第一篇：黨建理論研究的重點和方向

黨建理論研究的重點和方向

盧先福

現(xiàn)階段開展黨建理論研究，必須按照中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，堅持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點，深入研究黨的建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實問題，在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上下功夫。具體地說，黨建理論研究的重點領(lǐng)域和方向應(yīng)包括以下四個方面。深入研究馬克思主義黨建基礎(chǔ)理論

堅持以馬克思主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)，大力推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，用中國化的馬克思主義黨建理論指導(dǎo)新的實踐，是黨建理論研究的首要任務(wù)?，F(xiàn)在，黨建領(lǐng)域中的有些工作還沒有取得預(yù)期成效，一個重要原因就是基礎(chǔ)理論研究不夠，對黨的建設(shè)客觀規(guī)律還不能真正認(rèn)識和把握，對人們廣泛關(guān)注的一些突出問題難以從理論上作出令人信服的回答。因此，我們在加強實踐探索的同時，要緊密結(jié)合黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，加強黨建基礎(chǔ)理論研究和創(chuàng)新，不斷豐富和完善有中國特色的執(zhí)政黨建設(shè)理論。

比如，在對待馬列建黨學(xué)說和毛澤東建黨思想上，目前黨內(nèi)外有許多不同看法，有的甚至不屑一顧。如何從當(dāng)前的實際出發(fā)闡釋馬列主義建黨學(xué)說的基本原理及其現(xiàn)實價值，以統(tǒng)一人們的思想，仍需要努力。又如，我們雖然對鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀包含的黨建思想分別作了些研究，但如何把這些理論創(chuàng)新成果放在中國特色社會主義理論體系中進(jìn)行系統(tǒng)研究，全面闡述它們之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，還很不夠。加強這方面的研究，對于深刻領(lǐng)會和全面把握馬克思主義中國化執(zhí)政黨建設(shè)思想，實為必要。再如，這些年在黨的建設(shè)中提出了許多重要理論觀點，如執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、黨的建設(shè)科學(xué)化等等，它們相互之間以及與黨的其他各方面建設(shè)究竟是什么關(guān)系，也需要從理論上進(jìn)一步加以說明。特別是，我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、對外環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。鑒于這種情況，尤其需要在馬克思主義建黨學(xué)說指導(dǎo)下，深入研究黨的執(zhí)政條件、執(zhí)政環(huán)境深刻變化及其對黨的建設(shè)影響，為化解執(zhí)政風(fēng)險、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命進(jìn)行前瞻性、戰(zhàn)略性思考和謀劃，做到未雨綢繆。

總之，要通過深化基礎(chǔ)理論研究，以形成有中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論體系，為繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供強有力的理論指導(dǎo)。

深入研究總結(jié)黨的建設(shè)基本經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨是一個大黨也是一個老黨。長期以來，我們黨圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題進(jìn)行艱辛探索，積累了成功經(jīng)驗，也有過失誤的教訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)和用好黨加強自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，并結(jié)合新的實踐不斷豐富和發(fā)展，是黨建理論研究的重要內(nèi)容，是不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑。近幾年，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年和新中國成立60周年，我們對黨治國理政和加強執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。明年是建黨90周年。我們要結(jié)合開展紀(jì)念活動對黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，同時也要借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，以求得不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和黨自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，并不斷增強善于運用這些規(guī)律的本領(lǐng)。

例如，我黨長期以來在加強自身建設(shè)上形成了哪些特點和優(yōu)勢，隨著時間推移發(fā)生了哪些新變化，以及如何在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚光大？怎樣認(rèn)識新中國成立后執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)歷的曲折，有哪些經(jīng)驗教訓(xùn)值得吸?。可蟼€世紀(jì)以來世界上一些大黨老黨喪失執(zhí)政地位的主要原因是什么？金融危機后世界政黨政治發(fā)生了哪些新變化？作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，與世界其他執(zhí)政黨比較有哪些異同，如何合理借鑒國外政黨的有益經(jīng)驗？這些問題盡管有了一些研究成果，但仍然還要不斷深化。深入研究推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧對黨的建設(shè)提出的新要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動中國特色社會主義事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，是黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國最重要最實際的體現(xiàn)，也是新的歷史條件下加強黨的建設(shè)的戰(zhàn)略著力點和衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須把深入研究推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧對黨的建設(shè)提出的新要求，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，作為當(dāng)前黨建理論研究的重中之重。

比如，進(jìn)入后危機時代，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變的情況下，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧面臨哪些新挑戰(zhàn)新考驗，如何把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀新要求和當(dāng)前發(fā)展階段新特征結(jié)合起來，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；當(dāng)前影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題主要是什么；如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步增強理論武裝工作有效性，不斷提高全黨學(xué)習(xí)和運用科學(xué)發(fā)展觀水平；如何進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)；如何努力營造深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的風(fēng)清氣正的環(huán)境，健全保障科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實的監(jiān)督機制等等，都有一些問題需要進(jìn)行深入研究。在這方面，我們要結(jié)合總結(jié)全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功做法，進(jìn)行系統(tǒng)理論思考，力求獲得一些新的認(rèn)識。

深入研究黨的建設(shè)新情況新問題

執(zhí)政黨建設(shè)是長期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒課題。必須看到，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，黨執(zhí)政時間的延續(xù)和黨員隊伍的變化，黨的自身建設(shè)面臨著各種嚴(yán)峻考驗，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面都會遇到許多新情況新問題，成為黨建研究的熱點和難點。

比如，現(xiàn)階段如何認(rèn)識我國社會階層構(gòu)成發(fā)生新變化、堅持兩個先鋒隊問題；如何處理社會分配不公和收入差距拉大問題；如何化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)等，雖然已有不少論述，但仍有一些問題沒有從理論上說透徹，因而難以消除人們的思想困惑。又如，為適應(yīng)信息社會發(fā)展和黨內(nèi)外群眾“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)議政”熱情空前高漲的趨勢，如何加強黨建工作信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力等，也是黨的建設(shè)面臨的新課題，這方面的研究亟待加強。還有，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)、黨員理想信念教育、黨內(nèi)民主建設(shè)、干部人事制度改革、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗、基層黨建工作創(chuàng)新等方面，都有許多難點問題需要繼續(xù)攻關(guān)，力求在理論上有新突破，對策建議上有新舉措，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供科學(xué)決策參考。

第二篇：黨建理論研究調(diào)查報告

獲獎?wù)撐?/p>

黨建研究調(diào)查報告

郭

棟

獲獎?wù)撐?/p>

黨建理論研究調(diào)查報告

近年來，隨著國有企業(yè)改制改組步伐的加快，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步確立。因而在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨建工作也面臨著一些新的復(fù)雜情況和問題。帶著這些問題的思考，同煤集團精煤分公司白洞選煤廠黨支部調(diào)查小組進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、黨組織在企業(yè)中的地位和作用

隨著改革的深入，中央確定了黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用的原則；但國有企業(yè)改制后，情況發(fā)生了很大變化，有的黨組織的合法地位都成了問題。顯然只籠統(tǒng)地說發(fā)揮政治核心作用是不夠的，必須針對不同情況，明確黨組織在不同類型企業(yè)中的具體地位、作用、職能。

二、企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)決策權(quán)力是按照股權(quán)關(guān)系分配的。因而企業(yè)董事會是企業(yè)唯一的決策機構(gòu)。在這種情況下，黨組織發(fā)揮作用必須遵循資本原則，尊重法律賦予董事會的權(quán)力，尊重被進(jìn)入董事會的國有股權(quán)代表的職責(zé)。因此國有獨資或控股企業(yè)，一方面要堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，另一方面必須適應(yīng)新情況，積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式。這里有四點須明確。(1)企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍要相對具體，主要是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展及帶有方向性、戰(zhàn)略性的問題，涉及出資者、經(jīng)營者和職工切身利益的重要問題。(2)黨組織參與重大問題決策的程序要規(guī)范，堅持依法參與。兼任黨委書獲獎?wù)撐?/p>

記的董事長，在董事會對重大問題決策前，應(yīng)在黨的班子會上通報情況，聽取意見，而后實施法定決策。設(shè)專職書記企業(yè)的黨員董事長和黨組織負(fù)責(zé)人要先交換意見，達(dá)成共識。黨組織要認(rèn)真聽取黨員和群眾的意見，及時召開黨委會醞釀、討論，向董事會提出意見建議。在董事會對重大問題決策中，董事會成員中的黨委成員應(yīng)當(dāng)反映和體現(xiàn)黨委的意見和建議，涉及方針政策的問題，必須貫徹執(zhí)行黨委的決定。要強調(diào)黨委決策的組織行為，在黨委書記兼任董事長的情況下，要防止書記個人參與代替黨組織作為集體的參與。(3)在黨組織與“三會一層”的日常工作關(guān)系上，黨組織要成為企業(yè)“三會一層”行使職權(quán)的堅強后盾。黨組織要保證和支持董事會、經(jīng)理班子依法行使職權(quán)，要支持協(xié)助經(jīng)理層正確實施經(jīng)營指揮權(quán)，融通決策執(zhí)行和操作過程中不同層次的人際關(guān)系，組織黨員和基層黨支部帶頭落實各項任務(wù)，保證決策的順利實施。(4)要處理好黨管干部和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的關(guān)系。改制后的企業(yè)黨組織仍然負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的責(zé)任，應(yīng)集中精力抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)。

三、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強黨組織自身建設(shè)

企業(yè)黨組織要按照“三個代表”的要求，不斷加強自身建設(shè)，努力提高工作水平。首先，要加強改制企業(yè)黨委書記隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支具備“雙向進(jìn)入，交叉任職”素質(zhì)和條件的黨委書記隊伍。其次，企業(yè)黨組織要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷提高黨的工作與經(jīng)濟工作結(jié)合的能力、水平和層次，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。適應(yīng)不斷獲獎?wù)撐?/p>

變化的形勢及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方式方法，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，切實發(fā)揮政治核心作用。其三，在改革中不斷加強基層黨支部和黨員隊伍建設(shè)。黨組織要增強凝聚力，維持黨員的合法權(quán)益；提高黨員的政治地位，喚起黨員意識，發(fā)揮骨干作用，使黨員質(zhì)量普遍提高。其四，要把國有性質(zhì)的企業(yè)黨建與非公有性質(zhì)企業(yè)黨建納入統(tǒng)一視野，解決好國有資本不占控股地位的企業(yè)黨組織的自身建設(shè)問題，增強黨在混合所有制、非公經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)里團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)工人階級的能力，密切黨與工人階級的聯(lián)系，使黨在廣大基層沃土上的根莖都健壯起來。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，國有企業(yè)黨建面臨一系列新問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制目前存在的突出問題有兩點：一是新老三會機構(gòu)和職能交叉、重疊，在實際運行中，往往相互沖撞、相互扯皮、相互取代。二是董事長、總經(jīng)理與黨委書記三者權(quán)責(zé)如何劃分？如何在工作中避免“三心不合”、“三駕馬車”的現(xiàn)象？目前，在一些書記、董事長和總經(jīng)理分設(shè)的企業(yè)，存在著關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾突出，內(nèi)耗嚴(yán)重等問題。在黨政“一肩挑”的企業(yè)里，由于目前企業(yè)缺乏行之有效的規(guī)章制度和制約監(jiān)督機制，個別“一把手”素質(zhì)低下，以權(quán)謀私，為所欲為。一些國有企業(yè)黨組織的吸引力下降，職工對企業(yè)黨組織的信任和依靠程度降低，甚至個別企業(yè)里黨組織不如工會。因此，如何理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，切實提高干部隊伍的雙重素質(zhì)，成為國有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。

理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，首先應(yīng)理順黨委、董事會、經(jīng)營班子三獲獎?wù)撐?/p>

者間的關(guān)系，交叉任職，解決“三心不合”的問題。這種新的領(lǐng)導(dǎo)體制的基本框架應(yīng)是：①企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用；②股東大會是企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)；③董事會是企業(yè)經(jīng)營決策中心；④總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心；⑤職工代表大會、工會和監(jiān)事會按照各自章程履行民主管理和監(jiān)督職能。企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制的運行原則、行為規(guī)范和具體構(gòu)造，都應(yīng)該服從這個框架的規(guī)定。這種新的領(lǐng)導(dǎo)體制的組織保證是配備好企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子，讓黨委成員按照現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入行政領(lǐng)導(dǎo)班子。

其次，要理順企業(yè)內(nèi)部新老三會的關(guān)系。在工作職能上既要有適當(dāng)?shù)慕徊妫忠懈髯怨ぷ鞯闹攸c。設(shè)置黨委機構(gòu)和定員定編，要本著精簡、高效、協(xié)調(diào)和“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小、生產(chǎn)經(jīng)營的特點，合理設(shè)置黨務(wù)工作機構(gòu)和配備黨務(wù)干部。要將那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的年輕同志，充實到黨務(wù)隊伍中來，調(diào)離那些不勝任黨務(wù)工作的人，優(yōu)化黨務(wù)干部隊伍，人員宜兼則兼，宜專則專。要加大力度，加快速度培養(yǎng)既懂經(jīng)濟又懂黨務(wù)工作的復(fù)合型人才。對黨務(wù)干部，要與同級經(jīng)營管理干部在待遇上一視同仁。建立崗位輪換制度，在選拔干部時，應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作兩種崗位鍛煉過的優(yōu)秀人才。

現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新，既向國有企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了機遇。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，要搞好這項改革，解決好企業(yè)轉(zhuǎn)機建制中存在的種種矛盾和問題，協(xié)調(diào)好“新老三會”等組織的關(guān)系，動員方方面面的力量，完成企業(yè)獲獎?wù)撐?/p>

各項改革任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部原則問題

對新形勢下加強黨管干部問題，既是一個要發(fā)揚黨的傳統(tǒng)的問題，又是一個在新時期需要不斷研究探討與完善創(chuàng)新的新問題，特別要正確認(rèn)識理解在新時期黨管干部的渠道、方式、方法問題。黨管干部是我們黨歷來堅持的一條重要原則，它在長期的革命和建設(shè)實踐中形成和發(fā)展，并伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而賦予了它新的內(nèi)容。但是，在我們黨內(nèi)相當(dāng)一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經(jīng)濟的模式理解黨管干部的原則，片面認(rèn)為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經(jīng)理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內(nèi)容，管好黨的干部路線和政策，指導(dǎo)監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)按照黨的用人標(biāo)準(zhǔn)和原則任用干部，也應(yīng)是黨管干部原則應(yīng)有內(nèi)涵。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和現(xiàn)代企業(yè)制度的實行，黨管干部原則已發(fā)生了一系列的新變化?！豆痉ā芳捌髽I(yè)有關(guān)章程對于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力做了明確的規(guī)定。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力是與它們所承擔(dān)的基本職責(zé)相對應(yīng)的。這就是說，法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力具有不可分離性。企業(yè)內(nèi)黨組織堅持黨管干部原則就要參與企業(yè)的人事管理活動，這是以往的基本做法。企業(yè)黨組織如果不參與企業(yè)的人事管理活動，其政治核心作用的發(fā)揮將受到影響。然而，企業(yè)黨組織參與公司制企業(yè)的人事管理活動，實際就增加了一個管理主體，多了一個層次，客觀上分解了法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力。這種現(xiàn)獲獎?wù)撐?/p>

象反映了企業(yè)內(nèi)部用人權(quán)具體配置上的矛盾。能否解決好這一矛盾，是涉及能否落實黨管干部原則的關(guān)鍵。在企業(yè)內(nèi)部不同層次上，黨組織的人事權(quán)力和法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力如何配置，也是需要認(rèn)真研究的問題。

首先，要解決好企業(yè)外部黨組織的人事權(quán)力與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力的關(guān)系問題。企業(yè)外部黨組織指的是中央和地方黨組織（政府黨組）以及國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)黨的組織。這些黨組織在貫徹黨管干部原則方面負(fù)有重要責(zé)任。按照對黨管干部原則的以往理解和傳統(tǒng)做法，這些黨的組織都可以而且必須對企業(yè)人事活動進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。特別是涉及到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題，黨組織起決定性作用。國企改制后，按照《公司法》的規(guī)定，企業(yè)董事會、監(jiān)事會如何組成，權(quán)力在企業(yè)內(nèi)部，而不是企業(yè)外部。這種情況下，堅持黨管干部原則，中央和地方黨組織負(fù)有什么職責(zé)，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)的黨組織應(yīng)具有哪些干部人事權(quán)力，這些都是亟待明確和解決的現(xiàn)實問題。

其次，應(yīng)解決好企業(yè)內(nèi)黨組織人事權(quán)力與法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力的關(guān)系問題，落實黨管干部的原則。要弄清什么叫黨管干部？黨管干部是黨對加強干部工作的一個總的概括，而不是單指哪一個具體人或具體部門去負(fù)責(zé)干部工作而言，它體現(xiàn)了黨對干部的選拔、教育、培養(yǎng)、使用等全面管理的職能作用。不論誰去負(fù)責(zé)這項工作，他都代表一級黨組織和班子整體的意圖，是通過發(fā)揮一級黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)的作用和智慧去管，是從政治方向、路線上去管。黨管干部并不是讓誰去管的問題，而是靠什么管，怎么管的問題。如果讓書記去管，他不獲獎?wù)撐?/p>

按黨的方針政策路線去管，而是從個人的小圈子、甚至拉幫結(jié)派，那么不但違背了黨管干部的原則，而且也影響了黨在群眾中的威信。所以黨管干部是一項嚴(yán)肅的政治工作，是有原則、范圍和約束的。黨管干部的關(guān)鍵在于選用那些堅決執(zhí)行黨的路線的人，模范遵守黨紀(jì)國法的人，全心全意為人民服務(wù)、甘當(dāng)人民公仆的人。真正把那些貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有突出政績的人選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

要明確黨管干部管什么？黨管干部不是一句口號，它有實質(zhì)性內(nèi)容和要求，概括起來主要有以下幾個方面：(1)堅持選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)條件，堅持任人唯賢，反對任人唯親，防止用人上的不正之風(fēng)；(2)堅持貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨的干部四化方針；(3)堅持公開透明，公平競爭，走群眾路線；(4)堅持對干部的全面培訓(xùn)、教育考核，監(jiān)督檢查；(5)堅持對中層以上干部的任免，須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的程序。在選拔任免上，不管行政聘任的或黨委任命的都要經(jīng)過集體討論，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不能個人說了算。黨管干部要靠不斷深化干部人事制度的改革，研究探討新的管理辦法和制度。為此，要努力做到：

其一、制訂新型的黨管干部的規(guī)章制度。建立干部考核體系、培訓(xùn)體系，制訂不同層次不同崗位的任職條件和考核標(biāo)準(zhǔn)、方法等，逐步做到干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化。

其二、堅持黨管干部的程序。企業(yè)公司化轉(zhuǎn)制后，企業(yè)成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構(gòu)，董事長是法人代表。按《公司法》的規(guī)定，公司高級管理人員應(yīng)由董事會討論聘任，中層管理人員獲獎?wù)撐?/p>

董事會討論后由主管經(jīng)理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經(jīng)黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經(jīng)黨委會討論同意了。黨委應(yīng)支持董事長、總經(jīng)理依法行使職權(quán)。那么如何體現(xiàn)黨委對聘任干部等重大問題的參與？應(yīng)在董事會討論前，由董事會主要負(fù)責(zé)人與黨委領(lǐng)導(dǎo)溝通干部的情況，而黨委應(yīng)及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負(fù)責(zé)同志將集體討論的意見向董事會主要領(lǐng)導(dǎo)溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續(xù)。此外，要發(fā)揮董事會和各級行政管理機構(gòu)和部門中的共產(chǎn)黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領(lǐng)導(dǎo)人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責(zé)任、有義務(wù)宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

解決黨管干部與現(xiàn)代企業(yè)制度之間的矛盾，從根本上說要深化改革，完善國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。一要改革現(xiàn)行企業(yè)干部人事制度。現(xiàn)行企業(yè)的人事管理活動集中體現(xiàn)為國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生渠道的這一傳統(tǒng)模式是與計劃經(jīng)濟條件下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)的，它是與公司制企業(yè)用人機制相矛盾的。改革企業(yè)的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結(jié)合起來，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，獲獎?wù)撐?/p>

逐步按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定隸屬關(guān)系，打破按行政級別確定隸屬關(guān)系的做法，建立新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業(yè)用人的主渠道。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，由企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場配置企業(yè)管理人員成為必然趨勢，必將成為企業(yè)用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應(yīng)積極培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場；只要善于把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，就一定能使國有企業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。

五、國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)的問題

我們在調(diào)查中了解到，當(dāng)前國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)存在的突出問題是，不少國有企業(yè)黨務(wù)工作者的素質(zhì)不高，黨務(wù)干部存在著“跳槽”心態(tài)，隊伍不穩(wěn)定。表現(xiàn)在：一是綜合素質(zhì)不高。不少企業(yè)中仍有相當(dāng)一部分黨務(wù)工作者知識結(jié)構(gòu)單一，不懂經(jīng)濟業(yè)務(wù)，大多數(shù)沒有在同級崗位上擔(dān)任過經(jīng)濟管理工作。二是思想不穩(wěn)定，工作不用心。有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)干部缺乏應(yīng)有的支持和尊重，在工資、獎金、分配等問題上，黨務(wù)干部和行政同級干部不能一視同仁，使黨務(wù)干部在心理上產(chǎn)生不平衡，因而想盡辦法改行搞經(jīng)濟工作或行政工作。三是年齡偏大，身體素質(zhì)差。不少企業(yè)把要安置的老弱人員及素質(zhì)不高、能力不強的人往黨務(wù)隊伍里“塞”，出現(xiàn)了黨務(wù)政工干部中老同志多、中青年同志少，女同志多、男同志少，能力較弱的多、能力較強的少的局面。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現(xiàn)大批兼職黨務(wù)干部，兼而不管的現(xiàn)象普遍存在，造成黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)下降。四是部分企業(yè)申請入黨的職工和黨員發(fā)展的數(shù)量呈下降趨勢。一些青獲獎?wù)撐?/p>

年職工不求政治進(jìn)步，青年職工不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，政治素質(zhì)日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業(yè)中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴(yán)格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。如何解決國有企業(yè)黨務(wù)干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業(yè)黨建工作不容回避的問題。

我們認(rèn)為，解決上述問題必須從以下幾方面入手。一是要合理的黨務(wù)工作機構(gòu)和人員。要反對那種認(rèn)為黨建工作可有可無的思想，或者在企業(yè)黨務(wù)政工機構(gòu)設(shè)置和工作人員的配備上，把黨務(wù)工作部門當(dāng)作安置老、弱、病、殘和富余人員的場所的錯誤作法。為保證黨的工作的開展，建議設(shè)黨總支的企業(yè)以上黨組織應(yīng)設(shè)專職黨委書記，不宜全部兼職。二是各級黨委和政府在制定政策法規(guī)上，要把黨的現(xiàn)行政策和一貫政策有機地結(jié)合起來。在制定企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)政工人員工資、獎金收入分配的政策規(guī)定上，應(yīng)做到一視同仁。要堅持企業(yè)辦好了，董事長、總經(jīng)理和黨委書記同獎；企業(yè)辦不好，董事長、總經(jīng)理和黨委書記同罰。三是要抓好政工干部隊伍建設(shè)，努力建立一支既能從事經(jīng)濟工作，又能從事黨的建設(shè)、思想政治工作的“復(fù)合型”干部隊伍。要對政工干部實行雙重培訓(xùn)，在大力提高其政工政治素質(zhì)的同時，要有計劃地安排政工干部學(xué)經(jīng)濟、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，使之逐步成為經(jīng)濟工作的內(nèi)行。要有計劃地組織政工干部和經(jīng)濟管理干部進(jìn)行換崗交流。為了保證政工隊伍的生機和活力，必須實行能進(jìn)能出、新老交替的流動機制。同時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要解決好政工干部的待遇，尊重獲獎?wù)撐?/p>

他們的勞動價值；要在工資、住房、獎金、職稱等待遇上同行政管理干部一視同仁；要引入激勵機制，對在政工崗位上做出突出貢獻(xiàn)的，該重獎的同樣予以重獎，從而充分調(diào)動政工人員的工作積極性，穩(wěn)定政工干部隊伍。四是加強和改進(jìn)黨組織的活動方式和內(nèi)容。企業(yè)黨組織必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和運行規(guī)范的要求，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點出發(fā)，按照繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，把企業(yè)改革的重點、生產(chǎn)經(jīng)營的難點、職工思想中的疑點和生活中的熱點，作為黨組織工作的落腳點。增強針對性和實效性，把加強黨的思想政治工作與培養(yǎng)企業(yè)精神、建立企業(yè)文化、解決職工實際問題結(jié)合起來。認(rèn)真組織好企業(yè)黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，讓黨員真正能夠站到改革與發(fā)展的第一線。活動方式應(yīng)把相對集中與化整為零結(jié)合起來，活動時間應(yīng)以業(yè)余為主，在保證必要的脫產(chǎn)活動時間外，盡可能把各項活動安排在班前、班后等業(yè)余時間進(jìn)行。

總之，衡量企業(yè)黨建工作的好差，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業(yè)走向市場經(jīng)濟的過程中的保證和監(jiān)督作用發(fā)揮得如何；看國有企業(yè)黨組織是否緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心創(chuàng)造性地開展工作；看企業(yè)黨組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，尤其在急、難、險、重任務(wù)面前的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力如何。要探索新形勢下衡量企業(yè)黨組織工作的新標(biāo)準(zhǔn)。

從另一角度看，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度運作規(guī)范的要求，企業(yè)黨組織獲獎?wù)撐?的活動要從生產(chǎn)經(jīng)營的特點出發(fā)，按照繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機與活力。國有企業(yè)黨建工作堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當(dāng)務(wù)之急。首先，在思想觀念上，順應(yīng)經(jīng)濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展思路；其次，在組織體系上，鼓勵不同類型企業(yè)單位創(chuàng)造具有個性特點的結(jié)構(gòu)形式；再次，在工作制度上，強化“黨要管黨”的原則及相應(yīng)的規(guī)范；第四，在工作機制和領(lǐng)導(dǎo)方法上，采用靈活、實效的多樣化手段，適應(yīng)黨員從單一管理向多重管理的新變化，實現(xiàn)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的根本轉(zhuǎn)變。

郭棟

二00八年六月二十三日

第三篇：加強黨建理論研究和創(chuàng)新

蚌埠黨校學(xué)報2011年第2期慶祝建黨90周年

加強黨建理論研究和創(chuàng)新

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

蔡平

黨的十七屆四中全會審議通過的《 中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，第一次明確提出了“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”和“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的科學(xué)論斷和重大命題，這是我們黨對黨的建設(shè)理論體系的又一個重大創(chuàng)新，是加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提出的新要求，是根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的新認(rèn)識和新概括，具有重要的理論意義和實踐價值。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵

（一）黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵

黨的建設(shè)科學(xué)化，簡言之，它重在通過一系列科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運用，努力使黨的建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以達(dá)到切實推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和完善黨的建設(shè)總體布局，切實推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷提升黨的建設(shè)水平、黨的執(zhí)政水平和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）黨的建設(shè)科學(xué)化的主要特征

1、規(guī)律性。規(guī)律是事物之間和事物內(nèi)部諸要素之間固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。黨的建設(shè)科學(xué)與否，區(qū)別就在于是否致力于研究、把握、遵循黨的建設(shè)內(nèi)部及外部之間固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。所以，致力于黨的建設(shè)內(nèi)部及外部諸要素之間固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系的黨的建設(shè)模式，很顯然就是黨的建設(shè)之科學(xué)化模式。

蔡平，女，四川省委黨校研究生（成都610071）

2、導(dǎo)向性。黨的建設(shè)科學(xué)化不是一個已經(jīng)實現(xiàn)了的狀態(tài)，而是黨的建設(shè)的目標(biāo)狀態(tài)、理想狀態(tài)、預(yù)期狀態(tài)，是一個不斷提升完善的過程。這也充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)科學(xué)化的導(dǎo)向性特征。

3、相對性。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個相對性的概念。在某一時期、某一環(huán)境、某一形勢下被認(rèn)為是科學(xué)性、先進(jìn)性的黨的建設(shè)模式，也許會隨著時代的發(fā)展、歷史的進(jìn)步，由于事過境遷而變得落伍過時了。因此，黨的建設(shè)科學(xué)化是永無止境的，也是沒有終點的。

4、整體性。黨的建設(shè)科學(xué)化既包括了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，也包括了黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨內(nèi)和諧建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)水平建設(shè)等方面的科學(xué)化。它是涵蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個要素的全方位、多角度、立體式、寬領(lǐng)域的整體性概念，同時也是由黨的建設(shè)整體的科學(xué)化所建構(gòu)和支撐起來的模式。

5、制度性。黨的建設(shè)科學(xué)化的衡量必須有一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)的制定不能依賴于“領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力”，也不能依賴于約定成俗、心照不宣的“潛規(guī)則”。必須上升到制度安排上，以制度的形式明確規(guī)定什么樣的黨建模式、黨建思維、黨建做法才是科學(xué)的，黨的建設(shè)科學(xué)化同時意味著黨的建設(shè)的制度化。

6、民主性。黨的建設(shè)科學(xué)化與民主化是內(nèi)在統(tǒng)一的。推進(jìn)黨的建設(shè)的實踐和經(jīng)驗充分表明：黨的建設(shè)民主化是科學(xué)化的前提與基礎(chǔ)，沒有黨的建設(shè)民主化就沒有黨的建設(shè)科學(xué)化。黨的建設(shè)科學(xué)化所需要的科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法都需要通過集體領(lǐng)導(dǎo)，在民主基礎(chǔ)上集思廣益，群策群力，才能夠不斷得到提煉而形成。

二、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重大意義、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是全面加強黨的建設(shè)的必由之路

黨的建設(shè)是一項宏偉、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。建設(shè)一個什么樣的黨，怎么建設(shè)黨，這是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視和不斷探索的一個重大理論問題。只有努力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，才能全面加強和推進(jìn)黨的建設(shè)。

2、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是推進(jìn)黨的各項建設(shè)的客觀需要

要加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、就必須做統(tǒng)籌兼顧，突出重點，并且始終把思想理論建設(shè)放在首位，以立黨為公、執(zhí)政為民為核心，以黨要管黨、從嚴(yán)治黨為原則，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本目的。只有推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，才能推進(jìn)黨的各項建設(shè)，把黨的各項建設(shè)提高到一個新水平。

3、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求

推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高運用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力，這是黨的十七屆四中全會對全黨提出的一個新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是馬克思主義中國化的最新理論成果。用中國特色社會主義理論體系特別是用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨，指導(dǎo)實踐，推動工作，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這是我們黨和國家目前和今后一個時期的一項重大而緊迫的任務(wù)。要完成這個任務(wù)，就必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，而絕不能不分輕重緩急、顧此失彼。做到黨的建設(shè)科學(xué)化，就能確保科學(xué)發(fā)展，使經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本路徑

1、科學(xué)化要充分實現(xiàn)黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化

科學(xué)化的一個要義就是不能隨心所欲，必須有所規(guī)制，有所信物。鄧小平率先提出黨的制度建設(shè)問題，他在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時，說:“制度是決定因素，那個時候的制度就是那樣?！奔訌婞h的制度建設(shè)，從外部條件來說，就是共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督。黨的執(zhí)政行為，黨掌握的公共權(quán)力的運行，要處在各方面的監(jiān)督之下，并且使這種監(jiān)督制度化，避免權(quán)力運行的失范。加強黨的制度建設(shè)，從內(nèi)部要素來說，就是要發(fā)展黨內(nèi)民主并使其制度化。如何發(fā)展黨內(nèi)民主，鄧小平提出首先要全面貫徹民主集中制，他特別強調(diào)在執(zhí)政的條件下，要把堅持和健全民主集中制的重心放在擴大黨內(nèi)民主上；其次要尊重和保障黨員的民主權(quán)利，因為民主的基礎(chǔ)是權(quán)利保障。最后要健全黨規(guī)黨紀(jì)，使基本制度和具體制度、實體性制度與程序性制度互相配套，把黨內(nèi)政治生活納入制度化軌道。

鄧小平關(guān)于黨的制度建設(shè)的思想，適應(yīng)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和民主法治的條件下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的客觀需要，推動了黨的建設(shè)的新發(fā)展和黨自身的現(xiàn)代化。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、組織生活制度、黨員權(quán)利保障制度、民主監(jiān)督制度等各項制度逐漸建立和完善，特別是在關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的制度建設(shè)上進(jìn)行了一系列探索和創(chuàng)新。

黨的十七大總結(jié)了黨內(nèi)民主制度在實踐中不斷豐富和完善的積極成果，提出了完善黨的代表大會制度和實行代表任期制，試行黨代表大會常任制；完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；推行討論決定重大問題和任用重要干部票決制；建立健全各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度；改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上線黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍等黨內(nèi)民主制度建設(shè)的重大舉措。

所以，黨的建設(shè)在新形勢下的發(fā)展過程，就是黨的制度建設(shè)不斷加強的過程，就是黨的建設(shè)的科學(xué)化水平不斷提升的過程。沒有制度化，就談不上科學(xué)化。

2、科學(xué)化是與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新

科學(xué)化就是要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新就是人的認(rèn)識要不斷適應(yīng)發(fā)展變化了的實際，不斷深化對于鮮活的實踐的規(guī)律性認(rèn)識。因此，科學(xué)不僅是一種知識體系，更是一種認(rèn)識世界和改造世界的世界觀和方法論，是一種精神，一種不斷揚棄、與時俱進(jìn)的科學(xué)精神。

馬克思主義是科學(xué)，就在于馬克思主義從來都主張與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，從來沒有終結(jié)真理。馬克思和恩格斯都不斷強調(diào)要從各國的實際出發(fā)，在實踐中發(fā)展馬克思主義。列寧也是如此，比如在民主集中制問題上，在領(lǐng)導(dǎo)奪取政權(quán)和十月革命勝利后退艱難困苦的環(huán)境中，列寧注重強調(diào)集中制，強調(diào)黨的高度集中統(tǒng)一和鐵的紀(jì)律，他說：“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一。”但在蘇維埃政權(quán)基本鞏固以后，他又注意強調(diào)民主制的重要，強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主。

今天，我們黨面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了巨大的變化。黨的十七屆四中全會《決定》提出了“三個歷史性轉(zhuǎn)變”：“從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民

當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變?！边@些轉(zhuǎn)變，不僅帶來了綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高；而且?guī)砹私?jīng)濟政治體制的深刻變革和階級階層關(guān)系以及利益關(guān)系的劇烈變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新形勢下黨的建設(shè)的首要任務(wù)，就是要研究新情況和新問題，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新，用創(chuàng)新理論來指導(dǎo)新的實踐。

實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。堅持創(chuàng)新是我們黨具有生機和活力的決定性因素，堅持創(chuàng)新才可以使我們黨始終走在時代前列，勝任領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的使命和責(zé)任。

3、科學(xué)化要能夠掌握運用科學(xué)方法

科學(xué)化包括科學(xué)方法，科學(xué)方法是有效解決黨的建設(shè)面臨的具體問題，推動黨的建設(shè)發(fā)展的技術(shù)手段和工具。

今天，我們黨的健身的歷史環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，使我們黨難于簡單沿用過去的方法來推進(jìn)黨的建設(shè)。特別是社會已進(jìn)入利益格局多元、社會群體多元、社會價值多元的時期，黨內(nèi)也不是單一的利益主體，這就不難祈求用一種方法來處理和解決面臨的問題?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，為我們提供了許多可供選擇的現(xiàn)代科學(xué)方法，包括現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等。尤其是在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高的情況下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)來加強和提高黨的建設(shè)水平顯得更加迫切和重要。近年來，各級黨組織在辦好黨建網(wǎng)站、建立黨員信息庫、推進(jìn)基層黨組織工作信息化、加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代選程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處理機制方面，都取得了積極的成果，但還需要進(jìn)一步探索和總結(jié)。簡言之，方法科學(xué)了，黨的建設(shè)的科學(xué)水平才能切實提高。

總之，只有全面正確地理解黨的建設(shè)科學(xué)化的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，深刻理解黨的建設(shè)科學(xué)化的重大意義，并且以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，才能真正實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能全面加強和推進(jìn)黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)提高到一個新的水平。（責(zé)任編輯：錢學(xué)良）

第四篇：非公企業(yè)黨建理論研究材料

規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作全覆蓋的實踐與思考 青浦區(qū)“兩新”黨建第四聯(lián)合調(diào)研課題組

夏陽、盈浦社區(qū)（街道）原屬青浦鎮(zhèn)，是青浦區(qū)委區(qū)府的所在地，3月，撤鎮(zhèn)建立夏陽、盈浦兩個街道。街道轄區(qū)內(nèi)樓宇林立，商業(yè)發(fā)達(dá)，是青浦城區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公企業(yè)較為集中的重點區(qū)域，數(shù)量多，行業(yè)涉及面廣，成為街道深入推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋的重要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，目前兩個街道共有“兩新”組織4967家（其中個體工商戶3976家），黨員645名，其中規(guī)模以下非公企業(yè)4930家，占總數(shù)的99%；黨員374名，占總數(shù)的58%。數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)黨員隊伍薄弱，黨的組織和工作覆蓋面有待進(jìn)一步完善，一定數(shù)量的規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作仍處于空白狀態(tài)。

為全面貫徹黨的十七大提出的“優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的要求，進(jìn)一步落實中央組織部提出的“力爭通過五年努力，使全國非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面達(dá)到60%以上”的工作目標(biāo)。近年來，夏陽和盈浦社區(qū)（街道）在完成“雙達(dá)標(biāo)”和規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋工作的同時，將黨建工作的觸角逐步向規(guī)模以下非公企業(yè)延伸，深入開展調(diào)查研究，加強組織建設(shè)，并依托居民區(qū)、農(nóng)村黨組織，創(chuàng)建了以“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)工作室為紐帶開展工作的黨建新模式，初步形成了街道轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的工作格局。

一、基本做法

1、全面調(diào)查明情況。規(guī)模以下非公企業(yè)分布散、范圍廣，規(guī)模小、變更快，人員流動性大。因此，為摸清底數(shù)，兩個街道都組建了調(diào)查員隊伍，組織培訓(xùn)，部署工作，并依靠各居民區(qū)、農(nóng)村黨組織對街道轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員情況進(jìn)行了地毯式的調(diào)查摸底，加強梳理匯總和研究分析，做到底數(shù)清，情況明。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的基本信息，對組織關(guān)系在其他街道、鎮(zhèn)和區(qū)外（包括外省市的）一些黨員，按照自愿、方便、有利黨員活動的原則，引導(dǎo)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

2、創(chuàng)新設(shè)置抓覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，街道采用分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的方式加強黨組織組建工作。一是單獨建制。對能單獨建立黨支部的，要求單獨建立，并提供全程的黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快組建速度。如聯(lián)音信息公司、朗庫酒店管理公司、上海新華進(jìn)修學(xué)校等都單獨建立了黨支部。二是聯(lián)合建制。對不具備單獨組建條件的，則采取以區(qū)域、行業(yè)為單位建立聯(lián)合黨支部，如針對轄區(qū)內(nèi)飯店多的特點，夏陽街道把榕港、香開閣、銀庭等飯店聯(lián)合在一起，組建了夏陽餐飲業(yè)聯(lián)合黨支部。盈浦街道依托菜場組建了慶華社區(qū)商業(yè)街黨支部。三是掛靠建制。盈浦街道把轄區(qū)內(nèi)的一家難以單獨組建支部的上海青城醫(yī)院的幾名外地黨員依托所在居民區(qū)黨支部，成立了上海青城醫(yī)院黨小組，實現(xiàn)了黨的工作覆蓋。四是創(chuàng)新建制。針對其他數(shù)量多、規(guī)模小、黨員少或無黨員的各類單位，兩個街道都創(chuàng)新組織設(shè)置，實現(xiàn)工作覆蓋。夏陽街道以街面、路段、區(qū)域為單位，依托15個居民區(qū)、8個農(nóng)村黨組織建立了23個“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的黨建工作。每個聯(lián)絡(luò)站配備了3-7名同志，其成員通過自薦、推薦、選舉等形式產(chǎn)生，由“兩新”組織中有一定威望的黨員代表或業(yè)主擔(dān)任，其中聯(lián)絡(luò)站站長是黨員的還可以推薦擔(dān)任居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織兼職委員，同時明確規(guī)定由居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織專職委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)站的指導(dǎo)員，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)站工作，確保聯(lián)絡(luò)站黨建工作能正常運轉(zhuǎn)。盈浦街道在22個村、居民區(qū)中都建立了“黨員服務(wù)工作室”，作為綜合黨委和“兩新”組織進(jìn)行溝通交流、工作聯(lián)絡(luò)和開展服務(wù)的互動平臺。工作室室長、副室長分別由村、居民區(qū)的支部書記和專職支委擔(dān)任，并聘請有黨務(wù)工作經(jīng)驗的退休老黨員、老干部擔(dān)任黨建工作者，負(fù)責(zé)日常管理、掌握情況、聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作。

3、豐富活動促成效。街道積極依托聯(lián)絡(luò)站和工作室，創(chuàng)設(shè)工作載體，豐富活動內(nèi)容，組織轄區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員開展了各類有益的黨建活動。一是開展學(xué)習(xí)研討活動。組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、區(qū)委和街道黨工委關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作的精神和要求，讓黨員了解聯(lián)絡(luò)站和工作室成立的目的、意義等。開展十七大精神、新《黨章》等有關(guān)理論學(xué)習(xí)活動，并就如何開展好聯(lián)絡(luò)站和工作室的工作進(jìn)行研討。二是開展獻(xiàn)愛心活動。夏陽街道每年以“重陽節(jié)”為契機，發(fā)動全街道“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站開展“走進(jìn)社區(qū)、關(guān)愛老人”的愛心活動，轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織積極參與，一些居民區(qū)、農(nóng)村的聯(lián)絡(luò)站還結(jié)合實際開展了金婚慶典、茶話會、聯(lián)歡會等活動，受到社區(qū)老人的歡迎。盈浦街道組織轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)參加了街道舉辦的“關(guān)愛社會、真情奉獻(xiàn)”活動，為弱勢群體獻(xiàn)愛心，捐助金額達(dá)65萬元。三是開展志愿者服務(wù)活動。各聯(lián)絡(luò)站和工作室積極引導(dǎo)廣大黨員參加社會公益活動，免費為社區(qū)居民提供體檢、理發(fā)、修補、裁剪和磨剪刀等服務(wù)，受到社區(qū)居民的歡迎。四是開

展文體活動。各聯(lián)絡(luò)站和工作室結(jié)合各自優(yōu)勢開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動。如舉辦“愛與美麗”大型文藝晚會，開展小區(qū)消防安全演習(xí)、釣魚比賽、乒乓比賽、象棋比賽、居民櫥藝比拼、圣誕晚會等

二、主要成效

1、基本實現(xiàn)了“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。不同組織形式黨組織的組建和“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)工作室的創(chuàng)建，將轄區(qū)內(nèi)數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)中的黨員納入了黨組織的有效管理，讓他們在聯(lián)絡(luò)站和工作室里學(xué)習(xí)理論、交流感情、參加活動，增強對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，提升黨員意識。同時，農(nóng)村、居民區(qū)黨組織的宣傳引導(dǎo)和工作指導(dǎo)，以及黨建工作者的日常聯(lián)絡(luò)溝通服務(wù)，也使黨的工作在規(guī)模以下非公企業(yè)中得到了進(jìn)一步拓展，從而實現(xiàn)了黨的組織和工作的全覆蓋，擴大了黨建工作的影響力。

2、初步形成了共駐共建的工作局面?！皟尚隆苯M織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、工作室成員與農(nóng)村、居民區(qū)班子人員交叉任職，區(qū)域內(nèi)工作統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步拉近了農(nóng)村、居民區(qū)和“兩新”組織的距離。一方面農(nóng)村、居民區(qū)黨組織通過聯(lián)絡(luò)站和工作室的平臺，加強與企業(yè)面對面的交流溝通，關(guān)心黨員的身心發(fā)展，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)排憂解難。另一方面，企業(yè)業(yè)主、黨員、群眾也積極參加聯(lián)絡(luò)站和工作室的活動，參與社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任，服務(wù)居民群眾，從而形成了農(nóng)村、居民區(qū)和“兩新”組織共駐共建、共促雙贏的工作局面。

3、進(jìn)一步發(fā)揮了黨組織和廣大黨員的作用。通過建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站和工作室，使“兩新”組織的黨員多了一個學(xué)習(xí)服務(wù)的平臺，得到了有效的教育管理，也整合了社區(qū)、農(nóng)村的黨建資源，發(fā)揮了社區(qū)、農(nóng)村黨組織的輻射作用。同時，轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織通過聯(lián)絡(luò)站、工作室的平臺，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理中積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如積極配合上級組織認(rèn)真做好拆違工作，努力完成街道一年一度的獻(xiàn)血任務(wù)等。而農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)，由于在土地征用、廠房租賃等方面與村黨組織的依存度高，因此，以村為依托建立的黨建工作聯(lián)絡(luò)站、工作室的號召力更強，組織活動參與率高，作用發(fā)揮更明顯。

三、存在困難

1、黨建共識形成難。一些黨務(wù)干部和黨員對面廣量大的規(guī)模以下非公企業(yè)開展黨建工作存在著模糊認(rèn)識，認(rèn)為這些單位規(guī)模小，黨員職工少，有沒有、抓不抓黨建都無關(guān)緊要。一些企業(yè)主特別是非黨業(yè)主由于對黨的工作不夠了解，對黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用缺乏認(rèn)同感，因此對開展黨建工作不理解、不支持，甚至有抵觸情緒。

2、黨組織設(shè)置難。規(guī)模以下非公企業(yè)普遍黨員人數(shù)少，企業(yè)變更快，員工流動性強，而組織關(guān)系在區(qū)外的黨員，多數(shù)缺失黨員憑證，黨員身份難以確認(rèn)。還有些黨員不愿亮明身份，不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，影響了黨組織的組建和黨建工作的連續(xù)性。如盈浦街道調(diào)查了受服務(wù)的50名黨員，其中有42名黨員因組織關(guān)系所在地人員熟、福利好，或嫌組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣等原因，不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，給黨組織建設(shè)帶來了難度。

3、活動有效開展難。規(guī)模以下非公企業(yè)中80％左右為個體工商戶，他們分布范圍廣，就業(yè)形式多，作息時間各不相同，黨員開展活動集中難度大，并且受“臨時觀念”、“雇傭思想”的影響，部分黨員的黨員意識和黨性觀念有所淡化，參加活動積極性不高。同時，規(guī)模以下非公企業(yè)黨務(wù)干部穩(wěn)定性低，且多數(shù)兼職，有相當(dāng)一部分缺乏黨務(wù)知識和工作經(jīng)驗，黨建活動形式比較單一，內(nèi)容較枯燥，黨建工作缺少活力，黨建工作有效性不強。

四、工作措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，整合資源，依托社區(qū)大黨建工作格局來加強規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作近年來，根據(jù)市委、區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強區(qū)域性大黨建工作的若干意見》和《關(guān)于調(diào)整社區(qū)黨組織體制，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨建全覆蓋工作的意見》等一系列文件精神，兩個街道黨工委專門制定了構(gòu)建居民區(qū)大黨建工作格局的實施意見，并結(jié)合街道黨工委“三條線”黨組織的設(shè)置體制（行政黨組、綜合黨委、居民區(qū)〈農(nóng)村〉黨委），將居民區(qū)、“兩新”組織黨建均納入了大黨建工作格局中。旨在通過理順體制，進(jìn)一步整合各種資源，調(diào)動各方力量，構(gòu)筑上下相通、左右相連的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，使不同部門、單位和黨組織以及其他各種社會資源在區(qū)域性大黨建工作平臺上發(fā)揮作用，形成合力，共同推進(jìn)黨的工作。因此，要以此為契機，依托社區(qū)大黨建工作格局來切實加強規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作。

一要加強輿論宣傳。要充分利用青浦電視臺、兩新“組織”互動網(wǎng)、青浦報、街道報刊、社區(qū)（農(nóng)村）宣傳畫廊及電子大屏幕等各類宣傳載體，加強對“兩新”組織黨建工作的輿論宣傳，積極引導(dǎo)和培育“兩新”組織主動參與社區(qū)大黨建的意識，進(jìn)一步增強黨務(wù)干部做好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。要通過宣傳，讓企業(yè)業(yè)主、黨務(wù)干部、黨員群眾了解黨的方針、政策，明確開展“兩新”組織黨建工作的目的意義，使他們充分認(rèn)識到“兩新”組織黨組織開展活動，有利于增強企業(yè)的凝聚力和親和力，有利于培育企業(yè)精神，調(diào)動員工的工作積極性，有利于規(guī)范企業(yè)管理，化解企業(yè)矛盾，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從而使他們消除顧慮，支持黨建，形成大黨建的輿論氛圍。

二要加強溝通協(xié)調(diào)。要引導(dǎo)農(nóng)村、居民區(qū)黨組織把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，同思考、共謀劃，為深化聯(lián)絡(luò)站和工作室職責(zé)，有效開展規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作提供智力和資源支持。要充分整合和利用工商、稅務(wù)以及街道有關(guān)職能科室和部門的優(yōu)勢，加強與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)排憂解難，為開展黨建工作營造更加寬松和諧的環(huán)境。要經(jīng)常性與黨員溝通情況、交流思想、加強組織關(guān)心和引導(dǎo)，鼓勵他們亮明身份，主動接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，教育他們增強黨員意識，展示黨員風(fēng)范。

三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委要把規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。街道組織部門、綜合黨委和政府有關(guān)部門要通力合作，形成合力，共同做好工作。要在人力、物力和財力上加大對規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的投入力度，為黨建工作的有效開展提供保障。要繼續(xù)重視和強化對黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。下階段，夏陽街道還將聘請街道處級調(diào)研員、居民區(qū)內(nèi)離退休局級、處級干部，組成黨建志愿者隊伍，分別結(jié)對聯(lián)系各聯(lián)絡(luò)站，開展一對一的工作指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，憑借調(diào)研員、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部寶貴的工作經(jīng)驗和良好的個人魅力，指導(dǎo)幫助聯(lián)絡(luò)站開展富有特色的黨建活動。

2、健全制度，落實責(zé)任，切實強化規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的運行機制

一要完善工作機制。街道綜合黨委要通過定期召開工作會議、現(xiàn)場交流、學(xué)習(xí)參觀等活動，確保聯(lián)絡(luò)站和工作室的各項工作落到實處。要形成年初工作有布置，年中工作有指導(dǎo)，年底工作有督查的工作運作機制，并依托黨員服務(wù)中心，為聯(lián)絡(luò)站和工作室開展黨建工作提供全方位、多角度的服務(wù)，形成上下聯(lián)動、點面結(jié)合的工作服務(wù)機制。要制定居民區(qū)（農(nóng)村）“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站（工作室）活動實施意見，明確街道綜合黨委、村（居）黨組織、聯(lián)絡(luò)站（工作室）、黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，要求各司其職，同心協(xié)力，分頭落實，確保各聯(lián)絡(luò)站和工作室黨建工作的正常開展。

二要建立工作制度。要進(jìn)一步強化聯(lián)絡(luò)站和工作室的主要職責(zé)，明確聯(lián)絡(luò)站和工作室要在街道綜合黨委的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村、居民區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，結(jié)合實際情況加強黨員教育管理，協(xié)調(diào)各類公共關(guān)系，組織帶領(lǐng)黨員參與公共事務(wù)管理和公益活動等。同時，通過建立街道班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，完善聯(lián)絡(luò)站和工作室學(xué)習(xí)交流制度、工作例會制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、監(jiān)督考評制度、結(jié)對幫困制度和信息反饋制度等，確保聯(lián)絡(luò)站和工作室不斷走向規(guī)范化、制度化軌道。三要實行動態(tài)管理機制。由于規(guī)模以下非公企業(yè)變動快，黨員、員工流動大，所以要求各居民區(qū)、農(nóng)村黨組織和黨建工作聯(lián)絡(luò)員對轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員隊伍實行動態(tài)跟蹤管理，并堅持一年一次的調(diào)查摸底工作，及時全面地掌握工作情況。同時，要不斷完善聯(lián)絡(luò)站和工作室的組織機構(gòu)設(shè)置以及人員配置，及時做好有關(guān)調(diào)整銜接工作，使聯(lián)絡(luò)站和工作室成為“鐵打的營盤、流動的兵”，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3、創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，切實提高規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的有效性

一要創(chuàng)新活動方式。開展規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作要從單一抓教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、管理、服?wù)、引導(dǎo)相結(jié)合的工作思路，結(jié)合村（居）和轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的實際，依托聯(lián)絡(luò)站、工作室的平臺，本著“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實”的原則，不斷創(chuàng)新工作方式，豐富活動載體，提升活動成效。要充分發(fā)揮村（居）黨組織，黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和黨建志愿者的作用，通過村（居）黨組織組織活動帶動，結(jié)對聯(lián)系推動，整合資源聯(lián)動、黨建志愿者上門送學(xué)促動等方式，將黨的關(guān)懷和組織的溫暖送到黨員身邊。同時，根據(jù)“兩新”組織黨員工作繁忙、分布散難以集中的特點，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在已建的“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站（工作室）網(wǎng)站和支部網(wǎng)站上，讓黨員通過點擊鼠標(biāo)、敲打鍵盤來參加網(wǎng)上組織生活，開展互動學(xué)習(xí)交流。利用綜合服務(wù)平臺的短信功能，向黨組織和黨員群眾發(fā)布公告通知、輿論宣傳、友情提示、節(jié)日慰問等短信，從而更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。

二要創(chuàng)新活動內(nèi)容。堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，積極開展企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)可、黨員歡迎、職工擁護的黨建活動，做到活動內(nèi)容與黨的政治要求、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和員工的思想實際相結(jié)合，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展、員工進(jìn)步同步。要創(chuàng)新工作思路、豐富黨建內(nèi)涵，將黨建工作從單一的政治教育向集政治、經(jīng)濟、科技、管理、法律、文化為一體的多層面方向拓展。同時，要將企業(yè)黨建活動與社區(qū)管理建設(shè)、社會公共管理相結(jié)合，整合資源，擴大影響，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺，不斷提高黨組織的感召力和影響力。三要創(chuàng)新活動載體。要緊跟時代步伐，聯(lián)系企業(yè)實際，精心策劃主題鮮明、內(nèi)容豐富、規(guī)范有效的黨建工作活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨員的政治追求、職業(yè)發(fā)展、個體訴求，積極開展廣大黨員喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動。如互動式黨課、參觀考察、公益活動、扶貧幫困、崗位練兵、技術(shù)比武、建言獻(xiàn)策、結(jié)對共建、評先創(chuàng)優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾制、“三服務(wù)三促進(jìn)”主題實踐活動等等，鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)新，業(yè)務(wù)能力創(chuàng)優(yōu)，帶頭奉獻(xiàn)社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

“兩新”組織黨建工作是一個新的領(lǐng)域，規(guī)模以下非公企業(yè)黨的工作全覆蓋更是一個新的挑戰(zhàn)。為此，我們將按照黨的十七大報告的要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。

第五篇：2014年理論研究重點課題指南

中國職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會

2014年理論研究重點課題指南

一、指導(dǎo)思想

以全面、深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為宗旨，以構(gòu)建面向全體勞動者、貫穿每個勞動者職業(yè)生涯、適應(yīng)不同群體差異需求的終身職業(yè)培訓(xùn)體系為目標(biāo)，緊扣職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、技工院校和技能鑒定改革創(chuàng)新發(fā)展的需要，積極開展重點課題研究。

二、重點課題

（一）終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

1、終身職業(yè)培訓(xùn)機制體制研究

2、終身職業(yè)培訓(xùn)運行模式與平臺建設(shè)研究

3、終身職業(yè)培訓(xùn)課程體系建設(shè)研究

4、終身職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評估體系研究

5、職業(yè)培訓(xùn)工作督導(dǎo)和評估機制研究

（二）高技能人才隊伍建設(shè)及企業(yè)職工培訓(xùn)

1、企業(yè)技能大師工作室運行管理實踐研究

2、行業(yè)（企業(yè)）技能人才崗位薪酬水平調(diào)查研究

3、企業(yè)職工培訓(xùn)體系規(guī)劃框架研究

4、企業(yè)新型學(xué)徒制度試點實踐跟蹤研究

5、農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)工作機制研究

6、企業(yè)培訓(xùn)師角色定位和工作職能研究

（三）技工院校改革與發(fā)展

1、技工院校技師培養(yǎng)的評價體系研究

2、重點專業(yè)一體化課程教學(xué)資源包開發(fā)研究

3、模塊化職業(yè)資格培訓(xùn)與學(xué)制教育學(xué)分轉(zhuǎn)換、積累機制研究

4、技工院校學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成模式研究

5、市場機制下校企合作長效機制研究

（四）技能人才評價和職業(yè)技能競賽

1、職業(yè)資格鑒定題庫管理實踐研究

2、職業(yè)技能競賽體系建設(shè)研究

3、職業(yè)技能鑒定中綠色環(huán)保技能模塊的研究與開發(fā)