XX街道開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督檢查工作方案

為著力推動解決我街道養(yǎng)老領(lǐng)域存在的非法集資突出問題，有效防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域重大風險，XX街道紀工委決定2022年在全街道開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)制定方案如下：

一、主要任務(wù)

（一）監(jiān)督檢查各相關(guān)責任單位扛實主體責任。

檢查各相關(guān)責任單位落實和執(zhí)行落實《老年人權(quán)益保障法》《防范和處置非法集資條例》等法律法規(guī)情況；督促街道相關(guān)部門嚴格落實主體責任，街道紀工委履行監(jiān)督責任，按照“公安偵查、紀委查傘、民政兜底、屬地維穩(wěn)”的原則，組織對本地養(yǎng)老領(lǐng)域存在的涉嫌非法集資等突出問題和風險隱患進行摸底排查和逐項整治，在調(diào)查處置、依法打擊犯罪、全力追贓挽損、妥善清退兌付、穩(wěn)妥安撫處置、防范化解風險、維護社會穩(wěn)定等方面落實主體責任；堅決查糾主體責任落實不力和敷衍塞責、弄虛作假等問題。

（二）監(jiān)督檢查相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責任。

重點檢查民政部門對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在備案登記、日常運營、信用監(jiān)管等方面的指導(dǎo)監(jiān)督管理，經(jīng)發(fā)部門規(guī)范管理養(yǎng)老服務(wù)項目預(yù)算內(nèi)資金，公安機關(guān)依法打擊以養(yǎng)老服務(wù)為名實施非法集資和詐騙等侵犯老年人財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，財政部門加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)補貼資金的監(jiān)管，市場監(jiān)管部門依法查處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)價格違法、虛假宣傳行為，金融管理部門加強養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資問題的風險排查、檢測預(yù)警、化解處置等工作情況；堅決查糾不擔當、不作為、亂作為等問題。

（三）嚴肅查處養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題背后的腐敗和作風問題。

緊盯養(yǎng)老領(lǐng)域項目審批、資金撥付、運營監(jiān)管、風險防范、問題處置等重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處失職失責問題和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法問題；對索要回扣，收受“好處費”，充當“保護傘”，為非法市場主體站臺，搞利益輸送等腐敗問題，堅決一查到底，嚴懲不貸。對公安機關(guān)已刑事立案的養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資案件，街道紀工委同步成立專班，對養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題背后的腐敗和作風問題一律嚴查重處。

（四）推動建立健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機制。

督促各社區(qū)及相關(guān)職能部門立行立改，以案促改，以案促治，完善健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、跨部門聯(lián)動查處等長效機制。

二、措施要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

街道紀工委牽頭成立養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道黨工委副書記、辦事處主任XX任組長，街道黨工委委員、紀工委書記XX任常務(wù)副組長，街道黨工委委員、副主任XX、街道黨工委委員、政法書記XX任副組長，街道紀工委、社應(yīng)辦、XX街道派出所、社會事務(wù)辦、XX街道市監(jiān)所、財政所、經(jīng)發(fā)辦及各社區(qū)負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱“街道專治辦”），街道紀工委副書記劉斌兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織檢查、掛牌督辦、綜合匯總等日常工作（聯(lián)絡(luò)員：XX，聯(lián)系電話：XX）。

（二）全面摸清底數(shù)。

督促牽頭部門街道打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“街道處非辦”），責任部門派出所、市監(jiān)所、社會事務(wù)辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦、社應(yīng)辦及各社區(qū)對本系統(tǒng)、本地區(qū)涉嫌非法集資的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資的其他風險主體進行全面摸底排查，確保清倉見底。社應(yīng)辦牽頭組織轄區(qū)非法集資風險主體全面摸排，XX街道派出所負責偵查、打擊、處置，社會事務(wù)辦、XX街道市監(jiān)所負責主動對接區(qū)民政局、區(qū)市監(jiān)局等部門，進一步澄清市場風險主體底數(shù)。摸排情況由街道處非辦統(tǒng)一審核匯總，按程序報審后于3月15日前報街道專治辦。

(三)實行分級督辦。

街道專項辦對全街道涉嫌非法集資的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資的其他風險主體分級督辦，實行銷號管理。街道專項辦根據(jù)摸底排查情況選取問題特別突出的1至3家涉嫌非法集資的養(yǎng)老機構(gòu)，作為監(jiān)督檢查重點，直接跟蹤督辦。各相關(guān)責任單位要按照“一案一策”的要求，逐一制定整治方案，明確整治目標、責任、措施和完成時限。4月5日前將整治方案報街道處非辦，再由街道處非辦召集XX街道派出所、社會事務(wù)辦、XX街道市監(jiān)所等單位聯(lián)審，聯(lián)審后報街道黨工委書記簽字，于4月15日前分別報送至區(qū)專項辦。

(四)強化調(diào)度考核。

從2022年3月份開始一直延續(xù)到年底，各相關(guān)責任單位每月18日下班之前向街道專項辦報送整改方案以及工作總結(jié)。

(五)強化“紀、地、群”聯(lián)動。

加強上下對接，摸排無死角，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，加強“紀、地、群”橫向聯(lián)動、縱向聯(lián)合，匯聚監(jiān)督合力。

(六)嚴格責任追究。

緊盯黨委政府的主體責任和相關(guān)職能部門的監(jiān)管責任，壓實“一把手”第一責任人責任，該提醒約談的及時約談，該問責的堅決問責，該整章建制的及時提出紀檢監(jiān)察建議。對專項監(jiān)督檢查工作消極應(yīng)對、措施不實、處置不力等失職失責問題和行動少落實差、做表面文章、相互推諉扯皮等形式主義官僚主義問題，嚴肅追責問責。