第一篇：公正案例

案例分析題

1．小王系某國(guó)有公司工作人員。因公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，準(zhǔn)備派其到國(guó)外深造。2002年7月，小王通過了國(guó)家有關(guān)部門舉行的公派出國(guó)留學(xué)人員考試，其所在單位也為其爭(zhēng)取到了赴關(guān)公派留學(xué)的指標(biāo)。小王與公司簽訂了《出國(guó)留學(xué)協(xié)議書》，其所在單位上報(bào)了相關(guān)申請(qǐng)材料。其后，小王接到有關(guān)部門通知，要求其必須將《出國(guó)留學(xué)協(xié)議書》辦理公證，方可辦理相關(guān)審批手續(xù)。小王認(rèn)為，辦理公證是公民個(gè)人處分自己權(quán)利的行為，手續(xù)麻煩，遂認(rèn)為是有關(guān)部門故意刁難自己。問：根據(jù)《公證暫行條例》規(guī)定分析有關(guān)部門的要求是否正確?答：(1)有關(guān)部門的要求是正確的。(2)“自愿公證與法定公證相結(jié)合的原則”是《公證暫行條例》規(guī)定的公證制度的基本原則。

(3)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理公證是處分自己的民事權(quán)利，任何機(jī)關(guān)、組織無(wú)權(quán)干涉。(4)但對(duì)于法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定必須辦理公證的事項(xiàng)，當(dāng)事人必須辦理，該事項(xiàng)方為有效。(5)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(教育部和司法部)的規(guī)定，《出國(guó)留學(xué)協(xié)議》必須辦理公證手續(xù)，否則無(wú)效。

2．王公證員與江律師系夫妻關(guān)系，公民吳的財(cái)產(chǎn)繼承一案委托江律師作為訴訟代理人，同時(shí)向王公證員所在的公證處申請(qǐng)證據(jù)保全公證。問：王公證員依法應(yīng)否辦理該項(xiàng)公證事務(wù)?為什么?

答：王公證員依法不應(yīng)辦理該項(xiàng)公證事務(wù)，應(yīng)自行回避。根據(jù)《公證程序規(guī)則》第4條的規(guī)定：公證員與公證事項(xiàng)的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響正確辦證，應(yīng)當(dāng)予以回避。在此案中，王與江是夫妻，江律師又是吳的代理人，因江與王的特殊關(guān)系使得王與吳之間產(chǎn)生了利害關(guān)系，可能會(huì)影響正確辦證，故王應(yīng)予以回避。

3．李某家住A市。2001年3月21日，李某到A市公證處申請(qǐng)辦理遺囑公證。遺囑中寫道：其死后，愿將其在B市的五間房屋的其中二間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其女婿王某。A市公證處經(jīng)審查核實(shí)后，依法制作并出具了公證書。問：A市公證處出具的公證書是否有效?為什么?

答：A市公證處出具的公證書有效。根據(jù)《公證法》的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的公證，可以向其住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地公證機(jī)構(gòu)提出。案例中，不動(dòng)產(chǎn)(即二間房屋)雖然在B市，但李某申請(qǐng)辦理的是遺囑公證，符合上述法律規(guī)定的范圍，因此，A市公證處依法制作并出具的公證書有效。

4．案例：居住于A市的李某有一子居住于8市，李某想在退休后能和兒子一家生活在同一城市，以便相互照顧?，F(xiàn)李某看中了B市的一套公開銷售的商品房，欲購(gòu)買并打算對(duì)該房屋的買賣合同進(jìn)行公證。問：(1)李某應(yīng)向哪個(gè)城市的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證?(2)李某可否委托其子代為辦理該公證手續(xù)?(3)李某應(yīng)提供哪些證明材料?

答：(1)李某應(yīng)向8市的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證。我國(guó)《公證法》規(guī)定，涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)受理。(2)可以。我國(guó)《公證法》第26條規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織可以委托他人辦理公證，但遺囑、生存、收養(yǎng)關(guān)系等應(yīng)當(dāng)由本人辦理公證的除外?！北绢}中的公證是對(duì)房屋買賣合同的公證，故李某可以委托其子代為辦理公證手續(xù)。(3)身份證明、授權(quán)委托書、房屋買賣合同等。

5．趙某出生于南京市，大學(xué)就讀于上海，大學(xué)畢業(yè)后在上海一家公司工作，目前被公司派往加拿大工作，現(xiàn)因辦理移民手續(xù)，需要提供出生公證。問：(1)趙某應(yīng)向哪個(gè)城市的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證?(2)趙某應(yīng)提供哪些證件和材料?

答：(1)上海。(2)申請(qǐng)人的身份證件。接生醫(yī)院簽發(fā)的出生證，或申請(qǐng)人住所地居委(村)委會(huì)出具的證明信。

6．某公證處辦公室設(shè)在某一幢公寓樓內(nèi)，甲某向該公證處申辦提存公證，提存標(biāo)的物為現(xiàn)金100萬(wàn)元，驗(yàn)收完畢時(shí)，銀行馬上要下班關(guān)門，公證處的會(huì)計(jì)認(rèn)為時(shí)間來(lái)不及，遂將此提存物放入保險(xiǎn)柜內(nèi)。當(dāng)夜，因住在樓內(nèi)的其他房客不慎引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致提存物滅失。問：這100萬(wàn)人民幣的損失應(yīng)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?

答：應(yīng)有公證處來(lái)負(fù)責(zé)。依據(jù)《提存公證規(guī)則》第27條第2款規(guī)定：“提存期間，提存物毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由提存受領(lǐng)人負(fù)擔(dān)，但因公證處過錯(cuò)造成毀損、滅失的，公證處負(fù)有賠償責(zé)任。”對(duì)于大額現(xiàn)金，公證處不得留存，而應(yīng)存入銀行。公證處存在過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

7．李某是B公司總經(jīng)理，在與C公司洽談一筆貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，C公司要求其提供B公司流動(dòng)資金不低于100萬(wàn)元，且公司經(jīng)營(yíng)狀況良好的證明，而此時(shí)B公司實(shí)際已沒有流動(dòng)資金，出現(xiàn)虧損。李某為做成這筆生意以便獲得價(jià)值百萬(wàn)元的貨物后再轉(zhuǎn)手賺雙方商定若張某不能按期歸還借款，需按錢，遂找到其在A公證處任公證員的好朋借款額的20％向呂某支付違約金。2002年友王某，王某在為李某出具公證書時(shí)，輕7月，臨近還款日前，呂某向張某詢問是否信了李某的介紹，未嚴(yán)格審查材料，就為能按時(shí)歸還借款，張某遂提出是否能寬限其出具了法人資信公證，證明B公司流動(dòng)幾天，呂某堅(jiān)持拒絕，聲明必須按期歸還。資金不低于100萬(wàn)元，且公司經(jīng)營(yíng)狀況良還款到期日當(dāng)天，呂某在得知張某已籌集好。C公司依據(jù)該公證書與B公司簽訂了了款項(xiàng)可歸還自己欠款的消息后，切斷所買賣合同，發(fā)生了業(yè)務(wù)往來(lái)。但B公司收有聯(lián)系方式，意圖造成張某未按期還款的到貨物并轉(zhuǎn)賣變現(xiàn)后就被法院強(qiáng)制執(zhí)行歸事實(shí)，從而達(dá)到讓張某依約承擔(dān)違約金的還了拖欠已久的銀行貸款，由于資不抵債，目的。問：張某為避免承擔(dān)違約金，可依B公司破產(chǎn)，導(dǎo)致C公司的貨款無(wú)法收回。法采取何種公證方式?該公證的效力如何?問：對(duì)于C公司的損失，A公證處是否有答：(1)張某可向呂某住所地的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)賠償責(zé)任?請(qǐng)說明理由。提存公證。(2)提存公證的效力：從提存之答：有賠償責(zé)任。公證民事責(zé)任的構(gòu)成要件H起，視為債務(wù)人履行了給付義務(wù)，引起有：公證員有過錯(cuò)行為；屬于違法行為；債務(wù)清償?shù)姆珊蠊?。公證事項(xiàng)利害關(guān)系人有損害后果發(fā)生；公 證員的過錯(cuò)與利害關(guān)系人損害后果有必然聯(lián)系。8．2000年8月5日，周某同意將一臺(tái)電腦轉(zhuǎn)讓給吳某，吳某支付4000元人民幣，雙方訂立了買賣合同并進(jìn)行了公證。后來(lái)，在合同履行過程中，雙方發(fā)生糾紛。公證處根據(jù)雙方的申請(qǐng)，對(duì)其糾紛進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解后，周某與吳某訂立了新的買賣合同，合同中約定：周某在2001年5月1日以前向吳某交付電腦，吳某交付價(jià)款3500元人民幣。公證處對(duì)新的買賣合同予以公證。其后吳某按約履行義務(wù)，而周某直至2001年5月30日仍未向吳某支付電腦，吳某持新公證書向公證處申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。問：本案中吳某能否持新公證書向公證處申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?理由是什么?答：吳某不能持新公證書向公證處申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。本案經(jīng)過公證調(diào)解后，周某與吳某訂立的新的買賣合同雖然屬于給付一定物品的債權(quán)文書，但合同中并未規(guī)定債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)應(yīng)受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。同時(shí)，公證調(diào)解不同于人民法院的調(diào)解，公證調(diào)解的結(jié)果不具有當(dāng)然的強(qiáng)制執(zhí)行效力。因此．吳某不能申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。另外，對(duì)于賦予債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證，債權(quán)人可以據(jù)此公證書直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而本案吳某向公證處申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行顯然是不正確的。9．丁某出生于南京，大學(xué)畢業(yè)后在無(wú)錫工作了2年，戶口在無(wú)錫，后從無(wú)錫移居美國(guó)多年，目前欲在美國(guó)與他人結(jié)婚，需要提供未婚公證文件。問：(1)丁某是否可以委托國(guó)內(nèi)親友代為辦理該公證?(2)丁某應(yīng)該向哪里的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理該公證?答：(1)不可以。根據(jù)《公證程序規(guī)則》第11條的規(guī)定，遺囑、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、贈(zèng)與、認(rèn)領(lǐng)親子、收養(yǎng)關(guān)系、解除收養(yǎng)關(guān)系、生存狀況、委托、聲明、保證及其他與自然人人身有密切關(guān)系的公證證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或當(dāng)事人的法定代理人親自申請(qǐng)辦理，不能委托他人代理。故未婚公證應(yīng)由丁某自己辦理。(2)丁某應(yīng)向無(wú)錫的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理該公證。10．孫甲到公證處聲稱：“我和孫乙是同父異母的姐弟關(guān)系，我弟弟在10個(gè)月前死亡，并且喪事全是我料理的。他留有存款2萬(wàn)元，請(qǐng)幫我辦理繼承權(quán)公證?！迸阃瑢O甲一起來(lái)的居委會(huì)干部證實(shí)了該情況。經(jīng)查，孫乙是其父之妾王某所生，孫乙3歲時(shí)生母死亡，由其父和陳某(其父之妻)共同撫養(yǎng)并供其上學(xué)直至工作。其父于1986年死亡，陳某仍然健在，居住在S城市。孫乙生前未婚，也沒有其他親屬。問：如果你是本案的公證員，如何辦理此項(xiàng)公證?答：(1)根據(jù)《繼承法》規(guī)定，配偶、子女、父母為第一順序繼承人；兄弟姐妹、祖父母、外祖父母為第2順序繼承人。有第一順序繼承人時(shí)，第二順序繼承人不發(fā)生繼承。(2)雖然陳某不是孫乙的生母，但是她與孫父共同撫養(yǎng)孫乙直至參加工作，已經(jīng)形成收養(yǎng)關(guān)系。(3)根據(jù)最高院解釋，在舊社會(huì)形成的一夫多妻家庭中，子女與生母以外的父親的其他配偶之間形成撫養(yǎng)關(guān)系的，互有繼承權(quán)。因此，陳某享有繼承權(quán)。應(yīng)當(dāng)成為第一順序繼承人。(4)公證申請(qǐng)人孫甲，是第二順序繼承人，陳某健在，則不發(fā)生繼承；公證員應(yīng)告知孫甲撤回公證申請(qǐng)，或拒絕為其公證；通知陳某申辦繼承權(quán)公證，繼承孫乙的遺產(chǎn)。11．A省某市食品公司與8省某市金銀花制造廠簽訂買賣金銀花10噸的合同。次日，雙方到公證處申請(qǐng)對(duì)該合同予以公證。問：公證處辦理此項(xiàng)公證應(yīng)重點(diǎn)審查哪些內(nèi)容?答：公證處應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：(1)審查買賣合同雙方當(dāng)事人的主體資格，民事權(quán)利能力、行為能力；(2)審查買賣合同當(dāng)事人雙方的意思表示是否真實(shí)、自愿、一致；(3)審查買賣合同的內(nèi)容是否真實(shí)、合法，合同條款是否明確、完善等；(4)審查買賣合同當(dāng)事人雙方的履約能力，即合同中約定的H{賣方的貨源、買受方的付款資金是否已經(jīng)落實(shí)。12．張某于2002年4月出具借據(jù)向呂某借款15萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，借款期限為3個(gè)月，

第二篇：法律公正

“法律公正”之我見

提到“法律公正”，雖然大家都不陌生，但是真正理解它的含義或是真正認(rèn)真考慮對(duì)它的看法的人卻是很少。在學(xué)習(xí)之前，我對(duì)法律公正的認(rèn)識(shí)就僅僅停留于把“公正”拆分為“公平”和“正義”即法律的公平性和正義性。而現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)又似乎不僅是這樣

公正與“正義”及“公平”是近義詞，但是，“正義”的價(jià)值判斷意味濃重一些，不夠中性，“公平”道德意味似乎也重一些，因此，舍“正義”與“公平”而用公正。

當(dāng)然，公正是一種好的社會(huì)狀態(tài)，是一種社會(huì)原則與標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍包括一切社會(huì)行為。簡(jiǎn)言之，就是法律權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的狀態(tài)。公正作為權(quán)利與義務(wù)平衡，除了字面上或者法條上的權(quán)利與義務(wù)平衡外，更主要的還是一種現(xiàn)實(shí)的平衡。公正能否真正實(shí)現(xiàn)取決于法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)在社會(huì)的現(xiàn)實(shí)條件下是否能得到有效與實(shí)現(xiàn)與履行。公正應(yīng)該是可實(shí)用的，而不僅僅是一種書面語(yǔ)言。法律規(guī)定一旦與現(xiàn)實(shí)條件脫節(jié)，即使規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)再完善美妙，也只會(huì)導(dǎo)致不公正，而不會(huì)導(dǎo)致公正。

法律作為一個(gè)社會(huì)得以平穩(wěn)發(fā)展的道德規(guī)章，除了實(shí)現(xiàn)在制訂初期的公正，跟要保證在執(zhí)行階段的公正。這就要求我們的立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。這其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)導(dǎo)致法律公正的難以實(shí)現(xiàn)。因而權(quán)利與義務(wù)的天平便有可能失衡

在我看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)公正法律權(quán)利與義務(wù)的真正平衡，其一，是我們每個(gè)人之間；其二，是我們與社會(huì)公共權(quán)力機(jī)關(guān)之間。只有這兩個(gè)方面都保持平衡，法律公正才能實(shí)現(xiàn)。兩個(gè)方面權(quán)利與義務(wù)的平衡才能使得法律公正不是一紙空文。

第三篇：公正需要材料

股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議書）公證：是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)蓹?quán)轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議書）的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。

二、辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議書）公證需提供的材料（溫馨提示：本處盡可能的向您列明辦理此項(xiàng)公證所需證明資料，但不排除承辦公證員根據(jù)案件的具體情況要求提供的其他證明資料，不明之處請(qǐng)向承辦公證員咨詢，并以承辦公證員要求提供的為準(zhǔn)）

（一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議書）一式若干份。

（二）合營(yíng)公司：

１、公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）；

２、公司章程（轉(zhuǎn)讓前章程）；

３、公司成立時(shí)驗(yàn)資證明；

４、公司股東會(huì)決議（過半數(shù)股東同意轉(zhuǎn)讓）；外商投資企業(yè)提供有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的董事會(huì)決議；合伙企業(yè)合伙人向合伙人以外的人轉(zhuǎn)讓其合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，提供經(jīng)其他合伙人一致同意的證明；

５、其他股東放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的證明；

6、未發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的股東來(lái)公證處在公證談話筆錄等文件上簽字確認(rèn)；

7、公司公章。

（三）轉(zhuǎn)讓方、受讓方：

1、轉(zhuǎn)讓方、受讓方為自然人：提交有效的身份證明。如委托他人辦理，還須提供經(jīng)公證機(jī)構(gòu)證明的授權(quán)委托書。

2、轉(zhuǎn)讓方、受讓方為中國(guó)內(nèi)地法人：

（１）公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（2）法定代表人證明書及法定代表人身份證；

（３）授權(quán)委托書及受托人身份證；

（４）公司董事會(huì)決議或股東會(huì)決議（注明同意轉(zhuǎn)讓或受讓情況）；（注冊(cè)地在深圳之外的公司，董事會(huì)決議或股東會(huì)決議須辦理公證）。

（5）公司公章

以上所需材料均要原件和復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋公司公章

第四篇：淺析公正文明執(zhí)法

淺析監(jiān)獄民警公正文明執(zhí)法

廣東省高明監(jiān)獄

李 赫

內(nèi)容提要： 本文筆者結(jié)合自己工作實(shí)際，分別從當(dāng)前監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的現(xiàn)狀，影響監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的主要原因和監(jiān)獄人民警察怎樣才能做到公正文明執(zhí)法等三個(gè)方面淺談監(jiān)獄公正文明執(zhí)法工作。最后總結(jié)提高民警的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法水平是公正文明執(zhí)法的首要條件，樹立社會(huì)主義法治理念和正確的執(zhí)法觀是公正文明執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善執(zhí)法制度及監(jiān)督機(jī)制是公正文明執(zhí)法的根本保障。

關(guān)鍵詞 ： 公正文明執(zhí)法

社會(huì)主義法治理念

執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

隨著人類文明的進(jìn)步，公正文明執(zhí)法已經(jīng)成為國(guó)家機(jī)制有效運(yùn)行的必要手段，公正文明執(zhí)法是社會(huì)法制化的重要體現(xiàn)。顧名思義，公正文明執(zhí)法就是要采用公開、公平和公正的原則,進(jìn)行科學(xué)、文明、依法和嚴(yán)格的規(guī)范化管理，達(dá)到社會(huì)井然有序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目的。監(jiān)獄作為刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān),公正文明執(zhí)法理所應(yīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)貫穿于懲罰和改造的全過程。下面就監(jiān)獄公正文明執(zhí)法方面談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識(shí)

一、當(dāng)前監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的現(xiàn)狀

《監(jiān)獄法》1994年頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄工作取得了令人矚目的成就，受到世人的稱贊。不僅建立了一整套體現(xiàn)全體人民意志的具有中國(guó)特色的監(jiān)獄執(zhí)法制度，而且在全體監(jiān)獄人民警察中形成和樹立了公正文明執(zhí)法的工作理念，監(jiān)獄人民警察的公正文明執(zhí)法意識(shí)與日俱增，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法透明度日益提高，罪犯合法權(quán)益得到了保障，為提高教育改造質(zhì)量，為罪犯構(gòu)建和諧的改造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定起到了積極和卓有成效的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。但我們也看到監(jiān)獄工作還存在一些執(zhí)法偏差。其突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法行為不規(guī)范。尤其是在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)和條件上具體操作和監(jiān)督程序不夠嚴(yán)密。個(gè)別警察不愿按法律程序辦事，總是按所謂的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，有意無(wú)意侵犯了罪犯的合法權(quán)益。二是對(duì)罪犯的日常管理嚴(yán)寬失度，失之于松、失之于寬的問題普遍存在，對(duì)罪犯的違紀(jì)行為不敢管、不愿管和不會(huì)管。個(gè)別警察在管理罪犯過程中，不按法律、法規(guī)辦事，對(duì)罪犯采取簡(jiǎn)單、粗暴的管理，以人治代替法治，侵犯了罪犯的部分合法權(quán)益。三是存在執(zhí)法不作為的現(xiàn)象。少數(shù)警察不正確履行自己的職責(zé)，把執(zhí)法權(quán)交由他人或罪犯管理，導(dǎo)致出現(xiàn)牢頭獄霸（“躲貓貓”事件）和團(tuán)伙幫派現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的改造秩序。以上問題的存在，在很大程度上制約監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)。

二、影響監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的主要原因

存在以上問題原因是多方面的，有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。歸納起來(lái)有以下幾方面原因：

(一)、《監(jiān)獄法》配套體系有待完善

《監(jiān)獄法》頒布實(shí)施十余年，其配套的實(shí)施細(xì)則遲遲未出臺(tái)，由于《監(jiān)獄法》內(nèi)容是一 1

些原則性的規(guī)定，監(jiān)獄機(jī)關(guān)在實(shí)際操作過程中難以把握，難免造成執(zhí)法上的偏差，在一定程度上影響了監(jiān)獄公正文明執(zhí)法水平。主要反映在：一是《監(jiān)獄法》部分條文規(guī)定較為籠統(tǒng)，在具體實(shí)踐中存在可操作性不強(qiáng)現(xiàn)象。二是有些條款難以落到實(shí)處。三是在某些內(nèi)容上尚需補(bǔ)充完善。四是個(gè)別條款缺乏限制性或者責(zé)任性內(nèi)容。五是在某些條款上與其它法律存在沖突，這在一定程度影響了干警的執(zhí)法效能。同時(shí)監(jiān)獄內(nèi)部的制度建設(shè)失范，有些制度出臺(tái)缺乏法律依據(jù)，且多“點(diǎn)”不及“面”，“一事一制”，使人覺得“繁”和“雜”，雖具有操作性但缺乏科學(xué)性。

(二)、監(jiān)獄執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了變化

一是隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，一方面罪犯維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，“法律質(zhì)疑”增多，并不像以往那樣“唯命是從”了。另一方面，監(jiān)獄管理者(尤其是一線警察)的法律及技能培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，對(duì)日益細(xì)化的管理制度“囫圇吞棗”，特別是對(duì)有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究制度，出現(xiàn)了職業(yè)“恐懼感”，工作信心不足，導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)警察不敢管、不想管、不會(huì)管的現(xiàn)象。二是隨著獄務(wù)公開不斷深入和細(xì)化，罪犯親屬對(duì)監(jiān)獄整個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)要求了解的欲望越來(lái)越迫切，對(duì)公正文明執(zhí)法的要求越來(lái)越高。三是社會(huì)對(duì)監(jiān)獄的關(guān)注程度提高，監(jiān)獄從以往的封閉型向半開放型發(fā)展，監(jiān)獄執(zhí)法由內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督延伸到社會(huì)監(jiān)督。上述幾方面對(duì)監(jiān)獄公正文明執(zhí)法都產(chǎn)生著不同程度的正面的或負(fù)面的影響。此外，影響監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的外部環(huán)境還有諸多社會(huì)因素，如監(jiān)獄周邊的社會(huì)治安、民情社情、地方政府及周邊群眾與監(jiān)獄關(guān)系等，也在一定程度上影響監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)。

(三)、隊(duì)伍整體素質(zhì)與公正文明執(zhí)法的要求不適應(yīng)

應(yīng)該說，監(jiān)獄警察隊(duì)伍的本質(zhì)和主流是好的，是一支忠于黨和人民的隊(duì)伍。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，社會(huì)不正之風(fēng)的滲透，不正確的世界觀、不良的人生觀其至錯(cuò)誤的價(jià)值觀無(wú)時(shí)無(wú)刻地在誤導(dǎo)著我們（某監(jiān)獄900多名警察，2008年一年中有3名警察被判刑，28名警察被查處），使個(gè)別警察理想信念發(fā)生動(dòng)搖，思想意識(shí)發(fā)生了變化，少數(shù)警察追求物質(zhì)享受，甚至收受索取罪犯及其家屬錢物而違法犯罪；個(gè)別警察綜合素質(zhì)不高，法律專業(yè)知識(shí)缺乏，執(zhí)法能力不強(qiáng)，工作不負(fù)責(zé)任，是非不分，隨意執(zhí)法。這些人在警察隊(duì)伍中雖然說只是個(gè)別、極少數(shù)，但他們直接影響到監(jiān)獄執(zhí)法公正，影響到監(jiān)獄機(jī)關(guān)的良好形象。

(四)、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全

由于監(jiān)督機(jī)制不完善，現(xiàn)有的監(jiān)督往往表現(xiàn)為事后的監(jiān)督，都是等發(fā)生了問題，監(jiān)督部門才履行職責(zé)，沒能從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)上即未能保證監(jiān)督貫穿于執(zhí)法的全過程。而且，內(nèi)部監(jiān)督過于寬容，各部門缺乏有效的協(xié)調(diào)，存在職責(zé)不明，分工不細(xì)，關(guān)系不清的現(xiàn)象。

三、監(jiān)獄人民警察怎樣才能做到公正文明執(zhí)法

（一）、用社會(huì)主義法治理念統(tǒng)一思想規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法

以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，總結(jié)我國(guó)法治 2

建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果，提出的符合中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律、符合廣大人民群眾利益和需要的先進(jìn)法治理念。在全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)開展社會(huì)主義法治理念教育，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)監(jiān)獄工作，是監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍和監(jiān)獄工作適應(yīng)現(xiàn)階段形勢(shì)的需要，是確保監(jiān)獄工作社會(huì)主義方向的需要，也是切實(shí)提高監(jiān)獄人民警察維護(hù)社會(huì)主義法治能力的需要。切實(shí)提高監(jiān)獄人民警察維護(hù)社會(huì)主義法治的能力，就需要深入開展社會(huì)主義法治理念教育。經(jīng)過“三講教育”、“三個(gè)代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，以及教育整頓、規(guī)范執(zhí)法行為、普法教育、科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的總體素質(zhì)和執(zhí)法能力、執(zhí)法水平不斷提高。但不可忽視的是，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象，在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中還不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問題，很重要的一個(gè)原因是一些警察的執(zhí)法理念不正確。所以，非常有必要從端正監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，從而進(jìn)一步提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。開展社會(huì)主義法治理念教育，無(wú)疑為解決這些問題提供了一個(gè)契機(jī)。

（二）、監(jiān)獄人民警察要學(xué)法、知法、懂法,樹立法律意識(shí)

作為一名執(zhí)法者,首先要熟悉精通憲法、刑法、刑訴法,以及相關(guān)的監(jiān)所管理法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),只有在此基礎(chǔ)上,才能提高我們的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平.試想:如果我們連罪犯的基本權(quán)利有哪些都不清楚,又何談罪犯的合法權(quán)益保障;如果我們連法律賦予了我們什么樣的強(qiáng)制措施都不清楚,又何談強(qiáng)制勞動(dòng)改造;如果我們連提請(qǐng)罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的法律條件、幅度、間隔期這些基本內(nèi)容都不清楚,又何談“以法律為準(zhǔn)繩”;如果我們連罪犯關(guān)押禁閉的期限、警戒具的使用條件、計(jì)分考核的方法都不清楚,又何談?dòng)蟹梢?如果我們連與工作密切相關(guān)的必要法律知識(shí)都不具備,又何談執(zhí)法公開,又何談公正文明執(zhí)法呢?同時(shí),作為一名國(guó)家公務(wù)員和一名監(jiān)獄人民警察,還必須熟知《國(guó)家公務(wù)員基本常識(shí)》、《人民警察法》等監(jiān)獄人民警察相關(guān)的管理法律法規(guī).監(jiān)獄,作為刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān),它擔(dān)負(fù)的職責(zé)歸納起來(lái)無(wú)疑就是兩個(gè)管理:一方面是民警對(duì)罪犯的管理,一方面是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)民警隊(duì)伍的管理.俗話說:打鐵先要自身硬!要提高我們的執(zhí)法水平,首先就要提高民警的個(gè)人素質(zhì),而遵守國(guó)家公務(wù)員行為準(zhǔn)則、人民警察行為準(zhǔn)則等管理法規(guī)是民警素質(zhì)提高的標(biāo)志.要對(duì)罪犯公正文明執(zhí)法,首先就要在民警隊(duì)伍的管理上達(dá)到公正文明,從一般民警的角度來(lái)說,就是要深入學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí),用法律約束自己的行為準(zhǔn)則,提高遵紀(jì)守法,愛崗敬業(yè)的自覺性;從監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)說,除了要帶頭模范遵規(guī)守紀(jì),依法辦事外,還要采用公開、公平、公正、科學(xué)、文明的方法,嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度管理民警隊(duì)伍,杜絕以言代法,充分調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性,創(chuàng)造一個(gè)良好的公正文明執(zhí)法環(huán)境.總之,只有熟悉精通相關(guān)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,樹立法律意識(shí),才能在工作實(shí)踐中做到“以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為根據(jù)”,才能具備公正文明執(zhí)法的先決條件.(三)、健全和完善執(zhí)法制度，規(guī)范監(jiān)獄警察的執(zhí)法行為

從我所在監(jiān)獄近幾年來(lái)發(fā)生的案件來(lái)看，制度不完善是關(guān)鍵，由于制度上的不完善，致使權(quán)利不受制約而出現(xiàn)的權(quán)利濫用現(xiàn)象?！巴晟票O(jiān)管立法，采取有效措施，保障被羈押者的權(quán)利與人道待遇?！雹僖虼?，完善執(zhí)法制度是實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。一是要建立和落實(shí)各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度，使各項(xiàng)執(zhí)法工作程序化。要不斷完善監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)工作的管理，杜絕或減少執(zhí)法腐敗發(fā)生。二是增強(qiáng)警察依法辦事的自覺性。監(jiān)獄機(jī) 3

關(guān)在抓好制度建設(shè)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)獄警察特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力，樹立法律至上、公平正義的執(zhí)法理念。三是保持制度的科學(xué)性和穩(wěn)定性。當(dāng)前，監(jiān)獄機(jī)關(guān)在制度建設(shè)方面缺乏科學(xué)性和穩(wěn)定性。因此，必須強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，做到有制度可依，更重要的是注重制度的科學(xué)性和穩(wěn)定性，要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面清理，及時(shí)清理和廢除不規(guī)范、不合時(shí)宜的制度，保證制度的合理性和可操作性。

(四)、建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄警察掌管著國(guó)家刑罰執(zhí)行的權(quán)利，這種權(quán)利的運(yùn)作必須與一定的監(jiān)督制約機(jī)制相結(jié)合?！啊ぁぁぁぁぁね七M(jìn)公正文明執(zhí)法······，從而使許多‘軟指標(biāo)’成了‘硬任務(wù)’”。②只有這樣，才能保證權(quán)利的正確行使，才能防止、克服某些執(zhí)法腐敗的現(xiàn)象，確保公正文明執(zhí)法，提高刑罰執(zhí)行的效能。一是強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法制衡機(jī)制。落實(shí)相關(guān)的管理制度，制定嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保證執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依，減少和杜絕執(zhí)法過程中的隨意性。二是加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。警察在執(zhí)法過程中發(fā)生的執(zhí)法過錯(cuò)，既有個(gè)人的責(zé)任，又有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此當(dāng)發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定依法追究過錯(cuò)當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從而形成齊抓共管的良好局面。

(五)、樹立正確的執(zhí)法觀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民思想，構(gòu)建和諧的監(jiān)管改造環(huán)境

公正文明執(zhí)法能不能正確實(shí)現(xiàn)，起決定作用的是執(zhí)法主體即廣大人民警察的執(zhí)法能力和素質(zhì)。監(jiān)獄是人民民主專政的重要工具，監(jiān)獄人民警察是一支黨和人民信賴執(zhí)法隊(duì)伍。因此要樹立公正文明執(zhí)法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民，就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的警察隊(duì)伍，建立一套有利于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)帶基層的工作思路，把隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是堅(jiān)持以“嚴(yán)格、公正、文明、高效”為主題，以“創(chuàng)建人民滿意”活動(dòng)為載體，把制度貫穿其中，在抓好經(jīng)常性工作的同時(shí)，又要解決好執(zhí)法方面存在的問題。三是根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際，緊緊抓住“公正文明執(zhí)法”這一主題，通過教育整頓、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等教育活動(dòng)以及座談會(huì)、討論會(huì)的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)警察隊(duì)伍的執(zhí)法意識(shí)教育，圍繞公正文明執(zhí)法，如何執(zhí)法，為誰(shuí)執(zhí)法的問題，不斷提高隊(duì)伍的公正文明執(zhí)法水平。四是嚴(yán)格實(shí)行和落實(shí)警察崗位考核和目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)和活力，同時(shí)，通過健全和完善監(jiān)督和約束機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步為警察隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)良好的公正文明執(zhí)法環(huán)境，不斷提高監(jiān)獄整體隊(duì)伍執(zhí)法水平。五是不斷加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和鍛煉其日常管理、教育改造和應(yīng)急處置能力，高超的業(yè)務(wù)技能是實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法

綜上所述，提高民警的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法水平是公正文明執(zhí)法的首要條件，樹立社會(huì)主義法治理念和正確的執(zhí)法觀是公正文明執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善執(zhí)法制度及監(jiān)督機(jī)制是公正文明執(zhí)法的根本保障。因此，我們?cè)诠芾碜锓傅倪^程中應(yīng)努力提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平,拋棄舊思想和觀念，接受和借鑒先進(jìn)科學(xué)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持公開、公平與公正原則，文明執(zhí)法。

注釋

①·《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010）》，2009年4月13日

②·吳曉鳳，黃成宏，《構(gòu)建監(jiān)獄民警工作績(jī)效考評(píng)體系》，2009年第四期《江蘇警視》，第39頁(yè)。

參考文獻(xiàn)

1·周永坤：《法理學(xué)》，法律出版社，2004年版

2·曲新久：《刑法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2008年版

3·王耿心：《監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論》，中國(guó)民主法制出版社，1998年版

4·王耿心：《監(jiān)獄法教程》，中國(guó)民主法制出版社，1998年版

5·王曉思：《獄政管理學(xué)》，中國(guó)民主法制出版社，1998年版

第五篇：強(qiáng)制執(zhí)行公正

具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證書

（2011）京方正內(nèi)民證字第****號(hào)

申請(qǐng)人：******，男，一九八***年***月***日出生公民身份證號(hào)碼

******，男，一九八***年***月***日出生公民身份證號(hào)碼

公證事項(xiàng)：賦予借款協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力

申請(qǐng)人****與*****于二0一一年十月十八日向我處申請(qǐng)對(duì)前面的《借款協(xié)議》進(jìn)行公正并賦予該《借款協(xié)議》強(qiáng)制執(zhí)行效力。

申請(qǐng)人向本處提交各自的身份證件。

經(jīng)查，***與***均具有簽訂該《借款協(xié)議》、建立借貸法律關(guān)系的民事行為能力。雙方確認(rèn)，****向****借款人民幣90萬(wàn)元，借款期限為三個(gè)月；即***與2012年1月17日一次性還清上述借款，再次基礎(chǔ)上，雙方申請(qǐng)人經(jīng)協(xié)商，訂立了本公證書前面的《借款協(xié)議》。雙方在該協(xié)議中明確約定了借款的幣種、數(shù)額、還款期限、利率及違約責(zé)任等條款，協(xié)議內(nèi)容具體、明確，為保證債務(wù)的履行，***作出了自愿接受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。雙方申請(qǐng)人并就債務(wù)人違約時(shí)本處應(yīng)債權(quán)人的申請(qǐng)出具《執(zhí)行證書》前的核實(shí)方式達(dá)成明確、具體的規(guī)定。

本公證員就該《借款協(xié)議》所涉及的債權(quán)債務(wù)向申請(qǐng)人進(jìn)行了核實(shí)，就有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行公正的概念、程序、效力以及強(qiáng)制執(zhí)行公正的意義、法律后果向申請(qǐng)人作了告知。

依據(jù)上述事實(shí)，茲證明***與***于二0一一十月十八日在我處，在本公證員的面前，簽署了前面的《借款協(xié)議》雙方當(dāng)事人的簽約行為符合《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條的規(guī)定，該協(xié)議的內(nèi)容符合《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十四條、《中華人民共和國(guó)公正發(fā)》第三十七條和《最高人民法院司法部關(guān)于公正機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》的有關(guān)規(guī)定，自前面的《借款協(xié)議》生效即借款實(shí)際支付之日起，本公證書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

中華人民共和國(guó)北京市方正公證書

公證員

二0一一年十月十九日