第一篇：彭灣村全面小康建設(shè)規(guī)劃(2012-2020)

彭灣村全面小康建設(shè)規(guī)劃

(2012-2020年)

為確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動在新添鄉(xiāng)彭灣村扎實(shí)有效開展并取得實(shí)效，根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》、《中共白銀市委關(guān)于在全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實(shí)施意見》及《中共會寧縣委關(guān)于在全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實(shí)施意見》精神，結(jié)合彭灣村實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定2012年-2020年彭灣村全面建設(shè)小康建設(shè)規(guī)劃。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓扶貧攻堅和政策機(jī)遇，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合相關(guān)部門政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等資源，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會公益事業(yè)，扶持培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷改善發(fā)展條件，完善公共設(shè)施，豐富群眾文化生活，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)自主發(fā)展能力，推動全村率先脫貧致富奔小康。

二、發(fā)展目標(biāo)

1、近期目標(biāo)：

（一）種植業(yè)方面：響應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)種植的號召，到2012年底，完成秋季覆面積膜500畝，力爭2013年全村頂凌覆膜面積達(dá)到1000畝。冬小麥種植面積達(dá)到500畝；推廣種植紫花苜蓿面積500畝。

（二）養(yǎng)殖方面：積極爭取雙聯(lián)貸款項(xiàng)目，為有能力的養(yǎng)殖戶提供經(jīng)濟(jì)支撐，發(fā)展30只規(guī)模養(yǎng)羊戶5戶，5頭以上肉牛規(guī)模

養(yǎng)殖戶5戶，以彭灣小學(xué)舊址的獺兔養(yǎng)殖做為帶動，發(fā)展10戶20只以上獺兔養(yǎng)殖散戶，10頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶5戶，500只以上肉雞養(yǎng)殖戶5戶。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：對村級陣地建設(shè)進(jìn)行修建，村址修建圍墻，硬化村址大院，窗戶裝防護(hù)欄，室內(nèi)進(jìn)行粉刷，吊頂，各類優(yōu)先優(yōu)惠政策上墻，搞好文化大院建設(shè)。

2、中期目標(biāo)：第一，到2015年底，爭取資金對后灣梁頂至窩鋪村主干道進(jìn)行沙化；第二，農(nóng)村兒童九年義務(wù)教育問題，為上學(xué)小學(xué)生配備校車接送，使其能夠完成基礎(chǔ)教育，解決上學(xué)難，上學(xué)遠(yuǎn)的問題；第三，完成河沿社機(jī)整梯田1000畝；第四，通過市委統(tǒng)戰(zhàn)部扶持，每戶擁有一臺小型旋耕機(jī)，每社有一臺中型旋耕機(jī)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)種植；第五，修建彭灣—河咀、河沿—戶家北坡翻水橋兩座，解決社與社之間的交通便利；第六，增加電信、移動信號覆蓋率，使每家每戶都能收看戶戶通電視，幷能開通寬帶上網(wǎng)，電話擁有率達(dá)到100%；第七，每戶至少兩眼水窖，解決人畜飲水問題。

3、遠(yuǎn)期目標(biāo)：解決戶家北坡21戶人異地搬遷，修建新農(nóng)村。到2020年底，硬化村社道路5公里。農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率高于全縣平均水平2個百分點(diǎn)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入至2020年達(dá)到7000元以上，年均增長10.9%，與全國基本同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

三、規(guī)劃任務(wù)

（一）大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、種植業(yè)：（1）旱作農(nóng)業(yè)種植：積極爭取市委統(tǒng)戰(zhàn)部扶持，使每戶有一臺小型旋耕機(jī)，每社有一臺中型旋耕機(jī)，大力發(fā)展全膜雙壟溝播玉米種植，力爭每年增加100畝，為減少勞力，每戶爭取資金購臵一臺脫粒機(jī)（2）地膜洋芋：在各社推廣全膜洋芋種植，面積2000畝。

（3）紫花苜蓿種植，為養(yǎng)殖業(yè)提供飼草來源。（4）其他糧食作物：種植冬小麥、谷類作物，各種油料2000畝，確保人均1畝口糧田。

2、養(yǎng)殖業(yè)：（1）養(yǎng)豬業(yè)：現(xiàn)有存欄300頭，到2013年底，在全村發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)戶5戶以上。到2018年底全村豬存欄達(dá)到1000頭，達(dá)到人均1頭豬的目標(biāo)，人均實(shí)現(xiàn)純收入2000元。（2）肉牛養(yǎng)殖：力爭在2013年發(fā)展5戶5頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；（3）肉羊養(yǎng)殖：在2013年發(fā)展5戶30只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶。（4）特色養(yǎng)殖：以彭灣小學(xué)舊址的獺兔養(yǎng)殖做為帶動，選擇基礎(chǔ)條件好的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)兔專業(yè)戶10戶以上。（5）肉雜雞養(yǎng)殖：發(fā)展1000只以上肉雞養(yǎng)殖戶5戶。

3、勞務(wù)輸出：戶均輸出一個勞動力，全村每年輸出勞動力250人，創(chuàng)勞務(wù)收入500萬元。

2011年全村農(nóng)民人均純收入1980元，貧困戶人均純收入在2000元以下，至2020年，實(shí)現(xiàn)該村人均純收入達(dá)到7000元以上，年均增長10.9%。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、道路建設(shè)：（1）2015年前為后灣梁頂---窩鋪村主干道全部鋪沙。（2）2020年前為兩座社與社之間翻水橋2座。

2、危房改造：到2015年實(shí)現(xiàn)全村無危房目標(biāo)，徹底告別土坯房。

3、廣播通信： 2015年實(shí)施光纜進(jìn)村、寬帶入戶工程，力爭2020年寬帶入戶率達(dá)到40%以上。

4、村部建設(shè)：2015年前建成標(biāo)準(zhǔn)化村部1處，裝修村址室內(nèi)，砌外圍墻。為村辦公室配發(fā)辦公桌椅、檔案柜等村部必要的辦公設(shè)施。

5、文化設(shè)施：2013年為村文化室捐贈書籍300冊，到2016年底捐贈書籍1000冊以上。

（三）大力改善生態(tài)人居環(huán)境

1、荒山綠化：引導(dǎo)群眾綠化荒山荒溝，2013年荒山荒溝綠化比例達(dá)到40%，2015年綠化比例達(dá)到80%，2020年全村森林覆蓋率達(dá)到30%。

2、千村萬戶綠化及村組公路綠化：引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后、路旁田埂栽植綠化林、防護(hù)林等，到2020年植樹達(dá)到5萬株。

3、水利工程：2012年全村人畜飲水完成率達(dá)100%，（四）大力提高村民整體素質(zhì)

1、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。健全完善村文化活動室、群眾文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心（室），邀請專業(yè)人員，每年至少開展6期各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每個勞動力掌握一門專業(yè)致富技術(shù)或致富信息。

2、加強(qiáng)文化素質(zhì)教育。依托村部、學(xué)校，組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化和法律法規(guī)知識，宣傳普及國家強(qiáng)農(nóng)富民政策，積極開展“六進(jìn)六促到農(nóng)家”活動，創(chuàng)建“和諧五星”和幸福家庭，支持發(fā)展民間文化事

業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力培育高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會主義新農(nóng)村建設(shè)者。

3、強(qiáng)化節(jié)約用水意識，推進(jìn)水利工程管理。充分利用行業(yè)優(yōu)勢，廣泛宣傳水法律法規(guī)，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)良好的水事秩序，合理用水，節(jié)約用水。引導(dǎo)群眾積極投入自身受益的飲水工程建設(shè)和管理，培育組建農(nóng)民用水協(xié)會或用水小組，組織、發(fā)動群眾投工投勞，讓農(nóng)民群眾參與到工程建設(shè)、投勞、管護(hù)的全過程，真正成為建設(shè)、管理和受益主體，建立行之有效的用水制度，確保工程建得起、管得好，長期持續(xù)發(fā)揮效益。引導(dǎo)群眾積極參加“用水戶財產(chǎn)保險”，力爭參保率達(dá)到100%。

四、主要措施

1、科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，大力改善村容村貌。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市、縣的有關(guān)要求充分論證規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)村莊建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。到2013年使聯(lián)系幫扶的12戶貧困戶全部完成改廚改廁，達(dá)到村容村貌美化，四旁綠化，生活環(huán)境整潔溫馨。

2、積極爭取項(xiàng)目，努力拓寬致富門路。堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持政策統(tǒng)籌，機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，加強(qiáng)與扶貧、交通、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、農(nóng)牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目分年度建設(shè)并投入使用。

3、搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)?？茖W(xué)區(qū)分扶貧對象和低保對象，著力推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，逐步形成“生存靠低保、發(fā)展靠扶貧”的工作機(jī)制和分工布局，分類施策解決貧困問題。特別要

找準(zhǔn)國家扶貧、惠民政策與水利工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極實(shí)施一批涉及民生的惠民工程，充分利用各種項(xiàng)目、政策資源，集中向特困戶傾斜疊加。

4、完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會幫扶。在認(rèn)真落實(shí)縣直部門幫扶責(zé)任的同時，進(jìn)一步健全完善幫扶機(jī)制，加大對口幫扶、行業(yè)幫扶、干部結(jié)對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，逐步形成“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、社會聯(lián)動、全民參與”的扶貧格局。

5、發(fā)展公共事業(yè)，著力改善民計民生。落實(shí)好農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和困難家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加快本村用水者協(xié)會建設(shè)。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、新農(nóng)保等政策落實(shí)，確保2015年底在全村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

6、培養(yǎng)技術(shù)人才，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，廣泛開展普及性培訓(xùn)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)化種、養(yǎng)和耕、作水平。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，穩(wěn)定種糧面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

7、堅持強(qiáng)基提質(zhì)，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。指導(dǎo)村級黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度，大力推進(jìn)基層村黨支部工作創(chuàng)新，選產(chǎn)業(yè)型干部，配產(chǎn)業(yè)型班子，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，落實(shí)大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等計劃，加強(qiáng)村社干部的教育培訓(xùn)，努力把村黨支部建設(shè)成為維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二篇：全面建設(shè)小康

鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同中國當(dāng)代實(shí)踐和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下地繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。

黨的十六大所確定的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，是針對我國目前所達(dá)到的低水平、不全面和發(fā)展很不平衡的小康狀態(tài)而言的。因此，全面建設(shè)小康社會的基本內(nèi)涵可概括為三個“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

2）所謂更高水平，是指到2020年使我國的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入要達(dá)到一個更高的水平，使我國的小康社會建立在一個更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。具體而言，就是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。

3）所謂更全面，是指到2020年使我國居民在解決溫飽的基礎(chǔ)上，獲得發(fā)展資料和享受資料更為充分的滿足，獲得政治、精神文化生活更為充分的滿足，獲得優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和個性自由方面更為充分的滿足，等等。

4）所謂更平衡，是指到2020年使我國目前明顯存在的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和社會階層差別等不斷擴(kuò)大的趨勢得到扭轉(zhuǎn)并逐步縮小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

總之，全面建設(shè)小康社會，從根本上說就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和人類自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)是富民強(qiáng)國、民主進(jìn)步、文明和諧，亦即全面建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。

2.全面建設(shè)小康社會的重要意義：

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1）全面建設(shè)小康社會是強(qiáng)國富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

2）全面建設(shè)小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的客觀需要。

3）全面建設(shè)小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

4）全面建設(shè)小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

3.全面建設(shè)小康社會的基本途徑：

第一，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是全面建設(shè)小康社會的根本途徑。

第二，在堅持四項(xiàng)基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全社會主義民主與法制，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。

第三，大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，是全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大動力。

另外，大力加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，發(fā)展和平外交，維護(hù)和平、穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，也是全面建設(shè)小康社會不可或缺的重要前提，千萬不可忽視。

全面建設(shè)小康將使我國成為 工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)，成為人們富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善的國家，成為人們享有更加充分民主權(quán)利、具有更高民主素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出巨大貢獻(xiàn)的國家。

第三篇：中溝村小康目標(biāo)建設(shè)規(guī)劃

中溝村“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動

小康目標(biāo)建設(shè)規(guī)劃

（2012—2020年）

為進(jìn)一步加快中溝村脫貧致富的步伐，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)到2020年步入小康社會的目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，制定了2012-2020年中溝村“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動小康目標(biāo)建設(shè)規(guī)劃。

一、基本情況

西湖鄉(xiāng)中溝村地處瓜州縣城北郊，三面環(huán)城，地理位置優(yōu)越。全村現(xiàn)共有7個村民小組，1個村辦林場，農(nóng)戶646戶，1987人，耕地面積8875畝。村黨支部下設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部1個，黨小組7個（其中產(chǎn)業(yè)黨小組3個），有黨員110名。2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)到11231元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到35萬元。

二、總體思路

深入貫徹落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“聯(lián)村聯(lián)戶”為載體，“為民富民”為目的，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)展社會公益事業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，完善公共設(shè)施，豐富群眾文化活動，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)自主發(fā)展能力，推動全村脫貧致富奔小康。

三、發(fā)展目標(biāo)

1、近期目標(biāo)加強(qiáng)中溝街道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，發(fā)展個體經(jīng)營戶50戶，發(fā)揮地理優(yōu)勢大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，以先進(jìn)科技為支撐，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，按照“相對集中，連片發(fā)展”的模式，依托西湖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)，大力打造中溝蔬菜產(chǎn)業(yè)。

2、中期目標(biāo)

2016年底，完成村內(nèi)所有主、支巷道硬化、配套設(shè)施工程；拓寬、沙化產(chǎn)業(yè)路，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作模式。加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。有線電視、自來水、電話入戶率均達(dá)100%，村民居住條件明顯改善。

3、遠(yuǎn)期目標(biāo)

新建一些中小型企業(yè)，解決村內(nèi)剩余勞動力的就業(yè)。到2020年底，村內(nèi)“水、電、路、氣、房”等各種基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，群眾生產(chǎn)生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，初步形成經(jīng)濟(jì)增長迅速、人口均衡發(fā)展的體制機(jī)制。全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

四、規(guī)劃任務(wù)

（一）積極培育發(fā)展村域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、種植業(yè)

今后幾年中，中溝村將以發(fā)展設(shè)施蔬菜為主攻方向，以先進(jìn)科技為支撐，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，按照“相對集中，連片發(fā)展”的模式，建成以中溝為中心，以城北、北溝為兩翼的西湖蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。

2、養(yǎng)殖業(yè)

養(yǎng)殖業(yè)是我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全村現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶10余戶，但大多都是個體經(jīng)營，規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益并不顯著。鑒于以上原因，2015年前，采用公司+農(nóng)戶的形式，走集約化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展的路子，把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

3、個體經(jīng)營

中溝村位于縣城北郊，個體經(jīng)營一直是本村群眾脫貧致富的主要渠道，要抓住城市擴(kuò)張和瓜州風(fēng)電快速發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展肉蛋奶產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，爭取將中溝村建設(shè)為瓜州后花園。2012年中溝新農(nóng)村建設(shè)修建康寧住宅小區(qū)200戶，為中溝村發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)提供了很好的基礎(chǔ)條件。

（二）不斷完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、道路建設(shè)

（1）2013年底完成產(chǎn)業(yè)路的拓寬、沙化工程，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作模式。

（2）全面實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成村內(nèi)主、支巷道硬化工程。2014年前在主、支巷道上安裝路燈，設(shè)立垃圾堆放點(diǎn)10處。

2、村部建設(shè)

2012年建成村委會大樓，配置電教設(shè)備1套，購置辦公桌椅，對群眾定期開展黨的富民惠民政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)林科技知識、計劃生育等宣傳培訓(xùn)，提高群眾的整體素質(zhì)。

3、危舊房改造

從2012年逐年增加農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目，更換土木建筑，到2016年告別土坯時代。

4、廣播通信

2012年底實(shí)現(xiàn)電視、電話全覆蓋，2015年前實(shí)施農(nóng)村寬帶入戶工程，入戶率達(dá)到50%以上。

（三）建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，力爭在2020年底建成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的村級服務(wù)站點(diǎn)。

（四）努力提高村民整體素質(zhì)

1、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才

健全完善村文化活動室，群眾文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)室，邀請專業(yè)人員開展各種培訓(xùn)，力爭使每一個勞動力掌握一門專業(yè)致富技術(shù)或致富信息。

2、強(qiáng)化思想文化教育，推進(jìn)精神文明建設(shè)

依托村部、學(xué)校的農(nóng)家書屋及遠(yuǎn)程教育設(shè)施，組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化和法律法規(guī)知識，宣傳普及國家強(qiáng)農(nóng)富民政策，積極開展“六進(jìn)六促到農(nóng)家”活動，創(chuàng)建“和諧五星”和幸福家庭，支持發(fā)展民間文化事業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力培育高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會主義新農(nóng)村建設(shè)者。

抓好思想教育，是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的關(guān)鍵。中溝村黨支部著力從解決廣大村民的精神動力入手，堅持用鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀來武裝黨員，教育干部和群眾。指導(dǎo)村民跑市場，搞創(chuàng)業(yè)，奔小康，激勵村民愛家鄉(xiāng)、愛集體，為發(fā)展集

體經(jīng)濟(jì)，改變村貌做貢獻(xiàn)。提高群眾的整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

五、主要措施

1、搶當(dāng)前促長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

中溝村緊抓今年“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的大好機(jī)遇，村“兩委”班子將精神文明建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為重要工作議程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施規(guī)劃，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民富民措施。

2、積極爭取項(xiàng)目，努力拓寬致富門路。

按照鄉(xiāng)黨委、政府安排，認(rèn)真落實(shí)扶貧攻堅項(xiàng)目，堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持政策統(tǒng)籌，機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，加強(qiáng)與扶貧、交通、衛(wèi)生、教育、水利、農(nóng)牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目分建設(shè)并投入使用。

3、科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，大力改善村容村貌。

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)村莊建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。到2020年村容村貌美化，生活環(huán)境整潔溫馨。

4、完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)扶貧幫困。

按照“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)合、干部聯(lián)戶、社會聯(lián)動、全民參與”的扶貧格局，進(jìn)一步健全完善幫扶機(jī)制，加大干部結(jié)對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，切實(shí)加強(qiáng)扶貧幫困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

5、培養(yǎng)技術(shù)人才，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰楹诵模笠?guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，廣泛開展普及性培訓(xùn)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)

民，對“兩后生”免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。大力推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，穩(wěn)定種糧面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

6、發(fā)揮組織核心作用，建設(shè)文明新村。

“村看村，戶看戶，群眾看干部”。村干部是工作中的核心，一言一行都影響著村民，村兩委班子要努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持勤政為民，不搞特殊化，時刻把群眾利益放在第一位，多為群眾謀福利。在工作中要走在前，干在前，不接受吃請，不以權(quán)謀私，以自己的模范行為去影響、帶動全體黨員干部和村民。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開動腦筋，出謀劃策，當(dāng)好村民的“火車頭”，真正為群眾當(dāng)好家、理好財。

第四篇：渡頭村建設(shè)全面小康示范村發(fā)展規(guī)劃綱要

渡頭全面小康示范村建設(shè)

發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要

（征 求 意 見 稿）瀏 陽 市 柏 加 鎮(zhèn) 渡 頭 村

二OO四年四月

渡頭全面小康示范村建設(shè)

發(fā)展規(guī)劃綱要

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我省全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌發(fā)展的方針，提出從抓全面小康示范村建設(shè)入手，推動我省農(nóng)村全面小康建設(shè)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有特色、符合社會發(fā)展的方向，把示范村建設(shè)成為真正能起示范作用的全面小康村。從而推動農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。

依據(jù)湘農(nóng)辦[2004]7號文件和長辦發(fā)[2004]14號文件精神，長沙市農(nóng)業(yè)局工作組迅速進(jìn)駐梅克保書記的聯(lián)系點(diǎn)——瀏陽市柏加鎮(zhèn)渡頭村，統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會有關(guān)文件精神，在此基礎(chǔ)上制定了《渡頭全面小康示范村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、渡頭村全面小康建設(shè)的指導(dǎo)思想

遵照黨的十六大和十六屆三中全會精神，根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略布署，遵循以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌發(fā)展的方針，圍繞渡頭村全面現(xiàn)代化建設(shè)小康生活的需求，以湘農(nóng)辦[2004]7號文件和長辦發(fā)[2004]14號文件精神為依據(jù)，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合治理、協(xié)調(diào)發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)、適當(dāng)扶持的原則，以科學(xué)技術(shù)開發(fā)利用為核心，政府制訂的各項(xiàng)政策為保障，大力促進(jìn)渡頭村的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和社會主義政治文明、精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，率行實(shí)現(xiàn)全面小康，充分發(fā)揮示范作用，推動我市農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、渡頭村全面小康建設(shè)的基本原則

1、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。

根據(jù)渡頭村的獨(dú)特地理優(yōu)勢，要因地制宜，立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。堅持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，做到實(shí)用性與前瞻性相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的三統(tǒng)一。

2、綜合治理、協(xié)調(diào)發(fā)展。

利用渡頭村優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，圍繞以人為本的發(fā)展思路，重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行山、水、田、林、路、住房、供水、排污等的綜合治理，建設(shè)生態(tài)村居。同時堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村務(wù)管理制度等村規(guī)民約，整體提高農(nóng)民的民主法制意識、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康水平，并促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、自主創(chuàng)業(yè)，適當(dāng)扶持。

充分發(fā)揮渡頭村農(nóng)民作為建設(shè)者和受益者的主體作用，形成以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，后盾單位適當(dāng)支持，社會力量多方 參與的投資和建設(shè)模式，形成良性發(fā)展。

三、渡頭村全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

渡頭村未來五年全面小康示范村建設(shè)的總體目標(biāo)是：逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高科技化，農(nóng)業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)手段機(jī)械化，農(nóng)民生活現(xiàn)代化。至2008年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均可支配收入翻一番,分別達(dá)到7200萬元和16000元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件改善，物質(zhì)生活優(yōu)裕，精神生活豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會治安秩序良好的要求，加強(qiáng)和推進(jìn)渡頭村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展。

2、重點(diǎn)專項(xiàng)

（1）編制《渡頭全面小康示范村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（2）渡頭村民服務(wù)中心的建設(shè)（3）渡頭村道路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

（4）瀏陽渡頭花卉苗木股份有限公司的建設(shè)（5）渡頭花卉苗木展示交易中心的建設(shè)（6）渡頭信息化教育體系的建設(shè)（7）渡頭旅游生態(tài)度假村的建設(shè)（8）渡頭商貿(mào)中心的建設(shè)（9）渡頭新集鎮(zhèn)的建設(shè)

（10）渡頭生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)工程的建設(shè)

四、渡頭村全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略步驟 渡頭村全面小康示范村建設(shè)分為五個步驟：

第一步驟:2004年3月至2004年12月底。主要完成以下任務(wù)：

1、完成編制《渡頭全面小康示范村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

2、完成“渡頭村民服務(wù)中心的建設(shè)”工程，使之能迅速發(fā)揮功能，為渡頭經(jīng)濟(jì)、文化、生活的發(fā)展提供服務(wù)。

3、啟動“渡頭村道路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)”工程，預(yù)計2004年實(shí)現(xiàn)“家家通小車”的目標(biāo)。

4、啟動“渡頭旅游生態(tài)度假村的建設(shè)”工程。

5、啟動“渡頭花卉苗木展示交易中心的建設(shè)”工程。

6、籌建“瀏陽渡頭花卉苗木股份有限公司”。

第二步驟：2005年1月至2005年12月底止。主要完成以下任務(wù)：

1、完成“渡頭花卉苗木展示交易中心的建設(shè)”工程。

2、完成“瀏陽渡頭花卉苗木股份有限公司”組建。

3、繼續(xù)“渡頭村道路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)”工程。

4、繼續(xù)“渡頭旅游生態(tài)度假村的建設(shè)”工程。

5、啟動“渡頭信息化教育體系的建設(shè)”工程。

6、啟動“渡頭新集鎮(zhèn)的建設(shè)”工程。

第三步驟：2006年1月至2006年12月底止。主要完成以下任務(wù)：

1、完成“渡頭村道路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)”工程。

2、繼續(xù)“渡頭旅游生態(tài)度假村的建設(shè)”工程。

3、繼續(xù)“渡頭信息化教育體系的建設(shè)”工程。

4、繼續(xù)“渡頭新集鎮(zhèn)的建設(shè)”工程。

5、啟動“渡頭商貿(mào)中心的建設(shè)”工程。

第四步驟：2007年1月至2007年12月底止。主要完成以下任務(wù)：

1、完成“渡頭信息化教育體系的建設(shè)”工程。

2、完成“渡頭新集鎮(zhèn)的建設(shè)”工程。

3、完成“渡頭商貿(mào)中心的建設(shè)”工程。

4、繼續(xù)“渡頭旅游生態(tài)度假村的建設(shè)”工程。

5、啟動“渡頭生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)的建設(shè)”工程。

第五步驟：2008年1月至2008年12月底止。主要完成以下任務(wù)：

1、完成“渡頭旅游生態(tài)度假村的建設(shè)”工程。

2、完成“渡頭生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)的建設(shè)”工程。

3、完成“渡頭全面小康示范村”的驗(yàn)收工作。

五、渡頭村實(shí)現(xiàn)全面小康示范建設(shè)的主要指標(biāo)

全面建設(shè)小康示范村，應(yīng)該堅持三個標(biāo)準(zhǔn)，首先是物質(zhì)文明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要高度發(fā)展；第二是政治文明，廣大農(nóng)民群眾真正參與村務(wù)政務(wù)，發(fā)揮當(dāng)家作主的作用；第三是精神文明，要不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。離開這三條標(biāo)準(zhǔn)是不全面的，三條標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，需要全面把握，缺一不可。

具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、組織建設(shè)方面：

村黨組織堅強(qiáng)有力，成為“全面小康示范工程”先進(jìn)黨組織；村民自治制度完善，村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項(xiàng)工作運(yùn)作有序。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，富余勞動力得到有效安置，農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，人均國民生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

3、生活水平方面：

家家有美觀舒適的住房，基本實(shí)現(xiàn)電器化，有線電視網(wǎng)家庭接通率達(dá)到100%，固定電話普及率100%，移動電話普及率80%以上，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端入戶率達(dá)到80%，文化服務(wù)消費(fèi)支出比例大于15%，小汽車擁有量超過200輛,人口平均預(yù)期壽命達(dá)到80歲，完善農(nóng)村合作醫(yī)療和社會保障體系，農(nóng)村勞動力平均受教育年限為10年。

4、精神文明方面：

弘揚(yáng)尊老愛幼、五講四美的精神美德，大力改善教育環(huán)境，改造軟硬件設(shè)施，豐富村民的文化生活，組建文藝團(tuán)體，樹立良好的社會風(fēng)尚，使全村呈現(xiàn)出欣欣向榮的精神風(fēng)貌。努力提高思想境界，塑造社會主義新農(nóng)民的形象，既是致富能手，又是精神文明的楷模，更要做到先進(jìn)幫后進(jìn)，帶動一方致富。社區(qū)文化生活豐富，社會風(fēng)尚良好，達(dá)到市級以上文明單位的標(biāo)準(zhǔn)。

5、環(huán)境整治方面：（1）布局優(yōu)化。村莊建設(shè)規(guī)劃要科學(xué)處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文化之間的關(guān)系，布局合理，建筑有個性特色、美觀大方，建筑間相互協(xié)調(diào)；建筑布局能充分結(jié)合自然地形，借山用水，錯落有致；農(nóng)戶住宅實(shí)用、美觀。

（2）道路硬化。村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主、次干道硬化；主干公路達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。

（3）村莊綠化。綠化覆蓋率，達(dá)到70%以上。村莊中有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院綠化。

（4）路燈亮化。村內(nèi)主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)到100%。（5）衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，清潔自來水普遍入戶；村莊內(nèi)有專用公共廁所，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到100%；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達(dá)標(biāo)排放，基本消除垃圾及廢水污染。

（6）河道凈化。保護(hù)好村域內(nèi)現(xiàn)有的水面，河道清潔，水體流動，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的要求；河道堤防和排澇工程建設(shè)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

六、渡頭村全面小康建設(shè)的保障機(jī)制

1、深化農(nóng)村改革：

（1）大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的提高是全面小康建設(shè)的物質(zhì)保證，根據(jù)本地實(shí)際情況，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，使 農(nóng)民收入呈跨越式增長，為順利實(shí)現(xiàn)全面小康示范建設(shè)打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）深化農(nóng)村社會保障制度改革，完善渡頭村村民社會保障體系，切實(shí)提高村民生活質(zhì)量。

（3）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在渡頭村力爭逐步將農(nóng)村的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等列入公共財政支出的范圍。

（4）加快農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。

（5）加快農(nóng)村教育體制改革，融合現(xiàn)代化信息化教育，全面提高村民的文化素質(zhì)。

2、科學(xué)編制規(guī)劃：

全面小康示范村既不同于城市居住區(qū)，也不同于以往意義上的鄉(xiāng)村，而是在新的條件下，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為原則的環(huán)境空間。全面小康示范村的建設(shè)要以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)條件，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，著力體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，積極探索適合自身特點(diǎn)的建設(shè)路子。同時要分階段、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。

基于此，在對渡頭村的環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的調(diào)查、分析和研究的的基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、精神文明建設(shè)等內(nèi)容，堅持因地制宜，制定出具有地方特色和時代特征的渡頭村全面發(fā)展規(guī)劃。立足高起點(diǎn)、高水平，堅持歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特點(diǎn)和時代特征，融園林風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。樹立經(jīng)營村莊的新理念，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色觀光休閑業(yè)與建設(shè)特色小康示范村結(jié)合起來，力爭把渡頭的特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。體現(xiàn)規(guī)劃的全面性、科學(xué)性和可操作性。

3、拓寬投入渠道：

實(shí)施渡頭全面小康示范村的建設(shè)，資金投入是保障。擬走政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民和集體投入為主體，社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化的投資途徑。

4、健全工作機(jī)制：

實(shí)施渡頭全面小康示范村建設(shè)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，整合力量，形成齊抓共管的整體實(shí)力。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊密結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好組織和協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用。

第五篇：村小康建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

陳家壩鄉(xiāng)老場村小康建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

（2013-2020年）按照縣委、縣府關(guān)于開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育及《關(guān)于印發(fā)北川羌族自治縣2013年促進(jìn)農(nóng)民增收工作方案的通知》（北委辦發(fā)〔2013〕30號）、《關(guān)于結(jié)合開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育，做好全面建成小康社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（北委辦〔2013〕92號）等文件精神和鄉(xiāng)人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收、小康建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等行動部署，結(jié)合老場村實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、老場村現(xiàn)狀

（一）基本情況

老場村位于105省道，東接龍灣邊界，南接西河村，西接櫻桃溝村，北接龍灣村，105省道貫穿其中。全村幅員面積6平方公里，轄4個社，現(xiàn)有總戶數(shù)289戶，906人，其中農(nóng)業(yè)人口599人，非農(nóng)人口307人，全村女性442人，男性474人。16-60歲的626人，現(xiàn)有勞動力506人，其中常年務(wù)工304人，務(wù)農(nóng)160人。

目前全村現(xiàn)有耕地270多畝，林地5000余畝，其中退耕還林700余畝。全村道路共計4公里，其中通村路2公里，通社路2公里，入戶路2.5公里。山坪塘4口，防洪設(shè)施6處，人飲管網(wǎng)2公里，自來水覆蓋289戶，覆蓋率達(dá)100%。

“5.12”特大地震中，老場村作為當(dāng)時的沿河村，損失慘重。全村房屋全部倒塌，遇難42人，地震致殘8人，其中重殘1人?；A(chǔ)設(shè)施全部受損，土地?fù)p毀嚴(yán)重，全村因?yàn)?zāi)失地農(nóng)戶28戶，102人，通過土地復(fù)墾，土地還是達(dá)不到到震前水平。老場村目前受地質(zhì)災(zāi)害和洪水威脅嚴(yán)重，櫻桃溝二號壩泥石流，大河河床增高，威脅集中安置點(diǎn)150多戶群眾的生命及財產(chǎn)安全，二號壩今年7月14號經(jīng)武警水電官兵清理泥石流，目前戰(zhàn)時安全。震后，在黨中央和全國人民的無私援助下，老場村已全部完成農(nóng)房重建，家家戶戶已搬進(jìn)新居。老場村支兩委將會帶領(lǐng)全村群眾全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

全村群眾居住相對集中，交通方便，地理位置好，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，已被省列入環(huán)境衛(wèi)生五十百千示范村，適合旅游開發(fā)。協(xié)助富森木業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，讓更多的村民能進(jìn)廠務(wù)工。

（三）面臨的問題

土地面積少生產(chǎn)資源缺乏，在地震中老場村群眾遭受損失慘重，震后農(nóng)房重建投入資金大，大部分群眾都身負(fù)債務(wù)，致使發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金嚴(yán)重不足；目前老場村290畝核桃已全部種植，3至5年將全部掛果，可能存在核桃銷路困難和核桃附加值低，希望能引進(jìn)部分龍頭企業(yè)帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)；四是觀念落后，群眾傳統(tǒng)的一家一戶種植模式多年，現(xiàn)代化種植的觀念落后。目前老場村正在積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，引進(jìn)企業(yè)帶頭發(fā)展農(nóng)戶+公司的模式，引導(dǎo)群眾建立家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

二、總體思路

深入貫徹落實(shí)省、市“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”行動精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聯(lián)村聯(lián)戶、重點(diǎn)幫扶、整村推進(jìn)為抓手，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合相關(guān)部門政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等資源，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會公益事業(yè)，扶持培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷改善發(fā)展條件，完善公共設(shè)施，豐富群眾文化生活，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)自主發(fā)展能力，推動全村率先脫貧致富奔小康。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

經(jīng)過5至8年的努力，使老場村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業(yè)有大發(fā)展，社會保障水平有大提高，生態(tài)環(huán)境有大改觀“五個重大突破”，到2015年，農(nóng)民人均純收入突破11000 元，減少貧困人口33人，森林覆蓋率70%，符合政策生育率達(dá)到95%。奮力脫貧致富、改善生態(tài)、控制人口，走出一條人與自然和諧共生的科學(xué)發(fā)展之路，形成山上植樹造林戴帽子、山腰坡改梯配經(jīng)果林拴帶子、坡地種綠肥蓋地膜鋪毯子、山下多種經(jīng)營抓票子、基本林地集中經(jīng)營收核桃的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)致富農(nóng)家。確保2020年農(nóng)民人均純收入突破18000元，與全國同步進(jìn)入全面小康社會。

（二）分步實(shí)施目標(biāo)

近期目標(biāo)：到2013年底，力爭實(shí)現(xiàn)戶均輸出1個勞動力，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6900元，村民養(yǎng)老、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

中期目標(biāo)：到2016年底，農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，管理規(guī)范，初見效益，通過三年時間，使該村種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，旅游業(yè)同步發(fā)展，轉(zhuǎn)移勞動力200人以上，勞務(wù)收入達(dá)400萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，居住條件顯著改善，無危舊房。有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年底，農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入18000元以上，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

四、規(guī)劃任務(wù)

（一）大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、養(yǎng)殖業(yè)：計劃扶持發(fā)展大型年出欄200頭以上養(yǎng)豬場3家，須幫扶資金60萬元。

2、種養(yǎng)配套：大力發(fā)展3百余畝核桃基地，配套林下養(yǎng)雞，須幫扶資金30萬元。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.老場村一社，二社，四社原址重建戶100余還沒有完善基礎(chǔ)設(shè)施，希望有待完善下水道，院落道路硬化建設(shè)，道路建設(shè)2公里。

2、完善水利設(shè)施。需在老場二社大地處修建100立方飲水池一口，解決老場，櫻桃溝，通寶等1400人的飲水困難。

3、防洪堤建設(shè)。需在雷家溝尾部修建河堤500米，保護(hù)大河壩安置點(diǎn)118戶人的生命及財產(chǎn)安全。

4、環(huán)境治理。結(jié)合村莊環(huán)境綜合整治，實(shí)行垃圾歸集處理，需配備垃圾清運(yùn)車1輛，雇傭清潔工人2個。

（三）大力改善生態(tài)人居環(huán)境

1、天然氣管道建設(shè)。加快天然氣管道的建設(shè)，做到家家通氣，改善燒材的現(xiàn)狀，進(jìn)一步保護(hù)森林資源。

2、“四旁”植樹。引導(dǎo)農(nóng)戶在屋前、路旁地邊栽植綠化林，到2020年“四旁”植樹基本達(dá)到全覆蓋。

3、荒山綠化。2014年，荒山荒溝綠化400畝，2015年荒山綠化比例達(dá)到百分之百。

（四）大力保障民計民生項(xiàng)目建設(shè)

1、為豐富群眾文化生活，在現(xiàn)有的設(shè)施下繼續(xù)豐富羌族文化的推廣，適時舉辦羌文化活動、群眾文化娛樂活動，需修建村級文化舞臺1座，配套音響設(shè)備1套。

2、全村現(xiàn)有60歲以上老年人132多人，村內(nèi)老年人沒有集中的活動場地，活動形式基本局限于散步、打撲克、下象棋等。為解決村內(nèi)老年人無處活動、活動質(zhì)量不高的問題，配套各類文體娛樂設(shè)施。

3、為加強(qiáng)群眾身體素質(zhì)，不定期開展各類體育活動，需在村文化活動廣場建籃球場，兵兵球臺各一處。

4、完成村級衛(wèi)生院、村圖書室、便民商店的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（五）大力提高村民整體素質(zhì)

1、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。健全完善村群眾文化活動室、群眾文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心（室），邀請專業(yè)人員，宣講實(shí)用致富技術(shù)，做好外出務(wù)工人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，有針對性地開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，每年至少開展6期各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每個勞動力掌握一門專業(yè)致富技術(shù)或致富信息。

2、加強(qiáng)文化素質(zhì)教育。依托村委會、學(xué)校，組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化和法律法規(guī)知識，宣傳普及國家強(qiáng)農(nóng)富民政策，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的思想道德觀念，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代、文明的生產(chǎn)、生活方式，積極開展“中國夢”活動，創(chuàng)建“和諧五星”和幸福家庭，支持發(fā)展民間文化事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富和自我發(fā)展能力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力培育高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會主義新農(nóng)村建設(shè)者。

3、推進(jìn)生殖健康服務(wù)。充分發(fā)揮人口計生部門行業(yè)優(yōu)勢，依托市縣鄉(xiāng)三級計劃生育服務(wù)站所，廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識，全面開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，確保當(dāng)年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達(dá)到90%以上，扎實(shí)做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質(zhì)，防止因病致貧。

4、實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。大力提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全面開展免費(fèi)婚前體檢、優(yōu)生監(jiān)測工作，使計劃懷孕夫婦孕前檢查比例達(dá)到100%，全力落實(shí)以“宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和補(bǔ)充營養(yǎng)素”為重點(diǎn)的出生缺陷一級預(yù)防措施，葉酸免費(fèi)投服率達(dá)到100%，有效降低出生缺陷發(fā)生率。

五、主要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，大力改善村容村貌。

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和縣上《方案》要求充分論證規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)村莊建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。采取封山育林，退耕還林等措施，廣泛開展植樹造林，突出抓好村莊、面山和道路沿線綠化，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，村前屋后栽植雜果。加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，大力發(fā)展“一池三改”沼氣生態(tài)農(nóng)戶。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村污水垃圾處理，扎實(shí)做好“三清五改”村莊整治改造工作，對生活垃圾定點(diǎn)堆放，集中掩埋。到2013年使聯(lián)系幫扶的貧困戶全部完成改廁，達(dá)到村容村貌美化，四旁綠化，生活環(huán)境整潔溫馨。

（二）積極爭取項(xiàng)目，努力拓寬致富門路。

認(rèn)真落實(shí)《北川羌族自治縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持政策統(tǒng)籌，機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，加強(qiáng)與扶貧、交通、衛(wèi)生、教育、水利、林業(yè)、農(nóng)牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目分建設(shè)并投入使用。充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，因地制宜，因戶幫扶，幫助農(nóng)戶引進(jìn)推廣實(shí)用技術(shù)，多渠道增加收入。

（三）搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。

抓住秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，科學(xué)區(qū)分扶貧對象和低保對象，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度“兩項(xiàng)制度”有效銜接，逐步形成“生存靠低保、發(fā)展靠扶貧”的工作機(jī)制和分工布局，分類施策解決貧困問題。加大對貧困殘疾人口和計劃生育貧困戶幫扶力度。全面落實(shí)國家普惠政策，加強(qiáng)普惠政策與行業(yè)優(yōu)惠政策的對接，各項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施優(yōu)先安排到貧困家庭。特別要找準(zhǔn)國家扶貧、惠民政策與人口計生工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極實(shí)施“成才、致富、健康、保障”四位一體計劃生育利益導(dǎo)向惠民工程，充分利用各種項(xiàng)目、政策資源，集中向計生“兩戶”傾斜疊加。

（四）完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會幫扶。

在認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫扶責(zé)任制的同時，進(jìn)一步健全完善幫扶機(jī)制，加大對口幫扶、行業(yè)幫扶、干部結(jié)對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，逐步形成“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、社會聯(lián)動、全民參與”的扶貧格局。

（五）發(fā)展公共事業(yè)，著力改善民計民生。

落實(shí)好農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和困難家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加快村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和計生服務(wù)室建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)計劃生育國策，控制政策外生育。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)群眾開展健康向上的文化活動，豐富農(nóng)村精神文化生活。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、新農(nóng)保等政策落實(shí)，確保貧困家庭全部納入低保范圍，2013年底在全村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

（六）培養(yǎng)技術(shù)人才，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，廣泛開展普及性培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)科技人員，深入田間地頭，宣傳普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對“兩后生”免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。加快培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利水保員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能型服務(wù)人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。大力推廣旱作高效農(nóng)業(yè)、肉牛改良、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、“三沼”綜合利用、減災(zāi)防災(zāi)等節(jié)本增效技術(shù)和精良播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵扶持種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社購置農(nóng)機(jī)具，最大限度拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，著力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，穩(wěn)定種糧面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

（七）堅持強(qiáng)基提質(zhì)，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。

指導(dǎo)村級黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度，大力推進(jìn)基層村黨支部工作創(chuàng)新，堅持抓產(chǎn)業(yè)首先抓班子，抓班子首先抓干部的發(fā)展意識，選產(chǎn)業(yè)型干部，配產(chǎn)業(yè)型班子，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，落實(shí)大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等計劃，加強(qiáng)村社干部的教育培訓(xùn)，努力把村黨支部建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

陳家壩鄉(xiāng)老場村民委員

2013年8月27日