第一篇：淺談加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

提要：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)主要應(yīng)從思想、組織、智力、法制等幾個(gè)方面著手，即加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力、加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),這樣才能提高黨的執(zhí)政能力。

關(guān)鍵詞：思想理論團(tuán)結(jié)活力干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政執(zhí)政能力

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。胡錦濤總書記指出，黨的各方面建設(shè)最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到黨和國家的長治久安，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

一、我黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面的成就和問題

提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是我們黨執(zhí)政以后一直非常重視的問題。毛澤東同志在黨的多次重大會議上就這一課題做出許多重要的批示。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都致力于黨的執(zhí)政能力的研究和建設(shè)，56年來積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與日俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。然而面對著新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政黨能力建設(shè)還存在一些亟待解決的突出問題，歸結(jié)起來，一個(gè)是不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，一個(gè)是不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的要求。具體說來，主要表現(xiàn)在一是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還有許多需要改進(jìn)和完善的地方；二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)；三是一些地方黨的基層組織建設(shè)還比較薄弱，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；四是腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。

二、影響黨的執(zhí)政能力的原因

從構(gòu)成執(zhí)政活動的基本因素來看，直接影響和決定中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力的主要有三個(gè)方面：一是中國共產(chǎn)黨這個(gè)執(zhí)政黨的素質(zhì)和能力。執(zhí)政主體是整個(gè)政黨，關(guān)鍵是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)能否科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，它直接決定和影響著黨的執(zhí)政能力的高低。二是執(zhí)政的制度、體制和機(jī)制。名種執(zhí)政活動能否正常進(jìn)行，其效率如何，效果怎樣，在很大程度上取決于執(zhí)政主體設(shè)計(jì)安排的民主制度、法律制度、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否科學(xué)、合理，能否運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、靈活。三是執(zhí)政的方式方法，執(zhí)政黨怎樣執(zhí)政，執(zhí)政的方式方法是否科學(xué)、規(guī)范、合理，對執(zhí)政黨能力也起著重要作用。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的對策思考

(一)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)和理論武裝工作是提高黨的執(zhí)政能力思想保障

堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)的馬克思主義

基本原理同中國的具體實(shí)際相結(jié)合的能力，提高全黨的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。目前，在全黨開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。我們要以高度的政治責(zé)任感，把開展先進(jìn)性教育活動作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項(xiàng)重大措施，作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。思想是行動的先導(dǎo)，今年6月底，九江市委提出要用二個(gè)月的時(shí)間開展“新階段 新發(fā)展”大計(jì)論活動，全市廣大黨員積極深入討論獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，達(dá)到集思廣益獻(xiàn)良策、聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，統(tǒng)一了思想，形成了共識，從而使得全市黨員干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同致力于九江的繁榮昌盛、和諧平安。

（二）增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力是提高黨的執(zhí)政能力的組織保障

1、推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都必須由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。只有這樣就能更好地發(fā)揮人大代表中廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的活力。

2、堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制原則。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)的保護(hù)黨員講真話、講心里話。建立健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。建立黨的代表大會代表提案制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽取和反映黨員的意見和建議。黨的各級全委會召開會議時(shí)，可根據(jù)議題事先征求同級黨代會代表意見或邀請部分代表列席會議。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會常任制的試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，全黨全國在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問題上必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅(jiān)持個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。

3、堅(jiān)持黨的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。選拔和任用黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

（三）增強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍整體與個(gè)體的素質(zhì)和能力是提高黨的執(zhí)政能力的智力保障

1、加快建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍

（1）加強(qiáng)對班子成員和一般干部的思想教育，提高思想政治素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和

一般干部要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治教育，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；我們要以貫徹十六屆四中全會精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固成果、完善制度，把干部的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（2）堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格入口，暢通出口，為公務(wù)員隊(duì)伍輸送必須的有活力的人才。為政之道，要在得人?！罢温肪€確定以后，干部就是決定的因素”。①建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批治國理政的人才，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的要求，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，做到不拘一格選人才選拔任用干部；要暢通公務(wù)員出口，對連續(xù)兩年年終考核不稱職的公務(wù)員要堅(jiān)決予以辭退，不能做老好人，不敢去得罪人。

（3）配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，關(guān)鍵在于把領(lǐng)導(dǎo)班子成員配好。要把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干 部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，這是德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針在新的歷史條件下的具體化，政治上靠得住，就是要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走中國特色社會主義道路，堅(jiān)決貫徹黨的基本理、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策，自覺的與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度的一致，忠誠黨的事業(yè)，努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。工作上有本事，就是不僅能夠刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，具備做好本職工作的知識和能力，而且具有唯物辯證的思想方法和工作方法，能夠堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，善于把黨的路線方針政策與本地區(qū)本部門實(shí)際結(jié)合起來創(chuàng)造性開展工作，不斷地開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。作風(fēng)過得硬，就是堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，密切聯(lián)系群眾，保持清正廉潔。要突出抓好“一把手”建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)把政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力的干部選配到“一把手”位置。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)婦女干部、不數(shù)民族干部和黨外年輕干部，注重培養(yǎng)選拔。

（4）加強(qiáng)對公務(wù)員的考核。干部的考核考核評價(jià)體系，對干部的思想和工作具有重要的導(dǎo)向作用。目前，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中有同程度地存在重經(jīng)濟(jì)增長速度、輕社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，重顯性政績、輕隱性政績，重短期效果、輕長遠(yuǎn)發(fā)展的傾向，一些干部特別是一些年輕干部心浮氣燥，做表面文章，搞各種不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭钡?。這些問題固然是由許多方面的原因造成的，但同我們干部實(shí)績考核評價(jià)體系不夠完善不夠科學(xué)有很大關(guān)系。因此，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價(jià)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，做到公平、公正、公開；按照“軍功理論”、“賽馬理論”來選拔任用干部。

（5）增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要牢固樹立以人為本的觀念，著眼于充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其能的人才開發(fā)機(jī)制；健全和完善中國特色人才政策法律體系。只有我們黨的機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政水平和能力。

2、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

（1）配齊、配強(qiáng)黨組織的負(fù)責(zé)人。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。火車跑的快，全靠車頭帶?；鶎狱h組織在群眾中有無號召力和影響力，在人們心目中有無威信，作為黨的基層組織的核心人物的支部書記起著至關(guān)重要的作用。黨的政策能否在基層完全貫徹下去、黨組織能否帶領(lǐng)群眾共同致富，也跟黨支部書記的素質(zhì)密切相關(guān)。所以選好黨支部書記至關(guān)重要，我們要堅(jiān)持組織推薦和群眾推薦相結(jié)合的原則，提出候選人，再由支部大會投票通過，避免只由上級推薦的失察和群眾推薦人為因素的影響，保證所選出的支部書記是組織信任、群眾滿意、工作能力強(qiáng)、有較強(qiáng)責(zé)任感的好同志。

①出自《毛澤東選集》第二卷第五一四頁

（2）教育好、發(fā)展好、管理好黨員。教育好，重點(diǎn)是要在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。這是繼“三講”教育和農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動之后，黨在加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面所采取的又一重大舉措，對于教育廣大黨員學(xué)習(xí)黨章、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的宗旨、增強(qiáng)黨的觀念、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，具有重要意義。要通過黨員電教化教育、遠(yuǎn)程教育等形式加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)和教育，在教育過程中要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，切實(shí)達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要深入研究改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。同時(shí)，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，完善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。為了保障吸收黨員的質(zhì)量，各基層黨組織要嚴(yán)格黨員入口，堅(jiān)持民主推薦，對群眾通不過的黨員一律不能吸收入黨。管理好黨員就是要切實(shí)加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的管理既要運(yùn)用黨員管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，又要大膽創(chuàng)新管理方式，特別是要積極探索對下崗職工黨員、解除勞動關(guān)系和失業(yè)黨員、流動黨員進(jìn)行有效管理的方法和途徑，認(rèn)真研究解決留學(xué)人員的黨籍問題。要建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處理不合格黨員。

3、提高黨的執(zhí)政能力重點(diǎn)在于提高干部隊(duì)伍五種能力。

（1）、提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。我們黨要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮，為激勵(lì)人民奮勇前過提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持，就必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，一是要不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，積極推動理論武裝和理論創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實(shí)際問題。為此，我們要抓好馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)、馬克思主義的理論研究和建設(shè)工程、馬克思主義理論家隊(duì)伍建設(shè)和鼓勵(lì)理論創(chuàng)新的社會環(huán)境建設(shè)，特別是重視培養(yǎng)中青年理論人才。二是要增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力和國際影響力，積極推進(jìn)文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力推動中華文化更好地走向世界，提高國際影響力。三是要堅(jiān)持宣傳輿論工作的正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動權(quán)，增強(qiáng)輿論宣傳的吸引力、感召力。我們要堅(jiān)持黨管媒體的原則引導(dǎo)新聞媒體把體現(xiàn)黨的主張的反映人民心聲統(tǒng)一起來，把正面宣傳為主和積極開展輿論監(jiān)督結(jié)合起來，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理體制和網(wǎng)上宣傳隊(duì)伍建設(shè)，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢。

（2）提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。我們既要樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖，又要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，適時(shí)提出和貫徹應(yīng)對方針，防止大起大落，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。既要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推動建立統(tǒng)籌發(fā)展的有效體制機(jī)制，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，注重在指導(dǎo)方針和政策措施上加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)。既要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和策劃改革，又要注意把握好改革措施出臺的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。在掌握對外開放的主動權(quán)方面，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，注重發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，做到既立足于國內(nèi)需求又大力開拓國際市場。針對我國改革仍處在攻堅(jiān)階段、發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期的特點(diǎn)，針對現(xiàn)階段各方面利益關(guān)系非常復(fù)雜，引發(fā)波動、社會

動蕩的因素較多的難點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，妥善處理關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的六個(gè)重大關(guān)系：一是要、正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。二是要正確處理按勞分配為主和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。三是要正確處理好市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。四是要正確處理中央和地方的關(guān)系。五是要正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系。

（3）提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，但當(dāng)今世界并不太平，各種矛盾交織在一起，來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及自然界的挑戰(zhàn)不斷，突出事件和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)增多，伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)成分，組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新的特點(diǎn)各種社會矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜情況。作為執(zhí)政黨，我們要在復(fù)雜多變的國際形勢下，領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就必須正確應(yīng)對國際局勢，妥善處理國際事務(wù)和國際關(guān)系，一要提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，要用寬廣的眼界觀察世界，科學(xué)把握世界的深刻變化及其特點(diǎn)，做到審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害；善于從國際形勢和國際條件的發(fā)變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握全局。二要掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)。要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行獨(dú)立自主的和平外交政策堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，永遠(yuǎn)不稱，堅(jiān)持從中國人民的根本利益和各國人民的共同利益出發(fā)，伸張正義、支持公道，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治反對恐怖主義。三要不斷提高同國際社會交往的本領(lǐng)。加快熟悉和善于運(yùn)用國際規(guī)則和國際慣例，積極參與有關(guān)國際事務(wù)和國際規(guī)則的磋商和制定；妥善回應(yīng)國際社會對我國情況的關(guān)注，進(jìn)一步形成有利于我國發(fā)展的國際輿論環(huán)境。四要堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和安全。要始終攤販國家主權(quán)和安全放在第一位，針對傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織的新情況，抓緊構(gòu)建維護(hù)國家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，確保國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、和信息安全。

（4）提高依法執(zhí)政的能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時(shí)又要帶頭遵守憲法和法律，在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的顯著特點(diǎn)。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是黨正確執(zhí)政的必然要求。實(shí)施依法治國方略，關(guān)健在黨依法執(zhí)政。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使權(quán)力。提高依法執(zhí)政的能力考核成績，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。離開這個(gè)原則，人民當(dāng)家作主就失去了主心骨，依法治國必然會偏離主向。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛的動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)政的實(shí)現(xiàn)形式，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政者方式的重大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政有利于貫徹黨的主張，體現(xiàn)人民的意愿，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，使人民當(dāng)家作主制度化、規(guī)范化、法律化。提高依法執(zhí)政的能力，必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，正確處理黨執(zhí)政與國家政權(quán)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的關(guān)系。

（5）提高構(gòu)筑和諧社會的能力。十六大報(bào)告提出，全面建設(shè)小康社會，就要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。構(gòu)建社會主義和諧社會要著眼于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、著眼于黨和國家長治久安。社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。社會主義和諧社會的建立要靠全黨全社會共同努力，我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律努力改進(jìn)群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，以進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（四）、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的法制保障

1、堅(jiān)持任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)。黨員干部廉潔從政，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。我們必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)要本問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、作風(fēng)測評；在任職期間也要加強(qiáng)督查與審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；離任后同樣要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，從前、中、后三個(gè)階段加強(qiáng)監(jiān)督，讓腐敗之風(fēng)無處藏身。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。我們要著眼于樹立良好的執(zhí)政黨形象，堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹立為民形象；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹立務(wù)實(shí)形象；堅(jiān)持清正廉潔，樹立廉潔形象。為此要加大教育力度，大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，黨修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。與此同時(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)

3、堅(jiān)持原則，絕不手軟。堅(jiān)決查處以權(quán)謀私案件，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇情枉法、買官賣官的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違紀(jì)違法案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及到誰，不論職位多高、權(quán)力有多大，都要一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處，絕不手軟。黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身這地。我黨要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于人民。

參考文獻(xiàn)：

1、中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定

2、胡錦濤《必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終做到立黨為公執(zhí)政為民》

3、曾慶紅《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》

4、賀國強(qiáng)《以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn) 全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程》

5、中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定

6、中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

教育活動的意見

7、張強(qiáng)《關(guān)注黨的執(zhí)政方式》

8、王孝哲《提高黨的執(zhí)政能力 推進(jìn)政治文明建設(shè)》

第二篇：和諧社會黨執(zhí)政能力建設(shè)論文

摘要：治理國家是復(fù)雜艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)是一個(gè)趨于完善成熟的過程，這個(gè)過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認(rèn)識，最終達(dá)到自強(qiáng)、富足、智慧、博大的至高境界。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；執(zhí)政為民；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風(fēng)發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時(shí)期。本文力圖對我國執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。

一、加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復(fù)雜環(huán)境中克服前進(jìn)道路上各種困難和問題，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中正確應(yīng)對挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)全球化要求我黨應(yīng)對經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領(lǐng)袖作用。

其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是堅(jiān)持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調(diào)整中宏觀微觀各方面利益關(guān)系、增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強(qiáng)人民對黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

最后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是增強(qiáng)全黨拒腐防變能力、堅(jiān)持立黨為公、保持黨的先進(jìn)性、使黨始終成為社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴(yán)肅地對待權(quán)利運(yùn)用和權(quán)利監(jiān)督問題，認(rèn)清所處歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當(dāng)前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”，這表明我黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到一個(gè)新的高度。提高我黨駕馭市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等五個(gè)方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時(shí)刻明確任務(wù)、采取明智方法，實(shí)現(xiàn)民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴(yán)的“大家長”風(fēng)范

依照明治原則?！懊鳌笔峭该?，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責(zé)、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個(gè)環(huán)節(jié)透明，做到黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實(shí)處，不給形式主義留空子。

時(shí)刻明確任務(wù)，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時(shí)刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯(cuò)路。

采取明智方法，既要靈巧機(jī)動，又要實(shí)心實(shí)意、實(shí)打?qū)嵏伞！疤摳　边@個(gè)物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機(jī)取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅(jiān)定的信仰、勤奮淳樸的民風(fēng)、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì)。

法治，即依法治國?！胺ā辈皇强量痰膰?yán)刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時(shí)代變遷而不斷修補(bǔ)完善的通過約束少數(shù)來為大眾服務(wù)的有效的強(qiáng)制工具。

理治，即以理治國?！袄怼辈皇呛唵蔚牡览?，它要黨對社會運(yùn)行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認(rèn)識、準(zhǔn)確的把握，能實(shí)事求是地制定、實(shí)施政策、方針、路線，以合理的定位、科學(xué)的手段、得力的做法達(dá)到民信、民服、民主，實(shí)現(xiàn)全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強(qiáng)兵，對外樹立開拓、強(qiáng)大、和平的“大智慧”風(fēng)范

“富國”即使國家富裕。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來的獨(dú)立平等等等。

“富民”即使人民富裕?！皟蓚€(gè)文明”一起抓，實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。

“強(qiáng)兵”即擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力。不僅要擁有不斷進(jìn)步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發(fā)點(diǎn)是保衛(wèi)國家和人民安全、勇于肩負(fù)維護(hù)世界和平的偉大使命，不搞“霸權(quán)主義”、“強(qiáng)權(quán)政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！薄八街?，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執(zhí)政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認(rèn)識自身，在對比中看到優(yōu)長，彌補(bǔ)不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當(dāng)前黨建存在的突出問題

（一）黨風(fēng)黨紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，黨內(nèi)突出問題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設(shè)滯后于形勢發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，動搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉(zhuǎn)型這個(gè)大局，當(dāng)前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個(gè)很好的全面實(shí)踐和強(qiáng)化的機(jī)會，但機(jī)會多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。主要是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下國企現(xiàn)狀不樂觀，國企民企創(chuàng)新能力不強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些城市虛假繁榮等問題。看似簡單老生常談的問題，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是強(qiáng)國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，怎樣協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他工作的關(guān)系是對當(dāng)前執(zhí)政黨能力建設(shè)的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問題。我國地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強(qiáng)的革命力量、最樸實(shí)忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉(zhuǎn)。當(dāng)前黨把農(nóng)村建設(shè)提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心和實(shí)干魄力。首先，中央特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實(shí)利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制也是重中之重。調(diào)動農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動力、土地流失嚴(yán)重的局面必須扭轉(zhuǎn)。我國人口多，國情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益相對微薄。那些在家沒有致富機(jī)會和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展導(dǎo)致勞動力剩余，他們寧愿涌進(jìn)城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環(huán)境問題也接踵而至。另外，城市擴(kuò)建、企業(yè)用地、住房建設(shè)、濫伐林木等也是造成土地流失的一個(gè)方面。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學(xué)種田意識的深入不容忽視。經(jīng)濟(jì)水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學(xué)種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負(fù)面效應(yīng)。建國以來，通過經(jīng)濟(jì)改革我們在很短時(shí)間內(nèi)告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅(jiān)階段，作為領(lǐng)導(dǎo)者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好具體工作來樹立領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時(shí)期內(nèi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體做法

我黨應(yīng)按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標(biāo)是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個(gè)代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證，體制構(gòu)建是關(guān)鍵。

不斷提高黨的思想認(rèn)識水平。必須在思想建設(shè)上做好以下方面：加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強(qiáng)黨員干部的道德品質(zhì)修養(yǎng)，自覺純潔社交圈和生活圈；增強(qiáng)公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，永保我黨生命力和先進(jìn)性。

加強(qiáng)法制建設(shè)。依法治國是國家機(jī)器正常、穩(wěn)定運(yùn)行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時(shí)代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時(shí)跟進(jìn)，而達(dá)到逐步的補(bǔ)充和完善。

精簡干部隊(duì)伍、強(qiáng)化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當(dāng)前行政效率偏低、成本過高等問題，實(shí)現(xiàn)公平與效率并重，使全社會進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會和諧相處的良性運(yùn)行階段。

總之，黨的最大危險(xiǎn)是脫離人民，脫離群眾的最大危險(xiǎn)來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會才能真正實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設(shè)情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔(dān)了創(chuàng)建人民民主共和國政治結(jié)構(gòu)的歷史使命，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎(chǔ)。

人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體一致贊同下，于建國前夕產(chǎn)生的。中國共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會

賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個(gè)包含各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士，國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個(gè)共和國的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運(yùn)，走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路?！盵i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應(yīng)了這一號召，并認(rèn)真參與了相關(guān)的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協(xié)正式成立了。在當(dāng)時(shí)還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議肩負(fù)起執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)的重任，承擔(dān)起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協(xié)商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進(jìn)行曲為現(xiàn)時(shí)的國歌，決定了中華人民共和國的紀(jì)年采用世界公元，選舉了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個(gè)新的時(shí)代。”[ii]中共中央主席毛澤東當(dāng)選為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎(chǔ)上召開的,它具有代表全國人民的性質(zhì)，它獲得全國人民的信任和擁護(hù)?！薄斑@次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現(xiàn)了全國人民的空前大團(tuán)結(jié)?！盵iii]。

毛澤東又強(qiáng)調(diào)新政治協(xié)商會議：“這是一個(gè)共同的政治基礎(chǔ)。這是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)，這也是全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)。這個(gè)政治基礎(chǔ)是如此鞏固，以至于沒有一個(gè)認(rèn)真的民主黨派、人民團(tuán)體和民主人士提出任何不同的意見。大家認(rèn)為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向?！盵iv]由此可見，人民政協(xié)的成立表明，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認(rèn)同，人民政協(xié)第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時(shí)也為中國共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二

執(zhí)政基礎(chǔ)是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)與階級基礎(chǔ)關(guān)系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協(xié)代行了全國人民代表大會職權(quán)，為恢復(fù)和發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會主義革命和建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)、對財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行國家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于調(diào)整工商業(yè)方案以及關(guān)于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項(xiàng)。在完成了代行全國人民代表大會職權(quán)的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu)，繼續(xù)在國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨從我國實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立了以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國實(shí)行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內(nèi)容的具有中國特色的政治體制的基本架構(gòu)。在整個(gè)架構(gòu)之中，人民政協(xié)作為實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨(dú)特的不可替代的作用。在我國這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構(gòu)建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項(xiàng)執(zhí)政能力提出來的。2004年9月，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會上做了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的報(bào)告指出“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必

第四篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，以及如何推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面進(jìn)行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰(zhàn)

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。”這是一個(gè)重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。

我們講黨的建設(shè)，一般都側(cè)重于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把它們作為黨的建設(shè)的基本組成部分來看待。后來，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，又增加了制度建設(shè)，把它看成是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的方面。再后來，基于對黨的歷史方位根本變化的深刻認(rèn)識，基于對執(zhí)政條件和社會環(huán)境變化的敏銳感知，基于對世界政黨政治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，我們黨認(rèn)識到：對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政能力建設(shè)。那么，為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)呢？

第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的客觀實(shí)際所決定的。任何執(zhí)政黨，要想長期執(zhí)政，鞏固自己的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的價(jià)值和目標(biāo)，都必須不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政本領(lǐng)。從黨執(zhí)政以后的全部活動來看，黨的最根本的實(shí)踐活動都是圍繞著執(zhí)政展開的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來進(jìn)行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發(fā)展穩(wěn)定也好，內(nèi)政外交國防也好，都要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時(shí)又檢驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程中其他幾個(gè)方面建設(shè)的關(guān)系決定的。執(zhí)政能力建設(shè)不是一項(xiàng)單獨(dú)的，同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相并列的建設(shè)，而是貫通在其他各項(xiàng)建設(shè)之中。黨的其他各個(gè)方面的建設(shè)搞得好不好，最終會體現(xiàn)和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的高低。從黨執(zhí)政以后的自身建設(shè)來看，執(zhí)政能力建設(shè)既是黨的自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又是對黨的各方面建設(shè)起牽頭管總作用的。正因?yàn)檫@樣，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；也正因?yàn)檫@樣，黨的各方面建設(shè)，都應(yīng)該圍繞黨的中心任務(wù)來進(jìn)行，最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對性地提出來的。半個(gè)多世紀(jì)以來特別是新時(shí)期以來，我們黨始終重視加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。在執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視，切實(shí)解決。

總起來說，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)全局性、根本性的問題，涉及黨的建設(shè)的方方面面。過去我們一直說，黨的建設(shè)是新的歷史時(shí)期的一項(xiàng)新的偉大工程?，F(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說，這項(xiàng)偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進(jìn)這項(xiàng)偉大工程的出發(fā)點(diǎn)，也是它的落腳點(diǎn)。

黨的執(zhí)政能力的科學(xué)含義就是：黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。

一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時(shí)，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。

------摘自網(wǎng)絡(luò) 大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)電與信息工程學(xué)院自動化系 廣東 佛山 528000）

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。強(qiáng)調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)來全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨中央一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個(gè)國家的命運(yùn)。黨建專家認(rèn)為，盡管55年的執(zhí)政實(shí)踐已充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀(jì)新階段，新形勢新任務(wù)，仍然給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認(rèn)識到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，并且應(yīng)如何去落實(shí)，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質(zhì)。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是更好地實(shí)現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重“

據(jù)新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。

對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時(shí)代特色，而且包含著極其深刻的時(shí)代意義。

2、我黨面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，形勢逼人，不進(jìn)則退

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對的國際環(huán)境和時(shí)代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個(gè)國家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對的國際環(huán)境和時(shí)代要求

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個(gè)黨？這個(gè)問題看似簡單，回答起來其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個(gè)問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個(gè)問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿狈?zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時(shí)代提出的要求。

國際國內(nèi)形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國際來說，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進(jìn)入21世紀(jì)，國際局勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機(jī)、立于不敗之地，這對黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)是直接的、嚴(yán)峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習(xí)慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國內(nèi)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的諸多矛盾和問題日益凸現(xiàn)，解決這些問題的難度日益加大，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內(nèi)來說，黨的執(zhí)政能力相對于黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命而言，還存在不適應(yīng)的地方。世情、國情和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時(shí)代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰(zhàn)來看，形勢逼人，不進(jìn)則退。

來自各方面的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已逐步提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類矛盾和問題，推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，著是我黨來自國內(nèi)的考驗(yàn)。

世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，如何不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，如何進(jìn)一步密切黨同群眾的聯(lián)系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內(nèi)的考驗(yàn)。

“近20年來，世界上一些長期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個(gè)重要原因，就是不

能及時(shí)適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力?！爸袊鐣茖W(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出：“中國共產(chǎn)黨通過加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進(jìn)行自我調(diào)試，更好地面對挑戰(zhàn)，正是一個(gè)政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇?！?/p>

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總結(jié)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢新任務(wù)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，我過社會發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于黃金時(shí)期，也是矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，無論從國內(nèi)、國外形勢及黨內(nèi)自身的形勢來看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是時(shí)代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內(nèi)外形勢中始終走在時(shí)代前列，帶領(lǐng)全國人民完成歷史使命。在取得成就的時(shí)候也應(yīng)居安思危，看到來自四方八面的考驗(yàn)以及認(rèn)識到所面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，參考文獻(xiàn)：

[1] 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報(bào)》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權(quán)的關(guān)系上，《決定》中有兩個(gè)重要論斷。這兩個(gè)重要論斷，不僅總結(jié)了中國的歷史經(jīng)驗(yàn)，而且總結(jié)了世界社會主義的歷史經(jīng)驗(yàn)。對這兩個(gè)重要論斷，人們有一個(gè)認(rèn)識過程。第一個(gè)重要論斷是：“無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。”過去人們在認(rèn)識上有個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為有了政權(quán)以后將會一順百順，萬事大吉。其實(shí)，作為一個(gè)政權(quán)的黨，執(zhí)政的擔(dān)子很重，上至國計(jì)民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀(jì)的社會主義運(yùn)動表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后在一段時(shí)期掌好權(quán)的還有一些，但長期掌好權(quán)的并不多。掌好權(quán)特別是長期掌好權(quán)，比奪取政權(quán)更不容易，甚至更加艱難。第二個(gè)重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！睂@個(gè)論斷的后一句話同樣有認(rèn)識誤區(qū)，即認(rèn)為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產(chǎn)階級在奪取政權(quán)以后才建立政黨，而且實(shí)行的是多黨制，哪個(gè)黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會主義國家共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是天經(jīng)地義的，也是一勞永逸的。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是在蘇東劇變中，共產(chǎn)黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動了全世界，說明這種認(rèn)識是膚淺的錯(cuò)誤的。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復(fù)雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

通過上述對我們黨執(zhí)政歷史和世界社會主義運(yùn)動歷史的回顧，可以清晰地認(rèn)識到，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權(quán)，把社會主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)；執(zhí)不好，政權(quán)就將易手，得而復(fù)失，斷送社會主義前程。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重中之重。這既是對執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是完成新世紀(jì)黨的三大歷史任務(wù)的新要求和新舉措?！豆饷魅請?bào)》

為什么黨的十六屆四中全會要研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題？

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個(gè)擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須增強(qiáng)居安思危的憂患意識，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。總的看，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會要求的問題，有些問題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)提高黨的執(zhí)政能力的自覺性和堅(jiān)定性。

第五篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后一項(xiàng)根本建設(shè)修改后

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，為什么要加強(qiáng)，加強(qiáng)之后的意義等方面進(jìn)行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。”這是一個(gè)重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化

一、黨的執(zhí)政能力的重要性

第一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時(shí)代特色，而且包含著極其深刻的時(shí)代意義。

第二、黨肩負(fù)著艱巨的任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個(gè)國家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個(gè)黨？這個(gè)問題看似簡單，回答起來其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個(gè)問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個(gè)問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿?/p>

乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時(shí)代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴(yán)峻的國際形勢

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗(yàn)。我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執(zhí)政五十五年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實(shí)踐中鍛煉地更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。

改革開放以來，我黨堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。

但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設(shè)方面，還存在一些突出問題：

就隊(duì)伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進(jìn)取，敷衍塞責(zé)；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴(yán)重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)；一些基層組織弱化，基礎(chǔ)不牢。

就領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個(gè)不完全適應(yīng)”，即

與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的要求不完全適應(yīng)，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義民主政治的要求不完全適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不完全適應(yīng)，與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求不完全適應(yīng)。

二、為什么要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)？

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來抓。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目?，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑

戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會要求的問題，有些問題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”。“黨的建設(shè)”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又對其他各方面建設(shè)起牽頭作用。對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。

２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個(gè)擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。同時(shí)也說明：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項(xiàng)根本建設(shè)。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時(shí)，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。