第一篇：縣紀(jì)委書記關(guān)于全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神傳達(dá)提綱

全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神傳達(dá)提綱

縣委副書記、紀(jì)委書記 ×××

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神作一簡要傳達(dá)。

一、會(huì)議基本情況

2006年×月×日上午，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，各縣（區(qū)）黨委書記、縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）紀(jì)委書記、組織部長參加了會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了全國巡視工作會(huì)暨省委電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，對進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體部署。市委書記×××，市委副書記、市紀(jì)委書記×××分別在會(huì)上作了重要講話。

二、會(huì)議的主要精神

（一）通報(bào)了典型案例，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)吸取的深刻教訓(xùn)

市委副書記、市紀(jì)委書記×××在會(huì)上通報(bào)了近年來省、市查處的幾起典型違紀(jì)案件，包括××××腐敗窩案、×××城市規(guī)劃腐敗案、×××市原區(qū)委書記×××受賄案、××縣原縣委書記×××等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案、×××××案、教育系統(tǒng)違紀(jì)違法窩案、××縣××鄉(xiāng)原黨委書記××受賄案、×××鎮(zhèn)原黨委書記××違紀(jì)案。

×××同志要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從中吸取深刻教訓(xùn)，反躬自問，引以為戒。一是要加強(qiáng)世界觀改造，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，筑牢拒腐防變的思想長堤。二是要樹立正確的權(quán)力觀，從拒腐防變、密切黨群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，夯實(shí)全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。三是要?jiǎng)?wù)必保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，自覺堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針，堅(jiān)決反對和制止奢侈浪費(fèi)，要經(jīng)受住執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。四是要規(guī)范從政行為，嚴(yán)守道德情操，堅(jiān)守黨紀(jì)國法，珍惜黨和人民的信任，珍惜為國家、社會(huì)和人民作貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì),自覺把自己的行為規(guī)范在黨紀(jì)國法允許的范圍內(nèi)，切忌以身試法。五是要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督管理，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就要延伸到哪里，始終把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。六是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范和道德準(zhǔn)則，要針對權(quán)力運(yùn)行過程、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的管理等薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善制度，探索有效監(jiān)督的辦法和措施。

（二）對進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確要求

市委書記、市人大常委會(huì)主任×××在會(huì)上作了題為《進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展》的重要講話，其主要精神是：

1、正確估價(jià)我市當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。宗榜書記指出，今年以來，我市各級黨委、政府深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，有力地維護(hù)和促進(jìn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。但仍存在一些不容忽視的問題：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力；二是群眾反映的一些熱難點(diǎn)問題未能及時(shí)有效解決，漠視群眾利益的現(xiàn)象依然存在；三是對從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不夠，查辦違紀(jì)違法案件偏寬；四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念淡薄，自律意識(shí)差；五是在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上問題仍然比較突出；六是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題不容忽視。

2、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！痢?xí)浿赋?，?dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題對我市改革發(fā)展穩(wěn)定的影響不可低估，市委對此態(tài)度非常堅(jiān)決：直面問題，扎實(shí)解決。最近，省紀(jì)委開展的治理教育系統(tǒng)亂收費(fèi)專項(xiàng)調(diào)查中，查出了我市教育系統(tǒng)的違紀(jì)違法窩案，成為全省的典型。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”要認(rèn)真反思，自查本人和本地區(qū)本部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，采取切實(shí)可行的措施加以解決，重在糾正，務(wù)求實(shí)效。宗榜書記要求，當(dāng)前各級各部門要從以下五個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件；三是必須按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品的問題；四是必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重；五是必須切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，帶頭作好表率?！痢?xí)浿赋?，接受監(jiān)督是《黨章》對每一名共產(chǎn)黨員的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步提高對黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，不僅要監(jiān)督別人，還要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，帶頭作好表率。各縣區(qū)黨委和市級各部門黨組（黨委）要就廉潔自律、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作出公開承諾，自覺接受各方面的監(jiān)督。會(huì)上，××?xí)洿硎形Ｎ鞒隽肆?xiàng)公開承諾：一是堅(jiān)決拒收錢物。凡是給市委常委送錢、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品的，一概拒收，并對送錢物的人提出嚴(yán)肅批評。拒收不了的立即上交組織，并登記在案，責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，并追究送錢送物人的責(zé)任。二是堅(jiān)決制止跑官要官。凡是向市委常委跑官要官的，要嚴(yán)肅批評教育，堅(jiān)決不予說情、不予推薦，并告訴組織部門，記錄在案，跟蹤觀察。嚴(yán)守組織人事紀(jì)律，絕不封官許愿。對買官賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。三是堅(jiān)決不以權(quán)謀私。不以任何方式通過干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、商品推銷等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以權(quán)謀私。四是堅(jiān)決不以權(quán)為親屬和身邊工作人員謀取私利提供條件。加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和管理，決不為他們謀取私利提供便利。凡是以領(lǐng)導(dǎo)及其親屬、身邊工作人員名義違規(guī)辦私事，或利用領(lǐng)導(dǎo)影響違規(guī)謀利的，有關(guān)方面要一概拒絕，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或市紀(jì)委、市委辦公室，責(zé)成有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。五是堅(jiān)決依法依紀(jì)辦事。帶頭學(xué)法守法，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。決不越權(quán)辦事，更不濫用權(quán)力。六是堅(jiān)決逗硬執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。做好表率，抓好班子，帶好隊(duì)伍，帶頭同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)做堅(jiān)決斗爭；恪盡職守，自覺履行教育、管理、監(jiān)督的職責(zé)，切實(shí)搞好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；堅(jiān)決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

4、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，集中精力抓好發(fā)展?！痢?xí)洀?qiáng)調(diào)，各縣區(qū)各部門要堅(jiān)定年初確定的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的“抓手”，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展必須走正道，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是為加快發(fā)展提供可靠保障，絕不能以犧牲黨風(fēng)廉政建設(shè)為代價(jià)，不能經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，干部卻倒下了。發(fā)展要走正道，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，必須進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。各級各部門要齊心協(xié)力，努力建設(shè)廉潔政治，營造良好發(fā)展環(huán)境，努力取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙勝利，以優(yōu)異成績迎接建市××周年。

第二篇：全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)會(huì)議精神傳達(dá)提綱

楊東平

（2008年11月13日）

11月12日，市委、市政府就貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。李希書記主持了會(huì)議，市委副書記王建軍傳達(dá)了中央擴(kuò)大內(nèi)需十條措施的主要內(nèi)容，陳強(qiáng)市長就貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策提出了具體的要求，最后李希書記就貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策作了重要講話。我和楊書記參加了會(huì)議。下面，我就會(huì)議主要精神傳達(dá)如下：

一、李希書記講話主要內(nèi)容

李希書記主要講了兩個(gè)方面的問題。一是要充分認(rèn)識(shí)黨中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策的重要意義。黨中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策是應(yīng)對國際金融風(fēng)暴的重大舉措，是保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的迫切要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇。二是要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把中省的政策變成“真金白銀”。一要明確責(zé)任。明確重要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要迅速行動(dòng)。各級各部門要對照中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，迅速行動(dòng)，謀劃當(dāng)前和今后的重大建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成項(xiàng)目可

1行性報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市發(fā)改委。三要抓好重大項(xiàng)目的爭取實(shí)施工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，主動(dòng)出擊，進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目和資金，力爭有更多的項(xiàng)目列入中省計(jì)劃盤子。四要解放思想，減化程序，特事特辦，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。

二、陳強(qiáng)市長講話主要內(nèi)容

陳強(qiáng)市長就貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需十條措施從四個(gè)方面提出了具體要求，一是充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，深刻理解中央采取緊急宏觀調(diào)控政策的重大意義，準(zhǔn)確把握中央政策措施的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感。從當(dāng)前國際、國內(nèi)深刻分析了中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策的重大意義，要求各縣區(qū)全面貫徹落實(shí)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是認(rèn)真分析我市發(fā)展面臨的有利條件，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央政策和加快發(fā)展的信心。從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局分析了我市加快發(fā)展面臨的“兩個(gè)重大機(jī)遇”、“兩個(gè)有利條件”，要求我們牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把跑項(xiàng)目、爭資金作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，頭號(hào)任務(wù)，抓緊抓實(shí)。三是緊急行動(dòng)起來，采取超常措施，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，全面貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的十項(xiàng)措施。從十一個(gè)方面提出了貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策的具體內(nèi)容和要求，其中涉及我區(qū)當(dāng)前和今后發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目有廉租房經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安

2居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、孫臺(tái)水庫除險(xiǎn)加固、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、城區(qū)綠化、綿土溝滑坡治理、黃蒿洼和方塔新區(qū)開發(fā)、長青路改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、南泥灣景區(qū)開發(fā)、農(nóng)村中小學(xué)寄宿化管理、2.4萬噸乳化炸藥生產(chǎn)線、就業(yè)再就業(yè)工程、社區(qū)服務(wù)體系等17個(gè)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。主要從五個(gè)方面提出了具體要求。一要緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)。二要解放思想，加快進(jìn)度。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。四要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。五要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要求各級各部門必須按照市委、市政府的總體部署，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，加快工作節(jié)奏，確保收到實(shí)效。

三、市委副書記王建軍同志傳達(dá)中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策的主要內(nèi)容

一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。

四、我區(qū)貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神的有關(guān)要求

當(dāng)前抓住中央政策機(jī)遇，貫徹落實(shí)省市會(huì)議精神，加快

3全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，是頭等大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須按照省市和區(qū)上的安排部署，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，抓緊落實(shí)，確保收到實(shí)效。

一要善謀劃。抓住中央的政策機(jī)遇，關(guān)鍵是思想要解放，工作善謀劃。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，抓住當(dāng)前的有限時(shí)間，結(jié)合分管工作實(shí)際，組織相關(guān)人員認(rèn)真調(diào)查分析，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門謀劃明年和今后的重大項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要真正解放思想、開闊思路，認(rèn)真研究中央政策，吃透工作情況，站在全國、全省、全市的發(fā)展大局，謀劃發(fā)展項(xiàng)目，并盡快形成可行性報(bào)告，使上報(bào)項(xiàng)目成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目。

二要夯責(zé)任。能不能利用好政策，關(guān)鍵在于夯實(shí)責(zé)任。當(dāng)前，由各分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政策，深入討論，尋找加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。同時(shí)，各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須吃透中省市的政策精神，排除一切干擾因素，親自跑市、赴省、進(jìn)京跑項(xiàng)目、爭資金，緊盯項(xiàng)目不放松，不達(dá)目的不放手，力爭將更多的項(xiàng)目列入中省市的計(jì)劃盤子。

三要出手快。目前，到年底只有50多天時(shí)間了，時(shí)間非常緊迫，機(jī)遇稍縱即逝。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)，不等不靠，一切圍繞項(xiàng)目，排出工作進(jìn)度表，迅速拿出加快發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)市、區(qū)有關(guān)部門；各

4區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要親自深入分管部門和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督察督辦，幫助他們解決問題，提高效率，加快進(jìn)度。

四要抓落實(shí)。要按照減化程序，特事特辦的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目辦、城建、國土資源等相關(guān)部門要加快辦理各項(xiàng)手續(xù)，該批的快批，該報(bào)的快報(bào)，資金該撥的快撥。凡因工作不力，推諉扯皮，貽誤工作的，堅(jiān)決追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對取得工作實(shí)效的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后，由區(qū)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，對我區(qū)近期可以開工的、爭取立項(xiàng)的、明年實(shí)施的項(xiàng)目情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，于11月17日前上報(bào)市委、市政府；由區(qū)招商局負(fù)責(zé)，按市上要求拿出我區(qū)開展招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)方案，并組織實(shí)施，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力；由區(qū)考核辦牽頭，區(qū)委和區(qū)政府兩個(gè)督辦室配合，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)省市會(huì)議精神情況、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金爭取情況進(jìn)行督查，形成專項(xiàng)報(bào)告，于元月5日前上報(bào)市委、市政府。

第三篇：省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神傳達(dá)提綱

省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神傳達(dá)提綱

康 軍

（2012年3月26日）

省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部?學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)，謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越?研討班，于2012年3月19日至3月23日在省委黨校舉辦。省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在開班儀式上作了重要講話，劉偉平省長主持并傳達(dá)全國?兩會(huì)?精神、溫家寶總理參加甘肅代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)的重要講話精神，通報(bào)?兩會(huì)?期間省委、省政府與國家部委、央企和有關(guān)方面溝通聯(lián)系、銜接對接、座談懇談的情況。研討班結(jié)束時(shí)，省長劉偉平作了總結(jié)講話。

省委常委，省人大常委會(huì)副主任、咨詢員，副省長，省政協(xié)副主席，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，武警甘肅總隊(duì)總隊(duì)長、政委，蘭州大學(xué)黨委書記、校長；省長助理，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)秘書長，省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)副秘書長；市(州)委書記、市(州)長及蘭州新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志；省委各部門，省人大有關(guān)部門、省政府各部門、省政協(xié)有關(guān)部門，大專院校、科研院所、有關(guān)大型企業(yè)和部分中央駐甘單位主要負(fù)責(zé)同志參加研討班。

此次研討班邀請國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦，安徽、浙江、山東、江蘇等兄弟省市有關(guān)負(fù)責(zé)同志及中科院、南京大學(xué)、浙江大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)同志和知名學(xué)者，為省市主要領(lǐng)導(dǎo)全面、深入地解讀《中共中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見》、《國家西部大開發(fā)?十二五?規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》等重要政策文件，向我省領(lǐng)導(dǎo)干部介紹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、小微金融、縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人力資源開發(fā)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

研討期間，參加學(xué)習(xí)研討的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了分組討論，各討論小組還進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，交流了學(xué)習(xí)體會(huì)和收獲。這次研討班的精神，主要體現(xiàn)在王三運(yùn)書記和劉偉平省長的講話中。

和造詣，我們相信他們的輔導(dǎo)對我們是一次難得的啟迪和點(diǎn)撥，對甘肅的發(fā)展一定會(huì)大有裨益和幫助。剛才，偉平省長傳達(dá)了全國?兩會(huì)?精神，特別是溫家寶總理參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，同時(shí)也通報(bào)了?兩會(huì)?期間我們在京爭取國家部委和中央企業(yè)支持的有關(guān)情況。希望同志們圍繞這次研討班的主題，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考，積極研究和討論，抓好貫徹和落實(shí)，真正使這個(gè)研討班取得應(yīng)有的成效。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、這次研討班的重大意義

舉辦這次研討班，是省委、省政府立足當(dāng)前政策機(jī)遇疊加、必須加強(qiáng)轉(zhuǎn)化落實(shí)的現(xiàn)狀，立足當(dāng)前提高干部素質(zhì)、必須增強(qiáng)謀劃能力的需要，立足當(dāng)前發(fā)展形勢逼人、必須迎頭跨越趕超的要求，所作出的決策部署，意義十分重大。

這是進(jìn)一步貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的落實(shí)之要。去年12月份，省委傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對我省工作的重要指示精神。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示內(nèi)涵十分豐富，需要在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。我認(rèn)為，其中關(guān)鍵的有三句話：第一句，?說一千道一萬，要把經(jīng)濟(jì)搞上去，了，把各方面的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來了，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展、縮小與全國的差距；如果我們作為不夠、應(yīng)對不當(dāng)，不但會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)、實(shí)現(xiàn)不了全面小康，而且這個(gè)特定發(fā)展階段帶來的各種社會(huì)矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯，所以我們不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。為此，我們必須深入學(xué)習(xí)掌握政策，全面借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，真正把千載難逢的機(jī)遇和厚積薄發(fā)的條件，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)甘肅又好又快發(fā)展的具體成效。

這是提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)鍵之舉。干部隊(duì)伍是決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要因素。我省是一個(gè)艱苦貧困和內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)，長期以來廣大干部勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民戰(zhàn)天斗地、艱苦創(chuàng)業(yè)，為隴原大地翻天覆地的新變化作出了重大貢獻(xiàn)。但是我們也要看到，與當(dāng)前發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與比我們發(fā)展快的省份包括一些西部省份相比，我們的干部隊(duì)伍在思想、工作等方面還存在著這樣那樣的差距。其中比較突出的，就是我們敏銳把握政策、熟練掌握政策、有效落實(shí)政策的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些年，國家對西部、對甘肅非常關(guān)懷和傾斜，密集出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在實(shí)踐中我們感到，這些政策文件能夠爭取

當(dāng)前，我省干部隊(duì)伍作風(fēng)的主流是好的，尤其是?人一之、我十之，人十之、我百之?的精神是我們的寶貴財(cái)富。但在工作中我們也感到，干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)也還存在著一些問題，最突出的表現(xiàn)一個(gè)是思想解放不夠，另一個(gè)是工作落實(shí)不力。特別是前面提到的搶抓機(jī)遇、用好政策方面，或多或少地還存在著利好的政策不用、沒有的政策不爭、外有的政策不知、潛在的政策不謀的現(xiàn)象。我們的一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，既不認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，也不用心落實(shí)政策；一些干部工作態(tài)度不端正，部門本位主義和個(gè)人利益至上，落實(shí)政策區(qū)別對待，執(zhí)行政策以我劃線，沒有好處不作為，有了好處亂作為；一些干部工作落實(shí)能力不足，對政策囫圇吞棗，對文件照抄照轉(zhuǎn)，理解機(jī)械化，缺乏創(chuàng)造性，落實(shí)不得力，粗糙馬虎，貽誤時(shí)機(jī)。這些現(xiàn)象反映的是干部的能力和作風(fēng)，影響的是甘肅的形象和發(fā)展，損害的是國家部委對我們的信任和支持，后果是嚴(yán)重的。我們這次研討班，不僅要學(xué)習(xí)政策和借鑒經(jīng)驗(yàn)，更重要的是通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高研究謀劃發(fā)展、轉(zhuǎn)化應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)行落實(shí)政策的水平。

二、這次研討班的基本要求

強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文化和民族民生建設(shè)。三是要注意政策的基本界限，明確政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓勵(lì)什么、反對和禁止什么？我們要采用什么樣的方法，實(shí)現(xiàn)政策的意圖和目標(biāo)？運(yùn)用政策，一是要善于把政策轉(zhuǎn)化為具體的措施項(xiàng)目。根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際，主動(dòng)地思考、謀劃和對接，最大限度地把政策落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。二是要善于把政策變成干部群眾的自覺行動(dòng)。不但各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政策中找項(xiàng)目、謀項(xiàng)目，還要把政策交給群眾和市場主體，讓他們從政策中找機(jī)遇、用機(jī)遇。文件政策不是鎖在抽屜里面的，而是要讓群眾知道，要讓戰(zhàn)略合作者知道，我們要把這方面的工作做到位。三是要善于發(fā)揮各種政策的集成效應(yīng)。要從全局的高度出發(fā)，從各自的實(shí)際出發(fā)，把國家扶持西部大開發(fā)和甘肅發(fā)展的各項(xiàng)各類政策，統(tǒng)籌加以學(xué)習(xí)，系統(tǒng)加以思考，立體加以推動(dòng)，做到各種政策學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通，形成強(qiáng)大合力。

第二，要突出借鑒經(jīng)驗(yàn)、謀劃發(fā)展這個(gè)核心。他山之石，可以攻玉。甘肅同東部發(fā)達(dá)省市不僅在區(qū)位條件、自然環(huán)境等方面有很大差異，而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)也處在不同的發(fā)展階段，即使和西部一些省區(qū)相比，也

0本上來。要從關(guān)鍵處突破，結(jié)合政策和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，善于抓住主要矛盾，深入思考制約本地區(qū)本部門發(fā)展的障礙是什么？促進(jìn)本地區(qū)本部門發(fā)展的機(jī)遇是什么？推動(dòng)本地區(qū)本部門發(fā)展的關(guān)鍵是什么？把這些重大問題弄清楚，我們的學(xué)習(xí)才能有的放矢。要從需要處謀劃，善于把運(yùn)用政策、借鑒經(jīng)驗(yàn)同群眾最迫切最直接最現(xiàn)實(shí)的需要結(jié)合起來，在今后的工作中讓群眾能夠更多地感受到政策的效益和發(fā)展的成果。要從薄弱處加強(qiáng)，善于查找本地本部門工作的不足和差距，對照面臨的政策和機(jī)遇，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和長處，思考有效彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)的措施辦法，把轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的各項(xiàng)工作做得更好。

三、這次研討班的研討重點(diǎn)

這次學(xué)習(xí)研討，用力要放在學(xué)習(xí)政策經(jīng)驗(yàn)上，成效要體現(xiàn)在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越上。大家要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，進(jìn)行深入探討。我感到，有六個(gè)方面的重大問題，關(guān)系到全省的又好又快發(fā)展，需要認(rèn)真加以研究和思考。

第一，如何圍繞富民興隴，把優(yōu)勢資源利用好。我省是中國的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的有60種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國前10位，有10種礦產(chǎn)居全國第1

2開發(fā)市場化，就是一方面要運(yùn)用市場機(jī)制，加快資源勘探，把我們的寶貝家底搞清楚。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要加大對地質(zhì)找礦的支持力度，這是重大機(jī)遇，我們要千方百計(jì)加大這方面的力度；另一方面，資源特別是礦產(chǎn)和能源的開發(fā)，今后要一律按照市場競爭擇優(yōu)的原則，面向國內(nèi)外市場公開公平招拍掛，除特殊情況以外，不能隨意配臵，同等條件下要優(yōu)先支持省內(nèi)骨干企業(yè)的需求。資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，就是我們的資源不能光賣原料，這樣得利的是別人，環(huán)境污染等包袱留給了自己。今后資源的利用一定要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的延長和拉伸，一定要做到集約高效。資源效益最大化，就是我省的資源開發(fā)和利用一定要著眼資源附加值的最大化，一定要著眼我省受益的最大化，今后在我省拍得礦產(chǎn)資源的企業(yè)，有一個(gè)重要前提是必須在省內(nèi)注冊獨(dú)立的法人公司，確保稅收應(yīng)收盡收，防止利益流失。資源利用永續(xù)化，就是堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，提高資源綜合利用率，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。

第二，如何抓住歷史機(jī)遇，把轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接好。國際金融危機(jī)以來，世界貿(mào)易格局發(fā)生重大變化，東部地區(qū)環(huán)境容量和勞動(dòng)力等要素成本制約加劇，一批

4第三，如何彌補(bǔ)發(fā)展短板，把瓶頸制約破解好?；A(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱、居民收入偏低、金融支撐不夠，是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大短板，是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的軟肋，這些問題我們必須在學(xué)習(xí)研討中認(rèn)真思考。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要以交通為先導(dǎo)。交通是基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)，當(dāng)前關(guān)鍵是抓好全面打通各個(gè)出省大通道和建設(shè)完善的省內(nèi)交通體系，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空、水運(yùn)，盡快形成內(nèi)通外暢的綜合快速交通網(wǎng)。國辦29號(hào)文件對交通建設(shè)問題講得非常全面，要求有關(guān)部門要大力支持甘肅的交通建設(shè)。這次我們在交通運(yùn)輸部對接時(shí)，交通運(yùn)輸部明確表示一方面要加大規(guī)劃內(nèi)對我省路網(wǎng)建設(shè)的支持力度，另一方面他們也希望我們爭取國債投入、拓寬市場融資渠道。改善生態(tài)環(huán)境，要分類施策。區(qū)別河西、中部、南部和東部不同情況，分類指導(dǎo)、對癥下藥，使全省生態(tài)得到切實(shí)改善。環(huán)境建設(shè)要以城市大氣和水污染治理為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。當(dāng)前需要我們思考和下力氣的，就是如何更好地把整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合起來，把加快發(fā)展與用好有限的環(huán)境容量結(jié)合起來。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，要雙管齊下。一要靠發(fā)展，二要靠改革。發(fā)展就是要把經(jīng)濟(jì)總

6原因就是擔(dān)保門檻高、貸款規(guī)模小、放貸周期短，特別是缺乏融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保。這方面，省里要研究是不是可以拿出一定的財(cái)政資金作為注冊資本金，先在58個(gè)貧困縣中沒有擔(dān)保公司的設(shè)立擔(dān)保公司，這方面安徽和東部省份做得比較好，有關(guān)方面可以去學(xué)習(xí)取經(jīng)，盡快拿出一個(gè)具體的辦法。

第四，如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，把主攻方向選擇好。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是制約我省跨越發(fā)展的突出因素。發(fā)揮我省特色優(yōu)勢，加快培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，是?十二五?時(shí)期我們必須著力破解的重大課題。西部大開發(fā)?十二五?規(guī)劃明確提出，西部地區(qū)要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代能源、資源加工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們要按照國家明確支持的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要改造升級，各地要引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快產(chǎn)品更新步伐，提高市場競爭力。新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要加快培育，按照國家把我省定位為全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，盡力把這些產(chǎn)業(yè)培育好，使之不斷發(fā)展壯大，這方面關(guān)鍵是要見事早、行動(dòng)快、動(dòng)作大、有實(shí)效。

8路。對如何推動(dòng)我省科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新，同志們在研討中要多加思考。比如在提高科研水平和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能力方面，我們要進(jìn)一步加大科技投入的比例，有重點(diǎn)地每年實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)。去年，我省專利申請量和授權(quán)量分別為5287件和2383件，萬人專利發(fā)明擁有量為0.69，在全國只排在第22位，說明科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合和轉(zhuǎn)化還不夠。我們要圍繞科研與重大項(xiàng)目的對接，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有針對性地抓好一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最重要的是建立一支創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍，有關(guān)方面要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，依托支撐未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，著力營造有利于人才脫穎而出、各盡其才、各得其所的良好環(huán)境，造就一大批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型和應(yīng)用開發(fā)型人才。我省科研機(jī)構(gòu)和大專院校比較多，而且科研能力很強(qiáng)，知名度都很高，為國家科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。希望隴原大地上的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，在為國家作貢獻(xiàn)的同時(shí)，更多地著眼甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，0在具體，重在實(shí)效，重在持續(xù)，最終結(jié)果要看我們的干部有沒有盡到責(zé)任，老百姓有沒有得到實(shí)惠。這方面，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的評價(jià)和考核辦法。創(chuàng)新方式，就是對口幫扶既要發(fā)揮自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的關(guān)系調(diào)動(dòng)起來，把各方面的力量整合起來，用在對口幫扶中遇到的實(shí)際問題來反思我們的工作，用在對口幫扶中解決具體問題來推動(dòng)我們的工作，用在對口幫扶中取得的實(shí)際成效來檢驗(yàn)我們的工作，形成一個(gè)不拘一格開展工作、各展所長推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。

四、這次研討班的目標(biāo)任務(wù)

學(xué)習(xí)研討的目的，是為了熟悉掌握政策、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，歸根結(jié)底是要不斷提高我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思維決策能力、謀劃發(fā)展能力、執(zhí)行落實(shí)能力。

第一，要進(jìn)一步推動(dòng)思想解放，提升開發(fā)開放能力。要通過學(xué)習(xí)研討，首先在我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，進(jìn)一步提高把握政策的水平、拓寬開放發(fā)展的視野、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的能力。當(dāng)前，要在全省掀起新一輪解放思想的熱潮，重點(diǎn)圍繞如何實(shí)現(xiàn)全面小康這個(gè)目標(biāo)，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民

2?兩會(huì)?前后和間隙，在北京開展了一系列活動(dòng)，拜訪了10多個(gè)國家部委，簽署了7個(gè)相關(guān)合作協(xié)議和紀(jì)要，取得了豐碩的成果?？梢哉f，這次?跑部?，就是落實(shí)國家有關(guān)支持政策、對接相關(guān)發(fā)展項(xiàng)目的一次具體行動(dòng)，我感到我們收獲的不僅僅是一些具體的項(xiàng)目，更重要的是通過這些工作，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了主動(dòng)開展項(xiàng)目謀劃、主動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目對接、主動(dòng)抓好項(xiàng)目落實(shí)的意識(shí)，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。今后在項(xiàng)目工作上，我們要敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，把項(xiàng)目作為抓工作、促發(fā)展的重要抓手，始終放在心上，抓在手上；要善打整體戰(zhàn)，既要抓關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，又要抓能夠增加財(cái)源的好項(xiàng)目；既要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，又要抓為民富民的民生項(xiàng)目；要能打持久戰(zhàn)，謀劃項(xiàng)目的工作決不能停頓，在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目組織實(shí)施工作的同時(shí)，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，始終做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批，以一輪又一輪的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。

第三，要進(jìn)一步樹立全局觀念，提升統(tǒng)籌發(fā)展能力。我省自然環(huán)境復(fù)雜多樣，各地發(fā)展差異很大，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、發(fā)展與環(huán)境承載力之間不平衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出。我們要通

4體現(xiàn)在發(fā)展成效上。一方面，要建立健全抓落實(shí)的機(jī)制，定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任。今年省委將進(jìn)一步確定若干項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，明確牽頭省領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體，各級都要這樣做。另一方面，要樹立正確的用人導(dǎo)向，我們強(qiáng)調(diào)選拔干部要德才兼?zhèn)洌裁词堑?？?dāng)前我們所說的?德?就是要體現(xiàn)在我們?yōu)楦拭C謀發(fā)展、為群眾增福祉、為社會(huì)促和諧的思想品行上；什么是才？?才?就是要落實(shí)到我們?yōu)楦拭C謀發(fā)展、為群眾增福祉、為社會(huì)促和諧的實(shí)際成效上，真正把抓落實(shí)的能力作為評價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把抓落實(shí)的效果作為使用干部的重要依據(jù)，在全省形成看重工作業(yè)績、看重群眾公論、看重實(shí)踐檢驗(yàn)的用人導(dǎo)向。

同志們，在當(dāng)前工作十分繁忙的情況下，省委集中5天時(shí)間來舉辦這次研討班，是下了很大決心的，就是要先謀而后動(dòng)，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握這次機(jī)會(huì)：

一要以良好狀態(tài)自覺學(xué)。大家平時(shí)事務(wù)纏身，很難有集中學(xué)習(xí)的時(shí)間，這次我們在省委黨校學(xué)習(xí)，就是想找個(gè)安靜的環(huán)境，讓大家能夠靜下心來，以良好的狀態(tài)認(rèn)真聽講，充分交流，深入思考，潛心鉆研，6地投入到各項(xiàng)學(xué)習(xí)研討中，確保取得良好的學(xué)習(xí)效果，不辜負(fù)省委的期望和要求。

下面，我傳達(dá)劉偉平省長的講話要點(diǎn)。這次省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部?學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)、謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越?研討班主題確定得好，選題和方法好，辦班方式好，聯(lián)系實(shí)際好，達(dá)到了預(yù)期目的。一是深化了對我省面臨的重大政策機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、與全國同步進(jìn)入全面小康的信心。二是深化了對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、與全國同步進(jìn)入全面小康的勇氣。三是深化了對事關(guān)全省發(fā)展大局重大問題的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、與全國同步進(jìn)入全面小康的突破口和著力點(diǎn)。四是深化了對提高領(lǐng)導(dǎo)能力基本要求的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、與全國同步進(jìn)入全面小康的責(zé)任感和使命感。

下面，圍繞貫徹落實(shí)三運(yùn)書記的重要講話精神，對運(yùn)用好這次研討班的成果、推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越、加快全面小康建設(shè)進(jìn)程，談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)，就是努力做到?六個(gè)更加、六個(gè)新?。

一、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，力求在轉(zhuǎn)化政策、強(qiáng)化

8努力實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)市場化、開發(fā)成果能富民。三是要善用各類資金保障項(xiàng)目，避免資金不足延誤進(jìn)度。要著眼破解項(xiàng)目建設(shè)籌資難題，強(qiáng)化政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，多渠道引導(dǎo)信貸資金投放，力爭全省新增信貸規(guī)模明顯高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平。要加快培育上市后備資源，不斷拓寬融資渠道，確保直接融資規(guī)模高于去年水平。要盡快研究制定務(wù)實(shí)有效之策，爭取有更多的金融分支機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行和融資擔(dān)保公司掛牌營業(yè)，形成多元化、廣覆蓋、多層次的資本市場體系。四是要善用有效機(jī)制落實(shí)項(xiàng)目，避免工作不力貽誤發(fā)展。各地各部門都應(yīng)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，在項(xiàng)目儲(chǔ)備、簽約、落地等各環(huán)節(jié)，完善快捷審批通道，推行聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)等模式，妥善解決環(huán)評、土地、融資和拆遷安臵等突出問題，為加快項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。對已上報(bào)但未獲批的項(xiàng)目，要加強(qiáng)溝通銜接，跟蹤問效，力爭盡快獲批；對已獲批開工建設(shè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。當(dāng)前，要對口銜接、跟蹤落實(shí)?兩會(huì)?期間與國家有關(guān)部委和央企簽訂的7個(gè)合作協(xié)議和紀(jì)要，將已經(jīng)商定的重大項(xiàng)目盡快推動(dòng)落地。

二、更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力求在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

0設(shè)的政策性平臺(tái)。認(rèn)真做好申報(bào)創(chuàng)建西部物流集散基地的各項(xiàng)工作，爭取搭建區(qū)域性物流中心建設(shè)的政策性平臺(tái)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

三、更加注重實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，力求在統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展上有新進(jìn)步。一要加快蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展。著眼于發(fā)揮中心的?率先、帶動(dòng)、輻射、示范?作用，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、接續(xù)替代項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。二要加快河西地區(qū)融合發(fā)展。著眼于培育打造?西翼?經(jīng)濟(jì)增長極，高起點(diǎn)、高水平謀劃和推進(jìn)?風(fēng)光電走廊?、?河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)?建設(shè)，要及早考慮、統(tǒng)籌做好4千萬千瓦整裝風(fēng)電資源開發(fā)的規(guī)劃、論證、申報(bào)工作。加快酒嘉、金武一體化進(jìn)程，推動(dòng)河西地區(qū)深度融合。三要加快推進(jìn)隴東南四市整體融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。著眼于打造?東翼?經(jīng)濟(jì)增長極，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)煤電化生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建以平?jīng)觥c陽為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。四要加快推動(dòng)組團(tuán)發(fā)展。著眼于充分發(fā)揮各地轉(zhuǎn)型跨越的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)政策支持和

2育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)體系。

五、更加注重改革創(chuàng)新和開發(fā)開放，力求在增強(qiáng)動(dòng)力、拓展空間上有新作為。在改革創(chuàng)新上，要不折不扣地貫徹中央決策部署，圍繞我們的發(fā)展難點(diǎn)，確定改革的重點(diǎn)，著力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。要興起新一輪解放思想熱潮，凡是有利于轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的政策和經(jīng)驗(yàn)都可以?為我所用?，切實(shí)做到運(yùn)用改革的辦法解決前進(jìn)中的難題。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，著力改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)?新36條?，轉(zhuǎn)換一批、催生一批、新辦一批民營企業(yè)。在開放開發(fā)上，切實(shí)把以存量換增量、以資源引投資、以產(chǎn)業(yè)聚人才，貫穿到開放開發(fā)的實(shí)踐中，積極參與國內(nèi)外合作，真正做到人不分東西南北、錢不論國有民營、物不論國內(nèi)國外，努力在全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放合作中，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方，通過開放招商形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭做到?四個(gè)主動(dòng)加強(qiáng)?：一是要主動(dòng)加強(qiáng)同周邊省份的互利合作；二是要主動(dòng)加強(qiáng)同全國各地的聯(lián)合與協(xié)作；三是要主動(dòng)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和全國知名民營企業(yè)的聯(lián)系與合作；四是要主動(dòng)加強(qiáng)向西開放，不斷提高對外開放的層

第四篇：第七次全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神傳達(dá)提綱2

第七次全國及全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神傳達(dá)提綱

2012年1月7日，第七次全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨2012年全省環(huán)保工作會(huì)議在蘭州召開。省委書記王三運(yùn)對全省環(huán)境保護(hù)工作作出批示；省委常委、副省長石軍出席會(huì)議并作了重要講話；省政協(xié)副主席張世珍出席會(huì)議。省環(huán)境保護(hù)廳廳長王建中傳達(dá)了第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，并對2012年環(huán)保工作做了安排部署。

各市州政府、甘肅礦區(qū)、有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人及各市州環(huán)保局長、紀(jì)檢組長參加會(huì)議。

王建中指出，2011年12月20-21日上午，第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席并做了重要講話。會(huì)上，表彰了全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者；受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢與31個(gè)省（區(qū)、市）人民政府和新疆建設(shè)兵團(tuán)、華能、大唐、華電、國電、中電投、國家電網(wǎng)、中石油、中石化（集團(tuán)）公司簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書并作了總結(jié)講話。

王建中強(qiáng)調(diào)，全國環(huán)保大會(huì)的主要目的是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，總結(jié)“十一 五”環(huán)保工作，分析面臨的形勢，部署今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作。

王建中指出，全國環(huán)保大會(huì)認(rèn)為“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生重要變化，環(huán)保投入和能力建設(shè)力度明顯加大，環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)，污染防治和主要污染物減排成效明顯，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成績。

王建中指出，全國環(huán)保大會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑，是人民群眾的迫切愿望，是參與國際競爭與合作的必然要求。要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排、企業(yè)增效與節(jié)約環(huán)保、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來。要堅(jiān)持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣等污染治理力度，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境法治，加強(qiáng)科技支撐，動(dòng)員全民參與，在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

王建中強(qiáng)調(diào)，全國環(huán)保大會(huì)要求要在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、組織實(shí)施環(huán)保規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局、著力解決突出問題、提高環(huán)保監(jiān)管水平、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作等六個(gè)方面抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)環(huán)保事業(yè)邁上新臺(tái)階。王三運(yùn)在批示中指出，保護(hù)環(huán)境是關(guān)系當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國計(jì)與民生、和諧與穩(wěn)定的大事?！笆晃濉逼陂g，全省各級環(huán)保部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局，扎實(shí)工作，全面完成了國家下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，生態(tài)治理取得積極進(jìn)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

王三運(yùn)在批示中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我省已站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和奮力爬坡期。各級黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)在促進(jìn)全省又好又快發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，不斷加快城市污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)步伐，突出抓好蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染防控和治理工作，切實(shí)加大黃河甘肅段重點(diǎn)流域水污染防治力度，統(tǒng)籌做好防沙治沙、水土流失治理、水源涵養(yǎng)林保護(hù)等工作，確?！笆濉蔽廴緶p排任務(wù)順利完成，為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴做出新的更大的貢獻(xiàn)。

石軍在講話中指出，環(huán)境保護(hù)是關(guān)系當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國計(jì)與民生、和諧與穩(wěn)定的大事。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好全省環(huán)境保護(hù)工作，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重大意義，深入分析面臨的嚴(yán)峻形勢，充分把握擁有的有利條件。

石軍指出，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫 切需要，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是保障和改善民生的重要任務(wù)。各地、各部門要真正認(rèn)清污染減排與加快發(fā)展、現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級要求、投入不足與需求擴(kuò)大“三對矛盾”。切實(shí)把握各級黨委政府對環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷增強(qiáng)、環(huán)保能力建設(shè)投入力度不斷增強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)的“三個(gè)增強(qiáng)”。深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)第七次全國環(huán)保大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到甘肅省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作取得更大成效。

石軍強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是一種穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的發(fā)展，各級環(huán)保部門要牢牢把握這一主基調(diào)，始終堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展這個(gè)理念，積極探索環(huán)保新路子，著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要充分利用環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力從源頭上防止和減少對環(huán)境的破壞，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能工作，嚴(yán)格按照規(guī)定期限，強(qiáng)制淘汰列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)能。

石軍指出，保護(hù)環(huán)境的目的就是要實(shí)現(xiàn)水清天藍(lán)地干凈，環(huán)保成效的關(guān)鍵在于環(huán)境質(zhì)量的改善。要適應(yīng)人民群眾宜居宜業(yè)宜游的需要，加大攻堅(jiān)克難力度，加快解決積重難 4 返的環(huán)境問題。要努力改善重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快解決積重難返的環(huán)境問題。要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，抓緊抓好生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、環(huán)保綜合決策三個(gè)方面的制度建設(shè)，努力保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)深入開展。

石軍要求，做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作，各級各部門各企業(yè)找到作為空間、拿出有效辦法、狠抓落實(shí)到位。一是各級政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要的議事日程，定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，研究解決重大環(huán)境問題，與經(jīng)濟(jì)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。要將環(huán)境保護(hù)納入黨委政府決策體系，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)境保護(hù)長效工作機(jī)制；二是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任主體，形成“政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，市場有效驅(qū)動(dòng)，全社會(huì)共同參與”的環(huán)保工作新格局。將環(huán)保重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，建立環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制；三是繼續(xù)加大投入力度。要建立財(cái)政性環(huán)保投入穩(wěn)定增長機(jī)制，政府安排環(huán)保專項(xiàng)資金，要積極探索污染治理市場化管理模式，加快環(huán)保投融資體制改革。要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，逐步加大城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)、環(huán)?？萍紕?chuàng)新、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入；四要著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。既要著眼發(fā)展，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，又要把握環(huán)保特有規(guī)律，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。省環(huán)保廳廳長王建中表示，將認(rèn)真研究環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制問題，從收下幾方面入手，抓好“十二五”期間各項(xiàng)工作的落實(shí)：

----健全完善與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)實(shí)際需求相配套的地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)法規(guī)體系，不斷強(qiáng)化并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

----加強(qiáng)主要污染物總量減排，把環(huán)境容量作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據(jù)，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件。

----嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作各級政府的監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)企業(yè)污染治理、達(dá)標(biāo)運(yùn)行、減少排放的主體責(zé)任。

----落實(shí)燃煤燃油電廠脫硝、可再生能源發(fā)電優(yōu)惠電價(jià)政策，建立健全環(huán)境保護(hù)約束激勵(lì)機(jī)制、環(huán)境成本機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立并嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

----加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行后督察。建立建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管制度以及農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度。建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，廣泛實(shí)行信息公開，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督。

----推動(dòng)環(huán)境科研創(chuàng)新能力建設(shè)，加快環(huán)境科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化和推廣，提升科研支撐管理決策的能力。加大環(huán)境 監(jiān)測與執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和基層、農(nóng)村環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。

----深入推進(jìn)實(shí)施《甘肅省環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011-2015年）》，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育體系建設(shè)和環(huán)境新聞宣傳工作，開展環(huán)境輿情監(jiān)測分析，實(shí)施典型案例警示教育，加強(qiáng)新聞媒體宣傳，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力提高公眾的環(huán)境意識(shí)。

王建中指出，2011年，全省環(huán)境保護(hù)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直有關(guān)部門和全省各市、州的共同努力下，面對繁重的工作任務(wù)和發(fā)展中的困難及問題，各級環(huán)保部門認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取有力措施，使得污染減排工作有序推進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作進(jìn)一步加強(qiáng)，重金屬污染防治穩(wěn)步實(shí)施，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得積極進(jìn)展，農(nóng)村連片整治試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入開展，環(huán)保執(zhí)法及核與輻射監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，環(huán)境應(yīng)急能力明顯提升，政策法規(guī)、科技監(jiān)測、宣傳教育、國際合作等工作切實(shí)加強(qiáng)。

王建中強(qiáng)調(diào)，雖然我省環(huán)保工作取得了一定的成績，但是在工作中仍存在污染減排形勢嚴(yán)峻、污染防治任務(wù)艱巨、環(huán)境影響評價(jià)工作仍需加強(qiáng)、環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等問題。

王建中指出，“十二五”時(shí)期，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 7 展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是環(huán)境保護(hù)工作采取有力措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。但將面臨以下問題和不利因素，一是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和環(huán)境保護(hù)工作面臨轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展將對環(huán)境保護(hù)工作提出新的挑戰(zhàn)。二是隨著城鄉(xiāng)人民收入的增加和生活質(zhì)量水平的不斷提高，人們對健康問題愈加重視和關(guān)注。三是生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和工藝、技術(shù)、環(huán)保投入等基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。四是環(huán)境法制工作仍需加強(qiáng)。

王建中強(qiáng)調(diào)，雖然環(huán)境保護(hù)工作面臨著諸多問題和不利因素，但也存在著相應(yīng)的有利因素。首先，環(huán)境保護(hù)工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位將會(huì)進(jìn)一步提高。其次，環(huán)保法律法規(guī)的修改完善、環(huán)境違法要付出高額成本已是趨勢所在。第三，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把環(huán)境保護(hù)工作放在重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的要求。環(huán)境保護(hù)、污染治理將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和手段，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和措施一定會(huì)大大提升和實(shí)施。第四，社會(huì)輿論監(jiān)督作用發(fā)揮會(huì)大大加強(qiáng)。

王建中指出，2012年，我省將以科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)、2012年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神和省委、省政府對環(huán)境保護(hù)工作的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，緊緊圍繞全省“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式轉(zhuǎn)變，努力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。確立了強(qiáng)力推進(jìn)污染減排任務(wù)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治，加大固體和危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管力度，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作，努力完成部分農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)任務(wù)，不斷強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平等重點(diǎn)工作，采取提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法；樹立服務(wù)意識(shí)，抓好環(huán)評工作；規(guī)范治理項(xiàng)目和資金管理，發(fā)揮治理項(xiàng)目效益；實(shí)行污染物排放許可，促進(jìn)企業(yè)減排措施落實(shí)；探索標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理方式，整體推動(dòng)規(guī)范化監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，提高工作水平；突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到勤政廉政；認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)；強(qiáng)化基礎(chǔ)調(diào)查工作，為工作決策提供準(zhǔn)確依據(jù)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率等十一項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)2012年全省污染治理和減排目標(biāo)。

會(huì)上，省政府同有關(guān)市州政府及甘肅礦區(qū)簽訂了《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》、《歷史遺留鉻渣無害化處置目標(biāo)責(zé)任書》和《農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作協(xié)議》。

此外，大會(huì)還就《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》和《甘肅省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法(試行)》進(jìn)行了深入討論。

第五篇：省、地工業(yè)大會(huì)精神傳達(dá)提綱

省、地工業(yè)大會(huì)精神傳達(dá)提綱

一、省工業(yè)大會(huì)的主要精神

10月26日，全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)在貴陽召開。省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書，省委副書記、省長趙克志出席會(huì)議并講話。省委副書記王富玉主持會(huì)議。省委常委王曉東、龍超云、李軍、張少農(nóng)、張群山、黃康生、崔亞東、諶貽琴、宋璇濤，省人大常委會(huì)副主任陳華祥，副省長祿智明、蒙啟良、孫國強(qiáng)、劉曉凱、謝慶生，省政協(xié)副主席陳海峰出席會(huì)議。各市(州、地)、縣黨委、政府(行署)主要負(fù)責(zé)同志、分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志；省委各部委、省級國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各人民團(tuán)體、省政府駐外辦事機(jī)構(gòu)，部分中央駐黔單位，部分企業(yè)、大專院校、職業(yè)學(xué)校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，各民主黨派省委有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，就大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，更是時(shí)代賦予我們的歷史使命。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，滿懷憂患重工業(yè)；進(jìn)一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè)；進(jìn)一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè)；進(jìn)一步增強(qiáng)耐力，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。

栗戰(zhàn)書指出，要統(tǒng)一對工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略在全省發(fā)展全局中重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。就我省目前發(fā)展的新的階段性特征來看，必須把工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略放在更加突出的位置重點(diǎn)抓好。第一，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。第二，工業(yè)是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。第三，貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，對貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起決定性作用的仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)在貴州國民經(jīng)濟(jì)中的地位是其他任何產(chǎn)業(yè)代替不了的。現(xiàn)在我省站在了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要起始線上，一定要抓住機(jī)遇，果斷實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，助推全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越。

栗戰(zhàn)書要求，全省上下要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從我省實(shí)際出發(fā)，積極探索具有貴州特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子。當(dāng)前，我省工業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、布局不合理、創(chuàng)新能力極弱、工業(yè)總量太小等四個(gè)突出問題，主要矛盾是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足。在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把做大總量放在重要位置，作為重要任務(wù)，堅(jiān)持在做大總量中完善結(jié)構(gòu)，通過完善結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此，我省“十二五”時(shí)期發(fā)展工業(yè)的總體思路應(yīng)是：千方百計(jì)加速發(fā)展、擴(kuò)大總量；在擴(kuò)大總量中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；完善區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升整體競爭力。

栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化對實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，在各級黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員各方面力量，共同加以推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快工業(yè)發(fā)展放在更加突出地位，黨政 一把手必須親自抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別要學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，真正成為抓工業(yè)的行家里手。把熟悉工業(yè)、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部放到抓工業(yè)的第一線，把工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。二是進(jìn)一步堅(jiān)定信心。必須敢闖、敢試、敢為，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，解放思想，不斷創(chuàng)新，有面對困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣，化解矛盾，克服困難，推進(jìn)發(fā)展。這問題，那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的問題；這風(fēng)險(xiǎn)，那風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展、慢發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)。三是加大政策支持力度。在解決交通、用地、水利、信息、環(huán)保等貴州工業(yè)發(fā)展瓶頸問題上積極向國家爭取有利政策，認(rèn)真研究政策、吃透政策、用好政策。各級各部門要強(qiáng)化保障和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)為企業(yè)的服務(wù)，不折不扣地落實(shí)好我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的相關(guān)配套政策，為工業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。四是加強(qiáng)要素支撐。解決工業(yè)用地問題，加大資金投入力度，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行保障措施。五是積極營造良好氛圍。讓工業(yè)強(qiáng)省的理念深入人心，在全省營造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，培育企業(yè)家精神，堅(jiān)決破除貪圖安逸、不思進(jìn)取，小富即安、小進(jìn)則滿、小績就守、小挫就收等思想的束縛，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，永不滿足、永不懈怠，務(wù)實(shí)求新、開拓奮進(jìn)。

趙克志指出，改革開放以來特別是“十五”以來，經(jīng)過全省 上下的共同努力，我省工業(yè)持續(xù)增長，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出。但對照新形勢下實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的豐富內(nèi)涵和總體要求，我省工業(yè)發(fā)展還存在較大差距。各地、各部門和各級干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面貫徹省委決策部署，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。要堅(jiān)持用“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)統(tǒng)領(lǐng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的全過程，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這兩個(gè)重點(diǎn)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，膨脹總量，做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)；加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高產(chǎn)業(yè)配套能力；加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。確保到2015年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。

趙克志強(qiáng)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。圍繞加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是要把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為膨脹工業(yè)總量的前提，加快工業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，拓寬投資渠道，按照儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的要求，抓好工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。二是要圍繞原材料精深加工、生物資源和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以及我省現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)的基礎(chǔ)，著力打造10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。把發(fā)揮央企和省屬國有企業(yè)在資源開發(fā)方面的優(yōu)勢與民營企業(yè)在資源精深加工方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，切實(shí)解 決制約發(fā)展精深加工的體制機(jī)制障礙。大力提高加工配套能力，切實(shí)拓寬產(chǎn)業(yè)幅。三是要科學(xué)編制規(guī)劃，加快園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)管理，促進(jìn)東西合作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展、集聚發(fā)展和集約發(fā)展。四是要優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，降低生產(chǎn)要素成本，通過擴(kuò)大招商引資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五是要推進(jìn)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，強(qiáng)化科技平臺(tái)支撐、科技人才支撐和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系支撐，不斷提高我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。六是要深化體制改革，加快培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)，加快國有企業(yè)改革發(fā)展，加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

趙克志要求，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，是全省各地、各部門和各級干部的共同使命，要調(diào)整思想方法、工作方法和工作重點(diǎn)，不斷提高實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的執(zhí)行力。要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，做抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行家里手；建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促考核；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮工業(yè)的帶動(dòng)作用，拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)全面提速，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互作用、相互促進(jìn)。

會(huì)議結(jié)束時(shí)，省委副書記王富玉要求，全省各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)栗戰(zhàn)書和趙克志同志的講話精神，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。要高度統(tǒng)一思想，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策部署上 來，統(tǒng)一到栗戰(zhàn)書和趙克志同志的講話精神上來，深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”中的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展在縮小二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生中的重要作用，切實(shí)把工業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程。要制定措施，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神有機(jī)地結(jié)合起來，與謀劃本地“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要真抓實(shí)干，做到“全省一盤棋、上下一條心”，“先干不爭論、先試不議論、先做不空論”，在真抓實(shí)干中統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、解決問題、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、求得實(shí)效。要強(qiáng)化服務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)理念，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、地區(qū)工業(yè)大會(huì)的主要精神

為學(xué)習(xí)貫徹全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，迅速落實(shí)省委、省政府作出的關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策部署，11月6日，地委、行署在畢節(jié)市政府禮堂隆重召開全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會(huì)，會(huì)議深刻分析我區(qū)工業(yè)發(fā)展存在的問題和差距，明確提出了工業(yè)強(qiáng)區(qū)的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要原則和需要突破的重點(diǎn)，勾畫了全區(qū)工業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加速推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展。

地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)秦如培、張吉勇、李文德、楊繼紅、安金黎、李莉、吳勇、楊華昌、林永菁、周榮、吳維方、沈紹翔、陽成俊、陳彤、路鴻、楊海琰、張光奇、王祺、譚亞林、宋麗麗、吳安 玉、周應(yīng)華、地區(qū)中級人民法院院長王建新、地區(qū)檢察分院檢察長徐坤、畢節(jié)學(xué)院黨委書記陳永祥在主席臺(tái)就座。地委書記秦如培、地委副書記、行署專員張吉勇作重要講話。地委副書記安金黎主持會(huì)議。

地委各工作部門、地級國家機(jī)關(guān)各工作部門、人民團(tuán)體、地直副縣級以上行政、事業(yè)、企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、畢節(jié)織金循環(huán)經(jīng)濟(jì)新區(qū)、畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、地區(qū)人大工委、政協(xié)工委各處室負(fù)責(zé)人、各民主黨派畢節(jié)地區(qū)工委主要負(fù)責(zé)人、縣（市、區(qū)）黨委書記、縣市長和分管工業(yè)的副縣市長、各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、工業(yè)能源局、環(huán)境保護(hù)局、國土資源局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任），以及全區(qū)60多家工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

地委書記秦如培作了重要講話，他用“三個(gè)充分認(rèn)識(shí)”指出了我區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)的歷史機(jī)遇、問題與差距、重要性和緊迫性。

一要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)的歷史機(jī)遇。省委十屆十次全會(huì)明確了全省“十二五”時(shí)期的主基調(diào)是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”；突破性目標(biāo)是要力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值五年翻番，使“十二五”時(shí)期成為我省改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期；主戰(zhàn)略是工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略。這是省委、省政府在新一輪發(fā)展中搶抓歷史機(jī)遇，追趕發(fā)達(dá)地區(qū)作出的具有重大意義的戰(zhàn)略決策。二要充分認(rèn)識(shí)我區(qū)工業(yè)發(fā)展存在的問題和差距。他說，從歷史發(fā)展的過程來看，我區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，總體上仍然處于工業(yè)發(fā)展初期的起步階段，在全省也屬于“第三梯隊(duì)”。我區(qū)工業(yè)發(fā)展存在的主要問題：一是總量太小。2008年我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在全國414個(gè)地級單位中排292位，距離全國地級單位中間水平570億元差317億元。二是結(jié)構(gòu)單一。2009年，在我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中，按產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析，重工業(yè)的比重達(dá)86.9%,全區(qū)煤炭、電力、“兩煙”比重達(dá)83.9%，除此之外的產(chǎn)業(yè)大多小而散，競爭力低下。三是增長方式粗放。企業(yè)的技術(shù)裝備水平較低，資源開發(fā)較粗放，資源利用率低，能耗比較高，環(huán)境污染較重。資源的深加工嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)鏈極短，產(chǎn)品附加值很低，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力極弱，工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力較差。2009年在356個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中只有一家企業(yè)的產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)，一家企業(yè)為省級高新技術(shù)企業(yè)，有170個(gè)是虧損企業(yè),虧損面達(dá)47.8%。四是企業(yè)規(guī)模小帶動(dòng)力弱。全區(qū)356家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中沒有一家大型企業(yè)，中型企業(yè)只有47家，不到14%，小型企業(yè)309家, 帶動(dòng)力較弱。五是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差。從交通條件來看，目前全區(qū)沒有建成通車的高速公路，除威寧外其余各縣（市）都沒有通鐵路；從工業(yè)的聚集程度來看，目前全區(qū)沒有一個(gè)達(dá)到“五通一平”的像樣的工業(yè)園區(qū)，企業(yè)分布東一個(gè)西一個(gè)，“散、亂”情況嚴(yán)重；從軟環(huán)境來看，人才隊(duì)伍缺乏、資本市場發(fā)育遲緩、體制機(jī)制不活、辦事服務(wù)不到位等問題十分突出。三要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性。從我區(qū)的情況來看，2009年全區(qū)人均GDP僅為7111元（即1040美元），僅為全國的28.2 %、全省的69.3%，2008年在全國414個(gè)地級單位中排378位，在西部153個(gè)地級單位中排136位。當(dāng)前，國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、中央和各方對我區(qū)的關(guān)心支持、省委省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、我區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加之這幾年來我們謀劃的一些大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將進(jìn)入實(shí)施階段，都給我區(qū)加快工業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。我們要深化試驗(yàn)區(qū)“三大主題”，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趕超進(jìn)位，全區(qū)上下一定要發(fā)揚(yáng)“拼、搶、爭”的精神，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感，以最大的力度促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速崛起。

秦如培的講話還提出了我區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的總體思路和基本原則。

“十二五”時(shí)期，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的總體思路是：突出以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持能快則快，迅速擴(kuò)大總量，加快實(shí)現(xiàn)膨脹；突出在擴(kuò)大總量中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；突出依托資源稟賦和交通條件，科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；突出發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，注重自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，增強(qiáng)整體競爭力；突出按照“園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的要求，加速推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。主要目標(biāo)是：“十 二五”期間，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1800億元，工業(yè)投資累計(jì)力爭突破2500億元；把我區(qū)初步建成全省重要的能源、資源深加工、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

秦如培用四個(gè)并舉指出了我區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的基本原則。一是要堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)并舉。二是要堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉。三是要堅(jiān)持加快工業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)并舉。四是要堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)化與推進(jìn)城鎮(zhèn)化并舉。

秦如培指出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)應(yīng)抓好三個(gè)方面的突破。一是要在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)上有重大突破。二是要在實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)上有重大突破。三是要在培育產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)上有重大突破。

在加強(qiáng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)問題方面，秦如培要求要突破三個(gè)方面的束縛：首先，要徹底破除唯條件論的束縛。其次，要徹底破除唯困難論的束縛。第三，要徹底破除唯成績論的束縛。

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，秦如培要求：一是強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。三是不斷加大投入。

秦如培強(qiáng)調(diào)，一定要大力改善發(fā)展環(huán)境和一定要加大招商引資力度。

秦如培最后說：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，事關(guān)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日實(shí)現(xiàn)跨越的大局。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，按照戰(zhàn)書書記提出的“進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，滿懷憂患重工業(yè)；進(jìn)一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè)；進(jìn)一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè)；進(jìn)一步增強(qiáng)耐力，滿懷執(zhí)著興工業(yè)”的要求，敢闖敢冒，敢為人先，以超常規(guī)的思維去想，超常規(guī)的舉措去抓，千方百計(jì)在工業(yè)發(fā)展上邁大步、邁快步、邁好步，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”而努力奮斗！

張吉勇指出，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，是地委、行署貫徹落實(shí)省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出的一項(xiàng)重大決策，是推動(dòng)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”的必然選擇。是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”的迫切需要。是我區(qū)盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必然選擇。

張吉勇要求，要大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，必須明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開創(chuàng)加快工業(yè)發(fā)展的新局面。到2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到1800億元，年均增速30%以上，在全省位次提升1位；工業(yè)投資年均增速35%以上；新增就業(yè)崗位20萬個(gè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須創(chuàng)新思路，細(xì)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。具體來說，就是要圍繞地委、行署即將出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》，通過做大做強(qiáng)十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施十大行動(dòng)計(jì)劃（園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）來確保“突破兩個(gè)千億、壯大五個(gè)支柱、形成五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群、打造五個(gè)基地”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

突破“兩個(gè)千億”即“十二五”期間，累計(jì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)2500億元以上；到2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上。壯大“五個(gè)支柱”即到2015年，煤炭、電力、化工、裝備制 造、煙酒等五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元以上，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。形成“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”即到2015年，形成能源、裝備制造、化工、輕工、建材及新材料等五個(gè)產(chǎn)值均超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群。其中能源產(chǎn)業(yè)集群超過1000億元。打造“五個(gè)基地”即力爭用5—10年時(shí)間，把我區(qū)建成南方重要的能源基地、全省重要的資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

張吉勇指出，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的主要任務(wù)是要通過五年左右的時(shí)間，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、競爭實(shí)力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，初步建成具有畢節(jié)特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

到2015年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)1億噸，力爭1.2億噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)700億元以上；電力產(chǎn)業(yè)確保全區(qū)電力總裝機(jī)容量接近1400萬千瓦，實(shí)際發(fā)電800億千瓦時(shí)，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)300億元；裝備制造業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)300億元；化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元；建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40億元。冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元。煙酒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)90億元；藥業(yè)食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)80億元；紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過10億元；新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過30億元。

張吉勇提出了大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的主要措施，第一，要千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。第二，要千方百計(jì)抓好規(guī)劃布局。第三，要千方百計(jì)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。第四，要千方百計(jì)培育大企 業(yè)、大集團(tuán)。第五，要千方百計(jì)加大招商引資。第六，要千方百計(jì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。第七，要千方百計(jì)打造融資平臺(tái)。第八，要千方百計(jì)改善工業(yè)發(fā)展條件。

張吉勇強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，必須形成合力，努力營造加快工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

張吉勇要求，要勇于先行先試，要加大扶持力度，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，要完善工作機(jī)制。以高度的歷史責(zé)任感和使命感，凝心聚力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗！

地委委員、常務(wù)副專員吳勇作會(huì)議總結(jié)。吳勇說：經(jīng)過二十二年的艱苦奮斗，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已站在新的起點(diǎn)上，基礎(chǔ)條件逐步改善，發(fā)展態(tài)勢日益看好，正進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時(shí)期，做好新一輪改革發(fā)展的重任歷史性地落在了我們肩上，讓我們高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)和奮斗的旗幟，按照大會(huì)的安排和部署，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)升位，跨越發(fā)展的目標(biāo)，為促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展而不懈奮斗！

省、地工業(yè)發(fā)展大會(huì)的召開，吹響了我省及我們畢節(jié)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的號(hào)角。省地領(lǐng)導(dǎo)的講話，高屋建瓴、思想深邃、情理交融、振奮人心，是符合我縣實(shí)際的發(fā)展理念的升華。因此，我們要著力增強(qiáng)講政治、識(shí)大體、顧大局的意識(shí)，通過超前思考，提前謀劃，加強(qiáng)對我縣工業(yè)發(fā)展的對策研究，找準(zhǔn)發(fā)展我 縣工業(yè)發(fā)展的思路。只要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，解放思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)，就一定夠把我縣工業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新階段，躍上一個(gè)新臺(tái)階。