第一篇：《公共管理學(xué)》形成性考核答案

《公共管理學(xué)概論》形成性考核冊參考答案（含政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本案例分析）準(zhǔn)則。

一、填空（1）公正原則（2）受益原則（3）系統(tǒng)原則（4）

1、公共管理活動公共行政學(xué) 權(quán)變原則（5）優(yōu)化原則

2、公共組織社會公共事務(wù)公共利益

7、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。P97 公共權(quán)力（1）政策本身的因素：一項可以有效執(zhí)行的政

3、羅伯特 達(dá)爾赫伯特西蒙策依賴于政策的質(zhì)量。政策的質(zhì)量主要通過政策的影響，在認(rèn)知上是具有局限性的，這種局限性

可能會造成公共政策制定的失敗。這就要求更多的人參與到政策制定中來，用自己的優(yōu)勢對個人局限性進(jìn)行補(bǔ)充，通過利益博弈削減認(rèn)識的局限。

三、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求公共政策制定的民主化和科學(xué)化。市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益多元化的趨勢更為明顯。隨著公民政治參與意識的增強(qiáng)，生優(yōu)生的觀念深入人心。

（2）計劃生育的推進(jìn)工作應(yīng)該是依法進(jìn)行的，不應(yīng)該是人治的、不應(yīng)該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。

（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和理解，是問題產(chǎn)生的新公共行政學(xué)

4、限制政府干預(yù)主張政府干預(yù)

5、非政府性公益性正規(guī)性

6、公共權(quán)力公共社會

7、政治實體行動方案和行動準(zhǔn)則

8、調(diào)節(jié)性自我調(diào)節(jié)性

9、政策宣傳政策分解物質(zhì)和組織準(zhǔn)備

10、事實價值

二、選擇題 7A8D9B10D

三、簡答題

1、什么是公共管理的內(nèi)涵？P2 所謂公共管理，就是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會活動。主要包括以下幾點：（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會公共事務(wù)（3）公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益（4）公共管理的過程是公共權(quán)利的運(yùn)作過程

2、政府職能演變經(jīng)過那幾個階段？P34（1）限制政府干預(yù)（2）主張政府干預(yù)（3）對政府職能的重新思考

3、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)？P45 政府失效理論的基本觀點是對人的“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)。即認(rèn)為人是自利的、理性的，而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務(wù)員也不例外。由此看來，在政治決策過程中，人的一切行為都可看成是經(jīng)濟(jì)行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進(jìn)公共利益的假設(shè)”受到質(zhì)疑而不得不被放棄。（1）公共政策失效（2）公共產(chǎn)品供給的低效率（3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張（4）“尋租”及腐敗

4、簡述非政府公共組織的基本特征。P49（1）非政府性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專門性（5）志愿性

5、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益選擇性（3）目標(biāo)指向性（4）權(quán)威約束性（5）功能多極性（6）動態(tài)穩(wěn)定性

6、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P84 公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設(shè)計與研究的所有機(jī)構(gòu)和人員。（1）執(zhí)政黨（2）立法機(jī)關(guān)（3）行政機(jī)關(guān)（4）利益集團(tuán)（5）大眾傳媒的合理性和可行性來衡量。這種利益取向都被訴諸公共政策，這就形成了公（2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執(zhí)共政策制定主體的多元化，使得政府必須對于公行。第二，；利益格局也會影響政策的執(zhí)行。民的這種積極性加以引導(dǎo)。

四、公共管理職能部（3）行政因素：行政因素主要包括政策執(zhí)行機(jī)門的轉(zhuǎn)變要求公共管理政策制定的民主化、科學(xué)構(gòu)，政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各化。

種資源 基本對策：

一、樹主現(xiàn)代化的公共決策觀念。（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過程中，對政策的二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機(jī)制。

理解會影響執(zhí)行的結(jié)果。

三、推進(jìn)公共政策制定的民主化、科學(xué)化的法治

四、論述題

建設(shè)。

1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14

第一，公共利益與個人利益統(tǒng)一，重在公共利益。

五、案例分析

第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府首先我們應(yīng)該弄明白我們實行計劃生育基本國組織。策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。第三，社會問題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問題由此可見交費(fèi)就可生育二胎這一政策是與我們解決。國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則第四，結(jié)果管理與過程管理統(tǒng)一，重在結(jié)果管理。的錯誤措施。

第五，管理所追求的公平與效率統(tǒng)一，重在公平。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本第六，公共組織的外部管理與內(nèi)部管理統(tǒng)一，重準(zhǔn)則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、在外部管理。受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。第七，服務(wù)管理與管制管理統(tǒng)一，重在服務(wù)。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對第八，管理制度與技術(shù)統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益

2、分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能問題。P40得到被普遍認(rèn)同的有效政策規(guī)劃。

（1）政府職能的越位和錯位。政府職能的越位，受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。受益有的事情，過多的參與了本來可以通過市場進(jìn)行的普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。這樣，既破壞了市場機(jī)上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中制的有效性，也消弱了政府的正常職能。普遍受益。交費(fèi)就可生二胎，實現(xiàn)了少數(shù)人想多政府職能錯位，主要是指政府內(nèi)部發(fā)生的要子女的想法，維護(hù)了少數(shù)人的利益，卻極大地職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受位是指本來應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品益的普遍性。

和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局政府職能的不到位，主要是指一些政府的職部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)能只能體現(xiàn)在文件上、書本和口頭上，而在實踐性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學(xué)操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。性。由此可見交費(fèi)就可生二胎的政策是違反政策

3、分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛和基本對策。P90 盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。必要性：

一、公共政策的本質(zhì)屬性決定了公共政(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)策制定的民主化和科學(xué)化。公共性是公共政策的建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對本質(zhì)屬性，即公共政策要表達(dá)公共意志，維護(hù)公基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計劃外生育給他共利益，這就需要更好的了解公共需求，利用公們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。眾的智慧，體現(xiàn)在公共政策制定上，就是要鼓勵政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作和保障公民和各種社會團(tuán)體的參與。

二、個人認(rèn)所為與原政策目標(biāo)背道而馳。識的局限性要求公共政策制定的民主化、科學(xué)措施建議：

化。個人受價值觀、知識結(jié)構(gòu)和具體環(huán)境等因素（1）加大有關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少

根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。

（4）完善和落實對獨(dú)生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨(dú)生子女家庭的后顧之憂。公共管理學(xué)作業(yè)2

一、填空題

1、社會性權(quán)威性法制性

2、反比

3、結(jié)構(gòu)及功能

4、外部環(huán)境的原有的狀態(tài)

5、“人力資本”

6、需求和供給預(yù)測

7、政務(wù)官事務(wù)官8、1993年《中華人民共和國公務(wù)員法》

9、公務(wù)員制度

10、“市場”“公共”

11、資源配置穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

12、預(yù)算的編制與審批國家決算

二、選擇題

1C2A3ABD4ABCD5A6C7C8C9B10D

三、簡答題

1、簡述政府組織的基本特征。P115

（1）政治性。(2)社會性（3）權(quán)威性（4）法制性（5）系統(tǒng)性

2、簡述公共組織設(shè)計的原則。P124

（1）職能目標(biāo)原則（2）完整統(tǒng)一原則（3）精干效能原則（4）法制原則（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則（6）人本原則

3、簡述公共組織變革的主要類型和特點。P126（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。以外延為主的變革側(cè)重組織實體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，其特點是易于實行、政治效應(yīng)強(qiáng)，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。

（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革

以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整，是常見的組織變革模式，其主要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識、技能等素質(zhì)的提高，特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個體行為、群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整，從而達(dá)到提高組織效率的目的。

（3）激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革

激進(jìn)式的變革也成突變式的變革，主要是指在較

短時間內(nèi)，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。這種類型的改革，雷厲風(fēng)行，行動迅速，容易造成較強(qiáng)的社會心理震動，對改革的環(huán)境質(zhì)量要求較高。漸進(jìn)式的變革是指通過有計劃、有步驟地逐個實現(xiàn)改革的階段目標(biāo)通過階段性的調(diào)適，最終實現(xiàn)改革的總目標(biāo)。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長時間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小，對社會的震動較小，不能及時觸及公共組織的實質(zhì)問題，因而見效較慢。

4、簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。P134 第一，功能的分化與重合；第二，結(jié)構(gòu)的扁平化；

四、論述題

1、結(jié)合實際分析公共組織變革的動力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。P128-P130 A、動力

第一，環(huán)境。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。

第二，技術(shù)。主要指計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動化技術(shù)。

第三，目標(biāo)與價值觀。公共組織的目標(biāo)是其價值觀的反應(yīng)和真實體現(xiàn)，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。

第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，第一，客觀分析變革的動力與阻力的強(qiáng)弱。采取措施，增強(qiáng)支持因素，消弱消極因素，推動變革前進(jìn)。

第二，精心設(shè)計方案，加強(qiáng)改革宣傳。消除人們的誤解，有助于制定合理的改革方案。

第三，進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進(jìn)行。

第四，提高普通工作人員對組織變革的參與程度。從而盡量降低組織變革的阻力。

第五，正確運(yùn)用組織動力，消除對變革的抵制心里。

第六，強(qiáng)化革新行為。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負(fù)責(zé)的做法，同時也是針對報考公務(wù)員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信息進(jìn)行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準(zhǔn)備好了“人”這一基本要素。

3、總之，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰第三，機(jī)構(gòu)和人員的靈活化；第四，工作方式的彈性化；第五，工作單元的團(tuán)隊化；第六，組織系統(tǒng)的開放化；第七，管理取向的人性化；第八，管理機(jī)制的市場化；第九，組織的虛擬化

5、簡述人力資源管理的基本職能。P148 第一，人力資源的獲?。坏诙?，人力資源的發(fā)展；第三，人力資源的激勵；第四，人力資源的維持；第五，人力資源的研究

6、簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。P156 第一，確立組織目標(biāo)；第二，收集信息；第三，預(yù)測供需；第四，編制人力資源規(guī)劃；第五，實施與評估人力資源規(guī)劃

7、簡述西方國家公務(wù)員制度的基本特點。P175 第一，公開考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴(yán)格考核，功績晉升；第三，政治中立，職務(wù)常任；第四，人事分類，依法管理

第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。

8、簡述公共財政的基本職能。P194

（1）資源配置職能。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費(fèi)品，并為之提供資金的職責(zé)和功能。

（2）調(diào)節(jié)收入分配職能。指政府為了為了實現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)而對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。

（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。是指政府具有運(yùn)用財政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。

9、簡述國家預(yù)算的原則。P203

第一，完整性原則；第二，統(tǒng)一性原則；第三，可靠性原則；第四，公開性原則；第五，年度性原則

10、簡述政府審計的程序。P213

（1）檢查階段。向被審計單位發(fā)出審計通知，開始審計檢查。

（2）報告階段。審計人員對審計事項進(jìn)行審計后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計機(jī)關(guān)提出審計報告。（3）執(zhí)行階段。被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定，將應(yīng)當(dāng)繳納的款項繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國庫。被審計單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計決定的執(zhí)行情況。

是確定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、的團(tuán)體和個人給予積極的宣傳和充分的肯定。職位安排等內(nèi)容的根本依據(jù)。因此，管理職能的第七，折中妥協(xié)。在實際過程中，多數(shù)變革都存變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。

在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的程度不同而已。第五，組織成員的心理。組織成員的心理，尤其第八，提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方是組織成員的動機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之 一致式。的群體效應(yīng)對組織變革具有推動作用。

第九，妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。第六，專家。專家不一定是組織的正式成員，也

2、談?wù)勀銓膊块T人力資源特性的認(rèn)識與理不一定擁有固定的職權(quán)，但他們豐富而優(yōu)越的系解。P152

統(tǒng)知識、理論和方法，有助于他們對組織的歷史、（1）人力資源的能動性。人不同于自然界的其現(xiàn)狀和發(fā)展前途作出科學(xué)的分析和論證，而這些他生物，人有思想感情，能夠有目的的進(jìn)行活動，正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助，公具有主觀能動性。

共組織的變革往往變得比較清晰和容易。因此，（2）人力資源的再生性。人力資源是在身份資專家是推動公共組織變革的特殊動力。源，其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動力的再生B、阻力

產(chǎn)。

第一，認(rèn)知。人們對公共組織變革的目的、機(jī)制（3）人力資源的社會性。任何人力資源的成長和前景的理解和看待有時差別很大，其結(jié)果可能和發(fā)展都是在一定的時代背景下進(jìn)行的。

導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變（4）人力資源的時效性。人力資源在使用的過革。

程中，具有一定的時效性。

第二，利益。從實質(zhì)上說，公共組織的變革，意（5）人力資源的高增值性。隨著時間的推移，味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分配，人力資源的經(jīng)濟(jì)價值呈不斷上升的趨勢。

因此必然會觸動某些人的切身利益，進(jìn)而形成不（6）公共部門的人力資源的自身的特殊性a.滿和阻力。

政治性b.道德性。第三，成本。任何組織的變革都要付出一定的成3、談?wù)勀銓ξ覈珓?wù)員制度的認(rèn)識和理解。P180 本，如果成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以a.義務(wù)與權(quán)力。國家公務(wù)員作為公民，享有和承繼續(xù)進(jìn)行。

擔(dān)憲法和法律賦予公民的各項權(quán)利和義務(wù)，并且第四，組織惰性。公共組織的成員是獨(dú)此一家的與國家行政機(jī)關(guān)建立起一定的義務(wù)與權(quán)力 專業(yè)人員，他們在本質(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守b.職位分類，錄用和聘任。成規(guī)、動作緩慢。而變革的本質(zhì)就是對既定模式c.考核，職務(wù)任免，升降獎懲。和習(xí)慣的一種否定，因此容易受到組織惰性的抵d.薪酬保障。

制和阻撓。e.培訓(xùn)，交流與回避。第五，變革的不確定性。公共組織變革的復(fù)雜性，f.辭退，辭職和退休。

人們很難在變革付諸實踐之前證明改革是有益我國的公務(wù)員制度，是社會主義國家行政機(jī)關(guān)的的，更難對自己從變革中獲得的預(yù)期收益進(jìn)行精人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)確計算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對變革產(chǎn)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了西方國家的一些科學(xué)管理生疑慮，進(jìn)而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，妨礙的辦法。

和制約變革的順利進(jìn)行。

五、案例分析

第六，習(xí)慣性。當(dāng)變革試圖改變公共組織成員的1．公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的某種習(xí)慣性的時候，就會給他們帶來強(qiáng)理性的感用人機(jī)制，引入了競爭機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和用人單度，或者招致他們下意識的不良反應(yīng)，產(chǎn)生抵制位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。

態(tài)度。

2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣C、消解阻力的對策。

做是對人民群眾的尊重。公務(wù)員就是說為人民服

顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進(jìn)工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計成為一種良好的民意期許。

自己對完善我國公務(wù)員制度的建議；

（1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務(wù)員考試錄用的基本原則。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度能否長遠(yuǎn)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。（2）、要做好調(diào)查分析工作。在公務(wù)員考錄過程中，注意對公務(wù)員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設(shè)置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（3）、注意培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神?？荚噧?nèi)容應(yīng)隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)人才.（4）、公務(wù)員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進(jìn)必考”原則，目的是通過科學(xué)的制度設(shè)計，建設(shè)一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的組織保障和人才支持。

（5）、公務(wù)員的管理必須有法可依，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范，公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。

公共管理學(xué)作業(yè)3

一、填空題：

1、數(shù)據(jù)，信息接收者

2、歐洲

3、知情權(quán)

4、經(jīng)濟(jì)績效，社會績效，政治績效

5、績效評估

6、方向標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)

7、政府自身，社會組織，公民個人

8、用戶滿意原則

9、道德定位

10、公正原則，效率原則，人本原則

11、公共管理主體義務(wù)

12、回應(yīng)性，負(fù)責(zé)性

13、行政控制，立法控制

14、訴訟責(zé)任

二、選擇題

1A2B3C4D5C6B7D8C9B10C

三、簡答題

1、簡述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。P227 政府信息資源的主要內(nèi)容包括：（1）政府決策信息（2）服務(wù)信息（3）反饋信息（4）政府之間交流信息

政府信息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。

2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P240 問題：（1）信息公開主體的工作不到位。（2）但是面對諸多社會和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。

9、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。P307 a公正原則b效率原則c人本原則d誠信原則e服務(wù)原則

10、簡述公共管理責(zé)任的特征。

a對公共管理客體要求的回應(yīng)性b政策制定的彈性c對行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性

四、論述題

1、談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的認(rèn)識和理解。P234

公民知情權(quán)也稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是a公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制b公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制c公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制

五、案例分析

公共管理責(zé)任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理責(zé)任的特征

1．對公共管理客體要求的回應(yīng)性。公共管理是服務(wù)于民眾的事業(yè)，對民眾的要求必須及時了解并有所反映。

2．對政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對政策實施的影響，其目的在于保證目標(biāo)的達(dá)成度。

1、簡述“新公共管理運(yùn)動”中各國行政改革的主要做法。

20世紀(jì)80年代開始的全球性的新公共管理運(yùn)動，雖然不同國家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國在以下幾個方面采用了相同的做法。

a優(yōu)化政府職能b強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散c改革政府管理手段d提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向e重視公共人力資源管理f事實明確的績效目標(biāo)控制

2、簡述什么是市場失靈。

市場失靈，是指經(jīng)濟(jì)和社會活動中，市場是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì)量的信息公開的時效性差（3）信息公開的方式上存在問題

對策：（1）加強(qiáng)責(zé)任意識、轉(zhuǎn)變觀念；（2）明確職責(zé)，落實行動；（3）規(guī)范行為，依法行動；（4）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率；（5）加大宣傳力度，動員公眾參與

3、簡述電子政務(wù)的主要作用。P243

（1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（2）擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（3）提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開。

4、簡述績效管理的特點。P268

（1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（2）注重組織績效；（3）重視動態(tài)管理；（4）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；（5）關(guān)注系統(tǒng)管理

5、簡述公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。P275

(1)經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)的角度評估組織績效，測定的是投入與成本之間的關(guān)系

（2）效率。效率評估主要測定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。

（3）效益。效益也可概括為效果和效能。（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關(guān)心公平問題，自新公共行政以來，公平問題日益受到廣泛關(guān)注，并成為重要標(biāo)準(zhǔn)。（5）責(zé)任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動等。

6、簡述績效評估的主體。P273 一般說來，評估主體大致可分三類。a政府自身b社會組織c公民個人

7、簡述績效評估的程序。P283

a明確評估目的b確定評估對象c指定評估方案d收集整理評估信息資料e實施評估并編制評估報告

8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。P301

公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個主要的維度：公共管理的制度倫理和道德定位。

a個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為，對其權(quán)力加以約束，對公民的利益加以保護(hù)。

b道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國家應(yīng)最大限3．對行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性公共管理的責(zé)任強(qiáng)調(diào)的度的確認(rèn)和保障公民的知情權(quán)，1984年的《世界是公共管理能夠承擔(dān)責(zé)任的能力以及負(fù)責(zé)任的人權(quán)宣言》確定知情權(quán)為基本人權(quán)之一。政府信精神與態(tài)度。

息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作的過程，公開其有利于公存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門眾實現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、的責(zé)任意識差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，疑是重要原因。依法利用各級政府部門多控制的信息。

2、我國電子政務(wù)目前存在著哪些問題，如何發(fā)“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要展我國的電子政務(wù)。P252

負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是問題：a對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識不到統(tǒng)一的。好政府應(yīng)就是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理位。b政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障c責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指政府信息化建設(shè)整體水平不高d網(wǎng)絡(luò)安全問題e管理者對責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按照 信息資源開發(fā)質(zhì)量不高f人員素質(zhì)有待提高 法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

發(fā)展：a發(fā)展重點應(yīng)有側(cè)重b提高服務(wù)能力c強(qiáng)公共管理責(zé)任的實現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作調(diào)服務(wù)特色d突出協(xié)同效益e不斷創(chuàng)新模式f不保證。這種機(jī)制包括行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)斷完善安全保障體系

制和司法控制機(jī)制。

3、分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其意見和建議：

中的1-2個問題說明其應(yīng)對策略。P2841、依法建立健全相應(yīng)的行政控制機(jī)制、立法控困難：a公共部門的壟斷性b公共部門具有目標(biāo)制機(jī)制和司法控制機(jī)制。

多元性和目標(biāo)彈性c公共部門生產(chǎn)過程的難確定

2、加強(qiáng)政府監(jiān)管隊伍的建設(shè)，提高廣大干部的性

業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念，培養(yǎng)干部為民做事的熱情d公共部門產(chǎn)出的特殊性e公共部門管理機(jī)制的和能力。

重規(guī)則性和過程性f績效評估標(biāo)準(zhǔn)的限制g公眾

3、落實黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，監(jiān)督的困難

與地方黨政干部的利益綁在一起。應(yīng)對策略：a強(qiáng)化績效意識b轉(zhuǎn)變觀念，建立民

本主義的績效理念c促進(jìn)績效管理的制度化，法公共管理學(xué)作業(yè)4 制化d制定靈活多樣的績效目標(biāo)和規(guī)劃e建立多

一、填空題

重績效評估機(jī)制f建立全新的激勵機(jī)制g重視管

1、公共管理活動，公共行政學(xué)。理者的作用

2、市場失靈

4、如何理解公共管理倫理的基本理念？P307

3、價值標(biāo)準(zhǔn) a公證原則b效率原則c人本原則d誠信原則e4、反比 服務(wù)原則

5、工作內(nèi)涵

5、分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現(xiàn)

6、財政預(yù)算與決算 及其產(chǎn)生的原因。P3097、以不公開為例外 表現(xiàn)：a組織的責(zé)任缺失和官僚主義b權(quán)力腐敗

8、績效評估 c過分注重效率的功利主義傾向

9、行政控制機(jī)制 原因：a公共管理倫理自身特點的影響b公共管

二、選擇題

理理論導(dǎo)向的失誤c社會環(huán)境的不良影響1、6、分析說明公共管理的責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容。7A8A9A10D P320

三、簡答題

降低，市場競爭產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價、和收費(fèi)等問題，這些就依靠政府的干預(yù)來解決。

3、簡要職務(wù)說明書一應(yīng)包括哪些內(nèi)容。

a工作標(biāo)識，包括工作名稱、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等

b工作概要。即對工作的性質(zhì)的簡要概括c工作關(guān)系d工作職責(zé)e工作權(quán)限f工作條件g任職資格

四、論述題

1、分析說明公共政策評估的主要標(biāo)準(zhǔn)及步驟。標(biāo)準(zhǔn)：一般來說，政策評估是一個事實判斷和價值判斷的過程，所以，政策評估要堅持事實標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)。

步驟：a準(zhǔn)備階段。包括確定評估對象，制定評估方案，物質(zhì)和組織準(zhǔn)備b實施階段c結(jié)束階段

2、分析說明解決公共部門績效管理困難的主要策略。

a強(qiáng)化公共部門的績效意識，促使組織成員參與績效改進(jìn)b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念c促進(jìn)績效管理的制度化，法制化。d制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃e建立多重績效評估機(jī)制f建立健全全新的激勵機(jī)制g重視管理者的作用

五、案例分析

答：（1）個人或團(tuán)體可以組成私營化工作組，將部分市政服務(wù)私營化，替政府完成服務(wù)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)：政府提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供?；A(chǔ)服務(wù)方面，政府應(yīng)該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。

（3）有效地將臃腫而又低效的官僚機(jī)構(gòu)高額開支削減下來，同時引進(jìn)競爭機(jī)制，在服務(wù)質(zhì)量提高和服務(wù)價格方面展開競爭，有利于政府實現(xiàn)自身職能。

第二篇：公共管理學(xué)形成性考核冊(案例分析答案)

公共管理學(xué)形成性考核冊---案例分析部分解題參考

2007-11-14 00:10:38|分類：|標(biāo)簽： |字號大中小 訂閱

作業(yè)1

答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認(rèn)同。對“富人多子”使用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費(fèi)”征收標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對窮人是不公正的。再比如：系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學(xué)性，引起爭論就不可避免。

作業(yè)2：

答：貴州省人事部門招考公務(wù)員時面試引入公民旁聽制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問題上的不正之風(fēng)，使得整個過程體現(xiàn)出“公平，公正，公開”，保障了公民的知情權(quán)，也使得此項工作受到全面有效的監(jiān)督。

建議：（1）對公務(wù)員的監(jiān)督要引入長效機(jī)制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（2）營造良好的社會環(huán)境，切實提高政府職能，形成良好的社會競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進(jìn)的成熟的公務(wù)員管理制度。（4）健全有關(guān)公務(wù)員制度的法規(guī)體系。

作業(yè)3：

答：從公共管理責(zé)任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實，措施不到位，同時暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。

對策：要建立有效的責(zé)任機(jī)制，其中包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和立法機(jī)制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。

作業(yè)4：

答：（1）個人或團(tuán)體可以組成私營化工作組，將部分市政服務(wù)私營化，替政府完成服務(wù)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)：政府提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供?；A(chǔ)服務(wù)方面，政府應(yīng)該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。

（3）有效地將臃腫而又低效的官僚機(jī)構(gòu)高額開支削減下來，同時引進(jìn)競爭機(jī)制，在服務(wù)質(zhì)量提高和服務(wù)價格方面展開競爭，有利于政府實現(xiàn)自身職能。

第三篇：城市管理學(xué)形成性考核冊答案

電大行管本科班《城市管理學(xué)》形成性考核冊作業(yè)及參考答案

《市政規(guī)劃與管理形成性考核冊》作業(yè)及參考答案

《城市管理學(xué)》作業(yè)1參考答案

可選做第2題

題目要求：

采取課堂小組的形式，理論聯(lián)系實際討論我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點、弊端及如何改革。

參考答案：

一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點：

1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；

2、對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；

3、綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱；

4、獨(dú)立性的職權(quán)較少；

5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。

二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：

從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府管得過多、過細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級政府集權(quán)過多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。

從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會服務(wù)、社會保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。

三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：

我國經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：

（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強(qiáng)的。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運(yùn)行機(jī)制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。這是實現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。

（二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。包括對機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)編制都要以法律形式確定下來。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。

（三）科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

（四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門要經(jīng)常考核其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項基本職能。

（五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會取得比較理想的管理效果。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計工作和其實施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國市政體制改革的重要內(nèi)容。

《城市管理學(xué)》形成性考核冊作業(yè)2參考答案

選做第3題：

題目要求：

圍繞“科學(xué)發(fā)展觀與城市管理”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于2000字的論文。

參考論文：

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,努力推進(jìn)城市管理工作

作為城市管理執(zhí)法部門，應(yīng)該堅持科學(xué)的發(fā)展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)洪湖形象實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義。

一、加強(qiáng)城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部內(nèi)容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴(yán)格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門，要樹立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費(fèi)、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當(dāng)前洪湖經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計，有的占道為市，有的流動經(jīng)營，嚴(yán)重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動之以情，規(guī)范法律程序，實行柔情操作。對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場，這樣既盤活了經(jīng)濟(jì)，減少了占道經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工作堅持的根本原則。

二、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路

城市管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的人文工程，它是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在當(dāng)前社會主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅持走相對集中行政處罰權(quán)之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。2002年，國務(wù)院就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法出臺了國發(fā)2002<17 >號文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年2月日，中央編辦、國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003< 4 >號文件《關(guān)于推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點有關(guān)問題的通知》。目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處罰權(quán)的試點，這是解放思想、大膽探索、堅持科學(xué)發(fā)展觀的堅定步伐。城市管理要跟進(jìn)，洪湖經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟(jì)環(huán)境

三、加強(qiáng)城市管理，必須堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會影響著城市管理的進(jìn)程，兩者如何做到有機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)，要密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟(jì)的實際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當(dāng)前實際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對示范街實行分段的彩板鋪

裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對主干道花帶進(jìn)行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。

城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質(zhì)，才能實現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

《城市管理學(xué)》形成性考核冊作業(yè)3參考答案

選做第5題：

題目要求：

對所在地區(qū)環(huán)境管理（或者是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、土地使用、經(jīng)濟(jì)管理、社區(qū)管理、流動人口管理、城中村管理等）中的經(jīng)驗與問題進(jìn)行調(diào)查，并撰寫一篇1500字左右的課程學(xué)習(xí)總結(jié)。

參考論文：

關(guān)于社區(qū)流動人口管理調(diào)研報告

隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題。特別是社會流動人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會青少年犯罪問題，已經(jīng)引起了專家學(xué)者和社會各界的關(guān)注。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅持理論聯(lián)系實際，先后在*縣召開機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會，并查閱大量資料，對*市社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、當(dāng)前社會流動人口的基本規(guī)律和特點

關(guān)于流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內(nèi)涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年，流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。

社會流動人口是指社會成員在社會結(jié)構(gòu)中所處位置的變動，亦稱社會流動。它通常是指社會成員從一個階層向另一個階層的流動，有時只限于從一個職業(yè)群體向另一個職業(yè)群體的流動。這是一個深層次的社會管理學(xué)問題又是一個深刻的社會實踐問題，具有社會歷史性、綜合性和動態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會生活領(lǐng)域。社會主義轉(zhuǎn)型期的社會流動人口狀況，是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)引起的流動，同是社會主義的本質(zhì)要求，這個體系比資本主義社會更加開放，一部分人先富起來，出現(xiàn)了社會各種利益階層或利益集團(tuán)，這些利益階層或利益集團(tuán)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化均開始顯示獨(dú)立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會流動。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。*市和全國一樣，自“三線建設(shè)”以來，以××為代表的國有大中型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入*市，加快了工業(yè)化進(jìn)程。同時存在的集體經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和股份制、股份合作制，推動了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長，為社會流動人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進(jìn)程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級公路四通八達(dá)，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀(jì)80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。

（二）政策引導(dǎo)型。黨的十一屆三中全會的召開，我們黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來，改革開放的政治經(jīng)濟(jì)政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動和經(jīng)濟(jì)生活的富裕上來。在城市進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動，推動企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀上引導(dǎo)一部分才華精英的社會成員流向了*市，也刺激了當(dāng)?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動，就是人們常說的“孔雀東南飛”。在農(nóng)村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權(quán)利下放，逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社會主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。于是，農(nóng)村社會流動人口以前所未有的規(guī)模和速度展開，直到如今仍然保持著“開弓沒有回頭箭”的勢頭。實行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營的權(quán)利和支配勞動時間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對城市較多的社會福利，紛紛離開家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。

（三）資源分配型。社會流動意味著個人社會位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數(shù)人爭取自己所期望或應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、職業(yè)聲望等社會資源，對整個社會資源進(jìn)行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱，通過對煤炭資源開發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村向都市型轉(zhuǎn)化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個地區(qū)人口的比例上升，同時人們的價值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對社會資源重新再分配。如盤縣境內(nèi)的盤江礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總?cè)丝?16萬的60%左右。城鄉(xiāng)人口互動表明了投資的增長，推動了整個社會消費(fèi)的增長，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

二、社會流動因素對社會穩(wěn)定的影響

社會流動人口的閘門是依次被突破的，有著自身的運(yùn)行規(guī)律。社會流動人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開始，億萬農(nóng)民工主動適應(yīng)社會

化分工，打破社會階層之間的壁壘，使社會各個成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動之中，增加改變社會地位的機(jī)會，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會流動人口的第二波是從沒有職業(yè)社會閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個體、私營經(jīng)濟(jì)活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟(jì)的海洋，通過經(jīng)濟(jì)致富改變社會地位。流動者成功的示范效應(yīng)逐步擴(kuò)散，更多的人受到啟示，開始對人生重新定位，希望通過變換新的職業(yè)或?qū)ふ业诙殬I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)收入和社會地位的變化。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會流動人口的條件逐步形成，以往禁錮社會流動的政策與制度調(diào)整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動用工制度、人事制度、農(nóng)民進(jìn)城居住制度、個體和私營企業(yè)政策等，都做出了有利于社會流動的調(diào)整。但是，流動人口的大量增加，影響社會穩(wěn)定的因素增多，給社會秩序帶來了新的情況和新的問題。主要有以下三點：

一是行為失范。社會主義社會轉(zhuǎn)型期行為失范，是指人們不認(rèn)同規(guī)范，不遵守規(guī)則、破壞規(guī)范的行為。維護(hù)社會穩(wěn)定的前提是要求人們遵守社會規(guī)范，就是一個規(guī)范只有當(dāng)人們認(rèn)為公正而甘受約束時才有真正效力。在社會轉(zhuǎn)型期，老的標(biāo)準(zhǔn)被打破了，新的標(biāo)準(zhǔn)正在建立過程中，這段時間各種價值觀念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會閑散青少年對是非標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，很難區(qū)分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會閑散青少年中的欲望失去了約束，社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長。對社會閑散青少年的社會規(guī)范教育就成為社會各界關(guān)注的問題。據(jù)統(tǒng)計：*市2003年小學(xué)在校生為395,228人，2004年小學(xué)在校生為411,152人，2005年小學(xué)在校生為414,051人；2003年初中在校學(xué)生為162,566人，2004年初中在校學(xué)生為172,780人，2005年初中在校學(xué)生為169,521人；2003年高中在校學(xué)生為33,452人，2004年高中在校學(xué)生為35,812人，2005年高中在校學(xué)生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時疊加2003年職業(yè)高中在校生319人，2004年職業(yè)高中在校生198人，2005年職業(yè)高中在校生410人，不能進(jìn)入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢，同時反映了家庭與社會管理、社會就業(yè)、社會福利的互動。尤其是離開學(xué)校的年青人，既無法改變自己的身份，也無法改變家庭經(jīng)濟(jì)的來源，又沒有才華參與社會競爭，更無法把握自己的命運(yùn)?？释玫缴鐣蟪辏硇运季S不受控制，導(dǎo)致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險。

二是行為越軌。馬克思把社會基本形態(tài)概括為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和共產(chǎn)主義社會。我國正處在社會主義初級階段，在邁向共產(chǎn)主義人類最高理想社會的進(jìn)程中，難免有超越社會規(guī)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）范的行為，在社會發(fā)展階段的過程中，價值觀念沖突反映出來的越軌行為，主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習(xí)慣容忍的社會行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰。受到刑事懲罰和行政強(qiáng)制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會，不經(jīng)意地就會被人們視為“不受歡迎”的人，因為越軌的負(fù)功能行為可能減少社會效益和擾亂社會秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放808人，解除勞動教養(yǎng)295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動教養(yǎng)516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動教養(yǎng)531人。重新犯罪33人。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預(yù)期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。尤其在法治社會和市場經(jīng)濟(jì)條件下，這部分人在擇業(yè)上既無資金又無技術(shù)，不但受到市場的排斥，而且本身原來把家庭釀成支裂破碎，沒有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，有的只能打工度日，有的對城市低保費(fèi)用不予滿足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統(tǒng)稱為有“劣跡”的人，在社會治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個別人員不能正確判斷社會公正標(biāo)準(zhǔn)，甚至心存對社會進(jìn)行報復(fù)，作案手段翻新，危害社會的程度更為兇險，也是影響社會穩(wěn)定的因素之一。

三是利益沖突。建設(shè)有中國特色的社會主義，尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會主義和發(fā)展社會主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟(jì)利益沖突?？墒?，在社會經(jīng)濟(jì)活動中，高收入階層不愿對低收入階層負(fù)責(zé)，既得利益集團(tuán)不愿為共同富裕作貢獻(xiàn)，社會強(qiáng)勢群體通過不正當(dāng)競爭占有弱勢群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會的經(jīng)濟(jì)增長，讓人民得到實惠。社會流動人口的目標(biāo)是獲得平等機(jī)會，經(jīng)濟(jì)上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個人所得從中受益，然而，這對大多數(shù)流動人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實現(xiàn)。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加“市場運(yùn)作”比普通公民要困難得多，當(dāng)既無資本又無技術(shù)無力參與經(jīng)濟(jì)活動時，心理失衡，往往醞釀有悖于社會有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機(jī)可乘，在我們內(nèi)部尋找保護(hù)傘以達(dá)到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對需要安全的公民來說，這種個案雖然不多，但它的影響對社會危害極大。

三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會穩(wěn)定

政法機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，把堅持科學(xué)發(fā)展觀落實在維護(hù)社會穩(wěn)定方面，關(guān)鍵在于宏揚(yáng)社會主義法治理念。一方面，通過法律保障人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，通過法治實踐，實現(xiàn)社會的公平和正義。正確詮釋社會主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問題，增強(qiáng)社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強(qiáng)社會閑散青少年的教育，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實現(xiàn)社會主義社會轉(zhuǎn)型期社會穩(wěn)定的新跨越。

一要堅持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前社會穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。發(fā)展是治國理政的第一要務(wù)，沒有發(fā)展，就沒有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會流動人口在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的因素，對社會穩(wěn)定也會帶來負(fù)面影

響。社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會現(xiàn)象。壓縮流動人口中違反社會秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會規(guī)范，必須采取專門機(jī)關(guān)與社會各責(zé)任部門相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，提高社會保障能力，加強(qiáng)宏觀就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目流動，增強(qiáng)微觀就業(yè)指導(dǎo)，完善用工制度，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì)增長，拉動就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個社會就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會各責(zé)任部門要堅持勞動自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來，促進(jìn)社會就業(yè)，同時，建立健全失業(yè)和社會保障體系，對失業(yè)人員實行完善的社會救濟(jì)和社會保障。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動力市場秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

三要標(biāo)本兼治。解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實行綜合治理，標(biāo)本兼治。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會治安管理結(jié)合起來，加強(qiáng)公、檢、法、司基層組織建設(shè)，提高基層干警素質(zhì)，增強(qiáng)社會治安管控能力，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)、家庭、學(xué)?；又贫?，推動安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設(shè)，在全社會加大對公民的普法力度，堅持法治教育與德治教育相結(jié)合，打防并舉，提高社會防范功能，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。總之，要著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。歸根到底，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。

《城市管理學(xué)》形成性考核冊作業(yè)4參考答案

綜合練習(xí)題

一、填空

1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。

2、財政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。

5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD；

2、ABCD；

3、ABD ；

4、D；

5、D ；

6、D ；

7、B ；

8、AB；

9、A ；

10、ABCD

三、名詞解釋

1、城市規(guī)劃:是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì),規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排.2、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

四、簡答題

1、市政管理體制的內(nèi)容。

答：

1、市建制體制；

2、市政府構(gòu)成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務(wù)管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

答：

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；

2、污染治理機(jī)制尚不健全；

3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、形成城中村的原因是什么？

答：

1、投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本；

2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；

3、農(nóng)民對被動快速城市化的回避；

4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。

五、論述題

理論聯(lián)系實際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點。

答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。

2.構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力

當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機(jī)會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：

信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。

人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。

4.重視突發(fā)事件管理

應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機(jī)管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來說，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計劃不是獨(dú)立的，它必須與整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國來說，在制定危機(jī)管理計劃的同時，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。

第四篇：管理學(xué)形成性考核冊答案

管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)答案

作業(yè)

（一）（一）為什么說管理既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)

管理學(xué)是一門純書本的課程,但用科學(xué)的方法運(yùn)用可以把他用活,而管理的對象主要人,人與人之間溝通接觸是要有技巧的,即一些手段方法,照搬書本上的東西只會把關(guān)系越處越差,所以說科學(xué)地藝術(shù)地運(yùn)用才是最佳的方式.即活學(xué)活用.而這個藝術(shù)就是指一種巧妙的手段.管理是既是科學(xué)也是藝術(shù)。

管理科學(xué)作為社會科學(xué)的一種，是長期以來人門在管理實踐中的經(jīng)驗總結(jié)、和發(fā)展。人們將這些作以分析，整理并形成系統(tǒng)。成為理論。因此是當(dāng)之無愧的科學(xué)。何況現(xiàn)在的大學(xué)里也在開設(shè)經(jīng)濟(jì)管理。財務(wù)管理，工商管理等課程，這是大家有目共睹的事實。

說管理是一門藝術(shù)。此話亦真，我們談管理，不只是單純的形式上的管理。理論上的管理。而是多姿多彩的全面的管理。管理對管理人才的要求很高，要他同時具備多種素質(zhì)。有一篇文章曾將管理人才的素質(zhì)分為幾類：“一個管理人員應(yīng)該同時是一個軍師,一個元帥,一個花匠、一個戰(zhàn)士等。”因為一個企業(yè)管理者必須統(tǒng)帥全局、為企業(yè)的長期發(fā)展作謀劃，必須身先士卒和有縝密的思維。因此說管理是一門藝術(shù)也不足為過。何況當(dāng)今的高級管理人才畢竟少的可憐。

管理肯定是科學(xué)，但同時又是藝術(shù)。因為管理是對人的管理，而不是機(jī)器，所以要講究方式方法，這就是藝術(shù)了。有些管理者懂管理理論，但不會做人的工作，結(jié)果與愿望相反，有些管理者可能不是很懂理論，但會做工作，結(jié)果與希望相一致。這就是管理的藝術(shù)所在。只有將兩者有機(jī)地結(jié)合在一起，才能充分發(fā)揮管理的作用。

自然，管理是在人類經(jīng)濟(jì)社會活動中的一項職能，從科學(xué)的角度來說，有管理學(xué)、管理方法、管理理論等形態(tài)；從藝術(shù)角度來看，則有具體的管理藝術(shù)，特別是在度的把握以及在具體應(yīng)用時一些微妙的變化……所以說管理既是科學(xué)也是藝術(shù)。

管理既是科學(xué)又是藝術(shù)！管理象一臺運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，它遵循著它的運(yùn)作模式，但是在機(jī)器陳舊的時候就需要改進(jìn)和維護(hù)，從而為企業(yè)進(jìn)行更好的服務(wù)，這時就產(chǎn)生了藝術(shù)，而管理步伐中的細(xì)小環(huán)節(jié)，模式所不能解決的它就必須有新的方式，新的手段，新的做法去解決，根據(jù)環(huán)境和問題的不同，作出不同的結(jié)論，這本身也是藝術(shù)，所以管理是科學(xué)，但是它同時也是一門最好的藝術(shù)??！

（二）綜合實踐題（提供案例僅供參考）

走訪學(xué)校

1.他屬于哪一層次的管理者?

答:屬于中層管理者.2.他在組織中擔(dān)任的職務(wù).答:擔(dān)任副校長一職.3.他管理的下級人員的數(shù)量.答:教師30人,學(xué)生800左右.4.他認(rèn)為勝任其工作所必需的技能.答:勝任其工作要具有良好的領(lǐng)導(dǎo)能力,教學(xué)能力.5.觀察他如何安排一天的工作，并記錄下來

答:上課,組織學(xué)校會議.作業(yè)

（二）（提供案例僅供參考）

一個行業(yè)內(nèi)部的競爭狀況取決于五種基本競爭作用力，即行業(yè)競爭對手，潛在入侵者，替代品生產(chǎn)商，買方，供應(yīng)商。這些作用力匯集起來決定著該行業(yè)的最終利潤潛力。

以手機(jī)業(yè)為例，1.行業(yè)內(nèi)競爭對手為各手機(jī)品牌商，主要競爭對手有，比如諾基亞，摩托羅拉，三星，索愛等。其中，諾基亞的市場占有率較高。

2.潛在入侵者，已經(jīng)有進(jìn)入，變?yōu)轱@在的競爭者，比如，蘋果公司推出的IPHONE，谷歌Android手機(jī)HTC Dream或者可以稱為G1，以其推出的新概念及憑借自身雄厚的資金實力，使手機(jī)業(yè)競爭更加激烈。

3.替代品，比如小靈通，在一定程度上構(gòu)成威脅。

4.買方。現(xiàn)代人，對手機(jī)的需求越來越大，要求也越來越高，其市場潛力良好，同時，由于各企業(yè)之間的價格競爭，使手機(jī)價格不斷下降。

5.供應(yīng)商。

僅供參考。

作業(yè)

（三）現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策的新特點

企業(yè)決策伴隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，而由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場競爭程度的不斷加劇以及企業(yè)目標(biāo)的進(jìn)一步多元化，在這種情況下，過去那種與小生產(chǎn)方式相適應(yīng)的，只憑借領(lǐng)導(dǎo)者個人閱歷、知識和智慧進(jìn)行決策的經(jīng)驗決策時代已經(jīng)過去了。在今天的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策出現(xiàn)了非常鮮明的時代特點:

1.決策的客體越來越復(fù)雜

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，大工業(yè)生產(chǎn)的時代早已到來。企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大使企業(yè)出現(xiàn)了新的特點。從性質(zhì)上判斷，具有廣博性、多結(jié)構(gòu)性、多分文性和綜合性；其參變量之多，活動規(guī)律之復(fù)雜，都是過去的小生產(chǎn)和自然經(jīng)濟(jì)時代所無法比擬的。從動力學(xué)的角度來看，龐大系統(tǒng)必然造成組織層次多，信息鏈長，相互影響大，難以控制，從而導(dǎo)致了決策的復(fù)雜化。

2.決策環(huán)境變化越來越快

當(dāng)今世界是一個多變的世界，和傳統(tǒng)的社會環(huán)境相比，今天的社會環(huán)境變化速度越來越快，從一個科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力的周期愈來愈短。據(jù)美國有關(guān)資料統(tǒng)計，這種轉(zhuǎn)化在第一次世界大戰(zhàn)之前為30年，第一次與第二次世界大戰(zhàn)之間平均為16年，第二次世界大戰(zhàn)以后平均為9年。而近10年來由于計算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，從發(fā)明到應(yīng)用的周期明顯加快，有些計算機(jī)技術(shù)的轉(zhuǎn)化周期甚至才幾個月時間。隨著新技術(shù)不斷被應(yīng)用，舊技術(shù)不斷被新技術(shù)所代替，導(dǎo)致了社會環(huán)境的加速變化，從而決策環(huán)境的加速變化，給決策帶來了更大的困難。

3.決策所包含的信息量越來越大

隨著企業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大；產(chǎn)品、市場關(guān)聯(lián)性的不斷加強(qiáng)，決策的復(fù)雜程度越來越深。要正確的決策，單憑個別決策者的個人經(jīng)驗和直覺必將使決策面臨著極大的風(fēng)險?，F(xiàn)代決策要求在準(zhǔn)確、及時和充分的信息基礎(chǔ)之上進(jìn)行，那么所有相關(guān)聯(lián)的市場、產(chǎn)品、企業(yè)內(nèi)部和外部的信息就成為決策的最重要依據(jù)。信息量的不斷加大，不僅使處理信息的工作量加大，還使判斷該信息的價值難易程度加大，從而使最后的決策復(fù)雜程度加大。

4.決策時間要求越來越短

決策環(huán)境的快速變化，必然對決策的時間和速度提出了新的要求，今天的決策已經(jīng)不可能像過去那樣，通過長時間的收集資料、調(diào)查研究、分析認(rèn)證、決策這種“一看、二慢、三通過”的程序來進(jìn)行了，這樣必定要坐失良機(jī)。決策之后，也必定是時過境遷。市場的激烈競爭要求企業(yè)能盡早地先他人而動，盡快地?fù)屨际袌觥爸聘唿c”。在決策時，迅速地理清龐大復(fù)雜系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，從大量雜亂無章的信息中，通過科學(xué)的信息工程手段，找出其規(guī)律性，并迅速地對此進(jìn)行判斷，做出決策。也就是說，整個的決策時間將變得越來越短。

5.決策的影響面越來越大

由于企業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)今決策客體已變得越來越復(fù)雜。決策對整個企業(yè)各方面有著千絲萬縷地聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身。決策成敗的意義己不僅是在決策本身，還必須更多地考慮決策可能引起的企業(yè)相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，甚至社會相關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的一連串連鎖反應(yīng)。這就是，決策的影響面越來越大

6.決策主體已由個人決策轉(zhuǎn)向群體決策

在前工業(yè)時代，由于決策客體的規(guī)模小、變化慢、關(guān)聯(lián)少，所以管理決策主要由個別的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行個人決策，決策也多以領(lǐng)導(dǎo)者的個人經(jīng)驗和判斷為主要依據(jù)。雖然在那個時候，領(lǐng)導(dǎo)者周圍也有不少幕僚機(jī)構(gòu)，但這種幕僚機(jī)構(gòu)在決策中的作用則很小。而進(jìn)入后工業(yè)時代，大工業(yè)生產(chǎn)和組織化使得決策在量和質(zhì)上都發(fā)生了根本的變化。決策的關(guān)聯(lián)性使決策變得異常復(fù)雜，決策已不可能像過去那樣僅憑個別領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗和膽略就能完成，它逐步向群體決策轉(zhuǎn)變；同時，由于決策的技術(shù)化和知識化不斷加強(qiáng)，不少專家、學(xué)者，甚至是企業(yè)外部的專業(yè)人事也加入到這個決策群中。為防止決策失誤，決策技術(shù)被更廣泛地應(yīng)用，主觀判斷的成分越來越少，決策己經(jīng)成為了一種主要依靠決策技術(shù)的群體決策。

總而言之，現(xiàn)代企業(yè)決策的這些特點隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展不但不會改變或削弱，而且還有愈演愈烈的趨勢。隨著社會的發(fā)展，決策客體的復(fù)雜程度還在加深，決策環(huán)境的變化速度還會加快，決策包含的信息量將會有增無減，決策時

間的要求還會更短，決策的影響面還會加大，決策不僅保持著群體決策的特點，同時，決策對決策技術(shù)的依賴程度還會加大。也就是說，現(xiàn)代企業(yè)管理決策需要先進(jìn)、科學(xué)的決策理論和決策技術(shù)的支持。

（二）案例分析題

案例分析“楊瑞的苦惱”答題

1.從兩個方面看,首先楊瑞剛剛走上工作崗位,一周時間就提出三個問題并下了結(jié)論,有些倉促;其次王經(jīng)理是小型家族企業(yè)經(jīng)理,又是負(fù)責(zé)研發(fā)工作的,他根本沒有管理理念,也不關(guān)心楊瑞對人力資源管理的見解;

2.在此,最關(guān)鍵的問題是溝通障礙,楊瑞和王經(jīng)理兩人的想法完全沒有達(dá)成一致;從組織角度講,上下級之間有地位差異,目標(biāo)差異,該小型企業(yè)缺乏明確的溝通渠道,協(xié)調(diào)不夠.從個體角度講,楊瑞和王經(jīng)理兩人屬于選擇性知覺,都是根據(jù)自身的背景經(jīng)驗及態(tài)度來看待對方的想法.3.由于溝通障礙,楊瑞陷入困惑;如果不離開這個企業(yè)就必須克服溝通障礙.具體的做法請參考教材224—226頁.例如1)做好充分的溝通準(zhǔn)備,把上次提出的三個問題與小型家族企業(yè)的現(xiàn)實聯(lián)系起來,明確一個重要的近期能做的問題;溝通前要對溝通目標(biāo)進(jìn)行分析,問問自己能否改變王經(jīng)理的態(tài)度;問問自己能否爭取到王經(jīng)理的認(rèn)同;(2)調(diào)整心態(tài),溝通中最重要的問題在于了解對方需要什么;楊瑞走上工作崗位才一周時間,她必須通過認(rèn)真的調(diào)查研究去了解企業(yè)需要什么,王經(jīng)理需要什么.4.王經(jīng)理在這個小型家族企業(yè)里是負(fù)責(zé)研發(fā)工作的,為了企業(yè)的生存與發(fā)展他應(yīng)該接受并認(rèn)真考慮楊瑞提出的問題與建議,學(xué)習(xí)管理理念,提高管理者素質(zhì);并從管理者的組織行動上克服溝通障礙.具體的做法請參考教材22

4作業(yè)

（四）從教材中找出五個關(guān)鍵詞，并加以解釋

：是管理者為有效地達(dá)到組織目標(biāo)，對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動。

2．行為科學(xué)：廣義的行為科學(xué)是指包括類似運(yùn)用自然科學(xué)的實驗和觀察方法，研究在自然和社會環(huán)境中人的行為的科學(xué)。狹義的行為科學(xué)是指有關(guān)對工作環(huán)境中個人和群體的行為的一門綜合性學(xué)科。

集權(quán)，是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次的一定程度的集中。

分權(quán)，是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低層次的一定程度的分散。

4．控制：是指組織在動態(tài)變化的環(huán)境中，為確保實現(xiàn)既定目標(biāo)，而進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、糾偏等管理活動。

（二）管理學(xué)小論文

管理學(xué)》心得體會一

《管理學(xué)》這門課是我在本期修的。我學(xué)習(xí)，是因為，我認(rèn)為我將來就是一個企業(yè)家或是一個公司老板，首先面臨的問題就是“人才”，然而，間接面對的就是“管理”，曾聽說過“天時不如地利，地利不如人和”，這句話也從側(cè)面說明了管理的重要，因為，要留住人才，關(guān)鍵就在于管理，因此，我修了這門課。

我先說明，我寫的算不上什么“體會”只能算是“心得”罷了。所謂“心得”即心里面得到的，就這一點，我想每個人只要接觸了什么，也都會自然而然的有一點兒心得。因此，我寫的是我自己的心得。

第一：了解了這門學(xué)科的組成：《管理學(xué)》的出現(xiàn)和發(fā)展，古代以及現(xiàn)代的經(jīng)典《管理學(xué)》原理。這一章里，我們學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)典的管理學(xué)榜樣。首先，管理的最重要原則——以人為本。這和現(xiàn)代的管理理念一致，到處都是聽說的“以人為本”，因此，在這里，我才真正的在書上接觸到了這個觀念。

其次，管理者中的“人際技能”，這又映證了“天時不如地利，地利不如人和”。一個優(yōu)秀的管理者必須處理好人際關(guān)系。同時“人際關(guān)系”也是一個人立足社會的基本點。

再次：分工與協(xié)作，分工要求各盡其職，協(xié)作便又是現(xiàn)在熱炒的“團(tuán)隊精神”。

老師在總結(jié)這一章時，提出了以下一些令人受益匪淺的五點意見：

1：自我超越（pemonal mastey）;

2：改善心智模式（improving mental modls）;3：建立共同的愿望（building shared vision）；

4：團(tuán)體學(xué)習(xí)（team leaning）;5：系統(tǒng)思考（systems thinking）。

第二：了解了這門課的一些基本思想。首先是“道德與社會責(zé)任”，我想無論是那門課，這都是非常非常重要的，在這個競爭異常激烈的社會，“道德與責(zé)任”便成了我們在這個社會能夠得以生存的關(guān)鍵。人生觀，價值觀，價值取向也被提到了。其次，全球化管理。這一點是當(dāng)今社會非常流行的，因為現(xiàn)代社會的發(fā)展就是面向世界，面向未來，面向21世紀(jì)。還有就是“信息管理”，這是一個新觀念，因為以往沒有，這也是為了適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展而提出的。Internet的建立，改變了人們的思想方式，同時也改變了人類的行為模式，這就不斷要求現(xiàn)代人要專門化的從事這門管理。

第三：管理的幾個方面：決策與計劃，組織，領(lǐng)導(dǎo)以及控制和創(chuàng)新。在提到?jīng)Q策時，老師曾說了兩句他人的名言：“做一件事情，在沒有最好意見之前最好不要做決定（即集思廣益）。如果一件事情，看上去只有一種方法，則此種方法可能是錯誤的。”我想這便說明了我們在做一件事情決策時候應(yīng)把握的兩個基本觀點。它教導(dǎo)我們不要“唯心主義”，同時自己也要有自己的觀點！同時老師不拘書本上的知識，概括地提出了以下6W和3H的思想，“WHAT、WHY、WHEN、WHICH、WHO、WHERE，HOW、HOW MUCH，”，有了這些，我們便能更好的決策一件事了！

其次，組織，老師也是作了非常詳盡的闡述。其中記得最清楚的就是“集權(quán)與分權(quán)”，即所謂的“分權(quán)與授權(quán)”。職權(quán)在被接受之前必須具備以下四點：1，在做決定時，下屬必須能夠了解溝通的內(nèi)容；2，在做決定時，下屬必須深信他的要求和組織的宗旨是一致的；3，在做決定時，下屬必須深信他的要求跟他本人的興趣是一致的；4，在做決定時，下屬在體力和精力上應(yīng)能予以配合，職權(quán)的行使不能逾越他們的能力和服從范圍。授權(quán)，就是為了共享內(nèi)部權(quán)力，激勵員工努力工作，而把某些權(quán)力或職權(quán)授予下級。授權(quán)時必須的原則是“重要、適度、權(quán)責(zé)、級差授權(quán)”等原則。

老師在講以后幾點時，提出了前人總結(jié)的世界上最偉大的十大管理原則：

1，可靠的方案而非倉促應(yīng)急的彌補(bǔ)；2，承擔(dān)風(fēng)險而非回避風(fēng)險；

3，實用的創(chuàng)造而非盲目地遵從；4，行動果斷而非多謀寡斷；

5，以智謀事而非勞力而作；6，簡潔明了而非繁冗復(fù)雜；

7，少說多做而非夸夸其談；8，質(zhì)量至上而非速度至上；

9，忠誠穩(wěn)定的員工而非頻繁流動的隊伍；10，協(xié)作而非對立。

我想這便成了我們每個今后涉及管理這方面的必不可少的參考！

在談到領(lǐng)導(dǎo)時，老師也同樣不遺力的講述了優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)。其中的“不可求全責(zé)備，切忌用人唯親，應(yīng)當(dāng)用其才，力戒貽誤時間，以及用人不疑，疑人不用等“給我留下了深深的印象。

作為一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)，以下兩點又是不可或缺的。絕對深度的溝通技能與一定的激烈措施。溝通是領(lǐng)導(dǎo)能夠深得人心的重要保證，而激勵便是領(lǐng)導(dǎo)能夠留住人心的重要措施。

由于本人未能深入研究這門課程，只是相當(dāng)淺顯的心得而以，還望見諒！

以上便是我的心得。

學(xué)習(xí)管理學(xué)的心得體會二

自從人們開始組成群體來實現(xiàn)個人無法完成的目標(biāo)以來，管理工作就成為協(xié)調(diào)個體努力必不可少的因素了。由于人類社會越來越依賴集體的努力以及越來越多的、有組織的群體規(guī)模的擴(kuò)大，管理人員的任務(wù)也就愈發(fā)重要了。作為當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為管理學(xué)同樣與我們息息相關(guān)，管理是一切組織的根本，管理工作適用于各種大小規(guī)模的組織，盈利與非盈利的企事業(yè)單位、制造業(yè)以及服務(wù)性行業(yè)，因此，學(xué)好管理學(xué)對于我們現(xiàn)在的一些學(xué)生會工作乃至今后步入紛繁的社會，適應(yīng)不同的工作崗位都有其非常重要的意義。管理學(xué)分為計劃、組織、人員、領(lǐng)導(dǎo)、控制六篇，每一篇都有特定的目標(biāo)主旨。而計劃作為管理學(xué)理論的基礎(chǔ)，讓我有了許多很深的體會。

在為群體中一起工作的人們設(shè)計環(huán)境，使每個人有效地完成任務(wù)時，管理人員最主要的任務(wù)，就是努力使每個人理解群體的使命和目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計劃工作的職能，而這項職能在所有管理職能中是最基本的。計劃包括確定使命和目標(biāo)以及完成使命和目標(biāo)的行動；這需要指定決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動步驟。計劃制訂分為如下步驟：尋找機(jī)會→確定目標(biāo)→擬訂前提條件→確定備選方案→評估備選方案→選擇方案→制定衍生計劃→用預(yù)算量化計劃。計劃制訂的步驟可以用于大多數(shù)需要的場合，例如許多大學(xué)生準(zhǔn)備出國留學(xué)，那就可以根據(jù)這些計劃步驟來為自己做準(zhǔn)備。首先，我們需要認(rèn)識到出國讀書的機(jī)會以及因此所帶來的機(jī)遇等，然后，我們就需要設(shè)定各方面的目標(biāo)，如選擇國家以及就讀的專業(yè)領(lǐng)域等。我們還需要假設(shè)是否能在留學(xué)過程中獲得獎學(xué)金以及是否能夠在外兼職打工，無論哪種情況，都有幾個需要仔細(xì)平衡的選擇方案。因此，學(xué)生們可以就申請不同的學(xué)校利弊進(jìn)行評價，選擇適合自己的留學(xué)國家和學(xué)校。在成功收到入取通知書后和申請到簽證后，我們就需要開始指定衍生計劃，包括選擇住處、搬到一個新的地址，或在學(xué)校附近找一份工作。然后，我們需要將一切計劃轉(zhuǎn)換成預(yù)算，包括學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等等。這些步驟都是一個計劃的體現(xiàn)。

作為計劃的一種——戰(zhàn)略則是意指確定企業(yè)的使命和企業(yè)的長期基本目標(biāo)，并制定行動方案，配置相應(yīng)的資源以實現(xiàn)這些目標(biāo)。這其中管理學(xué)為我們引進(jìn)了一種非常實用的現(xiàn)代環(huán)境分析工具：TOWS矩陣，TOWS矩陣應(yīng)用范圍很廣，所強(qiáng)調(diào)的重點不同于企業(yè)組合矩陣。TOWS矩陣是一種系統(tǒng)分析的概念框架，這種分析有利于把外界的威脅和機(jī)會及組織內(nèi)部的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來。在TOWS矩陣中，“T”代表威脅，“O”代表機(jī)會，“W”代表薄弱環(huán)節(jié)，“S”代表優(yōu)勢。通過這四種因素之間的不同組合，產(chǎn)生了四種不同的戰(zhàn)略：“SO”“ST”“”“WO”“WT”，此外，人們還可以從過去的TOWS矩陣分析開始，接著分析當(dāng)前情況，然后，集中在將來不同時期分析未來的不確定因素。

無論是企業(yè)還是個人，一個好的完善的計劃必定能夠幫助我們更快更有效的確定行動方向，從而能達(dá)到事半功倍的效果。例如許多著名品牌都制定了其長遠(yuǎn)的營銷戰(zhàn)略：可口可樂公司的長遠(yuǎn)目標(biāo)宗旨就是 :“我們致力于長期為公司的股東創(chuàng)造價值，不斷改變世界，We refresh the world。通過生產(chǎn)高質(zhì)量的飲料為公司、產(chǎn)品包裝伙伴以及客戶創(chuàng)造價值，進(jìn)而實現(xiàn)我們的目標(biāo)?！?AT＆T則是：“我們立志成為全球最受推崇和最具價值的公司。我們的目標(biāo)是豐富顧客的生活，通過提供新鮮有效的通信服務(wù)幫助顧客在商業(yè)上取得更大成功，并同時提升股東價值”；

時代華納（Time Warner）是：“我們力求成為最受尊敬和最為成功的媒體公司——在我們的經(jīng)營范圍內(nèi)成為領(lǐng)導(dǎo)者；以優(yōu)質(zhì)、卓著聞名于世。我們成功的靈魂在于聚集最優(yōu)秀的人才，包括世界上最好的記者和作家，并使大家創(chuàng)造性地思考和工作”。這些公司都清醒的規(guī)劃好了其長遠(yuǎn)目標(biāo)，這就使得他們之后的經(jīng)營方向目標(biāo)明確，并可以因此而調(diào)整其相關(guān)戰(zhàn)略。

在學(xué)習(xí)了管理學(xué)后，我更深刻的意識到了一個企業(yè)或是團(tuán)隊的成功需要具備多方面的綜合素質(zhì)，曾經(jīng)看過幾期《創(chuàng)智贏家》，節(jié)目中的真人秀讓我看到了管理學(xué)的實際應(yīng)用，比如我之前提到的“計劃”，每期節(jié)目中都會有兩支隊伍完成相同的一個任務(wù)，而最終勝出的那支隊伍往往是計劃最周密的，而且會應(yīng)用不同決策方法，手段例如TOWS矩陣進(jìn)行分析。例如為“甲骨文”公司招聘人才，兩支隊伍就分別策劃去交大、復(fù)旦進(jìn)行招聘，而其中一只隊伍在第一天上午就詳盡的計劃好了所有方案，加之新穎的創(chuàng)意使得之后的招聘活動順利進(jìn)行，選拔出的人才也符合公司要求，圓滿完成任務(wù)；反觀另一支隊伍，由于沒有良好的活動規(guī)劃、戰(zhàn)略，使之的效率不如前者，并且整個活動也沒有達(dá)到預(yù)期的效果。由此可以看出管理學(xué)這門學(xué)科的應(yīng)用面之廣。

綜上所述，一個學(xué)期的管理學(xué)帶給我很多心得體會，我也將會應(yīng)用于今后的實踐中，取得更多的收獲。

第五篇：管理學(xué)基礎(chǔ)形成性考核冊答案

管理學(xué)基礎(chǔ)形成性考核冊答案

作業(yè)1

一、理論分析題

為什么說“管理既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)”？

答：管理的科學(xué)性指管理作為一個活動過程，其間存在著基本客觀規(guī)律。人們在長期管理實踐活動中，總結(jié)出一系列反映管理活動過程客觀規(guī)律的管理理論和一般方法。人們利用這些理論和方法來指導(dǎo)自己的實踐，又以管理活動的結(jié)果來衡量這些理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學(xué)理論和方法在實踐中得到不斷驗證和豐富。因此說管理是一門科學(xué)，是反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)方法。

管理的藝術(shù)是強(qiáng)調(diào)實踐性，沒有管理實踐則無管理藝術(shù)。也就是說，僅憑停留在書本上的管理理論，或靠背誦管理理論進(jìn)行管理活動是不能保證其成功的。管理人員必須在管理實踐中發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，靈活地將管理知識和具體管理轟動相結(jié)合，才能有效地進(jìn)行管理。管理的藝術(shù)性，就是強(qiáng)調(diào)管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈動地運(yùn)用這些知識和技能的技巧和訣竅。

管理肯定是科學(xué)，但同時又是藝術(shù)。因為管理是對人的管理，而不是機(jī)器，所以要講究方式方法，這就是藝術(shù)了。有些管理者懂管理理論，但不會做人的工作，結(jié)果與愿望相反，有些管理者可能不是很懂理論，但會做工作，結(jié)果與希望相一致。這就是管理的藝術(shù)所在。只有將兩者有機(jī)地結(jié)合在一起，才能充分發(fā)揮管理的作用。

二、綜合實踐題

項目：走訪一家組織及其管理者

內(nèi)容：選擇一家企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校或政府機(jī)關(guān)等組織。與管理人員進(jìn)行談話，觀察并了解他們的工作。走訪學(xué)校（如廣東第二師范學(xué)院，進(jìn)行簡單的介紹）

1.他屬于哪一層次的管理者?

答:屬于中層管理者.2.他在組織中擔(dān)任的職務(wù).答:擔(dān)任副校長一職.3.他管理的下級人員的數(shù)量.答:教師30人,學(xué)生800左右.4.他認(rèn)為勝任其工作所必需的技能.答:勝任其工作要具有良好的領(lǐng)導(dǎo)能力,教學(xué)能力.5.觀察他如何安排一天的工作，并記錄下來

答:上課,組織學(xué)校會議.作業(yè)2

綜合分析題

項目：分析某個行業(yè)的競爭狀況。

答：苗木行業(yè)競爭狀況分析

1．同行業(yè)競爭者的直接競爭目前，總的來說，園林綠化苗木行業(yè)同行業(yè)競爭相當(dāng)激烈，苗木企業(yè)的集中度高。由于園林綠化企業(yè)的產(chǎn)品主要面向城市綠化美化，所以絕大多數(shù)苗木企業(yè)都建立在城市近郊和交通方便、離城市不遠(yuǎn)的地方。產(chǎn)品差異小，目前絕大多數(shù)企業(yè)都是經(jīng)營速生的種類，如各種楊樹、柳樹、泡桐、黃楊、各種槐樹和其他速生、易繁殖的觀賞喬、灌木樹種等，各個苗木企業(yè)之間經(jīng)營的苗木種類差異不大，原因是這些樹種生長快，市場需求量大，利潤豐厚。此外，這些苗木產(chǎn)品雖然固定成本較大，一般需要較好的土地和育苗設(shè)施，但它們的轉(zhuǎn)換成本很低。競爭者多樣化，有私營企業(yè)，各種層次的國有企業(yè)，還有外資企業(yè)。苗木企業(yè)的退出障礙較小，企業(yè)比較容易從行業(yè)中以轉(zhuǎn)產(chǎn)的形式退出，從苗木生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此，要在激烈競爭中取勝，一個苗木企業(yè)需要開展良種苗木（品牌）的研發(fā)，提高產(chǎn)品性能，創(chuàng)立自己的新、特、優(yōu)品牌，降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)營銷宣傳，加強(qiáng)服務(wù)等措施來吸引客戶。提供良好的技術(shù)服務(wù)對未來苗木企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

2．新進(jìn)入者的競爭（競爭程度）由于苗木生產(chǎn)的規(guī)模對產(chǎn)品價格有很大影響，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求很高，而且產(chǎn)品的差異較小，品牌特征不很明顯，此外，新企業(yè)的進(jìn)入還需要很大的投資，所以苗木行業(yè)的進(jìn)入障礙很大，但因苗木市場仍不斷擴(kuò)大，利潤可觀，苗木行業(yè)仍具有很大的吸引力。現(xiàn)在，盡管許多新的苗木企業(yè)還在不斷產(chǎn)生，進(jìn)入苗木行業(yè)。但苗木行業(yè)退出障礙行業(yè)為容易，并受政府激勵政策的影響較大，導(dǎo)致目前仍有很多新的競爭者進(jìn)入行業(yè)中來，并力圖建立優(yōu)良苗木品牌，提高產(chǎn)品差異，增強(qiáng)競爭實力。

因此除非新的競爭者擁有新的品牌并實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，其他新加入的競爭者不會構(gòu)成大的直接競爭威脅。

3．替代品威脅目前苗木市場暫時還沒有太明顯的替代產(chǎn)品威脅，因為苗木產(chǎn)品與其他產(chǎn)品有著明顯的差別，那就是苗木產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一般都很長，少則幾年，多則上十年，而且目前市場上的主流產(chǎn)品基本上都是速生樹種，能夠進(jìn)入市場的新的品種生長速度較慢，但具有更大的觀賞價值或其他特殊用途或功能，而且這些生長速度較慢的樹種，由于培育成本較高，進(jìn)入市場的價格也會較高。此外，一個新的品種也需要經(jīng)過前期的小規(guī)模試驗之后再推廣，才能降低風(fēng)險，因此，目前來看園林綠化苗木市場的替代產(chǎn)品威脅不大。

或者答手機(jī)行業(yè)的競爭狀況分析：

一個行業(yè)內(nèi)部的競爭狀況取決于五種基本競爭作用力，即行業(yè)競爭對手，潛在入侵者，替代品生產(chǎn)商，買方，供應(yīng)商。這些作用力匯集起來決定著該行業(yè)的最終利潤潛力。

以手機(jī)業(yè)為例，1.行業(yè)內(nèi)競爭對手為各手機(jī)品牌商，主要競爭對手有，比如諾基亞，摩托羅拉，三星，索愛等。其中，諾基亞的市場占有率較高。

2.潛在入侵者，已經(jīng)有進(jìn)入，變?yōu)轱@在的競爭者，比如，蘋果公司推出的IPad，以其推出的新概念及憑借自身雄厚的資金實力，使手機(jī)業(yè)競爭更加激烈。以及國內(nèi)一些家電企業(yè)進(jìn)軍手機(jī)市場如海爾手機(jī)等。

3.替代品，比如小靈通、無線固話，在一定程度上對手機(jī)市場構(gòu)成威脅。

4.買方。現(xiàn)代人，對手機(jī)的需求越來越大，要求也越來越高，其市場潛力良好，同時，由于各企業(yè)之間的價格競爭，使手機(jī)價格不斷下降。

5.供應(yīng)商。供應(yīng)商在新功能開發(fā)加大力度，成本控制水平越來越高，供應(yīng)商數(shù)量越來越多。

作業(yè)3

一、理論分析題

試分析現(xiàn)代企業(yè)管理決策的新特點。

企業(yè)管理決策伴隨著組織的發(fā)展而發(fā)展，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場競爭程度的不斷加劇以及組織目標(biāo)的進(jìn)一步多元化，過去那種只憑借領(lǐng)導(dǎo)者個人閱歷、知識和智慧進(jìn)行決策的經(jīng)驗決策時代已經(jīng)過去了。在今天的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策出現(xiàn)了非常鮮明的時代特點:

1、決策問題越來越復(fù)雜且影響面越來越廣

由于企業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)今決策客體已變得越來越復(fù)雜。決策對整個企業(yè)各方面有著千絲萬縷地聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身。決策成敗的意義己不僅是在決策本身，還必須更多地考慮決策可能引起的企業(yè)相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，甚至社會相關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的一連串連鎖反應(yīng)。這就是，決策的影響面越來越大

2、決策時間要求越來越短

決策環(huán)境的快速變化，必然對決策的時間和速度提出了新的要求，今天的決策已經(jīng)不可能像過去那樣，通過長時間的收集資料、調(diào)查研究、分析認(rèn)證、決策這種“一看、二慢、三通過”的程序來進(jìn)行了，這樣必定要坐失良機(jī)。決策之后，也必定是時過境遷。市場的激烈競爭要求企業(yè)能盡早地先他人而動，盡快地?fù)屨际袌觥爸聘唿c”。在決策時，迅速地理清龐大復(fù)雜系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系，從大量雜亂無章的信息中，通過科學(xué)的信息工程手段，找出其規(guī)律性，并迅速地對此進(jìn)行判斷，做出決策。也就是說，整個的決策時間將變得越來越短。

3、決策所包含的信息量越來越大

隨著企業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大；產(chǎn)品、市場關(guān)聯(lián)性的不斷加強(qiáng)，決策的復(fù)雜程度越來越深。要正確的決策，單憑個別決策者的個人經(jīng)驗和直覺必將使決策面臨著極大的風(fēng)險?，F(xiàn)代決策要求在準(zhǔn)確、及時和充分的信息基礎(chǔ)之上進(jìn)行，那么所有相關(guān)聯(lián)的市場、產(chǎn)品、企業(yè)內(nèi)部和外部的信息就成為決策的最重要依據(jù)。信息量的不斷加大，不僅使處理信息的工作量加大，還使判斷該信息的價值難易程度加大，從而使最后的決策復(fù)雜程度加大。

4、決策主體由個人轉(zhuǎn)向群體

在前工業(yè)時代，由于決策客體的規(guī)模小、變化慢、關(guān)聯(lián)少，所以管理決策主要由個別的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行個人決策，決策也多以領(lǐng)導(dǎo)者的個人經(jīng)驗和判斷為主要依據(jù)。雖然在那個時候，領(lǐng)導(dǎo)者周圍也有不少幕僚機(jī)構(gòu)，但這種幕僚機(jī)構(gòu)在決策中的作用則很小。而進(jìn)入后工業(yè)時代，大工業(yè)生產(chǎn)和組織化使得決策在量和質(zhì)上都發(fā)生了根本的變化。決策的關(guān)聯(lián)性使決策變得異常復(fù)雜，決策已不可能像過去那樣僅憑個別領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗和膽略就能完成，它逐步向群體決策轉(zhuǎn)變；同時，由于決策的技術(shù)化和知識化不斷加強(qiáng)，不少專家、學(xué)者，甚至是企業(yè)外部的專業(yè)人事也加入到這個決策群中。為防止決策失誤，決策技術(shù)被更廣泛地應(yīng)用，主觀判斷的成分越來越少，決策己經(jīng)成為了一種主要依靠決策技術(shù)的群體決策。

總而言之，現(xiàn)代企業(yè)決策的這些特點隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展不但不會改變或削弱，而且還有愈演愈烈的趨勢。隨著社會的發(fā)展，決策客體的復(fù)雜程度還在加深，決策環(huán)境的變化速度還會加快，決策包含的信息量將會有增無減，決策時間的要求還會更短，決策的影響面還會加大，決策不僅保持著群體決策的特點，同時，決策對決策技術(shù)的依賴程度還會加大。也就是說，現(xiàn)代企業(yè)管理決策需要先進(jìn)、科學(xué)的決策理論和決策技術(shù)的支持。

二、案例分析

案例分析“楊瑞的苦惱”答題

1.首先楊瑞剛剛走上工作崗位,一周時間就提出許多問題并下了結(jié)論,有些倉促，不可能從一開始就憑一人之力改變整個公司以往的運(yùn)作模式。其次王經(jīng)理是小型家族企業(yè)經(jīng)理,又是負(fù)責(zé)研發(fā)工作的,沒有管理理念。

2.最關(guān)鍵的問題是溝通障礙,楊瑞和王經(jīng)理兩人的想法完全沒有達(dá)成一致;從組織角度講,上下級之間有地位差異,目標(biāo)差異,該小型企業(yè)缺乏明確的溝通渠道,協(xié)調(diào)不夠.從個體角度講,楊瑞和王經(jīng)理兩人屬于選擇性知覺,都是根據(jù)自身的背景經(jīng)驗及態(tài)度來看待對方的想法。

3.由于溝通障礙,楊瑞陷入困惑;如果不離開這個企業(yè)就必須克服溝通障礙，做好充分的溝通準(zhǔn)備。把上次提出的問題與小型家族企業(yè)的現(xiàn)實聯(lián)系起來,明確一個重要的近期能做的問題;溝通前要對溝通目標(biāo)進(jìn)行分析,問問自己能否改變王經(jīng)理的態(tài)度;問問自己能否爭取到王經(jīng)理的認(rèn)同；調(diào)整心態(tài),溝通中最重要的問題在于了解對方需要什么;楊瑞走上工作崗位才一周時間。她必須通過認(rèn)真的調(diào)查研究去了解企業(yè)需要什么,王經(jīng)理需要什么。

4.王經(jīng)理在這個小型家族企業(yè)里是負(fù)責(zé)研發(fā)工作的,為了企業(yè)的生存與發(fā)展他應(yīng)該接受并認(rèn)真考慮楊瑞提出的問題與建議,學(xué)習(xí)管理理念,提高管理者素質(zhì);并從管理者的組織行動上克服溝通障礙。

管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)四

從教材中找出五個關(guān)鍵詞，并加以解釋（任選五個）

1．管理：是管理者為有效地達(dá)到組織目標(biāo)，對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動。

2．決策：為了達(dá)到一定的目標(biāo)，采用一定的科學(xué)方法和手段，從兩個以上的可行性方案中選擇一個滿意方案的分析判斷過程。

4．控制：是指組織在動態(tài)變化的環(huán)境中，為確保實現(xiàn)既定目標(biāo)，而進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、糾偏等管理活動。

5．激勵：所謂激勵是指人類活動的一種內(nèi)心狀態(tài)，它具有加強(qiáng)和激發(fā)動機(jī)，推動并引導(dǎo)行為朝向預(yù)定目標(biāo)的作用。

6．領(lǐng)導(dǎo)：在一定的社會組織或群體內(nèi)，為實現(xiàn)組織預(yù)定目標(biāo)，運(yùn)用法定權(quán)力和自身影響力影響被領(lǐng)導(dǎo)者的行為，并將其導(dǎo)向組織目標(biāo)的過程。

7．戰(zhàn)略：組織為了實現(xiàn)長期生存和發(fā)展，在綜合分析組織內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上作出的一系列全局性和長遠(yuǎn)性的謀劃。

二、撰寫短文

管理作為人類基本的實踐活動之一，廣泛地存在于現(xiàn)實的社會生活之中，大至國家，小至企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，凡是有一定目標(biāo)的組織或存在協(xié)同勞動的地方，都比不開管理。全球一體化和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，使得全球范圍內(nèi)的市場競爭更加激烈，我國企業(yè)要想長期生存和發(fā)展，只有不斷提升自己的市場競爭力。為此，我國企業(yè)除了要加快現(xiàn)代化制度建設(shè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新外，還必須進(jìn)行管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

管理是一門科學(xué)性和藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的學(xué)問，對這門學(xué)問的掌握，將使人受益無窮。不管什么人，只要存在于一定的社會或組織中，那么他不是管理者就是被管理者，或者兩者兼有。不論管理什么樣的組織或處于組織中的哪一個管理層次，必須要掌握這門學(xué)問，才能有效的開展管理活動。管理學(xué)基礎(chǔ)這門課重點學(xué)習(xí)了管理的四大職能：計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。