第一篇：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思考

為貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)政黨能力建設(shè)，11月1日—3日，淮南市地稅局舉辦了“加強黨的執(zhí)政能力”學(xué)習(xí)班，我榮幸參加了學(xué)習(xí)，在近3天的學(xué)習(xí)中，我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等一系列文件，主要就“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這個話題進(jìn)行了認(rèn)真討論，圍繞提高黨的執(zhí)政能力的五項主要內(nèi)容，處理關(guān)系

經(jīng)濟體制改革全局的六個重大任務(wù)，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會以及應(yīng)對復(fù)雜國際局勢等方面的能力進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論。通過學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識到：十六屆四中全會是在我國改革開放發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議，全會審議并通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要綱領(lǐng)。

下面，我簡要匯報一下我對“如何加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)”這個問題理解和建議：

中央提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一問題是關(guān)系到黨在百姓心目中的形象的大問題，黨的執(zhí)政能力最集中的體現(xiàn)，在對基層問題解決的時間長短和水平上，一句話，對于群眾的問題是否是盡心了，是否是把百姓的事情當(dāng)做自己的事情。

“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”這三句說來容易，但是，真正做到并不簡單。

曹發(fā)貴是一個基層的農(nóng)村干部，為了解決鎮(zhèn)上垃圾場選點的問題，他真心為農(nóng)民著想，幾經(jīng)努力，讓農(nóng)民不愿意把垃圾場建在離農(nóng)民的田地太近地方的心愿得到了滿足，使農(nóng)民因建垃圾場會影響生產(chǎn)、生活的問題，得到了妥善解決。對于一個村里的干部他解決這樣的問題，真是勉為其難的。可是經(jīng)過努力他做到了。

任長霞一位普通的基層公安局長，在聽說百姓因受一個叫“砍刀幫”的淫威霸道欺負(fù)，百姓多次告狀不得解決，最后老百姓都失去告狀的信心后，這位女局長得知后，馬上布置組織干警，投入警力，在很短的時間內(nèi)就解決了，讓百姓看到了這位女局長真心為民辦實事的工作作風(fēng)和情系百姓的真心誠意。而在這個時候，所體現(xiàn)的不僅是她辦事的能力和水平，而是她執(zhí)政為民情系百姓的赤子之心。

吳天祥一位普通的信訪干部，在做一個拆遷釘子戶的時候，設(shè)身處地為百姓著想，在這個拆遷戶的要求得不到解決，而又有實際困難的情況下，就把自己女兒的房子騰出來，先讓這個所謂的“釘子戶”借住。從而使得這一地區(qū)的房屋拆遷工作得以順利進(jìn)行。

所謂的民間的疾苦，百姓的困難，在求助政府的時候，一定是自己沒有能力解決的時候，而當(dāng)這些本來就應(yīng)該解決的問題解決了，老百姓的感激之情，就會真正發(fā)自內(nèi)心感激。而在這個過程中黨的形象、政府的形象，就是通過這些具體而瑣碎的小事顯現(xiàn)了出來。

有統(tǒng)計表明，其實所謂的基層問題、難題，其實80％是可以在基層得到解決的，而且80％以上是可以得到解決的，那為什么不能解決，而一定要通過上訪才能引起重視呢？其實這和基層官員的不作為，或是沒有盡心盡力有關(guān)的。所以，假如說做到了百姓問題無“小事”，無“慢事”，不讓這些問題累年積累，歷年迭加。那么百姓的問題就不會多年積累，一朝暴發(fā)，許多的矛盾就能出現(xiàn)在基層、解決在基層。所以用心、盡力是作為一個基層干部必須建立的“為民情結(jié)?！睆倪@個意義讓來理解，執(zhí)政時間越長越要解決好執(zhí)政為民的問題，這個意義越是重大。因而，不僅是基層干部，還是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)，“在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟?！?/p>

如何進(jìn)一步加強基層稅務(wù)干部的執(zhí)政能力，以我的水平簡單總結(jié)一下，應(yīng)該做到以下幾點

一、全黨必須繼續(xù)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；處理政務(wù)，進(jìn)行工作，解決問題，離開這一條，思想就沒有了靈魂，行動勢必走上歪門邪道。

二、在工作中，必須堅決按中央的指示、國家政策、法令和政府要求辦事。堅決杜絕搞“上有政策，下有對策”；杜絕思想上認(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”，搞“獨立王國”，搞“地方保護(hù)主義”的行為；局部必須服從大局。

三、作到政治文明，必須政務(wù)透明，公正、公平、公開。

四、“全心全意為人民服務(wù)！”不僅僅把它看成是一句口號，而應(yīng)該見之于行動。體現(xiàn)在工作中，處處以人民公仆的態(tài)度對待人民群眾，依靠群眾、相信群眾，一切從群眾利益出發(fā)。

五、工作實事求是，重視調(diào)查研究，決定作于調(diào)查研究之后；不要貪圖什么“形象工程”、“政績工程”，塌塌實實為老百姓辦實事，辦好事。時時注意學(xué)習(xí)，思想保持先進(jìn)，工作與時俱進(jìn)。

六、廉潔奉公，正正直直做人，勤勤懇懇處事。這是一條最最重要的防線。做不到廉潔奉公的人，前面說的那五條，都是空話；而能夠一生保持廉潔奉公，兩袖清風(fēng)，一塵不染，就必須經(jīng)常努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。在改造客觀世界的同時，改造好自己的主觀世界，用辯證唯物主義思想塑造自己的世界觀、人生觀和價值觀。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是全黨的任務(wù)；要把黨執(zhí)政能力建設(shè)好，又必須從每個黨員的思想作風(fēng)建設(shè)著手。以上意見和建議，看起來好象是些

“官活”、“套話”，事實上它們是客觀真理，黨的執(zhí)政能力建設(shè)如果忽視了這些，就落不到實處，黨的執(zhí)政能力就提高不了。

《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思考》

第二篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設(shè)情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔(dān)了創(chuàng)建人民民主共和國政治結(jié)構(gòu)的歷史使命，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎(chǔ)。

人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體一致贊同下，于建國前夕產(chǎn)生的。中國共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會

賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士，國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統(tǒng)一和強盛的道路。”[i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應(yīng)了這一號召，并認(rèn)真參與了相關(guān)的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協(xié)正式成立了。在當(dāng)時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議肩負(fù)起執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)的重任，承擔(dān)起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協(xié)商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進(jìn)行曲為現(xiàn)時的國歌，決定了中華人民共和國的紀(jì)年采用世界公元，選舉了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個新的時代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當(dāng)選為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎(chǔ)上召開的,它具有代表全國人民的性質(zhì)，它獲得全國人民的信任和擁護(hù)。”“這次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現(xiàn)了全國人民的空前大團(tuán)結(jié)?！盵iii]。

毛澤東又強調(diào)新政治協(xié)商會議：“這是一個共同的政治基礎(chǔ)。這是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)，這也是全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)。這個政治基礎(chǔ)是如此鞏固，以至于沒有一個認(rèn)真的民主黨派、人民團(tuán)體和民主人士提出任何不同的意見。大家認(rèn)為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向。”[iv]由此可見，人民政協(xié)的成立表明，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認(rèn)同，人民政協(xié)第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時也為中國共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二

執(zhí)政基礎(chǔ)是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)與階級基礎(chǔ)關(guān)系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協(xié)代行了全國人民代表大會職權(quán)，為恢復(fù)和發(fā)展我國國民經(jīng)濟、鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會主義革命和建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價、對財政經(jīng)濟工作實行國家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于調(diào)整工商業(yè)方案以及關(guān)于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項。在完成了代行全國人民代表大會職權(quán)的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機構(gòu)，繼續(xù)在國家的政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨從我國實際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立了以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國實行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內(nèi)容的具有中國特色的政治體制的基本架構(gòu)。在整個架構(gòu)之中，人民政協(xié)作為實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨特的不可替代的作用。在我國這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構(gòu)建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項執(zhí)政能力提出來的。2004年9月，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會上做了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的報告指出“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必

第三篇：和諧社會黨執(zhí)政能力建設(shè)論文

摘要：治理國家是復(fù)雜艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認(rèn)識，最終達(dá)到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；執(zhí)政為民；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經(jīng)濟接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風(fēng)發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。

一、加強執(zhí)政黨能力建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：要認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復(fù)雜環(huán)境中克服前進(jìn)道路上各種困難和問題，增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，就必須加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在經(jīng)濟全球化浪潮中正確應(yīng)對挑戰(zhàn)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟全球化要求我黨應(yīng)對經(jīng)濟上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領(lǐng)袖作用。

其次，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調(diào)整中宏觀微觀各方面利益關(guān)系、增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點和最終歸宿。

最后，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進(jìn)性、使黨始終成為社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴(yán)肅地對待權(quán)利運用和權(quán)利監(jiān)督問題，認(rèn)清所處歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當(dāng)前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”，這表明我黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務(wù)、采取明智方法，實現(xiàn)民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴(yán)的“大家長”風(fēng)范

依照明治原則?！懊鳌笔峭该鳎爸巍笔侵卫?。執(zhí)政黨的職責(zé)、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環(huán)節(jié)透明，做到黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務(wù)，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打?qū)嵏??！疤摳　边@個物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風(fēng)、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì)。

法治，即依法治國?！胺ā辈皇强量痰膰?yán)刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數(shù)來為大眾服務(wù)的有效的強制工具。

理治，即以理治國?！袄怼辈皇呛唵蔚牡览恚h對社會運行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認(rèn)識、準(zhǔn)確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學(xué)的手段、得力的做法達(dá)到民信、民服、民主，實現(xiàn)全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風(fēng)范

“富國”即使國家富裕。經(jīng)濟實力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕?！皟蓚€文明”一起抓，實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進(jìn)步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發(fā)點是保衛(wèi)國家和人民安全、勇于肩負(fù)維護(hù)世界和平的偉大使命，不搞“霸權(quán)主義”、“強權(quán)政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！薄八街梢怨ビ瘛?，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執(zhí)政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認(rèn)識自身，在對比中看到優(yōu)長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當(dāng)前黨建存在的突出問題

（一）黨風(fēng)黨紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，黨內(nèi)突出問題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設(shè)滯后于形勢發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，動搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉(zhuǎn)型這個大局，當(dāng)前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。主要是在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下國企現(xiàn)狀不樂觀，國企民企創(chuàng)新能力不強，進(jìn)出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些城市虛假繁榮等問題?？此坪唵卫仙Ｕ劦膯栴}，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟建設(shè)是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經(jīng)濟建設(shè)，怎樣協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與其他工作的關(guān)系是對當(dāng)前執(zhí)政黨能力建設(shè)的最嚴(yán)峻考驗。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問題。我國地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉(zhuǎn)。當(dāng)前黨把農(nóng)村建設(shè)提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調(diào)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機制也是重中之重。調(diào)動農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動力、土地流失嚴(yán)重的局面必須扭轉(zhuǎn)。我國人口多，國情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展導(dǎo)致勞動力剩余，他們寧愿涌進(jìn)城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環(huán)境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業(yè)用地、住房建設(shè)、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學(xué)種田意識的深入不容忽視。經(jīng)濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學(xué)種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負(fù)面效應(yīng)。建國以來，通過經(jīng)濟改革我們在很短時間內(nèi)告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領(lǐng)導(dǎo)者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好具體工作來樹立領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內(nèi)的嚴(yán)峻考驗。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體做法

我黨應(yīng)按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標(biāo)是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”

黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證，體制構(gòu)建是關(guān)鍵。

不斷提高黨的思想認(rèn)識水平。必須在思想建設(shè)上做好以下方面：加強道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質(zhì)修養(yǎng)，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，永保我黨生命力和先進(jìn)性。

加強法制建設(shè)。依法治國是國家機器正常、穩(wěn)定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進(jìn)，而達(dá)到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當(dāng)前行政效率偏低、成本過高等問題，實現(xiàn)公平與效率并重，使全社會進(jìn)入一個經(jīng)濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會才能真正實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1、劉宗洪.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究[M].上海三聯(lián)書店,2004.2、陳士杰,陳策,嚴(yán)鴻華等.黨建新探——新時期基層黨建工作探索與實踐[M].上海交通大學(xué)出版社,2001.3、邵正平.基層黨務(wù)實用手冊——黨務(wù)通[M].上海交通大學(xué)出版社,2001.4、吳養(yǎng)民.防線[M].陜西人民出版社,2005.5、劉宗洪.按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強執(zhí)政黨建設(shè)[J].上海黨史與黨建,2005(1).6、李宏民.當(dāng)前職務(wù)犯罪呈現(xiàn)十大特點[N].檢察日報,2007-03-28.

第四篇：預(yù)測卷2-黨執(zhí)政能力建設(shè)答案[最終版]

1.結(jié)合給定材料1——5，試分析在當(dāng)前加強黨執(zhí)政能力建設(shè)，還面臨哪些需要關(guān)注和解決的問題。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，針對材料，條理清楚，語言流暢，不超過300字。

答：當(dāng)前，在黨的執(zhí)政過程中，一些地方出現(xiàn)干群關(guān)系緊張、損害群眾利益的現(xiàn)象，政府作風(fēng)等問題也較為突出。一是干群關(guān)系緊張，群體性事件不斷增多。一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求經(jīng)濟發(fā)展，犧牲資源環(huán)境，犧牲群眾利益，在處理社會矛盾時，過于依賴強制手段。二是作風(fēng)不過硬，缺乏危機意識，缺乏黨性和正氣。三是違法用地，損害群眾利益。一些地方在執(zhí)政過程中，由于利益驅(qū)動而違背相關(guān)的規(guī)定和要求，如經(jīng)濟適用房建設(shè)擅自改為別墅建設(shè)，侵犯群眾的合法利益。四是公款消費，一些地方借考察之名行公款旅游、公款消費之實，造成國家財政損失，影響黨和政府形象。五是違規(guī)違法行政，忽視群眾呼聲。如違法征地，對群眾呼聲不是積極回應(yīng)，而是簡單粗暴地鎮(zhèn)壓。

2.加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在當(dāng)前成為亟待關(guān)注的問題，請結(jié)合給定材料6、7、8、9、10，談?wù)勥@些材料對提高黨的執(zhí)政能力有哪些啟示。（20分）

要求：所擬處置方案的措施在五條以上，并且切實可行，系統(tǒng)性強。字?jǐn)?shù)在400字左右。

答：

上述材料對于提高黨的執(zhí)政能力的啟示有：

第一，加強責(zé)任意識教育。各級黨委應(yīng)通過舉行集中學(xué)習(xí)等多種途徑，在廣大黨員干部中大力開展“學(xué)習(xí)任長霞大愛精神”的主題教育，使之牢固樹立責(zé)任意識，為提高黨的執(zhí)政能力奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

第二，落實信息公開制度。特別是要加大政府財政收支透明力度。各部門應(yīng)當(dāng)將本部門基本情況、財政收支情況等必要情況進(jìn)行公示。并且在形式上以便利群眾查詢的以而文字和表格的形式分頁展示，保證公眾更好地查詢。

第三，重視基層調(diào)研工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一方面應(yīng)堅持基層調(diào)研，問計于民，另一方面，要重視人大和政協(xié)提出的建議、提案和議案和傳統(tǒng)智囊團(tuán)的作用，廣開言路，傾聽群眾心聲，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，改革領(lǐng)導(dǎo)決策機制。在進(jìn)行重大決策之前，應(yīng)經(jīng)過專家或?qū)I(yè)機構(gòu)的論證評估或法律分析，對于涉及群眾切身利益的決策，應(yīng)當(dāng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見建議，并及時跟蹤決策執(zhí)行情況，確保政令暢通。

第五，創(chuàng)新管理方式方法。落實“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的執(zhí)法方式方法。對于人民群眾采取以人為本的文明，科學(xué)執(zhí)法形式。

3.給定材料13，提到廣東省政府準(zhǔn)備給公務(wù)員加薪，以“高薪養(yǎng)廉”的方法打造廉潔政府，針對這一做法你持什么觀點？并談?wù)勀愕睦碛?。?0分）

要求：觀點明確，論述深刻，語言簡潔流暢，有條理性。字?jǐn)?shù)不超過300字 答：廣東省擬以“高薪養(yǎng)廉”打造廉潔政府，此做法有其合理的一面：一是有利于預(yù)防腐敗，在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，公務(wù)員高付出低回報，一些干部容易心態(tài)失衡而走上貪腐之路；二是部分專業(yè)鎮(zhèn)干部的待遇也亟需提高。但不容忽視的是，此做法也有其不合理的一面。一是高薪易擴大收入差；二是高薪養(yǎng)廉缺乏說服力，它忽略了那些不為高薪所誘、嚴(yán)格自律、真正為人民服務(wù)的公務(wù)員的高尚品德，而腐敗和收入水平無必然聯(lián)系；三是不利于培養(yǎng)公務(wù)員隊伍服務(wù)社會的意識和熱愛鄉(xiāng)土的情感。因此，此舉不可行，預(yù)防腐敗的根本之策是在觀念、作風(fēng)、體制、機制等各個方面強化黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

4.黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。請結(jié)合給定材料，從“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的角度，寫一篇1000——1200字的文章。（40分）

要求：觀點鮮明，思路開闊，結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢。

利人者，人恒利之

——以人為本，加強執(zhí)政能力建設(shè)

姜子牙在《六韜》中說：“天下者，非一人之天下也，天下人之天下”，人

民是國家的主人。然而在部分地區(qū)還存在政府還存在官僚主義思想，為了部門利益，不惜濫用職權(quán)，違法行政，嚴(yán)重分割群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張甚至發(fā)生群體性事件，損害了政府公信力，反映出個別地區(qū)黨和政府執(zhí)政能力有待提高。當(dāng)務(wù)之急，要堅持以人為本，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要努力增強科學(xué)執(zhí)政能力。《荀子》說：“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，掌握科學(xué)規(guī)律是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)和前提。然而，在一些地方，還存在著不按規(guī)律辦事，片面的追求經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，忽略資源和環(huán)境的保護(hù)，甚至以犧牲群眾利益為代價。這不僅損害政府形象，而且容易誘發(fā)干群矛盾，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。故此，要反復(fù)研究并科學(xué)利用經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，堅持以人為本，注重保護(hù)群眾利益，才能不斷增強黨的科學(xué)執(zhí)政能力。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要不斷推進(jìn)民主執(zhí)政進(jìn)程。漢人王充曾云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子”，春秋時代著名思想家鄧析子也指出“目貴明，耳貴聰”，要提高執(zhí)政能力，就要問政于民、求計于民，要繼續(xù)堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，重視基層調(diào)研工作，廣開言路，尊重并學(xué)習(xí)群眾首創(chuàng)精神。唯其如此，才能不斷增強公共決策的民主性、公開性和透明性，持續(xù)推進(jìn)民主執(zhí)政不斷深入。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要切實提高依法執(zhí)政水平。堅持依法執(zhí)政,就是依照憲法和法律的規(guī)定,依照黨章和民主集中制的規(guī)定,堅持公民在憲法和法律面前人人平等,黨員在黨章和黨的紀(jì)律面前人人平等。然而，在一些地方出現(xiàn)違法違規(guī)行政的現(xiàn)象，對群眾的呼聲不積極回應(yīng)。對此，一方面要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識，牢固樹立依法行政理念。另一方面，要完善各項法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度，以要督促和支持國家機關(guān)依法行使職權(quán)，依法推動各項工作的開展，切實維護(hù)公民的合法權(quán)益。

美國前總統(tǒng)林肯曾經(jīng)指出：“民有，民享，民治”，只有人民才是國家的主人，只有群眾才是國家長治久安的堅實基石。我們只有高舉以人為本大旗，努力增強科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力，才能祛除官僚主義思想毒瘤，以更加科學(xué)、更加民主、更加法治的姿態(tài)，為人民群眾看好權(quán)、掌好權(quán)、用好權(quán)，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，保障人民群眾當(dāng)家作主的歷史地位！

第五篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后一項根本建設(shè)修改后

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內(nèi)形勢以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項重要任務(wù)。胡錦濤同志強調(diào)指出，要充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進(jìn)行簡明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰(zhàn)，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)?！边@是一個重要的新論斷，突出強調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化

一、黨的執(zhí)政能力的重要性

第一、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺，是中國共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。對于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負(fù)著艱巨的任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個經(jīng)濟文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時也應(yīng)該看到，在新形勢和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

第三、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識和思考黨的建設(shè)問題的前提和出發(fā)點。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺

乏執(zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴(yán)峻的國際形勢

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應(yīng)對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執(zhí)政五十五年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發(fā)，不斷加強黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經(jīng)得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制還不完善。在執(zhí)政能力建設(shè)方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進(jìn)取，敷衍塞責(zé)；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴(yán)重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎(chǔ)不牢。

就領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平而言，也存在“六個不完全適應(yīng)”，即

與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的要求不完全適應(yīng)，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應(yīng)，與發(fā)展社會主義民主政治的要求不完全適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不完全適應(yīng)，與加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求不完全適應(yīng)。

二、為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)？

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實需要。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政60年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時期后，社會利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，以改革的精神大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實需要。

我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也對黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗。黨的執(zhí)政能力越來越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項根本建設(shè)來抓。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。

在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目?，當(dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險和挑

戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會要求的問題，有些問題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。

高度重視和不斷加強自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”?！包h的建設(shè)”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個重要組成部分，又對其他各方面建設(shè)起牽頭作用。對于執(zhí)政黨來說，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。

２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。同時也說明：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項根本建設(shè)。

三、加強黨的執(zhí)政能力的重要意義

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪腰h的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

進(jìn)入新世紀(jì)新時代，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實需要。

從國際局勢看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復(fù)雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動權(quán)。

從國內(nèi)來看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第二、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動方式、與國家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟的結(jié)合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

第三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，不能有效解決國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點。