第一篇：大溪河鎮(zhèn)完成換屆

大溪河鎮(zhèn)完成村(社區(qū))黨支部

換屆選舉工作

大溪河鎮(zhèn)在農(nóng)村黨支部換屆中試行“公推直選”和“兩推一選”相結(jié)合，目前，已完成10個(gè)行政村黨支部換屆選舉工作。

一是黨員推選，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。全體黨員以無(wú)記名秘密投票的方式，在黨員中根據(jù)應(yīng)選名額公開推薦黨支部委員候選人，切實(shí)保證黨員對(duì)干部選任的參與權(quán)和選擇權(quán)；二是群眾推選，提高可信度。召開群眾代表會(huì)議，推選村支部班子成員，體現(xiàn)群眾對(duì)支部的信任度；三是黨員投票選舉，落實(shí)主體地位。召開黨員大會(huì)，全體黨員在黨支部委員候選人中以無(wú)記名投票的方式，按照差額選舉的辦法選出新的黨支部委員，由當(dāng)選委員投票直選出黨支部書記，新當(dāng)選支部班子成員公開作出任職承諾；四是堅(jiān)持全程公開，確保透明公正。充分尊重黨員群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)工作的透明度，做到換屆方案、選舉程序、推薦結(jié)果、選舉結(jié)果“四公開”。在鎮(zhèn)黨委和廣大黨員干部的監(jiān)督下，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部換屆工作從 2011年7月7日正式啟動(dòng)，2011年7月22日結(jié)束，按照“公推直選”、“兩推一選”兩種方式進(jìn)行換屆選舉工作。大溪河社區(qū)和胡劉村通過(guò)公推直選選出了2名村黨支部書記、2名村黨支部副書記，4名黨支部委員。其他八個(gè)村通過(guò)“兩推一選”共選出8名村黨支部書記、8名村黨支部副書記、19名黨支部委員。37名委員連任，12名同志新晉當(dāng)選村支部委員。其中第三批選派書記李傳祥和石塘村大學(xué)生村官?gòu)埦ЬЬ愿咂碑?dāng)選。通過(guò)這次換屆，全鎮(zhèn)有女支委4名，45歲以下村支書4名；村（社區(qū)）干部平均年齡為49.8歲，比上屆平均年齡減少0.4歲；45周歲以下委員11名，占委員總數(shù)25.6%；高中文化程度以上委員21人，占委員總數(shù)48.8%。

第二篇：小溪河鎮(zhèn)中心小學(xué)

小溪河鎮(zhèn)中心小學(xué)“安全教育大家訪”活動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)皖教秘思政（2012）11號(hào)《關(guān)于做好2012年春夏期間學(xué)校安全教育工作的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教師與家長(zhǎng)溝通，密切學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)系，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，取得家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)教育的理解和支持，形成我校和諧、高效、優(yōu)質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展的育人人文環(huán)境，努力提高中小學(xué)教師職業(yè)道德水平，著力打造一支德藝雙馨的教師隊(duì)伍，努力辦好人民滿意的教育，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方案。

一、活動(dòng)主題 踐行師德、攜手育人

二、活動(dòng)目的

教師家訪以實(shí)地走訪為主要形式，班級(jí)家訪以班主任為主，其它科任教師都要參加，覆蓋全部學(xué)生家庭。通過(guò)家訪，宣傳正確的家庭教育思想，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的人生觀、質(zhì)量觀，掌握教育子女的科學(xué)方法，通過(guò)家訪，增進(jìn)學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)、教師與家長(zhǎng)、教師與學(xué)生之間的理解，增強(qiáng)全員關(guān)愛學(xué)生、教育學(xué)生的德育氛圍，增強(qiáng)育人意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，共促教育和諧發(fā)展。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、要通報(bào)學(xué)校發(fā)展情況，學(xué)生在校表現(xiàn)，學(xué)校在減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)方面的做法，學(xué)校在規(guī)范收費(fèi)行為的做法，以及對(duì)教師從教行為的看法。

2、了解學(xué)生家庭基本狀況和在家的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣等。

3、向家長(zhǎng)反饋學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況及表現(xiàn)，與家長(zhǎng)共同探討促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教育措施和方法，發(fā)現(xiàn)好的家庭教育典型；

4、對(duì)家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做好宣傳解釋工作，贏得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的理解和支持；

5、宣傳有關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)的心理、生理、安全等方面與知識(shí)；

6、聽取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見和建議。

四、活動(dòng)要求

家訪要面向全體學(xué)生，特別是突出重點(diǎn)，做到“六回訪”；要落實(shí)家訪內(nèi)容，做到“六必進(jìn)”；要講求實(shí)效，做到“六知道”；要遵守紀(jì)律，做到“六不準(zhǔn)”。

一是實(shí)行“六回訪”。即生活有特殊困難的學(xué)生家庭，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生家庭，留守兒童家庭，思想、學(xué)業(yè)上有重大變化的學(xué)生家庭，進(jìn)城務(wù)工子女家庭，隨班就讀殘疾學(xué)生家庭，在此次實(shí)地走訪的基礎(chǔ)上，建立跟蹤回訪制度。二是實(shí)施“六必進(jìn)”。即教育的政策措施進(jìn)家庭，貧困生資助方案進(jìn)家庭，學(xué)困生轉(zhuǎn)化措施進(jìn)家庭，家庭教育指導(dǎo)進(jìn)家庭，心理生理健康輔導(dǎo)進(jìn)家庭，教師個(gè)性化關(guān)愛進(jìn)家庭。

三是做到“六知道”。學(xué)生知道教師家訪的目的和意義，家長(zhǎng)知道學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，家長(zhǎng)知道學(xué)生的任課教師情況，教師知道學(xué)生的家庭情況成長(zhǎng)環(huán)境，教師知道家長(zhǎng)對(duì)孩子的希望和期盼，學(xué)校知道家訪收集的家長(zhǎng)意見和建議。四是堅(jiān)持“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)要求家長(zhǎng)安排車輛接送，不準(zhǔn)借家訪名義向家長(zhǎng)提出任何私人要求，不準(zhǔn)收受家長(zhǎng)饋贈(zèng)的錢、物，不準(zhǔn)接受家長(zhǎng)的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)參與家長(zhǎng)組織的娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)，不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家長(zhǎng)謀取利益或以家訪名義進(jìn)行有償家教。

五、活動(dòng)安排

（一）摸清信息：

3月下旬，收錄學(xué)生家庭住址、家庭住址、聯(lián)系電話。

4月上旬，根據(jù)收集的信息，落實(shí)家訪小組： 第一組組長(zhǎng): 易綢妹（包訪年級(jí)：六年級(jí)）第二組組長(zhǎng): 李樹權(quán)（包訪年級(jí)：五年級(jí)）第三組組長(zhǎng)：沈萬(wàn)里（包訪年級(jí)：四年級(jí)）第四組組長(zhǎng): 范 飛（包訪年級(jí)：三年級(jí)）第五組組長(zhǎng): 劉云云（包訪年級(jí)：二年級(jí)）第六組組長(zhǎng): 鄧家珩（包訪年級(jí)：一年級(jí)）小組成員：

第一組成員：易綢妹 張 揚(yáng) 夏立偉 代玉林 王永長(zhǎng) 第二組成員：李樹權(quán) 陳 娜 顧世慶 繆夕琴 王傳冕 第三組成員：鄧家珩 史學(xué)農(nóng) 鄭 燕 黃朝剛 孫景艷 第四組成員：范 飛 史 靜 楊 柳 王明遠(yuǎn) 劉道霞 第五組成員：劉云云 姚光霞 鄭 昭 宮明利 吳紅春 第六組成員： 沈萬(wàn)里 繆永芹 代夢(mèng)月 黃瑩瑩 王婷婷

（二）開展家訪：

學(xué)校于3月23號(hào)例會(huì)召開全體教師會(huì)，部署家訪活動(dòng)，3月24號(hào)起分組分時(shí)間分班家訪。家訪后，對(duì)學(xué)生家庭狀況、校內(nèi)表現(xiàn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)學(xué)生心理狀況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)真填寫《家訪手記》，在家訪時(shí)，請(qǐng)家長(zhǎng)填寫征求意見表，出訪教師要注意收集甲方中的經(jīng)典案例，用文字、圖片、視屏等形式建立學(xué)生甲方檔案。家訪后，每個(gè)家訪的教師要寫出一份家訪工作總結(jié)報(bào)告。學(xué)校將家訪手記、家訪工作總結(jié)和家訪案例裝訂成冊(cè)收檔。

（三）總結(jié)表彰階段（6月）

1、工作總結(jié)。6月1日至4日，各班對(duì)集中家訪活動(dòng)進(jìn)行自查總結(jié)，整理家長(zhǎng)的意見和建議，分析社會(huì)家庭育人的特點(diǎn)，提出改進(jìn)教育方式的意見和建議，并撰寫總結(jié)報(bào)告報(bào)學(xué)校教務(wù)處。

2、活動(dòng)考評(píng)。6月6日-10日，各年級(jí)組對(duì)各班教師開展家訪活動(dòng)情況進(jìn)行考評(píng)、總結(jié)。并將工作總結(jié)報(bào)學(xué)校教務(wù)處。考評(píng)情況將作為班級(jí)目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、表彰獎(jiǎng)勵(lì)?；顒?dòng)結(jié)束后，學(xué)校將深入到學(xué)生家庭了解情況，依據(jù)了解到的情況，將表彰一批先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)學(xué)校要求每位家訪的教師都要上交一篇家訪手記，并組織人員對(duì)家訪手記進(jìn)行評(píng)比，評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金100元；二等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)金80元；三等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)金50元。

六、組織管理

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各教師要充分認(rèn)識(shí)家訪工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到人。

2、增強(qiáng)工作針對(duì)性，確?；顒?dòng)成效。家訪前，教師要精心準(zhǔn)備個(gè)性化家訪方案，切實(shí)增強(qiáng)家訪的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)學(xué)生要以正面肯定、積極鼓勵(lì)為主。家訪后，教師要對(duì)家訪中發(fā)現(xiàn)和掌握的情況分門別類地加以梳理，教師間要做好學(xué)生信息的交流與溝通，使學(xué)校教育更具針對(duì)性。同時(shí)，做好家訪信息的保管工作，注意保護(hù)學(xué)生及家庭隱私。

3、強(qiáng)化考核環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校將家訪工作情況列入教師師德檔案和業(yè)務(wù)檔案，并作為教師師德考評(píng)、績(jī)效考核以及評(píng)優(yōu)、晉級(jí)的重要內(nèi)容之一，作為優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任評(píng)選的重要依據(jù)。

4、重視家長(zhǎng)意見，提高辦學(xué)質(zhì)量。各家訪組要在“安全教育大家訪”活動(dòng)中注意收集、整理家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)以及教育教學(xué)方法等方面的意見的建議，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，及時(shí)采取切實(shí)有效的整改措施與解決辦法，努力辦好讓人民滿意的教育。

5、抓好輿論宣傳，形成良好氛圍。學(xué)校廣泛宣傳報(bào)道家訪活動(dòng)情況，家訪中好的做法和先進(jìn)事跡，提高師生知曉率，擴(kuò)大社會(huì)影響力，促進(jìn)活動(dòng)深入開展和取得實(shí)效。

小溪河鎮(zhèn)中心小學(xué) 二0一二年三月

第三篇：大溪河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

鳳陽(yáng)縣大溪河鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

中共大溪河鎮(zhèn)黨委 大溪河鎮(zhèn)人民政府

（2013年9月5日）

大溪河鎮(zhèn)位于鳳陽(yáng)縣東部，花園湖畔，距鳳陽(yáng)縣城27公里。東鄰明光市，南部與大包干發(fā)源地小崗村相連，北連淮河黃金水道，南洛高速公路和省道307貫穿全鎮(zhèn)，距京滬鐵路僅4公里，地埋位置優(yōu)越，水陸交通便捷?，F(xiàn)大溪河鎮(zhèn)由原大溪河鄉(xiāng)和江山鄉(xiāng)合并。鎮(zhèn)行政區(qū)劃面積88.13平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.46平方公里轄10個(gè)行政村，165個(gè)村民小組，總戶數(shù)6093戶，總?cè)丝?0697人。

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快。近年來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照縣委、縣政府的部署和要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

（1）糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，小麥水稻是我鎮(zhèn)主要糧食作物，2012年全鎮(zhèn)小麥播種面積64523畝，單產(chǎn)305公斤，總產(chǎn)1.95萬(wàn)噸。水稻播種面積64972畝，單產(chǎn)515公斤，總產(chǎn)3.33萬(wàn)噸，全年糧食總產(chǎn)量5.28萬(wàn)噸，比2011年增產(chǎn)3.3%，糧食生產(chǎn)獲得豐

收。2012年農(nóng)民純收入已達(dá)7911元，比2011年增長(zhǎng)46.8%。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，因地制宜制定我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，抓好落實(shí)，加快步伐。一是大力發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)科技含量，重點(diǎn)落實(shí)2.5萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建暨水稻產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目和6萬(wàn)畝無(wú)公害稻米生產(chǎn)基地建設(shè)。擴(kuò)大茭白、芡實(shí)、蓮藕等水生蔬菜種植面積，2012年全鎮(zhèn)茭白種植面積500畝，蓮藕1000畝，芡實(shí)3100畝。三是積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，我鎮(zhèn)境內(nèi)的鳳陽(yáng)縣中益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司2011年立項(xiàng)投資4000萬(wàn)元，2012年擴(kuò)建年產(chǎn)10萬(wàn)噸大米生產(chǎn)線，年產(chǎn)值4億元。

（3）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

畜牧業(yè)著重發(fā)展養(yǎng)殖大戶的規(guī)模養(yǎng)殖，全鎮(zhèn)共有養(yǎng)豬大戶4個(gè)，養(yǎng)禽大戶7個(gè)，大牲畜和家禽存欄量和2011年基本持平，全鎮(zhèn)牛存欄量129頭，羊存欄量319頭，生豬存欄量2356頭，禽現(xiàn)有存欄量76200只。

2、工業(yè)產(chǎn)業(yè)

大溪河鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，但隨著近幾年來(lái)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視，鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

鎮(zhèn)內(nèi)有中益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、力生公司、天瑞水泥廠、毛山金礦等發(fā)展勢(shì)頭良好工業(yè)企業(yè)。

3、第三產(chǎn)業(yè)

在一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效地帶動(dòng)了餐飲業(yè)、商業(yè)零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有餐飲業(yè)16家，商業(yè)零售業(yè)100余家。第三產(chǎn)業(yè)正變成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中的新推手

（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況及財(cái)政收入情況

1、現(xiàn)狀

近幾年來(lái)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由2011年的 3.5億元增加到2012年的4.62億元，年均增長(zhǎng)達(dá)17%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)比重得到提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22.6%。12年實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收245萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.44%，農(nóng)民人均收入達(dá)7911元。2012年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，（1）2000萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)增加值1582萬(wàn)元（2）財(cái)政總收入，完成245萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.44%。（3）糧食產(chǎn)量45641噸同比增長(zhǎng)4.7%，（4）共引資項(xiàng)目3個(gè)，其中已投產(chǎn)1個(gè)，2個(gè)在建。招商引資完成達(dá)0.6億元。

2、存在問(wèn)題

我鎮(zhèn)地區(qū)總產(chǎn)值中穩(wěn)中有升，財(cái)政收入雖有上升但進(jìn)度緩慢，主因是我鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，三產(chǎn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多而不大，發(fā)展后勁不足。

3、下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議（1）在三大產(chǎn)業(yè)上，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整

建議成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、縣有關(guān)部門參加的大溪河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)

工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)大溪河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，合理優(yōu)化調(diào)整我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，科學(xué)調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)十二五期間工業(yè)發(fā)展速度增速達(dá)30%以上。

（2）加大招商力度，科學(xué)編制招商項(xiàng)目

以項(xiàng)目帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以第一產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以打造我鎮(zhèn)新農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況

1、現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)共有勞動(dòng)力資源19057人，其中外出務(wù)工8000多人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2000余人。我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題

（1）完善了農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)的建檔工作，摸清了農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況，對(duì)外出務(wù)工人員一一建立臺(tái)賬。

（2）落實(shí)了再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，對(duì)“4050”失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)在培訓(xùn)。

（3）對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款共計(jì)700多萬(wàn)元。

2、存在問(wèn)題

由于政策、資金等相關(guān)配套項(xiàng)目的支持少，鎮(zhèn)對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的支持力度不夠大。

3、建議

上級(jí)相關(guān)部門能夠給予政策支持和項(xiàng)目支持，以吸引更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度和土地流轉(zhuǎn)情況

1、現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度主要通過(guò)農(nóng)戶之間土地轉(zhuǎn)包以及種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)兩種方式實(shí)現(xiàn)。

目前我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)2020畝，涉及流出戶數(shù)150戶，流入戶數(shù)28戶。流轉(zhuǎn)主要有兩種形式，一是轉(zhuǎn)包，流轉(zhuǎn)期限3年，二是租賃流轉(zhuǎn)期限5年。

農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包較為普遍，表現(xiàn)在親屬和本村村民之間，沒有書面合同，流轉(zhuǎn)土地分散，規(guī)模小，期限短。

種植大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)村委會(huì)，流轉(zhuǎn)土地集中連片，規(guī)模較大，流轉(zhuǎn)期限達(dá)5年以上，按年支付租金給農(nóng)戶。

2、存在問(wèn)題

從總體上看，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模低，水平低、特別是農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)期限短，欠規(guī)范。

3、建議

希望上級(jí)有關(guān)部門給予政策及資金上的支持力度。

（五）2012年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、地區(qū)生產(chǎn)總值完成4.62億元，同比增長(zhǎng)17%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1582萬(wàn)元，人均固定資產(chǎn)投資達(dá)2113元

2、固定資產(chǎn)投資情況：2012年500萬(wàn)以上固定資產(chǎn)投資完成6485萬(wàn)元，同比下降35.8%，財(cái)政收入完成245萬(wàn)元，同

比增長(zhǎng)42.44%，3、2012年當(dāng)年糧食產(chǎn)量完成45641噸，同比增長(zhǎng)4.7%，農(nóng)民人均純收入完成7911元，同比增長(zhǎng)15.1%

二、集鎮(zhèn)建設(shè)管理情況

（一）現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

目前，大溪河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積2平方公里，已建成南苑、小侯、豐源三個(gè)移民小區(qū)，每個(gè)小區(qū)面積都在5000平方米以上，城鎮(zhèn)常住人口6100人。

1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基本建立

目前已通過(guò)大溪河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，7月份進(jìn)行前期籌備工作，11月份動(dòng)工。

2、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

（1）2011年完成了307省道大溪河段的慢車道、綠化帶及下水道的改造，總長(zhǎng)度在2.1公里，并重新架設(shè)了78盞路燈，共投入資金310萬(wàn)元。

（2）2012年完成了長(zhǎng)大路及江山街道的下水道工程，總長(zhǎng)度5700米，共投入資金200多萬(wàn)元。

（3）2012年完成了307省道石塘段的慢車道、綠化帶和下水道、路燈等改造，總長(zhǎng)度1500米，共投入資金150萬(wàn)元。

（4）2012年建成垃圾中轉(zhuǎn)站一座，占地面積7.9畝，投入資金156萬(wàn)元。

（5）2013年建成文化站綜合樓和文化廣場(chǎng)。綜合樓建筑面

積358平方，廣場(chǎng)面積2000平方以上。

（6）2012年完成農(nóng)村危房改造165戶，撥付資金223.6萬(wàn)元。

3、完善進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民社區(qū)管理化

完善城鄉(xiāng)低保體系，農(nóng)村居民最低生活保障制度得到有效落實(shí)，納入保障范圍979戶共1685人，季度發(fā)放低?？偨痤~362040。實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)醫(yī)療保障制度和大病救助活動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民提供全方位、全覆蓋的醫(yī)療支持。2013年一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)上報(bào)項(xiàng)目30個(gè)，合計(jì)籌集資金1793340元。

（二）存在問(wèn)題

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，公共服務(wù)設(shè)施配套不夠，嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

2、由于土地指標(biāo)的瓶頸，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的外延式發(fā)展。

3、小城鎮(zhèn)管理力度不夠，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站缺乏執(zhí)法主體資格，缺乏執(zhí)法手段，“臟亂差”現(xiàn)象和違建現(xiàn)象仍然存在。

（三）下一步工作措施和建議

1、進(jìn)一步完善和提升小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建隊(duì)伍，加大管理力度，購(gòu)置灑水車和垃圾清掃車，重點(diǎn)治理街道臟、亂、差。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督管理工作，和縣執(zhí)法部門密

切配合，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)肅查處亂占亂用土地行為。

4、建議上級(jí)主管部門能夠落實(shí)相關(guān)政策，土地、交通、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等相關(guān)部門能整合各項(xiàng)資金對(duì)口扶持，以擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的建設(shè)投入，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

5、建議能夠改革現(xiàn)有的行政執(zhí)法部門的體系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法資格，以便加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。

三、社會(huì)矛盾化解情況

（一）基本工作情況

1、矛盾糾紛情況

2013年上半年，我鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛50件，除前期存量外新出現(xiàn)44件，調(diào)解50件，調(diào)處率100％。

2、工作開展情況

2013年上半年，我鎮(zhèn)除每半月正常對(duì)全鎮(zhèn)矛盾糾紛和信訪隱患進(jìn)行排查外，對(duì)上級(jí)重大節(jié)點(diǎn)和重要活動(dòng)期間，還開展特殊時(shí)期的專項(xiàng)排查和調(diào)處，在重要敏感時(shí)期沒有發(fā)生一起赴省、進(jìn)京上訪。

（二）農(nóng)村信訪矛盾焦點(diǎn)

1、農(nóng)村用地和農(nóng)民建房問(wèn)題

反映農(nóng)村集體土地在征用過(guò)程中違規(guī)操作，違規(guī)出租、占用和轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體土地，致使群眾利益受損。反映在農(nóng)村危房改造過(guò)程中對(duì)危房改造對(duì)象分配和改造發(fā)放存在不公平現(xiàn)象。

2、鄰里宅基地糾紛問(wèn)題

因群眾利益受損引發(fā)的鄰里宅基地糾紛時(shí)有發(fā)生。

3、計(jì)劃生育方面問(wèn)題

因獎(jiǎng)扶政策及計(jì)劃生育手術(shù)而帶來(lái)的矛盾隱患問(wèn)題也較多。

4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題

該類案件涉及農(nóng)村土地、荒山、荒灘、魚塘、草地等多種類型。由于他們與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)，如不妥善處理，就會(huì)激化矛盾，甚至引發(fā)上訪、纏訪、鬧訪、纏訴等事件。

5、村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)問(wèn)題

一是反映農(nóng)村集體資產(chǎn)處置問(wèn)題，如土地、魚塘承包，集體房屋出租、出售，不實(shí)行公開招標(biāo)，搞暗箱操作，導(dǎo)致集體利益受損。二是村級(jí)財(cái)務(wù)不公開，村里財(cái)務(wù)混亂、賬目不清，群眾對(duì)村里財(cái)務(wù)狀況不了解，認(rèn)為干部都存在濫用職權(quán)，貪污公款嫌疑。

6、涉法涉訴信訪問(wèn)題

主要集中在民事糾紛賠償、刑事傷害案件賠償?shù)葓?zhí)行不到位，上訪人往往因執(zhí)行難對(duì)司法公正提出質(zhì)疑，進(jìn)而放棄法律渠道改為向黨委、政府上訪求決。另外調(diào)解糾紛難，由于雙方自身因素、訴訟成本、相關(guān)政策法律及調(diào)節(jié)人能力的影響，調(diào)解成功率不高，糾紛當(dāng)事人轉(zhuǎn)向黨委政府和信訪部門反映，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來(lái)得快，成本少，實(shí)惠多。對(duì)這些案件，我鎮(zhèn)已多次向信訪人宣傳解釋并告知他們通過(guò)法律途徑解決，但他們?nèi)匀徊扇⌒旁L途徑解決。

7、征地補(bǔ)償、移民安置問(wèn)題

有些群眾因?yàn)閷?duì)于政策不了解，或是受到利益牽引，在征地補(bǔ)償、移民安置方面有異議，鎮(zhèn)干部通過(guò)耐心說(shuō)服，多數(shù)妥善解決。

8、村民塘壩用水問(wèn)題

入夏以來(lái)，連日高溫，已經(jīng)創(chuàng)下歷史記錄。高溫不退，降水罕見，造成干旱，農(nóng)民種莊稼缺水，為了爭(zhēng)取水源，也造成了不少糾紛，均已妥善處理。

（三）基本工作方法

1、建立一套工作機(jī)制。首先做到有人辦事。對(duì)排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，根據(jù)案情，確定包保責(zé)任人，并限時(shí)匯報(bào)辦理情況。對(duì)不能解決或不屬于我鎮(zhèn)解決的，告知當(dāng)事人或陪帶當(dāng)事人向有權(quán)處理機(jī)關(guān)反映。做到事有人問(wèn)，問(wèn)有結(jié)果。

2、做到集體討論研究。對(duì)那些復(fù)雜的矛盾糾紛，召開專門會(huì)議研究解決方案。

3、包案領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪。根據(jù)案情，包案領(lǐng)導(dǎo)深入一線，和當(dāng)事人面對(duì)面的溝通交流，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層。

4、加強(qiáng)督察督辦。對(duì)那些久拖不辦或敷衍塞責(zé)的，由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦以督查督辦單的形式督促辦理。

（四）基層工作難點(diǎn)

當(dāng)前我鎮(zhèn)信訪工作形式嚴(yán)峻，遇到了許多紛繁復(fù)雜的問(wèn)題，如果不能妥善處理必將影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。概況起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1、信訪考核機(jī)制問(wèn)題

目前，信訪機(jī)制存在嚴(yán)重問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)不管信訪人反映問(wèn)題是否合理，是否屬于無(wú)理取鬧或纏訪鬧訪、甚至以上訪為生存之道、發(fā)財(cái)路子，只要有人上訪就登記就交辦，辦理不及時(shí)就催辦、督辦、甚至嚴(yán)肅批評(píng)，更有甚者動(dòng)輒要求地方主要領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)去帶人，不在期限內(nèi)帶人的就處理干部，每年還制定嚴(yán)厲考核制度，凡是越級(jí)上訪的，或赴省進(jìn)京上訪或非訪的，達(dá)到一定人數(shù)或次數(shù)，就要處理地方干部或?qū)嵭小耙黄狈駴Q”嚴(yán)重影響了干部工作積極性，消耗了大量的人力、財(cái)力和物力，也耽誤了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、群眾思想觀念上存在誤區(qū)

一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為“進(jìn)京就能解決問(wèn)題”。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門上訪解決。

3、少數(shù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)

少數(shù)村干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆置若罔聞，處理不及時(shí)、不到位，以至小事拖大，大事拖“炸”，把群眾“逼”上上訪之路。極個(gè)別村干部遇到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。

4、少數(shù)人背后慫恿組織上訪

少數(shù)別有用心的人（包括以信訪斂財(cái)為目的的不法分子），背后挑起群眾與政府對(duì)抗，煽動(dòng)上訪。一些上訪老戶利用與政府的對(duì)抗情緒，暗地挑唆，慫恿他人越級(jí)進(jìn)京上訪。

（五）在化解社會(huì)矛盾上的創(chuàng)新舉措

綜合上述問(wèn)題，面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，如何做好當(dāng)前信訪工作，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們認(rèn)為，解決這些難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑是：

1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。我們要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問(wèn)題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好群眾信訪反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

二是變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。鎮(zhèn)政府要拓寬信息渠道，了解社情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問(wèn)題，制定工作預(yù)案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門、單位或某幾個(gè)部門該解決而未解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題最終還要靠這些部門和單位解決，只有各級(jí)各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)

任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問(wèn)題。

2、突出重點(diǎn)，加大“三種力度”

一是加大宣傳教育疏導(dǎo)力度。要認(rèn)真宣傳有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問(wèn)題在基層而不是在上級(jí)、解決信訪問(wèn)題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。在做好思想工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問(wèn)題，使有過(guò)高要求和過(guò)激行為者放棄過(guò)高要求、糾正過(guò)激行為，接受合理解決辦法。

二是加大矛盾糾紛排處力度。要定期組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部深入基層、深入村組、深入農(nóng)戶，開展全方位、拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查，力求做到網(wǎng)面要寬，網(wǎng)眼要細(xì)，在“全、深、快”上下功夫。與此同時(shí)，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要本著“早動(dòng)手、早解決、早息訪“的原則，對(duì)一些合理訴求，能立即解決的要立即解決，需要分期解決的要約定解決的時(shí)間；對(duì)一些盡管訴求不合理，但家庭確有困難的，要從關(guān)注民生的角度，給予必要的關(guān)心；對(duì)一些無(wú)理取鬧，要進(jìn)行必要的訓(xùn)誡，講清政策，講清道理，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以害，讓他們?cè)缛胀ＴV息訪。

三是加大敏感時(shí)期管控力度。有的上訪人利用敏感時(shí)期出去“走一走”，他們中有的懷有政治目的，有的不明真相，甚至出現(xiàn)告“洋狀”、非正常上訪，以此對(duì)政府施加壓力。因此，做好敏感時(shí)期信訪工作，對(duì)一些想出風(fēng)頭的人實(shí)施必要的管控顯得尤為重要。

3、明確責(zé)任，健全“三種機(jī)制”

一是健全“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理。要定期排出重大疑難信訪問(wèn)題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對(duì)所包案件，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，對(duì)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件，要追究包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是健全“分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制”。“村級(jí)防線”是處理信訪問(wèn)題的“第一道關(guān)口”，此關(guān)口由各片負(fù)責(zé)，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，對(duì)群眾上訪的問(wèn)題，逐一登記，分解到位，逐級(jí)解決，鎮(zhèn)黨委要將信訪工作納入對(duì)片和村全年目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決，對(duì)凡屬村級(jí)責(zé)任發(fā)生越級(jí)上訪的，取消所在村綜合獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)資格，從而形成良好的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信訪工作的有序運(yùn)作。

三是健全“信訪督查機(jī)制”。要加大建立和健全信訪督查機(jī)制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的督查，推動(dòng)有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。

四、鎮(zhèn)鄉(xiāng)隊(duì)伍建設(shè)情況

我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)干部62人，其中公務(wù)員（在職在崗）20人，公務(wù)員（離退休）14名，事業(yè)單位（在崗在職）8人，事業(yè)單位（離退休）2名，大學(xué)生村官3名，三支一扶2名，選派書記2名，鎮(zhèn)自聘人員11名；村干部209人，其中村“兩委”58名，村計(jì)生

專干17名，村維穩(wěn)專干10名，村人社信息員10名，村自聘村民組長(zhǎng)114名；機(jī)關(guān)單位（含基層站所）22個(gè)。

（一）鎮(zhèn)村干部工作現(xiàn)狀

1、鎮(zhèn)村干部思想觀念落后、精神狀態(tài)欠佳

（1）傳統(tǒng)的家族思想模式給社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育等工作帶來(lái)巨大阻力。

（2）鎮(zhèn)村干部思想解放不夠，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，工作方法單一，工作上存在怕群眾上訪，怕責(zé)任追究，以致不愿干事，不敢干事，不想干事。

一是盲目服從心理。滿足于“領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)我就怎么做、別人怎么干我就怎么干”的工作狀態(tài)，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是安于現(xiàn)狀心理。部分鎮(zhèn)干部思想比較保守，在工作中“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，不敢、不愿或不善于開創(chuàng)工作新局面。三是消極心理。有的鎮(zhèn)村干部精神萎靡，面對(duì)差距缺乏緊迫感和責(zé)任感，消極應(yīng)付工作，被動(dòng)完成任務(wù)。

2、鎮(zhèn)干部工作環(huán)境差、待遇較低

鎮(zhèn)干部幾乎沒有周末的概念，遇到法定節(jié)假日還要繼續(xù)工作，配套的獎(jiǎng)勵(lì)措施卻跟不上，造成部分鎮(zhèn)干部心里有情緒。有時(shí)還往往得不到群眾的理解和信任，這些因素使部分鎮(zhèn)干部不安心干本職工作，思“城”心切，都想往城里，在工作中只求過(guò)得去，“做一天和尚敲一天鐘”。

3、鎮(zhèn)干部工作任務(wù)重、壓力大

鎮(zhèn)干部要管理本地區(qū)的多項(xiàng)工作。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職

能的權(quán)力卻越來(lái)越少，造成職權(quán)行使“虛化”和“懸空”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要對(duì)象是農(nóng)民，農(nóng)村工作既要宣傳貫徹黨的方針政策，執(zhí)行上級(jí)指令，又要尊重老百姓的意愿，工作面廣，工作量大，所謂“上面千條線，下面一根針，哪根拽得緊，就跟哪根轉(zhuǎn)”。面對(duì)各項(xiàng)工作，簽不完的責(zé)任狀、數(shù)不清的一票否決，這讓鎮(zhèn)干部在工作中如履薄冰，生怕有什么閃失。

4、鎮(zhèn)干部信訪工作任務(wù)重

（1）糾紛類型多。主要表現(xiàn)在民事糾紛、家庭鄰里糾紛、婚姻糾紛、土地邊界糾紛、婆媳關(guān)系、贍養(yǎng)糾紛、生活實(shí)際困難要求救助等等，以及經(jīng)濟(jì)糾紛、涉法涉訴等。

（2）越級(jí)上訪案件較多。一是我鎮(zhèn)交通便利，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)較高，直接到上級(jí)有關(guān)部門上訪；二是部分群眾不走信訪程序，不事先通過(guò)村委員會(huì)解決，直接到上級(jí)上訪。信訪案件突發(fā)性增強(qiáng)，給基層信訪單位的應(yīng)對(duì)工作增加了難度，也增加了解決信訪問(wèn)題的成本。

（3）調(diào)解難度大。一是部分歷史遺留問(wèn)題因時(shí)間較長(zhǎng)、涉及面廣，或因政策變化等原因難以調(diào)解；二是上訪人訴求超出政府的能力范圍，無(wú)法滿足其要求；三是信訪辦職能有限，無(wú)法采取強(qiáng)硬措施，只能采用軟化辦法，導(dǎo)致工作被動(dòng)。

（二）存在問(wèn)題及原因

1、鎮(zhèn)干部提拔、交流的慢，造成大部分干部對(duì)個(gè)人前途感覺到無(wú)望，工作積極性不高。一部分干部把本應(yīng)下村工作為主變成“坐鎮(zhèn)指揮”，平時(shí)多數(shù)時(shí)間待在單位，駐村工作處于被動(dòng)應(yīng)付 的狀態(tài)，村里有要求時(shí)也等村干部找上門來(lái)，很多時(shí)候是鎮(zhèn)里布置了工作任務(wù)，或是村里出了事，才到聯(lián)系村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個(gè)交代，很少接觸群眾。

2、鎮(zhèn)干部在提拔民主測(cè)評(píng)階段出現(xiàn)了嚴(yán)重的不正之風(fēng)?？己送悦裰鳒y(cè)評(píng)為依據(jù)，而不是以實(shí)績(jī)論英雄，往往是“只要人際關(guān)系好，照樣得高分”。造成了平時(shí)工作上“不敢碰硬，裝老好人”的同志，民主測(cè)評(píng)時(shí)得高分，平時(shí)“工作過(guò)的硬，踏實(shí)能干的同志”得低分的不正?，F(xiàn)象。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，平時(shí)工作根本不干，在處理人際關(guān)系上左右逢源，到了民主測(cè)評(píng)時(shí)請(qǐng)客送禮，搞賄選。這種不正之風(fēng)嚴(yán)重挫傷了平時(shí)那些埋頭苦干，工作過(guò)硬的同志積極性。

3、鎮(zhèn)事業(yè)編制的干部進(jìn)不了公務(wù)員隊(duì)伍，個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)不大，往往會(huì)導(dǎo)致其工作積極性不高。少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個(gè)“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

1、在更新觀念上下功夫。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)教育，始終把群眾利益放在首位，始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號(hào)和依據(jù)。

2、在強(qiáng)化培訓(xùn)上下功夫。大力開展鎮(zhèn)村干部技能培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村政策，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)，以短、專、快的專題培訓(xùn)為重要形式，做到“缺什么補(bǔ)什么，什么人才少，就培訓(xùn)什么人才”。切實(shí)提高鎮(zhèn)村干部指導(dǎo)農(nóng)民致富的服務(wù)本領(lǐng)，依法行政的能力和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3、在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。在干部管理上，要建立約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度約束人，要積極營(yíng)造一股好學(xué)之風(fēng)、正氣之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)、為民之風(fēng)。要制定出符合本地實(shí)際的干部管理制度，建立健全干部考核制度、輪流值班制度、制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，把干部考勤情況與干部的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤，要制定科學(xué)的考核辦法，考核能促進(jìn)和推動(dòng)武店工作，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的積極性。

4、在關(guān)心和愛撫基層干部上下功夫。要正確對(duì)待基層干部的實(shí)際困難。對(duì)于鎮(zhèn)干部在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級(jí)各部門要給予理解和同情。對(duì)鎮(zhèn)干部所做出的工作成績(jī)要給予關(guān)注和鼓勵(lì)。對(duì)他們?cè)诠ぷ髦械囊恍┎蛔悖纫獓?yán)格要求，同時(shí)要給予正確引導(dǎo)。武店條件艱苦，對(duì)因各種原因，不能安心在武店鎮(zhèn)工作的進(jìn)行交流，對(duì)表現(xiàn)突出的提拔重用，以激發(fā)干部活力。

5、在對(duì)基層傾斜政策上下功夫。一要加大對(duì)基層的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎痈刹康慕?jīng)濟(jì)待遇到位。二要進(jìn)一步放權(quán)于基層，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對(duì)本轄區(qū)的人事管理權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、規(guī)劃決策權(quán)、計(jì)劃協(xié)調(diào)權(quán)、指揮監(jiān)督權(quán)，形成以塊為主，條塊結(jié)合，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。對(duì)縣直機(jī)關(guān)中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的年輕人，每年應(yīng)安排一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作；對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年應(yīng)擇其政績(jī)突出者，或個(gè)人、家庭確有某些實(shí)際困難者，調(diào)一些到縣城的單位。

（四）干部管理培養(yǎng)情況

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

一是加強(qiáng)思想教育，構(gòu)筑思想道德防線。時(shí)時(shí)處處自重、自省、自警、自勵(lì)。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑制度法紀(jì)防線。完善干部述職制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。

三是加大監(jiān)督力度，塑造廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。實(shí)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、政務(wù)財(cái)務(wù)公開，加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度。各村成立了村級(jí)事務(wù)監(jiān)督小組，開展了“陽(yáng)光村務(wù)”建設(shè)。

四是建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展黨風(fēng)廉政宣傳、教育風(fēng)險(xiǎn)防控及領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行黨委議事規(guī)則和議事程序。

2、干部管理

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的教育，教育廣大干部端正思想，心系群眾，沉下身子，干事創(chuàng)業(yè)。

二是明確了黨政班子分工，制定了鎮(zhèn)村干部日常管理制度，計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)績(jī)效考核制度，定期工作匯報(bào)制度以此來(lái)提高鎮(zhèn)村干部工作的積極性、主動(dòng)性。

三是樹立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作整體提升。四是加強(qiáng)后備年輕干部、入黨積極分子的培養(yǎng)。制定了后備干部、黨員發(fā)展計(jì)劃，確定各支部培養(yǎng)任務(wù)。

第四篇：鳳陽(yáng)縣大溪河鎮(zhèn)黨政工作匯報(bào)

大溪河鎮(zhèn)工作匯報(bào)

大溪河鎮(zhèn)位于鳳陽(yáng)縣東部，風(fēng)景秀麗的花園湖畔，距縣城僅15公里，東鄰明光市，南部與大包干發(fā)源地小崗村相連，北連淮河黃金水道，南洛高速公路和省道307貫穿全鎮(zhèn)，西臨縣硅工業(yè)園區(qū)，距京滬鐵路亦僅4公里之遙，地埋位置優(yōu)越，水陸交通便捷。總面積96平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2平方公里。

大溪河鎮(zhèn)，下轄9個(gè)行政村、1個(gè)農(nóng)村社區(qū)，165個(gè)村民小組，6093戶，總?cè)丝?.1萬(wàn)人。境內(nèi)地勢(shì)南高北低，南部以崗地為主，北部以灣區(qū)為主。

2009年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，其中種植業(yè)總產(chǎn)值1.3億元，畜牧、漁業(yè)總產(chǎn)值2000萬(wàn)元，農(nóng)民外出務(wù)工收入6000萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入400萬(wàn)元，人均純收入達(dá)4400元。

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以穩(wěn)定為第一責(zé)任，以民生為第一信號(hào)，緊盯發(fā)展主題，鞏固穩(wěn)定成果，提升計(jì)生水平，推進(jìn)土地置換，規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做到重點(diǎn)突出，思路清晰，有序推進(jìn)。

一、圍繞發(fā)展，主要做了以下工作：

1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，立足特色，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

① 兩條經(jīng)濟(jì)帶。沿湖水產(chǎn)綜合養(yǎng)殖帶和沿S307省道綠色長(zhǎng)廊經(jīng)濟(jì)林帶。

② 五個(gè)示范區(qū)。茭白龍蝦種養(yǎng)示范區(qū)；沿板橋河、大溪河帶肉鴨養(yǎng)殖示范區(qū)；以胡劉、七里大棚蔬菜為主的蔬菜種植示范區(qū)；以崗區(qū)為主的黑豆種植示范區(qū)；以兩大灌區(qū)為基礎(chǔ)帶小麥優(yōu)質(zhì)攻關(guān)和水稻提升行動(dòng)示范區(qū)。

形成灣區(qū)養(yǎng)魚養(yǎng)蟹養(yǎng)鴨，崗區(qū)栽林種菜養(yǎng)豬

2、真抓實(shí)干，夯實(shí)基礎(chǔ)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度

堅(jiān)持規(guī)劃與實(shí)施同步進(jìn)行，移民遷建與集中安置同步進(jìn)行，設(shè)施配套與建設(shè)需要同步進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)與管理同步進(jìn)行，集中安置與分散建房同步進(jìn)行。

① 重規(guī)劃。在總體規(guī)劃評(píng)審后，我們對(duì)西苑、北苑和豐源三個(gè)小區(qū)做了評(píng)規(guī)，正待評(píng)審，同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)村莊進(jìn)行布局規(guī)劃。

② 興市場(chǎng)。引資興建多功能農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，現(xiàn)已投入使用。正在完善內(nèi)部管理和外部整治，徹底解決了騎路就市的頑癥，并基本形成了零震蕩。同時(shí)引資興建水產(chǎn)品特色街，目前一期工程已開工建設(shè)。

③ 建小區(qū)。目前正在興建的南苑小區(qū)、小侯小區(qū)、豐源小區(qū)已接近完成入住，新入住人口達(dá)2000多人。正在平整場(chǎng)地的北苑小區(qū)約300多戶，近1200多人，近期可開工建設(shè)。正在統(tǒng)計(jì)丈量，10月已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)的西苑小區(qū)，可入住200多戶，近800人左右，建成后集鎮(zhèn)人口將達(dá)10000人以上。

④ 擴(kuò)水廠。積極扶持引資興建大的自來(lái)水廠擴(kuò)大規(guī)模，把供水網(wǎng)絡(luò)向各小區(qū)延伸，向村級(jí)延伸。

⑤ 抓創(chuàng)建。投資320萬(wàn)元的2公里過(guò)境省道街道段的排水、綠化、隔離、亮化工程，已經(jīng)蚌埠規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)完成，已于本月上旬完成招投標(biāo)程序，本月下旬即可開工建設(shè)，2.5公里的過(guò)境鄉(xiāng)道街道段的排水、綠化、亮化工程正在規(guī)劃中，10月份可開工建設(shè)。成立街道保潔隊(duì)伍，采取以錢養(yǎng)事的方法，完善衛(wèi)生和市場(chǎng)管理，同時(shí)多方籌資保證小區(qū)內(nèi)下水道暢通、水泥路全覆蓋。

3、千方百計(jì)，招引并舉，扎實(shí)開展招商引資工作

① 加速與小崗規(guī)劃對(duì)接，積極承接硅工業(yè)園區(qū)輻射，在小崗大道兩側(cè)和延伸段規(guī)劃江山工業(yè)集中區(qū)。

② 鞏固擴(kuò)大已引進(jìn)項(xiàng)目。中益農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的深加工、前程鋼構(gòu)的擴(kuò)大生產(chǎn)、同輝液化氣站供氣、板材廠擴(kuò)大、大元水泵的技術(shù)改造、天瑞公司的二期擴(kuò)建、麥芽倉(cāng)儲(chǔ)的深加工等。

③ 積極落實(shí)已定項(xiàng)目的開工建設(shè)。立生農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 ④ 積極促進(jìn)在談項(xiàng)目落地。與寧波公司在談投資3000萬(wàn)元的服裝廠項(xiàng)目；與江蘇客商在談投資2000萬(wàn)元的復(fù)合節(jié)能建材廠項(xiàng)目；與浙江客商在談的投資1000萬(wàn)元的物流項(xiàng)目；與南京客商在談的投資2000萬(wàn)元的倉(cāng)儲(chǔ)加工項(xiàng)目。加快幫扶立項(xiàng)、選址、報(bào)批，爭(zhēng)取早日落地建設(shè)。

4、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造條件，大打土地置換攻堅(jiān)戰(zhàn)

在總結(jié)去年土地置換工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年在完成縣委、縣政府下達(dá)500畝任務(wù)的基礎(chǔ)，我們又申報(bào)了450畝土地置換項(xiàng)目，現(xiàn)今全部完成，順利通過(guò)了省驗(yàn)收組的驗(yàn)收，得到省驗(yàn)收組高度評(píng)價(jià)，稱為放心工程，可部分實(shí)驗(yàn)。目前我們又申報(bào)了400多畝驗(yàn)收項(xiàng)目，正在丈量、統(tǒng)計(jì)、招標(biāo)，年底可望全面完成驗(yàn)收，全年可置換土地面積達(dá)1300畝。

在工作推進(jìn)中，我們采取黨政領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目區(qū)，成立專門工作小組等方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)及早規(guī)劃安置點(diǎn)，做好安置點(diǎn)配套，為拆遷戶做好服務(wù)，確保搬得出、拆得掉、住下來(lái)、復(fù)墾完。目前正在建設(shè)的安置小區(qū)有8個(gè)小區(qū)，大的300多戶、小的100多戶，冬季之前拆遷戶可實(shí)現(xiàn)全部入住。

二、圍繞穩(wěn)定，主要做了以下工作：

1、抓隊(duì)伍建設(shè)。村配信訪維穩(wěn)專干，享受比村副職高的待遇，做到隱患有人排、信息有人報(bào)、矛盾有人調(diào)。鎮(zhèn)依托司法所成立信訪維穩(wěn)辦公室、信訪代理站，做到信訪來(lái)人有接待，開展活動(dòng)有陣地，處理事件有隊(duì)伍，支出經(jīng)費(fèi)有保障。

2、抓機(jī)制建立。隱患定期排查，信訪專干例會(huì)，信訪代理，責(zé)任包保追究，陪訪代訪，領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪。重初訪、重源頭、重調(diào)處。做到熱心接待、耐心聽取、真心化解。

3、抓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)廣泛征求意見，群眾擁護(hù)支持的就大刀闊斧地干，如西苑小區(qū)改造、S307線改造，部分由不同意見的統(tǒng)一思想再干。如土地置換、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)興建、安置小區(qū)代建等。大多數(shù)群眾反對(duì)的就不干，如圩區(qū)土地治理。

4、抓安全監(jiān)管。重點(diǎn)村停采金礦監(jiān)管和煙花爆竹監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕各類重大安全事故發(fā)生。同時(shí)廣泛開展“五五”普法，加強(qiáng)普法宣傳教育，開展無(wú)毒社區(qū)、無(wú)毒村莊，單位創(chuàng)建活動(dòng)，加大重大節(jié)日防范巡邏力度，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

三、圍繞計(jì)劃生育，主要做了以下工作：

1、樹立信心，明確目標(biāo)。沖出籠子，保類進(jìn)位，為全縣做貢獻(xiàn)。落后不甘心，橫下一條心。

2、把握節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)攻勢(shì)。以求真務(wù)實(shí)為基礎(chǔ)，以真抓實(shí)干為手段，組織開展“三月攻勢(shì)”、“六月會(huì)戰(zhàn)”、“九月決戰(zhàn)”三場(chǎng)戰(zhàn)役。制定方案，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任。

3、理清思路，突出重點(diǎn)。完善“村為主”機(jī)制，健全代征站機(jī)制，抓住孕環(huán)情監(jiān)測(cè)關(guān)，育齡婦女建檔關(guān)，二女戶結(jié)扎關(guān)，依法行政關(guān)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)，積分考核關(guān)，求真務(wù)

實(shí)關(guān)。抓先進(jìn)村提升，抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，抓個(gè)案督查督辦，抓責(zé)任落實(shí)，抓身心投入。

四、圍繞保障，主要做了以下工作：

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提升能力、統(tǒng)攬全局為目標(biāo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村班子建設(shè)，努力創(chuàng)造“五個(gè)好標(biāo)兵”，把班子建成懂決策、知重點(diǎn)、擅落實(shí)、能戰(zhàn)斗、重民生的集體。把思想統(tǒng)一到縣委的決策上來(lái)，把精力投入到科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中來(lái)。

2、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。以提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為目標(biāo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局觀念和服務(wù)宗旨。打造一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清廉、向上的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的服務(wù)型干部隊(duì)伍，重點(diǎn)在為民服務(wù)全程代理上規(guī)范完善，在公開辦事、民主理事上加強(qiáng)。

3、抓好基層組織建設(shè)。以“五好黨委、五好支部”為目標(biāo)，鞏固實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)成果，積極開展向沈浩同志學(xué)習(xí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以三級(jí)聯(lián)創(chuàng)為載體，以四議兩公開為手段，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。做好流動(dòng)黨員管理、大學(xué)生村官和選派工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

大溪河既不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，也不是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)；既不是江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是革命老區(qū)；既沒有西部礦產(chǎn)資源，也沒有中部區(qū)域優(yōu)勢(shì)，財(cái)力不足，項(xiàng)目匱乏，但我們擁有的是堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。我們將緊緊依靠縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織上的信任，奉行“實(shí)為干、干為上”的大溪河精神，堅(jiān)定不移地圍繞打造鳳陽(yáng)東部重鎮(zhèn)而努力工作。

五、工作中存在困難：

1、干部隊(duì)伍方面。全鎮(zhèn)共32個(gè)干部，其中組織員5人，接近退休1人，實(shí)在崗26人，其中班子成員10人，雙重管理的9人，干部少，力量弱。

2、維穩(wěn)信訪和安全監(jiān)管方面。存在有編無(wú)人氣，無(wú)專職人員。

3、行政村撤并后村，取消了村民組長(zhǎng)，造成了上下信息不暢，管理趨于失控，尤其是崗灣抗旱排澇存在一定困難。

第五篇：剛剛完成換屆的中國(guó)人民銀行

剛剛完成換屆的中國(guó)人民銀行(下稱“央行”)貨幣政策委員會(huì)，在今年的首次例會(huì)上就釋放出了寬松信號(hào)。

據(jù)央行網(wǎng)站消息，日前召開的央行貨幣政策委員會(huì)第一季度例會(huì)指出，要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。其中“引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng) 相關(guān)公司股票走勢(shì)

? ? 交通銀行4.71+0.061.29% 農(nóng)業(yè)銀行2.68+0.031.13% ”，是時(shí)隔一年后首度出現(xiàn)，上次在央行貨幣政策例會(huì)中出現(xiàn)“信貸適度增長(zhǎng)”還是在2010年四季度。

分析人士對(duì)此的解讀是，這或意味著央行希望引導(dǎo)商業(yè)銀行適度加大貸款投放力度，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)榭梢姷氖?，今年前兩月新增信貸投放進(jìn)度均明顯低于往年同期水平。與之對(duì)比，2011年的四次貨幣政策例會(huì)關(guān)于信貸的提法均為“保持合理的貨幣信貸總量和社會(huì)融資總規(guī)模”。

央行貨幣政策委員會(huì)是央行制定貨幣政策的咨詢議事機(jī)構(gòu)，目前由15人組成，包括各部委官員、金融機(jī)構(gòu)高管及3名外部專家，一般每季度召開一次例會(huì)，盡管并不代表最終的決策，但是貨幣政策走向最主要的風(fēng)向標(biāo)。

未提通脹

根據(jù)央行網(wǎng)站消息，此次例會(huì)對(duì)宏觀形勢(shì)的總體判斷是，“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體符合宏觀調(diào)控預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，物價(jià)有所回落；歐債危機(jī)有所緩解，全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但不確定性依然存在”。與之對(duì)比，此前一年的表述基本為“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展”。在談及物價(jià)時(shí)，該次例會(huì)新聞稿中也未出現(xiàn)通脹字樣，也未有穩(wěn)定物價(jià)總水平作為首要任務(wù)等表述。

對(duì)下一步工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融最新動(dòng)向及其影響，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模。著力引導(dǎo)和促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)水平，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮直接融資的作用，更好地滿足多樣化投融資需求，推動(dòng)金融市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

對(duì)比往次例會(huì)，不同之處就在于引導(dǎo)信貸適度增長(zhǎng)，而在2010年出現(xiàn)此類表述時(shí)，中國(guó)貨幣政策的基調(diào)尚為“適度寬松”。

綜合起來(lái)，分析人士指出，從2012年前幾月的信貸、出口、工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)等各方面來(lái)看，中國(guó)貨幣政策均有放松必要，關(guān)鍵是時(shí)間點(diǎn)問(wèn)題，央行此類表態(tài)或意味著放松臨近。此前，機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)放松將采取調(diào)降存款準(zhǔn)備金的方式進(jìn)行，最新的預(yù)測(cè)是4月份將要調(diào)整。

信貸方面，此前已有媒體報(bào)道監(jiān)管部門放寬了某些國(guó)有大型銀行的存貸比控制，這使得銀行有更多資金用于放貸。央行3月21日宣布擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行的“三農(nóng)事業(yè)部”改革試點(diǎn)范圍從8個(gè)省擴(kuò)大至12個(gè)省，并納入執(zhí)行差別化存款準(zhǔn)備金率政策。曾有機(jī)構(gòu)測(cè)算，如部分試點(diǎn)支行最終獲準(zhǔn)小調(diào)存款率2個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)增加農(nóng)行可用信貸資金230億元。

“探索利率市場(chǎng)化路徑”

除了放松信貸，央行貨幣政策委員會(huì)一季度例會(huì)的另一重點(diǎn)是利率市場(chǎng)化。

該次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，積極探索進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化的有效途徑。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

與此前幾次例會(huì)對(duì)比，關(guān)于利率、匯率的表述均有進(jìn)步。其中首度明確要“積極探索進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化的有效途徑”，這或表明央行確實(shí)在研究具體如何實(shí)施，盡管此前溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)方案中，被刪除了利率市場(chǎng)化的內(nèi)容。

實(shí)際上，央行去年第三季度和第四季度的貨幣政策執(zhí)行報(bào)告均有提及“探索利率市場(chǎng)化路徑”，即尋找最佳實(shí)施路徑，學(xué)界與官方對(duì)此也早有討論。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松此前即撰文認(rèn)為，從目前國(guó)內(nèi)推進(jìn)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程來(lái)看，很可能將考慮采取選擇若干家銀行作為試點(diǎn)的辦法，在試點(diǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行一段時(shí)間后觀察效果、進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估之后再進(jìn)行大范圍推進(jìn)。他建議，可選擇風(fēng)控較好、定價(jià)能力較強(qiáng)的中小銀行試點(diǎn)推進(jìn)。央行副行長(zhǎng)胡曉煉最新的表態(tài)則稱，利率市場(chǎng)化向前推進(jìn)有其自身的路徑，需要金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)硬約束、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)，而不是以銀行大小來(lái)區(qū)分。

此外，匯率談及要增加雙向浮動(dòng)彈性，這也是近期熱炒的話題，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)央行將放寬人民幣對(duì)美元日均波幅范圍，從0.5%升至0.7%或更高。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策

中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)2012年第一季度例會(huì)日前在北京召開。

會(huì)議分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體符合宏觀調(diào)控預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，物價(jià)有所回落；歐債危機(jī)有所緩解，全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但不確定性依然存在。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融最新動(dòng)向及其影響，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模。著力引導(dǎo)和促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)水平，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮直接融資的作用，更好地滿足多樣化投融資需求，推動(dòng)金融市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，積極探索進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化的有效途徑。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

本次會(huì)議由中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)兼貨幣政策委員會(huì)主席周小川主持，貨幣政策委員會(huì)委員尤權(quán)、李勇、胡曉煉、易綱、杜金富、尚福林、郭樹清、項(xiàng)俊波、姜建清、錢穎

一、陳雨露、宋國(guó)青出席了會(huì)議，朱之鑫、馬建堂因公務(wù)請(qǐng)假。中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行、成都分行和西安分行負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。(央行網(wǎng)站)

增強(qiáng)政策針對(duì)性、靈活性、前瞻性

新華網(wǎng)北京3月31日電（記者王宇王培偉）記者31日從中國(guó)人民銀行獲悉，日前召開的央行貨幣政策委員會(huì)2012年第一季度例會(huì)提出，今后要進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融最新動(dòng)向及其影響，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體符合宏觀調(diào)控預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，物價(jià)有所回落。歐債危機(jī)有所緩解，全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但不確定性依然存在。

會(huì)議指出，下一階段要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模。著力引導(dǎo)和促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)水平，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮直接融資的作用，更好地滿足多樣化投融資需求，推動(dòng)金融市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，積極探索進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化的有效途徑。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

貨幣政策放松呼聲再起

持續(xù)進(jìn)行的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整致今年1~2月中國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比出現(xiàn)近兩年半來(lái)首降。在政府主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)以及堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，料未來(lái)該趨勢(shì)將延續(xù)。

“我認(rèn)為這還是調(diào)控所導(dǎo)致的，從結(jié)構(gòu)上看，國(guó)企下滑得更快，這是國(guó)家收縮投資帶來(lái)的結(jié)果?！比A融證券宏觀分析師肖波稱，從投資數(shù)據(jù)看，中央投資明顯在負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，國(guó)有企業(yè)效益大幅下滑與國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，民企等更有能力抵御調(diào)控收縮。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)1~2月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降5.2%，為2009年9月以來(lái)首次下降?！叭绻鉍DP的增長(zhǎng)是在一個(gè)下降臺(tái)階的話，那上市公司的盈利增速通常下降很多?！比疸y證券財(cái)富管理研究部的主管高挺稱，國(guó)企的利潤(rùn)顯示未來(lái)公司大概業(yè)績(jī)，據(jù)此判斷一季度季報(bào)中非金融上市公司同比將下降10%左右。

此前相關(guān)行業(yè)上市公司已預(yù)警其今年第一季度的利潤(rùn)將會(huì)大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，截至上月10日，中國(guó)A股有1534家上市公司披露2011年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)警信息，其中預(yù)減、續(xù)虧、首虧、略減合計(jì)占比為32.4%，上市公司整體業(yè)績(jī)向下修正較為明顯且占比較高，表明整體業(yè)績(jī)?cè)鏊俚幕芈洹?/p>

未來(lái)幾個(gè)月料繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)

業(yè)界普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速處于軟著陸過(guò)程中并可能在一季度觸底企穩(wěn)，但作為相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)在未來(lái)幾個(gè)月料繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)格局。

交通銀行金融研究中心宏觀分析師唐建偉稱，從去年下半年開始，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，中國(guó)企業(yè)的需求不是很旺，成本也還在高位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境在惡化，利潤(rùn)增速因此出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

“我們預(yù)計(jì)一季度是年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的低點(diǎn)，二季度后可能有所回升，不過(guò)，企業(yè)的利潤(rùn)增速回升可能要到二季度末或者三季度，利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)會(huì)持續(xù)幾個(gè)月?！彼⒈硎?，企業(yè)盈利增速會(huì)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。

華寶信托宏觀分析師聶文則強(qiáng)調(diào)，一般而言經(jīng)濟(jì)增速下降到9%以下，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，估計(jì)一季度GDP約在8.5%左右。

“國(guó)營(yíng)企業(yè)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降明顯，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在中上游和投資類企業(yè)較多，GDP增速下降投資相關(guān)的企業(yè)利潤(rùn)會(huì)受影響更明顯。”他稱。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，1~2月，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1791億元，同比下降19.7%私營(yíng)企業(yè)則實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2002億元，同比增長(zhǎng)24.4%。

政策放松呼聲再起

面對(duì)兩年半來(lái)企業(yè)利潤(rùn)首降，部分業(yè)內(nèi)人士表示，數(shù)據(jù)反映出調(diào)控緊縮導(dǎo)致的企業(yè)效益下滑或接近需要放松政策的時(shí)間點(diǎn)。

“去年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)25%之后，今年前兩月利潤(rùn)下降5.2%，這表明促使中國(guó)政府進(jìn)一步放松宏觀政策和提振內(nèi)需的壓力正在積聚。”野村證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威稱。

肖波亦提到，貨幣政策應(yīng)逐步放松，目前可從下調(diào)存款準(zhǔn)備金率著手?！皬腃PI來(lái)看，央行做出降息還是要推后一點(diǎn)，但降準(zhǔn)的可能性還是比較大的?！?/p>

但對(duì)于再度調(diào)低存款準(zhǔn)備金率的預(yù)期，野村證券則認(rèn)為，該手段僅有助增加貸款供給，無(wú)益于解決需求疲軟的問(wèn)題。(深圳商報(bào))

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所近日發(fā)布2012年2季度《中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融展望季報(bào)》?報(bào)告預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)貨幣政策更加突出“總量適度、審慎靈活”，2012年上半年存款準(zhǔn)備金率仍將有一次以上的下調(diào)，近期不大可能調(diào)整利率? 相關(guān)公司股票走勢(shì)

? 中國(guó)銀行2.98+0.062.05%

報(bào)告指出，近期歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛采取寬松的貨幣政策，以重振經(jīng)濟(jì)?而中國(guó)2009年以來(lái)貨幣高投放所釋放的負(fù)面效應(yīng)正在和持續(xù)顯現(xiàn)，這就決定了中國(guó)未來(lái)一段時(shí)間貨幣政策的主基調(diào)仍將保持“穩(wěn)健”?

報(bào)告稱，2012年中國(guó)貨幣政策總體將突出“總量適度、審慎靈活”的特點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間取得平衡?由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)GDP增速放緩、通貨膨脹壓力緩解、外需疲軟、銀行資金緊張、中小企業(yè)融資艱難等諸多因素，需要貨幣政策釋放積極信號(hào)，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度?

報(bào)告認(rèn)為，近年中國(guó)調(diào)高存款準(zhǔn)備金率主要是用于沖銷外匯占款，在外匯占款增量低位徘徊的情況下，處于高位的存款準(zhǔn)備金率再次下調(diào)的空間很大?預(yù)計(jì)2012年上半年存款準(zhǔn)備金率仍將有一次以上的下調(diào)?2月國(guó)內(nèi)CPI為3.2%，低于一年期定期存款利率3.5%的水平，連續(xù)兩年的存款“負(fù)利率”時(shí)代結(jié)束，動(dòng)用利率政策工具的概率不斷增大，但近期調(diào)整利率的必要性不大?同時(shí)，央行將更倚重公開市場(chǎng)操作，靈活調(diào)整市場(chǎng)流動(dòng)性，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)?人民幣匯率形成機(jī)制改革仍將繼續(xù)堅(jiān)持漸進(jìn)性原則?

自3月份以來(lái)的短短10個(gè)交易日中，有3個(gè)交易日人民幣匯率中間價(jià)波幅超過(guò)100個(gè)基點(diǎn)，而2月份，人民幣匯率中間價(jià)的每日波動(dòng)均不超過(guò)100個(gè)基點(diǎn)，表明近期人民幣對(duì)美元匯率的波動(dòng)幅度明顯加大?

報(bào)告預(yù)計(jì)，由于過(guò)去6年人民幣兌美元匯率已經(jīng)升值超過(guò)30%、貿(mào)易順差減少等原因，人民幣匯率雙向波動(dòng)的幅度將加大，這將對(duì)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)和貨幣政策產(chǎn)生重要影響?但從中長(zhǎng)期來(lái)看，由于中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體中實(shí)力的不斷上升，人民幣仍將處于上升通道中，只是升值的幅度會(huì)有所放緩?(完)