第一篇：中央部署2011年黨風廉政建設(shè)工作

遼源供電公司黨委理論學習中心組2011年01月學習資料之三

中央部署2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作 新華社北京12月28日電 中共中央政治局12月28日召開會議，聽取中央紀律檢查委員會2010年工作匯報，分析當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，研究部署2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議強調(diào)，2011年，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。會議指出，當前要著力抓好三方面工作：一是要嚴明黨的政治紀律，圍繞科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通。二是要扎實推進黨的作風建設(shè)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，加強群眾觀點和群眾立場教育，開展對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部作風方面存在的突出問題。三是要整體推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作，加強對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督，加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決糾正損害群-1-

遼源供電公司黨委理論學習中心組2011年01月學習資料之三 眾利益的不正之風，深入推進改革和制度創(chuàng)新。

會議強調(diào)，要集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。要深入推進專項治理工作，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項治理。要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。要嚴肅組織人事工作紀律，匡正選人用人風氣。要加強基層黨風廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

第二篇：中央部署2013年反腐敗工作提出

中央部署2013年反腐敗工作提出“加大預防腐敗工作力度”

2012年12月31日,中共中央政治局召開會議,聽取中央紀律檢查委員會工作匯報,研究部署2013年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

此次會議要求,加大預防腐敗工作力度,加強反腐倡廉教育,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。加強基層黨風廉政建設(shè),深入開展糾風和專項治理,認真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

為深入解讀此次會議的精神,全方位反映十八大之后反腐工作的新情況和新進展,《法制日報》視點版從今日起推出“十八大之后反腐新動向解讀”系列報道。

□十八大之后反腐新動向解讀之一

預防腐敗工作在反腐敗整體工作推進中一直占據(jù)著重要的地位。在實踐中,如何加大預防腐敗工作的力度,進而從源頭上有效制止腐敗現(xiàn)象和腐敗行為,是一個值得深入探討的課題。各地探索防腐“新招”

山西建“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”預防農(nóng)村腐??；陜西推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”

記者注意到,目前的預防腐敗工作,在許多地方已經(jīng)取得了可喜的進展。

山西是一個亟待轉(zhuǎn)型的資源型大省,大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟和以工補農(nóng)資金來自于礦產(chǎn)資源收入,但是在收益分配中時常因腐敗問題引發(fā)矛盾。

參與2012年反腐藍皮書撰寫的山西省社會科學院課題組認為,要想確保轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏圖大略如期實現(xiàn),必須構(gòu)建能夠針對山西特點的懲治和預防腐敗體系,創(chuàng)出一套管事頂用的防腐反腐新招數(shù),這是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè),促進和諧穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。

正是基于山西的現(xiàn)實情況,山西有關(guān)部門推出了“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”,這是山西拓展從源頭上預防和治理農(nóng)村腐敗領(lǐng)域的新舉措。

2012反腐藍皮書的一位作者向記者介紹,山西的預防腐敗新舉措一方面夯實村務(wù)公開這一基礎(chǔ),針對傳統(tǒng)公開方式不全面、不具體、不及時、難保存等問題,山西把“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”作為涉農(nóng)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開的載體,全面公開村級財務(wù)、惠農(nóng)補貼、自治事務(wù)、涉農(nóng)項目、干部履職和任期目標等村務(wù)事項,全面公開民主決策和監(jiān)督、“三資”管理、“三務(wù)”公開、農(nóng)村綜合改革等農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作制度,做到該公開的都公開、群眾關(guān)切的都公開。另一方面,抓好民主管理這一根本。針對過去村務(wù)主要由村干部實行管理、群眾參與不廣泛等問題,著眼于保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)、管理權(quán),山西把農(nóng)村集體“三資”和重要村務(wù)事項全部納入“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”,“權(quán)力運行到哪里、程序就建立到哪里”,農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)督。

山西省稷山縣翟店鎮(zhèn)古路岔村曾經(jīng)修了1個小廣場,總造價9萬元,而其他村修建于2008年的廣場造價僅為6萬元——為啥差價這么大?村民的疑惑很快就出現(xiàn)了。

“要是過去指不定會有多少不好的說法,而現(xiàn)在,大家有疑問就上‘陽光農(nóng)廉網(wǎng)’查詢,網(wǎng)上賬單很清楚,是原材料上漲等因素導致工程造價偏高,理解了、認可了,群眾疑惑消除了,干群關(guān)系正常了?！鄙鲜龇锤{皮書作者說,“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”從根本上改變了以前那種啥事都蒙著來、背著干的方式,基本上“網(wǎng)住”了個別農(nóng)村基層干部利用職權(quán)瞎胡來的手腳,基本上達到了通過“村務(wù)公開、政務(wù)公開”防控基層政權(quán)尋租貪腐的目的,使鄉(xiāng)村治理水平實現(xiàn)了一個新的跳躍。

除了山西省以外,陜西省也打造了防控腐敗行為的“制度群”。

據(jù)中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英介紹,陜西省在反腐倡廉中所產(chǎn)生的有益有效制度包括以下數(shù)項:推進群眾點名接訪和信訪聽證終結(jié)制度；推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度等；全面推進村民監(jiān)督委員會制度；嘗試各類領(lǐng)導干部離任交接制度等。預防腐敗走上“四化”路

我國預防腐敗制度的基本工作格局已經(jīng)形成,預防腐敗工作也走上了專門化、常態(tài)化、專業(yè)化和科學化的路子

記者了解到,我國的預防腐敗工作,在多地農(nóng)村已經(jīng)率先發(fā)軔:早在幾年前頒發(fā)的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》已經(jīng)指出了農(nóng)村腐敗的根本解決之策——“推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設(shè)”。此后各地陸續(xù)跟進。

中央黨校政法部教授林喆告訴記者,早在2005年年初,中央就頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,2008年又印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。“近年來中央出臺的一系列這些法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章,并且在多次會議中強調(diào)預防腐敗工作的重要性,在很多方面彌補了過去的空白,顯示中央正在逐漸建立完善的懲治和預防腐敗體系,盡管目前各項制度并不是非常完備,但正一步一步地接近目標”。

國家預防腐敗局的成立,被業(yè)內(nèi)專家普遍認為是我國預防腐敗工作走進新階段的標志。此后,各地方的預防腐敗職能部門也陸續(xù)成立。在2012年12月20日以及12月27日,福建省預防腐敗局和山東省預防腐敗局分別掛牌成立。

國家預防腐敗局局長馬馼在福建省考察時強調(diào),要提高對預防腐敗工作重要性的認識,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本抓源頭,更加注重預防,更加注重制度建設(shè)。

北京航空航天大學公共管理學院教授任建明認為,近年來,在國家預防腐敗局等部門的不斷努力下,我國預防腐敗制度的基本工作格局已經(jīng)形成,我國的預防腐敗工作也走上了專門化、常態(tài)化、專業(yè)化和科學化的路子。

“梳理我國的預防腐敗實踐,可以發(fā)現(xiàn)有三個突出特點。”任建明說,首先是預防領(lǐng)域做到政府、企業(yè)和社會的全覆蓋。各國的大量事實表明,腐敗不僅存在于政府部門,也日益普遍地發(fā)生于私營部門和社會領(lǐng)域。國家預防腐敗局的工作從一開始就面向政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織及其他社會領(lǐng)域,做到了全覆蓋。第二個特點是預防工作做到基礎(chǔ)性、經(jīng)常性和重點工作的全兼顧。過去幾年已開展的預防工作,既包括權(quán)力透明公開運行、防止利益沖突等基礎(chǔ)性工作,也包括制度廉潔性評估等經(jīng)常性工作及工程建設(shè)、政府采購、金融系統(tǒng)等重點領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項治理工作。

“第三個特點是預防工作的專業(yè)化和科學化水平不斷提高?！比谓髡f,預防腐敗工作所面對的領(lǐng)域覆蓋面廣、專業(yè)性強。盡管成立時間短,但國家預防腐敗局在專業(yè)化和科學化上持續(xù)努力,抓住導致腐敗滋生蔓延的深層次原因,不斷改進預防技術(shù)和手段,為我國的預防腐敗工作打下了良好的基礎(chǔ)。防腐有待進一步推進

預防腐敗工作還需要重點解決頂層制度設(shè)計、預防機構(gòu)權(quán)威性、專業(yè)化隊伍建設(shè)等問題

參與2012反腐藍皮書撰寫的調(diào)研者在總結(jié)山西“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的經(jīng)驗時認為,“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”直接關(guān)注的是用科技手段防止權(quán)力扭曲和異化,提高制度執(zhí)行力和遏制腐敗的效能。它在客觀上改變了監(jiān)察力量不足和手段單一存在的監(jiān)督缺陷,擴展了廉政建設(shè)的參與主體和渠道,在實踐中創(chuàng)造了一些成功的做法。但這些創(chuàng)新做法作為一種新生事物,運行時間還不長,功能還尚未充分發(fā)揮,需要在實踐中繼續(xù)檢驗其是否普遍有效。

“如果說作為‘陽光農(nóng)廉網(wǎng)’建設(shè)基本經(jīng)驗有值得借鑒之處的話,那么貫穿其中的群眾路線和權(quán)力制約原則是最基本、最核心的思想精髓。運用現(xiàn)代科技手段預防腐敗,促進權(quán)力運行規(guī)范化、公開化、剛性化、可控化,維護和保障農(nóng)民群眾的切身權(quán)益,是實現(xiàn)預防腐敗的過程管理機制?！闭{(diào)研者們認為。

“群眾監(jiān)督是權(quán)力監(jiān)督預防腐敗的重要組成部分。從這些年來的反腐經(jīng)驗看,很多腐敗官員的落馬都是依靠群眾舉報。”林喆說。

盡管預防腐敗工作已經(jīng)取得了豐碩的成果,但任建明認為,預防腐敗工作還有幾個需重點解決的問題?！笆紫?要取得預防腐敗頂層制度的設(shè)計和突破。我國過去30多年的反腐敗之所以持續(xù)面臨著嚴峻形勢,一個主要原因就是頂層制度建設(shè)還需大力加強。例如,權(quán)力結(jié)構(gòu)科學配置的問題、權(quán)力監(jiān)督體制改革的問題、法治建設(shè)提升的問題等都亟待突破。此外,一些具體領(lǐng)域,如工程建設(shè)、政府采購、選人用人、財政預算等,腐敗持續(xù)高發(fā),也需要從深層的制度和體制上去解決問題。”

“此外,要提高預防機構(gòu)的權(quán)威性。國家預防腐敗局系統(tǒng)應該成為一個預防腐敗的思想庫,成為一個可以強力推進預防腐敗工作的權(quán)威機構(gòu)。只有這樣,個案預防、制度廉潔性評估等預防工作及頂層制度改革,才都有可能得到推進、見到實效。為此,或許可以在相關(guān)法律或政策中明確國家預防腐敗局系統(tǒng)的權(quán)威性以及預防對象特別是各黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位執(zhí)行預防對策建議的責任和義務(wù)?！比谓髡f,還有,要高度重視預防隊伍的專業(yè)化建設(shè)。要建成一個具有專業(yè)勝任力的預防腐敗機構(gòu),就必須建設(shè)一支以專業(yè)技術(shù)類人員為主體的預防隊伍。對這類人員,應該采用相應的管理機制,而不應籠統(tǒng)地使用行政干部管理體制。要建成這樣一支專業(yè)性強的預防隊伍,短期內(nèi)可以通過外部合作的方式,例如成立預防腐敗專家咨詢委員會、設(shè)立各種預防專家小組等方式,來獲得專業(yè)支持,但這仍舊是一項長期任務(wù)。

“懲治和預防腐敗體系的建成,還是需要一部反腐敗法。我們需要將這些年頒布的黨內(nèi)規(guī)章提升到法律層面,讓這些規(guī)定變得更強有力?！绷謫凑f。(記者杜曉)

第三篇：中央經(jīng)濟工作會議在京開幕部署明年工作

中央經(jīng)濟工作會議在京開幕 部署明年工作 新華社北京12月10日電 中央經(jīng)濟工作會議10日上午在北京開幕。這次會議將分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，總結(jié)2013年經(jīng)濟工作，提出2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大。

12月3日召開的中共中央政治局會議指出，2014年要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。會議明確，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極推進重點領(lǐng)域改革。

今年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標能夠較好完成，為明年經(jīng)濟工作創(chuàng)造了有利條件。今年以來，面對一度較大的經(jīng)濟下行壓力，黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保持政策定力，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，推出一系列創(chuàng)新性政策措施，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。經(jīng)濟學家普遍預計，全年經(jīng)濟增速將高于7.5%的預期目標，居民消費價格(CPI)漲幅將低于3.5%的調(diào)控目標，而全年新增就業(yè)900萬人的任務(wù)在前三季度已提前超額完成。

有關(guān)人士指出，在看到形勢總體好的一面的同時，也要看到明年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂觀。世界經(jīng)濟雖然復蘇進程可能會有所加快，但仍然處于深刻調(diào)整中，外需難以根本好轉(zhuǎn)；國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍有待進一步夯實，經(jīng)濟的內(nèi)生動力仍需進一步加強，產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境瓶頸、財政金融風險等突出矛盾仍亟待進一步消解，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路還很漫長，還會經(jīng)歷陣痛。

國務(wù)院發(fā)展研究中心專家認為，明年經(jīng)濟工作最大的亮點在改革，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，全面深化改革為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要抓緊逐條細化、落實，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從破解經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，以改革夯實經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，以改革強化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，以改革實現(xiàn)社會公平正義。

第四篇：中央經(jīng)濟工作會議部署（定稿）

中央經(jīng)濟工作會議部署

2012年的工作重點之一，就是“大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理”。從2012年的我國發(fā)展可能出現(xiàn)的新情況、新問題來看，我覺得應該在三個方面給予特別關(guān)注。一是農(nóng)民工和大學生的就業(yè)問題。受宏觀經(jīng)濟景氣和出口下滑的影響，一些出口導向的中小企業(yè)面臨極大的困難，這對就業(yè)會有較大影響，要采取各種更加積極的就業(yè)政策，特別是扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。2012年大學畢業(yè)生將達到680萬人，報考研究生和公務(wù)員的人數(shù)都會達到新的歷史高峰?，F(xiàn)在我國需要大量社區(qū)工作者，我覺得應當采取更有力的措施，吸引更多的大學畢業(yè)生參與城鄉(xiāng)社區(qū)管理，全國有60多萬個鄉(xiāng)村社區(qū)和8萬多個城鎮(zhèn)社區(qū)，可以吸納很多大學生就業(yè)，要解決大學生進社區(qū)工作的身份和待遇問題，特別是開辟從有基層工作經(jīng)驗的大學生中選拔干部的新渠道，不要造成百萬大學生擁擠到考公務(wù)員的獨木橋。二是進一步加大保障房建設(shè)。中國的發(fā)展還是需要較快的增長速度，加大保障房建設(shè)是擴大內(nèi)需的有效措施，要細化和嚴格監(jiān)管保障房的建設(shè)和分配在投融資、建設(shè)、運營、管理等方面各個環(huán)節(jié)的工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。三是繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的覆蓋面的擴大，這也是與促進經(jīng)濟增長相關(guān)的一項重要的擴大內(nèi)需政策，要認識到拖得時間越長，建立覆蓋全民的保障網(wǎng)成本也越高?？傊?，現(xiàn)在解決經(jīng)濟問題要與社會問題相聯(lián)系，這是我國進入新成長階段的一個主要特點。

第五篇：根據(jù)中央統(tǒng)一部署

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，我省第一批教育實踐活動于2013年7月初正式啟動，到2014年1月底基本結(jié)束。在中央的堅強領(lǐng)導和中央第十督導組的精心指導下，省委常委會先行一步，示范帶動省直157個單位認真貫徹落實總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持以整風精神、從嚴要求和務(wù)實作風，高起點謀劃、高標準推進各項工作，較好地實現(xiàn)了樹立群眾觀點、弘揚優(yōu)良作風、解決突出問題、保持清廉本色的目標要求。

一、主要做法和成效

省委堅持把開展教育實踐活動作為落實黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任和凝心聚力推動湖南科學發(fā)展富民強省的重大政治機遇，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律抓好各個環(huán)節(jié)的工作，全省第一批教育實踐活動進展順利、有序推進，成效明顯，得到了群眾的普遍贊譽。

(一)深入開展馬克思主義群眾觀點教育，進一步增強了廣大黨員干部貫徹黨的群眾路線的思想自覺和行動自覺。堅持把加強學習教育作為教育實踐活動的首要任務(wù)，貫穿活動的全過程，做到活動向前推進、思想武裝同步跟進，著力增強廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識、群眾觀點。采取個人自學、集中學習、專題研討等方式，組織黨員干部認真學習馬克恩主義基本理論、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大、十八屆三中全會、總書記系列重要講話精神以及中央編發(fā)的《論群眾路線——重要論述摘編》等三本書，打牢轉(zhuǎn)變作風的思想基礎(chǔ)。各單位黨員干部參學率達到100％，黨組(黨委)中心組和黨支部集中學習時間都在3天以上。深入開展“做群眾貼心人”專題討論和“入黨為什么、為黨干什么”大討論，組織觀看《周恩來的四個晝夜》和《蘇聯(lián)亡黨

亡國二十年祭》等專題片，學習宣傳“最美基層干部”等為民務(wù)實清廉先進典型，利用紅色資源、警示教育基地、基層聯(lián)系點等陣地開展革命傳統(tǒng)教育、警示教育和體驗式學習，引導黨員干部認清“四風”實質(zhì)和危害，真正把自己擺進去，增強了學習效果。堅持以“知”促“行”，以“行”促“知”，把教育和實踐有機結(jié)合起來，推動學習成果轉(zhuǎn)化為直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際行動，共有9798名黨員干部與12177名困難群眾結(jié)成幫扶對子，籌集幫扶資金90827．77萬元，為基層辦實事好事9089件，特別是把抗旱救災作為開展活動的重要實踐，積極派出專家組、抗旱服務(wù)隊深入災區(qū)一線，帶領(lǐng)群眾奮力抗旱救災，讓基層干部群眾看到了活動帶來的新變化。寓教育于實踐之中，通過實踐不斷深化教育，廣大黨員干部受到了一次深刻的馬克思主義群眾觀點教育，使黨的群眾路線在廣大黨員干部中深深扎根，踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。廣大黨員干部普遍反映，參加教育實踐活動是一次宗旨觀念的升華，是一次思想作風的錘煉，通過持續(xù)深入的學習教育，黨員干部補了“鈣”、充了“電”、提了“神”，進一步深刻認識到“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反復性，樹牢了為民務(wù)實清廉的價值觀，改進作風、密切聯(lián)系群眾的思想更加自覺、行動更加堅定、風氣更加濃厚。

(二)認真貫徹整風精神，黨內(nèi)批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)得到大力弘揚。把貫徹整風精神召開專題民主生活會作為嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一次生動實踐，在開展批評和自我批評上動真格、開新風。堅持功夫下在會前，廣泛征求意見建議，認真撰寫對照檢查材料，深入開展談心交心，確保把問題找實找準。省委常委會先后集中開展3輪征求意見工作，徐守盛同志先后抽出6天時間深入到岳陽、懷化等6個市州的農(nóng)村社區(qū)，面對面聽取黨員、群眾的意見建議，杜家毫其他省委常委成員也采取召開座談會、到基層調(diào)研、登門拜訪省級老領(lǐng)導等途徑廣泛征求意見，共有10．3萬名干部群眾向省委常委班子及成員提出“四風”方面的意見建議歸總為1511條。第一批活動157個單位認真組織開展“訪基層群眾，問干部作風”意見建議征集活動，普遍征求干部群眾意見建議3輪以上，共征求到原汁原味的意見35915條，梳理出15453條，其中對領(lǐng)導班子及成員在“四風”方面的意見10865條，占總數(shù)的70_3％。對征求到的意見建議，各單位領(lǐng)導班子及成員主動把自己擺進去，認真撰寫和反復修改完善對照檢查材料，有的前后修改10多次，并經(jīng)過層層審閱把關(guān)，真正做到“對準號、像自己、有深度”。普遍開展談心交心，力求談深談透、觸動思想靈魂。絕大多數(shù)單位開展了2輪以上談心談話，有的談了3輪以上，對問題較多的班子成員還進行了談話提醒，為開展好批評和自我批評奠定了堅實基礎(chǔ)。堅持嚴格條件、嚴格程序、嚴格標準，召開高質(zhì)量的專題民主生活會。各單位一把手帶頭開展批評和自我批評，每名班子成員作對照檢查發(fā)言后，其他班子成員逐個開展批評，不怕揭短亮丑、敢于動真碰硬，改變了以往開民主生活會評功擺好庸俗化的傾向，取得了“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的效果。各單位黨組(黨委)專題民主生活會總體效果的綜合評價，全部被評為“較好”以上，其中有62個單位被評為“好”。同時，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部雙重生活會制度，各單位領(lǐng)導班子成員都參加了所在支部的專題組織生活會，并按照分工到會從嚴督促指導有關(guān)黨支部開好專題組織生活會。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部普遍受到了一次嚴格的黨性鍛煉，經(jīng)歷了一次深刻的思想政治洗禮，促進了民主集中制的貫徹執(zhí)行，促進了黨內(nèi)生活的嚴格規(guī)范，促進了黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，切實提高了領(lǐng)導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。許多同志反映，這次專題民主生活會發(fā)揚了批評和自我批評的好傳統(tǒng)，展現(xiàn)了嚴肅認真開展黨內(nèi)生活的新氣象，是幾十年來“最長記性”的一次民主生活會，既為用好批評和自我批評武器、提高領(lǐng)導班子解決自身問題能力提供了有益借鑒，又為今后召開民主生活會、開展積極健康的思想斗爭作出了示范。

(三)狠抓整改落實，對作風之弊、行為之垢進行了一次大排查、大檢修、大掃除。深入貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”精神，認真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件，堅持邊查邊改、立行立改，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。特別是把開展專項整治、解決群眾反映強烈的突出問題作為重點任務(wù)來抓，活動一開始就部署開展了整治文山會海等15個突出問題專項整治工作。在整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，又對照中央提出的7個方面27項專項整治任務(wù)，全省專項整治任務(wù)充實調(diào)整為34項，并逐項制定專門整改方案，逐一明確“任務(wù)書”“時間表”“路線圖”和整改責任人。省委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室采取暗訪抽查、專項督查、發(fā)函督辦、集中通報、及時約談等方式抓調(diào)度、督進度、問效度，督促專項整治任務(wù)落到實處。把正風肅紀作為推動整改落實的重要手段，省紀委先后7次通報了48起違反作風建設(shè)規(guī)定的典型案件，各市州、縣市區(qū)累計通報典型案例755起，全省共查處違反作風建設(shè)規(guī)定和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件2778起，處理2993人，其中給予黨紀政紀處分533人，讓廣大黨員干部深受觸動和警醒。目前，34項專項整治任務(wù)取得了階段性明顯成效，一大批“四風”突出問題和損害黨群干群關(guān)系的突出問題得到切實解決。在反對形式主義方面，突出抓好從嚴控制會議文件簡報及內(nèi)部刊物、清理和規(guī)范評比達標表彰活動、清理領(lǐng)導小組和各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等工作，以省委、省政府名義召開的全省性會議分別減少44％和55．9％；以省委、省委辦公廳名義下發(fā)的文件數(shù)量較上年同比減少165個，精簡21．6％；省本級和省直部門原有的269項評比表彰項目精減為60項，精減率為77．7％；省委、省政府層面的各類領(lǐng)導小組、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減少374個，撤并214個，精簡率達57．2％。對1978年以來省委制定下發(fā)的855個規(guī)范性、制度性文件進行集中清理，擬宣布失效202件、廢止329件，繼續(xù)有效324件(其中擬修改82件)。在反對官僚主義方面，積極推進行政審批規(guī)范化建設(shè)，主動簡政放權(quán)，提高審批效率；組織開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”收費專項檢查，全面清理規(guī)范與行政許可、行政審批相關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會收費行為；堅決糾正和查處“門難進、臉難看、事難辦”“庸懶散”“吃拿卡要”“收查扣罰”、濫用職權(quán)等問題?；顒娱_展以來，積極銜接國務(wù)院決定取消和下放的行政審批項目55項、銜接調(diào)整108項，取消省本級行政審批項目5個、下放50項，推動省直有關(guān)部門向長沙市下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限45項；對省直、市州及縣市區(qū)共3000多家單位在越權(quán)制定收費政策、重復收費、繼續(xù)違規(guī)收費等9個方面的問題進行重點檢查，已責成處理的案件119件，涉嫌違法金額5170．4．萬元。全省取消41項行政事業(yè)性收費、降低30項行政事業(yè)性收費標準，每年可減輕群眾負擔7．5億元；從2014年1月1日起，又取消(取締)10項經(jīng)營服務(wù)性收費，降低13項經(jīng)營服務(wù)性收費標準，8項經(jīng)營服務(wù)收費市場化，每年可減輕企業(yè)和群眾負擔13．8億元。集中開展對征地拆遷、涉農(nóng)、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、發(fā)展教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等8個方面侵害群眾利益行為的專項整治工作，侵害群眾利益行為得到有力糾正和懲處。各窗口單位和執(zhí)法部門著力解決辦事推諉、拖拉、效率不高的問題，嚴格規(guī)范政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法活動中的言行舉止、工作規(guī)程，切實改變“冷、硬、橫、推”的衙門作風。在反對享樂主義方面，重點清理超標配備公車、多占辦公用房等問題，嚴格規(guī)范“三公”經(jīng)費預算和支出。全省清理處置違規(guī)配備公務(wù)用車5000多輛，“湘0”牌照公務(wù)用車全部更換民用號牌；全省騰退清理超標辦公用房87萬平方米，其中省直單位騰退清理5萬平方米。省直機關(guān)2013年“三公”經(jīng)費支出大幅度下降，全省公務(wù)接待宴請消費同比減少30％以上。全省黨政干部因公出國(境)1291人次，較上年同期減少1467人次，同比下降53％。在反對奢靡之風方面，嚴厲整治和糾正公款送禮、違規(guī)職務(wù)消費、境外招商奢侈浪費和高消費、豪華鋪張辦晚會辦節(jié)慶等問題，嚴格落實中秋嚴禁用公款送月餅送節(jié)禮和元旦春節(jié)嚴禁用公款購買印制寄送“賀年卡”、送節(jié)禮等禁令，在中秋、國慶、元旦等重要時間節(jié)點加大暗訪力度，全面規(guī)范和整治公款吃喝和奢侈浪費行為；出臺了被網(wǎng)友評為湖南史上最嚴“限宴令”的《關(guān)于黨和國家機關(guān)工作人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》，在社會上產(chǎn)生了很好的警示作用。全面整改濫建樓堂館所問題，全省已批準但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目一律停建，已經(jīng)開工但建設(shè)資金沒有明確來源或大大超出預算的全部暫時停建、接受整改。在規(guī)范選人用人方面，下大功夫整治干部人事和機構(gòu)編制領(lǐng)域“三超兩亂”問題(超編制限額進人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導干部、超范圍分設(shè)黨政職務(wù)、隨意按年齡劃線調(diào)整配備干部、違反規(guī)定程序進人)，集中清理和督促整

改黨政領(lǐng)導干部違規(guī)在社會組織兼職、“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員、長期調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系等問題。省直部門72名省管廳級領(lǐng)導干部長期調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系得到清理糾正。省直部門清理規(guī)范廳級干部違規(guī)在社會組織兼職976人、清理機關(guān)違規(guī)長期借調(diào)人員(一年以上)1100多人。廣大群眾一致認為，這次教育實踐活動在改進作風上確實是動了真、碰了硬，打出一系列組合拳，整治“舌尖上的腐敗”“車輪上的腐敗”“公款消費中的腐敗”等不正之風，特別是剎住了多少年來反復強調(diào)但始終沒有能夠剎得住的吃喝之風，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有效遏制，黨員干部的作風有明顯改進，優(yōu)良的黨風也帶動了政風民風的好轉(zhuǎn)，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

(四)以法治思維和改革精神建章立制，初步構(gòu)建了促進黨員干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。著眼于從制度層面解決“四風”問題、鞏固活動成果，從活動一開始就著手建立和完善規(guī)章制度，力求對解決“四風”問題釜底抽薪、正本清源。徐守盛同志先后3次主持召開省委常委會研究加強制度建設(shè)工作，全面落實中央確定的14個方面制度建設(shè)任務(wù)，省級層面按照反對“四風”方面分類建立42項制度。其中，圍繞反對形式主義，重點建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制，完善干部選拔任用和考核評價體系，規(guī)范各類會議文件簡報、評比達標表彰和調(diào)查研究活動，規(guī)范學會、協(xié)會管理等方面的9項制度規(guī)定；圍繞反對官僚主義，重點建立健全規(guī)范領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職行為，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等方面的8項制度規(guī)定；圍繞反對享樂主義，重點建立健全規(guī)范黨政機關(guān)領(lǐng)導干部工作生活待遇，規(guī)范公務(wù)接待，規(guī)范因公出國(境)管理，加強省屬金融機構(gòu)、國有企業(yè)負責人職務(wù)消費管理等方面的5項制度規(guī)定；圍繞反對奢靡之風，重點建立健全黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，完善樓堂館所管理，加強“三公”經(jīng)費預算管理，規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動，規(guī)范黨和國家機關(guān)工作人員操辦婚喪喜慶事宜等方面的10項制度規(guī)定；圍繞規(guī)范選人用人，重點在完善落實整治用人不正之風的各項規(guī)定，健全完善體現(xiàn)作風導向、強化作風約束的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，健全完善體現(xiàn)群眾路線的科學考評機制等方面新建lO項制度。第一批活動單位共廢止制度517個，修訂完善制度1702個，擬新建制度1446個，已出臺1391個。這些制度既立足當前又著眼長遠，既抓大又不放小，把為民務(wù)實清廉的要求具體化、規(guī)范化，為轉(zhuǎn)變作風劃出“紅線”、標出“雷區(qū)”、架起“高壓線”，規(guī)范了權(quán)力運行，管住了干部行為，堵塞了滋生“四風”的漏洞，成為黨員干部聯(lián)系群眾、改進作風的行為準則和剛性約束。

通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，人民群眾反映強烈的“四風”問題得到了有效遏制，整治違紀違規(guī)、侵害群眾利益的正風肅紀行動產(chǎn)生了強大震懾，規(guī)范權(quán)力運行和黨員干部行為的制度規(guī)定日益完善，黨風政風為之一新，黨員干部的精神面貌為之一振，人民群眾對黨和政府的信心信任大幅提升。省委把開展教育實踐活動與做好穩(wěn)增長、強保障、抓改革、惠民生、促和諧的各項具體工作緊密結(jié)合起來，為促進實現(xiàn)全年各項目標任務(wù)、確保經(jīng)濟平衡健康運行提供了強大動力和重要保證。2013年，全省經(jīng)濟總量預計增長10．2％，預計財政總收入突破3000億元，增長13％左右；城鄉(xiāng)居民收入名義增長分別為9．3％、11．6％，推動了經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量的同步提升，全省上下形成了凝心聚力、齊心協(xié)力推進全面建成小康社會、奮力書寫中國夢湖南篇章的生動局面。

我省第一批教育實踐活動取得階段性重大成效，歸功于黨中央的正確領(lǐng)導、率先垂范，得益于中央督導組的直接指導、嚴格把關(guān)。中央政治局帶頭開展活動，政治局常委同志分別建立活動聯(lián)系點，總書記親自到聯(lián)系點調(diào)研指導、全程指導專題民主生活會，直接聽取聯(lián)系點情況匯報，并親臨湖南調(diào)研視察，對活動開展作出重要指示，為我們鼓舞了信心、指明了方向。以李傳卿同志為組長的

中央督導組高度負責，精心指導，嚴格把關(guān)，為推動我省教育實踐活動有序有效開展發(fā)揮了重要作用。我們按照黨中央要求和督導組的意見，狠抓各項任務(wù)的落實，做到不虛、不空、不偏、不走過場。整個活動的組織領(lǐng)導具有五個鮮明的特點：一是堅持領(lǐng)導帶頭，做到以上帶下。省委常委會以中央政治局為榜樣，帶頭加強理論學習、帶頭征求各方意見、帶頭貫徹整風精神、帶頭落實整改措施、帶

頭堅持統(tǒng)籌兼顧，省委常委中心組先后組織5次集中學習，率先打牢貫徹群眾路線的思想基礎(chǔ)；活動一開始，就提出并落實嚴格公務(wù)用車配備使用管理、全面清理辦公用房等10條具體整改措施，徐守盛同志帶頭退出省人大、省軍區(qū)為他準備的辦公室，省委常委和其他省級領(lǐng)導全部及時清

退辦公用房，省委常委和省政府副省長原配備用于下鄉(xiāng)的越野車統(tǒng)一上交，每人只保留一臺工作用車；率先召開專題民主生活會，及時向全省通報會議情況，并公布整改方案，在全省樹立了榜樣。26名省級黨員領(lǐng)導干部分別選擇了一個省直機關(guān)部門作為活動聯(lián)系點，進行指導把關(guān)，全程指導和點評聯(lián)系單位專題民主生活會，并以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會，主動把自己擺進去，誠懇請黨員提意見，鄭重向支部作承諾，通過辦點示范、抓點帶面，促進了各環(huán)節(jié)工作的全面落實。省委先后6次召開第一批活動單位一把手會議，督促各單位一把手認真履行“第一責任人”職責，帶頭落實中央和省委的決策部署，做到先學先查先整先改，抓實每一個環(huán)節(jié)，把好每一道關(guān)口，切實把責任扛在肩上，通過上級做給下級看、領(lǐng)導帶著大家干，形成了無形的推動力量和強大的示范效應，使整個活動始終保持了高位推進的良好態(tài)勢。二是落實從嚴要求，確?；顒淤|(zhì)量。堅持嚴字當頭、從嚴到底，充分發(fā)揚釘釘子精神，一個一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，一項一項任務(wù)抓落實。省委嚴格執(zhí)行一把手負責制、督導組責任制和督導組長負責制，明確規(guī)定活動走過場的，堅決追究一把手和督導組的責任。堅持一步一回頭、一步一檢查，各個環(huán)節(jié)都制定具體評估標準，每個環(huán)節(jié)結(jié)束后及時組織開展“回頭看”和評估，評估不合格的必須“回爐”、“補火”或返工重來。對第三環(huán)節(jié)評估不合格的，不能召開活動總結(jié)會，轉(zhuǎn)入第二批活動繼續(xù)整改。把加強督促檢查作為落實從嚴要求、推動活動有序開展的重要手段，先后組織開展5次暗訪抽查和專項檢查，共督查了88個省直單位，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行點名通報，發(fā)出整改督辦函；對第一批活動157個單位下發(fā)催辦通知，督促在年底前將違規(guī)配備公務(wù)用車、多占辦公用房等8個方面的問題全部整改到位。通過一環(huán)扣一環(huán)、一錘接一錘，真正把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律嵌入到了活動的個環(huán)節(jié)，確保了活動高標準、高質(zhì)量扎實推進。三是注重敞開大門，擴大群眾參與。堅持開門搞活動，做到每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾提意見、來監(jiān)督、作評判，傳導改進作風壓力、激發(fā)自我完善動力。各單位把征求到的意見建議、查擺出來的問題和領(lǐng)導班子對照檢查材料、整改方案，都印發(fā)干部群眾進一步征求意見。采取會議通報、集中報道、新聞發(fā)布等形式，及時向社會通報教育實踐活動進展情況和實際成效。省委先后兩次召開通報會，向省級老領(lǐng)導通報全省活動開展情況和省委常委會整改方案；省四大家領(lǐng)導班子2次召開專門會議在一定范圍內(nèi)通報專題民主生活會情況，在湖南日報、湖南衛(wèi)視等媒體公開報道了領(lǐng)導班子專題民主生活會情況，并公布了整改方案；省委還將省委常委會專題民主生活會情況以省委通報的形式下發(fā)至縣市區(qū)委征求整改意見。在湖南日報、湖南衛(wèi)視等主要媒體分批公布了省直單位的整改措施，集中報道了整改落實進展情況；省委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室先后舉辦3次新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布突出問題專項治理進展和各單位整改落實、建章立制的情況。在湖南經(jīng)視舉辦電視問政活動，一批一批廳局長走進電視直播間，站在聚光燈下，面向全省觀眾就群眾反映強烈的突出問題專項整治工作，接受“兩代表一委員”、媒體記者、市民代表直接而尖銳的發(fā)問，并現(xiàn)場進行滿意度測評，有力促進了整改落實，在全省上下產(chǎn)生強烈反響。目前，長沙、益陽、郴州等地普遍在媒體公開整改承諾、開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政。在召開第一批活動總結(jié)會議時，組織對各單位領(lǐng)導班子及成員改進作風情況進行民主評議；活動結(jié)束時，還組織開展一次民意調(diào)查，真正請群眾檢驗和評判活動效果。四是加強宣傳引導，營造良好氛圍。綜合運用新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、社會宣傳和內(nèi)刊宣傳，對教育實踐活動進行全方位、立體式、廣視角宣傳，為活動開展統(tǒng)一思想、營造聲勢、加油鼓勁。在湖南日報、湖南廣播電臺、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)等主要媒體的重要版面、重要時段開設(shè)專欄專題，大力宣傳教育實踐活動的好經(jīng)驗好做法以及所取得的成效，牢牢把握新聞宣傳的主動權(quán)。認真開展理論研究工作，組織開展征文活動，形成了一批理論成果。注重發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，集中宣傳報道了一批省直單位為民務(wù)實清廉先進典型，宣傳推介了一批“最美基層干部”和“最美縣委大院”，形成了樹新風的強大正能量。注意強化輿論監(jiān)督，通過案例分祈、典型曝光、事件評述等方式，加大對反面典型的曝光力度，起到了強烈的警示和震懾作用。五是強化督促指導，促進平衡發(fā)展。把加強宏觀指導和督導把關(guān)作為推進活動扎實開展的有力保障，省委向參加第一批活動的157個單位派出24個督導組，同時35個省直廳局向下屬二級單位派出94個督導組。各督導組強化責任擔當，堅持真督嚴導，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行全程指導，充分發(fā)揮了參謀助手和指導把關(guān)作用。省委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室以強烈的責任擔當和過硬的工作作風，超前思考謀劃，及時研判問題，提出意見建議，抓好檢查指導，注重質(zhì)量把關(guān)，切實加強組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通和服務(wù)保障，為領(lǐng)導小組當好參謀助手，有力地推動了活動健康深入開展。

總體上看，我省第一批教育實踐活動達到了預期目標，但與中央的要求和群眾的期盼相比，還存在一些差距，主要是個別單位領(lǐng)導干部認識不夠到位，工作不夠主動，措施不夠得力，活動開展不夠平衡；少數(shù)單位抓整改落實的積極性和主動性不強，正風肅紀的力度有待加大，一些“四風”方面的頑癥痼疾還沒有得到徹底根治；加強作風建設(shè)的長效機制不夠健全完善，干部群眾還有不滿意的地方等。這些問題，需要在第一批活動的后續(xù)工作和推進第二批活動過程中，采取有針對性的措施切實加以解決，確?；顒由剖忌平K、善做善成、常態(tài)長效。

二、主要經(jīng)驗

這次教育實踐活動，充分運用黨內(nèi)開展集中教育活動的基本經(jīng)驗，站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，積極探索新形勢下加強黨的作風建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的方法和路徑，為進一步貫徹群眾路線，密切黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良作風保證全面深化改革各項任務(wù)的落實積累了寶貴經(jīng)驗。

(一)必須堅持自上而下、以上帶下，緊緊抓住領(lǐng)導帶頭這個根本、一把手這個關(guān)鍵，推動作風建設(shè)形成層層示范、上行下效的生動局面。這次教育實踐活動，中央政治局為全黨作出示范，省委常委會從自己做起、從現(xiàn)在改起，一開始就作出“五個帶頭”承諾，率先抓具體問題的整改，每個環(huán)節(jié)都走在前列，各單位一把手帶頭參與、靠前指揮，既把自己擺進去，又把黨員干部帶起來，真正形成了層層示范、上行下效的生動局面。作風方面的種種問題，表現(xiàn)在基層、根子在上層。領(lǐng)導干部作出榜樣、普通黨員干部才會自覺跟上。只要抓住領(lǐng)導帶頭這個根本、一把手這個關(guān)鍵，以上率下、以行勝言，一級做給一級看，一級帶著一級干，作風建設(shè)就能常抓不懈，不斷取得新的成效。

(二)必須堅持問題導向，從群眾感受最直觀、反映最強烈的“四風”抓起，牢牢把握加強作風建設(shè)的切入點和著力點。“四風”是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。這次教育實踐活動突出問題導向，把主要任務(wù)聚焦到解決“四風”問題上，切實對準焦距、抓住關(guān)鍵、找準要害，有效防止“走神”和“散光”，堅持一風一風地查，一個節(jié)日一個節(jié)曰地抓，一個問題一個問題地改，讓群眾看到了我們黨查找問題的真心、解決問題的決心。“四風”問題看得見、摸得著，既迫在眉捷、非解決不可，又能夠抓出效果、取信于民。實踐證明，抓住反對“四風”，就抓住了干部群眾的關(guān)注點和興奮點，抓住了作風建設(shè)的切入點和著力點。只要把“四風”問題解決好，就能使黨的作風有一個大的改觀，就能為解決黨內(nèi)其他一些問題創(chuàng)造更好條件，就能以優(yōu)良作風把人民緊緊凝聚在一起。

(三)必須堅持貫徹整風精神，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律反對“四風”，充分彰顯作風建設(shè)的嚴肅性和戰(zhàn)斗性。整風是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉，也是推動作風建設(shè)的銳利武器。這次教育實踐活動全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊緊圍繞貫徹整風精神撰寫對照檢查材料、召開專題民主生活會、推動整改落實、強化正風肅紀，堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的

紀律，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，通過直面問題、動真碰硬、真轉(zhuǎn)真改、治病救人，真正把“四風”問題查擺了出來，把批評和自我批評開展了起來，把人民群眾反映強烈的突出問題改了起來，既展現(xiàn)了黨內(nèi)生活的新氣象和新變化，又增強了作風建設(shè)的嚴肅性和戰(zhàn)斗性。要徹底解決作風方面的頑癥痼疾，就必須進一步弘揚整風精神，堅持“認真”這條重要原則，始終保持高壓態(tài)勢，堅持數(shù)年，就能養(yǎng)成習慣、形成風氣，進而培育出涵養(yǎng)清正黨風、清明政風、清淳民風的社會文化。

(四)必須堅持群眾滿意標準，通過廣泛發(fā)動群眾提意見、來監(jiān)督、作評判，傳導改進作風的壓力、激發(fā)改進作風的動力。這次教育實踐活動是中國特色社會主義民主的生動實踐，是貫徹黨的群眾路線的集中行動，通過把群眾滿意作為重要衡量標準，把開門搞活動作為重要方法，堅持全過程真開門、開大門，每個環(huán)節(jié)都讓群眾提意見、來監(jiān)督、作評判，確保了活動取得群眾滿意的成效。干部作風怎么樣、怎么改、改得好不好，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。沒有群眾的積極參與，教育實踐活動就容易變成自說白話、搞形式走過場。群眾參與是動力、也是壓力，群眾滿意是標準、也是目的。加強作風建設(shè)，不能搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)，必須從群眾中來、到群眾中去，堅持面向群眾、依靠群眾、相信群眾，通過群眾的監(jiān)督和檢驗，向廣大黨員干部傳導壓力，真正把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進作風的強大動力。

(五)必須堅持立行立改、治根治本，既立足當前抓突出問題整改、又著眼長遠抓長效機制建設(shè)，不斷增強作風建設(shè)的實際效果和持久動力。這次教育實踐活動，從一開始就抓主要矛盾、主要癥結(jié)，從群眾反映最強烈的具體問題改起，及時部署開展突出問題專項整治工作，積極推動作風整體好轉(zhuǎn)，同時從完善體制機制入手，以法治思維和改革精神，抓緊建章立制、樹規(guī)立矩，從制度層面堵塞

漏洞、治理源頭，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意，確保改進作風不走樣、能持續(xù)、可延伸。改進作風，必須把治標與治本有機結(jié)合起來，邊實踐、邊總結(jié)，既著力糾正面上“四風”問題的各種表現(xiàn)，又從規(guī)章制度、體制機制等方面鏟除滋生“四風”的土壤，只有這樣才能不斷擴大作風建設(shè)的成果，為改進作風提供持久推動力量。

三、幾點建議

端正黨風、整飭政風、改進作風是一場任重道遠的長期任務(wù)，永無休止符，永遠在路上。要總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)完善，從思想上找根源、從行為上抓整治、從制度上堵漏洞，使為民務(wù)實清廉要求內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，確保改進作風的各項工作行之有效、行之久遠。

(一)堅持不懈抓好馬克思主義群眾觀點教育。著眼長遠、抓住根本，把加強馬克思主義群眾觀點教育作為一項長期任務(wù)，結(jié)合貫徹落實中央《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》，納入到各級黨校、行政學院干部教育培訓課程，列為各級領(lǐng)導班子理論學習中心組學習、各級黨組織培訓黨員、黨員干部現(xiàn)代遠程教育的重要內(nèi)容，大力塑造、培育、弘揚為民務(wù)實清廉的先進文化，進一步推動形成黨員干部自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的良好導向和社會風氣。

(二)建立健全解決“四風”問題的長效機制。充分借鑒這次教育實踐活動的成功經(jīng)驗，結(jié)合貫徹中央制定下發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件精神，把反對“四風”作為今后每年作風建設(shè)主題活動的主要目標，把查擺“四風”作為領(lǐng)導班子民主生活會的重要內(nèi)容，把整治“四風”作為作風建設(shè)監(jiān)督檢查的重要方面，始終做到抓作風聚焦“四風”、改作風緊扣“四風”、評作風突出“四風”，抓緊建立健全及時發(fā)現(xiàn)和解決“四風”問題的長效機制，從制度上保證把作風建設(shè)鍥而不舍、馳而不息抓下去，從根本上防止“四風”問題的滋生、變相和反彈。

(三)扎實推進黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。認真總結(jié)、提升、固化這次活動以整風精神開展批評與自我批評的成功做法，抓緊研究制定完善民主生活會、組織生活會的相關(guān)制度，建立理想信念、宗旨意識教育長效機制，通過經(jīng)常性的思想教育，增強廣大黨員干部開展批評和自我批評的思想自覺和行動自覺，營造良好的黨內(nèi)環(huán)境和民主氛圍；進一步嚴格開會條件、規(guī)范會議程序、細化會議效果評價標準，對一把手帶頭開展批評和自我批評、班子成員逐一開展批評和自我批評提出硬性要求，充分發(fā)揮好批評與自我批評武器的問題、教育、監(jiān)督、團結(jié)功能；建立并落實上級黨員領(lǐng)導干部全程參加指導下級領(lǐng)導班子民主生活會、紀檢監(jiān)察和組織等部門負責同志全程指導把關(guān)的長效機制，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部雙重生活會制度，通過加強督促指導、從嚴從實把關(guān)，真正使批評和自我批評成為黨內(nèi)生活規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化的內(nèi)容，成為黨內(nèi)的一種氛圍、一種文化、一種自覺。

(四)切實增強作風建設(shè)各項制度的效力。將貫徹執(zhí)行作風建設(shè)制度情況納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、干部考察、作風建設(shè)滿意度測評、基層黨建工作述職、民主評議黨員的內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導班子、選人用人、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，同時堅持每季度開展一次暗訪抽查，每年年底進行一次集中檢查，加大作風問責力度，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”者嚴懲不貸，堅決維護制度的嚴肅性、權(quán)威性，堅決防止“破窗”效應，形成作風好的受褒獎、作風不好的受懲處的鮮明導向和強大震懾。