第一篇：公路調(diào)查報(bào)告

關(guān)于XXXX市公路建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作?？h委、縣政府高度重視我縣的公路建設(shè)，把我縣的公路建設(shè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來(lái)掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進(jìn)一步推動(dòng)我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問(wèn)題，對(duì)我市的公路建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。首先詳細(xì)查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽(tīng)取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”等情況的介紹，并分別進(jìn)行了交流討論，廣泛聽(tīng)取了基層干部群眾的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機(jī)遇，全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開(kāi)通梅河、興畬2條高速公路，促成濟(jì)廣高速、鷹汕鐵路2條國(guó)家級(jí)重點(diǎn)交通干線途經(jīng)XXXX；完成了G205、S226、X015等國(guó)、省、縣道擴(kuò)寬升級(jí)改造和4條三級(jí)公路改造，提前兩年完成了455個(gè)行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對(duì)接產(chǎn)業(yè)、對(duì)接園區(qū)、對(duì)接景區(qū)的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車(chē)?yán)锍毯兔堪倨椒焦?1

密度居全省山區(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)區(qū)域招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2008年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護(hù)管理工作一等獎(jiǎng)”，2009年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎(jiǎng)牌XXXX拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號(hào)；同時(shí)獲得省公路管理局授予2009-2010年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)單位”稱號(hào)。

近幾年來(lái)，我市公路實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會(huì)各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是樹(shù)立攻堅(jiān)破難意識(shí)，解放思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，積極反映，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)各項(xiàng)目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認(rèn)真把握好省、市主管部門(mén)審批項(xiàng)目的政策特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。在項(xiàng)目申報(bào)中既講求科學(xué)規(guī)范，又實(shí)事求是地反映本地客觀實(shí)際，盡量爭(zhēng)取政策傾斜，在核準(zhǔn)項(xiàng)目的同時(shí)，增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)各項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項(xiàng)目實(shí)施。

為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合XXXX市自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持“不等不靠、積極主動(dòng)”的方針，抓住XXXX列為財(cái)政省管縣試點(diǎn)的機(jī)遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取更多的資金支持；同時(shí)采取開(kāi)源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會(huì)各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價(jià)中標(biāo)法，嚴(yán)抓細(xì)管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進(jìn)局經(jīng)濟(jì)從脫困至穩(wěn)定再進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價(jià)值理念，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個(gè)契機(jī)，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國(guó)檢各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對(duì)山區(qū)公路的特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開(kāi)展的新方法，以更有效的措施加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地對(duì)轄養(yǎng)路段進(jìn)行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求，我局根據(jù)路段實(shí)際，按照高喬、中灌、低綠的標(biāo)準(zhǔn)，將公路沿線分別以種樹(shù)、種花、種草的方式進(jìn)行高中低配置，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時(shí)我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，積極實(shí)施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強(qiáng)公路設(shè)施安全工作，突出危險(xiǎn)路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志，標(biāo)線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅(jiān)持建管并舉，全面推進(jìn)我市公路管理體系改革。我局充分運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊(duì)伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識(shí)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過(guò)采用定地段、定人員、定工作量、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰等措施，著力強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍，亦進(jìn)一步樹(shù)立了公路部門(mén)“科學(xué)規(guī)范管理，真誠(chéng)服務(wù)大眾”的新形象。

五是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不斷提高，較大程度地達(dá)到了“減負(fù)增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械以來(lái)，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機(jī)和收集式掃路機(jī)，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)機(jī)械化，在整個(gè)梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時(shí)，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和要求，成功研發(fā)的自動(dòng)加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機(jī)及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實(shí)效。通過(guò)科技創(chuàng)新的作用，達(dá)到了提高工作效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機(jī)械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進(jìn)了我市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來(lái)取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強(qiáng)烈愿望。“建、管、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟(jì)仍較為困難。隨著市場(chǎng)建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費(fèi)用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補(bǔ)助與實(shí)際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大；隨著養(yǎng)護(hù)要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護(hù)成本，經(jīng)濟(jì)壓力相應(yīng)加大；隨著工改政策實(shí)施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費(fèi)不足矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加劇。

二是規(guī)劃工程項(xiàng)目，立項(xiàng)審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高，因此立項(xiàng)審批將較為困難。

三是路政管理還有待進(jìn)一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車(chē)輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護(hù)水平仍需提高。盡管近年來(lái)我市的公路管理養(yǎng)

護(hù)體制改革取得了突破性進(jìn)展，養(yǎng)護(hù)管理工作得到加強(qiáng)和改善。但還有一些干部職工仍然存在著思想不重視、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，還有一些地方仍然存在養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全、養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)不到位等問(wèn)題，離預(yù)定的目標(biāo)還有較大差距。

三、關(guān)于今后工作思路的建議

為了全面完成我市公路建設(shè)任務(wù)，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，結(jié)合我市的實(shí)際情況，一是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞XXXX市委、市政府和省廳、省局、梅州市局的工作部署，緊緊把握XXXX財(cái)政省管縣試點(diǎn)的良好機(jī)遇，著力解決養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)繼續(xù)做好年票征收工作，采取各種積極措施，加大力度，爭(zhēng)取全面完成市局下達(dá)的年度任務(wù)，為支撐全局可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)；二是要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，把握機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，抓住十二五規(guī)劃這一機(jī)會(huì)，想方設(shè)法爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到以建促養(yǎng)的目的；三是要繼續(xù)深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善制度建設(shè)，增強(qiáng)干群的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高建、養(yǎng)、征、管和綜合工作的管理水平，按照公路路政管理的政策、法規(guī)履行好工作職責(zé)，依法維權(quán)，依法行政，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的目標(biāo)；四是要堅(jiān)持以人為本，提倡財(cái)富共創(chuàng)，效益共享，著力解決好干部職工生產(chǎn)、生活問(wèn)題，逐漸改善基層生活條件和機(jī)關(guān)辦公條件，逐步提高干部職工工資福利；五是要進(jìn)一步開(kāi)源節(jié)流，利用好現(xiàn)有的各種資源，尋找可以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、逐步發(fā)展；六是要認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先

活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部的執(zhí)行力，樹(shù)立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、文明誠(chéng)信的機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立良好的社會(huì)公眾形象，積極構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧，積極進(jìn)取的良好局風(fēng)，以良好的精神面貌和嚴(yán)謹(jǐn)有序、扎實(shí)高效的工作作風(fēng)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作快速健康發(fā)展。

搞好我市的公路建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的重要舉措。修好公路功在當(dāng)代，利在千秋，利國(guó)利民。我們相信：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的積極參與、緊密配合下，定能形成齊抓共管的大好局面，我市的公路建設(shè)一定能夠取得更加輝煌的成績(jī)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路狀況的調(diào)查報(bào)告推薦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路狀況的調(diào)查報(bào)告推薦

為改變貧困落后的面貌，歷屆黨委、政府都在積極努力，務(wù)實(shí)工作，以加強(qiáng)和改善道路交通等瓶頸問(wèn)題和群眾增收致富項(xiàng)目為突破口，取得了積極成效。特別是近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府把通村公路建設(shè)作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打，村級(jí)公路建設(shè)取得了翻天覆地的變化。

目前，全鎮(zhèn)已建公路52條，村級(jí)公路里程達(dá)公里。自20XX年以來(lái)，各級(jí)累計(jì)投入近400多萬(wàn)元。先后在河上架設(shè)了3座石拱橋，河北面村組公路建設(shè)得到飛速發(fā)展。形成了以文峰公路、雙龍公路、高山公路、羊萬(wàn)公路、三臺(tái)公路、柏林公路為主干線，其他組級(jí)公路縱橫補(bǔ)充的南北互通公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，雙龍公路、三臺(tái)公路進(jìn)行了等級(jí)提升，正在提升改造羊萬(wàn)公路，“村村通”公交車(chē)也在這些村級(jí)公路上營(yíng)運(yùn)，交通運(yùn)輸狀況得到極大改善。

領(lǐng)導(dǎo)重視，積極多方爭(zhēng)取

面對(duì)惡劣的自然條件，我鎮(zhèn)每年都把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作加以部署。一是在項(xiàng)目確定上公路建設(shè)優(yōu)先。被確定為省級(jí)一類(lèi)貧困鎮(zhèn)后，利用實(shí)施扶貧發(fā)展的機(jī)遇，把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)放在優(yōu)先實(shí)施的位置，先后確定公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)37個(gè)，占整個(gè)實(shí)施項(xiàng)目的65%。二是建立健全機(jī)制。除扶貧站外，鎮(zhèn)成立了公路站，抽調(diào)了工作能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)村級(jí)公路規(guī)劃、管理等工作，加強(qiáng)同縣交通部門(mén)的對(duì)

接，推動(dòng)村級(jí)公路發(fā)展。三是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)心過(guò)問(wèn)，在鎮(zhèn)財(cái)力有限的情況下加大對(duì)公路建設(shè)方面的投入，鼓勵(lì)群眾的積極性。書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常到公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作。為打通高山出境公路，鎮(zhèn)長(zhǎng)還親自掛村督導(dǎo)，確保全力推進(jìn)。鎮(zhèn)財(cái)政每年投入在公路建設(shè)方面的資金達(dá)5萬(wàn)元以上，為推動(dòng)公路建設(shè)，調(diào)動(dòng)群眾性發(fā)揮了重要作用。

找準(zhǔn)公路建設(shè)的突破口

歷史以來(lái)，鎮(zhèn)被一條寬闊的河將187平方公里的區(qū)域分為兩半，松小公路和集鎮(zhèn)在河南面，河北面的羊巖、棉地、雙龍、高山等村1萬(wàn)余群眾被河相隔，公路交通發(fā)展一直十分滯后。鎮(zhèn)黨委政府針對(duì)這一瓶勁問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁建設(shè)，以解決河南北不通的問(wèn)題，繼灣塘建設(shè)灣塘大橋后，先后修建了大橋、環(huán)石坡大橋，投入資金130余萬(wàn)元，徹底解決了河南北不通的歷史，掀起了新一輪公路建設(shè)的高潮。

大力宣傳，認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾

“要想富，先修路”。面對(duì)公路交通落后，群眾生活貧困的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委積極宣傳發(fā)動(dòng)群眾，大興公路建設(shè)，改善交通狀況。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，不少村組群眾抱著早修一天早享受的想法，在沒(méi)有項(xiàng)目安排的情況下，自行籌資修路。比如我鎮(zhèn)的火土公路、羊文公路、船溪公路、高山公路等，都是群眾自發(fā)籌資啟動(dòng)修建的。

努力探索公路管護(hù)的新機(jī)制

村級(jí)公路管護(hù)是一直是一個(gè)難題。群眾的修積極性高，但往往是由于當(dāng)時(shí)的資金、勞動(dòng)力等原因，邊溝、路基等不扎實(shí)，修通路后，勉強(qiáng)通幾次車(chē)就損壞了，不能通車(chē)了。重建輕管，在這個(gè)時(shí)候再去發(fā)動(dòng)群眾維修路，經(jīng)歷了修路之苦的群眾已經(jīng)不好發(fā)動(dòng)了。為此，我鎮(zhèn)積極探索成立“村級(jí)公路管護(hù)協(xié)會(huì)”的管護(hù)機(jī)制，確保公路暢通。通過(guò)村民“一事一議”，對(duì)本村組織群眾修建的公路通過(guò)公路協(xié)會(huì)設(shè)桿適當(dāng)收取維修費(fèi)，由公路協(xié)會(huì)安排人員長(zhǎng)期維護(hù)，確保邊溝暢通、路面平整。對(duì)確因不可抗拒因素導(dǎo)致塌方等工程量大的，由村民委員會(huì)會(huì)組織群眾投勞維修，以此確保村級(jí)公路的暢通。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)已在道洞公路、三臺(tái)公路、雙龍公路等進(jìn)行了試點(diǎn)，效果明顯，群眾普遍滿意，目前，通過(guò)實(shí)施以上方式護(hù)路的公路，路面平整，客運(yùn)長(zhǎng)安車(chē)也可暢通行使。

在公路建設(shè)過(guò)程中，我鎮(zhèn)仍存在不少問(wèn)題。

1、自然條件惡劣，建設(shè)難度大?！俺鲩T(mén)便是山”是現(xiàn)狀的真空寫(xiě)照，在我鎮(zhèn)修一條路需要付出更多的精力、更高的代價(jià)，建設(shè)難度非常大。如果按照國(guó)家扶貧項(xiàng)目5萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)，在我鎮(zhèn)至少要多出三分之一的資金，群眾的負(fù)擔(dān)重。

2、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出多，建設(shè)管理難。目前，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，在建路過(guò)程中勞動(dòng)力組合難，建設(shè)管理的難度大。

3、資金缺乏。由于歷史以來(lái)的交通落后導(dǎo)致了群眾十分貧困，群眾集資難。

4、管護(hù)機(jī)制仍需加強(qiáng)。由于一些村級(jí)公路的車(chē)流量少，收取的資金仍十分有限，而維護(hù)邊溝、涵洞，砌碎堡壘坎等工作量大，給維護(hù)工作帶來(lái)較大難度。

1、按“十二五”公路建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃申報(bào)實(shí)施。雖然我鎮(zhèn)在近幾年來(lái)的公路建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將按照公路建設(shè)的“十二五”規(guī)劃，有計(jì)劃的分的組織實(shí)施，一步一步的扎實(shí)推進(jìn)。

2、進(jìn)一步完善“公路協(xié)會(huì)”管養(yǎng)村級(jí)公路的機(jī)制。我鎮(zhèn)實(shí)施“公路協(xié)會(huì)”管養(yǎng)公路的情況看，效果明顯，在下步工作中，我們將逐步在全鎮(zhèn)推廣這一模式，管好村級(jí)公路。

3、大力組織發(fā)

動(dòng)外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)修路。通過(guò)了解，我鎮(zhèn)有不少外出創(chuàng)業(yè)成功人士，他們有資金，有技術(shù)，對(duì)回報(bào)家鄉(xiāng)也有熱情。去年，我鎮(zhèn)就有一名外出創(chuàng)業(yè)成功人士投資近30余萬(wàn)元為其家鄉(xiāng)修建了一條4公里長(zhǎng)的公路，得到了社會(huì)好評(píng)。同時(shí)，在桐林等村也有不少積極出資幫助家鄉(xiāng)修路的務(wù)工人員。要通過(guò)進(jìn)一步引導(dǎo)和聯(lián)系，讓這一部分人員回報(bào)家鄉(xiāng)，捐資筑路。

4、發(fā)揮主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上的聯(lián)系。要進(jìn)一步加

強(qiáng)同縣、市有關(guān)部門(mén)的對(duì)接和聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)更大的支持。

5、加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的投入，將公路建設(shè)資金納入年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保投入5-10萬(wàn)元的公路建設(shè)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護(hù)情況調(diào)查報(bào)告

近幾年來(lái)，某某鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力搞好城市建設(shè)，根據(jù)發(fā)展的要求和自身實(shí)際，及時(shí)對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，使鎮(zhèn)內(nèi)外交通暢順快捷，道路交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。為進(jìn)一步做好對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護(hù)體制調(diào)研的通知》要求，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、公路基本情況

全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路總里程約160公里，無(wú)國(guó)、省道。屬于市級(jí)公路兩條共13公里，分別是X**線（6.2公里）、X**線（6.8公里）；連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的鎮(zhèn)內(nèi)主干道路約77公里；村級(jí)公路約70公里（不包括區(qū)域功能的道路）?，F(xiàn)有公路全部實(shí)現(xiàn)硬底化，其中銜接**快速路的**和**出入口的**路、**路、**路等為高級(jí)瀝青路（2005年鋪設(shè)），瀝青路面全長(zhǎng)9.22公[本文來(lái)源于xiexiebang.com-004km.cn-xiexiebang.com，幫您找文章]里。不包括道路升級(jí)改造，我鎮(zhèn)2004年公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)共投入400萬(wàn)元，平均每年每公里養(yǎng)護(hù)費(fèi)約25000元。

二、公路管理養(yǎng)護(hù)體制的現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)。除市級(jí)公路由市道班專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)外，鎮(zhèn)內(nèi)主干道路皆由城管辦管理。城管辦下設(shè)道路部、園林公司、路燈公司、環(huán)衛(wèi)和村城管會(huì)等。其中道路部由筑（修）路隊(duì)和排水隊(duì)組成，主要負(fù)責(zé)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作；園林公司負(fù)責(zé)道路的綠化任務(wù)；路燈公司負(fù)責(zé)道路的照明；環(huán)衛(wèi)所和村城管會(huì)分別負(fù)責(zé)鎮(zhèn)中心區(qū)和村內(nèi)路面的衛(wèi)生保潔工作。道路的交通運(yùn)輸、秩序維持等動(dòng)態(tài)管理工作則由交通部門(mén)負(fù)責(zé)，道路修建、養(yǎng)護(hù)及交通秩序管理皆有明確分工管理，有效地保障了全鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

2、經(jīng)費(fèi)來(lái)源。公路養(yǎng)護(hù)管理體制以集體為主，按照“屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，屬鎮(zhèn)主干道路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一撥款。屬村內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由各村自行籌資解決，同屬幾個(gè)村的村級(jí)公路，養(yǎng)護(hù)時(shí)則由各村按路段進(jìn)行分?jǐn)傪B(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

3、養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行方式。鎮(zhèn)道路部作為鎮(zhèn)政府的下屬企業(yè)單位，主要職責(zé)是完成鎮(zhèn)政府交辦的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和維修工作，并對(duì)外承接施工業(yè)務(wù)；各村的道路養(yǎng)護(hù)具有自主性，一般是將工程項(xiàng)目承包給道路部。同時(shí)，鎮(zhèn)、村公路改造工程總造價(jià)達(dá)到一定數(shù)額的項(xiàng)目均向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)。

三、橋梁的檢測(cè)與維修

全鎮(zhèn)共有各類(lèi)小型橋梁17座，全部由鎮(zhèn)政府建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。在今年第三季度，根據(jù)全市統(tǒng)一開(kāi)展的對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估的工作要求，我鎮(zhèn)請(qǐng)有關(guān)資質(zhì)單位對(duì)橋梁進(jìn)行了全面檢測(cè)維修，并將有關(guān)資料進(jìn)行存檔，建立健全橋梁資料，制定養(yǎng)護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，減少橋梁安全隱患，確保橋梁安全。

四、幾點(diǎn)建議

1、目前市道班在我鎮(zhèn)只養(yǎng)護(hù)部分市級(jí)公路。建議今后將凡是屬于連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的公路統(tǒng)一劃歸市地方公路總站進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

2、橋梁檢測(cè)的費(fèi)用太高，以一座長(zhǎng)100米、寬14米的橋梁為例，請(qǐng)具有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)一次即需要近20萬(wàn)元，且不包括維修費(fèi)用，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政難以負(fù)擔(dān)。建議可否由市相關(guān)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)，減免部分檢測(cè)費(fèi)用，降低養(yǎng)護(hù)成本。

3、由于鎮(zhèn)城管辦的主要職責(zé)是實(shí)施城市管理監(jiān)察工作，對(duì)路橋管理不可能投入太多精力，且技術(shù)力量也不夠?？煞裨谠缆凡康幕A(chǔ)上，成立路橋公司，專(zhuān)職負(fù)責(zé)路橋的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。

4、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的法制建設(shè)，為開(kāi)展公路管理養(yǎng)護(hù)工作提供依據(jù)，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。如將人為損壞路面或交通意外損壞道路設(shè)施的行為劃給交通部門(mén)進(jìn)行追究和處理等。

（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）

第四篇：關(guān)于公路客運(yùn)市場(chǎng)管理的調(diào)查報(bào)告

專(zhuān)業(yè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于公路客運(yùn)市場(chǎng)管理的調(diào)查報(bào)告

02秋法學(xué)王世紅

隨著溧水縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中心城市已經(jīng)成為南京后花園的功能定位，為之相配套的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)也日益突顯，境內(nèi)2條高速3條省道和近1000公里的農(nóng)村“灰色化”道路覆蓋了境內(nèi)1048平方公里面積，為全縣42萬(wàn)居民勞動(dòng)致富提供了寬闊的交通條件。交通事業(yè)的跨越發(fā)展，為公路客運(yùn)市場(chǎng)拓展了更廣的空間，如何滿足人民群眾出行的需求，提供滿意、溫馨、全方位的服務(wù)，建立起通達(dá)、便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)交通一體化的公共交通服務(wù)體系，是地方政府和交通行業(yè)執(zhí)法管理部門(mén)面臨的重要為民踐行，作者對(duì)此作了一次深入實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)調(diào)查。

一、調(diào)查對(duì)象的基本情況——目前客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 自1998年以來(lái)，溧水的客運(yùn)行業(yè)進(jìn)行了二次產(chǎn)權(quán)制度的改革，由改革開(kāi)放的初期全面放開(kāi)市場(chǎng)，向設(shè)定門(mén)檻市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消散戶，走公司化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。目前，改制后組建的客運(yùn)企業(yè)有2家國(guó)有公司，3家民營(yíng)公司和2家民營(yíng)轎車(chē)出租公司，擁有各類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛380余輛，城中心設(shè)有一個(gè)向社會(huì)開(kāi)放的公共客運(yùn)站，縣城周邊東、南、北新建了3個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)，日均客流量達(dá)8000人次，節(jié)假日達(dá)1.5萬(wàn)人次，春運(yùn)高峰達(dá)3萬(wàn)人次，均能

1保證進(jìn)出旅客走了走好。

溧水客運(yùn)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)是：

1.公司化經(jīng)營(yíng)已成雛形。7家客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員已達(dá)550余人，管理基本形成網(wǎng)絡(luò)，站點(diǎn)服務(wù)門(mén)類(lèi)較為齊全，統(tǒng)領(lǐng)了全縣客運(yùn)市場(chǎng)。公司化經(jīng)營(yíng)的最大優(yōu)點(diǎn)是：

第一、便于交通行業(yè)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管。形成了運(yùn)管部門(mén)管理公司，公司管車(chē)主，車(chē)主管旅客的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，便于責(zé)任追究，協(xié)調(diào)指揮靈便，為駕馭市場(chǎng)奠定了組織基礎(chǔ)。

第二，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)直接關(guān)系到群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，如散戶經(jīng)營(yíng)，業(yè)主只管盈利，遇有突出事件，難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把問(wèn)題甩給政府職能部門(mén)，造成了群眾利益受損和不穩(wěn)定因素。公司化經(jīng)營(yíng)管理措施比較到位，防范措施也比較有力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也能支撐應(yīng)付責(zé)任。

第三，稅費(fèi)征繳容易到位。行業(yè)管理部門(mén)變個(gè)個(gè)管為管一個(gè)，法定稅費(fèi)由公司統(tǒng)一收交，操作較為靈便，也遏止了亂收濫罰的行業(yè)不正之風(fēng)抬頭蔓延。

2、中長(zhǎng)線班線客運(yùn)覆蓋面較寬。溧水客運(yùn)目前擁有南京、常州、無(wú)錫、上海4條中長(zhǎng)途線路，80余輛客車(chē)投入營(yíng)運(yùn)，與大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了快速通道，特別是發(fā)往南京的快速客運(yùn)，與省會(huì)城市形成了“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，5家班線客運(yùn)企業(yè)年?duì)I收近億元，發(fā)達(dá)的客運(yùn)帶來(lái)了群眾方便、企業(yè)獲利、地方發(fā)展三贏的效果。

3、農(nóng)村班線四通八達(dá)。目前，客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)控后新組建的3家民營(yíng)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)著100余輛中型客車(chē)投入農(nóng)公線營(yíng)運(yùn)，從城邊3個(gè)停車(chē)場(chǎng)發(fā)往8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)，80%的行政村可沿途乘車(chē)進(jìn)城，縣內(nèi)圍繞縣城基本上實(shí)現(xiàn)了半小時(shí)交通圈，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)溝通，方便了農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活，為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，農(nóng)民致富創(chuàng)造

了交通環(huán)境。

4、轎車(chē)出租增添了流動(dòng)亮點(diǎn)。溧水轎車(chē)出租公司組建較晚，滯后于城市規(guī)模發(fā)展，隨著溧水旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和流動(dòng)人口的增加，2002年組建了2家民營(yíng)性質(zhì)的轎車(chē)出租公司，投放了100輛奇瑞、羚羊中檔轎車(chē)從事出租營(yíng)運(yùn)，大受中小企業(yè)老板歡迎，為溧水的招商引資提供了便捷舒適的條件。隨著溧水景點(diǎn)的相繼開(kāi)發(fā)，連接南京城鄉(xiāng)一日游的實(shí)施，境內(nèi)八大景點(diǎn)游客猛增，特別是南京溧水梅花節(jié)期間，傅家邊梅花山和天生橋景點(diǎn)日游客量達(dá)3萬(wàn)人次，出租車(chē)穿梭于各景點(diǎn)之間，既給游客帶來(lái)了方便，又填補(bǔ)了班線交通的空缺。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

溧水的客運(yùn)市場(chǎng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期間，開(kāi)放得早，培育得快，但與周邊地區(qū)的江寧、高淳、溧陽(yáng)等地區(qū)相比，也存在突出的問(wèn)題，有些問(wèn)題已成歷史的積累，在短期內(nèi)還難以解決，主要表現(xiàn)在：

（一）是功能定位不到位。溧水的客運(yùn)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏超前規(guī)劃，對(duì)外開(kāi)放站點(diǎn)在舊址上整修，面積不到6000平方米，形不成客運(yùn)中心，按溧水新城30平方公里20萬(wàn)人口的規(guī)模要求，溧水縣城需建30000平方米的大型多功能客運(yùn)站點(diǎn)，形成客流集散中心，并有餐飲、住宿、購(gòu)物設(shè)施相配套。3個(gè)城郊停車(chē)場(chǎng)也是小、雜、亂，旅客進(jìn)出需要二次倒車(chē)，既費(fèi)時(shí)又增加費(fèi)用。

（二）是運(yùn)力嚴(yán)重飽和。目前，溧水客運(yùn)市場(chǎng)除了380余輛正規(guī)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)外，還有近1000輛地產(chǎn)金蛙車(chē)，約800余輛馬自達(dá)，近300余輛兩輪摩的從事市場(chǎng)客運(yùn)，此類(lèi)車(chē)輛按交通法規(guī)要求屬非法營(yíng)運(yùn)，按地方實(shí)情處理又禁而不止，整個(gè)運(yùn)力已超過(guò)運(yùn)量的1/3，勢(shì)必造成城鄉(xiāng)混運(yùn)，串線營(yíng)運(yùn)，拉客搶客，抬壓票價(jià)，造成了市場(chǎng)的時(shí)段性、季節(jié)性混亂。

（三）是企業(yè)管理素質(zhì)不高。現(xiàn)有的5家班線客運(yùn)企業(yè)，只有2家國(guó)有企業(yè)具有二級(jí)客運(yùn)資質(zhì)，其他3家均屬五級(jí)企業(yè)，按國(guó)家交通道路運(yùn)輸條例規(guī)定，五級(jí)資質(zhì)應(yīng)在2003年退出客運(yùn)市場(chǎng)，由于3家企業(yè)經(jīng)營(yíng)境內(nèi)客運(yùn)兼營(yíng)班線營(yíng)運(yùn)，行業(yè)管理部門(mén)又不能搞急剎車(chē)，此類(lèi)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，都是采取車(chē)主購(gòu)車(chē)，公司收費(fèi)，掛靠經(jīng)營(yíng)的方式運(yùn)作，很難管理每輛車(chē)輛經(jīng)營(yíng)行為，造成盈利歸自己，虧損找政府的多次惡性循環(huán)。

三、原因的分析：

上述問(wèn)題的存在，原因是多方面的，既有兩種機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的客觀性，也有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的主觀性，追其主觀原因主要有：

第一、交通行政執(zhí)法不得力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要逐步按法制要求運(yùn)作政府職能。在1999年時(shí)，政府為了保護(hù)地方骨干企業(yè)，同意在縣內(nèi)投放了1700余輛地產(chǎn)金蛙車(chē)從事客運(yùn)，行業(yè)管理部門(mén)又不能核發(fā)營(yíng)運(yùn)許可證，由此也不能征收座位客附費(fèi)，僅此一項(xiàng)全縣一年要漏征580萬(wàn)元，不僅造成了地方財(cái)源的流失，更嚴(yán)重的是造成了整個(gè)市場(chǎng)不平等競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)了管理上的新矛盾。

第二、相關(guān)部門(mén)職能不銜接。溧水客運(yùn)市場(chǎng)幾經(jīng)整治，均未明顯見(jiàn)效，很重要的一個(gè)原因是相關(guān)部門(mén)職責(zé)不清，未形成合力。按照南京市的管理模式，城市交通秩序是公安交管局管，客運(yùn)站點(diǎn)是市容執(zhí)法管理，而溧水的相關(guān)部門(mén)是公安只管發(fā)放車(chē)輛牌照和行駛安全，能否營(yíng)運(yùn)不是他們的事，市容只管市政街道衛(wèi)生，客運(yùn)站點(diǎn)不在他們的職責(zé)范圍，交通與公安的脫節(jié)就把不住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，與市容的分離又沒(méi)有力量管理站點(diǎn)，勢(shì)必給無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)留下了空間。

第三、行業(yè)規(guī)范不嚴(yán)肅。由于客運(yùn)市場(chǎng)是多部門(mén)共管，客運(yùn)行業(yè)管理部門(mén)往往處于被動(dòng)狀況。首先，運(yùn)政管理配備只有五六

個(gè)外勤人員，很難管住整個(gè)市場(chǎng)；其次，交通征費(fèi)任務(wù)重，重收費(fèi)輕管理的現(xiàn)象在基層時(shí)有出現(xiàn)；再次，對(duì)客運(yùn)企業(yè)之間的問(wèn)題和矛盾協(xié)調(diào)不及時(shí)，督促企業(yè)狠抓管理不到位。

四、我的建議——優(yōu)化客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展方略

如何解決溧水客運(yùn)市場(chǎng)的突出問(wèn)題，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)步入良性發(fā)展的軌道，筆者在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出如下發(fā)展方略。

1、依法建好“一站二場(chǎng)”。根據(jù)新城擴(kuò)容和人口增量的需要，選擇適合的地址，征地50畝，投入2000萬(wàn)元，新建一座與現(xiàn)代城市相映稱的大型客運(yùn)站，可以采取政府與企業(yè)合資，現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合組資，對(duì)外招商引資等多種形式運(yùn)作，實(shí)行站運(yùn)分離，由站獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，同時(shí)撤并現(xiàn)有不合理的站點(diǎn)，在縣城南、北城郊結(jié)合部修建或擴(kuò)建兩個(gè)小型停車(chē)場(chǎng)，以中心輻射兩點(diǎn)，以兩點(diǎn)貫連鄉(xiāng)鎮(zhèn)。關(guān)于選址問(wèn)題，我們也要嚴(yán)格依法辦事！

2、加強(qiáng)交通行政執(zhí)法，規(guī)范兩個(gè)市場(chǎng)。規(guī)劃在縣城30平方公里范圍內(nèi)開(kāi)通公交市場(chǎng)，劃定四條線路，設(shè)置公交站臺(tái)，配置約40余輛中客投入營(yíng)運(yùn)。公路班線客運(yùn)市場(chǎng)重點(diǎn)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)。第一是淘汰不合格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，打擊取締“黑車(chē)”，通過(guò)司法等途徑把運(yùn)力降下來(lái)，嚴(yán)格進(jìn)行交通行政執(zhí)法；第二是嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、更型車(chē)輛、新增運(yùn)力未經(jīng)核準(zhǔn)一律不得進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)；第三是依法均衡稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，要嚴(yán)格核定座位，嚴(yán)格規(guī)費(fèi)征繳，保護(hù)合法、公平競(jìng)爭(zhēng)。

3、由政府指導(dǎo)，整合現(xiàn)有資源。對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)，按照低向高靠攏，弱向強(qiáng)合并的原則重新組合，過(guò)渡期間可以采取，保留名稱，帶資（車(chē)）參股，利益共享的原則組建新的股份制企業(yè)，逐步淘汰低弱企業(yè)出局，以提高客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，同時(shí)，對(duì)中長(zhǎng)線班線客運(yùn)實(shí)施改造，統(tǒng)一組建成線路公司，實(shí)現(xiàn)溧水客運(yùn)的根本性好轉(zhuǎn)。

總之，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，客運(yùn)市場(chǎng)也不斷壯大。對(duì)于如何規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，不僅僅要從政策上加以調(diào)整，更重要的是要通過(guò)法律來(lái)加以嚴(yán)格規(guī)范。法律制度的確立直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，建設(shè)法制社會(huì)的客運(yùn)市場(chǎng)！

第五篇：關(guān)于在公路建設(shè)中開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于在公路建設(shè)中開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的

調(diào) 查 報(bào) 告

一、調(diào)查的原因及目的

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于在西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施意見(jiàn)》和交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見(jiàn)》以及省交通廳關(guān)于在全省開(kāi)展“路地共建廉政工程”的有關(guān)要求。為有效防止公路建設(shè)中職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn) “建優(yōu)質(zhì)工程，育優(yōu)秀干部”的目標(biāo)，臨滄市交通運(yùn)輸局和市檢察院共同在全市在建二級(jí)公路建設(shè)中開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，為真實(shí)了解活動(dòng)開(kāi)展情況，本人對(duì)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪作了調(diào)查。

二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方法

調(diào)查時(shí)間為2011年6月至8月，采用實(shí)地調(diào)查的方式，調(diào)查地點(diǎn)為臨雙二級(jí)公路建設(shè)指揮部、耿滄二級(jí)公路建設(shè)指揮部。

三、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防的主要措施

（一）深入開(kāi)展預(yù)防教育和法制宣傳

臨滄市檢察機(jī)關(guān)配合工程建設(shè)管理部門(mén)及各參建單位，每個(gè)指揮部指派一名紀(jì)檢檢察工作人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，采取多種形式進(jìn)行廣泛深入的法制宣傳教育，增強(qiáng)全員廉潔自

政建設(shè)這一重要工作貫穿到公路項(xiàng)目建設(shè)的始終，落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）注重源頭治理，推行制度創(chuàng)新，不斷提高工程管理水平

指揮部把制度建設(shè)作為源頭治腐的重要支撐和保障，建立了一套環(huán)環(huán)相扣、行之有效的廉政建設(shè)制度體系。

指揮部根據(jù)工程實(shí)際，匯編了一套全面的廉政建設(shè)文件，將臨滄市交通行業(yè)廉政建設(shè)的有關(guān)管理文件、市檢察院和市交通局在南芒公路聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作的有關(guān)管理文件、工程廉政合同等廉政建設(shè)相關(guān)文件整理，編制了《臨滄市在建二級(jí)公路廉政建設(shè)文件匯編》，同時(shí)，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理各方面要求，分別匯編了《在建二級(jí)公路管理辦法》，對(duì)工程管理中的各項(xiàng)程序、要求作了詳細(xì)規(guī)定，使各參建單位及工作人員明白工作職責(zé)和工作程序，并在工程建設(shè)中按程序申報(bào)和處理事務(wù)。各項(xiàng)制度均下發(fā)各施工、監(jiān)理單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)廉政建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，變“查處防腐”為“制度防腐”。

此外，指揮部還針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、計(jì)量支付等環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的運(yùn)作程序和監(jiān)督規(guī)范，針對(duì)以上環(huán)節(jié)的決策，指揮部都嚴(yán)格按照運(yùn)作程序，組織聽(tīng)取相關(guān)處室、部門(mén)意見(jiàn)后，集體分析、研究表決后，方做出決策，從源頭上杜絕了腐敗行為的發(fā)生。

45簽定通過(guò)，指揮部與駐地辦和各施工單位簽定，這樣層層簽定，不留盲點(diǎn)，使廉政建設(shè)責(zé)任層層落實(shí)。

（六）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保建設(shè)工程項(xiàng)目工作公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展

從各二級(jí)公路施工進(jìn)場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，立即召開(kāi)了預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題會(huì)議，并在公路建設(shè)過(guò)程中，全面開(kāi)展專(zhuān)防工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的廉政建設(shè)管理。同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)、材料供應(yīng)、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管理。

在招投標(biāo)中，由紀(jì)檢監(jiān)察人員全程進(jìn)行監(jiān)督，標(biāo)底編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程均在事先不確定的地點(diǎn)進(jìn)行，由監(jiān)督人員統(tǒng)一按排飲食，住宿，并收留全部工作人員的通訊工具進(jìn)行封存，全部過(guò)程均在封閉狀態(tài)下完成。

材料供應(yīng)中，除水泥、柴油兩種主要材料為保證質(zhì)量，由業(yè)主統(tǒng)，爆破物品因其特殊性由業(yè)主紡供外，其它材料均由各使用單位自行購(gòu)買(mǎi)。

在資金撥付中，指揮部嚴(yán)格按照工程交工和計(jì)量程序進(jìn)行，在開(kāi)工時(shí)，達(dá)到要求的施工單位按程序撥付動(dòng)員預(yù)付款，工程開(kāi)工后，則按工程進(jìn)度，達(dá)到交工條件的分項(xiàng)工程經(jīng)中間交工后，申報(bào)計(jì)量，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核合格后，按程序撥付資金。

（七）密切配合，認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)、違法犯罪案件

1、檢察機(jī)關(guān)要在各工程指揮部、主要建筑工地和監(jiān)理

揮應(yīng)有作用。

4、嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，禁止違法分包事件發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行嚴(yán)查。

七、開(kāi)展本次調(diào)查心得體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。臨滄市委高度重視預(yù)防工作，始終把預(yù)防工作納入重要議事日程，在組織、人員、工作經(jīng)費(fèi)上對(duì)預(yù)防工作大力支持，強(qiáng)化責(zé)任和措施的落實(shí)，充分發(fā)揮預(yù)防辦及各成員單位的作用，齊抓共管，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)體系，較好地形成了整體合力，確保預(yù)防工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）抓實(shí)宣教是前提。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室注重預(yù)防宣教工作，在宣傳方面，通過(guò)開(kāi)展預(yù)防法制宣傳周活動(dòng)、編制印發(fā)資料、出專(zhuān)欄、辦預(yù)防信息、建立預(yù)防網(wǎng)站等形式，大力營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)黨員、干部、職工的預(yù)防教育，既擴(kuò)大了宣傳面，又普及了預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)了反腐倡廉意識(shí)，進(jìn)一步筑牢了思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線。

三、突出重點(diǎn)是方法。二級(jí)路工程指揮部在公路工程建設(shè)中，把對(duì)國(guó)債建設(shè)資金監(jiān)督管理納入預(yù)防工作的重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)了公路建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法，強(qiáng)化預(yù)防措施，規(guī)范資金管理，促進(jìn)了移民工作的有效開(kāi)展，確保了公路建設(shè)資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)了干部，有力地支援了重點(diǎn)工程建設(shè)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督是措施。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真履行工

履職，秉公執(zhí)法，敬業(yè)奉獻(xiàn)，為預(yù)防工作的開(kāi)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。