第一篇：國(guó)土資源局關(guān)于報(bào)送開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查實(shí)施方案的報(bào)告（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

鄂國(guó)土資字〔2011〕21號(hào)簽發(fā)人:魏青云

鄂托克旗國(guó)土資源局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

旗紀(jì)委監(jiān)察局：

現(xiàn)將《鄂托克旗國(guó)土資源局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》隨文呈上，請(qǐng)審閱。

二〇一一年一月四日

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附件：

國(guó)土資源局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

為充分履行國(guó)土管理工作職能，加強(qiáng)同廣大人民群眾的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，規(guī)范國(guó)土執(zhí)法行政行為，增強(qiáng)國(guó)土管理工作的透明度，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，確保國(guó)土管理事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

(一)公開(kāi)局機(jī)關(guān)11個(gè)股室和8個(gè)事業(yè)單位，即紀(jì)檢督察室、辦公室、財(cái)務(wù)室、地籍股、地環(huán)股、測(cè)繪股、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)股、土地利用股、土地整理中心、征費(fèi)所、項(xiàng)目辦、國(guó)土資源局棋盤(pán)井分局、烏蘭鎮(zhèn)國(guó)土資源管理中心所、蒙西鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所、阿爾巴斯國(guó)土資源管理所、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)、恐龍遺跡辦、估價(jià)所和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察警察中隊(duì)的工作職責(zé)、辦事程序和辦事依據(jù)、辦事制度、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限、辦事人員職責(zé)標(biāo)志、投訴渠道、國(guó)土管理工作的政策及法律、法規(guī)等依據(jù)。

(二)除法律、法規(guī)要求必須保密的事項(xiàng)外，所有主要業(yè)務(wù)工作的政策運(yùn)行情況和最終結(jié)果都予以公開(kāi)，包括：

1、公開(kāi)各類建設(shè)用地的審批程序、審批結(jié)果、征地安

置補(bǔ)償方案、征地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、土地使用權(quán)取得方式。

2、公開(kāi)個(gè)人建房申請(qǐng)用地面積、審批程序、審批結(jié)果。

3、公開(kāi)各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用耕地的補(bǔ)償方案、耕地開(kāi)發(fā)地點(diǎn)、開(kāi)發(fā)方式、面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求驗(yàn)收結(jié)果。

4、公開(kāi)因國(guó)家建設(shè)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的條件、申報(bào)程序、審批及辦理結(jié)果。

5、公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。

6、公開(kāi)土地登記的申報(bào)程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果。

7、公開(kāi)土地使用權(quán)抵押登記的申報(bào)程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果。

8、公開(kāi)土地違法案件的辦案程序、查處依據(jù)、處理結(jié)果。

9、公開(kāi)土地糾紛、土地爭(zhēng)議的調(diào)處程序、調(diào)處結(jié)果。

10、公開(kāi)礦產(chǎn)資源管理案件的辦案程序、查處依據(jù)、處理結(jié)果。

11、公開(kāi)測(cè)繪管理案件的辦案程序、查處依據(jù)、處理結(jié)果。

12、公開(kāi)旗、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的時(shí)限、內(nèi)容及各項(xiàng)用地指標(biāo)，實(shí)施規(guī)劃的措施。

13、公開(kāi)旗、鎮(zhèn)兩級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的范圍、面積、指標(biāo)、土地等級(jí)、保護(hù)區(qū)責(zé)任人保護(hù)措施以及使用情況。

14、公開(kāi)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)的年度各類建設(shè)用地指標(biāo)。

(三)局內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容有：

1、局黨組和局務(wù)會(huì)議決定的可以公開(kāi)的有關(guān)重大事項(xiàng)。

2、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘情況。

3、干部職工崗位考試、考核、獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)情況。

4、旗局會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)等支出情況。

二、公開(kāi)的時(shí)間和形式

(一)固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)。包括各股、室、隊(duì)、所、辦的工作職責(zé)、審批程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員職務(wù)標(biāo)志等。

公開(kāi)的形式采取在辦公室內(nèi)外便于群眾觀看的地方，設(shè)置公開(kāi)欄、標(biāo)志牌等。

(二)經(jīng)常性工作實(shí)行定期公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)。如經(jīng)費(fèi)收支、建設(shè)用地審批、土地證書(shū)辦理、征地安置補(bǔ)償、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”辦理事項(xiàng)等。

公開(kāi)的形式采取在辦公樓內(nèi)外醒目地方張榜公布、召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件等。

(三)階段性、臨時(shí)性工作實(shí)行事前事后公開(kāi)。凡事前需要群眾知道的事項(xiàng)在事前公開(kāi)，如土地登記發(fā)證、土地抵押登記、土地征用等項(xiàng)工作的政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律等內(nèi)容；事后公開(kāi)一般在辦理結(jié)束后五日內(nèi)進(jìn)行公布。

公開(kāi)的形式采取發(fā)布公告、張榜公布、新聞媒介報(bào)道等。

(四)涉及重大改革的公開(kāi)事項(xiàng)或人事變動(dòng)、干部任免等公開(kāi)事項(xiàng)，在提交黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論研究，報(bào)經(jīng)旗委、政府或組織人事部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行公開(kāi)；重要階段性、臨時(shí)性工作，根據(jù)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定進(jìn)行公開(kāi)。

三、措施保證

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)公開(kāi)是政府職能部門(mén)密切聯(lián)系群眾，確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要手段，是加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。為了開(kāi)展好這項(xiàng)工作，并做到長(zhǎng)期堅(jiān)持，因此，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督上，亦須專門(mén)成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)魏青云任組長(zhǎng)，局屬各股、室、隊(duì)、所負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全局政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督工作。

(二)明確內(nèi)容。各股、室、隊(duì)、所在局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，本著實(shí)事求是和對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)各自的工作責(zé)任和任務(wù)，按照實(shí)施方案的原則和要求，修訂完善各自政務(wù)公開(kāi)的具體辦法和措施。確定公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序等報(bào)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將各股、室、隊(duì)、所的具體業(yè)務(wù)辦理過(guò)程及每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的審批時(shí)間、投訴渠道等公開(kāi)的內(nèi)容編印成冊(cè)，向社會(huì)

公開(kāi)，供群眾查閱。

(三)健全監(jiān)督機(jī)制。為確保此項(xiàng)工作在全局范圍內(nèi)得以有效的實(shí)施和監(jiān)督保障，在成立局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，相應(yīng)成立以項(xiàng)興添同志為組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，設(shè)立國(guó)土資源局政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)箱和監(jiān)督投訴電話。舉報(bào)箱設(shè)在局辦公樓大門(mén)口，監(jiān)督投訴電活為： 6221436、6221435，以便充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，接受群眾批評(píng)。

(四)搞好檢查驗(yàn)收。局屬各股、室、隊(duì)、所每季度要自查一次政務(wù)公開(kāi)的情況，并向局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，局每半年檢查總結(jié)一次。并將檢查情況向全局干部職工進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重要政務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)，做到隨時(shí)檢查、隨時(shí)完善。

(五)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，是促進(jìn)依法行政，防止權(quán)力濫用，糾正行業(yè)不正之風(fēng)等的有效方法和重要監(jiān)督機(jī)制。因此，要將政務(wù)公開(kāi)作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考核，對(duì)在此項(xiàng)工作中成績(jī)突出的股、室、隊(duì)、所和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定造成不良后果的給予批評(píng)，嚴(yán)重違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。

主題詞：國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案報(bào)告

鄂托克旗國(guó)土資源局2011年1月4日

共印5份

第二篇：安慶市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

安慶市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

慶國(guó)土資[2009]290號(hào)簽發(fā)：鄭春林

關(guān)于印發(fā)安慶市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域

突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

各縣（市）、區(qū)國(guó)土資源局、機(jī)關(guān)各科室、各分局、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《安慶市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安慶市國(guó)土資源局

二00九年十月二十五日

抄報(bào)：省國(guó)土資源廳、市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

安慶市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域

突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議文件精神，根據(jù)中共安慶市委辦公室、安慶市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<安慶市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》（辦 [2009]62號(hào)）文件的安排部署，結(jié)合國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和市委、市政府、省國(guó)土資源廳的部署要求，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，不斷建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。以《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）和國(guó)土資源部以及省、市相關(guān)會(huì)議文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心保增長(zhǎng)，服務(wù)大局促發(fā)展，突出重點(diǎn)、抓準(zhǔn)關(guān)鍵，細(xì)排嚴(yán)查、懲防兼治，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域中涉及國(guó)土資源管理方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范我市的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，在國(guó)土資源部門(mén)中著重解決非法批地、違法違規(guī)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問(wèn)題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)和綜合監(jiān)管平臺(tái)。

一要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作的通知》（皖政〔2006〕111號(hào)），完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)出讓合同監(jiān)管，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度。

二要科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

三要嚴(yán)格土地使用權(quán)出讓審批和價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)征地審批和批后實(shí)施的監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地市場(chǎng)，建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等綜合監(jiān)督管理平臺(tái)。

四要嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓審批和價(jià)款評(píng)估的監(jiān)管。要建立健全礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，建立完善礦業(yè)權(quán)管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓以及征地拆遷中存在的突出問(wèn)題

重點(diǎn)清查對(duì)土地征收、出讓、使用的監(jiān)督管理是否到位；在土地的出讓和使用過(guò)程中，農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收、拆遷是否合法、合規(guī)，補(bǔ)償是否及時(shí)、足額到位，是否存在損害群眾利益的行為；經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，工業(yè)用地是否實(shí)行預(yù)申請(qǐng)制度，土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額交清，是否存在以政府抄告單、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式減免土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)的情況；對(duì)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理和價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管是否到位，是否建立健全了統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場(chǎng)；是否存在非法審批、非法供地、低價(jià)出讓、非法占地、未批先用、擅自改變土地用途等問(wèn)題。探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置是否合理，出讓程序是否規(guī)范。

（二）編制、實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中存在的突出問(wèn)題

重點(diǎn)清查是否科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃；是否嚴(yán)格土地用途管制；是否存在不符合土地利用總體規(guī)劃出讓和使用土地。

（三）土地開(kāi)發(fā)整理中存在的突出問(wèn)題

重點(diǎn)清查土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理是否規(guī)范；對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)是否合規(guī)，資金監(jiān)管是否有力，竣工驗(yàn)收是否到位；是否制定了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法。

（四）土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題

重點(diǎn)清理對(duì)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管是否到位；是否完善了土地及礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立安慶市國(guó)土資源局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：鄭春林市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉春生市國(guó)土資源局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)

儲(chǔ)昭海市國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)

梁特奇市國(guó)土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

成員：黃永革市國(guó)土資源局監(jiān)察室主任

沈善明市國(guó)土資源局法規(guī)科科長(zhǎng)

張昊陽(yáng)市國(guó)土資源局規(guī)劃科科長(zhǎng)

何基松市國(guó)土資源局利用科科長(zhǎng)

郝正強(qiáng)市國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng)

張興華市國(guó)土資源局儲(chǔ)量科科長(zhǎng)

查世平市國(guó)土資源局耕?？瓶崎L(zhǎng)

桂組強(qiáng)市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局監(jiān)察室，黃永革兼任辦公室主任，承擔(dān)日常工作。各縣（市）、宜秀區(qū)國(guó)土資源局、直屬各分局也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

五、方法步驟

本次專項(xiàng)治理分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段

時(shí)間：2009年9月30日至10月20日

主要工作：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部和省、市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議文件精神，尤其是鹿心社副部長(zhǎng)在部學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神電視電話會(huì)議上的講話，積極做好組織動(dòng)員，明確任務(wù)分工，科學(xué)安排部署。

2、按照《安慶市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的要求和部署，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施計(jì)劃方案，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，明確步驟與時(shí)限。各縣（市）區(qū)局于11月15日前將工作方案報(bào)市國(guó)土資源局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）摸底排查階段

時(shí)間：2009年10月25日至2010年3月20日

主要工作：

1、全面摸底，重點(diǎn)排查。根據(jù)《方案》要求，各縣（市）區(qū)局要對(duì)2008年以來(lái)土地征收、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓等情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行排查，找出存在的問(wèn)題。

2、全面清理出臺(tái)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。

3、認(rèn)真填報(bào)、匯總清查情況各類數(shù)據(jù)。各縣（市）區(qū)局于2010年3月20日前向市局書(shū)面報(bào)告階段工作情況。

（三）整改規(guī)范階段

時(shí)間：2010年4月1日至2011年6月20日

主要工作：針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分門(mén)定類，剖析原因，認(rèn)真研究解決對(duì)策，制定有效的整改方法和措施，建立完善相關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任與長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)要求和預(yù)期效果。

（四）總結(jié)匯報(bào)階段

時(shí)間：2011年7月1日至2011年12月20日

主要工作：匯總階段性工作成果，形成國(guó)土資源部門(mén)專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告。各縣（市）區(qū)局于2011年12月20日前向市局書(shū)面報(bào)告專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要根據(jù)各級(jí)有關(guān)要求，深刻掌握理解此次治理工作的重要意義和作用，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到人員到位、分工到位、責(zé)任到位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)溝通，密切配合，保障治理工作有序推進(jìn)。

在專項(xiàng)治理的八項(xiàng)任務(wù)當(dāng)中，涉及國(guó)土資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的有一項(xiàng)，即治理違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，非法審批出讓土地、礦業(yè)權(quán)，違規(guī)征地拆遷，改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地性質(zhì)，調(diào)整容積率的行為。另外國(guó)土部門(mén)參與其他部門(mén)牽頭的有兩項(xiàng)。因此，在整個(gè)治理工作推進(jìn)過(guò)程中，要爭(zhēng)取各部門(mén)間的密切配合和協(xié)調(diào)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力作用，保障全局工作深入有序地開(kāi)展推進(jìn)。

（三）明確工作重點(diǎn)，確保擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)項(xiàng)目用地需求。

這次專項(xiàng)治理工作安排了八個(gè)方面的任務(wù)。國(guó)土部門(mén)牽頭一項(xiàng)，參與兩項(xiàng)，這就需要我們必須明確工作重點(diǎn)，結(jié)合南京督察局對(duì)我市的衛(wèi)片檢查，緊緊抓住土地、礦業(yè)權(quán)出讓的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施清理。參與規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審決策；參與規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作，確保擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)用地的落實(shí)。

（四）深查細(xì)糾，研究創(chuàng)新，促進(jìn)治理工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

按照安慶市《方案》目標(biāo)任務(wù)要求，明確政策界限規(guī)定，深查細(xì)糾，挖掘問(wèn)題，研究對(duì)策，認(rèn)真整改，特別是對(duì)于前期第九次衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要抓好整改。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新思路，抓住契機(jī)，提升國(guó)土資源管理工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，把握專項(xiàng)治理工作特點(diǎn)規(guī)律，確保治理工作取得成效。

工作實(shí)施方案.doc

第三篇：平陽(yáng)縣國(guó)土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

平土資?2009?125號(hào)

關(guān)于印發(fā)《平陽(yáng)縣國(guó)土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的

通 知

各基層所（分局）、機(jī)關(guān)各科室、局屬各企事業(yè)單位： 現(xiàn)將《平陽(yáng)縣國(guó)土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十月十日

主題詞：國(guó)土資源 工程建設(shè) 專項(xiàng)治理 實(shí)施方案 通知

抄 送：平陽(yáng)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

平陽(yáng)縣國(guó)土資源局辦公室 2009年10月10日印發(fā)

平陽(yáng)縣國(guó)土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《平陽(yáng)縣開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（平委辦?2009?171號(hào)）文件精神，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提升行政執(zhí)行力，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合我縣國(guó)土資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于專項(xiàng)治理工作的總體要求，著力解決國(guó)土資源領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，特別要以土地出讓和礦業(yè)權(quán)審批以及政府投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目為重點(diǎn)，規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)交易行為和干部職工從政行為，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，積極營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷推進(jìn)國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展，為平陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間，對(duì)全縣2008年以來(lái)的土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，對(duì)存在突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變用途、違規(guī)征地以及違法違規(guī)審批和出讓采礦權(quán)等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓行為，建設(shè)規(guī)范有序的土地與采礦權(quán)市場(chǎng)體系，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）土地的使用是否符合土地利用總體規(guī)劃；農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收、拆遷是否合法、合規(guī)，補(bǔ)償是否及時(shí)、足額到位，是否存在損害群眾利益的行為；經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地是否實(shí)行招拍掛方式出讓，土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額交清，是否存在以政府抄告單、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式減免土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)的情況；是否存在非法審批、非法供地、低價(jià)出讓、非法占地、未批先用等問(wèn)題；采礦權(quán)的設(shè)臵是否合理，出讓程序是否規(guī)范。

（二）礦業(yè)權(quán)審查審批是否嚴(yán)格依照規(guī)定執(zhí)行，是否存在違反探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)掛牌拍賣管理辦法，擅自設(shè)臵和出讓礦業(yè)權(quán)行為；礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金是否依照省政府和 治理方案及時(shí)足額收取，財(cái)政投資的礦山生態(tài)治理項(xiàng)目是否監(jiān)管到位；政府投入的地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、治理項(xiàng)目是否訂立履行合同，監(jiān)理工作是否發(fā)揮獨(dú)立作用，是否嚴(yán)格執(zhí)行工程實(shí)施和驗(yàn)收程序。

（三）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目等是否進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)是否按照程序經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督部門(mén)依法批準(zhǔn)，是否通過(guò)肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。是否按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合理管理制等規(guī)定進(jìn)行實(shí)施和管理。是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包，通過(guò)虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的問(wèn)題；建設(shè)單位對(duì)合同中項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監(jiān)管是否到位；財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用項(xiàng)目資金或不按計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款；項(xiàng)目進(jìn)度是否按計(jì)劃完成；是否按規(guī)定程序和要求及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算。

（四）是否違反法定權(quán)限和程序擅自改變土地用途。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)其中涉及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)清理。項(xiàng)目土地出讓前是否明確了出讓宗地 的面積、土地使用性質(zhì)等主要規(guī)劃要求；是否存在閑臵土地、欠繳稅費(fèi)和土地出讓金等問(wèn)題；是否存在開(kāi)發(fā)商擅自改變土地使用性質(zhì)的情況；批準(zhǔn)改變土地使用性質(zhì)是否有法定依據(jù)，是否按法定程序進(jìn)行，是否依法公開(kāi)，土地價(jià)款和配套規(guī)費(fèi)是否及時(shí)足額繳清等。

（五）土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制發(fā)包是否違反規(guī)定；各項(xiàng)土地調(diào)查和測(cè)繪工作，包括農(nóng)用地確權(quán)、宅基地發(fā)證、二次土地調(diào)查工作是否按規(guī)定采購(gòu)；國(guó)土資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)軟硬件采購(gòu)、其他大宗物資采購(gòu)是否嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》規(guī)定，是否存在違法違紀(jì)行為。

（六）對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是否有效，中介機(jī)構(gòu)是否存在以回扣、分成、付管理費(fèi)等方式爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，不公平競(jìng)爭(zhēng)，以及與委托單位、招標(biāo)企業(yè)內(nèi)外串通、弄虛作假、違規(guī)操作等問(wèn)題。

（七）行政監(jiān)管體制機(jī)制是否存在職能交叉和監(jiān)管空白，導(dǎo)致多頭監(jiān)管或無(wú)人監(jiān)管的問(wèn)題；出臺(tái)的規(guī)范性文件是否與法律法規(guī)及上級(jí)的政策精神相抵觸，是否相互矛盾和沖突。

四、任務(wù)分解

（一）對(duì)2008年、2009的土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓行為進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按規(guī)定審批、違反規(guī)定協(xié)議出讓、低價(jià)出讓、違反公開(kāi)出讓程序等違規(guī)審批和出讓行為進(jìn)行自查自糾。全面檢查劃撥土地收入、土地出讓價(jià)款、采礦權(quán)出讓收入和使用情況，依法追繳欠繳的出讓收入，加強(qiáng)國(guó)土資源非稅收入收繳管理。嚴(yán)格落實(shí)土地使用權(quán)、采礦權(quán)公開(kāi)出讓制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)審申請(qǐng)制度，規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政。

1、加強(qiáng)土地使用權(quán)審批和出讓管理。

牽頭科室：用地科

責(zé)任科室：監(jiān)察室、規(guī)劃科、財(cái)務(wù)中心、監(jiān)察大隊(duì)

2、加強(qiáng)采礦權(quán)審批和出讓管理。

牽頭科室：礦管科 責(zé)任科室 ：監(jiān)察室、財(cái)務(wù)中心、監(jiān)察大隊(duì)

3、加強(qiáng)土地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓收入收繳使用管理。牽頭科室：財(cái)務(wù)中心 責(zé)任科室 ：監(jiān)察室、用地科、礦管科

（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格土地用途管制，科學(xué)設(shè)臵礦業(yè)權(quán)。

1、科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃修改方案的審批，對(duì)擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反規(guī)劃的用地行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。

責(zé)任科室：規(guī)劃科

2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，科學(xué)劃分開(kāi)采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，對(duì)擅自修改礦產(chǎn)資源規(guī)劃、違反規(guī)劃的開(kāi)采行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法設(shè)臵礦業(yè)權(quán)。

責(zé)任科室：礦管科

（三）加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理和地質(zhì)礦產(chǎn)工程管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

嚴(yán)格按照《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)墾造耕地項(xiàng)目管理的通知》(浙土資發(fā)?2007?37號(hào))和《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)墾造耕地工作的通知》（溫政辦?2009?68號(hào)），加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整改的工程管理；嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制度、資金管理使用制度、招標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同制度、公告制度等六項(xiàng)制度，健全工程款支付制度，提高透明度，堅(jiān)決防止夸大工程量，提前冒領(lǐng)工程款；強(qiáng)化工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收機(jī)制，定期與不定期組織工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患和不合格的堅(jiān)決返工。切實(shí)加強(qiáng)土 地調(diào)查測(cè)繪工程監(jiān)管，保證農(nóng)用地確權(quán)、宅基地發(fā)證、二次土地調(diào)查等基礎(chǔ)符合要求。推進(jìn)財(cái)政投資的礦山生態(tài)環(huán)境治理工程、地質(zhì)災(zāi)害勘查治理工程的監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按合同施工，做到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收四到位。

1、加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工程監(jiān)管。

牽頭科室：整理中心

責(zé)任單位：規(guī)劃科、造地公司

2、加強(qiáng)土地調(diào)查測(cè)繪工程監(jiān)管。

牽頭科室：地籍科

責(zé)任單位：信息中心

3、加強(qiáng)財(cái)政投入的礦山生態(tài)治理項(xiàng)目監(jiān)管。牽頭科室：礦管科

責(zé)任單位：財(cái)務(wù)中心

4、加強(qiáng)政府組織的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)勘查治理工程的監(jiān)管。牽頭科室：地環(huán)科

責(zé)任單位：財(cái)務(wù)中心

（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的若干意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)2008年、2009經(jīng)依法批準(zhǔn)的具體建設(shè)項(xiàng)目用 8 地的批后實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按要求履行劃撥決定書(shū)和出讓合同的違規(guī)行為進(jìn)行整改，督促規(guī)模以上投資項(xiàng)目特別是國(guó)家投資項(xiàng)目、使用國(guó)有資金項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。

牽頭科室：用地科

責(zé)任科室：法規(guī)科 監(jiān)察大隊(duì)

（五）加強(qiáng)土地征收管理，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

對(duì)2008年、2009的土地征收情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定支付征地補(bǔ)償費(fèi)的、截留克扣征地補(bǔ)償費(fèi)的、未按規(guī)定落實(shí)政府承擔(dān)部分社會(huì)保障資金及保障措施的以及未依法執(zhí)行已生效征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)協(xié)議和裁決決定的違規(guī)征地行為進(jìn)行自查自糾，依法保護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

牽頭科室：征地事務(wù)所

責(zé)任科室：財(cái)務(wù)中心、法規(guī)科

（六）加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、土地調(diào)查登記代理機(jī)構(gòu)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估備案制度，促使中介機(jī)構(gòu)依法從業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。

牽頭科室：監(jiān)察室

責(zé)任科室：用地科、規(guī)劃科、地籍科、征地事務(wù)所、地產(chǎn)交易所、礦管科、地環(huán)科

（七）加強(qiáng)對(duì)違法案件查處力度，規(guī)范國(guó)土資源管理秩序。

依法查處非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃、改變土地性質(zhì)獲取非法利益的土地違法違規(guī)案件和非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓采礦權(quán)、未嚴(yán)格實(shí)行礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的礦產(chǎn)資源違規(guī)案件，注意發(fā)現(xiàn)和查處農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的違法違規(guī)問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

牽頭科室：監(jiān)察大隊(duì)

責(zé)任科室：法規(guī)科、用地科、礦管科

（八）完善政府信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓信息。

對(duì)土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓等信息的公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照《政府信息公開(kāi)條例》及時(shí)公開(kāi)審批和出讓等信息的行為進(jìn)行自查自糾，及時(shí)予以公開(kāi)。

牽頭科室：辦公室

責(zé)任科室：信息中心、用地科、規(guī)劃科、地籍科、征地事務(wù)所、地產(chǎn)交易所、礦管科、地環(huán)科

（九）開(kāi)展規(guī)范性文件清理，完善政策制度。對(duì)貫徹執(zhí)行土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓制度方面的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)不符合國(guó)家和省、市政府規(guī)定的內(nèi)容、條款，按照“誰(shuí)發(fā)文、誰(shuí)整改”的原則進(jìn)行自查自糾，并及時(shí)進(jìn)行修訂調(diào)整或停止執(zhí)行。

牽頭科室：法規(guī)科

責(zé)任科室：用地科、規(guī)劃科、地籍科、征地事務(wù)所、地產(chǎn)交易所、礦管科、地環(huán)科

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2009年9月）

成立治理工作專門(mén)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)工作實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署專項(xiàng)治理工作，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，提出工作要求，并通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)、門(mén)戶網(wǎng)站、國(guó)土資源通訊等向社會(huì)公布專項(xiàng)治理工作要求及舉報(bào)電話，大力宣傳專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）深入排查（2009年10月—2009年11月）

各科室、各單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織專門(mén)人員，對(duì)2008年1月1日以來(lái)（包括2008年以前開(kāi)工的在建、續(xù)建）所有土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、征地項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、物資采購(gòu)、資金撥付和使用等進(jìn) 11 行逐一清理，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，制定項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。要認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，掌握涉及問(wèn)題單位和人員的基本情況。對(duì)自查出的問(wèn)題，要深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)肅自查紀(jì)律，對(duì)不認(rèn)真自查的單位，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。清理項(xiàng)目情況要于2009年11月底前以書(shū)面形式報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作開(kāi)展情況，適時(shí)對(duì)各單位的專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

（三）檢查整改（2009年12月至2011年3月）各科室、各單位要對(duì)排查后發(fā)現(xiàn)的情況進(jìn)行認(rèn)真的清理，及時(shí)糾正并提出制度建設(shè)和工作計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任。在自查自糾的基礎(chǔ)上，局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、改變土地用途、嚴(yán)重侵害群眾利益等違法違規(guī)案件。不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。注意發(fā)現(xiàn)各科室、各單位在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)系統(tǒng)各單位專項(xiàng)治理活 動(dòng)的工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并召開(kāi)專項(xiàng)治理工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以表彰，對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其整改到位。

（四）建章立制（2011年4月至2011年7月）

要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步完善公開(kāi)、公正、公平的國(guó)土資源市場(chǎng)交易機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，增強(qiáng)國(guó)土資源工作的透明度。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要進(jìn)行“補(bǔ)課”；切實(shí)做到不留死角，不打折扣。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

各科室、各單位要形成專項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告，于2011年3月底報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并及時(shí)向縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率和質(zhì)量，局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面安排部署本次專項(xiàng)治理工作。各科室、各單位也要制定本單位的具體工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。有關(guān)科室特別是牽頭科室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)。局紀(jì)委監(jiān)察室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)科室作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)、“保增長(zhǎng)、保紅線”政策措施落實(shí)情況，以及日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，努力取得既解決突出問(wèn)題又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效果。

（三）狠抓落實(shí)。各單位要認(rèn)真按照方案要求，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，著力抓好每個(gè)階段、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。力爭(zhēng)通過(guò)2年左右的治理，著力解決好國(guó)土資源領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)問(wèn)題，做到以專項(xiàng)治理的務(wù)實(shí)態(tài)度推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的任務(wù)落實(shí)，以業(yè)務(wù)工作的成績(jī)檢驗(yàn)專項(xiàng)治理的成效。通過(guò)專項(xiàng)治理，基 本形成國(guó)土資源管理健康有序的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化督查。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入賬務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。對(duì)治理工作遲緩的單位，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題、弄虛作假的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

第四篇：瀾滄縣國(guó)土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

瀾滄縣國(guó)土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《瀾滄縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（瀾辦發(fā)?2009?69號(hào)）文件精神，規(guī)范我局工程項(xiàng)目建設(shè)及土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，現(xiàn)就我局開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作）制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、重民生、促和諧”等任務(wù)，深化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，以土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、土地整治項(xiàng)目及系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)的投資項(xiàng)目及土地、礦業(yè)權(quán)的審批情況進(jìn)行全面排查，著力解決審批及建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，建立項(xiàng)目建設(shè)及土地、礦業(yè)權(quán)審批健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要措施及責(zé)任分解

目標(biāo)要求：著力解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦

承辦部門(mén)：礦管股

6、加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、土地整治項(xiàng)目以及各基層所建設(shè)工程的管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。

牽頭部門(mén)：耕保股，協(xié)辦部門(mén)：辦公室。

7、建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場(chǎng)，完善土地審批、供應(yīng)、使用和礦業(yè)權(quán)的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

承辦部門(mén)：地籍股、礦管股。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）全面動(dòng)員部署（2009年9月到12月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。成立瀾滄縣國(guó)土資源局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施，召開(kāi)干部職工大會(huì)，進(jìn)行全面的動(dòng)員部署。

2、制定工作方案。根據(jù)縣專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，將任務(wù)分解細(xì)化，明確具體的時(shí)限和要求，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。

（二）深入排查問(wèn)題（2009年12月到2010年4月）

1、開(kāi)展自查。重點(diǎn)對(duì)2008年1月1日以來(lái)所有竣工和在建、擬建的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目逐一自查清理，檢查其決策、審批、實(shí)施程序是否依法合規(guī)。對(duì)2008

OO九年十二月一日

二

第五篇：開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案（精選）

山西王城高速公路有限公司

開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步規(guī)范王莊堡至繁峙高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》通知的精神，結(jié)合本項(xiàng)目高速公路工程建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

省交通運(yùn)輸廳、省路橋集團(tuán)精心部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決王莊堡至繁峙高速公路工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)王莊堡至繁峙高速公路建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范王城公司招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)管理更加規(guī)范；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三、需要解決的突出問(wèn)題

1、工程建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)掛靠、弄虛作假、商業(yè)賄賂、違規(guī)操作。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包的違法分包。

3、中標(biāo)單位履約意識(shí)薄弱，違法轉(zhuǎn)包和擅自分包工程。

4、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；不認(rèn)真履

1行施工監(jiān)理責(zé)任，隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，質(zhì)量檢測(cè)弄虛作假；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。

四、工作步驟

此次專項(xiàng)治理工作采取自查自糾的方式進(jìn)行，分三個(gè)階段展開(kāi)：第一階段為動(dòng)員部署階段；第二階段為自查整改階段；第三階段為深化治理和鞏固成果階段。

（一）動(dòng)員部署階段

1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立王城高速公路有限公司治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)公司綜合辦。

2、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。召開(kāi)王城高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行全面部署。

（二）自查整改階段

1、開(kāi)展自查自糾。按照省廳統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，找出存在的突出問(wèn)題，分析原因，及時(shí)提出治理對(duì)策。

2、建立自查情況檔案。建立項(xiàng)目自查情況檔案，將自查數(shù)據(jù)、情況、問(wèn)題等認(rèn)真整理歸檔，做到每個(gè)合同段都有自查信息，并據(jù)此研究和制定相關(guān)整改措施。同時(shí)將有關(guān)工作情況報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表按程序、按時(shí)間、按要求上報(bào)，及時(shí)反饋信息。

3、及時(shí)糾正問(wèn)題。針對(duì)自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改計(jì)劃與措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)認(rèn)真糾正，為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)

質(zhì)、環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)”地建成王城高速公路提供保障。

（三）深化治理和鞏固成果階段

1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工序監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，避免從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

2、加大查處力度。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，認(rèn)真排查各類案件線索，加大查辦案件的力度，不僅要及時(shí)查處因監(jiān)管不力、行政亂作為和不作為造成重大損失的行為，而且要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)典型案件。

3、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)各施工單位在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

4、完善相關(guān)制度。在整改過(guò)程中，要深入推進(jìn)源頭治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的空間。