第一篇：回良玉(落實中央一號部署,座談會)

回良玉：落實中央一號文件部署

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉2日出席在北京舉行的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)專家座談會并講話。他強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神，切實把農(nóng)業(yè)科技擺到更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，全面加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，努力奪取今年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。

座談會上，李寧、萬建民等專家圍繞促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，肖世和、趙久然、陳溫福、陳瑤生、張國范等專家分別就小麥、玉米、水稻、生豬、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了意見和建議。在認真聽取他們發(fā)言后，回良玉指出，近些年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，農(nóng)民收入增長實現(xiàn)“八連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就。農(nóng)業(yè)能夠保持好的發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了巨大作用，在座的各位專家和廣大農(nóng)業(yè)科技人員付出了艱辛努力，作出了重要貢獻。大批先進適用技術(shù)的普及推廣，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平的快速提高，有力促進了農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。在新的形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源環(huán)境約束越來越強，要破解難題、突破約束、消除瓶頸，根本出路在科技，最大潛力在科技，強勁動力在科技，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。當(dāng)前要特別重視解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題，解決好農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)發(fā)展“兩張皮”的問題，解決好農(nóng)業(yè)科技資源協(xié)同不夠、科研院所改革不夠、企業(yè)創(chuàng)新能力不夠“三不夠”的問題。

回良玉強調(diào)，奪取今年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有特殊重要的意義。實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)科技進步至關(guān)重要，務(wù)必強力推進、取得成效。一要加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，有針對性地加大科技創(chuàng)新力度。特別要重視攻克種業(yè)科技難題，抓緊培育一批具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。二要加大重大技術(shù)的推廣力度，良種良法要配套，關(guān)鍵技術(shù)要組裝，農(nóng)機農(nóng)藝要融合，各種措施要協(xié)調(diào)。對今年可能發(fā)生的災(zāi)害和動植物疫情，要提早拿出技術(shù)方案，早做準備，主動應(yīng)對，盡可能減輕災(zāi)害損失。三要加強推廣示范平臺建設(shè)，深入開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標準園和畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建。四要促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、進村、到場、入戶，以專家包縣包鄉(xiāng)、農(nóng)技人員包村包戶等多種形式，加強對農(nóng)民的科技指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

回良玉要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項政策落實。要切實加大對農(nóng)業(yè)科技的支持力度，按照中央要求增加農(nóng)業(yè)科技投入。要切實加強各方面的協(xié)作配合，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建立部門之間、區(qū)域之間和學(xué)科之間的聯(lián)合與協(xié)作機制。要切實加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣隊伍建設(shè)，全面落實“一個銜接、兩個覆蓋”政策，努力實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、人員、條件、機制“四到位”。要切實調(diào)動和發(fā)揮好廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，為他們下鄉(xiāng)進村創(chuàng)造良好條件，幫助解決工作生活中的實際困難。

座談會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦通報了農(nóng)業(yè)部推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”的工作安排。種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)的科技專家代表，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家，農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)專家指導(dǎo)組組長，中央和國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志出席會議。

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第二篇：中央一號文件落實

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，麗光華僑農(nóng)場，區(qū)直及駐欽南各有關(guān)單位:

中共中央、國務(wù)院于2011年1月29日出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號，以下簡稱《決定》)。這是新中國成立62年來全面部署水利改革發(fā)展工作的第一個重要文件?！稕Q定》全面深刻闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次鮮明地提出了水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，將水利提升到了關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國家安全的戰(zhàn)略高度。為了更好地貫徹落實《決定》精神，加快推進我區(qū)水利改革發(fā)展進程，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、學(xué)習(xí)貫徹《決定》的指導(dǎo)思想

《決定》表明了黨和國家加快水利改革發(fā)展的堅定決心，對推動水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有里程碑式的意義。學(xué)習(xí)貫徹《決定》就是要通過廣泛深入地研究學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《決定》的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，貫徹落實好《決定》中的各項政策措施，凝聚全社會廣大干部群眾的意志和力量，認真謀劃好切合欽南水利發(fā)展的宏圖。當(dāng)前，隨著欽州經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，欽南區(qū)水利發(fā)展既面臨著許多新的重大機遇，又面臨著許多新的挑戰(zhàn)，這需要我們深入貫徹學(xué)習(xí)《決定》精神，全面推動我區(qū)水利事業(yè)實現(xiàn)大的突破、取得新的成就。

二、學(xué)習(xí)貫徹《決定》的總體要求

學(xué)習(xí)貫徹《決定》要著力研究8個方面重點問題：一是充分認識《決定》對加快我國水利改革發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義；二是充分認識水利在新的歷史條件下的戰(zhàn)略地位和作用；三是正確把握加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)；四是正確把握水利在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的工作重點與具體要求；五是全面掌握深化水利改革的主要內(nèi)容和基本政策；六是全面掌握國家對水利投入穩(wěn)定增長機制的各項政策；七是深刻領(lǐng)會《決定》對科教興水和依法治水的新要求；八是深刻領(lǐng)會《決定》對各級黨委、政府加強水利工作領(lǐng)導(dǎo)方面提出的新要求。我區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展要根據(jù)《決定》提出的新目標、新要求，結(jié)合具體實際，全面摸清我區(qū)水利建設(shè)與水利改革的薄弱環(huán)節(jié)，明確我區(qū)當(dāng)前及今后一個時期水利建設(shè)的目標和任務(wù)，精心籌劃我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小河流治理、水利投入政策落實、水利機制體制改革和水資源管理等具體工作。

三、學(xué)習(xí)貫徹《決定》的方式方法

在學(xué)習(xí)貫徹《決定》的過程中，必須認真把握“四個階段”，充分發(fā)揮內(nèi)外兩個平臺，采取多種方法進行宣傳，努力營造全社會支持水利改革發(fā)展的良好氛圍，讓學(xué)習(xí)貫徹活動扎實有效開展。

（一）認真把握“四個階段”。學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央一號文件，從3月上旬開始，為期一年，分四個階段進行：第一階段為學(xué)習(xí)宣傳階段(從3月1日開始至3月底結(jié)束)。重點以學(xué)習(xí)研讀原文為主，抓好宣講活動。第二階段為調(diào)查研究階段(從4月開始至月底結(jié)束)。在深入學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，進一步開展調(diào)研，召開座談會，認真制定貫徹落實《決定》文件。第三階段為貫徹實施階段(從5月上旬開始至年底結(jié)束)。出臺貫徹文件，將中央一號文件精神和政策細化、具體到防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村安全飲水、水資源管理和水利普查等工作中，為“十二五”水利發(fā)展開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。第四階段是成果總結(jié)驗收階段(6月底驗收學(xué)習(xí)成果和半年落實貫徹《決定》情況，12月底驗收全年落實貫徹《決定》情況)。各單位在自查的基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央一號文件過程當(dāng)中的做法、取得成效以及存在的問題進行全面總結(jié)。同時，督查組將對各單位開展學(xué)習(xí)宣傳情況和各項任務(wù)的落實進展情況進行督促檢查，扎實推進《決定》的全面貫徹落實。

(二)充分發(fā)揮內(nèi)外兩個平臺，通過多種途徑開展宣傳。充分發(fā)揮內(nèi)部文化載體和外部媒體宣傳平臺的作用，為貫徹執(zhí)行《決定》營造良好的外圍條件。

1、利用內(nèi)部宣傳平臺，在全區(qū)范圍內(nèi)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

(1)組織廣大干部職工開展學(xué)習(xí)。各鎮(zhèn)（場、街道）、各單位要在3月15日前召開座談會，采取學(xué)習(xí)原文與專題討論相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》的精神實質(zhì)及豐富內(nèi)涵，各與會人員要結(jié)合各自的工作進行發(fā)言，暢談心得體會和貫徹落實《決定》的建議意見。從3月開始，在學(xué)習(xí)中央一號文件的四個階段中，每個階段分頭尾兩次組織集中學(xué)習(xí)，采取集中培訓(xùn)、集體研討等形式加強對廣大干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

(2)利用辦公環(huán)境和水利建設(shè)現(xiàn)場開展宣傳。要在3月中旬前在辦公樓大門或顯眼處懸掛橫幅和條幅，廣泛宣傳《決定》的重大意義和主要內(nèi)容。同時，在水利建設(shè)工地現(xiàn)場采取拉橫幅、樹標牌等方式，宣傳《決定》在水利新戰(zhàn)略、新定位、新舉措、新目標等方面的經(jīng)典語句，加深水利干部職工以及廣大人民群眾對《決定》內(nèi)容的了解。

(3)制作宣傳板報。要充分運用各自的宣傳欄陣地，制作有關(guān)《決定》的宣傳板報，采取圖文并茂的方式，全方位、多角度地宣傳《決定》的主要內(nèi)容，匯報本單位該月或季度學(xué)習(xí)貫徹《決定》內(nèi)容的主要做法和成效。宣傳板報要定期更新。

(4)在欽南信息網(wǎng)開設(shè)學(xué)習(xí)宣傳“中央一號文件”專欄。區(qū)委宣傳部從2月開始，在欽南信息網(wǎng)開設(shè)學(xué)習(xí)中央一號文件宣傳專題，及時報道全區(qū)在學(xué)習(xí)《決定》過程中的精彩事跡和材料。

2、利用外部宣傳媒體，在社會范圍內(nèi)廣泛開展聲勢浩大的宣傳。

(1)充分發(fā)揮主流新聞媒體的作用。充分發(fā)揮《欽州日報》、欽州電視臺、欽州人民廣播電臺等主流媒體的作用，開設(shè)專欄，從不同角度加大對《決定》和我區(qū)水利改革發(fā)展情況的宣傳報道，營造良好氛圍。

(2)在宣傳世界水日和中國水周的同時宣傳中央一號文件精神。通過在今年世界水日和中國水周期間舉辦活動或召開會議，大力宣傳《決定》的主要內(nèi)容，在媒體中掀起宣傳《決定》的熱潮。

四、切實加強工作指導(dǎo)，保障《決定》的宣傳貫徹效果。

深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實好《決定》，對推動我區(qū)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大，各鎮(zhèn)（場、街道）、各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)宣傳《決定》作為當(dāng)前工作的頭等大事，認真抓緊抓實抓好，務(wù)求取得實效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（場、街道）、區(qū)直有關(guān)單位要成立學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，帶頭搞好學(xué)習(xí)，同時還要結(jié)合工作分工，深入基層，把學(xué)習(xí)宣傳中央一號文件融入推動新時期水利事業(yè)改革發(fā)展的實踐中去。

(二)確保成果落實。中央一號文件出臺了一系列具體明確、含金量高、操作性強的政策措施。各鎮(zhèn)（場、街道）、各部門要搶抓機遇，研究政策，確保學(xué)習(xí)宣傳活動落到實處、取得實效。一要主動匯報。在認真學(xué)習(xí)貫徹《決定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際研究制定適合本單位的具體貫徹意見和措施，主動向區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》領(lǐng)導(dǎo)小組做好匯報。二要做好前期工作。各有關(guān)單位要立足實際情況，找準自身發(fā)展方向與上級政策要求的結(jié)合點，爭取一批能夠得到專項資金支持的好項目，搞好項目建議書、可行性研究等前期準備工作。三要加強溝通銜接。要加強與上級對應(yīng)部門的工作聯(lián)系，積極爭取各方支持，引進資金，爭取項目。四要處理好學(xué)習(xí)活動與實際工作的關(guān)系。在活動開展過程中，要按照年初確定的目標任務(wù)，全力以赴抓好各項建設(shè)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》促進各項水利工作的開展，以水利工作的實效體現(xiàn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》的最終成果。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。一要制定學(xué)習(xí)宣傳的實施方案，認真開展學(xué)習(xí)宣傳活動，讓廣大干部職工能夠真正吃透文件，提高掌握各項政策的能力和水平。二要在全社會大張旗鼓地開展宣傳活動，大力宣傳水利新的戰(zhàn)略定位和重大作用，宣傳水利系統(tǒng)結(jié)合實際創(chuàng)造性開展活動的做法、經(jīng)驗和成效，及時向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組報送學(xué)習(xí)實踐活動開展情況，努力營造推進水利改革發(fā)展的良好氛圍。

(四)做好督查指導(dǎo)。全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各單位宣傳貫徹落實中央一號文件情況的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)各單位好的經(jīng)驗和做法并總結(jié)推廣，確保學(xué)習(xí)宣傳活動取得實效，各項目標任務(wù)落到實處。

關(guān)于貫徹落實中央一號文件的情況匯報

株洲市水務(wù)局

發(fā)布時間：2011-3-14 10:26:29 瀏覽：

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一、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。2011年中央一號文件出臺后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分認識到在這水利發(fā)展的關(guān)鍵時刻所承載的重要使命，先后召開局領(lǐng)導(dǎo)會議、局務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，學(xué)習(xí)一號文件精神，研究貫徹落實意見。成立了以局長朱劍波為組長，局領(lǐng)導(dǎo)匡新平、帥運良、譚建根為副組長的學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳學(xué)習(xí)、改革調(diào)研、水利督查、項目規(guī)劃和信息綜合五個專業(yè)小組，并分解工作任務(wù)，細化工作目標。各縣市區(qū)水利局、局直各單位均相應(yīng)成立了工作機構(gòu)，做到了有班子、有部署、有方案、有動作。

二、加強宣傳，營造氛圍。為掀起學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件的高潮，引導(dǎo)廣大干部群眾都在來關(guān)注中央一號文件、關(guān)注水利改革發(fā)展，采取各種形式進行宣傳造勢工作。一是在株洲日報開辟了“聚焦水利”專欄，欄目設(shè)立“文件摘錄、現(xiàn)狀描繪、愿景規(guī)劃”三大板塊，從2月28日開始，連續(xù)8天進行集中報道；二是制作了中央一號文件宣傳標語，在株洲電視臺綜合頻道黃金時間每天兩次播放，連續(xù)播一個月。另外，預(yù)約記者采訪20多次；三是翻印一號號文件讀本1000本，向各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位發(fā)放；四是在株洲市水務(wù)網(wǎng)站開設(shè)貫徹學(xué)習(xí)中央一號文件專題，局機關(guān)制作了文件解讀板報，局機關(guān)電子屏上滾動宣傳標語。通過以上措施，營造了濃厚的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。

三、研究政策，強化落實。為了將中央和省委一號文件精神全面貫徹落實到位，我市加緊開展了各項政策性問題研究制定工作。一是代市委、市政府起草了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，并提交市政府常務(wù)會討論，會議原則同意經(jīng)修改后盡快發(fā)布。二是加緊與財政、發(fā)改等部門研究了加大水利建設(shè)項目資金投入的問題，特別是對落實中央一號文件“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”和市財政每年安排一筆資金用于項目規(guī)劃等前期工作等進行了深入研究。三是積極做好政銀對接工作，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行株洲市分行召開座談會，就如何貫徹落實2011年中央一號文件關(guān)于“加強對水利建設(shè)的金融支持”精神，進行了專題座談探討。

四、狠抓實際，推進工作。注重學(xué)習(xí)與貫徹落實緊密結(jié)合，以學(xué)習(xí)促工作、以學(xué)習(xí)促提高。一是做好防汛抗旱準備工作，市防汛抗旱指揮部對各縣市區(qū)下發(fā)通知，要求扎實做好各項汛前準備工作，并派出多個督察組赴各地檢查汛前準備工作。二是做好水利普查工作，對全市普查指導(dǎo)員進行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達到280人，制定了株洲市第一次水利普查實施方案。三是做好節(jié)水型社會建設(shè)工作，配合市政府做好水務(wù)體制改革“三定”方案調(diào)整工作，加快示范單位的創(chuàng)建工作，全力作好中期評估驗收準備工作；四是狠抓了重點水利工程建設(shè)工作，加快推進城市防洪排漬站建設(shè)、水庫除險加固工程建設(shè)、山塘清淤擴容項目建設(shè)，做到了質(zhì)量、進度兩不誤。

第三篇：落實中央一號文件精神工作匯報

落實中央一號文件精神 全面做好農(nóng)民增收工作

為全面貫徹落實中央一號文件和省委六屆五次全會精神，確保黨中央關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的政策落到實處。我們崔家莊鄉(xiāng)黨委政府，緊緊結(jié)合本地實際，對全鄉(xiāng)的農(nóng)民增收工作進行了精心部署，并通過廣泛宣傳和扎實的工作，真正把政策送到農(nóng)戶家中，把措施落到實處，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

具體來講，我們主要抓了以下幾方面工作：

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

今年以來，鄉(xiāng)黨委政府繼續(xù)把加強農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)工作的一項緊迫任務(wù)來抓。針對全鄉(xiāng)公路以北各村水源條件惡劣，水利設(shè)施老化的難題，積極引導(dǎo)發(fā)展水池水窖等集雨設(shè)施建設(shè)，埋設(shè)地下輸水管道等節(jié)水灌溉工程；在公路以南以新打井，搞好配套工程為主，進一步維修原有水利設(shè)施，合理規(guī)劃設(shè)計，搞好農(nóng)田排澇工程建設(shè)。投資175萬元建設(shè)水池水窖10000立方米，鋪埋節(jié)水管道31000米。新打機井40眼，渠道維修1200米，改善灌溉面積8000畝。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、因地制宜，因勢利導(dǎo)，調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步確立了“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路。一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖，大力發(fā)展牛、羊等食草型動物養(yǎng)殖。在完善鄉(xiāng)辦養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大引導(dǎo)扶持，積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū)，以示范區(qū)和養(yǎng)殖大戶為龍頭，帶動全鄉(xiāng)實現(xiàn)以生豬養(yǎng)殖為主體的一元化養(yǎng)殖向豬、牛、羊、雞等多元化的發(fā)展格局，穩(wěn)定生豬規(guī)模，適當(dāng)擴大牛羊的飼養(yǎng)量，以三官廟村為突破口，在有條件的村率先建成養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)基地，并逐步實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、科學(xué)化管理，帶動輻射全鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)新增養(yǎng)殖專業(yè)戶25個，生豬、牛、羊存欄分別為25500頭、2400頭、3200頭，分別實現(xiàn)出欄治理發(fā)愣功00頭、2500頭、6000頭。農(nóng)民人均增加收入200元。二是收縮苗木種植，擴大高檔綠化苗木生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，盡快縮小苗木種植面積，提高苗木檔次，培育綠化大苗和灌木苗木。適度發(fā)展龍爪槐、雪松、紅葉小檗、金葉女貞、黃楊等特色苗木，使新品種比例達30%以上。全鄉(xiāng)苗木生產(chǎn)面積由11000畝減少到6000畝，糧食種植面積達19045畝，苗木面積盲目擴大，產(chǎn)品大量積壓的形勢正在逐步得到改善。三是大力發(fā)展中介服務(wù)組織和運銷大戶。使他們成為開辟市場的“先頭部隊”，銜接產(chǎn)銷的中間力量，傳遞市場信息和促進農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，帶動更多的農(nóng)民直接進入市場，在市場利益導(dǎo)向的驅(qū)動下，增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性。

三、壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營、保證農(nóng)民有穩(wěn)定收入的前提下，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項目引進和建設(shè)步伐，進一步增加農(nóng)民就業(yè)機會。今年以來，全鄉(xiāng)分別投資780萬元新上礦山機械設(shè)備企業(yè)7家。投資680萬元改擴建企業(yè)一家，投資2482萬元建設(shè)選礦企業(yè)10家。投資2759萬元，新建采礦10家。直接為我鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)造800多個就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入500多萬元。

二是積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，積極鼓勵廣大農(nóng)民從事多種經(jīng)營，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，進一步拓寬增收渠道。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展路邊經(jīng)濟和服務(wù)型經(jīng)濟，依托我鄉(xiāng)大型企業(yè)，大力發(fā)展商飲服務(wù)業(yè)。以港陸公司、東雙城采礦為中心，規(guī)劃建設(shè)以商貿(mào)、餐飲、娛樂等為一體的多功能服務(wù)區(qū)，進一步制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民入?yún)^(qū)投資創(chuàng)業(yè)，并以此加快我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

四、全面落實減負措施，促進農(nóng)民增收。

一是認真落實直補工作。按照《唐山市對種糧農(nóng)民直接補貼暫行辦法》規(guī)定，精心謀劃、積極組織、扎實推進全鄉(xiāng)的直補工作，為忙于春耕的農(nóng)民送去“及時雨”。迅速完成了全鄉(xiāng)5521戶農(nóng)戶、涉及20809畝種糧面積的糧農(nóng)補貼發(fā)放工作。此項可為農(nóng)民直接增加人均收入8.2元。

二是嚴格按照全市統(tǒng)一規(guī)定，落實農(nóng)業(yè)稅稅率調(diào)整政策，逐年減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)，其中：去年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅總額由上的1045053元減少到878794元，人均納稅額由上的58.67元降到49.15，這其中有12個經(jīng)濟條件好的村由集體統(tǒng)一支付，合計為407895元，占總額的46.42%。預(yù)計今年稅率將由原來的7%下調(diào)到3.7%,此項可減輕全鄉(xiāng)農(nóng)民稅負41.4萬元，人均23元。

五、轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)民增收提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

鄉(xiāng)黨委政府將從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和責(zé)任感，主動改變思維方式，轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)、工作方法，立足于提高農(nóng)民收入水平，著力轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型政府，為廣大農(nóng)民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，提倡“少提口號、多辦實事”，深入開展了機關(guān)干部“走百村、進百戶、解百難”活動，真正同群眾打成一片，善于發(fā)現(xiàn)問題，拿好主意。共征求群眾意見1300多條，解決群眾關(guān)心的熱點問題37件。

二是在機關(guān)和廣大農(nóng)村黨員干部深入開展“學(xué)科技、用科技、增本領(lǐng)”活動，切實增強黨員干部的帶富、幫富能力，入春以來，全鄉(xiāng)共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班6期，參加培訓(xùn)的黨員干部達900多人次，此外，全鄉(xiāng)還以“黨員一掛雙定”活動為載體，以黨員干部包戶的形式，給黨員干部定職責(zé)，定目標，與全鄉(xiāng)113戶貧困農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對象。

三是成立了全鄉(xiāng)科技、信息綜合服務(wù)推廣中心，以鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務(wù)門市部為陣地，建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上平臺，為廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)品信息發(fā)布，供求查詢，技術(shù)咨詢，物資供應(yīng)等全方位的生產(chǎn)服務(wù)。目前共為廣大農(nóng)戶優(yōu)惠供應(yīng)化肥120噸，玉米良種1500公斤，接受群眾技術(shù)咨詢700多人次。

六、下步工作安排。

立足全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的資源優(yōu)勢，大做農(nóng)字文章，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以社會化系列化服務(wù)為紐帶，聯(lián)結(jié)千家萬戶，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)整體實力。

一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖，大力發(fā)展牛、羊等食草型動物養(yǎng)殖。今后，鄉(xiāng)黨委政府將把大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，盡快實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由種植型向養(yǎng)殖型轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)殖業(yè)成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的重要渠道。具體來講要重點抓好以下工作：一是解放思想、更新觀念，迅速形成發(fā)展養(yǎng)殖、促農(nóng)增收的共識。組織廣大農(nóng)村兩委干部到周邊地區(qū)進行參觀考察，通過學(xué)習(xí)外地養(yǎng)殖業(yè)的先進典型，進一步提高對“發(fā)展養(yǎng)殖、促農(nóng)增收”的認識，并結(jié)合本村實際，明確發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，各村兩委班子要在加大宣傳的基礎(chǔ)上，采取“走出去，請進來”的辦法，組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)先進典型的做法、模式和經(jīng)驗。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的積極性。二是落實各項優(yōu)惠措施，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐。按照崔字[2003]10號文件《關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的實施意見》，全面落實小區(qū)建設(shè)用地、信貸、獎勵等優(yōu)惠政策，各村也要制定相應(yīng)的鼓勵政策，狠抓工作落實，加大引導(dǎo)扶持，積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū)，以示范區(qū)和養(yǎng)殖大戶為龍頭，帶動全鄉(xiāng)實現(xiàn)以生豬養(yǎng)殖為主體的一元化養(yǎng)殖向豬、牛、羊、雞等多元化發(fā)展格局，穩(wěn)定生豬規(guī)模，適當(dāng)擴大牛羊的飼養(yǎng)量，有條件的村要率先建成養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)基地，并逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化管理，帶動輻射全鄉(xiāng)。力爭到2005年底實現(xiàn)生豬出欄20萬頭，牛羊出欄1萬頭。另外，雞、鴨、鵝、肉狗等養(yǎng)殖戶達560戶。三是加強綜合服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)站等部門聯(lián)合成立“畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心”，定期對全鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶進行信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)，為養(yǎng)殖戶提供一切方便。并通過建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，在網(wǎng)上發(fā)布全鄉(xiāng)的畜牧產(chǎn)品供應(yīng)信息，提高知名度，擴大銷售渠道。此外，各養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶要積極組成行業(yè)服務(wù)協(xié)會等各類合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，共同配合解決好各種困難和問題，為畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收做出積極貢獻。四是積極推廣飼草種植，保障畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。飼草飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、畜牧站等部門要結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的優(yōu)良飼草品種以及青貯玉米、高賴氨酸玉米等優(yōu)種飼料作物，加大試驗、示范、推廣力度，不斷擴大種植面積。并通過養(yǎng)殖小區(qū)與種植戶簽約形式，建立穩(wěn)定的供求關(guān)系，通過壯大養(yǎng)殖，帶動種植，實現(xiàn)種植戶與養(yǎng)殖戶共同增收、良性發(fā)展。

二是大力發(fā)展中介服務(wù)組織和運銷大戶。實施流通拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在大力培植和擴大農(nóng)村流通隊伍的同時，按照訂單搞生產(chǎn)，合作搞營銷的思路，著力發(fā)展、壯大并逐步規(guī)范以民間組織為主的營銷中介組織和運銷大戶，使他們成為開辟市場的“先頭部隊”，銜接產(chǎn)銷的中間力量，傳遞市場信息的重要渠道，帶動更多的農(nóng)民直接進入市場，在市場利益導(dǎo)向的驅(qū)動下，增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性。

三是繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認真謀劃全鄉(xiāng)的水利建設(shè)，重點解決公路以北各村人畜飲水和生產(chǎn)灌溉用水問題。大力發(fā)展水池、水窖等集雨設(shè)施建設(shè)和管道節(jié)水灌溉工程。在公路以南，以搞好配套工程為主，進一步維修原有水利設(shè)施，充分發(fā)揮灌溉潛能，提高使用效率。同時，南部兩河流域還要重點加強防汛排澇工程建設(shè)，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全。

二是加快個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

結(jié)合本鄉(xiāng)實際，通過發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，開拓新的就業(yè)途徑，滿足農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)需要，主要從以下幾個方面入手：一是通過全鄉(xiāng)鐵礦資源的大量開發(fā)，吸收大量民工，帶動交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，二是通過加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民到市場做生意，三是利用近郊優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民到市區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動，四是組織部分有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)民做經(jīng)濟人，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的營銷，活躍農(nóng)產(chǎn)品市場。

第四篇：學(xué)習(xí)中央一號文件座談會發(fā)言摘要

第三期離崗班學(xué)習(xí)中央一號文件座談會發(fā)言摘要

3月5日，第三期干部離崗學(xué)習(xí)班的黨員在學(xué)習(xí)完今年的中央一號文件以后，召開了專題討論會，45名學(xué)員踴躍發(fā)言，紛紛發(fā)表自己對中央一號文件的理解、體會，大家認為，2010年的中央一號文件內(nèi)容豐富，措施很實，優(yōu)惠很多，亮點很多。同時，學(xué)員們還結(jié)合我縣具體實際，提出許多好的建議和舉措，現(xiàn)摘要如下：

1、在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟方面，提出以下幾點建議：

一要抓住有利時機，多爭取項目資金，多上項目，切實完善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施；二是扶持壯大我縣的各類合作社，真正發(fā)揮其真正的作用，以增加群眾的收入；三是通過招商引資發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；四是改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；五是培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

2、在加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)方面，提出如下建議和措施：

一是要加強村級組織建設(shè)，健全運行機制；二是要重視農(nóng)村思想陣地建設(shè)，密切關(guān)注當(dāng)?shù)刈诮坦ぷ鞯墓芾?；三要加強管理考核，解決村級干部走讀問題；四是要選好用好村干部，提升村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，為落實好中央一號文件提供政治和組織保障。

3、在健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系方面，提出如下建議和措施：

一是要繼續(xù)選派干部拓寬果品市場；二是要大力培育果品流通經(jīng)紀人；三是要鼓勵發(fā)展果業(yè)協(xié)會、互助社。

4、在推進菜籃子產(chǎn)品標準化生產(chǎn)方面，提出以下幾點建議： 一是要著力解決好我縣菜籃子產(chǎn)品價格高的問題；二是要制定規(guī)劃建立蔬菜基地，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展無公害蔬菜。

第五篇：2011中央一號文件

2011中央一號文件發(fā)布 提出加快水利改革發(fā)展

新華社29日受權(quán)播發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。這是新世紀以來連續(xù)第8個中央一號文件。

中央一號文件提出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。中央一號文件提出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(2010年12月31日)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災(zāi)害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強水利建設(shè)。現(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。

一、新形勢下水利的戰(zhàn)略地位

(一)水利面臨的新形勢。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻。但必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。

(二)新形勢下水利的地位和作用。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則

(三)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

(四)目標任務(wù)。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”期間基本完成重點中小河流(包括大江大河支流、獨流入海河流和內(nèi)陸河流)重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。

(五)基本原則。一要堅持民生優(yōu)先。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，推動民生水利新發(fā)展。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標治本兼顧，促進流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅持人水和諧。順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源。

三、突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

(六)大興農(nóng)田水利建設(shè)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理，完善灌排體系。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地 區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴大節(jié)水、抗旱設(shè)備補貼范圍。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。(七)加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標準。鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患，恢復(fù)防洪庫容，增強水資源調(diào)控能力。推進大中型病險水閘除險加固。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治要堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合，抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，加快實施防災(zāi)避讓和重點治理。

(八)抓緊解決工程性缺水問題。加快推進西南等工程性缺水地區(qū)重點水源工程建設(shè)，堅持蓄引提與合理開采地下水相結(jié)合，以縣域為單元，盡快建設(shè)一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力，基本解決缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題。(九)提高防汛抗旱應(yīng)急能力。盡快健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報水平。建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，著力推進縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，健全應(yīng)急搶險物資儲備體系，完善應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。加強人工增雨(雪)作業(yè)示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。

(十)繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)。到2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。積極推進集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。有條件的地方延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的用地政策，確保土地供應(yīng)，對建設(shè)、運行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格。

四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(十一)繼續(xù)實施大江大河治理。進一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)，合理安排居民遷建。搞好黃河下游灘區(qū)安全建設(shè)?！笆濉逼陂g抓緊建設(shè)一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調(diào)蓄洪水能力。加強城市防洪排澇工程建設(shè)，提高城市排澇標準。推進海堤建設(shè)和跨界河流整治。

(十二)加強水資源配置工程建設(shè)。完善優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，在保護生態(tài)前提下，盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。加快推進南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，確保工 程質(zhì)量，適時開展南水北調(diào)西線工程前期研究。積極推進一批跨流域、區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)。著力解決西北等地區(qū)資源性缺水問題。大力推進污水處理回用，積極開展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。

(十三)搞好水土保持和水生態(tài)保護。實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失。進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。繼續(xù)推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，加快污染嚴重江河湖泊水環(huán)境治理。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護。實施農(nóng)村河道綜合整治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理。建立健全水土保持、建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域等補償制度。

(十四)合理開發(fā)水能資源。在保護生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能，科學(xué)制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強化水電安全監(jiān)管。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)，搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。

(十五)強化水文氣象和水利科技支撐。加強水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應(yīng)急機動監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術(shù)引進和推廣應(yīng)用力度。提高水利技術(shù)裝備水平。建立健全水利行業(yè)技術(shù)標準。推進水利信息化建設(shè)，全面實施“金水工程”，加快建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。加強水利國際交流與合作。

五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制

(十六)加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。進一步完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格征收、使用和管理。有重點防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市要從城市建設(shè)維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。切實加強水利投資項目和資金監(jiān)督管理。(十七)加強對水利建設(shè)的金融支持。綜合運用財政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金。有條件的地方根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點和項目性質(zhì)，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。在風(fēng)險可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。鼓勵和支持發(fā)展洪水保險。提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

(十八)廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設(shè)。鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。結(jié)合增值稅改革和立法進程，完善農(nóng)村水電增值稅政策。完善水利工程耕地占用稅政策。積極穩(wěn)妥推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資。

六、實行最嚴格的水資源管理制度

(十九)建立用水總量控制制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，要與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批新增取水。嚴格地下水管理和保護，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現(xiàn)采補平衡。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃。建立和完善國家水權(quán)制度，充分運用市場機制優(yōu)化配置水資源。

(二十)建立用水效率控制制度。確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。對取用水達到一定規(guī)模的用水戶實行重點監(jiān)控。嚴格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項目。落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度。加快實施節(jié)水技術(shù)改造，全面加強企業(yè)節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。抓緊制定節(jié)水強制性標準，盡快淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

(二十一)建立水功能區(qū)限制納污制度。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實措施。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系，完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。加強水源地保護，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，強化飲用水水源應(yīng)急管理。建立水生態(tài)補償機制。

(二十二)建立水資源管理責(zé)任和考核制度?？h級以上地方政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責(zé)。嚴格實施水資源管理考核制度，水行 政主管部門會同有關(guān)部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。加強水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，為強化監(jiān)督考核提供技術(shù)支撐。

七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制

(二十三)完善水資源管理體制。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制。進一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調(diào)機制。

(二十四)加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進改革，健全良性運行機制。深化國有水利工程管理體制改革，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費。中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費給予補助。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責(zé)任，對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。對非經(jīng)營性政府投資項目，加快推行代建制。充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設(shè)和運行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。

(二十五)健全基層水利服務(wù)體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。

(二十六)積極推進水價改革。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補助，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

八、切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)

(二十七)落實各級黨委和政府責(zé)任。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實加強水利工作，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責(zé)制。各地要結(jié)合實際，認真落實水利改革發(fā)展各項措施，確保取得實效。各級水行政主管部門要切實增強責(zé)任意識，認真履行職責(zé)，抓好水利改革發(fā)展各項任務(wù)的實施工作。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利改革發(fā)展合力。把加強農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi) 容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(二十八)推進依法治水。建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)。全面推進水利綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。加強河湖管理，嚴禁建設(shè)項目非法侵占河湖水域。加強國家防汛抗旱督察工作制度化建設(shè)。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，完善應(yīng)急預(yù)案。深化水行政許可審批制度改革?？茖W(xué)編制水利規(guī)劃，完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，加快重點建設(shè)項目前期工作，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。做好水庫移民安置工作，落實后期扶持政策。

(二十九)加強水利隊伍建設(shè)。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)，切實增強水利勘測設(shè)計、建設(shè)管理和依法行政能力。支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校水利類專業(yè)建設(shè)。大力引進、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，完善人才評價、流動、激勵機制。鼓勵廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難。廣大水利干部職工要弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，更加貼近民生，更多服務(wù)基層，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

(三十)動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設(shè)。把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展營造良好輿論氛圍。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

加快水利改革發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！(完)