象，以自己的模范行動來體現(xiàn)黨員的表率作用，積極參加黨員群眾幫扶活動，做群眾的貼心人、黨群關(guān)系的橋梁。

（10）明確支部黨員責任范圍、內(nèi)容，年初簽訂《黨員責任區(qū)活動責任書》，對責任書規(guī)定的安全責任、生產(chǎn)經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政建設(shè)、群眾工作和思想政治工作等內(nèi)容，按考核辦法的要求認真進行考核。

第三篇：非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作規(guī)程

非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作規(guī)程

第一章總則

第一條為加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織自身建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進全州非公有制經(jīng)濟組織的持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和組織部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

第二條非公有制經(jīng)濟組織黨組織是黨在非公有制經(jīng)濟組織的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)發(fā)展起幫助、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

第三條非公有制經(jīng)濟組織黨組織必須以鄧小平理論、“三個代表”、“科學發(fā)展觀”重要思想、黨的基本路線和黨的十七大精神為指導，以促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為著力點，堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展黨建工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨員隊伍建設(shè)，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二章組織設(shè)置

第四條凡是具備條件的非公有制經(jīng)濟組織，都要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《公司法》規(guī)定及時建立黨組織。

第五條有正式黨員3名以上、有合適支部人選的企業(yè), 應(yīng)建立黨的基層組織。黨員人數(shù)超過3名、50名以下的企業(yè)，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的，可分別建

1立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。企業(yè)建立基層黨委，須經(jīng)縣委批準。

第六條黨員人數(shù)不足3名的企業(yè)，可采取掛靠組建、村企聯(lián)建、企企聯(lián)建等辦法建立聯(lián)合黨組織。同時，由各縣市委組織部和各縣市非公企業(yè)黨工委選派黨的工作指導員，幫助企業(yè)建立、健全工會、共青團、婦女組織，做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，為企業(yè)單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

第七條非公有制經(jīng)濟組織比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，可建立非公有制經(jīng)濟組織聯(lián)合黨總支或聯(lián)合黨支部，統(tǒng)一負責開展本區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

第三章主要任務(wù)

第八條非公有制經(jīng)濟組織黨組織的主要任務(wù)是：

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導、監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅；

（二）支持經(jīng)營者依法行使職權(quán)，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議；

（三）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展活動，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項任務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展；

（四）做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

（五）領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作，維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；

（六）開展思想政治工作和職工教育工作，推進企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)；

（七）完成上級黨組織交辦的任務(wù)。

第四章工作制度

第九條“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季召開一次；支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開；黨小組會一般每月召開一次；黨課一般每年不少于兩次?！叭龝徽n”可結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)、文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等展開，方式可靈活多樣，注重實效。

第十條黨員民主評議制度。以支部為單位每年組織黨員開展一次民主評議活動，時間可放在每年年底或次年年初。評議時，首先由每個黨員進行自評，然后黨員之間進行互評。支委會根據(jù)評議結(jié)果，對每個黨員進行定格，確定等次。評議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，對評議為不合格的黨員要根據(jù)不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。第十一條黨員教育管理制度。黨支部要建好黨員活動室，加強對黨員的教育，組織黨員學習政治理論、“三個代表”重要思想、科技文化知識和業(yè)務(wù)知識，提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能，教育黨員正確認識自己在非公有制經(jīng)濟組織中的作用，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

加強對黨員組織關(guān)系的管理。在企業(yè)工作半年以上的外來黨員，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流

動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動。加強對黨費的收繳和管理。黨員交納黨費，以其月工資收入的固定部分（基本工資）和活的部分（津貼、獎金）的總和為基數(shù)按比例交納，具體按中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》執(zhí)行。黨費收繳以黨支部為單位，黨支部要按規(guī)定將黨費上交上一級黨委。

第十二條發(fā)展黨員工作制度。要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，對有50名以上職工而沒有黨員的企業(yè)，要加強指導，重點幫助，可采取由上級黨委選派黨的工作員等辦法，有計劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。要積極做好企業(yè)業(yè)主的培養(yǎng)教育工作，把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。

發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的要求，堅持標準，嚴格程序，把好質(zhì)量關(guān)。要立足于培養(yǎng)教育，把培訓入黨積極分子與加強職工教育結(jié)合起來。要指導工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展黨員對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。對外地員工要求在企業(yè)入黨的，一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。

第十三條黨員聯(lián)系職工制度。黨支部要開展黨員聯(lián)系職工活動，使每一位黨員都有1個聯(lián)系對象。聯(lián)系的對象重點為：入

黨積極分子、困難職工、幫教對象等。聯(lián)系的內(nèi)容為：宣傳黨的路線、方針、政策，幫助聯(lián)系對象解決好生產(chǎn)和生活中的實際困難；掌握他們的思想情況，做好職工的思想政治工作，并及時向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。

第十四條黨組織開展活動制度。黨組織的活動要嚴格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定開展。在活動形式上要體現(xiàn)企業(yè)特點，堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則，把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來；在活動時間上，堅持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間，多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時間開展活動；在活動內(nèi)容上，堅持與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，要把黨內(nèi)學習教育活動與企業(yè)文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動結(jié)合起來。

第五章附則

第十五條本規(guī)程由非公企業(yè)工作委員會負責解釋。第十六條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第四篇：非公有制經(jīng)濟組織黨組織典型事跡材料(修改版)

非公有制經(jīng)濟組織黨組織典型事跡材料

逆境錘煉黨性 困難凝聚人心

---*****建材廠非公有制經(jīng)濟組織黨組織典型事跡材料

*****建材廠位于***人民南路58號地處****鄉(xiāng)和****社區(qū)交界處，是一家擁有3個車間2個道班、5名黨員和近百余名員工的小型企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)擁有辦公面積1000平方米、廠區(qū)面積6600平方米，是一家年納稅70余萬元的企業(yè)。企業(yè)的前身是1977年創(chuàng)建的一家名為***磚廠的國有企業(yè)，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，企業(yè)也已由單一化經(jīng)營走向了多元化發(fā)展，并呈現(xiàn)出可喜的態(tài)勢。

改革助提升 舊貌換新顏

1996年至1997年間*****建材廠因經(jīng)營不善，年年虧損，員工的工資都很難按時足額發(fā)放,員工上訪的事情接二連三發(fā)生，企業(yè)也成了縣里有名的上訪戶。**建材廠現(xiàn)任黨支部書記兼廠長***回想起1998年在廠里工作時的情景來至今還記憶猶新，當時廠區(qū)到處是一片滿目瘡痍的情形，員工也有一年沒發(fā)工資，廠房里更是雜草叢生。隨著2006年國家實行了計劃外國有體制改革，這為企業(yè)發(fā)展迎來了春天，王書記獨自將磚廠盤下，帶領(lǐng)廠里的黨員職工一起干，通過改變企業(yè)原有的管理制度、實行價格改革，并加強原有黨支部、工會、婦聯(lián)的作用通過完善管理制度、撥付經(jīng)費、定期開展活動，來強素質(zhì)、1 提能力、樹模范，切實增強了黨員職工間的凝聚力和號召力，多方并舉形成合力一下子盤活了企業(yè)。一人有難眾人幫，困難面前見精神，能夠度過這場難關(guān)也著實讓王書記發(fā)現(xiàn)了黨組織的重要性，在困難面前黨員那種先鋒模范作用所帶來的巨大感染力，因此王書記在要求黨員做好在自我提升的同時，還要求他們在企業(yè)職工間形成比、學、趕、超的良好學習工作氛圍，來活躍企業(yè)文化，增強企業(yè)競爭力。

黨群促和諧 員工貼心人

企業(yè)要生存生產(chǎn)是關(guān)鍵，而生產(chǎn)的關(guān)鍵是需要人的參與。王書記和企業(yè)黨支部一直很注重企業(yè)與員工及員工與員工間的關(guān)系，在與員工們簽訂集體合同的同時，還施行了勞動協(xié)商制度，特別是針對勞資問題，一直堅持與員工一道平起平坐共同協(xié)商解決。因企業(yè)管理有效措施得當沒有發(fā)生過一起糾紛，在2009年被***勞動局評為“勞動關(guān)系和諧單位”。

為豐富員工生活，特別是精神文化生活，企業(yè)在廠區(qū)建立了一間活動室并購臵了電視機、DVD及音響設(shè)施和一些文化娛樂設(shè)施，在閑暇之余供員工們進行文化活動，這一舉措不僅豐富了員工們的生活還讓他們感受到了企業(yè)大家庭的關(guān)愛。企業(yè)內(nèi)的員工大都是鄰近村的農(nóng)民，有的則住在較遠的鄉(xiāng)，路途遙遠吃飯則成了一道難題擺在了企業(yè)管理者的面前，針對員工們普遍反映的吃飯難、吃飯貴的問題，王書記狠下心來自建職工食堂，食堂堅持零盈利，通過向員工們賣“成本飯”解決了吃 2 飯難問題，這對于大都家住農(nóng)村且生活貧困的員工而言是一件大好事，更是一件大樂事。

家家都有一本難念的經(jīng)，針對員工中生活困難的人，王書記和企業(yè)黨支部的黨員們總能在第一時間幫助他們解決。對于那些因家境貧困而無法完成大學學業(yè)的人，他們更是連續(xù)4年無償出資供其完成學業(yè)。對于那些家住廠區(qū)因生活貧困十幾年來都不曾裝修房屋的員工而言，他們更是無償出資幫助其裝修房屋亮化室內(nèi)環(huán)境，還硬化了廠區(qū)內(nèi)的路面，這極大的改善了員工們的生活環(huán)境。種種無償解困舉措讓企業(yè)黨支部更是成了員工們的排憂解難之所，很多員工在遇到困難時都會去找企業(yè)黨支部尋求解決，黨支部也樂于幫助他們解決難題。企業(yè)每年光用在節(jié)假日員工福利待遇上的資金就有6-8萬元，企業(yè)盈利好，工資待遇高，很多尋求工作的人慕名而來，在幫助他們解決就業(yè)的同時也讓他們中的很大一部分人脫貧致富，這都極大的調(diào)動了員工們的積極性，讓他們倍加珍惜現(xiàn)在的工作機會，并自覺投入到企業(yè)的各種活動中來，也更愿意為維護企業(yè)的安全出一把力。

黨建助發(fā)展 質(zhì)量鑄品牌

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存之本。企業(yè)時刻保持著高度關(guān)注，一直狠抓質(zhì)量不放松，本著做負責任的企業(yè)和負責任的黨組織，企業(yè)黨支部通過開展黨員先進性教育，充分發(fā)揮黨員的積極性讓他們深入生產(chǎn)一線進行大力的宣傳教育，讓員工們從思想上和行動上都認識到質(zhì)量的重要性，更要將質(zhì)量奉之為一種責任 3 和一種義務(wù)。在做好員工宣傳的同時，企業(yè)也從內(nèi)部工資制度上進行了一些改革，采用了“計件制”工資方式，產(chǎn)品質(zhì)量得到不斷提高，廢品率也不斷下降，從而為企業(yè)節(jié)約了大量成本。

“吃水不忘打井人”，黨支部深知黨員職工在企業(yè)“轉(zhuǎn)危為安”和蓬勃發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用，在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，黨支部也積極發(fā)掘企業(yè)內(nèi)素質(zhì)好能力強的員工特別是在企業(yè)的管理層中進行發(fā)掘，并讓兩名考察許久的入黨積極分子參加了縣黨校學習，進一步端正了入黨動機和增強了黨員能力，企業(yè)也將發(fā)展黨員納入到了黨支部的計劃。黨支部為企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，在2008年和2009年期間被***經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)黨委評為基層黨建工作“先進集體”稱號，2008年到2010年連續(xù)三年被***工商聯(lián)評為“先進單位”，這一個個稱號的背后更是企業(yè)全體員工們辛勤勞作和共同努力換來的，也備受全體員工們的珍惜。

產(chǎn)品質(zhì)量好、市場熱銷、用戶口碑好，企業(yè)在2008年和2011年被中國磚瓦工業(yè)協(xié)會評為“質(zhì)量信譽模范企業(yè)”，這也是企業(yè)能夠在縣內(nèi)各項評比活動中年年脫穎而出的關(guān)鍵所在。2006年至今，借助西部大開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)、廣州援疆項目建設(shè)等歷史機遇，這為企業(yè)大發(fā)展迎來了又一個春天，企業(yè)仍將奉行“質(zhì)量第一、信譽第一”的原則，為***大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展而獻出一份力。

第五篇：非公有制經(jīng)濟組織單獨建立黨組織申請書

非公有制經(jīng)濟組織單獨建立黨組織申請書

中共柳林縣非公有制經(jīng)濟組織工作委員會：

我公司（企業(yè)、門店）有黨員 名，其中正式黨員 名，預(yù)備黨員 名。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》關(guān)于企業(yè)有正式黨員三人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織的規(guī)定，我公司（企業(yè)、門店）現(xiàn)申請成立中國共產(chǎn)黨 部委員會。

妥否，請批示。

企業(yè)名稱：

二O一二年

月

支 日