第一篇：在中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)上的報(bào)告

振奮精神鼓舞士氣乘勢(shì)而上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年x月x日）各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨x市第x屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)以來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、建設(shè)中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，帶動(dòng)提高了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局；放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；重新啟動(dòng)了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業(yè)特色市場(chǎng)，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展了xx、xx肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長x，財(cái)政收入年均增長x，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長x、x。2005年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財(cái)政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到x元和x元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣域經(jīng)濟(jì)x強(qiáng)中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力；進(jìn)一步深化社會(huì)保障體制改革，加強(qiáng)社會(huì)保障和再就業(yè)工作，“兩個(gè)確?！比媛鋵?shí)，城市最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實(shí)施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施雙向開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引資與引智并舉，對(duì)外招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟(jì)的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專業(yè)規(guī)劃。千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤式網(wǎng)絡(luò)格局。新建了xx花園，先后建設(shè)了xx家園、xx花園、xxx等8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實(shí)推進(jìn)。竣工投用了熱電廠、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴(kuò)大，天然氣入戶工程進(jìn)展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市功能日臻完善。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到繁榮發(fā)展。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規(guī)范》，修改完善了村規(guī)民約，廣泛開展了文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民綜合素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。大力實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，“普九”成果得到鞏固提高，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技投入力度，科技研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)率明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，全民健身運(yùn)動(dòng)得到普及和提高。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，市疾控中心、市醫(yī)院綜合病房

第二篇：在中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)上的報(bào)告

振奮精神鼓舞士氣乘勢(shì)而上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年x月x日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨x市第x屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧x、建設(shè)中等城市和社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產(chǎn)黨x市第x次代表大會(huì)以來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、建設(shè)中等城市、構(gòu)建和諧x”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)市、工業(yè)立市、商貿(mào)活市和農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，先后建成投產(chǎn)投用了xx熱電、xx藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；扶持發(fā)展了xx、xx等九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，帶動(dòng)提高了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，初步形成了以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工”為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局；放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，板材、石雕等八大特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，燈具加工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；重新啟動(dòng)了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業(yè)特色市場(chǎng)，繁榮發(fā)展了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)；培育壯大了“三種兩養(yǎng)”五大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展了xx、xx肉類加工等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長x，財(cái)政收入年均增長x，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長x、x。2005年，全市完成生產(chǎn)總值x億元，財(cái)政收入x億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到x元和x元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣域經(jīng)濟(jì)x強(qiáng)中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減員工作得到中央聯(lián)合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，通過削減、取消農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力；進(jìn)一步深化社會(huì)保障體制改革，加強(qiáng)社會(huì)保障和再就業(yè)工作，“兩個(gè)確?！比媛鋵?shí)，城市最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低生活保障制度得到順利實(shí)施。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施雙向開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引資與引智并舉，對(duì)外招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)品出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關(guān)科研單位、大專院校的聯(lián)系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經(jīng)濟(jì)的外向度得到大幅度提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。重新修編了城市總體規(guī)劃和具體專業(yè)規(guī)劃。千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區(qū)街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區(qū)道路形成了“一環(huán)四縱四橫”棋盤式網(wǎng)絡(luò)格局。新建了xx花園，先后建設(shè)了xx家園、xx花園、xxx等8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)。順利完成了城區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造正在扎實(shí)推進(jìn)?？⒐ね队昧藷犭姀S、污水處理廠，供水管網(wǎng)覆蓋面積明顯擴(kuò)大，天然氣入戶工程進(jìn)展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市功能日臻完善。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)城市綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，連續(xù)3年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環(huán)境。翻修了xx、xx等11條鄉(xiāng)村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調(diào)xx段工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

——民主法制建設(shè)和穩(wěn)定工作得到進(jìn)一步

鞏固和加強(qiáng)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，依法治市進(jìn)程加快，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)民主議政日、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代管等制度，基層民主政治建設(shè)水平進(jìn)一步提高，保持了“河北省基層民主政治建設(shè)示范縣（市）”榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，國防后備力量明顯增強(qiáng)?！八奈濉逼辗ǔ尚э@著，全社會(huì)法制意識(shí)日漸增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，各級(jí)干部依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力有了較大提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，建立實(shí)行了矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪接待日、重點(diǎn)案件掛牌督辦等制度，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，信訪工作步入了規(guī)范有序軌道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲犯罪分子，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。與“×××”邪教組織的斗爭(zhēng)取得新勝利。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效防止了重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

——黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持把先進(jìn)性教育作為黨建工作的重中之重，圓滿完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)。制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，修改完善了《市委議事規(guī)則》，提高了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。加強(qiáng)民主集中制教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)顯著增強(qiáng)，集體領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對(duì)干部的選拔、任用、考核、監(jiān)督，樹立了正確的用人導(dǎo)向。制定實(shí)行了《關(guān)于加強(qiáng)干部管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范完善了干部管理。組織開展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓和“雙提三效”等活動(dòng)，各級(jí)干部的精神面貌和工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全完善了為民辦實(shí)事公示踐諾制度，深入開展以“四助”為主要內(nèi)容的扶貧幫困活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、辦好事，黨群干群關(guān)系更加密切。實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，大力實(shí)施基層組織建設(shè)“五大工程”，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，基本完成了支村兩委換屆工作，進(jìn)一步鞏固了黨的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建工作，黨的覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。積極推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，深化民主評(píng)議活動(dòng)，加大違法違紀(jì)案件查處力度，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，過去的三年是xx歷史上發(fā)展最快最好的三年，是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯成效的三年。這些成績的取得，是中央和省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市黨員干部萬眾一心、扎實(shí)工作的結(jié)果，是廣大老干部積極建言獻(xiàn)策、社會(huì)各界人士踴躍參與支持的結(jié)果。在此，我代表中共x市第x屆委員會(huì)，向全市黨員干部群眾、向所有關(guān)心支持xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

同志們，成績來之不易，我們要倍加珍惜。在前進(jìn)的征途上，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)聚集能力還不夠強(qiáng)；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化程度還不夠高，農(nóng)民增收仍然比較困難；區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿€未得到充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，城市輻射帶動(dòng)能力還有待進(jìn)一步提高；全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨；部分干部思想觀念、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力有待進(jìn)一步提高，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒有充分發(fā)揮。對(duì)此，我們必須引起高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年全市工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，全市工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極構(gòu)建以九大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為龍頭，以“醫(yī)藥、化工、能源、電子機(jī)械、食品加工、特色農(nóng)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)為支撐，以“城市核心區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長極、兩條經(jīng)濟(jì)帶、專業(yè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”為承接平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)新格局，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善生態(tài)環(huán)境，基本建成中等城市，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高公民的思想道德水平和全社會(huì)的文明程度；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12以上，財(cái)政預(yù)算收入年均增長15以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8、6以上，城市化率達(dá)到35以上。

為順利完成上述奮斗目標(biāo)，在未來五年的工作中，我們必須正確把握好以下五個(gè)方面的問題：

一要堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展。這就要求我們?cè)诮窈蠊ぷ髦?，既要高度重視?jīng)濟(jì)發(fā)展，又要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)社會(huì)與人的全面發(fā)展；既要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，又要注重經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和后勁；既要重視當(dāng)前效益，又要重視節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二要積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，更加注重維護(hù)社會(huì)公平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好各方面的利益沖突，著力營造和諧、融洽的政企關(guān)系、鄰里關(guān)系、人際關(guān)系，提高社會(huì)和諧程度；妥善處理好各種矛盾糾紛，理順社會(huì)關(guān)系，搞好社會(huì)治安綜合治理，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，形成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的良好社會(huì)秩序。

三要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，著力破除一切制約發(fā)展的思想、體制障礙，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，力求有更大的作為。大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，敢于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，善于攻堅(jiān)克難，以咬定青山不放松和不達(dá)目標(biāo)不罷休的勁頭，抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

四要著力凝聚共促大發(fā)展的整體合力。調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展。要深入群眾，關(guān)心群眾，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，激發(fā)廣大群眾參與建設(shè)xx、發(fā)展xx的熱情；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制和“有為就有位”的激勵(lì)機(jī)制，讓各級(jí)干部的積極性得到充分發(fā)揮。

五要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)取得勝利的根本保證。要按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷賦予黨的先進(jìn)性鮮明的時(shí)代特征，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升廣大黨員干部的道德修養(yǎng)和干事能力；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三、凝心聚力抓發(fā)展，提升全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

發(fā)展是解決一切問題的根本，是提升全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的前提。要強(qiáng)化不抓發(fā)展就是失職、不快發(fā)展就是失誤的思想，認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀要求，一心一意謀發(fā)展、凝心聚力抓發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)不斷跨上新臺(tái)階。

以“二十字”方針為指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，多渠道籌措資金，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和品種品質(zhì)調(diào)整，發(fā)展壯大“三種兩養(yǎng)”五大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，構(gòu)筑特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)科教與社會(huì)力量共同參與的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，研發(fā)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),引進(jìn)優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，興建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過訂單、契約等形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收。引導(dǎo)扶持種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、龍頭企業(yè)牽頭建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建文明生態(tài)村的成功經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)劃，充實(shí)內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)向深度和廣度拓展。

以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，加快提高城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營、高效能管理，到2012年，基本建成中等城市。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，搞好土地儲(chǔ)備和城市無形資產(chǎn)經(jīng)營，有效盤活存量資產(chǎn)。多渠道籌集建設(shè)資金，加快路、水、電、熱、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市的承載能力和輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)大力實(shí)施城市精品工程，建設(shè)一批具有xx特色、體現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)涵的標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街道，提升城市品位和現(xiàn)代氣息。有針對(duì)性地實(shí)施綠化、美化、亮化工程，增加市區(qū)綠地面積，有重點(diǎn)地包裝改造市區(qū)主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事業(yè)改革，全面開放市政公用市場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與公用事業(yè)建設(shè)。借鑒先進(jìn)地區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市無縫隙管理，加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境綜合治理，提高城市管理效能，營造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的良好環(huán)境。繼續(xù)搞好對(duì)市民的教育，引導(dǎo)市民自覺以維護(hù)環(huán)境為榮、以破壞環(huán)境為恥，形成人人關(guān)心城市環(huán)境、自覺美化城市環(huán)境的濃厚氛圍。制定完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，吸引工商戶、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，集聚人氣，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局。繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地抓好鄉(xiāng)村道路改造，以交通環(huán)境的改善拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)村的發(fā)展，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐。

四、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧xx進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx，就必須在聚精會(huì)神搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

認(rèn)真抓好社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。把樹立社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。采取多種有效方式，深化社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)全市黨員干部群眾牢記“八榮八恥”的基本內(nèi)容，理解“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵，熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)教育有機(jī)結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)和諧xx提供精神動(dòng)力和思想保證。把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要有機(jī)結(jié)合起來，有針對(duì)性地組織實(shí)施公民道德實(shí)踐工程，扎實(shí)開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家”等活動(dòng)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，不斷提升城鄉(xiāng)居民的道德素質(zhì)，筑牢抵御不良風(fēng)氣的思想道德防線。把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明家庭等活動(dòng)中，都要突出社會(huì)主義榮辱觀，使“八榮”的行為得到鼓勵(lì)，“八恥”的現(xiàn)象受到抵制，進(jìn)一步促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。

深化實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,進(jìn)一步深化教育體制改革，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展，基本普及高中階段教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，創(chuàng)新科技投入方式，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，支持開發(fā)使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建立完善人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，引進(jìn)用好各級(jí)各類人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，做到人盡其才、才盡其用。堅(jiān)持搞好“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。進(jìn)一步加快文化體制改革，加快公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入開展掃黃打非活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完善城鄉(xiāng)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)防控制體系和救治體系。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，認(rèn)真治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，有效解決群眾看病難、看病貴問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院改造步伐，有效改善農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。落實(shí)國家對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提高計(jì)生服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度。完善社情民意反映、重大事項(xiàng)社會(huì)公示等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)國防后備力量發(fā)展。重視和發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步完善民主議政日、職工代表大會(huì)等民主管理制度，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，提高基層民主政治建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《公務(wù)員法》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制意識(shí)，堅(jiān)持做到依法行政。積極搞好“五五”普法，提高全民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，不斷增加社會(huì)保障投入，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。

全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，建立完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、辦好事，以穩(wěn)人心穩(wěn)定社會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)治安防范基層基礎(chǔ)工作，健全防范網(wǎng)絡(luò)，從源頭上減少犯罪。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。深入開展與×××等邪教組織的斗爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，不斷暢通社情民意反映渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的每一個(gè)問題，努力從源頭上減少矛盾糾紛。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，加強(qiáng)安全執(zhí)法和監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。健全完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件的能力，保障人民群眾的健康安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高更快更好發(fā)展的組織和政治保證能力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)取得勝利的政治保證。圓滿完成今后五年的奮斗目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政等方面建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的思想和理論水平。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力。進(jìn)一步健全完善理論中心組學(xué)習(xí)等制度，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等必備知識(shí)，努力成為具有較高理論素養(yǎng)的合格領(lǐng)導(dǎo)者。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺把學(xué)到的理論成果、知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，用與時(shí)俱進(jìn)的觀念來認(rèn)識(shí)思考問題，做到思想上不斷有新解放，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，工作中不斷有新作為。

切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績和群眾公認(rèn)的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向。繼續(xù)深化干部制度改革，積極推行干部公開選拔、任職試用、交流輪崗等制度，提高全市干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極轉(zhuǎn)變工作職能，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深化實(shí)施“五大工程”，整體提高農(nóng)村黨建水平。嚴(yán)格按照教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好對(duì)農(nóng)村干部特別是新任職農(nóng)村干部的教育和培訓(xùn)，提高他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、正確處理村內(nèi)事務(wù)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。健全完善黨建指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)兩新組織黨建工作，擴(kuò)大黨建覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，引導(dǎo)他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康、構(gòu)建和諧xx、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮好模范帶頭作用。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。牢固樹立正確的政績觀，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，推進(jìn)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識(shí)，敢于打破條條框框的束縛，善于找準(zhǔn)上情與下情的結(jié)合點(diǎn)，以創(chuàng)新的精神和改革的辦法促進(jìn)工作落實(shí)。講究抓落實(shí)的方式方法，分清主次，突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面活躍全局。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“八個(gè)一”、“一線工作法”和“無會(huì)月”等制度，大興調(diào)查研究、重抓落實(shí)之風(fēng)，精減會(huì)議、文件，使各級(jí)干部騰出更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、干事業(yè)、抓落實(shí)。進(jìn)一步建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成人人抓落實(shí)、層層抓落實(shí)的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)工作按照既定的部署落到實(shí)處。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，永葆黨的生機(jī)和活力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)黨的興衰。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、從政道德和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)述廉評(píng)廉考廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、干部離任審計(jì)、民主評(píng)議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的制約監(jiān)督成效。加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的典型案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

各位代表，回顧過去，豪情滿懷，展望未來，前程似錦。站在“十一五”新的歷史起點(diǎn)上，我們肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。市委相信，只要我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市廣大黨員和人民群眾，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞士氣、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，就一定能夠創(chuàng)造xx更加美好的明天！

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第三篇：在中國共產(chǎn)黨第二次代表大會(huì)上的報(bào)告

在中國共產(chǎn)黨第二次代表大會(huì)上的報(bào)告

跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展

加快建設(shè)“民富村美風(fēng)氣好”的新××*

——在中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二次代表大會(huì)上的報(bào)告

2006年5月30日

各位代表、同志們：

今天，中共××*鎮(zhèn)第二次代表大會(huì)隆重開幕了。這次大會(huì)是行政區(qū)劃調(diào)整后舉

行的第二次黨代表大會(huì)，也是“十一五”開局之年召開的第一次黨代表大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)和××*市委九屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)2001年以來近五年的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨××*鎮(zhèn)第二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭(zhēng)先，為建設(shè)富民宜居、平安和諧的現(xiàn)代化新××*而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共××*鎮(zhèn)第一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

鎮(zhèn)第一次黨代會(huì)以來的工作回顧

自2001年召開鎮(zhèn)第一次黨代會(huì)以來，鎮(zhèn)黨委在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，負(fù)重奮進(jìn)，使過去的五年成為××*有史以來發(fā)展比較快、變化比較大、人民群眾得到實(shí)惠比較多的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽，進(jìn)而向小康邁進(jìn)的歷史性跨越。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。2005年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10億元，是2001年的2.3倍，年均遞增14.5；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36.6億元，是2001年的4.6倍，年均遞增53；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3588萬元，是2001年的1.6倍，年均遞增15；農(nóng)民人均純收入6137元，是2001年的1.7倍，年均遞增13；勞動(dòng)與社會(huì)保障工作覆蓋面達(dá)到85。

——民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。近年來，我們把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)12家，是2001年的6倍，其中億元企業(yè)1家，民營工業(yè)投入超500萬以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)。××××××電器集團(tuán)股份有限公司進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)。

——招商引資實(shí)現(xiàn)突破。高度重視招商引資工作，制訂優(yōu)惠政策，舉辦一系列招商活動(dòng)，收效良好。2005年完成合同利用外資1258萬美元，實(shí)際到帳外資563萬美元，完成吸引市外民資8530萬元。加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)?！痢?科技園已成為全市八大重點(diǎn)工業(yè)園和電器產(chǎn)業(yè)的集聚地。

——農(nóng)民收入增勢(shì)較強(qiáng)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，2005年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)22800噸。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，被評(píng)為市農(nóng)機(jī)推廣先進(jìn)鎮(zhèn)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，已初步建成了張家壩榮華千頭豬場(chǎng)、柏樹墩特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、××*鎮(zhèn)無公害優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地等15個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。抓好科技興農(nóng)工作，五年來，共引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)32項(xiàng)。不斷壯大建筑業(yè)，2005年全鎮(zhèn)從事建筑業(yè)人數(shù)5300多人，施工產(chǎn)值達(dá)2億多元，成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要來源。

——發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高，鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化工程得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，通過了省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。五年來，全鎮(zhèn)共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造橋梁32座，疏浚三級(jí)河道11.5公里、四級(jí)河道13公里。實(shí)施總投資1279萬元、總面積為9541畝的國家級(jí)土地整理項(xiàng)目。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，完成了××*初中、××*小學(xué)的教育資源拆并整合。××*小學(xué)跨入了省實(shí)驗(yàn)小學(xué)和綠色學(xué)校行列，××*中學(xué)跨入了省示范初中行列。科技工作成績顯著，被評(píng)為××*省科技強(qiáng)鎮(zhèn)。計(jì)劃生育工作連續(xù)多年保持××*市、××*市先進(jìn)，全鎮(zhèn)人口呈穩(wěn)定的低生育水平發(fā)展態(tài)勢(shì)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷加強(qiáng)，全鎮(zhèn)建立了13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推進(jìn)，參保率達(dá)到90.6。認(rèn)真開展幫扶弱勢(shì)群體、低保戶工作?！痢?、××*敬老院順利合并，新建敬老院老人住宿樓。殘聯(lián)工作得到加強(qiáng)，榮獲省殘疾人工作先進(jìn)鎮(zhèn)稱號(hào)。

——精神文明建設(shè)成果豐碩。深入開展“雙思”教育活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)先后有46個(gè)單位被省、××*市和××*市授予文明單位、青年文明號(hào)、巾幗示范崗等稱號(hào)。開展了少數(shù)民族結(jié)對(duì)幫扶工作，有力地整治了農(nóng)村宗教“三亂”。

——民主法制建設(shè)和綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。廣泛開展普法教育，強(qiáng)化社區(qū)矯正、安置幫教工作，合理布建大防控格局，構(gòu)建了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會(huì)，扎實(shí)開展平安村居創(chuàng)建活動(dòng)。社會(huì)治安綜合治

理成績顯著，各類案件發(fā)案率明顯下降，榮獲市“安定杯”，連續(xù)3年被評(píng)為××*市安全鎮(zhèn)和反邪教先進(jìn)集體。強(qiáng)化村民自治、人民武裝等各項(xiàng)工作，獲得××*市村民自治模范鎮(zhèn)、××*市耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)、市征兵工作先進(jìn)鎮(zhèn)、市信訪大調(diào)解工作先進(jìn)單位、市國土資源工作先進(jìn)單位、“雙擁模范鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨

員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。黨委自身建設(shè)全面加強(qiáng)，健全和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨委議事制度，堅(jiān)持黨的民主集中制，提高了黨委決策的權(quán)威性和科學(xué)性?；鶎咏M織建設(shè)水平不斷提高，完成村級(jí)班子換屆選舉，建立黨員活動(dòng)中心戶，組建非公企業(yè)黨支部12個(gè)，黨組織的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，五年來，共發(fā)展新黨員65名。黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。積極受理群眾來信來訪，立案查處違紀(jì)案件28件，黨紀(jì)處分28人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失14萬元。積極支持人大代表開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。加強(qiáng)了對(duì)政府、人大、人武、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部等工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了工青婦等群眾團(tuán)體在全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)中的作用，確保了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。

五年的成就來之不易。這是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆鎮(zhèn)黨委打下的良好基礎(chǔ)，離不開社會(huì)各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表中共××*鎮(zhèn)委員會(huì)，向所有為××*現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深切地體會(huì)到：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。五年來，我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，確立了在發(fā)展中解決問題、在發(fā)展中尋求突破的工作方法，形成了攀高比強(qiáng)、奮力爭(zhēng)超的生動(dòng)局面。我們堅(jiān)持以發(fā)展聚民心，只要有利于群眾致富、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于事業(yè)前進(jìn)、有利于社會(huì)穩(wěn)定的事情，不管有多少艱難險(xiǎn)阻，都聚精會(huì)神去投入，一心一意去開拓，無所畏懼去爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——求真務(wù)實(shí)是民心所系。我們堅(jiān)持大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，完善制度，嚴(yán)格要求，摸實(shí)情、說實(shí)話、謀實(shí)策、辦實(shí)事、求實(shí)效，已經(jīng)成為鎮(zhèn)村干部執(zhí)政行為和操行表現(xiàn)的基本特征。我們堅(jiān)持以實(shí)干論英雄，做到“三不三看”：不看怎么說，看怎么做；不看說多少，看做多少；不看講實(shí)事，看做實(shí)事?，F(xiàn)在，學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型黨員干部已經(jīng)成為整個(gè)黨員干部隊(duì)伍的主體，得到了群眾的較高評(píng)價(jià)。

——執(zhí)政為民是立黨之本。提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人民群眾共同富裕，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的價(jià)值導(dǎo)向，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、富裕不富裕作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地幫助群眾解決實(shí)際困難，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，切切實(shí)實(shí)地讓群眾得實(shí)惠，因而各項(xiàng)工作都得到了大多數(shù)群眾的理解和支持。

——黨的領(lǐng)導(dǎo)是可靠保證。事實(shí)證明，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快發(fā)展的根本保證，哪里的黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，哪里的事業(yè)發(fā)展就順利。始終以發(fā)展創(chuàng)新的精神積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的新路子，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，形成了以黨委為核心，總攬全局，政府、人大充分履行職能，各基層組織狠抓落實(shí)、奮勇爭(zhēng)先的工作態(tài)勢(shì)，形成了上下貫通，橫向互聯(lián)，一心一意搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是村支部班子老化，素質(zhì)參差不齊，黨員發(fā)展源頭不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。少數(shù)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，執(zhí)政能力有待提高。二是部分鎮(zhèn)村干部深入基層不夠，忙于事務(wù)，調(diào)查研究少，局部還存在著走過場(chǎng)、投機(jī)取巧、避實(shí)就虛、搞形式主義的現(xiàn)象。三是項(xiàng)目建設(shè)成效不夠顯著。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、質(zhì)量不高、缺少品牌。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)難度較大。四是道路、橋梁、河道、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度與群眾生活水平提高后的期望還存在較大差距。五是鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)債沉重，嚴(yán)重制約了為民辦實(shí)事的能力。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

今后五年建設(shè)全面小康社會(huì)和

社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

今后五年，是我鎮(zhèn)實(shí)施“十一五”規(guī)劃、完成全面小康社會(huì)建設(shè)、啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，又具有明顯的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新爭(zhēng)先，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)特色、保中游、爭(zhēng)一流的目標(biāo)，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收、環(huán)境建設(shè)三個(gè)突破，立足新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越，加速全面小康社會(huì)進(jìn)程，為建成“民富、村美、風(fēng)氣好”的新××*打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20億元，年遞增17；財(cái)政收入破億元，年遞增18；農(nóng)民人均純收入超萬元，年均遞增14以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)98；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)90以上，形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，科技、文化與人才的支撐作用明顯增強(qiáng)。2008年實(shí)現(xiàn)全面小康，“十一五”期末，形成社會(huì)主義新農(nóng)村雛形。

今后五年建設(shè)全面小康社會(huì)和

社會(huì)主義新農(nóng)村的主要舉措

新的形勢(shì)鼓舞人心，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這光榮而艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵是充分發(fā)揮我們各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、高效推進(jìn)，把建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，繼續(xù)加快跨越發(fā)展步伐

繼續(xù)實(shí)行以工興鎮(zhèn)、民營富民戰(zhàn)略，狠抓招商引資和民營經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，質(zhì)量提升。

1、主攻項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)總量質(zhì)量兩提高。以××*工業(yè)園、蘇223省道沿線為重點(diǎn)，加快××*公路沿線工業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)開發(fā)，努力形成“t”字形項(xiàng)目帶，強(qiáng)勢(shì)打造沿路塊狀經(jīng)濟(jì)。提高土地利用率，通過集約發(fā)展來提高項(xiàng)目質(zhì)量。加快我鎮(zhèn)電器成套開關(guān)柜、服裝、玩具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、專業(yè)化集聚為方向，通過產(chǎn)業(yè)集聚來促使項(xiàng)目做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)板塊。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行交辦責(zé)任制，明確目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲，使項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)化、責(zé)任化、規(guī)范化。

2、著眼科學(xué)發(fā)展，不斷提升招商引資水平。繼續(xù)保持招商引資的濃烈氛圍和利用外資、市外民資的良好態(tài)勢(shì)，不斷創(chuàng)新招商方式，更加注重引資質(zhì)量。注重政企聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越。動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)招商引資工作，把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)。深入開展招商引資系列活動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，緊盯重要客商，擴(kuò)大招商領(lǐng)域，完善招商網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化招商責(zé)任，提高招商實(shí)效。加大吸引民資外資的力度，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，合理實(shí)施有一定外向度企業(yè)的外資嫁接工作。重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè)和成長型企業(yè)提質(zhì)增效，擴(kuò)大規(guī)模，積極爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。用工作項(xiàng)目化的理念指導(dǎo)特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有各自特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扶持農(nóng)村各類流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村危橋、道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）以優(yōu)化環(huán)境為根本，著力打造科學(xué)發(fā)展平臺(tái)

牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)”的理念，通過整合資源，改善投資環(huán)境，打造科學(xué)發(fā)展平臺(tái)。

1、大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)域布局。努力搞好農(nóng)民集中居住工程的試點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)群眾改善住房條件的積極性；以建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境、提高集鎮(zhèn)品位為重點(diǎn)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量參與集鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)發(fā)展，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐，做優(yōu)主鎮(zhèn)區(qū)，積極推進(jìn)土地市場(chǎng)化運(yùn)作；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路網(wǎng)化工程，大力度推進(jìn)村級(jí)道路建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)村村通水泥路、組組通砂石路，為改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。

2、全方位加強(qiáng)鎮(zhèn)村長效管理。完善和健全鎮(zhèn)區(qū)長效管理責(zé)任機(jī)制。切實(shí)做好農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的整治工作，以“拆違、治亂”為重點(diǎn)，加強(qiáng)轄區(qū)違章建筑的查處力度。大力開展以“清潔田園、清潔水源、清潔家園”為主的“三清”工程，為農(nóng)村居民營造良好的生活環(huán)境。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一”工程?！耙挥病保杭吹缆酚不?，以交通條件的不斷改善帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙卉洝保杭达L(fēng)氣好，促進(jìn)全鎮(zhèn)上下和諧包容，共同奮進(jìn)?！耙凰保杭匆鲎闼恼拢_(dá)到旱能灌，澇能排，同時(shí)不斷提高自來水入戶率?！耙粌簟保杭喘h(huán)境凈化，著力整治“垃圾成堆、環(huán)境污染”的現(xiàn)象，打造天藍(lán)、地綠、水清、景美、宜居的優(yōu)良環(huán)境。

3、大范圍實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅要改善硬環(huán)境，而且要改善軟環(huán)境，人才環(huán)境是其中的一個(gè)關(guān)鍵方面。就我鎮(zhèn)而言，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最關(guān)鍵的是人才，最緊缺的也是人才。要大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才五支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村干部人才的開發(fā)、儲(chǔ)備和保障工作，進(jìn)一步穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。推廣××*集團(tuán)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)科研成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化最大化的人才工作經(jīng)驗(yàn)。推行村企、企校合作，加強(qiáng)實(shí)用技能人才培訓(xùn)，解決用工難問題。實(shí)施“智力返鄉(xiāng)”工程，通過多種形式，最大限度地引導(dǎo)我鎮(zhèn)在外人才為家鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)土人才加強(qiáng)促進(jìn)傳承、推介宣傳，塑造人才名片。

（三）以全面協(xié)調(diào)為取向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

在強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，圍繞高效爭(zhēng)先的要求，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

1、強(qiáng)化法制建設(shè)，加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，廣泛開展普法教育，提高全鎮(zhèn)人民學(xué)法、懂法、用法、守法的自覺性，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的法制觀念和依法辦事的能力。繼續(xù)做好村民自治工作，抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強(qiáng)基層各類矛盾的排查和調(diào)處，及時(shí)疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾，消除不穩(wěn)定因素。搞好群眾來信來訪工作，注意傾聽群眾呼聲，保護(hù)群眾合法權(quán)益，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，繼續(xù)打造平安××*，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加快完善社會(huì)治安防控體系，做到打擊、防控、管理和服務(wù)并舉，保持良好的社會(huì)治安形勢(shì)。牢固樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)、交通和消防等安全管理，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。

2、立足以人為本，推進(jìn)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)新時(shí)期××*城市精神，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》教育，繼續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開展經(jīng)常性的文明村（居）教育活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)人民熱愛××*、建設(shè)××*的積極性和熱情。把全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)和加強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明和健康向上的生活方式，不斷提高文明村居、文明單位的覆蓋率，提升村民素質(zhì)和文明程度。弘揚(yáng)誠實(shí)守信、勤勞創(chuàng)業(yè)、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，新建鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，建成2-3個(gè)特色文化村居，壯大文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化活動(dòng)項(xiàng)目，努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需求。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)筑和諧社會(huì)。深化創(chuàng)建人民滿意基層單位活動(dòng)，站所崗位群眾滿意率達(dá)90以上。加快發(fā)展科教事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，合理配置教育資源，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，增強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善勞動(dòng)保障工作，確保老有所養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。加快農(nóng)村有線電視和調(diào)頻廣播雙入戶工作的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)創(chuàng)有線電視鎮(zhèn)。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力求計(jì)生工作取得更新突破。增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，努力改善生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)人民武裝、婦女、未成年人、老年人、殘疾人及精神病防治等工作，做好工會(huì)、關(guān)心下一代、民政等各項(xiàng)工作。

（四）以提升能力為核心，不斷提高黨的建設(shè)水平

大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨組織和黨員干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部素質(zhì)。通過加強(qiáng)干部管理制度建設(shè)，形成鼓勵(lì)干部勤學(xué)習(xí)、激發(fā)干部干事業(yè)、鞭策干部走正道的正確導(dǎo)向和良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部科學(xué)決策、謀劃發(fā)展、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力。完善干部教育制度。認(rèn)真執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)日制度和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日制度，加強(qiáng)在職自學(xué)和學(xué)歷培訓(xùn)，使黨員干部的理論和業(yè)務(wù)水平上一個(gè)新的層次。完善干部監(jiān)督制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展警示教育和談心活動(dòng)，組織鎮(zhèn)村干部述職述廉，接受群眾評(píng)議。完善干部考核制度。實(shí)行蹲村干部雙向選擇、鎮(zhèn)村干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位警示、工作限時(shí)辦結(jié)等制度，開展“樹標(biāo)兵、亮黃牌”活動(dòng)，完善獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的鎮(zhèn)村干部管理機(jī)制，達(dá)到“樹起一個(gè)標(biāo)兵、激勵(lì)一批干部；亮起一張黃牌、震動(dòng)一批干部”的良好效果。強(qiáng)化責(zé)任考核，提高行政效率，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，重點(diǎn)工作專人包干，全面實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目交辦責(zé)任制，形成真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)之風(fēng)。

2、實(shí)施強(qiáng)基固本工程，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。以“五個(gè)好”基層黨組織為目標(biāo)，以“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色”為要求，以黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)我鎮(zhèn)黨建工作水平全面提高。建設(shè)“雙強(qiáng)”型干部隊(duì)伍。把提高村級(jí)班子發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力作為當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。采取集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、分類指導(dǎo)等方式，使廣大村干部帶頭富裕、帶民富裕的能力明顯提高。根據(jù)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員類型復(fù)雜化、布局分散化的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置進(jìn)行改革，探索成立黨總支，下設(shè)農(nóng)民、老年、外出務(wù)工經(jīng)商、非公企業(yè)等支部，降低工作成本，提高管理實(shí)效。進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)公開。黨內(nèi)凡是沒有禁止性規(guī)定、不涉及法定保密的內(nèi)容都要以合適的渠道進(jìn)行公開，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與和服務(wù)發(fā)展的積極性。實(shí)施好黨代會(huì)代表常任制，充分發(fā)揮黨代表的作用。

3、實(shí)施素質(zhì)提升工程，擴(kuò)大先進(jìn)性教育成效。深化“源頭活水”工程建設(shè)。組織社會(huì)力量，把各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)分子推薦出來，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。注重在農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)中以及致富能手和企業(yè)崗位能手中發(fā)展黨員，壯大黨的力量。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育工作。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村“黨員活動(dòng)中心戶”、“黨員電教中心戶”的作用，構(gòu)建農(nóng)村黨員教育的重要平臺(tái)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，實(shí)行黨員政治生日制度，努力使廣大黨員進(jìn)一步牢記宗旨，增強(qiáng)黨性。開展非公企業(yè)黨員亮牌上崗、“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”制度，把所有黨員全部納入組織教育管理的范圍。做好老黨員扶助基金的捐集工作。改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，增強(qiáng)黨的凝聚力，引導(dǎo)社會(huì)各界齊心協(xié)力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。切實(shí)加強(qiáng)基層組織配套建設(shè)，做到以黨建帶工建、以黨建帶團(tuán)建、以黨建帶婦建，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，形成強(qiáng)大的工作合力。

各位代表！新的形勢(shì)、新的時(shí)代賦予我們新的任務(wù)，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，在××*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，振奮精神、同心同德、勵(lì)精圖治，共同譜寫輝煌燦爛的新篇章，堅(jiān)持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為加快建設(shè)“民富、村美、風(fēng)氣好”的新××*而努力奮斗！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

——盧展工在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。人民生活明顯改善。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。

五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開放上求突破。一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng) 1

新。

一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

二、認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)

在工作中要牢牢把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)。——重在持續(xù)?！卦谔嵘??！卦诮y(tǒng)籌?！卦跒槊?。今后五年的發(fā)展目標(biāo)是： ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升?！叭卑l(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升?！幕逃萍及l(fā)展水平明顯提升?！嗣裆钯|(zhì)量明顯提升。

——促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用。著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力。

以做大做強(qiáng)為方向爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展。

（三）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。

（四）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。積極推進(jìn)人才大省建設(shè)。大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。

（五）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、3

拓展發(fā)展空間。

擴(kuò)大開放增強(qiáng)帶動(dòng)力。

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化改革增添內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、以人為本著力為民，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

（一）切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。教育是國計(jì)也是民生。就業(yè)是民生之本。

社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)。健康是民生最基礎(chǔ)的要素。

（二）推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。提高全民文明素質(zhì)。

增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機(jī)制。提升中原文化影響力。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深化平安河南建設(shè)。完善社會(huì)管理服務(wù)。

（四）加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。擴(kuò)大社會(huì)主義民主。全面推進(jìn)依法治省。

五、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命

（一）著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。

（三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 加快綠色崛起

——蘇榮在中國共產(chǎn)黨江西省第十三次黨代會(huì)上的報(bào)告

一、過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進(jìn)程中闊步前進(jìn)的五年

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

“

——改革開放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。

——生態(tài)保護(hù)與建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展的特色更加凸顯。

——社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。

（一）必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）必須始終把握國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（三）必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快發(fā)展

中保護(hù)和建設(shè)好江西的綠水青山。

（四）必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過上更好生活的新期待。

（五）必須始終強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。

（六）必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，一任接著一任干。

二、緊緊抓住進(jìn)位趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的更大步伐

今后五年發(fā)展的總體要求是：

做好今后五年的工作，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措不動(dòng)搖，并在實(shí)踐中不斷完善。

——要更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；

——要更加注重發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭引領(lǐng)作用；

——要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展；

——要更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力； ——要更加注重改善民生和維護(hù)穩(wěn)定； ——要更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)。

三、在加快發(fā)展中推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升全省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）強(qiáng)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，努力形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

（四）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的融合，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（五）深入推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（六）大力推進(jìn)科技、教育和人才工作創(chuàng)新，為江西崛起提供強(qiáng)大智力支撐。

四、大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感

（一）進(jìn)一步保障和改善民生，大力促進(jìn)社會(huì)公平。

（二）著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全省人民美好精神家園。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升社會(huì)和諧度。

（四）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，凝心聚力加速江西

崛起。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，不斷鍛造建設(shè)富裕和諧秀美江西的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

（一）緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的責(zé)任感和使命感。

（二）緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

（三）緊緊抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）緊緊抓住發(fā)展黨內(nèi)民主這個(gè)著力點(diǎn)，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象凝聚黨心民心。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)全面振興

為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨遼寧省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月10日）

一、遼寧老工業(yè)基地全面振興取得重大階段性成就 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。

區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。改革開放步伐顯著加快。

黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)顯著加強(qiáng)。

二、在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧 建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是全省人民過上更加美好生活的新期待，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是必須為之不懈奮斗的宏偉目標(biāo)。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須突出科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會(huì)管理。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須堅(jiān)持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)、發(fā)展保民生。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須誠心誠意為人民謀幸福。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力 立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、全力改善民生創(chuàng)新社會(huì)管理增進(jìn)人民福祉 堅(jiān)持民生優(yōu)先成果共享，顯著提高人民生活水平。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)保障水平。提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力，營造和諧安定發(fā)展環(huán)境。

五、堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力

加大體制轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)力度，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)外開放新格局。提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)。

六、深化文化體制改革推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)

奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。

壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)遼寧文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。

七、以改革創(chuàng)新精神提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平以理論武裝為先導(dǎo)，提高全省黨員干部思想政治水平。

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍。

密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路

為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗

——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、過去五年的工作 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。人民生活水平顯著提高。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。社會(huì)建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程 在解放思想中打開視野。在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力。在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位?！?jīng)濟(jì)總量有新提升。——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。——區(qū)域發(fā)展有新格局。

——民生福祉有新水準(zhǔn)?！鐣?huì)管理有新作為?！鷳B(tài)環(huán)保有新局面?！l(fā)展環(huán)境有新氣象。

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 核心在轉(zhuǎn)型。根本在改革。關(guān)鍵在實(shí)踐。

建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，今后五年是關(guān)鍵。

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率；二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率；三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率；四要提升節(jié)能減排率；五要提升科技貢獻(xiàn)率。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)；二是把 “一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向；三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措；四是把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程；五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。一要支持太原率先發(fā)展；二要加快區(qū)域性城市群的建設(shè) 14

和融合；三要實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程；四要增強(qiáng)城市綜合承載能力。

五、以大開放推動(dòng)大發(fā)展 招商引資引智是首要任務(wù)。打造開放平臺(tái)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。擴(kuò)大區(qū)域合作是重要突破口。營造良好環(huán)境是制勝砝碼。

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

（一）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。

（二）擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。

（三）加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”。

（四）深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。

（五）堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理

（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。

（二）完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

（四）加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。

（二）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)黨的基層組織，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（六）提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。

堅(jiān)定不移走有中國特色 西藏特點(diǎn)發(fā)展路子

為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、以慶祝西藏和平解放60周年為標(biāo)志，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。群眾生活顯著改善。反分裂斗爭(zhēng)取得重大勝利。民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。文化建設(shè)富有成效。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

二、以貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和決策部署為動(dòng)力，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的新局面

認(rèn)識(shí)特殊區(qū)情：

把握難得機(jī)遇：一是政治機(jī)遇；二是歷史機(jī)遇；三是政策機(jī)遇；四是發(fā)展機(jī)遇

明確指導(dǎo)思想: 落實(shí)奮斗目標(biāo):

三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展

（一）切實(shí)用好特殊政策。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。

（三）著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（五）推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新。

（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)長治久安

（一）深入開展反分裂斗爭(zhēng)。

（二）堅(jiān)持依法管理寺廟。

（三）夯實(shí)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（五）支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。

五、以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

（一）推進(jìn)安居工程。

（二）改善農(nóng)牧區(qū)條件。

（三）搞好生態(tài)搬遷。

（四）積極擴(kuò)大就業(yè)。

（五）著力穩(wěn)控物價(jià)。

（六）強(qiáng)化醫(yī)療保障。

（七）健全社保體系。

（八）加強(qiáng)扶貧開發(fā)。

（九）優(yōu)先發(fā)展教育。

（十）抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)。

六、以做好民族宗教工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)

（一）鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)。

（二）做好新形勢(shì)下宗教工作。

（三）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

七、以滿足群眾精神文化需求為目的，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

（一）提升核心價(jià)值體系的引領(lǐng)力。

（二）提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力。

（三）提升主流輿論媒體的傳播力。

（四）提升公共文化服務(wù)的輻射力。

（五）提升特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）提升社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力。

八、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為載體，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏

障

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

九、以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，打造改革促動(dòng)、開放帶動(dòng)新優(yōu)勢(shì)

（一）繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（二）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

（三）努力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。

（四）切實(shí)做好涉藏外事工作。

十、以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（一）著眼于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。

（二）著眼于貫徹民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（三）著眼于落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）著眼于鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

（五）著眼于實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（六）著眼于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

變化變革 敢于擔(dān)當(dāng) 務(wù)求實(shí)效

為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、過去五年工作的回顧 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。改革開放扎實(shí)推進(jìn)。

民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步。民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。黨的建設(shè)取得新成效。

二、今后五年的奮斗目標(biāo) ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?！嗣裆钏矫黠@提高?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)?！鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。——社會(huì)發(fā)展和管理明顯進(jìn)步?！h的建設(shè)明顯加強(qiáng)。

三、努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超

（一）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化

（三）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（七）進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放

（八）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（九）扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆工作

四、堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（一）切實(shí)改善民生

（二）全力抓好安居富民、定居興牧和保障性住房等重大民生工程建設(shè)

（三）積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

五、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)安定和諧

（一）堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”分裂破壞活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（三）依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。

六、堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代文化，弘揚(yáng)新疆精神。

（二）加強(qiáng)宣傳思想工作。

（三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。

（四）推進(jìn)文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。

七、提升新形勢(shì)下民族團(tuán)結(jié)工作水平

八、重視和加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作

九、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

第五篇：在中國共產(chǎn)黨廊坊市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

精良管理 高端發(fā)展

為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨廊坊市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年9月28日）

趙世洪

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨廊坊市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、秉持爭(zhēng)先理念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展取得豐碩成果

市第四次黨代會(huì)以來，我們認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“依法、科學(xué)、民主、文明”的工作方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾謀大事、干大事、成大事，推進(jìn)一系列重大發(fā)展思路加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果?！笆晃濉蓖昝朗展伲笆濉本书_局。今天的廊坊，已經(jīng)跨入歷史性、跨越性、突破性科學(xué)發(fā)展質(zhì)的飛躍和量的擴(kuò)張的嶄新階段。

堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，深入審視市情、準(zhǔn)確研判大勢(shì)，形成了推動(dòng)廊坊科學(xué)發(fā)展比較完善的戰(zhàn)略思路體系。著眼于在更廣闊區(qū)域分工中確立廊坊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和城市個(gè)性特征，提出推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先、和諧安定、富民強(qiáng)市”發(fā)展任務(wù)，聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，明確“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”城市形態(tài)和功能定位，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的總體思路。

在堅(jiān)定不移落實(shí)總體思路的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化創(chuàng)新工作理念，科學(xué)指導(dǎo)工作實(shí)踐。在全球性金融危機(jī)影響日益加深的情況下，樹立“危中求機(jī)、危中求進(jìn)”的理念和勇氣，秉持“大環(huán)境冷在天，小環(huán)境暖在我”的信心和實(shí)干，旗幟鮮明地唱響“保當(dāng)期增長、促科學(xué)發(fā)展”主旋律。隨著宏觀形勢(shì)的企穩(wěn)向好，提出“沖刺跨越、全面爭(zhēng)先”的工作主基調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代交通體系和社會(huì)性保障體系。在“十一五”與“十二五”交接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握廊坊面臨的一系 列重大機(jī)遇，鮮明提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展雙重任務(wù)，在京津冀加快融合發(fā)展的大潮中，搶抓機(jī)遇、高端錯(cuò)位、強(qiáng)勢(shì)崛起，勇當(dāng)京津冀城市群科學(xué)發(fā)展先行軍。

這一系列發(fā)展思路和工作理念，始終遵循科學(xué)發(fā)展觀要求，始終瞄準(zhǔn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，為推進(jìn)全市又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)，凝聚起強(qiáng)大發(fā)展合力。

堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，集中精力上項(xiàng)目、建園區(qū)、育主體，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有內(nèi)涵的增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的同時(shí)，全力引進(jìn)具有廣闊發(fā)展空間、能夠大幅提升區(qū)域分工地位的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五年累計(jì)實(shí)施建成投資億元以上項(xiàng)目1051項(xiàng)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目586項(xiàng)。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重已達(dá)20%。富士康、新奧光伏等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。富邦德石油機(jī)械、首鋼機(jī)電設(shè)備、天久碳纖維、安次新材料、中輕集團(tuán)造紙?jiān)O(shè)備、航天振邦精密機(jī)械、南玻超薄玻璃基板等一批面向全國乃至世界市場(chǎng)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。燕達(dá)醫(yī)療健康城、中國北方金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地、“廊和坊”金融街、浙商新城、港中旅海泉灣、霸州溫泉公園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成或開工。以亞洲最大云存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地潤澤國際信息港為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、以電信巨頭華為公司中國區(qū)總部為代表的總部經(jīng)濟(jì)、以省級(jí)科技企業(yè)孵化器中科廊坊科技谷為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。大城煤田綜合勘探項(xiàng)目正式啟動(dòng)，計(jì)劃在2013年底建成第一個(gè)500萬噸礦井。

載體優(yōu)勢(shì)更加突出。累計(jì)獲批用地22.8萬畝，爭(zhēng)取省定向追加我市2020年建設(shè)用地總規(guī)模28平方公里，為未來十年發(fā)展提供了土地空間保障。集中優(yōu)質(zhì)資源建園區(qū)，省級(jí)以上園區(qū)數(shù)量和面積均居全省第一。廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。燕郊高新區(qū)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)納入省級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。世界頂級(jí)工業(yè)地產(chǎn)和園區(qū)開發(fā)商嘉民集團(tuán)落戶廊坊，亞馬遜、奔馳等一批世界500強(qiáng)企業(yè)聯(lián)袂而來。大廠工業(yè)園區(qū)榮獲中國現(xiàn)代裝備制造業(yè)示范基地稱號(hào)。香河縣榮獲中國北方家具商貿(mào)之都稱號(hào)。大城縣成為國家保溫建材特色產(chǎn)業(yè)基地?！?·18”經(jīng)洽會(huì)升格為國家級(jí)展會(huì)?！?·26”農(nóng)交會(huì)向全國性農(nóng)業(yè)綜合展會(huì)邁進(jìn)。APEC智慧城市智能產(chǎn)業(yè)高端峰會(huì)永久入駐廊坊。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新奧煤基低碳能源國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、燕郊東湖國家級(jí)孵化器相繼建成。中科院理化所、清華大學(xué)化學(xué)工程系高性能高分子材料研發(fā)中心、教育部留學(xué)服務(wù)中心等一批重大中試基地和成果轉(zhuǎn)移中心相繼落戶。擁有國際領(lǐng)先技術(shù)的鑫谷光電LED照明燈、新奧光伏非晶硅太陽 2 能電池板批量投產(chǎn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長超過30%。廊坊市連續(xù)四次被評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極破解民營企業(yè)“老頭樹”問題，提煉并弘揚(yáng)了品信為本、創(chuàng)新圖強(qiáng)、包容互助、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的“廊商精神”。全市民營企業(yè)數(shù)量五年增長2.5倍，千人擁有民營企業(yè)數(shù)全省領(lǐng)先。新奧、匯福、梅花、華夏等一批本土企業(yè)迅速壯大崛起。中國馳名商標(biāo)數(shù)居全省第三。9家民營企業(yè)成功上市，80余家后備企業(yè)進(jìn)入上市準(zhǔn)備。初步建成覆蓋全市域的誠信體系框架，成為全國第四個(gè)擁有政府、企業(yè)和個(gè)人信用監(jiān)管平臺(tái)的城市，被授予中國信用體系建設(shè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

節(jié)能減排成效顯著。堅(jiān)持綠色低碳理念，嚴(yán)把項(xiàng)目審批源頭關(guān)，堅(jiān)決不上高污染、高耗能項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣建設(shè)污水處理廠。單位GDP能耗保持全省最好水平，二氧化硫、化學(xué)需氧量圓滿完成“十一五”削減任務(wù)，居環(huán)渤海地區(qū)領(lǐng)先水平。成為全國第一個(gè)按照環(huán)保部新頒標(biāo)準(zhǔn)，通過國家環(huán)保模范城復(fù)檢驗(yàn)收的地級(jí)市。

堅(jiān)持以現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系建設(shè)為統(tǒng)攬，同規(guī)共建、雙向互動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐。借勢(shì)全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，將“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”城市形態(tài)和功能定位落實(shí)到規(guī)劃、建設(shè)等具體層面，做優(yōu)格局、健全功能、提升品質(zhì)、形成特色。初步建成主城區(qū)數(shù)字化地理信息系統(tǒng)，全方位、數(shù)字化、有立體展示效果的城市規(guī)劃電子沙盤開始運(yùn)行，城市規(guī)劃告別紙介質(zhì)和物理模型時(shí)代。城市總規(guī)提升方案榮獲世界建筑界最高獎(jiǎng)——美國建筑協(xié)會(huì)優(yōu)異獎(jiǎng)。涵蓋水系綠網(wǎng)、地下空間等最新內(nèi)容的全市域規(guī)劃體系基本形成。堅(jiān)持緩在新區(qū)攤大餅、先下笨功改老城。以市委、市政府原辦公地拆遷和周各莊改造為突破口，謀劃實(shí)施“一軸一廊兩環(huán)八大中心”提升改造藍(lán)圖，主城區(qū)發(fā)展格局得到系統(tǒng)梳理。市體育場(chǎng)、數(shù)字化圖書館、京滬高鐵廊坊站等一批功能性、公共性基礎(chǔ)設(shè)施建成使用。萬達(dá)廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)、香港新世界廣場(chǎng)等具有全國領(lǐng)先水平的大型城市綜合體，組團(tuán)式落戶主城區(qū)?！褒?zhí)ь^、鳳回首”的環(huán)城水系和瑞龍園、丹鳳園、自然公園西擴(kuò)等大型城市園林加快建設(shè)。以光明商務(wù)區(qū)、龍河中心區(qū)、銀河新區(qū)、高鐵商貿(mào)區(qū)建設(shè)為發(fā)軔，南城地區(qū)發(fā)生巨大變化。中心城市“組團(tuán)四點(diǎn)，綠抱水環(huán)，八大中心，十字軸線”總體格局愈加明朗。廊坊地建投借殼上市，成為全省首家市級(jí)政府城市建設(shè)資產(chǎn)上市部門。水資源遠(yuǎn)憂近患得到有效破解，一批防洪除澇設(shè)施和引蓄水工程實(shí)施建設(shè)。南水北調(diào)配套工程廊涿干渠即將建成，引黃調(diào)水實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。幾年來，我市先后獲得全國綠化模范城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、全市域國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等稱號(hào)。國家授予中小城市的國字頭榮譽(yù)，廊坊已基本盡攬?jiān)谑帧?/p>

堅(jiān)持新規(guī)劃、新民居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新體制、新文化一同打造，探索出適合廊坊特殊區(qū)位和發(fā)展階段，大規(guī)模、有特色的新農(nóng)村建設(shè)基本模式和實(shí)現(xiàn)路徑。按照民本、科學(xué)、特色的原則，全市近十分之一以上村街啟動(dòng)高水平新民居建設(shè)。大力發(fā)展“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)物美集團(tuán)物流園、恒都美業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。糧食連年豐收。無公害蔬菜占北京市場(chǎng)份額擴(kuò)大至20%。胡錦濤總書記視察廊坊時(shí)，對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)給予充分肯定。

堅(jiān)持“變近為通、變通為同、同中求特、特中求好”的基本方略，推進(jìn)京津廊同城一體化發(fā)展，對(duì)接京津取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)劃加快同籌。與北京簽署《城鄉(xiāng)規(guī)劃合作交流機(jī)制框架協(xié)議》。北京市規(guī)劃委同意將廊坊納入中長期軌道交通規(guī)劃。與天津簽署《天津?yàn)I海新區(qū)與廊坊市經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》。天津“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)“九橫五縱”的高速路網(wǎng)與廊坊對(duì)接的有“八橫一縱”。

交通實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)。全力打造京津廊半小時(shí)綜合交通圈。京滬高鐵運(yùn)營。市區(qū)直達(dá)首都機(jī)場(chǎng)客運(yùn)專線通車。9條高速公路直通京津。8個(gè)縣（市、區(qū)）開通北京城市公交。廊滄高速、京臺(tái)高速、密涿支線、密涿高速等加快建設(shè)，歷史性彌補(bǔ)了廊坊高速網(wǎng)絡(luò)南北方向上的斷頭缺憾。與京津等級(jí)公路對(duì)接匹配基本完成。

產(chǎn)業(yè)逐步同臺(tái)。環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廊坊作為河北對(duì)接京津前沿和主陣地的作用凸顯。謀劃建設(shè)19個(gè)園區(qū)、27個(gè)基地，其中14個(gè)園區(qū)、18個(gè)基地已開工。與中關(guān)村管委會(huì)簽署《區(qū)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在廊坊建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。把握首都新機(jī)場(chǎng)坐落京廊交界重大機(jī)遇，廣陽臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、固安空港產(chǎn)業(yè)園正加緊規(guī)劃建設(shè)。

堅(jiān)持以社會(huì)性保障體系建設(shè)為依托，盡力而為、力爭(zhēng)最好，促進(jìn)民生工作走在全國同等發(fā)展水平地區(qū)前列。在歷史欠賬較多、財(cái)政比較困難的情況下，優(yōu)先解決百姓急需、個(gè)人和家庭難以承擔(dān)、市場(chǎng)機(jī)制又無法有效解決的基本民生問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，連續(xù)保持全省最低。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率全國領(lǐng)先。在全省率先建立“支出型”貧困家庭救助制度。建成高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)福利院，填補(bǔ)了廊坊歷史空白。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.7%，農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)在全省率先達(dá)標(biāo)。健全貧困學(xué)生救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)孩子因家庭困難而失學(xué)”的目標(biāo)。將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍擴(kuò)大到全部低收入家庭，在全省率先全部解決城區(qū)低收入家庭和農(nóng)村貧困戶住房困難。聯(lián)村集中供水水廠建設(shè)全省第一、全國領(lǐng)先，全市半數(shù)以上村街實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)教育資源配置更加均衡，高中階段適齡人口毛入學(xué)率提高到88.5%。重組改造東方大學(xué)城，開始大規(guī)模投入建設(shè)中國國際化職業(yè)教育基地。省內(nèi)首家在縣域設(shè)立的職業(yè)技術(shù)學(xué)院燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院在三河建成。成功承辦第十三屆省運(yùn)會(huì)，并創(chuàng)歷史最好成績。冷靜應(yīng)對(duì)突如其來的甲流疫情，果斷采取“滅源、控面、備疫”三大措施，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)了“無重癥、無死亡、無擴(kuò)散”目標(biāo)，為全省疫情防控積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院等公立醫(yī)院改造提升建設(shè)工作加快進(jìn)行。市區(qū)公交事業(yè)的公益改造進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。人口計(jì)生、國防建設(shè)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得長足進(jìn)步。我市榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市稱號(hào)。

堅(jiān)持把社會(huì)公共治理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的核心，維護(hù)公平正義、協(xié)調(diào)各方利益，走出了一條創(chuàng)新先行、和諧發(fā)展之路。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)深入。信訪總量穩(wěn)中有降，連續(xù)保持距離北京最近、非正常進(jìn)京訪全省最少。在全國率先建立“三位一體”大調(diào)解體系，并提升拓展到整個(gè)帶有矛盾調(diào)處性的社會(huì)公共治理中。多年影響穩(wěn)定和發(fā)展的三河公墓、東方大學(xué)城等歷史遺留問題得到根本化解。市法院系統(tǒng)訴與非訴矛盾糾紛解決機(jī)制、市檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪工作經(jīng)驗(yàn)在全國推開。

社會(huì)治安平穩(wěn)可控。認(rèn)真履行守土之責(zé)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)護(hù)城之任，圓滿完成北京奧運(yùn)、建國60周年、建黨90周年、全國“兩會(huì)”等重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)的安保任務(wù)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾，建立起智能化、立體式的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。我市榮獲全國社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)秀城市稱號(hào)。

安全生產(chǎn)形成常態(tài)。建立“兩級(jí)監(jiān)督、四級(jí)管理”安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，狠抓消防安全、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。連續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，保持重大食品藥品安全事故為零。

堅(jiān)持以先進(jìn)文化引領(lǐng)高端發(fā)展，弘揚(yáng)廊坊精神、熔鑄龍鳳特色，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，凝煉“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，為全市人民樹立了符合中央精神、時(shí)代潮流與地方特色的價(jià)值取向和精神追求。結(jié)合龍河、鳳河地理歷史資源稟賦，打造龍鳳文化特色，形成強(qiáng)大人文吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。廊坊被命名為“中國龍鳳文化之鄉(xiāng)”。

強(qiáng)調(diào)文化要植根于人民群眾心中，使更多文化服務(wù)延伸到基層。文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率全省第一?！跋﹃柤t”宣傳隊(duì)聞名全國。全國縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，霸州 5 公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國叫響。文安縣被評(píng)為全國文化先進(jìn)單位。我市連續(xù)三次榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。

強(qiáng)調(diào)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，最大限度實(shí)現(xiàn)了精神動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力與公共性目的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。重修千年古剎隆福寺?；謴?fù)勝芳古鎮(zhèn)風(fēng)貌。中國戲曲文化大觀園建成使用。固安屈家營古樂等21個(gè)項(xiàng)目被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，總數(shù)居全省第二。新奧“夢(mèng)廊坊”文化休閑產(chǎn)業(yè)園、中國地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等面向大京津市場(chǎng)的高端文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快謀劃建設(shè)。戲曲舞臺(tái)劇《呂端》在首屆河北梆子藝術(shù)節(jié)上一舉摘取全部最高獎(jiǎng)項(xiàng)。我市第一部電視連續(xù)劇《榛園村》成功攝制完成，在全國各大衛(wèi)視陸續(xù)播出。

強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，文化體制改革不斷深化。市、縣兩級(jí)文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作全部完成，大廠評(píng)劇團(tuán)改制經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)高度贊譽(yù)。廊坊電視臺(tái)新聞、公共頻道成功落地北京，在對(duì)接京津新聞宣傳上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。廊坊日?qǐng)?bào)榮獲全國唯一“中國市民喜愛的品牌（商標(biāo)）地市報(bào)”。我市榮獲全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。

堅(jiān)持牢樹黨建意識(shí)和政權(quán)意識(shí)，強(qiáng)基固本、筑牢堡壘，黨的建設(shè)水平全面提升。市委班子自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終與黨中央保持高度一致，與省委同心同德。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持管方向、管體制、管干部、管環(huán)境、管難題，努力把政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和解放思想大討論、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)并取得扎實(shí)成效。嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，科學(xué)民主決策、依法執(zhí)政治市的水平不斷提高。

管理方式開拓創(chuàng)新。建立重點(diǎn)工作任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)電子管理臺(tái)賬，建成廊坊項(xiàng)目中心，初步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、互聯(lián)的智能化工作創(chuàng)新。創(chuàng)造性地建立黨政部門內(nèi)生型績效管理、農(nóng)村黨組織書記任期承諾目標(biāo)管理等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制，得到中央有關(guān)部門和省委的充分肯定。

基層組織戰(zhàn)斗力普遍增強(qiáng)。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到基層組織建設(shè)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“五個(gè)好”要求。社區(qū)黨建與城市建設(shè)同步共進(jìn)，“兩新”領(lǐng)域黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新奧集團(tuán)股份有限公司黨委榮獲全國非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”稱號(hào)。文安縣蘆阜莊村黨支部被評(píng)為全國先進(jìn)基層黨組織。黨員先鋒模范作用更加突出，涌現(xiàn)出楊敏學(xué)、李紅英、王春才等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。建立市直部門“一把手”任期目標(biāo)保證書制度，干部考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。大規(guī)模高水平培訓(xùn)干部，科學(xué)引進(jìn)稀缺高端人才，中層干部輪崗交流工作取得良好效果。嚴(yán)格按照《條例》選任干部，一大批“真心實(shí)意、真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干”的優(yōu)秀干部脫穎而出。黨委換屆工作風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序、群眾滿意度高。10個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全部全票當(dāng)選。縣級(jí)班子年輕化、知識(shí)化邁出更大步伐，45歲以下縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長所占比例分別達(dá)到30%和50%。

黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。把廉政建設(shè)作為對(duì)干部最深層次的愛護(hù)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，在全省率先建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)懲防體系。黨政“一把手”向紀(jì)委全委會(huì)述廉、黨政主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)等工作在全省率先展開。組織開展“效能廊坊”建設(shè)，營造高效正氣的工作氛圍。

和諧政治生態(tài)鞏固發(fā)展。全力支持人大、政協(xié)依法履職，支持政府放手工作，營造了市四大班子齊心舒心盡心干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、人才薈萃優(yōu)勢(shì)，凝聚起推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用得到充分發(fā)揮。積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，奪取了地方和部隊(duì)建設(shè)的新勝利、雙豐收。

在各方面工作合力作用下，廊坊走過了一條順境奮進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)、又好又快的科學(xué)發(fā)展軌跡。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，越實(shí)越硬的指標(biāo)越好，不僅增速始終位居全省前列，總量也開始大幅進(jìn)位爭(zhēng)先。2006—2010年，全部財(cái)政收入由68.1億元增長到195.4億元，由全省第八位升至第六位；地方一般預(yù)算收入由30.5億元增長到105.9億元，由全省第七位躍升為第四位。人均可用財(cái)力躍居全省第二位。貸款余額總量由第六位提升到第三位。今年1—8月份，全部財(cái)政收入196億元，超過去年全年財(cái)政收入，進(jìn)居全省第四位；地方一般預(yù)算收入112億元，進(jìn)居全省第三位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分居全省第一位和第二位。固定資產(chǎn)投資增速居全省第一位。今天的廊坊，已由昔日的經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的前列！

同志們，五年來的奮斗歷程，是一部爬坡過坎、負(fù)重奮進(jìn)的拼搏史，是一部勇于創(chuàng)新、不懈爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)史。撫今追昔，激情澎湃，我們必須深刻銘記：成就的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廊坊歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子傳棒接力的結(jié)果，飽含著全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的心血和汗水，凝結(jié)著全市人民的智慧和力量。在此，我代表中共廊坊市第四屆委員會(huì)，向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部、各族群眾、各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向?yàn)槲沂鞋F(xiàn)代化建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出重要 7 貢獻(xiàn)的中省直單位、解放軍駐廊坊部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來，我們?cè)谑玛P(guān)廊坊發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題上形成了一系列重要共識(shí)：一是必須始終堅(jiān)持思想解放，堅(jiān)守“兩個(gè)率先”這一廊坊發(fā)展的不懈追求，努力把解放思想的新成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。二是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用足用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造整體環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力把發(fā)展機(jī)會(huì)成本降到最小。三是必須始終堅(jiān)持以對(duì)接京津?yàn)橹鞴シ较?，既充分利用京津的產(chǎn)業(yè)、資金、人才、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大自己，又敢于和京津比眼力、比膽識(shí)，在錯(cuò)位、搶位中競(jìng)合發(fā)展。四是必須始終堅(jiān)持以改善民生為不變目標(biāo)，用親人的感情、群眾的感受抓民生，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。五是必須始終堅(jiān)持把政治和諧作為廊坊最大的發(fā)展環(huán)境，鞏固維護(hù)四大班子戮力同心干事業(yè)、全市上下團(tuán)結(jié)求實(shí)抓發(fā)展的政治生態(tài)。這些彌足珍貴的重要經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中必須繼續(xù)堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

同時(shí)，我們要客觀地看到發(fā)展中仍然存在不可忽視的問題。在統(tǒng)籌發(fā)展上，資源環(huán)境約束加劇，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的任務(wù)還很重。在民生改善上，學(xué)校、醫(yī)療、公交等與群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能完全滿足群眾需求，軟硬件水平仍需提高。在應(yīng)急管理上，重大疫情、食品安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的壓力較大，應(yīng)急管理能力有待提高。在依法行政上，出現(xiàn)了一些影響群眾利益的問題，甚至發(fā)生了影響較大的土地違規(guī)問題。特別是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。對(duì)此，我們都必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)解決。

二、敏銳把握“廊坊機(jī)遇”，努力窮盡廊坊發(fā)展最大最好的可能性

站在新的起點(diǎn)，我們要看到，諸多重大利好正在加速聚集、疊加醞釀，形成前所未有的“廊坊機(jī)遇”，呈現(xiàn)給我們高端發(fā)展的無限可能性。

宏觀環(huán)境蘊(yùn)藏空前發(fā)展機(jī)遇。無論國家還是京津?qū)用?，一系列政策風(fēng)向標(biāo)和戰(zhàn)略部署都極有利于廊坊未來發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為我國未來重要戰(zhàn)略任務(wù)，廊坊轉(zhuǎn)型著手早、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕，據(jù)有發(fā)展先行之利。首都經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)戰(zhàn)略納入國家“十二五”規(guī)劃，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃有望年內(nèi)出臺(tái)，廊坊處于京津冀城市群發(fā)展的地理中心位置，將成為區(qū)域優(yōu)惠政策的直指之所和高端發(fā)展要素的匯聚之地。北京建設(shè)世界城市和東擴(kuò)南拓戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用真正開始 8 大于虹吸效應(yīng)，項(xiàng)目、人才等各類高端生產(chǎn)要素外溢趨勢(shì)日益明顯，廊坊成為北京未來發(fā)展最現(xiàn)實(shí)最廣闊的新空間，具備了“借助巨人肩膀發(fā)展”的良好條件。

重大設(shè)施打開廣闊發(fā)展空間。無論周邊近鄰、還是廊坊域內(nèi)，一系列影響深遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施加速謀劃建設(shè)。首都新機(jī)場(chǎng)年底可望開工建設(shè)，距廊坊主城區(qū)25公里，廊坊將處于亞洲最大國際航空港的翅膀之上，成為中國乃至亞洲的門戶地區(qū)。京滬高鐵通車運(yùn)營，每天29列高密度經(jīng)停廊坊，京廊時(shí)空距離縮短到20分鐘以內(nèi)，并極大拉近了廊坊與環(huán)渤海、長三角兩大城市群的時(shí)空距離。引黃調(diào)水和南水北調(diào)配套工程的推進(jìn)建設(shè)，將有力緩解水資源短缺的瓶頸制約。

眾縣蓄力構(gòu)成全面崛起之勢(shì)。三河與北京基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接全方位加速，彰顯出承接北京外溢資源和項(xiàng)目的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。香河廣大干部在受到磨礪、經(jīng)受考驗(yàn)后，盼發(fā)展、謀發(fā)展的熱情充分迸發(fā)。大廠建設(shè)全國民族自治縣科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，為跨越發(fā)展帶來新優(yōu)勢(shì)。安次國家新材料基地、石油城、中建基地等一批特大項(xiàng)目形成巨大集聚效應(yīng)，現(xiàn)代強(qiáng)區(qū)新城正拔地而起。廣陽以坐落主城區(qū)之利盡享優(yōu)勢(shì)資源，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)加速建設(shè)。永清后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，生態(tài)、土地等資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步釋放。固安隨著首都新機(jī)場(chǎng)即將開工建設(shè)，投資價(jià)值節(jié)節(jié)攀升。霸州建設(shè)京津冀地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化旅游目的地，正在向國際化生活品質(zhì)城市加速邁進(jìn)。廊滄高速即將通車，全國最大的縣城防洪安全區(qū)工程獲批建設(shè)，文安洼地崛起已勢(shì)不可擋。河北乃至華北地區(qū)已知最后一塊整裝、高儲(chǔ)量氣煤田綜合勘探啟動(dòng)，大城資源優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。各縣（市、區(qū)）優(yōu)勢(shì)彰顯、競(jìng)相發(fā)展，為廊坊全面崛起提供了強(qiáng)力支撐。

與此同時(shí)，也必須清醒看到，未來發(fā)展絕非一片坦途。我們將面臨一系列新的不利和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。延續(xù)去年波動(dòng)態(tài)勢(shì)，美歐債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程趨緩，甚至有衰退的可能。國家宏觀調(diào)控政策趨緊。貨幣政策連續(xù)發(fā)力，土地管控進(jìn)一步嚴(yán)格，銀根、地根收緊趨勢(shì)明顯，明年實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的難度加大，也使我們必須面對(duì)更加科學(xué)地處理好節(jié)約集約使用土地不逾政策紅線、高效合理融資投資不過度負(fù)債的問題。周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。通州、大興等地更多承接北京優(yōu)質(zhì)資源，得近水樓臺(tái)之利；天津各區(qū)迅速崛起，與我們毗鄰的武清區(qū)財(cái)政收入五年增長近3倍，呈咄咄逼人之勢(shì)；河北沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加多元、相互趕超更趨激烈。

不利因素雖不可忽視，但重大利好、全面利好匯就的“廊坊機(jī)遇”，橫向?qū)Ρ?，得天?dú)厚；縱向回顧，千載難逢。機(jī)緣匯合、風(fēng)云際會(huì)，前景無限、不容錯(cuò)失。我們一定要拓展眼界立大志、調(diào)高標(biāo)尺做大事，在諸多發(fā)展選擇中作出最優(yōu)抉擇，在各種發(fā)展可能性中努力實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。

三、著眼更高定位，明確今后五年發(fā)展思路目標(biāo)

面對(duì)新的形勢(shì)，我們要著眼于對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的更深更高更遠(yuǎn)的洞察與定位；不懈努力于區(qū)域競(jìng)合中比較優(yōu)勢(shì)的不斷發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造；永遠(yuǎn)忠實(shí)于人類社會(huì)永恒不變的價(jià)值與福祉追求，明確今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊扭住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，全力以赴抓發(fā)展，盡心竭力抓民生，毫不松懈抓穩(wěn)定，從嚴(yán)要求抓黨建，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，傾力建設(shè)實(shí)力廊坊、生態(tài)廊坊、智能廊坊、休閑廊坊、商務(wù)廊坊、人文廊坊、和諧廊坊、幸福廊坊，為圓滿完成 “十二五”發(fā)展目標(biāo)、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗。

“兩個(gè)率先”，就是在全省率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先建成全面小康社會(huì)。這是我們長期堅(jiān)守、持續(xù)推進(jìn)、階段實(shí)施的奮斗目標(biāo)，在不同歷史時(shí)期各有其具體內(nèi)容。過去五年，基于廊坊特有的區(qū)位、環(huán)境、后發(fā)三大優(yōu)勢(shì)，我們確定“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。未來五年，面對(duì)難得的“廊坊機(jī)遇”，需要我們樹立更優(yōu)的工作理念、做出最佳的集體選擇，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，以更高的水平、更快的步伐，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)。

精良管理，就是在工作中堅(jiān)決拒絕粗放、粗俗和低效，大力實(shí)施精準(zhǔn)、精致和高效的管理方式。這是加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的現(xiàn)實(shí)保障。具體來講，就是要高端規(guī)劃先行，絕不走或少走發(fā)展彎路；放眼對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面提高抓發(fā)展的眼界和身手；創(chuàng)新方式方法，最大程度引進(jìn)應(yīng)用智能化等現(xiàn)代管理方法和技術(shù)；依法依規(guī)行政，深入落實(shí)“依法、科學(xué)、民主、文明”的工作方針；做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力打造低商務(wù)成本、低生活成本、低行政成本和高品質(zhì)服務(wù)的“三低一高”發(fā)展環(huán)境。用各級(jí)各部門一流的工作，確保廊坊一流的發(fā)展。

高端發(fā)展，就是按照機(jī)會(huì)成本最小的原則，勇于和善于在不同歷史時(shí)期識(shí)別并實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最大最好的可能性。追求高端發(fā)展，是與機(jī)遇相對(duì)而言的，是與科學(xué)發(fā)展相承一脈的。科學(xué)發(fā)展也有不同境界。高端發(fā)展就是不僅要以人為本，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，還要盡用潛力，無憾于時(shí)代；位爭(zhēng)一品，不甘于人后。追求高端發(fā)展，是為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)服務(wù)的。既是應(yīng)有的工作狀態(tài)，也是取法其上的工作方法論。追求高端發(fā)展，是我們這一代人責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰?。我們正處在前所未有的大發(fā)展大奠基時(shí)代，必須有這樣的歷史觀與使命感：我們沒有理由看低做小“廊坊機(jī)遇”，沒有理由不在這塊優(yōu)質(zhì)的處女地上繪就最新最美的圖畫。

未來五年，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)，就是努力成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、增長品質(zhì)最好的地區(qū)，省內(nèi)不斷進(jìn)位爭(zhēng)先，爭(zhēng)當(dāng)京津冀城市群科學(xué)發(fā)展先行軍，加快縮小與東南沿海先進(jìn)地市發(fā)展水平的差距，努力與京津共同打造世界城市。具體目標(biāo)就是建設(shè)“八大廊坊”：

實(shí)力廊坊。以財(cái)政收入、企業(yè)收入、居民收入“三項(xiàng)收入”總量和人均量為核心的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，及以金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的融資總額、全社會(huì)儲(chǔ)蓄總額為核心的社會(huì)財(cái)富聚積指標(biāo)等核心實(shí)力指標(biāo)全省領(lǐng)先。兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的高效低耗金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成。比較完善的能與京津?qū)拥慕煌?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)環(huán)境健全優(yōu)化，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，發(fā)展后勁堅(jiān)實(shí)有力。

生態(tài)廊坊。自然生態(tài)環(huán)境宜人，水資源高效利用、循環(huán)補(bǔ)給，植被系統(tǒng)更具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀價(jià)值，形成水系、植被和土壤良性循環(huán)，田園城市與現(xiàn)代農(nóng)村的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)居民形成綠色生產(chǎn)生活理念和行為習(xí)慣。資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綠色能源得到優(yōu)先發(fā)展，成為全省乃至全國的綠色發(fā)展示范區(qū)。

智能廊坊。智能理念融入城市建設(shè)、生活、管理、運(yùn)行的每一個(gè)細(xì)節(jié)，智能城市初具雛形。建立比較完善的數(shù)字化、精細(xì)化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通、電力、建筑、安全等基礎(chǔ)設(shè)施智能化，醫(yī)療、家庭、教育等社會(huì)發(fā)展智能化，企業(yè)、銀行、商店等生產(chǎn)經(jīng)營智能化。

休閑廊坊。滿足大京津地區(qū)休閑度假需求的優(yōu)質(zhì)休閑旅游設(shè)施和項(xiàng)目集群形成一定規(guī)模效應(yīng)。文化休閑、體育休閑、體驗(yàn)休閑、康復(fù)保健、養(yǎng)生養(yǎng)老等特色休閑品牌叫響，成為與京津大都市風(fēng)格迥異、獨(dú)具魅力的度假休閑目的地城市。

商務(wù)廊坊。以商務(wù)成本低、生活成本低、行政成本低、服務(wù)品質(zhì)高為特征的主要從事創(chuàng)造性、生產(chǎn)性投資經(jīng)營活動(dòng)的城市建成，內(nèi)在、長久和強(qiáng)大的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。優(yōu)質(zhì)的商務(wù)平臺(tái)高端構(gòu)建，政府管理更加高效透明，以明顯優(yōu)于特于京津的體制、政策、服務(wù)、綜合環(huán)境“梯度差”，成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)優(yōu)選之地。建成環(huán)渤海地區(qū)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意的最佳商務(wù)城市。

人文廊坊。“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神成為廊坊人共同的價(jià)值追求，以孕育廊坊主城區(qū)地貌特征的龍河、鳳河的“龍鳳合舞”形象為外在標(biāo)志，龍鳳文化的城市特色形成。具有歷史傳承和地域性格的健康文化得到創(chuàng)造性地挖掘和大力發(fā)展，面向大北京地區(qū)的公共文化服務(wù)體系健全完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，社會(huì)文明程度顯著提升，建成內(nèi)聚合力、外具魅力，內(nèi)涵高尚、特色鮮明的文化強(qiáng)市。

和諧廊坊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，有法必依、司法公正、遵紀(jì)守法成為廣大干部群眾的自覺行為，社會(huì)風(fēng)氣健康向上。社會(huì)公共治理不斷完善，社會(huì)管理體制更加健全，各方面利益關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會(huì)環(huán)境安定有序。

幸福廊坊。社會(huì)民生工作繼續(xù)走在全國同等發(fā)展水平地區(qū)前列，人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入保持全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)差距和貧富差距明顯縮小。社會(huì)保障體系健全，老有所養(yǎng)、勞有所業(yè)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教。構(gòu)建起完善的基本公共服務(wù)體系，全民均等享有公共服務(wù)資源。群眾幸福感、歸屬感、城市自豪感和美譽(yù)度明顯增強(qiáng)，“幸福廊坊”成為響徹京津冀城市群的靚麗品牌。

四、加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，傾力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

按照一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展的要求，實(shí)施大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群式發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，提升完善金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)建高端化發(fā)展、創(chuàng)新型引領(lǐng)、鏈條式集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。聚焦電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，加快提升完善以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為“塔尖”，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)為“塔身”，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為“塔基”的金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要做亮“塔尖”。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以構(gòu)建中國云中心為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)潤澤國際信息港、中國聯(lián)通集團(tuán)華北基地、阿里巴巴電子商務(wù)、亞馬遜電子商務(wù)及配送中心等項(xiàng)目建設(shè)?？偛拷?jīng)濟(jì)加快發(fā)展一批區(qū)域總部、營銷總部、研發(fā)總部、金融后臺(tái)中心，推進(jìn)奔馳華北地區(qū)總部、阿迪達(dá)斯北方物流中心等項(xiàng)目落戶。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展一批文化創(chuàng)意中心、科技研發(fā)中心及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)漢能全球研發(fā)中心、安次新材料研發(fā)與制造基地、中輕集團(tuán)造紙裝備自主化創(chuàng)新集成示范基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。要筑牢“塔身”。注重工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展電子信息、太陽能、碳纖維復(fù)合材料等先進(jìn)制造業(yè)；以會(huì)展旅游、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意為主，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)為基本定位，以蔬菜、肉制品、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。要夯實(shí)“塔基”。加 大技改力度，推進(jìn)金屬冶煉及壓延加工、食品加工與制造、家具制造與流通、人造板等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為吸引項(xiàng)目、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)集群的核心抓手，按照做園區(qū)就是做城市的理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。遵循先地下后地上，基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)總部、招商中心邊建設(shè)邊招商的原則，做到科學(xué)開發(fā)。充分吸收先進(jìn)地區(qū)園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)標(biāo)蘇州工業(yè)園等高端園區(qū)找差距，推動(dòng)既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上檔升級(jí)。抓好河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等“四區(qū)六基地”建設(shè)，構(gòu)筑承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端平臺(tái)、與國際接軌的前沿陣地。借勢(shì)北京東擴(kuò)南拓戰(zhàn)略，盡快啟動(dòng)中關(guān)村固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、嘉民商務(wù)園、東方國際創(chuàng)業(yè)園等一批引擎式重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（三）提高自主創(chuàng)新能力。依托中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等一批創(chuàng)新基地，吸引各類科研院所、大中企業(yè)在廊坊建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施品牌建設(shè)示范工程，組織各行業(yè)、各企業(yè)開展與行業(yè)高端和領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科研技改投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和培育一批質(zhì)量好、附加值高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，叫響“廊坊創(chuàng)造”品牌。加大對(duì)新奧集團(tuán)煤基清潔能源等世界領(lǐng)先、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的支持力度，積極申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃，與知名高校院所建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，積極引進(jìn)各類高端人才來廊坊創(chuàng)業(yè)。

（四）堅(jiān)決實(shí)施節(jié)能減排。嚴(yán)把項(xiàng)目源頭關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗水、高排放項(xiàng)目進(jìn)入，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)光伏太陽能等新型清潔能源技術(shù)在廊坊率先應(yīng)用。實(shí)施建設(shè)一批環(huán)保整治工程，力促環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

五、加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展道路

圍繞“國際門戶、休閑之都、創(chuàng)業(yè)金區(qū)、宜居名城、智能高地”的城市發(fā)展目標(biāo)，國內(nèi)對(duì)標(biāo)浙江嘉興，國外借鑒美國夏洛特，努力建設(shè)河北國際化先鋒城市、國內(nèi)高端休閑商務(wù)城市和國際一流空間品質(zhì)的生態(tài)宜居城市。

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)整體布局。高標(biāo)準(zhǔn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，在全市域空間平臺(tái)上統(tǒng)籌生產(chǎn)組織、空間布局和要素安排，做到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。實(shí)施中心城市擴(kuò)容、南北兩翼并駕齊驅(qū)的空間發(fā)展策略，優(yōu)化提升“一體兩翼” 城鎮(zhèn)空間布局。中部以建設(shè)區(qū)域中心為目標(biāo)，提升資源要素綜合承載能力，推動(dòng)中心城市格局由“小三點(diǎn)、大三點(diǎn)”向“小四點(diǎn)、大四點(diǎn)”組團(tuán)結(jié)構(gòu)拓展?！靶∷狞c(diǎn)”即老城區(qū)、萬莊、廊坊開發(fā)區(qū)、空港新城；“大四點(diǎn)”即永清、固安、主城區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。北部以承接首都功能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)外溢為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保建設(shè)，努力建成“首都經(jīng)濟(jì)圈特色化服務(wù)中心、京唐區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、廊坊市域副中心”。南部以完善區(qū)域交通平臺(tái)為依托，拉開城鎮(zhèn)體系骨架，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，打造對(duì)接天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿區(qū)，京津冀區(qū)域重要的文化休閑旅游基地。

（二）做大做強(qiáng)中心城市。廊坊未來中心城市的主要特色和愿景是：京津廊戶，空港前沿；組團(tuán)四點(diǎn)，綠抱水環(huán)；八大中心，十字軸線；綜合運(yùn)網(wǎng)，云端物聯(lián)；龍鳳文化，商務(wù)休閑。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)容。明確“東控、西拓，北優(yōu)、南聯(lián)”城市空間發(fā)展方向，打造“西進(jìn)南下、專業(yè)轉(zhuǎn)移”格局。向西順應(yīng)首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的吸引發(fā)展空港新城，向南在科學(xué)論證前提下適當(dāng)發(fā)展部分不能使用的泛區(qū)成為可建設(shè)用地，將不適宜在主城區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向外轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持老城提升。加快推進(jìn)老城改造，增加拆遷工作的透明度，嚴(yán)格依法拆遷。著眼城市有機(jī)更新與可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建老城區(qū)“一軸一廊兩環(huán)八大中心”城市空間格局主框架，促進(jìn)老城區(qū)功能品質(zhì)大幅提升。

（三）完善提升城市功能。加快萬達(dá)廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)等大型城市綜合體和新世界廊坊商務(wù)中心、光明商務(wù)島等商務(wù)中心建設(shè)，打造休閑商務(wù)名城。加快市民中心、市醫(yī)院改擴(kuò)建、萬達(dá)學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，完善提升城市公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)，以首都新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，全力聚焦對(duì)接京津，把廊坊建成京津交通樞紐城市。謀劃建設(shè)廊坊公務(wù)機(jī)場(chǎng)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好中心城區(qū)路網(wǎng)和“大交管”體制建設(shè)，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，破解城市堵車問題。建設(shè)長途客運(yùn)西站和北站，推進(jìn)城市公交樞紐換乘站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與京滬高鐵、首都新機(jī)場(chǎng)有效銜接和零換乘。

（四）打造城市獨(dú)特魅力。塑造龍鳳之魂。深入挖掘龍鳳文化底蘊(yùn)，以龍鳳呈祥城市標(biāo)志、龍鳳主題功能性公園建設(shè)為抓手，打造龍鳳之城特色品牌。謀劃水潤之鄉(xiāng)。深化完善“龍鳳結(jié)構(gòu)、三環(huán)水系”總體概念，結(jié)合龍河、鳳河地理資源稟賦，加快建設(shè)“龍?zhí)ь^、鳳回首”環(huán)城水系，打造“融龍匯鳳、潤景觀城”景觀。建設(shè)生態(tài)之城。突出城市綠心、環(huán)城綠帶景觀特色，以中央生態(tài)公園為生態(tài)核心，構(gòu)建沿鐵綠廊、環(huán)城綠地、環(huán)城水系“一廊、兩環(huán)”水綠生態(tài)體系，打造天人合一、淳美自然的田園城市。

六、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展

以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，高度重視保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和耕地安全，著力破解資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)對(duì)接三大難題，加速城鄉(xiāng)間有益要素雙向無障礙流動(dòng)，打造兼具都市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村。

（一）壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，培育壯大乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對(duì)發(fā)展?jié)摿?、帶?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)扶持力度，力促成長型企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)一批新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加大以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，大幅改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營水平。

（二）加快新民居建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新民居建設(shè)。對(duì)納入城市化范疇的地方按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)為主的地方建成新農(nóng)莊。鼓勵(lì)多村聯(lián)建或擴(kuò)建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，建設(shè)一批錯(cuò)落有致、風(fēng)格凸顯、功能先進(jìn)的新農(nóng)村示范區(qū)。切實(shí)解決水、電、路、訊等配套問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）培育新型農(nóng)民。對(duì)于已經(jīng)成為城市居民的，按照市民的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，使他們適應(yīng)城市新的生產(chǎn)生活方式。仍以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民，引導(dǎo)他們與新農(nóng)莊、新生活方式和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng)，真正轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，落實(shí)“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”計(jì)劃，建立完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民除封建、破陋習(xí)、樹新風(fēng)。廣泛開展農(nóng)村普法活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任。

（四）強(qiáng)化機(jī)制保障。積極探索新形勢(shì)下新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制、新辦法、新模式，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力和支撐。建立農(nóng)村服務(wù)管理新機(jī)制，提高公共服務(wù)水平。建立壯大集體經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，有效增加集體積累，確保新農(nóng)村建設(shè)后有足夠的資金投入社會(huì)管理。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模、更高水平的經(jīng)濟(jì)增長。建立市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制，激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)活力，引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)良性有序發(fā)展。

七、加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，全面建設(shè)文化強(qiáng)市

追求文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交互協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建既服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩?、又面向大北京地區(qū)的大文化體系，塑造獨(dú)具特色的文化品牌。

（一）打造地域特色文化優(yōu)勢(shì)。把廊坊特色文化融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和精神文明建設(shè)全過程。大力弘揚(yáng)“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。著力抓好“龍鳳文化”的深挖、提升和宣傳，讓城市的規(guī)劃與建設(shè)富含龍鳳文化元素，把龍鳳文化打造成為城市的特色標(biāo)識(shí)。使廊坊特色文化成為流經(jīng)過去、引領(lǐng)和支撐今天和未來發(fā)展的燦爛長河與雄偉高山。

（二）健全公共文化服務(wù)體系。完善推廣霸州經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮主城區(qū)綜合帶動(dòng)作用，加快建設(shè)大劇院、科技館、美術(shù)館、老干部活動(dòng)中心等一批具有文化地標(biāo)意義的功能設(shè)施。搭建公共文化活動(dòng)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，開展群眾性文化活動(dòng)，全力打造“幸福廊坊”系列公益文化活動(dòng)品牌。深入實(shí)施文化惠民工程和文化精品工程，通過喜聞樂見的形式，使百姓在潛移默化的文化浸染中產(chǎn)生共鳴，在對(duì)價(jià)值觀的正確認(rèn)識(shí)和精神追求的滿足中感到幸福。

（三）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快文化旅游、文化創(chuàng)意、文化演藝娛樂等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“龍鳳文化”產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好“夢(mèng)廊坊”文化休閑產(chǎn)業(yè)園、中國地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、派拉蒙文化主題公園等重量級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，構(gòu)建環(huán)京津特色文化產(chǎn)業(yè)隆起帶。深化文化體制改革，總結(jié)推廣大廠評(píng)劇團(tuán)改制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱型產(chǎn)業(yè)。

八、加快轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式，打造京畿平安示范區(qū)

充分發(fā)揮首都護(hù)城河作用，加強(qiáng)以社會(huì)公共治理為核心的社會(huì)管理創(chuàng)新。落實(shí)省委“五個(gè)嚴(yán)防”要求，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力打造京津冀城市群社會(huì)治安環(huán)境最優(yōu)、信訪工作最好、群眾安全感最強(qiáng)的和諧之城。

（一）完善維穩(wěn)防控體系。深化“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)排調(diào)組織作用，做好各類矛盾糾紛排查化解工作。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大改革措施，提前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注重源頭預(yù)防苗頭隱患。完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持嚴(yán)打整治不放松，抓好重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的排查整治。切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和國家安全防線建設(shè)，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆破壞活動(dòng)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)反恐處突隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)演練，妥善處置各類突發(fā)事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）優(yōu)化社會(huì)管理格局。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社會(huì)管理。發(fā)揮村民和社區(qū)自治組織作用，形成自我管理、自我發(fā)展的良性循環(huán)。注重發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和中介組織的作用，完善社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效解決各層面的實(shí)際問題。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)管理的積極性，廣泛建立調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)等群眾組織，搭建依靠社會(huì)力量解決社會(huì)問題的新平臺(tái)。

（三）解決各類信訪問題。圍繞“服務(wù)群眾、化解矛盾”這一重點(diǎn)，變上訪為下訪，理舊案、清重案、防新案，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素。市、縣兩級(jí)黨委成立群眾工作部，加強(qiáng)對(duì)群眾工作和信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。提升市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心和聯(lián)合接訪中心建設(shè)水平，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街群眾工作站、室，為群眾提供高質(zhì)量一站式服務(wù)。做好團(tuán)結(jié)、教育、宣傳、發(fā)動(dòng)群眾各項(xiàng)工作，依靠群眾智慧和力量解決信訪難題。嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪等工作機(jī)制，及時(shí)妥善處理各類信訪問題，嚴(yán)防新的積案。

九、鎖定民生改善這一不變目標(biāo)，力促發(fā)展成果充分惠及百姓

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以群眾的切身感受抓民生，像對(duì)待父母那樣去為群眾做事。保持就業(yè)、救孤、養(yǎng)老、扶殘、助學(xué)等工作全省領(lǐng)先，力促民生工作繼續(xù)走在全國同等發(fā)展水平地區(qū)前列。

（一）保障群眾充分就業(yè)。把充分就業(yè)作為發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，保持城鎮(zhèn)登記失業(yè)率全省最低，最大程度讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)者各就其業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，開發(fā)更多就業(yè)崗位，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)解決好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。妥善做好失地農(nóng)民和城市拆遷群眾的就業(yè)工作，解決其后顧之憂。完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，全面提升創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。建立高標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)體系，廣泛開展各類就業(yè)援助活動(dòng)，搭建就業(yè)服務(wù)新平臺(tái)。

（二）織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，做到救助項(xiàng)目全省最多、救助標(biāo)準(zhǔn)全省最高。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，被征地農(nóng)民參保率達(dá)到100%。健全社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高社會(huì)保障水平，在全省乃至全國率先建成功能完善、保障有力、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

（三）提高住房保障能力。加快保障性住房建設(shè)，確保完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。加大政府投入力度，不斷提高廉租房、公租房、限價(jià)房占住房總量的比例，解決好城鎮(zhèn)低收入家庭和困難戶住房問題。加強(qiáng)配套公共設(shè)施建設(shè)，提高居住環(huán)境和服務(wù)水平，使廣大群眾不僅住得上、更要住得舒適。

（四）辦好人民滿意教育。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，加大優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜力度，縮小城鄉(xiāng)教育差距，創(chuàng)造人人均等受教育的機(jī)會(huì)。加大基礎(chǔ)教育投入力度，優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，合理配置教育資源，鞏固提高學(xué)前三年和高中階段教育普及成果，加快高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及15年教育步伐。擴(kuò)大教育對(duì)外開放，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源，打造東方大學(xué)城國際職業(yè)教育名城。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完備的現(xiàn)代國民教育和終身教育體系。

（五）解決群眾就醫(yī)難題。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，讓群眾得到更大實(shí)惠。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)成果，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化公立醫(yī)院改革，加大對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策支持和資金投入，促其健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本和外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快愛德堡醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

（六）做好穩(wěn)定物價(jià)工作。組織好主要農(nóng)副產(chǎn)品、基本生活必需品生產(chǎn)，搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接，充實(shí)短缺品種儲(chǔ)備，特別要做好重點(diǎn)商品和重要時(shí)段的市場(chǎng)供應(yīng)工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、造謠惑眾等擾亂價(jià)格秩序行為，堅(jiān)決穩(wěn)控市場(chǎng)物價(jià)。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)對(duì)困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

十、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)保證

深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”講話和即將召開的省第八次黨代會(huì)精神，以深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨建的科學(xué)化水平，培養(yǎng)一支領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力一流、踐行宗旨能力一流、創(chuàng)新實(shí)干能力一流、拒腐防變能力一流的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)廊坊發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈，作為一項(xiàng)重要工作大力推進(jìn)。要建功“兩個(gè)率先”。使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為各級(jí)各部門做好本職工作的內(nèi)在要求，以各項(xiàng)工作的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加快“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要突出四個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力在推動(dòng)科 學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上下功夫見實(shí)效；堅(jiān)持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，著力在讓群眾受益、使人民滿意上下功夫見實(shí)效；堅(jiān)持踐行宗旨、增強(qiáng)活力，著力在提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫見實(shí)效；堅(jiān)持抓好基層、打牢基礎(chǔ)，著力在夯實(shí)黨的執(zhí)政根基上下功夫見實(shí)效。要狠抓特色亮點(diǎn)?？偨Y(jié)推廣績效管理、認(rèn)責(zé)承諾、亮牌示崗、“紅家園”建設(shè)等一批具有廊坊特色、全省稱先進(jìn)、全國有影響的先進(jìn)典型和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深入推行內(nèi)生型績效管理創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制，在今年市直30個(gè)黨政部門試點(diǎn)推行的基礎(chǔ)上，從明年開始在全市各級(jí)黨政部門全面推開，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，以部門創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（二）堅(jiān)持不懈解放思想。把解放思想作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，不斷深化對(duì)廊坊機(jī)遇的認(rèn)識(shí)、把握和宣傳，使實(shí)施精良管理、追求高端發(fā)展深入人心、化為行動(dòng)、成為自覺。破除妄自菲薄思想，增強(qiáng)敢為人先意識(shí)；破除妄自尊大思想，增強(qiáng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)意識(shí)；破除粗放擴(kuò)張思想，增強(qiáng)精良增長意識(shí)；破除因循守舊思想，增強(qiáng)勇于創(chuàng)新意識(shí)；破除封閉自給思想，增強(qiáng)開放競(jìng)合意識(shí)；破除急功近利思想，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。以思想大解放的新成果，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

（三）培養(yǎng)優(yōu)秀班子隊(duì)伍。抓好市委班子自身建設(shè)。從市委常委和委員做起，嚴(yán)格按照省委“約法八章”要求，講政治，立場(chǎng)堅(jiān)定不動(dòng)搖；講紀(jì)律，令行禁止不含糊；講學(xué)習(xí)，頭腦清醒不迷向；講正氣，優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟；講團(tuán)結(jié)，同舟共濟(jì)不離心；講務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干不落空。提升市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力。支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，支持政府放手工作，發(fā)揮民主黨派、工青婦、民族宗教、社會(huì)團(tuán)體、離退休老同志等各界人士重要作用，加強(qiáng)“雙擁”工作和國防后備力量建設(shè)，凝聚加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”強(qiáng)大合力。樹立正確用人導(dǎo)向。注重向區(qū)域發(fā)展實(shí)績突出的干部傾斜，向園區(qū)建設(shè)的有功之臣傾斜，向基層一線服務(wù)群眾的先進(jìn)典型傾斜，向在艱苦崗位埋頭實(shí)干的“老黃?！眱A斜。加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持干中學(xué)與專門學(xué)相結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)效，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

（四）建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。健全基層干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、投入保障和激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，選準(zhǔn)、配強(qiáng)、育好基層黨組織帶頭人，繼續(xù)抓好“一定三有”機(jī)制落實(shí)。完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，積極探索“村改居”后社區(qū)黨建新模式，不斷擴(kuò)大組織和工作的覆蓋面。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地設(shè)立黨支部，在基層黨員中實(shí)行積分制管理，鼓勵(lì)黨員干部在一線建功立業(yè)。探索建立黨代表列席縣委全委會(huì)、到基層調(diào)研視察工作等制度，讓他們享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）營造風(fēng)清氣正環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把反腐倡廉融入干部教育、管理、監(jiān)督的全過程。教育引導(dǎo)黨員干部始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬。把現(xiàn)代科技手段融入反腐倡廉制度設(shè)計(jì)與工作流程，積極探索“制度+科技”的防腐新模式，以制度的規(guī)范保障黨的肌體健康。把加強(qiáng)監(jiān)督融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的全過程，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，確?？茖W(xué)民主決策、依法文明辦事。嚴(yán)查腐敗案件，嚴(yán)懲腐敗分子，以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。

（六）提升效能狠抓落實(shí)。以咬定青山不放松的工作意志、昂揚(yáng)向上的工作精神、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度和抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，對(duì)既定工作任務(wù)倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)。將市、縣承擔(dān)的“十二五”發(fā)展任務(wù)指標(biāo)分解立項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)建立動(dòng)態(tài)電子管理臺(tái)帳，實(shí)行遠(yuǎn)程智能化的監(jiān)督。深入開展效能建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化大承諾、大暗訪、大曝光、大查究、大評(píng)議等措施，向影響機(jī)關(guān)效能的頑疾下猛藥、打重拳。廣泛開展群眾民主評(píng)議，建立機(jī)關(guān)行政效能排行榜，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的單位和人員嚴(yán)格問責(zé)。

同志們，今日龍河兒女，以非凡之識(shí)搶抓空前機(jī)遇，務(wù)求精良志存高端；當(dāng)代鳳河子孫，以超常之舉書寫輝煌篇章，科學(xué)發(fā)展勇居人先。加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，是我們面對(duì)新形勢(shì)做出的科學(xué)選擇，開啟了廊坊跨越發(fā)展、永續(xù)爭(zhēng)先的嶄新征程，任重道遠(yuǎn)、使命光榮。加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，是全市人民的集體選擇，是為了謀求廊坊435萬人民的最大福祉，是為了滿足廣大群眾過上更加美好生活的新期待；其力量源泉來自于全市黨員干部的激情與實(shí)干，來自于廣大人民群眾的攜手與執(zhí)著。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展大旗，凝聚全市各族人民的偉大力量，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗！