XX街道開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案

為著力推動(dòng)解決我街道養(yǎng)老領(lǐng)域存在的非法集資突出問題，有效防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，XX街道紀(jì)工委決定2022年在全街道開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)制定方案如下：

一、主要任務(wù)

（一）監(jiān)督檢查各相關(guān)責(zé)任單位扛實(shí)主體責(zé)任。

檢查各相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)和執(zhí)行落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》《防范和處置非法集資條例》等法律法規(guī)情況；督促街道相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，街道紀(jì)工委履行監(jiān)督責(zé)任，按照“公安偵查、紀(jì)委查傘、民政兜底、屬地維穩(wěn)”的原則，組織對(duì)本地養(yǎng)老領(lǐng)域存在的涉嫌非法集資等突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行摸底排查和逐項(xiàng)整治，在調(diào)查處置、依法打擊犯罪、全力追贓挽損、妥善清退兌付、穩(wěn)妥安撫處置、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面落實(shí)主體責(zé)任；堅(jiān)決查糾主體責(zé)任落實(shí)不力和敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問題。

（二）監(jiān)督檢查相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任。

重點(diǎn)檢查民政部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在備案登記、日常運(yùn)營、信用監(jiān)管等方面的指導(dǎo)監(jiān)督管理，經(jīng)發(fā)部門規(guī)范管理養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)資金，公安機(jī)關(guān)依法打擊以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施非法集資和詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，財(cái)政部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格違法、虛假宣傳行為，金融管理部門加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資問題的風(fēng)險(xiǎn)排查、檢測(cè)預(yù)警、化解處置等工作情況；堅(jiān)決查糾不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。

（三）嚴(yán)肅查處養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題背后的腐敗和作風(fēng)問題。

緊盯養(yǎng)老領(lǐng)域項(xiàng)目審批、資金撥付、運(yùn)營監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、問題處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處失職失責(zé)問題和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法問題；對(duì)索要回扣，收受“好處費(fèi)”，充當(dāng)“保護(hù)傘”，為非法市場(chǎng)主體站臺(tái)，搞利益輸送等腐敗問題，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)懲不貸。對(duì)公安機(jī)關(guān)已刑事立案的養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資案件，街道紀(jì)工委同步成立專班，對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題背后的腐敗和作風(fēng)問題一律嚴(yán)查重處。

（四）推動(dòng)建立健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機(jī)制。

督促各社區(qū)及相關(guān)職能部門立行立改，以案促改，以案促治，完善健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、跨部門聯(lián)動(dòng)查處等長效機(jī)制。

二、措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

街道紀(jì)工委牽頭成立養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道黨工委副書記、辦事處主任XX任組長，街道黨工委委員、紀(jì)工委書記XX任常務(wù)副組長，街道黨工委委員、副主任XX、街道黨工委委員、政法書記XX任副組長，街道紀(jì)工委、社應(yīng)辦、XX街道派出所、社會(huì)事務(wù)辦、XX街道市監(jiān)所、財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦及各社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱“街道專治辦”），街道紀(jì)工委副書記劉斌兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織檢查、掛牌督辦、綜合匯總等日常工作（聯(lián)絡(luò)員：XX，聯(lián)系電話：XX）。

（二）全面摸清底數(shù)。

督促牽頭部門街道打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“街道處非辦”），責(zé)任部門派出所、市監(jiān)所、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、社應(yīng)辦及各社區(qū)對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)涉嫌非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資的其他風(fēng)險(xiǎn)主體進(jìn)行全面摸底排查，確保清倉見底。社應(yīng)辦牽頭組織轄區(qū)非法集資風(fēng)險(xiǎn)主體全面摸排，XX街道派出所負(fù)責(zé)偵查、打擊、處置，社會(huì)事務(wù)辦、XX街道市監(jiān)所負(fù)責(zé)主動(dòng)對(duì)接區(qū)民政局、區(qū)市監(jiān)局等部門，進(jìn)一步澄清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主體底數(shù)。摸排情況由街道處非辦統(tǒng)一審核匯總，按程序報(bào)審后于3月15日前報(bào)街道專治辦。

(三)實(shí)行分級(jí)督辦。

街道專項(xiàng)辦對(duì)全街道涉嫌非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資的其他風(fēng)險(xiǎn)主體分級(jí)督辦，實(shí)行銷號(hào)管理。街道專項(xiàng)辦根據(jù)摸底排查情況選取問題特別突出的1至3家涉嫌非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，直接跟蹤督辦。各相關(guān)責(zé)任單位要按照“一案一策”的要求，逐一制定整治方案，明確整治目標(biāo)、責(zé)任、措施和完成時(shí)限。4月5日前將整治方案報(bào)街道處非辦，再由街道處非辦召集XX街道派出所、社會(huì)事務(wù)辦、XX街道市監(jiān)所等單位聯(lián)審，聯(lián)審后報(bào)街道黨工委書記簽字，于4月15日前分別報(bào)送至區(qū)專項(xiàng)辦。

(四)強(qiáng)化調(diào)度考核。

從2022年3月份開始一直延續(xù)到年底，各相關(guān)責(zé)任單位每月18日下班之前向街道專項(xiàng)辦報(bào)送整改方案以及工作總結(jié)。

(五)強(qiáng)化“紀(jì)、地、群”聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)上下對(duì)接，摸排無死角，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“紀(jì)、地、群”橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)合，匯聚監(jiān)督合力。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。

緊盯黨委政府的主體責(zé)任和相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，該提醒約談的及時(shí)約談，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)，該整章建制的及時(shí)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作消極應(yīng)對(duì)、措施不實(shí)、處置不力等失職失責(zé)問題和行動(dòng)少落實(shí)差、做表面文章、相互推諉扯皮等形式主義官僚主義問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。