第一篇：貫徹執(zhí)行“兩創(chuàng)兩提”是提高基層黨建科學(xué)化水平的最佳途經(jīng)

貫徹執(zhí)行“兩創(chuàng)兩提”是提高基層黨建科學(xué)化水平的最佳途經(jīng)

——關(guān)于怎樣提高玩具協(xié)會(huì)黨建科學(xué)化水平的調(diào)研和思考

黨的十七屆四中全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。義烏市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出，以“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提質(zhì)提效”為主題，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

玩具協(xié)會(huì)黨支部自2003年9月經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)成立以來，在市場(chǎng)貿(mào)易發(fā)展局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆、十七屆全會(huì)精神及市委十二屆全會(huì)精神，始終把黨的思想工作貫穿到協(xié)會(huì)的工作中去，積極配合協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨對(duì)社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，積極探索行業(yè)黨建工作思路，為把協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新的戰(zhàn)斗堡壘，在加強(qiáng)黨建，提升服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展，凝聚人心，促進(jìn)和諧方面進(jìn)行了積極的探索與嘗試，扎實(shí)開展了以下工作：

一、在開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”方面，2005年2月，協(xié)會(huì)黨支根據(jù)市委和市場(chǎng)貿(mào)易發(fā)展局黨委部署，黨支部積極行動(dòng)起來，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真組織全體共產(chǎn)黨員積極投入到這次活動(dòng)中來。因地制宜，制定了玩具協(xié)會(huì)黨支部先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案。針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)筆記，認(rèn)真寫好分析評(píng)議材料。黨支部找黨員開展談心活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)了工作，黨員與黨員之間，支部與黨員之間的關(guān)系更加密切。為使先進(jìn)性教育活動(dòng)有具體的體現(xiàn)，根據(jù)市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“黨政機(jī)關(guān)幫百村”、“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動(dòng)的通知》，協(xié)會(huì)黨支部在05年3月開始組織黨員、入黨積極分子對(duì)尚經(jīng)片象山村開展幫聯(lián)活動(dòng)，走訪了解每戶貧困戶的情況，黨員和入黨積極分子自掏腰包多次慰問兩位特困戶、6戶困難戶，為他們送去電風(fēng)扇、蚊帳、涼席等及中秋、春節(jié)慰問品。扶貧幫困成為黨員和入黨積極分子的自覺行動(dòng)。通過先進(jìn)

性教育活動(dòng)后，黨員的思想認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的提高，使協(xié)會(huì)黨支部工作更有起色。

二、在提升服務(wù)方面，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展扶貧幫困，回饋社會(huì)奉獻(xiàn)愛心活動(dòng)。黨支部積極引領(lǐng)協(xié)會(huì)工作，號(hào)召會(huì)員為社會(huì)做貢獻(xiàn)，自2003年以來，每年“六一”在行業(yè)內(nèi)發(fā)起獻(xiàn)愛心倡議，先后向義烏市社會(huì)福利院、上溪鎮(zhèn)黃山村幼兒園、磐安縣三所幼兒園、蘇溪華立民工子弟學(xué)校捐贈(zèng)兒童生活用品、玩具、電腦、文具及其它文體用品。向四川地震災(zāi)區(qū)、青海玉樹地震災(zāi)區(qū)、義烏市關(guān)工委、貧困地區(qū)的貧困學(xué)生捐贈(zèng)愛心善款。走訪慰問駐義人民子弟兵、上溪老年協(xié)會(huì)、詞林社區(qū)老年協(xié)會(huì)。如：2006年7月，為幫助安徽省全椒縣貧困學(xué)生園了大學(xué)夢(mèng)，捐資3.4萬元。2005年“六一”前夕，在賓王廣場(chǎng)舉行大型文藝晚會(huì)向全市的少年兒童致以節(jié)日祝賀，向全市辛勤工作的幼教工作者致以問候。2008年四川汶川地震發(fā)生后，黨支部與協(xié)會(huì)聯(lián)合在行業(yè)內(nèi)發(fā)起賑災(zāi)捐款活動(dòng)，全體黨員身先示范，廣大玩具企業(yè)經(jīng)營戶踴躍捐助，共募集善款11.5萬元通過義烏慈善總會(huì)捐贈(zèng)給地震災(zāi)區(qū)。為了感謝外來建設(shè)者對(duì)義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，協(xié)會(huì)黨支部于2009年12月11日開展為民工子弟獻(xiàn)愛心的活動(dòng)，共募集愛心款59700元，前往蘇溪華立民工子弟學(xué)校進(jìn)行慰問，捐贈(zèng)了15臺(tái)電腦及電腦桌、1200套文具、26套辦公桌椅和籃球、羽毛球拍等物品。

三、在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員教育，不斷高黨員素質(zhì)方面，邀請(qǐng)上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)上黨課，進(jìn)行解惑釋疑，組織黨員積極分子到愛國教育基地重溫黨的歷史，進(jìn)行愛國教育。始終堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，制定年度工作計(jì)劃和黨課教育計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)教育制度，堅(jiān)持每月一次的黨員教育活動(dòng)。開辟黨員活動(dòng)室，征訂閱覽刊物、書籍、電教片等。為了樹立黨員企業(yè)形象，在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上開辟“黨員之窗”專欄，為黨員學(xué)習(xí)和宣傳創(chuàng)建專業(yè)平臺(tái)。

針對(duì)黨員思想和工作實(shí)際，組織黨員和入黨積極分子聽黨課。先后請(qǐng)局黨委領(lǐng)導(dǎo)講授了 “黨的生命力在哪里”、“做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)什么”、“黨中央為什么要搞先進(jìn)性教育活動(dòng)；開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)是什么；怎樣保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；”講十六屆六中全會(huì)公報(bào)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課。通過黨課學(xué)習(xí)教育，使黨員和入黨積極分子受到了教育，黨員的先鋒模范作用得到了發(fā)揮，如：黨員游慶根同志積極為行業(yè)發(fā)展、支部建設(shè)出謀劃策，被總工會(huì)等單位評(píng)為“十佳外來建設(shè)者”。同時(shí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每月一次學(xué)習(xí)制度。組織協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子

和黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和局黨委安排，協(xié)會(huì)黨支部制定深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)研學(xué)習(xí)、分析檢查、整改落實(shí)。

自2004年開始，協(xié)會(huì)黨支部每年在建黨周年紀(jì)念期間，組織黨員和入黨積極分子先后到陳望道故居和吳晗故居、嘉興南湖“一大”會(huì)址、江西廬山中共八屆八中全會(huì)舊址、上饒集中營、井岡山、吳山民故居等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)愛國愛黨教育，使他們深刻了解和掌握黨的歷史和黨的發(fā)展歷程。有針對(duì)性地行黨的知識(shí)測(cè)驗(yàn)，使黨員黨性觀念不斷增強(qiáng)，共產(chǎn)主義信念更加堅(jiān)定。認(rèn)真開展廉政教育，通過電視媒體先進(jìn)人物、反面人物的典型教育，以及身邊的人和事的教育，從抓黨員的思想教育入手，進(jìn)行理想信念和宗旨觀念教育，全體黨員均能夠自覺遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，無發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況。

四、在擴(kuò)大黨建工作覆蓋面方面，注重加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。截止當(dāng)前，協(xié)會(huì)共有XX名黨員、XX名預(yù)備黨員，有XX名經(jīng)營戶提交了入黨申請(qǐng)書。黨支部一律按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，梯隊(duì)發(fā)展”的方針。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使他們端正入黨動(dòng)機(jī)，做到 “成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，使之不但從組織上入黨，更重要的要從思想上入黨，成為一名名符其實(shí)的共產(chǎn)黨員。黨支部成立以來，與協(xié)會(huì)的關(guān)系非常密切，工作上相互支持，協(xié)會(huì)有重大活動(dòng)都邀請(qǐng)黨員參加，黨員主動(dòng)參與協(xié)會(huì)的活動(dòng)，雙方配合默契。

五、在充分發(fā)揮黨支部功能，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面，以協(xié)會(huì)工作和行業(yè)發(fā)展大事為載體，積極為提高義烏玩具知名度，提升義烏玩具行業(yè)產(chǎn)品競爭力發(fā)揮作用。在推動(dòng)玩具制造基地創(chuàng)建、組織舉辦玩具博覽會(huì)，創(chuàng)建玩具創(chuàng)新中心，開展質(zhì)量幫扶、科技對(duì)接、玩具設(shè)計(jì)師資格培訓(xùn)、3C強(qiáng)制認(rèn)證和質(zhì)量整治等方面充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

7來年，玩具協(xié)會(huì)黨支部在上級(jí)黨委指導(dǎo)下，為推動(dòng)玩具行業(yè)又好又快健康發(fā)展進(jìn)行了大膽嘗試和實(shí)踐探索，連續(xù)多年被局黨委評(píng)為先進(jìn)黨支部，被金華市委宣傳部評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，被省委評(píng)為先進(jìn)示范基層黨組織。雖然黨支部雖然做了一些工作，但離上級(jí)黨委的要求還有很大差距。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)國際

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和變幻莫測(cè)的市場(chǎng)，各種新的問題和困難層出不窮，特別自2007年美國資貸危機(jī)引發(fā)國際金融危機(jī)以來，各國貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，歐美國家以技術(shù)、環(huán)保、人權(quán)為晃子的法令、標(biāo)準(zhǔn)紛紛出臺(tái)，給義烏玩具行業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)，整個(gè)行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建與運(yùn)營方面的弱勢(shì)相繼顯現(xiàn)出來。當(dāng)此之際，協(xié)會(huì)黨支部全體黨員如何繼續(xù)發(fā)揮先鋒隊(duì)模范作用，團(tuán)結(jié)廣大企業(yè)經(jīng)營戶，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下同心協(xié)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化危機(jī)為契機(jī)，有效推動(dòng)玩具行業(yè)轉(zhuǎn)行升級(jí)，對(duì)黨支部的工作提出了更高要求。

協(xié)會(huì)黨支部認(rèn)為，要迎接挑戰(zhàn)，化解當(dāng)前壓力的唯一出路在于堅(jiān)持學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，并按照今年６月２１日胡錦濤總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問題提出的要求，全面貫徹執(zhí)行義烏市委十二屆七次會(huì)會(huì)精神，以“兩創(chuàng)兩提”作為提高協(xié)會(huì)黨建工作科學(xué)化水平的唯一載體，全力提高協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)科學(xué)化水平，圍繞行業(yè)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，從以下幾方面加強(qiáng)開展黨建工作：

一、立足義烏實(shí)際，緊扣“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提質(zhì)提效”主題，認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，正視義烏與廣東、江蘇玩具大省的差距，中國玩具業(yè)與歐美玩具業(yè)的差距，抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，黨支部要團(tuán)結(jié)廣大玩具企業(yè)經(jīng)營戶，以理事單位為骨干主流，充分發(fā)揮義烏市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，借助玩具創(chuàng)新中心、義烏創(chuàng)意園、百對(duì)千等平臺(tái)，在產(chǎn)品創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建與運(yùn)作等方面花力氣下狠功夫，用好用足有形與無形兩大市場(chǎng)，運(yùn)用新媒體手段助推行業(yè)發(fā)展，爭取早日脫胎換骨，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提質(zhì)提效”為核心動(dòng)力，黨員和入黨積極分子要更好發(fā)揮先鋒模范作用，率先在思想觀念創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營管理創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓創(chuàng)新方面有新作為，取得新突破，團(tuán)結(jié)全體理事帶領(lǐng)廣大企業(yè)經(jīng)營戶結(jié)成新的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，在行業(yè)話語權(quán)、定價(jià)權(quán)方面有大作為。

三、以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提質(zhì)提效”為行動(dòng)標(biāo)桿，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)含義，用實(shí)際行動(dòng)再次論證“發(fā)展才是硬道理”，創(chuàng)新是給現(xiàn)有的事業(yè)富寓新的生命，創(chuàng)新是給事業(yè)注入新的活力，提質(zhì)是實(shí)現(xiàn)事業(yè)價(jià)值高體現(xiàn)，提效是增加事業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的效益。黨員和入黨積極分子要以此為事業(yè)發(fā)展境界，摒棄得過且過，小富即安的庸俗思想。

四、以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提質(zhì)提效”為主題，加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員思想，提升黨性修養(yǎng)和道德修為，樹立健全健康的人生觀和世界觀，鑄造堅(jiān)定的政治信念和著眼大局的是非鑒別能力，須知任何時(shí)代都不乏“將私愁變公恨”的人，因生產(chǎn)經(jīng)營中不善導(dǎo)致虧損而牽罪黨和政府實(shí)施的改革措施者有之，因個(gè)人生活事業(yè)失意而怪罪黨和政府政策者有之，因缺乏歷史知識(shí)和現(xiàn)實(shí)生活經(jīng)驗(yàn)而被人煸動(dòng)利用者有之，因受雇增外反動(dòng)集團(tuán)而專業(yè)從事破壞社會(huì)和諧，蓄意給黨和政府抹黑者有之。。。黨員和入黨積極分子要以身作則，率先示范，自覺并積極抵制和揭穿一切影響社會(huì)穩(wěn)定、敗壞行業(yè)聲譽(yù)、歪曲或惡意攻擊誹謗黨和政府執(zhí)政方針政策的網(wǎng)絡(luò)言論與小道消息，要以高度的政治敏銳性，辨別流言與小道消息的本質(zhì)動(dòng)機(jī)。

五、以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提質(zhì)提效”為主題，加強(qiáng)完善黨支部服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全符合行業(yè)需要，有利協(xié)會(huì)工作的服務(wù)機(jī)制，不斷開拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)總結(jié)，以新的理論武裝黨員頭腦，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)攻克時(shí)艱，在不斷解決新問題中創(chuàng)新黨建工作新局面，以優(yōu)質(zhì)高效的工作實(shí)力去兌現(xiàn)黨對(duì)人民的承諾，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，玩具行業(yè)作為義烏市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，要保持過去的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，出路在于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，方法在于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提質(zhì)提效”，事關(guān)玩具行業(yè)的興衰，協(xié)會(huì)黨支部有著義不容辭的政治和有歷史責(zé)任，全體黨員、入黨積極分子都應(yīng)應(yīng)自覺并積極的用實(shí)際行動(dòng)呼應(yīng)黨中央發(fā)出的“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”動(dòng)員號(hào)召，全力提高協(xié)會(huì)黨建科學(xué)化水平，帶領(lǐng)廣大玩具企業(yè)經(jīng)營戶在新的形勢(shì)下，創(chuàng)造義烏玩具行業(yè)的美好未來。

義烏市玩具協(xié)會(huì)黨支部

第二篇：淺談提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平

淺談提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會(huì)提出了黨的建設(shè)科學(xué)化的重大命題，是黨對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，也是總結(jié)六十年來執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)所得出的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措。高校基層黨組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)廣大師生員工,把黨的路線方針政策落到實(shí)處的重要責(zé)任,是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)的科學(xué)化水平是時(shí)代的要求。如何提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平，筆者在此談?wù)劚救说拇譁\看法。黨建科學(xué)化，即要堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，高度重視探索和把握馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，高度重視總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供理論指導(dǎo)。堅(jiān)持長期實(shí)踐形成的有效制度，推進(jìn)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。繼承和發(fā)展成功方法，不斷創(chuàng)新和豐富有效管用的新方法，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法。

一、科學(xué)理論的指導(dǎo)是提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵因素

科學(xué)的理論體現(xiàn)的是對(duì)客觀事物本質(zhì)及其規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和反映，馬克思主義是真正反映自然和人類社會(huì)客觀規(guī)律發(fā)展的科學(xué)理論。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是總結(jié)中國社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)理論創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展觀更是明確指明當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)展的正確方向基本規(guī)律。這些思想和理論都是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的科學(xué)理論。加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，積極總結(jié)和創(chuàng)新黨的指導(dǎo)理論尤其是馬克思主義在當(dāng)代的最新發(fā)展理論成果作為高?；鶎狱h建科學(xué)化的核心要?jiǎng)?wù)來抓，是提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平的首要任務(wù)。黨建科學(xué)化要求黨員干部能夠依照規(guī)律辦事，需要全體黨員干部在不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐中去總結(jié)去領(lǐng)會(huì)。高?；鶎狱h組織必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，樹立與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，建立健全自我發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)師生黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)、態(tài)度及能力，形成良好學(xué)習(xí)理念。針對(duì)目前提出的在廣大黨員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)的活動(dòng)，基層黨組織更應(yīng)該組織黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝師生黨員的思想，不斷提高師生黨員的思想政治水平。學(xué)習(xí)中要注重理論聯(lián)系實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)同研究高等教育發(fā)展的規(guī)律、現(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)規(guī)律、拔尖創(chuàng)新人才成長的規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，有效推動(dòng)人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作。同時(shí)要結(jié)合師生黨支部不同的特點(diǎn)，有針對(duì)性地專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等方面的學(xué)習(xí)，將黨的理論與學(xué)科知識(shí)相結(jié)合起來，加深理解黨的理論的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，促進(jìn)活學(xué)活用，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在探索黨建特點(diǎn)、規(guī)律中提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二、科學(xué)制度是提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平的重要保證

鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要保證。如何建立、健全和創(chuàng)新高?；鶎狱h組織長效工作機(jī)制，關(guān)系到基層黨組織政治核心作用的發(fā)揮和科學(xué)發(fā)展觀的有效實(shí)施，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織活動(dòng)的長效工作機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新，是確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效、不斷促進(jìn)高校黨建工作科學(xué)化重要前提。要提高高校基層黨建工作科學(xué)化水平，必須嚴(yán)格遵循黨建規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在黨的理論、組織、人事、生活、作風(fēng)、反腐倡廉等各個(gè)方面建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要突出完善院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度；

堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部制度改革和選人用人制度；加強(qiáng)基層黨建制度；改進(jìn)作風(fēng)制度、創(chuàng)新聯(lián)系群眾制度；推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使反腐倡廉制度化法制化。要增強(qiáng)全體黨員的制度意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的指導(dǎo)和規(guī)范作用，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

三、科學(xué)方法是提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平的重要手段

堅(jiān)持科學(xué)方法是提高高校基層黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵。方式方法是否科學(xué)，關(guān)系黨的建設(shè)的實(shí)際成果。改進(jìn)工作方式方法，是在新形勢(shì)下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)。既要繼承和發(fā)展黨在長期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)方法，還要借鑒國外政黨的有益做法，努力形成科學(xué)的思維、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的決策、科學(xué)的管理。要善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)工作在內(nèi)容、形式、載體上的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨建工作的效率和覆蓋面。推進(jìn)高?；鶎狱h建工作方法科學(xué)化，特別需要在以下方面加以著力：

著力創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。高?；鶎狱h組織在活動(dòng)中應(yīng)始終堅(jiān)持緊密圍繞學(xué)校和本單位事業(yè)發(fā)展，貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，且開展的活動(dòng)主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎、富有實(shí)效。將黨員日常思想教育與主題黨日活動(dòng)相結(jié)合，黨建活動(dòng)與學(xué)科專業(yè)發(fā)展相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)際活動(dòng)場(chǎng)地與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間相結(jié)合，使高校基層黨組織活動(dòng)方式及活動(dòng)載體不斷得到豐富和創(chuàng)新。

著力創(chuàng)新活動(dòng)載體。高?；鶎狱h組織活動(dòng)載體的創(chuàng)新，應(yīng)緊緊圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行開展：一是理論學(xué)習(xí)方面，主要以提高黨員思想政治素質(zhì)、強(qiáng)化黨性意識(shí)而組織開展的相關(guān)知識(shí)競賽、理論學(xué)習(xí)、問題研討、參觀學(xué)習(xí)等為主。二是教學(xué)科研方面，主要以提高黨員專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)水平，組織開展學(xué)術(shù)研討、聯(lián)合攻關(guān)、“傳、幫、帶”、教學(xué)技能培訓(xùn)等為主。三是教書育人方面，主要以促進(jìn)學(xué)生成長成才，組織開展學(xué)生學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、考研輔導(dǎo)、就業(yè)幫助等為主。四是社會(huì)服務(wù)方面，主要以服務(wù)國家、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織開展的科技服務(wù)等為主。通過以上四個(gè)方面靈活多樣的活動(dòng)載體，使基層黨組織活動(dòng)真正落到實(shí)處，見到實(shí)效。

著力創(chuàng)新活動(dòng)方式。一要繼承發(fā)展傳統(tǒng)方式。對(duì)于在長期實(shí)踐中積累的成功方法，如大規(guī)模集中學(xué)習(xí)教育、批評(píng)和自我批評(píng)等，可根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，創(chuàng)造性加以運(yùn)用，使之在新的歷史條件下煥發(fā)出新的生機(jī)活力。二要探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)方式。開展網(wǎng)上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報(bào)刊、黨建數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課、網(wǎng)頁信箱、支部QQ群等活動(dòng)，大力推進(jìn)高校黨建信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮紅色網(wǎng)站的積極作用，增強(qiáng)黨組織生活的吸引力和感染力，使黨建工作覆蓋面越來越大、輻射力越來越強(qiáng)。三要建立健全培訓(xùn)方式，完善基層黨務(wù)干部的培訓(xùn)和輪崗機(jī)制，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等方式拓寬黨員受教育渠道，探索黨員參與黨組織活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)自我教育的新途徑。

著力創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作引領(lǐng)育人的新途徑。高校的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的重任。育人為本，德育為先，高?；鶎狱h建工作要緊密結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的新特點(diǎn)，以增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，努力建立全員育人的工作格局。重點(diǎn)要不斷加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)和思想政治理論課建設(shè)。要緊緊圍繞解決實(shí)際問題，切實(shí)抓好涉及學(xué)生切身利益的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)和在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。使大學(xué)生黨支部

在刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長過程中充分發(fā)揮作用。要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育，努力把他們培養(yǎng)成為堅(jiān)定的青年馬克思主義者。特別是針對(duì)高等教育大眾化、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化、青年學(xué)生價(jià)值取向多元化的新情況，不斷創(chuàng)新黨建工作引領(lǐng)育人的新途徑。

著力完善基層黨組織工作測(cè)評(píng)方法。要善于借鑒運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)高校黨建工作測(cè)評(píng)研究，克服黨建工作重定性、輕定量，只講投入、不講效益的片面性，使高校黨建工作在時(shí)間、人力、物力、財(cái)力的投入上更加合理。

加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)、以科學(xué)制度為保障、以科學(xué)方法來推進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神不斷提高和完善黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，從而不斷提高高?；鶎狱h建工作科學(xué)化水平。

第三篇：淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平

朱繼華

【摘 要】農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。陽朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局推進(jìn)基層組織建設(shè)年，具體抓實(shí)基層組織建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)升級(jí)目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

【關(guān)鍵詞】 基層組織建設(shè) 村級(jí)黨組織陣地 民主管理

近幾年來，陽朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制創(chuàng)新抓基層組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。本文主要分析我縣基層組織建設(shè)的主要做法以及存在的問題，對(duì)推進(jìn)基層組織建設(shè)提出有益的參考。

一、我縣基層組織建設(shè)的基本情況以及主要做法

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。我縣深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)、“創(chuàng)十村”和打造“百里黨建示范帶”等活動(dòng)，深入開展“五大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有效開展。一是實(shí)施典型示范帶動(dòng)工程。在慶祝建黨90周年之際，縣委對(duì)陽朔鎮(zhèn)黨委等50個(gè)基層黨組織、莫金養(yǎng)等100名共產(chǎn)黨員、莫冰等30名黨務(wù)工作者、何維欽等10名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻(xiàn)“十佳”共產(chǎn)黨員予以表彰，分別授予“先進(jìn)黨委”、“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻(xiàn)‘十佳’共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)；二是落實(shí)黨員承諾制度。僅去年，全縣701個(gè)基層黨組織承諾事項(xiàng)2656項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)2420項(xiàng)，10940名黨員承諾事項(xiàng)達(dá)18109項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)17560項(xiàng)。三是以“農(nóng)事村辦”為切入點(diǎn)，將各級(jí)黨組織打造成便民、利民、惠民的“服務(wù)型”黨組織。全縣共計(jì)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)57個(gè)，在黨員中心戶設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶320戶，目前，全縣各服務(wù)站點(diǎn)工作人員共為群眾提供民政、建房、身份證、計(jì)生等業(yè)務(wù)辦理3200多人次。四是開展黨員志愿者活動(dòng)。全縣共登記黨員志愿者1826人，成立了科普教育、醫(yī)療救助、社會(huì)公益、法律援助等黨員志愿者服務(wù)隊(duì)105支，共開展志愿服務(wù)活動(dòng)550次，為群眾辦好事實(shí)事1020件。五是深入開展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。僅去年，全縣共有126個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、1125名黨員干部與114個(gè)農(nóng)村基層黨組織、3125名黨員參與“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。開展同上一堂黨課114節(jié)次，召開座談會(huì)114次，開展聯(lián)誼活動(dòng)135次，慰問基層貧困黨員、老黨員共805人，送去慰問金10萬多元、慰問物品折價(jià)5.6萬元。機(jī)關(guān)黨組織和黨員累計(jì)為基層辦實(shí)事好事342件，落實(shí)幫扶資金230萬元，幫扶物資折價(jià)158萬元，讓基層黨員群眾真正得到實(shí)惠。

（二）深入開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動(dòng)。全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員積極配合縣委推廣“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶”、“黨課講師團(tuán)”、“科技宣傳小分隊(duì)”等成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。通過深入開展村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員技能大培訓(xùn)等活動(dòng)，有效提高了農(nóng)村黨員素質(zhì)和“雙帶”能力。扎實(shí)開展“雙培雙促”活動(dòng)。同時(shí)，利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)家課堂、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策和經(jīng)營管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦各類經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)黨員、群眾2530人。就去年而言，全縣共投入“三大培訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)70.7萬元，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班510班次，培訓(xùn)人數(shù)54000人次。

（三）實(shí)行新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作制度?？h委繼續(xù)從縣、鄉(xiāng)直各部門（含中、區(qū)直單位）抽調(diào)思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)村的農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。僅去年就共下派232名指導(dǎo)員（其中市派7名，縣派107名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派118名），分成9個(gè)工作組分別進(jìn)駐全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)村委（社區(qū)），指導(dǎo)員駐村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，積極完善《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理意見》，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、后盾單位包村、指導(dǎo)員駐村、工作隊(duì)實(shí)行例會(huì)、指導(dǎo)員調(diào)研和宣傳報(bào)道、工作隊(duì)考勤管理和請(qǐng)銷假、督查通報(bào)等七項(xiàng)制度。僅去年，各指導(dǎo)員針對(duì)掛點(diǎn)村基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、存在的實(shí)際困難等問題開展深入調(diào)查研究，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并認(rèn)真填寫了《陽朔縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開承諾事項(xiàng)表》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各指導(dǎo)員共為駐點(diǎn)村辦實(shí)事1200多件，落實(shí)幫扶資金400多萬元，幫扶物資折價(jià)300多萬元,調(diào)解矛盾糾紛244起，舉辦科技培訓(xùn)班430期，培訓(xùn)群眾近10萬人次?！傲?一”兒童節(jié)期間，各后盾單位還投入資金12萬余元對(duì)所聯(lián)村的學(xué)校師生進(jìn)行了慰問；“七一”期間，各后盾單位黨組織組織慰問基層貧困黨員、老黨員共792人，送去慰問金8萬多元，慰問物品折價(jià)19.6萬元。

（四）扎實(shí)開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)。按照“有組織抓規(guī)范、無組織抓指導(dǎo)，有黨員抓組建、無黨員抓發(fā)展”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。突出抓好擴(kuò)大黨組織覆蓋面、增強(qiáng)黨組織的活力、發(fā)揮好黨員的主體地位三個(gè)重點(diǎn)和理順黨組織隸屬關(guān)系、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式和發(fā)揮主體作用。健全黨建工作責(zé)任制，完善縣、鄉(xiāng)、村三位一體、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，積極探索新的黨建工作方法和工作模式。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站、基層黨建工作手機(jī)信息網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，探索“將遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建在支部上，將支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書記連在手機(jī)上”的新型工作模式，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。

（五）加快推進(jìn)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)。在改善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，大力實(shí)施改善村級(jí)辦公條件、啟動(dòng)現(xiàn)代化辦公、開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系列舉措。深入開展計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高村干部等初學(xué)者的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，推進(jìn)全縣村級(jí)辦公電腦化的進(jìn)程。如去年6月，白沙鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)黨員干部電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)較為匱乏的現(xiàn)狀，組織全鎮(zhèn)村級(jí)定工干部、五大組織成員共106人，參加為期15天的計(jì)算機(jī)操作職業(yè)技能培訓(xùn)班，為該鎮(zhèn)村級(jí)黨組織陣地信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

（一）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會(huì)調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會(huì)干部在村委換屆前強(qiáng)烈要求進(jìn)支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊(duì)伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會(huì)，不如實(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對(duì)村黨級(jí)組織的信任度。

（二）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不會(huì)抓基層組織建設(shè)。一是大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，而決策能力、工作能力一般影響班子的戰(zhàn)斗力。一些基層干部也不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會(huì)用，行政手段無法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說服農(nóng)民，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張。二是村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對(duì)較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會(huì)一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)村干部，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。三是有些村干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認(rèn)為“理想、信仰是虛的，掙錢才是實(shí)的”，甚至于部分黨員干部參與非法宗教、傳銷、賭博等活動(dòng)。在涉及惠民方面，則是只管自己不管集體，高舉著“村委干部”、“市、縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表”的牌子向當(dāng)?shù)攸h委、政府施壓，在無任何資質(zhì)的情況下要求承攬各種惠民工程，稍不滿意就會(huì)撂挑子、給當(dāng)?shù)攸h委、政府出難題。四是在村委會(huì)“海選”過程中，一部分村民受直接經(jīng)濟(jì)利益、教派、宗族思想和地方黑惡勢(shì)力影響，民主意識(shí)扭曲，投“族頭票”、“親戚票”、“關(guān)系票”、“金錢票”、“妥脅票”致使有的“選舉”產(chǎn)生出的基層組織干部成為教派、宗族和地方黑勢(shì)力利益的代表。這樣的村干部在工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈的不滿。

（三）部分村支委關(guān)系不和。一是書記、主任“兩層皮”現(xiàn)象。支部和村委會(huì)各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。二是脫離支部領(lǐng)導(dǎo)，片面強(qiáng)調(diào)村民自治。一些村委會(huì)認(rèn)為，村委會(huì)是自治組織，其干部是通過村民民主選舉而產(chǎn)生的，不需要?jiǎng)e的組織來監(jiān)督管理，把“群眾擁護(hù)”當(dāng)作“護(hù)身符”，因而部分村委會(huì)往往出現(xiàn)凌駕于黨組織之上，呈現(xiàn)出我行我素，不服領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。三是全局觀念差，服務(wù)意識(shí)薄弱。有的村干部是靠家族勢(shì)力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個(gè)人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。更有甚者，班子搞內(nèi)耗，支書告村長，村長告支書，相互拆臺(tái)，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）黨員教育、管理和發(fā)展存在一定問題。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對(duì)象后繼乏人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，黨組織很難對(duì)他們開展有效的教育和培養(yǎng)；二是流動(dòng)黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長年不歸，不學(xué)習(xí)，不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。四是黨員學(xué)習(xí)教育力度不深，有些村干部和農(nóng)民黨員很少進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和思想教育，平時(shí)開會(huì)出只是部署工作，導(dǎo)致一部分人思想政治素質(zhì)不高，有的黨員不僅沒有發(fā)揮作用，反而做了群眾的尾巴，鼓動(dòng)村民與村班子作對(duì)，給現(xiàn)任村班子的工作造成了相當(dāng)大的難度，致使村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。

（五）農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)機(jī)制缺乏。建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)也是基層組織建設(shè)新的嘗試與探索,這對(duì)于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位具有重大的意義。目前，我縣雖已基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋，但是遠(yuǎn)程教育的終端學(xué)習(xí)卻基本停留在應(yīng)付檢查的層面上，而且鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的學(xué)習(xí)功能，更別說形成基層組織干部培訓(xùn)長效機(jī)制了，這在一定程度上影響了農(nóng)村基層干部素質(zhì)的提高。

（六）基層組織干部后備隊(duì)伍機(jī)制難以穩(wěn)定。我縣外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作，在很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。

三、政策建議

（一）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢(shì)，不越級(jí)，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進(jìn)行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會(huì)辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實(shí)事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。三是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。四是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。對(duì)無職黨員開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，同時(shí)也加大對(duì)流動(dòng)黨員管理力度，通過建立流動(dòng)黨員登記制度，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證，采取流動(dòng)黨員定期書面思想?yún)R報(bào)等形式，將流動(dòng)黨員納入組織視線，切實(shí)改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。

（二）建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)民主管理。以實(shí)行依法治村、村民自治為目標(biāo)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，實(shí)行民主管理。一要進(jìn)一步修訂和完善村基層組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范基層組織生活制度和村務(wù)管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。二要堅(jiān)持依法辦事，不斷提高農(nóng)村工作水平。村干部要自覺增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念。想問題、辦事情、作決策，首先要考慮有無法律依據(jù)，是否違法，切實(shí)做到依法行政、依法辦事。三要實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問題。四是加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。農(nóng)村基層干部的工作直接面對(duì)農(nóng)民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象?；鶎痈刹恳D(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會(huì)干的要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實(shí)踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，切實(shí)建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時(shí)為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

（四）加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高基層干部的政治敏銳性和對(duì)事物發(fā)展的判斷力。二是加強(qiáng)宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念。三是加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長效培訓(xùn)機(jī)制，通過學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)教育、農(nóng)業(yè)示范基地等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)。四是采取“遠(yuǎn)程教育+黨校”、“遠(yuǎn)程教育+農(nóng)業(yè)示范基地”、“遠(yuǎn)程教育 +黨員示范戶”的“1+3”教學(xué)組織模式，組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。

（五）加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢(shì)在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識(shí)型“苗子”作為村級(jí)后備干部預(yù)選對(duì)象，從基層公務(wù)員隊(duì)伍中預(yù)選村級(jí)后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊(duì)伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。

（六）切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織陣地的作用和功能。我縣各基層黨組織因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒有活動(dòng)場(chǎng)所的，要加大建設(shè)力度；對(duì)已經(jīng)有場(chǎng)所的要抓好達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)于建好活動(dòng)場(chǎng)所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。各級(jí)黨組織在對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，在對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的考核工作中，要分類確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。

（七）穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性，強(qiáng)化保障激勵(lì)措施。一是著力提高待遇保障。不斷提高村干部待遇，建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)和保障機(jī)制，以適當(dāng)待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁。不斷完善村干部養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部后顧之憂。讓村干部“干有所為、病有所醫(yī)、退有所安、老有所養(yǎng)”，從而為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是著力加強(qiáng)權(quán)利保障。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面。三是著力加強(qiáng)情感關(guān)懷。生活上隨時(shí)了解支持，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感到組織的溫暖。工作上要保護(hù)他們，為敢抓敢管的農(nóng)村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。要進(jìn)一步做好特困黨員和老黨員的關(guān)愛活動(dòng)，在農(nóng)村最低生活保障、扶貧幫困等各項(xiàng)工作中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

四、結(jié)語

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是黨目前工作的需要,也是這個(gè)歷史時(shí)代的需要,只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),才能使黨永葆青春與活力。本文正是從加強(qiáng)我縣黨的基層組織建設(shè)為論點(diǎn)展開,通過分析加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性,指出目前基層組織建設(shè)中存在的問題,來提出新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)性措施。在新的歷史起點(diǎn)上,我們應(yīng)當(dāng)不斷的開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平

企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)是中央企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。黨的十八大對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確的要求，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了新的部署，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措。中國五礦集團(tuán)公司黨組在深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的過程中，針對(duì)集團(tuán)公司改革發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題、積極研究探討，采取了一系列有力措施，切實(shí)加強(qiáng)所屬企業(yè)基層黨組織建設(shè)，有效提升了集團(tuán)公司黨建工作的科學(xué)化水平。

中國五礦集團(tuán)公司的基本情況

成立于1950年的中國五礦集團(tuán)公司是一家國際化的礦業(yè)公司，曾長期發(fā)揮中國金屬礦產(chǎn)品進(jìn)出口主渠道的作用。近年來，中國五礦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)經(jīng)營管理，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。目前，公司主要從事金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工、貿(mào)易以及金融、房地產(chǎn)、礦冶科技等業(yè)務(wù)，經(jīng)營范圍遍布全球28個(gè)國家和地區(qū)，擁有17.7萬員工，控股9家境內(nèi)外上市公司，總資產(chǎn)超過2 400億元?！笆晃濉逼陂g，中國五礦在國資委與任期考核中全部獲得A級(jí)。2012年，中國五礦實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3 250億元，在《財(cái)富》雜志發(fā)布的“世界500強(qiáng)”排行榜單中位列第169位。

在改革發(fā)展的過程中，隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)營規(guī)模不斷增大，兼并重組企業(yè)不斷增加，中國五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量和黨員隊(duì)伍人數(shù)也在不斷增長。集團(tuán)公司黨組重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，根據(jù)中央和國資委黨委的要求，針對(duì)所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的實(shí)際，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的方針，以黨建工作的成效保障企業(yè)的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的管理整合與文化融合，推動(dòng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。目前，集團(tuán)公司黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委直接管理著40多個(gè)直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織。為適應(yīng)集團(tuán)公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新形勢(shì)的需要，公司各級(jí)黨組織按照黨組的要求，積極開展思想理論建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、制度化建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好思想政治工作和群眾工作，推進(jìn)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，為集團(tuán)公司沿著高端綠色創(chuàng)新之路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的政治和組織保障作用。

厘清基層黨組織建設(shè)面臨的情況和問題

在各方面工作取得顯著成效的同時(shí)，中國五礦集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨組的基層組織建設(shè)也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)情況和問題。

集團(tuán)公司黨組結(jié)合工作實(shí)際，研究認(rèn)為目前公司黨建工作面臨的現(xiàn)實(shí)情況主要有三個(gè)方面：一是企業(yè)發(fā)展迅速，黨組織規(guī)模迅速擴(kuò)大，黨員數(shù)量大幅度增長，黨建工作的任務(wù)不斷增加，壓力不斷增大。截至2013年末，集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織數(shù)量從“十一五”初期的600多個(gè)增加到1 500多個(gè)，黨員人數(shù)從11 000多人增加到35 000余人，其中在崗黨員25 000多人。二是由于集團(tuán)公司主業(yè)多元化，近年來并購重組的大批生產(chǎn)型企業(yè)，其所在產(chǎn)業(yè)、所屬行業(yè)、所在地域，以及歷史沿革、文化傳承、社會(huì)環(huán)境各不相同；企業(yè)的原有性質(zhì)和黨組織隸屬關(guān)系多樣化，黨建工作基礎(chǔ)差異明顯，黨建工作成效也大相徑庭。三是集團(tuán)公司改革發(fā)展不斷深化，業(yè)務(wù)管控架構(gòu)處于不斷完善的過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整變化頻繁，基層黨組織在工作中既要解決自身的組織體系、工作機(jī)構(gòu)、骨干隊(duì)伍問題，又要面對(duì)企業(yè)改革發(fā)展所帶來的各方面繁冗復(fù)雜的實(shí)際問題，工作難度日益加大。

根據(jù)上述情況，集團(tuán)公司黨組織明確了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)所需要解決的三個(gè)方面主要問題：一是要進(jìn)一步建立健全集團(tuán)公司全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制；二是要進(jìn)一步規(guī)范完善黨建日常工作機(jī)制建設(shè)和制度化建設(shè)；三是要進(jìn)一步加大對(duì)集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)力度。

圍繞企業(yè)發(fā)展實(shí)施黨建工作

新舉措

針對(duì)集團(tuán)公司基層黨組織建設(shè)面臨的情況和問題，集團(tuán)公司黨組提出并實(shí)施了一系列新的舉措。

一是結(jié)合深化改革夯實(shí)組織建設(shè)。集團(tuán)公司黨組按照中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)“三同時(shí)”原則，根據(jù)集團(tuán)公司整體改制過程中業(yè)務(wù)架構(gòu)與管控模式調(diào)整的實(shí)際，及時(shí)設(shè)置調(diào)整基層黨組織。集團(tuán)公司成立了黨建工作部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)工作。對(duì)于新成立的總部各業(yè)務(wù)中心和直管單位，抓緊理順黨組織關(guān)系，健全基層黨組織體系，成立基層黨委，建立工作部門，明確職責(zé)、落實(shí)人員。目前，集團(tuán)公司總部新設(shè)立的五個(gè)業(yè)務(wù)中心已經(jīng)有四個(gè)成立了基層黨委。集團(tuán)公司還就各業(yè)務(wù)中心設(shè)置黨群工作部門，以及配備人員、明確職責(zé)等專門下發(fā)文件提出了要求。與此同時(shí)，集團(tuán)公司黨組按照國資委黨委關(guān)于雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)京外企業(yè)黨組織建設(shè)，在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)京外生產(chǎn)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)的同時(shí)，推動(dòng)新成立和重組的京外企業(yè)健全黨的基層組織。

二是著眼體制機(jī)制強(qiáng)化制度建設(shè)。為確保集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織各方面工作有序開展，集團(tuán)公司黨組高度重視加強(qiáng)黨建工作制度化建設(shè)。按照中組部和國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作、充分發(fā)揮中央企業(yè)黨委政治核心作用的有關(guān)文件精神，黨組織進(jìn)一步修訂和完善集團(tuán)公司有關(guān)直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理的各項(xiàng)制度，形成由直屬基層黨組織和雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織兩方面管理制度為內(nèi)容的、較為完善的基本工作制度體系。

在健全組織和完善制度的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司黨組進(jìn)一步推動(dòng)了全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司黨建工作的意見》，明確了對(duì)所屬企業(yè)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理原則、內(nèi)容、方式和方法，確立了定期召開會(huì)議、加強(qiáng)匯報(bào)溝通、建立交流平臺(tái)等日常性的工作機(jī)制。同時(shí)，集團(tuán)公司黨組要求所屬企業(yè)黨組織大力推進(jìn)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，按照中央和國務(wù)院國資委黨委的相關(guān)要求，積極探索黨建工作量化考核的方式方法，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作檢查評(píng)價(jià)體系。

三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動(dòng)。集團(tuán)公司黨組按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作方針，緊密配合完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的需要，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效化常態(tài)化和建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織的要求，通過深入開展面向全系統(tǒng)黨組織和廣大黨員的爭創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，打造先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員隊(duì)伍。近三年來，集團(tuán)公司黨組表彰了50多個(gè)先進(jìn)基層黨組織、130余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，其中多個(gè)先進(jìn)集體和多名個(gè)人作為中央企業(yè)“一先雙優(yōu)”，受到了國務(wù)院國資委黨委的表彰。企業(yè)基層黨組織的帶頭引領(lǐng)和廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力，在持續(xù)嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境下，有力保障和促進(jìn)了集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成。與此同時(shí)，集團(tuán)公司黨組還通過組織專題工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)、黨務(wù)工作培訓(xùn)等各種類型的主題黨建活動(dòng)，不但增強(qiáng)了所屬企業(yè)黨組織之間的溝通和交流，而且在促進(jìn)黨建工作水平提升的同時(shí)，還有效推動(dòng)了集團(tuán)公司各企業(yè)間的管理整合與文化融合。

當(dāng)前，面對(duì)十八屆三中全會(huì)后國有企業(yè)深化改革的一系列新形勢(shì)，中國五礦集團(tuán)公司黨組正在按照十八大以來中央印發(fā)的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步深入研究加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)具體措施，努力提高集團(tuán)公司黨建工作的整體水平，在推動(dòng)中央企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮黨組織應(yīng)有的作用。

（責(zé)任編輯：羅志榮）

第五篇：提升“兩新”組織黨建工作科學(xué)化水平

提升“兩新”組織黨建工作科學(xué)化水平

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織即新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、推動(dòng)事業(yè)不斷發(fā)展的迫切需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“兩新”組織協(xié)調(diào)健康發(fā)展的迫切需要。去年以來，xx縣“兩新”組織黨建工作圍繞“擴(kuò)大覆蓋、規(guī)范管理、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的總體要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富工作內(nèi)涵，取得了明顯成效。

突出三個(gè)“重抓”，推進(jìn)黨的組織全覆蓋

一是重抓產(chǎn)業(yè)集群黨組織組建。根據(jù)非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分布和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的特點(diǎn)，整合資源成立了xx縣泵閥產(chǎn)業(yè)集群、鹽化工產(chǎn)業(yè)集群黨總支，將轄區(qū)內(nèi)的xx多家企業(yè)黨組織全部納入管理；及時(shí)組建xx閥門等xx家規(guī)模企業(yè)黨支部，按照“黨支部建在車間，黨小組建在流水線，黨員示范崗建在崗位上”的要求，及時(shí)將xx公司等黨支部升格為黨總支，x個(gè)分廠車間都實(shí)現(xiàn)了車間主任、黨支部書記“一肩挑”。

二是重抓新社會(huì)組織黨組織組建。對(duì)已建立黨組織的新社會(huì)組織，要求建立健全黨建工作制度、定期開展活動(dòng)制度、黨員經(jīng)常性教育制度、適應(yīng)“兩新”組織自身特點(diǎn)的黨內(nèi)生活等制度，努力使“兩新”組織黨建工作逐步步入制度化、規(guī)范化。對(duì)未建立黨組織的新社會(huì)組織，綜合考慮組建黨組織的基礎(chǔ)和條件，分片劃分了渠南、渠北、縣城3個(gè)黨建活動(dòng)區(qū)域，對(duì)小型分散、行業(yè)特征不明顯的新社會(huì)組織黨組織

按片區(qū)納入?yún)^(qū)域黨組織，實(shí)行屬地管理。

三是重抓黨建示范群培育。以“雙承諾雙爭創(chuàng)”活動(dòng)為載體，制定黨建工作目標(biāo)考核辦法，在“兩新”黨組織中廣泛開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)首批達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的xx家單位進(jìn)行了表彰授牌。培植重大典型駐滬勞務(wù)黨總支部書記錢佐先，去年以來，作為全省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)六大典型之一，在全省巡回宣講；受到時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)梁書記、羅省長親切接見和肯定，并上報(bào)材料向全國推廣，省內(nèi)《新華日?qǐng)?bào)》、江蘇衛(wèi)視等9家媒體專門赴滬對(duì)其集中采訪，在縣內(nèi)外形成了比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

搭建三個(gè)平臺(tái)，拓展黨建工作新空間

一是搭建人才孵化平臺(tái)。積極開展非公企業(yè)黨務(wù)人才“紅橋”行動(dòng)，探索建立“市場(chǎng)化選聘、專業(yè)化培育、精細(xì)化管理、人性化保障”運(yùn)行模式，在縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公開選聘了x名專職黨務(wù)工作者，實(shí)行黨組織書記持證上崗、年檢年報(bào)制度，促進(jìn)了黨務(wù)工作者專業(yè)化水平，初步建立了一支近x人的素質(zhì)較高的非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。同時(shí)按照非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同產(chǎn)業(yè)特色、不同崗位需求，會(huì)同有關(guān)部門，采取“菜單式、訂單式、定向式”等培訓(xùn)模式，分類對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者、黨組織書記、黨員人才、一線員工開展專題培訓(xùn)，截止目前，全縣累計(jì)幫助非公企業(yè)舉辦各類培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)企業(yè)骨干人才x人次，對(duì)x多名企業(yè)黨組織書記進(jìn)行了輪訓(xùn)。

二是搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。著眼于區(qū)域化黨建布局，按照基礎(chǔ)型、標(biāo)準(zhǔn)型、示范型的要求，在工業(yè)園、沿海工業(yè)園、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園和集團(tuán)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃了x個(gè)區(qū)域性黨員服務(wù)中心。要求每個(gè)黨員服務(wù)中心統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，設(shè)置黨員服務(wù)窗口、文體活動(dòng)室，配備電視電腦和播放器材等現(xiàn)代化電教設(shè)施、體育設(shè)備和圖書資料。目前沿海工業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、xx鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園等10家黨員服務(wù)中心和xx集團(tuán)等6家企業(yè)黨員服務(wù)中心已投入使用。

三是搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。充分利用黨建網(wǎng)絡(luò)、飛信等平臺(tái)，加快非公企業(yè)黨務(wù)工作信息化建設(shè)進(jìn)程，對(duì)全縣非公企業(yè)黨組織書記個(gè)人信息、手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行采集，全面建成“黨信通”信息互動(dòng)系統(tǒng)，定期開展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息傳遞等活動(dòng)，開展網(wǎng)上黨組織生活，舉辦企業(yè)家論壇、行業(yè)沙龍等，增強(qiáng)黨的工作的擴(kuò)張力和實(shí)效性。

實(shí)施三項(xiàng)工程，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化

一是實(shí)施“1+3”黨群組織聯(lián)動(dòng)工程。按照“黨建主導(dǎo)、群團(tuán)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，實(shí)施“兩新”組織黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的“1+3”工程，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”：即組織聯(lián)設(shè)——黨群建設(shè)四位一體，整體推進(jìn)；陣地聯(lián)用——黨群活動(dòng)室一室多用，資源共享；隊(duì)伍聯(lián)建——黨群組織負(fù)責(zé)人交叉兼職，多職共用，截止目前，已有x家“兩新”組織全部建立了黨群組織，基本實(shí)現(xiàn)了從單純抓黨建向推進(jìn)黨群建設(shè)一體化轉(zhuǎn)變。

二是深化企業(yè)黨組織統(tǒng)籌共建工程。去年以來，我們對(duì)全縣參加統(tǒng)籌共建的x家企業(yè)黨組織進(jìn)行深入走訪調(diào)研，重點(diǎn)圍繞經(jīng)營、人才、信息、組織、活動(dòng)、文化等方面內(nèi)容，細(xì)化活動(dòng)方案和工作措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，先后開展互訪交流活動(dòng)x次，培育各類人才x人，啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營合作項(xiàng)目25個(gè)，落實(shí)各類幫扶資金8500萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

三是推進(jìn)科級(jí)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)工程。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“三服務(wù)”活動(dòng)，建立縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)科級(jí)干部非公企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)x個(gè)，選派x名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，深入企業(yè)開展“四送四問”活動(dòng)；重點(diǎn)篩選了40家發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、黨建基礎(chǔ)好的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，通過縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、機(jī)關(guān)單位部門結(jié)對(duì)共建等方式，著力培育起一批發(fā)展能力強(qiáng)、經(jīng)營效益好、具有自主創(chuàng)新能力的規(guī)模成長型企業(yè)。目前，已有80多家機(jī)關(guān)單位與非公企業(yè)結(jié)成共建對(duì)子，幫助企業(yè)解決投融資、產(chǎn)品銷售、技術(shù)科研、人才招聘、項(xiàng)目申報(bào)等方面問題x個(gè)。