第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見

喬發(fā)［2010］4號

中共喬官鎮(zhèn)委

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神，提高農(nóng)村黨支部書記隊伍的整體素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)村黨支部書記的工作熱情，不斷加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，提出如下意見。

一、重要意義

農(nóng)村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部書記作為黨在農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的各項方針政策和各級黨委的部署貫徹落實到基層的重要任務(wù)。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展。但與跨越式科學(xué)發(fā)展先鋒的要求相比，還存在許多不適應(yīng)的問題：個別村黨支部書記為民服務(wù)意識差，帶領(lǐng)群眾闖市場的

1能力比較弱，處理復(fù)雜局面的辦法比較少；部分村黨支部書記思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)都不同程度地存在一些問題，黨支部凝聚力、號召力不強(qiáng)；個別村黨支部書記處事不公正，辦事不清廉，在群眾中缺乏凝聚力、公信力等等。這些問題，削弱了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力，阻礙了農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)的落實。十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“要下大力氣建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨支部書記隊伍。”因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，不僅是增強(qiáng)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力的需要，更是農(nóng)村改革發(fā)展的需要；不僅是適應(yīng)我鎮(zhèn)跨越式科學(xué)發(fā)展的需要，更是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。

二、指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一個時期，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神、創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容和全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會議精神，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、管理監(jiān)督機(jī)制，努力提高農(nóng)村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)，激發(fā)工作熱情，提高工作效率，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

三、主要措施

1、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。一是堅持“一好雙強(qiáng)”選人用人標(biāo)準(zhǔn)。即思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資

源，打破地域、行業(yè)、身份、經(jīng)歷等界限，在更大范圍、更多層次上選任村黨支部書記。要堅持從農(nóng)村培養(yǎng)選拔為主，著重在村“兩委”成員、本地優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休提前離崗干部職工發(fā)現(xiàn)、選用優(yōu)秀人才。三是抓好村黨支部書記后備人才的培養(yǎng)。大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。四是完善“兩推一選”、面向社會公開選拔等方式，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，提高選人用人的公信度，把“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。

2、落實教育培訓(xùn)機(jī)制。要科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，把村黨支部書記的培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣里舉辦的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。至2011年，全鎮(zhèn)村黨支部書記要普遍掌握1－2門先進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識，大專以上文化程度的村黨支部書記達(dá)到50％以上。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，重點加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。要增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性，把集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、外出參觀、典型示范、掛職鍛煉等多種形式有機(jī)結(jié)合起來，通過組織先進(jìn)作示范，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)行短期實踐培訓(xùn)，與先進(jìn)典型對比，用生動活潑的事例培訓(xùn)提高村干部素質(zhì)。

3、健全激勵保障機(jī)制。一是保證經(jīng)濟(jì)待遇。村黨支部書記工資分為崗位補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼兩部分，崗位補(bǔ)貼按照不低于農(nóng)民人均純收入的1．5倍確定，績效補(bǔ)貼按照不低于農(nóng)民人均純收入的0．5倍確定。崗位工資由縣財政部門按月?lián)艿酱妩h支部書記個人賬戶，績效工資由鎮(zhèn)結(jié)合年終工作目標(biāo)考核結(jié)果發(fā)放。二是強(qiáng)化保障措施。全面推行村

黨支部書記基本養(yǎng)老保險，年底前為現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理社會基本養(yǎng)老保險。在落實對連續(xù)任職10年以上的農(nóng)村黨支部書記生活補(bǔ)貼發(fā)放的基礎(chǔ)上，對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補(bǔ)助。有條件的地方，定期組織村黨支部書記進(jìn)行體檢；對村黨支部書記個人參加人身意外傷害、大病醫(yī)療等保險，可以給予一定補(bǔ)貼。三是拓展發(fā)展空間。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評選表彰優(yōu)秀村黨支部書記，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)、表彰先進(jìn)，努力形成爭當(dāng)先進(jìn)、奮發(fā)有為的良好局面。優(yōu)化村黨支部書記的工作環(huán)境，堅決打擊報復(fù)干部等歪風(fēng)邪氣。

4、強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化崗位目標(biāo)管理。鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，確定村黨支部書記任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，及時向黨員、群眾公開承諾，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)這個目標(biāo)，完善村黨支部書記實績考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。二是強(qiáng)化監(jiān)督。健全落實村黨支部議事規(guī)則、村“兩委”聯(lián)席會議、村民會議、村民代表會議等制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村黨支部書記按章理事、公正處事、廉潔做事。三是建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度。對作風(fēng)不實、履職不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)差、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。四是加強(qiáng)日常管理。建立健全談話、函詢、誡勉、民主評議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計、個人重大事項報告等制度，對發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問題的，及時進(jìn)行談話、教育，防微杜漸，確保他們健康成長。

二0一0年二月十日

中共喬官鎮(zhèn)委

第二篇：農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)淺淡

1、在“選”上下工夫。黨支部書記的選拔應(yīng)堅持“五突出”，即：一是突出政治上成熟、責(zé)任感強(qiáng)；二是突出文化水平高，開拓創(chuàng)新精神強(qiáng)；三是突出有真才實學(xué)，致富能力強(qiáng)；四是突出秉公辦事，廉潔自律精神強(qiáng)；五是突出有法制觀念和年富力強(qiáng)。

2、在“管”上下工夫。要著重從以下三方面入手：第一，嚴(yán)格監(jiān)督，保證村黨支部書記履職的公正廉潔。一是加強(qiáng)社會監(jiān)督。主要是實行農(nóng)村黨支部書記述職、民主評議制度。二是加強(qiáng)組織監(jiān)督。建立村黨支部書記個人重大事項報告制度和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談話制度、村黨支部書記例會制度，使鎮(zhèn)黨委能及時了解村黨支部書記的工作思想狀況。三是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。進(jìn)一步完善村級財務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，對一些山村、小村要逐步推行村賬鎮(zhèn)代理制度，規(guī)范村級財務(wù)管理。四是加強(qiáng)審計監(jiān)督，確保村集體資產(chǎn)保值增值，建立村黨支部書記定期審計和離任審計制度。第二，加強(qiáng)考核，要進(jìn)一步完善對農(nóng)村黨支部書記各項工作的考核辦法，實行村黨支部書記任期目標(biāo)責(zé)任制，把任期目標(biāo)考核同村黨支部書記的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。第三，嚴(yán)明紀(jì)律，保證村黨支部書記隊伍的純潔性。

3、在“教”上下工夫?！敖毯谩敝饕袃煞矫?，一方面是教其工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高村黨支部書記的政治覺悟和工作能力。培訓(xùn)要增強(qiáng)針對性、實用性，重點做好鄧小平理論、農(nóng)村常用政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識的培訓(xùn)，提高村黨支部書記駕馭全局、處理村務(wù)的能力。還要根據(jù)新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)和本地兩個文明發(fā)展的實際需要，進(jìn)行任職資格培訓(xùn)。

4、在“愛”上下工夫。政治上要愛護(hù)，使村黨支部書記有奔頭。工作上要愛護(hù)，使村黨支部書記有勁頭。鎮(zhèn)黨委既要向村黨支部書記交任務(wù)，又要交方法，既壓擔(dān)子，又出點子。對堅持原則，敢于碰硬的村黨支部書記，鎮(zhèn)黨委應(yīng)為他們撐腰壯膽。生活上要愛護(hù)，使村黨支部書記有盼頭。要認(rèn)真保證農(nóng)村黨支部書記的工資報酬，特別是一些貧困村干部的工資拖欠問題要及時給予解決。積極創(chuàng)造條件，為黨支部書記建立崗位養(yǎng)老保險制度。

5、在“調(diào)”上下工夫。一是要抓好對農(nóng)村黨支部書記的測評考核工作，對不能夠勝任現(xiàn)職工作的農(nóng)村黨支部書記，及時予以調(diào)整。二是對工作中確實存在問題，不宜繼續(xù)擔(dān)任村黨支部書記的，要及時予以處理、撤換。三是要按照《黨章》有關(guān)規(guī)定，按期做好村黨支部的換屆選舉工作，通過換屆選舉，推選出更加優(yōu)秀的人才擔(dān)任村黨支部書記。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見

八步區(qū)關(guān)于加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)的意見

村黨支部（黨總支）書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵。加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。為了認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部（黨總支）書記隊伍，現(xiàn)提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確村黨支部（黨總支）書記的工作職責(zé) 根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實際，村黨支部特別是村黨支部（黨總支）書記要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

（一）推動科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，千方百計增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資金產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。

（三）密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)黨性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，抓好對村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

二、建立健全村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)工作機(jī)制

（一）建立健全選撥培養(yǎng)機(jī)制

1、明確選任標(biāo)準(zhǔn)。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選撥為村黨支部（黨總支）書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識、有風(fēng)識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

2、拓寬選人渠道。主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選撥村黨支部（黨總支）書記。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部（黨總支）書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部（黨總支）書記跨村任職，采用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選撥村黨支部（黨總支）書記。提倡村黨支部（黨總支）書記和村委會主任“一人兼”。

3、改進(jìn)選任方式。選撥任用村黨支部（黨總支）書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部（黨總支）書記。

4、培養(yǎng)后備人才。加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記后備人才隊伍建設(shè)，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，認(rèn)真實施一村一名大學(xué)生計劃，完善管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長成才。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職。

（二）建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制

1、實行村黨支部（黨總支）書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部（黨總支）書記要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實事，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾。完善村黨支部書記實績考核辦法，準(zhǔn)確評價履職情況，考核結(jié)果要作為落實村黨支部（黨總支）書記業(yè)績考核獎勵和其他激勵措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

2、完善村黨支部（黨總支）書記民主評議和監(jiān)督制度。村黨支部（黨總支）書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。凡涉及群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨 組織中充分醞釀，經(jīng)過黨員大會形成決策建議，提交要民會議或村民代表會議討論通過。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作。督促村黨支部（黨總支）書記認(rèn)真落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實、清廉。

3、健全不合格村黨支部（黨總支）書記調(diào)整制度。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部（黨總支）書記的機(jī)制。

（三）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制

1、明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求。教育培訓(xùn)由區(qū)委組織部牽頭組織進(jìn)行。通過培訓(xùn)提高村黨支部（黨總支）書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)能力。

2、制定和落實培訓(xùn)計劃。區(qū)委組織部把村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)計劃。按照分級負(fù)責(zé)的原則，有計劃地組織實施培訓(xùn)工作，確保村黨支部（黨總支）書記每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。建立以會代訓(xùn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道工委）每年要結(jié)合謀劃工作思路、推進(jìn)重點工作落實，通過現(xiàn)場辦公、經(jīng)驗 交流、專題研討等形式，對村黨支部書記進(jìn)行能力培訓(xùn)。建立崗前培訓(xùn)制度，對新任職的村黨支部書記進(jìn)行崗位必備知識培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行資格認(rèn)證，持證上崗。

3、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織村黨支部（黨總支）書記深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及黨的建設(shè)、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。組織編寫切合村黨支部（黨總支）書記實際需要的培訓(xùn)教材。

4、改進(jìn)培訓(xùn)方式。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育作用，開展優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書記巡回宣講活動，組織村黨支部（黨總支）書記到先進(jìn)村實地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實踐培訓(xùn)。鼓勵村黨支部（黨總支）書記參加學(xué)歷教育，提升文化層次。

5、整合培訓(xùn)資源。發(fā)揮市、縣黨校主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實踐培訓(xùn)基地，廣泛開展黨支部書記培訓(xùn)。通過多種途經(jīng)落實村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大財政和黨費(fèi)投入，切實保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（四）建立健全激勵保障機(jī)制

1、保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定中支部書記的基本報酬。在此基礎(chǔ)上，建 立村黨支部（黨總支）書記業(yè)績考核獎勵制度。

（1）健全考核運(yùn)行評價辦法。堅持定性與定量相結(jié)合的原則，嚴(yán)密考核程序，擴(kuò)大群眾參與面，提高實績考核的準(zhǔn)確性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對村黨支部書記進(jìn)行一次工作實績考核，合理確定“實績突出”、“實績較突出”、“實績一般”、“實績差”四個檔次，建立村黨支部書記工作業(yè)績檔案。

（2）完善考核獎懲激勵措施。把考核結(jié)果與村黨支部書記的提拔使用、生活待遇和表彰獎勵掛鉤，所在村被評為區(qū)以上先進(jìn)基層黨支部或本人被評為區(qū)以上優(yōu)秀村黨支部書記的，其工資可上浮20%，并優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險，適當(dāng)增加保險額度和財政補(bǔ)貼比例；連續(xù)兩年處于“實績差”檔次的，進(jìn)行組織調(diào)整，真正形成以實績論優(yōu)劣、定獎懲的正確導(dǎo)向

2、強(qiáng)化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部（黨總支）書記辦理社會養(yǎng)老保險。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的村黨支部（黨總支）書記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補(bǔ)助。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可定期組織村黨支部（黨總支）書記體檢。

（1）明確參保范圍。根據(jù)國家現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策和村黨支部書記隊伍實際，參加社會養(yǎng)老保險的村黨支部書記應(yīng)在現(xiàn)崗位連續(xù)任職三年以上，年齡男不超過60周歲，女不超過55周歲。由村委會主任崗位提拔為村黨支部書記的，任職時間可連續(xù)計算?？h、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位下派的村黨支部書記不參加社會養(yǎng)老保險。參保前，要由審計或經(jīng)管部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，沒有重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題方可參加社會養(yǎng)老保險。

（2）明確資金來源。村黨支部書記任期內(nèi)的養(yǎng)老保險費(fèi)由區(qū)財政、村集體經(jīng)濟(jì)和村黨支部書記個人共同承擔(dān)，出資比例和繳費(fèi)基數(shù)可根據(jù)各地實際情況自行確定，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。無集體經(jīng)濟(jì)收入的，由村黨支部書記個人墊付，使用村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)召開村民代表會議討論通過。按照村黨支部書記的貢獻(xiàn)大小、任職時間長短及實績考核情況，縣、鄉(xiāng)、村的補(bǔ)貼比例可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。村黨支部書記任期屆滿離任、組織調(diào)整離任、自愿離任或轉(zhuǎn)為國家公職人員的，不再享受縣、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼，剩余應(yīng)繳納的保險費(fèi)全部由個人承擔(dān)。

（3）分步組織實施。選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入研究，由組織部門會同社會養(yǎng)老保險主管部門制定實施辦法，完善專項保險制度。根據(jù)各地財力情況，村黨支部書記養(yǎng)老保險可逐年分步施行，今明兩年重點對任職10年以上和受到市級以上黨委、政府表彰的村黨支部書記辦理養(yǎng)老保險。五年內(nèi)符合條件的村黨支部書記要全部辦理養(yǎng)老保險。在推行村黨支部書記養(yǎng)老保險的同時，要積極探索建立村級其他干部養(yǎng)老保險制度。

3、拓展發(fā)展空間。根據(jù)上級有關(guān)政策，加大從優(yōu)秀村 黨支部（黨總支）書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部（黨總支）書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評選表彰在創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書記，授予榮譽(yù)稱號，給予物質(zhì)獎勵。注重樹立村黨支部（黨總支）書記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。區(qū)委每年七一前夕對優(yōu)秀村黨支部（黨總支）書記進(jìn)行表彰。把獲得的各種表彰作為組織考察村支部書記的一個內(nèi)容，充分利用組織資源。

三、切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用。區(qū)委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。區(qū)委把村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，研究制定加強(qiáng)村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)的具體意見，抓落實的情況要納入?yún)^(qū)委常委會向全委會、全委會向黨代會報告基層黨建工作的重要內(nèi)容。區(qū)委組織部對村黨支部（黨總支）書記登記造冊，制定村黨支部（黨總支）書記實績考核、民主評議辦法，對村黨支部（黨總支）書記實績考核、民主評議、調(diào)整任用情況要及時備案。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實有關(guān)一政策情況的督促檢查。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好具體實施。全面落實村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)各項政策規(guī)定，按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo) 準(zhǔn)選拔任用村黨支部（黨總支）書記。支持和保障村黨支部（黨總支）書記履行職責(zé)、開展工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨支部（黨總支）書記報酬待遇的落實。組織實施村黨支部（黨總支）書記的年終考核、民主評議，建立村黨支部（黨總支）書記信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部（黨總支）書記。要結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化和確定村黨支部（黨總支）書記工作職責(zé)，形成崗位有明確目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部（黨總支）書記隊伍建設(shè)長效機(jī)制。

第四篇：原陽縣加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)情況匯報

全市組織科長座談會有關(guān)基層組織建設(shè)情況

匯 報

為認(rèn)真貫徹省、市委組織部關(guān)于農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)及村級組織活動場所建設(shè)的有關(guān)文件精神，我們原陽縣領(lǐng)導(dǎo)重視、積極采取得力措施，取得了明顯實效。現(xiàn)將整個情況匯報如下：

一、落實村干部待遇方面

1、先后制定了《原陽縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》、《原陽縣農(nóng)村干部季評管理規(guī)定》等有關(guān)文件，目前原陽縣今年第一季度農(nóng)村黨支部書記報酬待遇提高工作已經(jīng)落實到位，第二季度待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上半年村級組織考核結(jié)束后根據(jù)結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。此項制度的出臺，極大提高農(nóng)村干部工作的積極性。

2、我縣農(nóng)村干部待遇堅持公平合理、績酬掛鉤的原則。村“兩委”成員工作報酬實行聯(lián)席審核制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)《原陽縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》、《原陽縣農(nóng)村干部季評管理規(guī)定》，把季評結(jié)果和半年劃類結(jié)果上報縣委組織部后，縣委組織部牽頭，由紀(jì)檢委、政法委、群眾工作部、審計局、計生委等有關(guān)部門聯(lián)合辦公，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報的季評、劃類結(jié)果，根據(jù)各部門掌握的農(nóng)村“兩委”班子及村干部違法違紀(jì)、信訪穩(wěn)定、重點工作情況共同審核，最后縣委組織部匯總審核結(jié)果分類造冊，交由財政部門實行專戶發(fā)放。農(nóng)村黨支部書記工作報酬由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼和獎勵補(bǔ)貼三部分組成，共計530元，每季度發(fā)放一次基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼，獎勵補(bǔ)貼年底綜合全年考核結(jié)果一次性發(fā)放。凡是黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的村，黨支部書記工資每月增加100元；所需資金主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付，市、縣兩級財政配套資金三部分組成，為建立和落實好農(nóng)村黨支部書記崗位職責(zé)和管理考核制度，我們專門制定了《原陽縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》，此辦法共分為九章四十四條，對農(nóng)村干部的選拔任用、職責(zé)任務(wù)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、工作考核、報酬待遇、后備干部等作出了明確規(guī)定，特別是對農(nóng)村干部的報酬待遇方面進(jìn)行了明確規(guī)定，農(nóng)村干部的報酬待遇嚴(yán)格村“兩委”劃類與村干部季評結(jié)果及年終“三評”結(jié)果相結(jié)合，具體規(guī)定為：每季度發(fā)放村“兩委”工作報酬時，凡是上次村“兩委”班子劃為一類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的100%發(fā)放；劃為二類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的80%發(fā)放；劃為三類的，村“兩委”干部工作報酬按基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的60%發(fā)放。年內(nèi)村“兩委”班子連續(xù)兩次劃為三類的，年底村“兩委”干部工作報酬中獎勵補(bǔ)貼不予發(fā)放；每季度發(fā)放村“兩委”工作報酬時，凡是上季度村“兩委”干部評比為優(yōu)秀和稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應(yīng)類別的基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的100%發(fā)放；評比為基本稱職的，村“兩委”工作報酬按支部劃類相對應(yīng)類別的基礎(chǔ)補(bǔ)貼加績效補(bǔ)貼之和的80%發(fā)放；評比為不稱職的，村“兩委”工作報酬只發(fā)基礎(chǔ)補(bǔ)貼。發(fā)放獎勵補(bǔ)貼時當(dāng)年四季度村“兩委”干部評比結(jié)果四次均為優(yōu)秀的按100%發(fā)放，稱職及以上結(jié)果三次以上的按80%發(fā)放，有兩次基本稱職及以上結(jié)果的按50%發(fā)放，有一次不稱職的不予發(fā)放。

3、存在問題：一是目前上級轉(zhuǎn)移支付中的每個村18000元全部作為農(nóng)村干部報酬待遇的資金，不足部分由縣級財政和市級財政需要匹配部分目前尚未到位，影響部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實發(fā)放工作的積極性。二是由于農(nóng)村兩委換屆時選舉結(jié)果超編，造成現(xiàn)在個別村干部發(fā)放金額達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

二、村級組織活動場所建設(shè)方面

全市下達(dá)的82所村級組織活動場所項目建設(shè)除3所因涉及屬于新型住宅社區(qū)土地問題沒完工外，其他項目村全部圓滿完成。我縣在村級組織活動場所項目建設(shè)上采取招投標(biāo)方式，全縣利用剩余資金完成了十余所貧困項目村的附屬建設(shè)任務(wù)、配備了體育健身器材，并為80所村級組織活動場所免費(fèi)安裝黨徽一個。在資金撥付上，市下?lián)艿闹醒搿⑹≠Y金全部撥付給建設(shè)承包商。另外為全力推進(jìn)村室建設(shè)，我縣出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所規(guī)范化管理工作的實施意見》，明確規(guī)定要把村級組織活動場所建設(shè)、管理和使用同評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和個人提高工作報酬結(jié)合起來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無活動室村達(dá)到15%以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)不能被評為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；達(dá)到30%以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)將被劃定為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，同時取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)的黨務(wù)工作評先資格。村黨支部書記、村委會主任是村級組織活動場所建設(shè)與管理的具體責(zé)任人，凡2010年12月底前無活動室的村，該村將被劃定為三類村，同時該村黨支部書記被認(rèn)定為不稱職；到2011年12月底前仍無活動室的村，該村黨支部書記要予以免職；同時還要進(jìn)一步強(qiáng)化考核機(jī)制。每季度對全縣村級組織活動場所管理使用情況進(jìn)行考核評比，凡在年內(nèi)被評為差村的，一次對村黨支部書記通報批評、兩次村黨支部書記將被認(rèn)定為基本稱職、三次將認(rèn)定為不稱職；凡連續(xù)兩次被評為不稱職的村黨支部書記將予以免職。今年4月8日我縣在太平鎮(zhèn)召開村級組織活動場所規(guī)范化管理現(xiàn)場會，原預(yù)計本周在大賓鄉(xiāng)召開村級組織活動場所建設(shè)推進(jìn)會，因天氣問題下周召開。

截止7月20日，我縣在今年又新建黨員活動室40余座，規(guī)范整理110座，有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)工作的開展。

第五篇：農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)情況匯報20101109

關(guān)于農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)情況的匯報

新城街道黨工委

新城街道轄24個行政村，16個社區(qū)，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。黨工委下設(shè)1個社區(qū)黨委、8個黨總支、73個黨支部，共有黨員2300人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。2009年街道完成財政收入6339.8萬元，工商稅收完成3756萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9006元。近年來，按照市委的部署要求，我們高度注重加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，始終堅持以“鑄一流精神、強(qiáng)一流素質(zhì)、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，努力打造一支“黨性觀念強(qiáng)、政策觀念強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“四強(qiáng)型”農(nóng)村支部書記隊伍，收到了良好的效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、拓寬視野，多渠道選拔任用村黨支部書記和培養(yǎng)儲備農(nóng)村后備干部。近年來，我們圍繞拓寬選用渠道，深入實施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，堅持在致富能手中培養(yǎng)選拔市場型和技術(shù)型人才，在外出務(wù)工青年、退伍軍人、大中專畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔潛力型人才，及時把一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、“雙帶型”優(yōu)秀黨員選進(jìn)了農(nóng)村黨支部班子。通過04和07年兩次村“兩委”換屆，先后有11名同志走上了支部書記的崗位，24名群眾威信高、工作能力強(qiáng)的年輕干部充實進(jìn)了農(nóng)村支部班子。今年以來，我們根據(jù)農(nóng)村支部班子實際調(diào)整任用村黨支部書記4名，其中3名是在“兩委”班子集中考察中確定的，1名是從黨員中考察確定。我們還進(jìn)一步完善農(nóng)村干部培養(yǎng)制度，突出后備力量的選拔使用，把黨員干部的培養(yǎng)作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項重中之重的工作來抓，嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制，把后備干部培養(yǎng)作為考核現(xiàn)職干部的一項重要指標(biāo)，對達(dá)不到目標(biāo)要求的，要作為失職行為進(jìn)行追究，這樣有 效地解決了后備干部的培養(yǎng)問題。同時，堅持大家公認(rèn)的原則，在7月份進(jìn)行的“兩委”班子考察中，通過座談，共推薦后備干部71名。這些后備干部比較年輕，素質(zhì)都比較高，有一定的工作能力和群眾威信，有為村集體、為群眾服務(wù)的強(qiáng)烈意愿，已成為我處“兩委”班子成員乃至黨支部書記人選的新生力量。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。按照市委“抓班子，帶隊伍”的要求，緊密結(jié)合作風(fēng)效能年建設(shè)活動，堅持從強(qiáng)化教育灌輸入手，大力加強(qiáng)村級班子建設(shè)，研究制訂了具體的學(xué)習(xí)教育實施方案，認(rèn)真組織開展了以“敬畏、自信、團(tuán)結(jié)、扎實、認(rèn)真、廉潔、感恩”為主要內(nèi)容的“敬畏感恩”教育活動，并聘請?zhí)┌彩形h校教授亓桂峰教授進(jìn)行講課，展開七個專題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以此來引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部常懷敬畏感恩之心，始終做到頭腦清醒，如履薄冰，有效解決了村級班子中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題。同時，為加強(qiáng)“四強(qiáng)型”農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，特別是提高村黨組織書記這一“帶頭人”隊伍的綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)村集體和農(nóng)民群眾“雙增收”，結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制訂出臺了《2010年農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)計劃》，在邀請專家對支部書記進(jìn)行有關(guān)舊村改造政策等專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織他們先后到江陰市和我省的汶上縣等先進(jìn)市縣參觀學(xué)習(xí)，使他們進(jìn)一步開闊了眼界，解放了思想，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的信心和決心，有力地促進(jìn)了村級工作的開展。

三、健全制度，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格落實了《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、泰安市農(nóng)村干部管理“雙規(guī)范”、《肥城市村級規(guī)范化管理規(guī)定》和“五制一諾”制度，督促各村制定完善了各項管理規(guī)定、議事規(guī)則及黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度等。每年都堅持與村黨支部書記簽訂《基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項工作落 實到位。同時，堅持用制度規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)和干部行為。一是完善考核評價制度。將全處28個村居分成A、B、C三類，實行動態(tài)管理、分類考核。在年底考核中，B、C類村居中考核綜合成績居第一的，在下一升入A、B類參加考核，A、B類村居中考核綜合成績居最后的，在下一降入B、C類參加考核?？己顺煽兺怀龅膶⒆鳛槭屑壱陨蟽?yōu)秀黨組織和優(yōu)秀黨組織書記推薦的主要依據(jù)。二是完善述職評議制度。對農(nóng)村黨組織書記堅持每年四次述職，按季度進(jìn)行，并采取領(lǐng)導(dǎo)干部評議、機(jī)關(guān)站室（所）正職評議、農(nóng)村黨組織書記互評的方式，對他們的工作情況進(jìn)行打分，評議結(jié)果加權(quán)提取后計入村級考核結(jié)果。三是建立五級談話制度。按照“能換思想不換人，不換思想就換人”的指導(dǎo)思想，堅持每半年對農(nóng)村“兩委”班子進(jìn)行一次考察。同時，建立五級談話制度，根據(jù)考察情況，滿意度在80%以上的由考察組直接談話反饋；70%-80%的由組織委員逐個談話反饋；60%-70%的由分工書記逐個談話反饋，低于50%的由辦事處主任進(jìn)行談話反饋，低于40%的由黨工委書記進(jìn)行談話反饋，且只進(jìn)行兩次談話，仍沒明顯改進(jìn)的，堅決予以調(diào)整，以此進(jìn)一步增強(qiáng)他們的危機(jī)意識和工作的事業(yè)心、責(zé)任感。今年以來，先后調(diào)整村黨組織書記４名，“兩委”成員６名。四是建立督查通報制度。組建了督查辦公室，對招商引資、對上爭取、舊村改造等重點工作開展情況、任務(wù)完成情況，進(jìn)行定期不定期地全面督導(dǎo)檢查，并將督查結(jié)果通過《新城工作》在全處進(jìn)行通報。特別是對存在的突出問題進(jìn)行全程跟蹤，督查到底，限期整改，確保通過強(qiáng)有力的跟蹤督查推動各項工作高速高效開展。

四、獎罰并重，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部的工作積極性。制定下發(fā)了《關(guān)于為全處農(nóng)村黨組織書記統(tǒng)籌發(fā)放固定補(bǔ)貼的規(guī)定》（新發(fā)?2009?28號）文件，對支部書記補(bǔ)貼進(jìn)行了統(tǒng)籌發(fā)放，市財政和辦 事處財政每月補(bǔ)貼200元，并從用于村級的財政轉(zhuǎn)移支付資金中列支，財政轉(zhuǎn)移支付資金不足的由村集體交納補(bǔ)齊，對于按文件核定后年補(bǔ)貼總額達(dá)不到12000元的，從辦事處給予補(bǔ)助的方式進(jìn)行籌措資金。統(tǒng)籌資金在財政所設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一發(fā)放。目前，人均月補(bǔ)貼達(dá)到了1036元。同時，去年，我們按照尊重支部書記個人意愿的原則，為符合條件的20名村支部書記辦理了農(nóng)村養(yǎng)老保險（另有幾名支部書記已經(jīng)辦理了企業(yè)保險），辦事處財政除支付共計24600元的一次性補(bǔ)助外，每年還要為每名支部書記補(bǔ)助600元（書記、主任一人兼的720元）。繳費(fèi)采取一年一交的方式。今年以來，由于市社保處政策發(fā)生變動，已經(jīng)參加過企業(yè)保險的人員不能同時繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險，目前續(xù)費(fèi)工作還在積極爭取中。此外，我們還為村支部書記建立了健康檔案，財政每年都支出4000余元，組織村支部書記進(jìn)行健康查體。除此以外，還制訂出臺了對村目標(biāo)考核管理意見，根據(jù)考核結(jié)果確定村（居）一二三等獎，評選表彰10名優(yōu)秀農(nóng)村支部書記，都用現(xiàn)金獎勵，去年辦事處為各村（居）發(fā)放各類獎金共計45.1萬元。有誑地激發(fā)和調(diào)動了村支部書記的工作積極性。

五、積極籌備，確保村“兩委”換屆順利進(jìn)行。一是充分宣傳換屆推遲文件精神，確保換屆前期工作穩(wěn)定。接到魯辦發(fā)電?2010?62號《關(guān)于適當(dāng)推遲我省第十屆村“兩委”換屆選舉時間的通知》后，我們結(jié)合新城實際研究下發(fā)了新發(fā)?2010?48號文件，并對該通知進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，接到魯組明電?2010?33號《關(guān)于適當(dāng)推遲我省第十屆村“兩委”換屆選舉時間的通知》后，我們也用通知的形式對各村的前期工作進(jìn)行了部署安排，認(rèn)真做好了宣傳工作，確保換屆前的穩(wěn)定。二是大力治理“難點村”，確保換屆成功率。針對確定的換屆“難點村”，我們專門成立了工作組，并由辦事處主任對這些村進(jìn)行包保。同時，按照村 干部、黨員、群眾代表等不同層次，多方面了解情況，掌握真實的村情民意，有效做好問題疏導(dǎo)工作，提前謀劃局面，重點培養(yǎng)人選，確保扎扎實實的做好換屆選舉工作。三是認(rèn)真考察村級班子，確保掌握社情民意全面性。今年7月份，我們抽調(diào)8名領(lǐng)導(dǎo)干部、28名機(jī)關(guān)干部對全處27個村的“兩委”班子運(yùn)行情況、“兩委”成員的工作表現(xiàn)和黨員群眾認(rèn)可程度進(jìn)行了集中考察?？疾熘校疾旖M的同志本著“摸實、摸準(zhǔn)、摸透”的原則，撲下身子，進(jìn)村入戶，和廣大黨員、戶代表進(jìn)行廣泛深入的座談交流，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見和呼聲，對村級班子的發(fā)展思路、工作實績、制度建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政情況及主要村干部的工作作風(fēng)、幫民致富、群眾威信等情況進(jìn)行了全面了解。先后發(fā)出黨員、戶代表測評票2765張；座談黨員、戶代表1448人，其中黨員625人，占到會到黨員人數(shù)的57%；戶代表823人，占到會代表人數(shù)的49%，掌握了目前村級組織建設(shè)的第一手資料，為確保“兩委”班子順利換屆奠定了良好的基礎(chǔ)。

關(guān)于薄弱村轉(zhuǎn)化，我們主要抓了三點：一是抓教育，強(qiáng)素質(zhì)。在全處開展了“敬畏感恩”教育活動，有效解決村級班子存在的不作為、慢作為、亂作為等問題。同時，經(jīng)常組織農(nóng)村黨支部書記外出參觀學(xué)習(xí)，提升他們的發(fā)展境界，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。二是抓幫扶，壯實力。我們有計劃的對薄弱村進(jìn)行幫扶傾斜，以發(fā)展促轉(zhuǎn)化。一方面領(lǐng)導(dǎo)精力向薄弱村傾斜。落實了黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)包保薄弱村責(zé)任制，特別是根據(jù)薄弱村的實際和資源優(yōu)勢，幫助他們理思路，定規(guī)劃、選路子、上項目，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。另一方面制定政策扶持發(fā)展。制定了激勵村級發(fā)展的政策規(guī)定，對稅收處村進(jìn)行重新分配，逐步把村級增收由單純的依靠租金轉(zhuǎn)到稅收與租金并重上來，積極鼓勵村（居）以地或權(quán)益參股大項目，村與村聯(lián)合上大 項目，大幅度提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時，針對三尚和王坊、太平等薄弱村班子不強(qiáng)、發(fā)展緩慢的問題，結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒蘇南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)的經(jīng)驗，積極引導(dǎo)這些村加速城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持東區(qū)王坊等7個村大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施花卉，西區(qū)三尚等村在管好核桃園的基礎(chǔ)上配合搞好中央桃行景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三積極開展強(qiáng)弱幫扶。主要是開展“眾強(qiáng)幫一弱”活動，集中幾個經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村居，從資金、項目、技術(shù)、人員、制度等各方面對薄弱村進(jìn)行全方面的幫扶。現(xiàn)在，初步的方案已形成，做進(jìn)一步修訂完善后，立即實施。力爭用1-2年的時間，徹底扭轉(zhuǎn)薄弱村的落后局面。三是抓制度，重規(guī)范。對村實行分類考核、對黨組織書記每季度述職測評，組建了督查辦公室，建立嚴(yán)格的督查通報制度，對存在的問題全程跟蹤，督查到底，限期整改。通過強(qiáng)化管理，有效規(guī)范村級干部的行為，全面提高干部素質(zhì)，有力的推動村級各項工作高速高效開展。

同時，黨工委始終高度重視做好“兩新”組織黨建工作，嚴(yán)格落實關(guān)于實施“黨務(wù)工作志愿者行動計劃”的《意見》要求，確保黨務(wù)工作志愿者行動順利開展，進(jìn)一步提升了“兩新”組織黨建工作水平，為“兩新”組織又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織保證。目前，黨務(wù)工作志愿者行動進(jìn)展順利，共對297名黨務(wù)工作志愿者進(jìn)行了登記備案，已向12個新經(jīng)濟(jì)組織、2個新社會組織派駐黨建工作志愿者14人。工作中，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保志愿者計劃順利實施。我們高度重視做好黨務(wù)工作志愿者工作，成立了黨務(wù)工作志愿者行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為黨務(wù)工作志愿者行動計劃的順利實施提供了可靠保證。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)志愿者隊伍。在嚴(yán)格遵守上級規(guī)定的黨務(wù)工作志愿者標(biāo)準(zhǔn)條件的前提上，結(jié)合實際情況，制定了符合自身 實際的黨務(wù)工作志愿者標(biāo)準(zhǔn)條件，采取個人自愿報名、所在黨組織審核推薦、街道黨工委審批的程序進(jìn)行。為加強(qiáng)對黨務(wù)工作志愿者的教育管理，建立了黨務(wù)工作志愿者人才庫，對符合條件的290余名黨務(wù)工作志愿者全部建立了信息檔案。三是搞好管理服務(wù)，確保志愿者作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)了對登記備案黨務(wù)工作志愿者人才的進(jìn)行系統(tǒng)全面的教育培養(yǎng)，提高了黨務(wù)工作志愿者的黨性修養(yǎng)和素質(zhì)能力，為黨務(wù)工作志愿者發(fā)揮作用提供智力支持和保證。根據(jù)兩新組織的不同特點以及各組織的不同實際，除要求黨務(wù)工作志愿者加強(qiáng)對企業(yè)黨建方面的指導(dǎo)外，還積極幫助企業(yè)建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，協(xié)助解決兩新組織發(fā)展和工作中遇到的各種困難。

在黨建“聯(lián)幫帶”工程中，我們精心安排部署，扎實推進(jìn)，收到了一定成效。如安排巧山與四合結(jié)成了幫扶對后，巧山社區(qū)圍繞民生建設(shè)、班子建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)三個方面對四合村進(jìn)行了幫扶，投資32800元幫助四合村安裝深井一套，投資21000元幫助村委進(jìn)行了院墻修建，還出資27574元維修了四合村文化大院，提供了先進(jìn)的辦公設(shè)施等。同時，還多次利用巧山社區(qū)先進(jìn)的黨員教育培訓(xùn)設(shè)施，開展學(xué)習(xí)活動，努力幫助四合村黨支部建成學(xué)習(xí)型黨組織。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，巧山社區(qū)積極為四合村提供信息、資金扶持，以增強(qiáng)其自身“造血”功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。在巧山社區(qū)黨總支的幫扶帶動下，四合村班子整體的群眾威信比以前有了一定的提高。東付村黨總支與山東眾成飼料科技有限公司黨支部也開展了村企互幫互帶活動，實現(xiàn)了村與企業(yè)資源互補(bǔ)，集體經(jīng)濟(jì)全面增收。村里幫助企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實了各項制度，確保各項工作規(guī)范有序開展，企業(yè)的發(fā)展也盡可能的安臵了村民就業(yè)，企業(yè)還和村困難黨員群眾結(jié)成了幫扶對子。

在落實“五制一諾”方面，我們在2009年以來，通過采取試點先 行，穩(wěn)步推進(jìn)的方式，在抓好試點工作的基礎(chǔ)上，在全處全面鋪開推行了“五制一諾”制度，對農(nóng)村黨內(nèi)工作進(jìn)一步規(guī)范，黨員的民主權(quán)利得到保障，民主意識進(jìn)一步增強(qiáng)。街道黨工委對“五制一諾”制度中的各項制度逐一分解并進(jìn)行落實。如在對沙窩村的黨支部書記人選確定過程中，我們積極探索黨內(nèi)選舉公選制中的“無侯選人直選”這一方式，選舉何道俊同志為黨支部書記，他上任后，帶領(lǐng)支部一班人勤奮工作，大膽開拓，使各項工作開展的有聲有色，深受群眾的擁護(hù)。在李小村對舊村改造騰空土地進(jìn)行“招、拍、掛”過程中，全部公開透明操作，及時張榜公布情況，黨員群眾都非常滿意。孫莊村、孫小村在決策村內(nèi)重大事項時，還做到了“三個先”，即重要精神黨員先領(lǐng)會、重大決策黨員先討論、重點工作黨員先帶頭。并堅持每月召開一次“主題黨日”活動，傳達(dá)上級精神，討論村內(nèi)重大事項，有效地調(diào)動了廣大黨員參與村內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性，也增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。同時，各村還聘請了黨務(wù)監(jiān)督員，隨時搜集群眾的意見和建議，及時向黨組織通報，并督促整改工作中存在的問題。在研究重大問題時，只要不涉密，也要邀請黨務(wù)監(jiān)督員列席參加，保證他們監(jiān)督到位。還建立了黨員提案制度和質(zhì)詢制度，有效地促進(jìn)了黨員與組織、黨員與黨員之間的溝通理解，增進(jìn)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)與和諧。各村每年兩次進(jìn)行民主評議，對每個黨員干部各方面情況進(jìn)行綜合測評打分，增強(qiáng)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的壓力感。目前全處27個農(nóng)村黨組織（含3個村改社區(qū)）均成立了黨員代表議事會，共聘請了165名黨務(wù)監(jiān)督員，票決事項1000余件，答復(fù)各類質(zhì)詢、提案、意見1200余條，處理黨員監(jiān)督檢舉事項15件，做到答復(fù)結(jié)案率100%。