第一篇：關(guān)于加強執(zhí)政能力推進黨的建設(shè)學(xué)習(xí)心得

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。自從十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視和反復(fù)強調(diào)這個問題。胡錦濤同志在十六屆一中全會上指出：我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，持之以恒地加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。在“七一”講話中，胡錦濤同志又提出，要把以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，作為進一步探索和回答的重大課題。

黨的執(zhí)政能力，是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會事務(wù)中所具有的本領(lǐng)和能力，是執(zhí)政黨理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的自身建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。黨的執(zhí)政能力貫穿于黨的領(lǐng)導(dǎo)的全部實踐活動之中，貫穿于建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的整個歷史進程之中。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系執(zhí)政黨建設(shè)全局的重大問題。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，永葆生機和活力，始終得到人民群眾的擁護和支持，就必須加強執(zhí)政能力建設(shè)。按照“三個代表”重要思想的要求，走出一條以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)的新路子，是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重大理論與實踐問題。

以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)，是由我們黨長期執(zhí)政的地位決定的，是由我們黨所承擔(dān)的艱巨任務(wù)和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)決定的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。面對黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政條件、肩負任務(wù)的巨大變化，我們黨如何不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力；如何切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；如何更好地實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，建設(shè)社會主義政治文明；如何大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明；如何不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，等等，這些都是執(zhí)政黨建設(shè)必須回答和解決的重大課題。突出強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，正是反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化，反映了我們黨對執(zhí)政黨所處歷史方位和承擔(dān)的歷史任務(wù)的正確認識與把握，反映了我們黨把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來的高度自覺。只有加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，我們黨才能更好地擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，才能在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)，是貫徹“三個代表”重要思想，永遠保持黨的先進性的必然要求。“三個代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問題，是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的強大理論武器。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨要始終做到“三個代表”，始終成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊，就必須高度重視和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強執(zhí)政能力建設(shè)本文來源：公務(wù)員在線http://004km.cn，從根本上講，就是要不斷提高黨的理論水平和決策水平，使黨的路線方針政策始終反映先進生產(chǎn)力、先進文化的發(fā)展要求和最廣大人民的根本利益；就是要按照保持黨的先進性的要求，加強干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系；就是要把立黨為公、執(zhí)政為民作為根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有按照提高執(zhí)政能力的要求全面加強黨的建設(shè)，才能使我們黨始終堅持與時俱進，堅持黨的先進性，堅持執(zhí)政為民，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的歷史進程中永葆黨的先進性。

以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)，揭示了黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的各方面建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。黨的執(zhí)政能力建設(shè)包含著豐富的內(nèi)涵，與黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制密切相關(guān)，是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。從執(zhí)政黨建設(shè)的整體和全局看，黨的各方面建設(shè)最終都應(yīng)體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。因此，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是根本性建設(shè)，是關(guān)系執(zhí)政黨建設(shè)全局的重大問題。以執(zhí)政能力建設(shè)為重點推進黨的建設(shè)，就是要把握執(zhí)政能力建設(shè)與黨的各方面建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位這一目標(biāo)，把提高執(zhí)政能力貫穿到黨的建設(shè)的各方面，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)之中，以加強執(zhí)政能力建設(shè)來促

第二篇：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)深入推進干部人事制度改革（本站推薦）

“三個代表”的重要思想，從根本上回答了在新世紀建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這一重大問題，也科學(xué)地回答了在新的歷史條件下，選什么樣的人和如何選好人、用好人這一干部工作的根本問題。落實“三個代表”要求，做好選人用人工作，一個很重要的任務(wù)就是繼續(xù)深入推進干部人事制度改革。

如何按照“三個代表”要求選好人、用好人？關(guān)鍵是兩條：一條是用好的作風(fēng)選人；一條是用好的制度選人。在選人問題上，好的作風(fēng)就是要做到黨的十五屆六中全會《決定》中提出的“五堅持、五不準(zhǔn)”；好的制度就是要體現(xiàn)江澤民同志提出的“兩個機制”（干部的選拔任用和管理監(jiān)督的科學(xué)機制）和“三化”（科學(xué)化、民主化、制度化）、“四權(quán)”（落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的思想，加快干部人事制度改革步伐。

當(dāng)前，深入推進干部人事制度改革，是人心所向，大勢所趨。

首先，這是實現(xiàn)干部隊伍整體性新老交替的要求。我們黨的干部隊伍正處于整體性新老交替的重要時期。干部人事制度改革是為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)服務(wù)的，干部隊伍整體性新老交替的大背景，為推進干部人事制度改革提供了實踐的大舞臺。深入推進干部人事制度改革，將會有力地推動干部隊伍的新老交替。

其次，這是加強人才隊伍建設(shè)的要求。當(dāng)前，我們面臨的國際競爭日趨激烈。這種競爭，關(guān)鍵是人才的競爭。在人才競爭的背后，是用人機制的競爭。應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，必須加快改革步伐，努力營造有利于吸引、用好、留住人才的良好環(huán)境。因此，建立一種充滿活力的用人機制，是應(yīng)對入世之后人才競爭的當(dāng)務(wù)之急。

第三，這是推進經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的要求。干部人事制度改革與經(jīng)濟體制改革和政治體制改革是什么關(guān)系？我認為，一方面，它是政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的重要組成部分；另一方面，它又是經(jīng)濟體制改革和政治體制改革順利推進的重要保證。較之于經(jīng)濟基礎(chǔ)，干部人事制度屬于上層建筑的范疇，隸屬于政治體制；較之于生產(chǎn)力，干部人事制度所體現(xiàn)的是一種人與人、人與組織的相互關(guān)系，又構(gòu)成了生產(chǎn)關(guān)系的要素，同經(jīng)濟體制也密不可分。干部人事制度改革的深化，離不開經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的大環(huán)境。經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的大局決定了干部人事制度改革總的趨向和進程。干部人事制度改革必須與整個改革相配套、相適應(yīng)，起促進和保證作用。

第四，這是防止和克服用人上的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的要求。當(dāng)前，一些地方用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象比較嚴重，屢禁不絕，幾乎成為一種頑癥，干部群眾反映比較強烈。積極推進干部人事制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的治本措施之一。

第五，這是干部人事制度改革自身發(fā)展的要求。十一屆三中全會以來，伴隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程，干部人事制度改革經(jīng)歷了一個不斷推進、不斷深化的過程。從十一屆三中全會到黨的十二大，改革主要是圍繞提出和貫徹干部隊伍“四化”方針、廢除實際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制展開的。它吹響了新時期干部人事制度改革的號角。黨的十三大前后，重點是改革干部管理體制，實行分級分類管理?？v向上，下放干部管理權(quán)限，實行下管一級，做到管少、管好、管活；橫向上，打破籠統(tǒng)的國家干部身份，實行分類管理，以建立國家公務(wù)員制度為重點，形成符合各類人員特點和成長規(guī)律的各具特色的管理制度。這項改革，為以后改革的深入創(chuàng)造了條件。黨的十四大，特別是十五大以來，圍繞“擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督”這十六個字，重點改革干部選拔任用制度，在多方面取得了重大進展。近幾年來，各地各部門的改革非常活躍，各個方面富有成效的探索很多，需要從宏觀上加以整合、提高、規(guī)范、推廣，把點上的經(jīng)驗變成面上的實踐，把經(jīng)驗上升為制度。

二

江澤民同志最近在一系列重要講話中多次提到建立科學(xué)的選人用人機制問題。我認為，健全機制是干部人事制度改革的核心問題。在干部人事工作中，機制與制度（指具體制度）有關(guān)，又不完全是一回事。機制是存在于制度中的更深層次的東西，帶有本質(zhì)性、目的性。建立什么樣的用人機制，決定了干部人事制度往什么方向改、如何改、改哪些；而一定的用人機制，只能通過一系列的干部人事制度體現(xiàn)出來。把健全機制的任務(wù)突出來，反映了我們黨對干部人事制度改革認識上的深化。按照中央頒布的《深化干部人事制度改革綱要》中提出的改革目標(biāo)，我們要建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。這種科學(xué)的選人用人機制應(yīng)當(dāng)具有這樣一些功能：

一是選優(yōu)汰劣的功能。使那些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，相形見絀者能夠適時調(diào)整，始終保持干部隊伍的生機與活力。這是最基本的功能。

二是激勵引導(dǎo)的功能。通過機制的作用，能夠充分調(diào)動和保護干部的積極性和創(chuàng)造性，激勵干部努力學(xué)習(xí)，扎實工作，銳意進取，大膽創(chuàng)新，做到廉政、勤政、優(yōu)政，從而形成正確的用人導(dǎo)向。

三是糾錯防范的功能。選拔任用干部過程中某一環(huán)節(jié)發(fā)生問題或出現(xiàn)人為干擾時，能夠及時反饋并迅速作出反應(yīng)，加以防范和糾正，從而減少用人失誤，有效地防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

四是調(diào)整更新的功能。這種機制不是僵化的、靜止不變的，而是開放的、動態(tài)的、發(fā)展的，能夠適應(yīng)客觀環(huán)境和任務(wù)的變化，自我更新，與時俱進。

三

充滿活力的用人機制，其主要特征是科學(xué)化、民主化、制度化。

干部工作的科學(xué)化，就是要做到全面準(zhǔn)確地識別、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵、嚴格及時地監(jiān)督干部。

實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化，關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)的選人用人制度。一是標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)。選什么樣的人，德的標(biāo)準(zhǔn)，才的標(biāo)準(zhǔn)，不同的職位標(biāo)準(zhǔn)，不同的層次標(biāo)準(zhǔn)，不能籠而統(tǒng)之。二是設(shè)計要科學(xué)。常常有這種情況，一項制度看起來是好的，但實行起來，有時效果不一定好，什么原因？問題就出在制度的具體設(shè)計不夠科學(xué)。同樣是民主推薦，有的能比較準(zhǔn)確地反映民意，有的卻不一定能客觀、全面地反映民意，甚至扭曲民意；同樣搞公開選拔，有的地方選上來的是庸才；同樣競爭上崗，有的單位上的滿意，沒上的也能接受，有的上上下下意見一大堆。這些都反映了這方面的問題。三是方法要科學(xué)。離開原則講方法，是沒有目標(biāo)、不切實際的方法；離開方法講原則，是空洞無物、難以堅持的原則。同樣是黨管干部，對黨政干部、企業(yè)干部、科技干部，管法不一樣。用一個辦法管，往往管不好。其中就有一個方法是否科學(xué)的問題。四是程序要科學(xué)。在某種意義上講，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)確定之后，程序就帶有決定性的作用?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，重要內(nèi)容就是講程序。在實踐中，我們都有這樣的體會，嚴格按照《條例》規(guī)定的程序去辦，選人的質(zhì)量就好，出問題就少；違反程序，就容易產(chǎn)生各種問題。從制度的建立和實施角度看，任何制度要具有可行性，也必須經(jīng)過一定的程序。一項制度，有哪些積極作用，可能帶來哪些負面影響，在什么時機出臺，什么范圍內(nèi)實行，按什么步驟推出，都要經(jīng)過科學(xué)論證。有的還要先行試點，積累經(jīng)驗后再推廣，逐步完善后再正式立法。

干部工作的民主化，就是要在堅持黨管干部原則的前提下，不斷擴大干部工作中的民主，并使之成為一種基本的制度和運行規(guī)則。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。鄧小平同志指出，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在干部工作中擴大民主，是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。我們黨是廣大人民利益的忠實代表，黨的各級干部都是人民的公仆，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)。因此，要把擴大民主作為干部人事制度改革的方向。只有符合民主方向的改革才有生命力。

擴大干部工作中的民主，主要應(yīng)在兩個層面上展開。一是要“落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，包括現(xiàn)在實行的民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預(yù)告、任前公示等等，都是落實群眾對干部工作“四權(quán)”的具體措施，在實踐中很受干部群眾歡迎。二是要進一步完善各級黨委對干部選拔任用的民主決策制度，做到“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”，防止在用人問題上由少數(shù)人或個別人說了算。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中是基本原則，個別醞釀、會議決定是重要方法和程序，也是基本規(guī)則?，F(xiàn)在各地試行的重要干部任免由黨委全會表決制度、常委會議票決制度、干部推薦、考察、任命各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制和責(zé)任追究制度等，都是一些積極的嘗試。要從這兩個層面不斷完善民主程序，使選拔任用干部切實做到多數(shù)群眾擁護、黨委班子多數(shù)成員贊成，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

干部工作的制度化，就是要把干部工作中那些成功經(jīng)驗、科學(xué)成果，以法律、法規(guī)、制度、政策的形式相對固定下來，建立一套有效的干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等工作制度，并在實踐中不斷加以完善，提高干部工作的規(guī)范性，防止隨意性。

干部工作制度包括實體內(nèi)容和程序內(nèi)容。主要有兩類：一類是界定干部管理主體，它構(gòu)成干部管理體制方面的制度；一類是規(guī)范干部工作運行的，即對干部怎么來、怎么管、怎么去，即“進、管、出”三大環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，它構(gòu)成用人機制方面的制度。此外，還有干部行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)等方面的規(guī)定。

總之，干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，各有自己特定的內(nèi)涵，三者又是相互聯(lián)系、密不可分的?？茖W(xué)化是前提，民主化是方向，制度化是保證。同時，干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化是動態(tài)的，它隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。

四

把人看準(zhǔn)用好，關(guān)鍵是要健全和完善干部考察、評價、監(jiān)督、激勵的科學(xué)機制。

關(guān)于考察機制。近些年來，一些地方發(fā)生用人失誤，固然有各種不正之風(fēng)干擾的因素，但認真剖析，很多還是由于干部考察上失真失實造成的。

從客觀上分析，存在兩個反差：一個是我們黨的性質(zhì)、宗旨的要求與一部分干部思想覺悟、境界的反差。我們黨代表廣大人民的根本利益，要求廣大干部模范實踐“三個代表”，全心全意為人民服務(wù)。而有些干部個人的追求與黨的性質(zhì)和宗旨是背離的。因此，落實“三個代表”要與進行世界觀、人生觀、價值觀教育特別是權(quán)力觀的教育結(jié)合起來。再一個是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的復(fù)雜性與現(xiàn)行管理制度不健全的反差。隨著我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日趨我樣化，對個人來說，機會多了，但我們一些管理制度跟不上，使得一些人把這種發(fā)展的機會變成了謀私的機會。

這種情況，客觀上增加了識人的難度。一些干部既想得到黨和人民給予的權(quán)力，又想得到黨的原則和紀律所不允許的“好處”。于是把自己偽裝起來，想的和說的不一樣，說的和做的也不一樣，從而形成了一些人的“兩面性”人格，這是干部考察工作中最難識別的。一般說來，我們對干部素質(zhì)的考察了解，大體可分為四個層次：一個是自然層次，如性別、年齡、籍貫、民族、學(xué)歷、任職經(jīng)歷等，這是最基本的層次，也是最容易了解的；第二個是知識層次，即他的真才實學(xué)，通過考試、考核，了解起來也不難；第三個是能力層次，通過考核干部的政績，也能夠比較客觀地把握和評價；第四個是政治品格層次，包括政治觀點、政治立場、政治方向、精神境界、思想作風(fēng)和道德品質(zhì)等，這是最難真實了解和準(zhǔn)確把握的。仔細分析，這些年一些干部出問題，大多不是出在才上，而是出在德上。有的人，嘴上講馬列主義，但他并不真信馬列主義；臺上高喊反腐敗，臺下自己搞腐敗。有的干部，平時看上去表現(xiàn)很好，身上還有不少“光環(huán)”，但內(nèi)心世界卻很陰暗，背地里干了不少荒唐事，也是這個原因。我們考察干部，看他是不是“有本事”不難，判斷他是不是“靠得住”不易。這些年來，很多“有本事”的風(fēng)云人物，后來都栽了跟頭，曇花一現(xiàn)，原因就是“靠不住”。不是工作上靠不住，而是政治上靠不住。

關(guān)于評價機制。如果說，考察是認識干部的過程，那么，評價則是認識干部的結(jié)果?？茖W(xué)考察才能知人，準(zhǔn)確評價才能善任。在深入考察的基礎(chǔ)上全面客觀地評價干部，是辨別優(yōu)劣、選優(yōu)汰劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證。

如何評價干部，鄧小平同志講了兩條，一是看工作臺實績，二是看群眾公認。這兩條，把實踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾路線的方法引入到干部考察評價工作中來，是根本依據(jù)?？茖W(xué)的評價機制，應(yīng)該包括三方面的內(nèi)容：

從評價方法上，要堅持唯物辯證法，用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點評價干部，由表及里，去偽存真，力求做到實事求是，客觀公正。從評價標(biāo)準(zhǔn)上，最根本的，是要看是否符合“三個有利于”，特別是“三個代表”的要求，這是看人看事，衡量是非得失的根本尺度。從制度建設(shè)上，有兩項制度是非常重要的，一項是建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制。有任期目標(biāo)，才便于檢查監(jiān)督；有明確責(zé)任，才不至于有了成績?nèi)巳擞蟹?，出了問題無人負責(zé)。再一項是領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，包括德、能、勤、績、廉的要求。不同層次、不同類型的班子、職位，不同角色的干部，要求不完全一樣，有普遍性的要求，也有特殊性的要求。這方面，我們的工作還顯得籠統(tǒng)、抽象，要做的事情很多。

關(guān)于監(jiān)督機制。通常說，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。同樣，缺乏監(jiān)督機制的人事管理制度，不是一種健康的制度，也容易產(chǎn)生腐敗。

2000年中組部在鄭州召開的全國干部監(jiān)督工作會議，意義重大。鄭州會議確立了兩個重要的觀念：一是監(jiān)督也是管理的觀念。以往，組織部門有很多職能，但沒有干部監(jiān)督的職能；有很多內(nèi)設(shè)機構(gòu)，但沒有干部監(jiān)督機構(gòu)。這是因為在觀念上，認為管理和監(jiān)督是兩回事。管理是組織部門的事，監(jiān)督是紀檢機關(guān)的事。實際上，紀檢機關(guān)的監(jiān)督與組織部門的監(jiān)督各有側(cè)重、各有優(yōu)勢，互相不能代替。干部考察、談話、評議、推薦、反饋、公示乃至交流、任免，都是管理手段，同時也是一種必不可少的監(jiān)督手段。二是管理離不開監(jiān)督的觀念。干部監(jiān)督有兩個重點，即對領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手的監(jiān)督和對干部選拔任用工作的監(jiān)督。后者就是對管理者的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要是對執(zhí)行制度的監(jiān)督，監(jiān)督的主要武器是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》。

組織部門要履行好干部監(jiān)督職能，檢查《條例》執(zhí)行情況是手段之一，但檢查畢竟是一種事后監(jiān)督。如何把監(jiān)督的“關(guān)口”前移，加強過程的監(jiān)督，寓監(jiān)督于管理之中，使監(jiān)督和管理不至于形成“兩張皮”，是我們在干部監(jiān)督工作中需要深入研究的一個問題。

關(guān)于激勵機制。干部的約束和激勵是一個問題的兩個方面。只講約束沒有激勵，難以調(diào)動積極性；只講激勵沒有約束，難免出問題。激勵是一種動力，也是一種導(dǎo)向。

激勵有精神激勵，也有物質(zhì)激勵。但對精神和物質(zhì)都不可作狹隘的理解。鼓勵先進、創(chuàng)先爭優(yōu)是一種激勵；一個班子，形成一種濃厚的民主空氣和政治空氣，也是一種激勵；尊重民意、注重實績、主持公道、任人唯賢同樣是一種激勵。改革現(xiàn)行工資待遇制度也是一種必不可少的激勵。但這一點我們研究得還不夠。

干部的工資待遇，有作為工作報酬和生活保障的基本功能，同時也應(yīng)發(fā)揮其激勵和約束的附加功能。兩年前看過一篇報道，香港稅務(wù)局長黃河生因違反有關(guān)申報回避規(guī)定被特區(qū)政府解職，同時取消了他97萬元的約滿酬金，在香港公務(wù)員中引起很大震動。這就是說，能夠制約他從政行為的，或者說，能夠激勵他廉潔自律的，不僅有官銜，還有一份酬金。假如你能夠恪盡職守，并且善始善終，在你退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的時候就可以得到一筆較為可觀的酬金。反之，就會被取消。如果我們也有類似這樣一種退職金制度，是不是有利于消除某些人中存在的不撈白不撈的“59現(xiàn)象”呢？同時，我們黨政機關(guān)干部的住房和其他某些待遇，雖然不體現(xiàn)在工資收入上，但國家花了大量的錢。除了作為對干部的一種保障外，也應(yīng)該考慮如何發(fā)揮其激勵和約束的功能，即不僅同其職務(wù)、工齡，也同他的實績貢獻和廉政紀錄掛鉤。

第三篇：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)推進工會自身能力建設(shè)

：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)推進工會自身能力建設(shè)

通過參加全省工會干部培訓(xùn)后，我更加深刻地認識到工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級的群眾組織，作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面應(yīng)起到積極的作用。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，職工群眾更加迫切希望工會組織積極履行職責(zé)，發(fā)揮利益代表和維護者的作用。因此，工會干部應(yīng)該用理論和實際探索的能力不斷武裝自己，通過加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進工會自身能力的建設(shè)，不斷提高組織職工、教育職工、服務(wù)職工的本領(lǐng)。作為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層工會的干部，要從“提高圍繞中心服務(wù)大局的能力”、“增強民主管理、民主監(jiān)督水平，切實提高維權(quán)的能力”、“提高自身改革和建設(shè)的能力以及工會干部觀察、分析和解決問題的能力”三個方面提高自身的能力建設(shè)。

萬玲：醫(yī)院管理中的激勵原則

借助于有效的激勵原理，運用各種激勵手段，是醫(yī)院人才管理中的重要內(nèi)容。激勵的方式有多種，但是它們都需要遵循共同的原則。

1、公正與平衡原則。公平對待意味著對每一個人都應(yīng)有恰當(dāng)?shù)脑u價，意味著消除了每一個人的緊張心理和不安情緒，意味著可以更大膽地投入工作。

2、整體與目標(biāo)原則。激勵目標(biāo)應(yīng)該是一個目標(biāo)群。這里既要有醫(yī)院整體發(fā)展目標(biāo)，以用來凝聚人心，又要有醫(yī)院的發(fā)展走向，用來加強職工的使命感，還要有行政科室與臨床科室的具體目標(biāo)，以促進他們的團結(jié)與協(xié)作，以及個人的目標(biāo)，以促使個人的價值得到認可。

3、精神激勵與物質(zhì)激勵結(jié)合原則。用精神激勵來提高全體醫(yī)護人員對精神價值的認識，從而更為自覺地投入到救死扶傷的行列中，更為自覺地培養(yǎng)更多合格的醫(yī)護人才。另一方面，也要重視用物質(zhì)激勵來體現(xiàn)精神價值。

楊丹：我院開展電子文檔管理的優(yōu)勢、難點及計劃

本次，我有幸參加了國家檔案局主辦的“電子歸檔與管理規(guī)范培訓(xùn)班”，結(jié)合我院的實際，我認為我院開展電子文檔管理有優(yōu)勢，有難點，同時也談點計劃。

優(yōu)勢：我院已有OA系統(tǒng)，當(dāng)初公文處理系統(tǒng)已經(jīng)把公文的起草、修改、匯稿、審核、簽發(fā)等相關(guān)程序設(shè)計進去，這是實現(xiàn)文檔一體化管理的基礎(chǔ)。

難點：

1、我院目前雖然已實現(xiàn)計算機管理檔案，但只限于目錄管理。電子文件的管理需要有強大的數(shù)據(jù)庫，需要投入大量的人力、物力；

2、需要各職能部門的配合，大家都在電腦上運用公文處理程序，有電子文件才有可能形成電子檔案；

3、廳屬單位大部分都只限于目錄管理，有的才剛剛開始步入計算機管理，因此，衛(wèi)生廳也不做特別推廣；

4、衛(wèi)生廳及相關(guān)單位發(fā)來的文件都是紙質(zhì)文件而非電子文件，很難形成檔案，另外像基建圖紙、設(shè)備檔案要形成電子文件就更難了。

計劃：照片檔案先行。將每次活動、重要診療信息的照片篩選后刻錄成光盤，做成電子文檔，同時備份紙質(zhì)檔案。

林泰南：福建醫(yī)科大附一醫(yī)院修收獲

經(jīng)醫(yī)院推薦，我到福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院進修眼科半年。雖然是短短的半年，但我依然感到收獲頗多。

一、通過本次的學(xué)習(xí)，我越發(fā)感覺到我院一直強調(diào)的要認真學(xué)習(xí)診療文件和正確、及時書寫病歷、手術(shù)記錄的重要性，它不但是病情的原始記錄，可以為病人的診療提供準(zhǔn)確的信息，而且也是醫(yī)院自己逐漸進步的動態(tài)記錄，對提高醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平有非常重要的作用。

二、基本掌握眼科的各項檢查和實驗，熟悉掌握各種先進眼科醫(yī)療儀器，了解眼底血管造影的基本操作。

三、了解了眼科A型、B型超聲、彩色多普勒成像及眼科計算機圖像分析，還有磁共振檢查等。

通過半年的學(xué)習(xí)，我的業(yè)務(wù)水平得到很大的提高，堅定了我要運用所學(xué)的技術(shù)，不斷開展我院眼科新技術(shù)、新項目的決心。我想，只要我們不斷學(xué)習(xí)、不斷進步，眼科的發(fā)展前途一定是一片光明。

第四篇：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

2004-2005總結(jié)

自治區(qū)中醫(yī)院脊柱外科：黃異飛

在2004-2005本人通過不懈的努力在各個方面都取得了一定的進步，這些進步集中表現(xiàn)在政治、科研和臨床工作等方面，現(xiàn)總結(jié)如下：

政治方面：做為一名共產(chǎn)黨員能夠以身做責(zé)，堅決維護黨的各項方針政策，通過帶領(lǐng)全科醫(yī)護人員對黨的十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)，使全科醫(yī)護人員認識到黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的決定》具有重要的里程碑意義。是我黨在新的國際國內(nèi)形勢下，新的歷史條件下，建設(shè)與發(fā)展和自我完善的又一個重要舉措。她使我黨保持先進性，使國家經(jīng)濟建設(shè)蓬勃發(fā)展，整個社會長治久安都具有重要的意義。

科研方面：通過在不斷的學(xué)習(xí)中及臨床工作中我們發(fā)現(xiàn)腰椎間盤突出癥髓核摘除術(shù)中采用慶大霉素加生理鹽水沖洗來預(yù)防椎間盤炎具有一定的臨床意義，我國到目前為止還沒有統(tǒng)一的骨密度測定標(biāo)準(zhǔn)這兩點問題后，積極帶領(lǐng)全科人員以腰椎髓核摘除術(shù)中慶大霉素加生理鹽水沖洗預(yù)防椎間盤炎的研究和烏魯木齊地區(qū)骨密度特征研究為項目名稱申報了新疆維吾爾自治區(qū)高校科研計劃科學(xué)研究重點項目及“春暉計劃”這兩個課題，目前仍在申報中。并在國內(nèi)核心期刊發(fā)表了《關(guān)節(jié)軟骨損傷修復(fù)研究現(xiàn)狀》、《膝關(guān)節(jié)股骨外髁髁間側(cè)壁軟骨Ⅰ、Ⅲ型膠原和IL-Iα、IL-Ira分布的研究及其臨床意義》。

臨床工作方面：通過一年的臨床工作在全科醫(yī)護人員的共同努力下現(xiàn)我科的診療水平得到了較大的發(fā)展，其中在全疆率先開展了經(jīng)皮球囊括張椎體成形術(shù)收到了良好的經(jīng)濟效益及社會效益，也填

補了此類手術(shù)在我區(qū)的空白。同時經(jīng)胸腰段前路行脊柱結(jié)核病灶清除術(shù)、椎體爆裂骨折、脊柱側(cè)彎矯形術(shù)、椎板內(nèi)腫瘤、頸前路椎間盤突出髓核摘除術(shù)等手術(shù)已居全疆前列。椎間盤鏡的大量開展為我區(qū)脊柱微創(chuàng)手術(shù)的普及奠定了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)已有多家地州級醫(yī)院的骨科臨床醫(yī)師到我科參觀學(xué)習(xí)，為此類手術(shù)的大量開展打下了良好的基礎(chǔ)。

以上這些手術(shù)的開展極大的提高了我院骨科的知名度，也為我院骨科今后的發(fā)展構(gòu)建了一個較好的平臺。

在人員建設(shè)上我科現(xiàn)有博士1名、碩士2名，在讀碩士3名，并將我科今后的進人制度定位為碩士以上。從而為我科的科研工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

2004-2005本人參加了由中華醫(yī)學(xué)會舉辦的“2004年全國微創(chuàng)外科新進展學(xué)術(shù)研討會”由自治區(qū)衛(wèi)生廳舉辦的“鎖穿置管術(shù)”“愛滋病防治”“腫瘤中西醫(yī)診療新進展”“中歐國際骨科新進展研修班”等全國學(xué)術(shù)交流和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班，并取得相應(yīng)的學(xué)分。在本本人獨立指導(dǎo)碩士研究生1名、協(xié)助指導(dǎo)碩士研究生2名使得他們能夠獨立完成較高水平的論文并在核心期刊上發(fā)表。并帶領(lǐng)本專業(yè)學(xué)術(shù)梯隊系統(tǒng)學(xué)習(xí)大學(xué)英語1-3冊及計算機操作的理論及實踐使得本梯隊能夠制作較高質(zhì)量的多媒體課件，通過網(wǎng)絡(luò)查閱文獻并于國內(nèi)外學(xué)術(shù)團體交流。在上級醫(yī)師的指導(dǎo)下完成了106例椎間盤鏡手術(shù)，以第一助手完成了60余例較復(fù)雜的手術(shù)及8例尸體解剖并通讀脊柱外科手術(shù)學(xué)2遍。從以上的工作中使得本人及本學(xué)術(shù)梯隊在理論與實踐中得到了進一步的提高。

雖然在以上幾方面取得了一定程度的進步，但仍然有許多方面存在不足。如在科研方面還存在課題不多，經(jīng)費不足、學(xué)術(shù)梯隊的建設(shè)、實驗室的建設(shè)等諸多問題。這些不足也將是我們今后工作的重點。我們也同樣有信心將這些工作逐步完善。

2005年5月10日

第五篇：淺談“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”

淺談“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”

張立生宋磊馮立成錢誠

歷史和人民把中國共產(chǎn)黨推上了執(zhí)政的舞臺，黨也就義不容辭的肩負起了為民執(zhí)好政、掌好權(quán)的重擔(dān)。從新中國的成立到現(xiàn)在，黨作為執(zhí)政黨已近56年，歷史和現(xiàn)實充分證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是不容置疑的，只有堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國才能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。我們現(xiàn)在所取得的輝煌以及黨在人民群眾中的良好形象，應(yīng)該說和黨歷來就重視黨的自身建設(shè)，不斷加強和改善黨的自身建設(shè)有著極其重要的關(guān)系。

“三個代表”重要思想的提出，為黨的建設(shè)提出了明確的方向和目標(biāo)。黨的建設(shè)是一項偉大工程，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等，而執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提到了一個新的高度。近來全國各地又轟轟烈烈的展開了“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，其主旨也是進一步加強黨的執(zhí)政能力的建設(shè)。新形勢新任務(wù)下，我們的黨需要也必須不斷的加強她的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項迫切且極其重要的任務(wù)，也是一項長期而永不懈怠的任務(wù)。作為執(zhí)政黨就必須從各個方面不斷增強自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強和提高自己的執(zhí)政能力和水平。

始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心所在。以“魚水”關(guān)系形容黨和人民群眾的關(guān)系再恰當(dāng)不過，沒有了人民群眾的支持和擁護，黨也就沒有了生命力，就沒有了存在的可能。想起了在一本書上看到的一個關(guān)于英雄巨人安泰的希臘神話故事，安泰是海神波塞冬和地神蓋婭的兒子，他的力量來源于大地母親蓋婭，只要身不離地就力量無窮，所向無敵；但如果身體離開了大地母親，他的身體就會失去一切力量。如果把黨比作“安泰”，人民群眾就是“大地母親蓋婭”，黨的力量源泉就是人民群眾。因而我們黨不論進行什么改革和建設(shè)，都要把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿?！包h只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好”。能否通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得社會不斷發(fā)展，和人民群眾共享改革發(fā)展的成果，為人民群眾創(chuàng)造更多的現(xiàn)實利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化的需要，這是黨提高執(zhí)政能力的基本

要求，是贏得人民群眾擁護和支持的奧妙所在。所以我們黨必須堅持把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨和行為準(zhǔn)則，必須堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。也只有如此，黨才能成為一個長期執(zhí)政的黨，一個受人民群眾愛戴和擁護的黨，一個永遠立于不敗的黨。

加強黨性修養(yǎng)是提高黨的執(zhí)政能力的根本途徑。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出：所謂黨性修養(yǎng)，就是每個黨員自覺地用無產(chǎn)階級思想意識去同自己的各種非無產(chǎn)階級思想意識進行斗爭；用共產(chǎn)主義世界觀去同自己的各種非共產(chǎn)主義的世界觀進行斗爭；用無產(chǎn)階級的、人民的、黨的利益高于一切的原則去同自己的個人主義思想進行斗爭。加強黨性修養(yǎng)就是從內(nèi)部從自身不斷提高黨的主觀世界，提高黨的理論水平和決策水平，使黨的路線、方針和政策始終反映中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益。十六屆四中全會《決定》提出，加強黨的執(zhí)政能力就是不斷提高黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。因而我們黨要不斷的通過思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)來加強黨性修養(yǎng)，促進和推動執(zhí)政能力建設(shè)，把我們黨建設(shè)成一個具有更高素質(zhì)、更高水平和更高能力的執(zhí)政黨。

建立和完善有效的監(jiān)督體制，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。如果從系統(tǒng)論的觀點看，我們黨是一個有機的整體，也是一個開放的系統(tǒng)。只有開放才有活力。黨也要借鑒其他國家政黨的經(jīng)驗和教訓(xùn)，通過不斷的進行黨的自身建設(shè)，進行不斷的更新和完善（自組織和他組織過程），使黨成為有著更強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的執(zhí)政黨。每一個政黨都不是完美的，都有一個不斷完善的過程。內(nèi)部的建設(shè)和權(quán)力的運用還需要外部的監(jiān)督和制約。只有接受人民的監(jiān)督，其他民主黨派的監(jiān)督，法律的監(jiān)督以及新聞、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的監(jiān)督，我們的黨才能更好地行使人民賦予的權(quán)力。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系國家的長治久安，社會主義事業(yè)的興衰成敗和黨的生死存亡的重大戰(zhàn)略課題。正如《決定》所說，只有不斷解決好黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)有中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。