第一篇：淺析初次分配中的公平與效率如何實(shí)現(xiàn)

淺析初次分配中的公平與效率如何實(shí)現(xiàn)

公平與效率是內(nèi)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本矛盾之一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也存在兩者之間的矛盾，它們是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。公平與效率相輔相成、相互促進(jìn)，兩者能夠兼顧，不可偏廢。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。初次分配是指根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來(lái)的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報(bào)，其依據(jù)主要是效率原則；再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^程，也是對(duì)要素收入再次調(diào)節(jié)的過程。通過對(duì)概念的分析，我們知道初次分配在很大程度是針對(duì)效率而言的，即收益的多少，高效率，高回報(bào)，也就是說(shuō)公平在初次分配中是式微的。

在改革開放到十八大的三十年的時(shí)間里，我們堅(jiān)持的一直是效率優(yōu)先的指導(dǎo)原則?？墒请S之帶來(lái)的矛盾也越來(lái)越多，越來(lái)越深，特別是貧富差距的問題，越來(lái)越成為執(zhí)政黨所困擾的問題。甚至一度讓有些人懷疑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確性。“當(dāng)然，一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕?！边@個(gè)作法在改革開放的初期曾發(fā)揮了重要的作用，也是可行的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漸漸的成為人們貧富差距的一個(gè)重要因素。市場(chǎng)的法則是優(yōu)勝劣汰，其中有資本、懂管理、精技術(shù)的那部分人可能先富起來(lái)了。但是廣大的老百姓卻仍然被鎖在祖祖輩輩經(jīng)營(yíng)的廣袤土地上，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題仍然很突出?！敝袊?guó)八億多農(nóng)民，當(dāng)然還有其它收入低的階層的人，他們?cè)谏a(chǎn)要素的占有上就不公平，也就是說(shuō)他們?cè)谥赂坏钠瘘c(diǎn)上就客觀的存在不公平。當(dāng)然，也就很難談得上再次分配的公平。為此，我們需要重新認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，重新調(diào)整處理效率和公平的思路：即初次分配就要注重公平，而不僅僅是注重效率。

如何解決初次分配公平問題，是擺在我們面前的難題。從理論上來(lái)說(shuō)，主要有兩條路徑：其一，公平分配生產(chǎn)要素。通過對(duì)生產(chǎn)要素的公平分配，從而達(dá)到對(duì)生產(chǎn)要素所帶來(lái)的收益的公平分配；因?yàn)樯a(chǎn)要素的占有是關(guān)鍵，通過生產(chǎn)要素產(chǎn)生生產(chǎn)效率和效益，沒有生產(chǎn)要素的占有，就很難取得生產(chǎn)效益的占有，正像馬克思所說(shuō)的，沒有生產(chǎn)資料的占有，“無(wú)產(chǎn)者的勞動(dòng)不會(huì)給自己創(chuàng)造出財(cái)產(chǎn)”；其二，在生產(chǎn)要素分配保持不變的前提下，提高中、低收入階層生產(chǎn)要素的生產(chǎn)收益。通過政策的傾斜或經(jīng)濟(jì)杠桿，使這部分人群掌握的生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率提高，創(chuàng)造更高的效益和更多的收益，以達(dá)到初次收入分配公平。

事實(shí)上，黨的報(bào)告在具體措施方面已做出了明確的回答：“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)?！倍P(guān)于初次分配注重公平大概有以下幾個(gè)方面：

一、逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。

二、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

三、創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

四、打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序。

此外，在實(shí)現(xiàn)初次分配公平的同時(shí)，必須也要注意處理與效率的關(guān)系。公平和效率在某種程度上是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。過分注重公平，可能會(huì)導(dǎo)致人們的積極性受挫；過分注重效率，也會(huì)使人們之間貧富差距擴(kuò)大。但是過去近三十年的發(fā)展是以犧牲公平為代價(jià)的，才有今天要初次分配兼顧公平與效率政策出臺(tái)。那么，是否今后一段時(shí)間要以犧牲效率為代價(jià)實(shí)現(xiàn)公平，當(dāng)然那是不可取的，也是不科學(xué)的發(fā)展。但是可以更明確地是，注重分配公平已經(jīng)是不可繞過去的民生主題。特別是初次分配就注重公平更具當(dāng)下性和現(xiàn)實(shí)性。

第二篇：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平

新華社北京1月9日電黨的十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握這些精神，對(duì)于明確進(jìn)一步深化收入分配制度改革的方向和任務(wù)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

效率與公平問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和社會(huì)穩(wěn)定，是世界各國(guó)都十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。實(shí)踐證明，效率和公平不是對(duì)立的，是互為基礎(chǔ)、互相促進(jìn)的。實(shí)行改革開放以來(lái)，如何處理效率與公平的問題在理論界和實(shí)踐層面都在認(rèn)真探索。黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，并第一次明確提出要“兼顧效率與公平”。黨的十四屆三中全會(huì)提出，收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。黨的十五大和黨的十六大都明確提出，要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。黨的十六大還提出，初次分配注重效率，再分配注重公平。這就確立了正確處理效率和公平關(guān)系的基本原則，目的就是既要適當(dāng)拉開收入差距，以發(fā)揮收入分配的激勵(lì)功能，又要防止收入差距過大引起社會(huì)不穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要“注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平”。黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步指出，要“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平”。黨的十七大進(jìn)一步提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。這些論述，都既堅(jiān)持了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，又增強(qiáng)了解決收入分配領(lǐng)域矛盾和問題的針對(duì)性，是從實(shí)際出發(fā)對(duì)效率和公平關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷深化和完善。

初次分配和再分配是國(guó)民生產(chǎn)總值分配的兩個(gè)環(huán)節(jié)。初次分配是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)作為分配主體，將國(guó)民生產(chǎn)總值在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行分配，生產(chǎn)要素的提供與報(bào)酬支付的關(guān)系是最基本的初次分配關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，生產(chǎn)要素價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，政府通過法律法規(guī)和稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、提供社會(huì)保障和社會(huì)福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。

國(guó)民生產(chǎn)總值分配的總原則，就是要正確處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，進(jìn)行合理分配。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理分配具有兩層含義，一是收入分配有利于充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效率；二是收入分配相對(duì)公平，保證每個(gè)社會(huì)成員最基本的生活需要，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，防止收入差距過大。在自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、價(jià)格機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來(lái)。因此在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系十分重要。除了初次分配的規(guī)則和秩序要規(guī)范，也就是分配過程要公平以外，還要高度重視機(jī)會(huì)公平，這涉及初次分配公平的基礎(chǔ)條件，一是受教育機(jī)會(huì)的公平，一般來(lái)講受教育水平高的人收入也高；二是勞動(dòng)機(jī)會(huì)的公平，勞動(dòng)力自由流動(dòng)是市場(chǎng)機(jī)制在保證效率的前提下保障公平有效地調(diào)節(jié)收入分配的必要條件。再分配具有社會(huì)公平功能，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)再分配更加注重公平，就是要加大稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)社會(huì)公平。當(dāng)然，再分配也要注意促進(jìn)效率。如果把再分配調(diào)節(jié)力度搞得過大，出現(xiàn)獎(jiǎng)懶罰勤效應(yīng)，就會(huì)既損害初次分配的公平性，從而也會(huì)損害效率，反過來(lái)影響再分配的調(diào)節(jié)能力和社會(huì)公平的功能。所以，只有初次分配和再分配都促進(jìn)效率與公平有機(jī)結(jié)合，才能促進(jìn)國(guó)民收入合理分配，最終既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

十七大報(bào)告中，首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，首次強(qiáng)調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平以遏制貧富差距??這些都關(guān)乎百姓的腰包問題。在本期《國(guó)是開講》中，專家就十七大報(bào)告關(guān)于收入分配體制改革、城鄉(xiāng)一體化等問題進(jìn)行了解讀。

中共十七大首次提出，在初次收入分配中也要實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。黨內(nèi)外專家指出，中共這一理念變革，意在遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的說(shuō)法，內(nèi)涵豐富、新意十足，這引起了與會(huì)代表的熱烈討論。

十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，這引起了與會(huì)代表的關(guān)注。那么，什么是財(cái)產(chǎn)性收入，這背后蘊(yùn)藏著什么含義？對(duì)這個(gè)涉及到居民收入統(tǒng)計(jì)的術(shù)語(yǔ)，新華社記者就此連線了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)部門的專家。

公平分配是實(shí)現(xiàn)公平正義的必然要求，是社會(huì)充滿活力的必要條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。公平的收入分配包括三個(gè)組成部分，即起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都不可能是真正的公平。

一項(xiàng)對(duì)1978年~2006年所有行業(yè)收入的研究表明，自2002年以后，行業(yè)間的收入分配已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化的趨勢(shì)。

這一結(jié)論是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“調(diào)整國(guó)民收入分配格局，縮小收入分配差距政策研究”的階段性成果。

項(xiàng)目的研究者對(duì)1978年~2006年十幾個(gè)大行業(yè)的人均實(shí)際工資的概率分布形態(tài)進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，中國(guó)收入分配的格局已經(jīng)從“單峰”分布向“雙峰”轉(zhuǎn)變，即從大多數(shù)人的收入分布在平均收入水平附近，轉(zhuǎn)變到一部分人集中在較高的收入水平，另外一部分人集中在較低的收入水平附近，并且形成了穩(wěn)定的格局。

數(shù)據(jù)顯示，1978年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局劃分的16個(gè)大行業(yè)中，工資收入最高的“電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”與最低的“社會(huì)服務(wù)業(yè)”人均工資之比僅為2.17倍；2006年，全國(guó)大行業(yè)中工資收入最高的“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”與最低的“農(nóng)業(yè)”人均工資之比高達(dá)4.69倍，全國(guó)這一比值最大的省份已經(jīng)接近6倍。

收入差距曾一度縮小

對(duì)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，以1993年為界，中國(guó)各行業(yè)的收入分配在此前后出現(xiàn)了明顯不同的特點(diǎn)。

在1978年到1992年間，行業(yè)工資分布主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一方面十幾個(gè)大行業(yè)的實(shí)際平均工資始終呈現(xiàn)出“單峰”分布的格局，行業(yè)收入分配沒有發(fā)生兩極分化；另一方面，在上世紀(jì)80年代中前期，行業(yè)工資收入的集中程度顯著提高，行業(yè)間的收入差距反而有一定的縮小。

顧嚴(yán)表示，主要原因是當(dāng)時(shí)正是我國(guó)改革重點(diǎn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之際，進(jìn)入全面改革的階段，各行業(yè)的積極性得以更加充分地發(fā)揮，各行業(yè)的實(shí)際工資收入增長(zhǎng)提速，行業(yè)間收入差距出現(xiàn)一定程度的縮小。

具體到各個(gè)行業(yè)來(lái)看，“電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)”、“建筑業(yè)”三個(gè)大行業(yè)在1979~1982年間穩(wěn)居行業(yè)平均工資排名前三位，這三個(gè)行業(yè)的工資增長(zhǎng)率也位居前列。

進(jìn)入上世紀(jì)80年代中期以后，這些行業(yè)工資增速的相對(duì)位次發(fā)生了下降；原先工資水平較低的“房地產(chǎn)業(yè)”、“社會(huì)服務(wù)業(yè)”、“衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)”、“教育、文化藝術(shù)及廣播、電影、電視業(yè)”等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了工資水平的加速上漲。

而前述工資水平排在前三位的行業(yè)工資增長(zhǎng)率12%~13%，但其增長(zhǎng)率排名僅為倒數(shù)第六、倒數(shù)第三和倒數(shù)第二；1979年工資排名居倒數(shù)第一、倒數(shù)第四和倒數(shù)第三位的“社會(huì)服務(wù)業(yè)”、“衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)”和“教育、文化藝術(shù)及廣播、電影、電視業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了16%、24%和15%的名義工資年均增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率分居第三、第一和第二位。

這一趨勢(shì)一直延續(xù)到上世紀(jì)90年代后期，從1997年起，行業(yè)工資收入差距拉大。

兩極分化趨勢(shì)加強(qiáng)

顧嚴(yán)表示，從各個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況看，“金融保險(xiǎn)業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”、“科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)”等新興行業(yè)的工資水平迅猛提升，在上世紀(jì)90年代初期起到了縮小行業(yè)差距的作用。

但是，這些行業(yè)在工資收入躍居各行業(yè)領(lǐng)先水平以后，保持了持續(xù)的快速增長(zhǎng)，從上世紀(jì)90年代中期開始成為了行業(yè)收入差距拉大的主要?jiǎng)恿υ?。“電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”工資增速的上漲加劇了行業(yè)差距的擴(kuò)大。

顧嚴(yán)表示，更值得關(guān)注的是，2002年以后，行業(yè)收入分配出現(xiàn)了兩極分化的趨勢(shì)，2002年以來(lái)，工資收入排名前4位的“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”、“金融業(yè)”、“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”、“電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”分別實(shí)現(xiàn)了12%、20%、15%、和16%的年均工資增長(zhǎng)；除工資收入第一位的“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”以外，其他三個(gè)高收入行業(yè)的工資增長(zhǎng)率顯著高于各行業(yè)平均水平。

而收入水平位于倒數(shù)第一位的“農(nóng)林牧漁業(yè)”僅實(shí)現(xiàn)了9%的工資年均增長(zhǎng)，排名倒數(shù)二、三位的“住宿和餐飲業(yè)”、“建筑業(yè)”工資年均增長(zhǎng)率不及12%。

到2006年，兩極分化的趨勢(shì)進(jìn)一步更強(qiáng)了，顧嚴(yán)表示，尤其是在平均實(shí)際工資8000~1萬(wàn)元（2006年名義工資3萬(wàn)至4萬(wàn)元）左右的位置，出現(xiàn)了一個(gè)收入較為集中的“矮峰”，很有可能成為加劇行業(yè)收入兩極分化的重要力量。

在處于這個(gè)“矮峰”位置的有四個(gè)行業(yè)，其中“電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”和“金融業(yè)”具有壟斷性質(zhì)，“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”和“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”則是知識(shí)密集型的高附加值新興行業(yè)。

第三篇：淺談公平與效率

淺談公平與效益

2006年10月召開的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》放棄了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的提法,強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會(huì)公平。十七大報(bào)告進(jìn)一步提出,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。

第一階段(1978—1987年)的核心內(nèi)容是“認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則”;第二階段(1987—1993年)提出“按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充”;第三階段(1993年至今)的提法是“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,確立并健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。

收入分配中的公平是分配尺度、分配過程、分配規(guī)則的公平，而不是單純的結(jié)果公平。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，即使參與分配的機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)際分配的結(jié)果也可能是不均等的。

“公平優(yōu)先”的平均主義分配原則。新中國(guó)成立后，社會(huì)主義制度在中國(guó)實(shí)現(xiàn)，國(guó)家采用沒收、贖買、公私合營(yíng)等手段完成了社會(huì)主義改造，建立社會(huì)主義公有制。在當(dāng)時(shí)特殊的社會(huì)歷史條件和經(jīng)濟(jì)條件的影響下，在經(jīng)濟(jì)體制上形成了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與之相適應(yīng)，在公平與效率關(guān)系的處理上采取了“公平優(yōu)先”的平均主義分配原則。但很快這種積極性就下降了。平均主義是假公平，它只講結(jié)果的公平，不管生產(chǎn)過程中規(guī)則的不公平。干好干壞，干與不干都一樣，分配享受相同的物質(zhì)財(cái)富，這對(duì)勞動(dòng)者是不公平的。這種平均主義的公平不是真正的公平，它在使經(jīng)濟(jì)失去效率的同時(shí)也失去了公平，結(jié)果使效率與公平“雞飛蛋打”一場(chǎng)空。設(shè)計(jì)新的分配制度，按勞分配在這種情況下提出來(lái)。

“公平效率二者兼顧”的按勞分配原則。黨的十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立了社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制初期。在公平與效率關(guān)系上采取了“二者兼顧”的原則。提出了要“克服平均主義”，推行家庭承包責(zé)任制，開始從根本上打破農(nóng)村的平均主義分配方式。后來(lái)，先富帶動(dòng)后富。這時(shí)，勞動(dòng)好的，生產(chǎn)多的，多得獎(jiǎng)金，收入增加。分配制度的調(diào)整調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)的積極性，生產(chǎn)效率提高了，但由于有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)計(jì)劃與市場(chǎng)的內(nèi)在統(tǒng)一，而人們對(duì)此理解和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，因而帶來(lái)了改革實(shí)踐中的搖擺和反復(fù)。在當(dāng)時(shí)這種經(jīng)濟(jì)制度下，我國(guó)實(shí)行按勞分配的客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不完備，計(jì)劃制造成的行業(yè)間收入差距，企業(yè)收入不公平就顯現(xiàn)出來(lái)。就出現(xiàn)有些企業(yè)收入多，有些企業(yè)虧損?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”的多種分配方式并存的分配原則。黨的十五大，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的前提下，“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)”，分配原則上要堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”。黨的十六大，明確提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的具體實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使效率與公平的關(guān)系表述得更為明確、實(shí)現(xiàn)途徑更加具體?！俺醮畏峙渥⒅匦?，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。

人們之間的收入差距在不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同部門和行業(yè)之間、強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體的收入差距越來(lái)越懸殊，反映貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。貧富懸殊已成為影響當(dāng)前社會(huì)和諧與社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。如果貧富懸殊的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去，有可能出現(xiàn)兩極分化，這就意味著社會(huì)主義的變質(zhì)和改革開放政策的失敗。為了使改革獲得更廣泛的支持，當(dāng)前和今后應(yīng)更加注重有利于社會(huì)和諧和穩(wěn)定的社會(huì)公平。同時(shí)，我國(guó)目前已經(jīng)具備了解決社會(huì)公平問題的現(xiàn)實(shí)性。已有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力，逐步解決多年來(lái)累積形成的貧富差距。

“更加注重社會(huì)公平”的收入分配制度。

為了在公平與效率之間尋找最優(yōu)平衡點(diǎn),求得社會(huì)和諧,需要在收入分配政策上進(jìn)行調(diào)整，更加注重社會(huì)公平，完善收入分配制度。

公平與效率是矛盾關(guān)系，而這對(duì)矛盾又是處在動(dòng)態(tài)的變化之中。隨著我們對(duì)公平與效率關(guān)系認(rèn)識(shí)的發(fā)展變化，我國(guó)收入分配制度改革日益深化并不斷完善，分配制度和公平與效率相互促進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的向前發(fā)展

黨的十四大報(bào)告明確提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，明確在經(jīng)濟(jì)體制上要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為制度取向。而在黨的十八大報(bào)告中則明確提出“兼顧效率和公平”，這確實(shí)令人耳目一新

公平正義，貧富差距，分配政策與人民生活息息相關(guān)，也常常成為人們討論的話題，在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，貧富差距驟然拉大，城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同部門和行業(yè)之間、強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體的收入差距越來(lái)越懸殊，反映貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。人民生活受到?jīng)_擊，隨之而來(lái)的還有對(duì)分配政策和公平正義的爭(zhēng)議，其中也不乏怨言和質(zhì)疑。面對(duì)這樣的情況十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配要更加注重公平。從“效率優(yōu)先、兼顧公平”到“兼顧效率和公平”，這幾個(gè)字的微妙變化，正是我國(guó)進(jìn)一步縮小收入分配差距，堅(jiān)持社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。

但政策的推行和落實(shí)首先要被人民大眾所了解、接受，大家是否了解十八大對(duì)公平與效率的調(diào)整呢？又是通過什么渠道？調(diào)整之后的“兼顧公平與效率”是否得到人民認(rèn)可？在人們心中，“兼顧”二字可否在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)？會(huì)不會(huì)人們把“兼顧”只當(dāng)成是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)？帶著這樣的顧慮和問題，我們對(duì)不同職業(yè)、年齡、性別的116人進(jìn)行了問卷調(diào)查。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以看出，明確知道我國(guó)十八大關(guān)于公平和效率關(guān)系調(diào)整政策的僅有13人，占總?cè)藬?shù)的約十分之一，足可見我國(guó)政策的推廣工作還待提高。如果推廣工作未做好，人民不了解新政策，政策和人民自然就會(huì)出現(xiàn)隔閡，政策的實(shí)施缺少了群眾基礎(chǔ)，也就缺少人民的支持和監(jiān)督，同時(shí)，人們還停留在不合時(shí)宜的舊政策方針上，怨言不斷，負(fù)面心理會(huì)愈加濃重。從調(diào)查中還可以得到，有將近一半的人得知十八大政策調(diào)整是通過課堂學(xué)習(xí)，也許有調(diào)查對(duì)象主要集中于高校的緣故，但可以看出高校教育的作用。其次，約三分之一的人是通過網(wǎng)絡(luò)媒體得知十八大政策調(diào)整，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)媒體的便利性，擴(kuò)大宣傳“兼顧公平與效率”的新方針，以得到更多認(rèn)可，推進(jìn)實(shí)施。

“公平與效率在現(xiàn)實(shí)中能否實(shí)現(xiàn)”的問題統(tǒng)計(jì)消除了我們的顧慮，80%的人認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)中公平和效率可以兼顧，這為十八大提出的“兼顧公平與效率”獲得群眾認(rèn)可提供了有力支持。

在社會(huì)發(fā)展過程中，公平與效率不是相互對(duì)立的，二者事實(shí)上總是相輔相成、相互依存的。而美國(guó)和瑞典之所以成功，不是因?yàn)樗麄冎魂P(guān)注了其中之一，而是一直都兼顧了公平與效率。同時(shí)，

第四篇：論分配制度改革中效率和公平的關(guān)系

論分配制度改革中效率和公平的關(guān)系

一.效率與公平存在著相互制約的辯證關(guān)系

1.效率是公平的基礎(chǔ),公平是效率的前提。實(shí)現(xiàn)效率和公平的正確結(jié)合,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。所謂效率,是可以按經(jīng)濟(jì)生活中勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量同勞動(dòng)成果的比率來(lái)度量的。所謂公平,是指人們之間利益和權(quán)利分配的合理化。無(wú)論是勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素投入者,在收入分配過程中都應(yīng)遵守機(jī)會(huì)均等、規(guī)則平等的原則,并允許合理拉開差距,但要防止兩極分化。

2.效率和公平作用于不同的分配過程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)過市場(chǎng)進(jìn)行的分配是初次分配。在這個(gè)過程中,各種生產(chǎn)要素是按其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的貢獻(xiàn)來(lái)獲得收入的。效率高,則收入高;效率低,則收入低。在初次分配中,個(gè)人的收入取決于個(gè)人擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量和要素的市場(chǎng)價(jià)格。初次分配以效率為原則,可以引導(dǎo)人們不斷提高效率,增加社會(huì)財(cái)富,解決如何把蛋糕做大的問題。但是,經(jīng)過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的初次分配,還不能解決如何把蛋糕分得更公平合理一些。比如市場(chǎng)機(jī)制的作用造成一些人很富有,一些人連基本需要都無(wú)法保障。

3.社會(huì)收入分配差距過大會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)效率的提高。因?yàn)槭杖雰蓸O分化,將對(duì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制造成雙重后果:一方面,對(duì)眾多窮者的社會(huì)激勵(lì)失效,極低的收入無(wú)法激發(fā)窮者的奮斗精神;另一方面,富者掌握了大量的社會(huì)財(cái)富,有可能侵害社會(huì)約束機(jī)制。社會(huì)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的失靈,必然從宏觀上破壞社會(huì)的均衡狀態(tài),造成社會(huì)的不穩(wěn)定和無(wú)序化,從而嚴(yán)重破壞社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。所以,市場(chǎng)初次分配的缺陷必須由再分配來(lái)彌補(bǔ)。在市場(chǎng)初次分配考慮效率的前提下,通過稅收等手段調(diào)節(jié)收入差距,達(dá)到社會(huì)公平。

4.堅(jiān)持效率優(yōu)先并不是要以犧牲社會(huì)公平為代價(jià),效率優(yōu)先是處理好公平和效率關(guān)系的基點(diǎn)。

再分配更加注重公平,就是在注重效率的同時(shí),避免出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)不公平現(xiàn)象。效率原則的出現(xiàn)本身包含著形式上的平等掩蓋事實(shí)上的不平等,出現(xiàn)了社會(huì)整體分配結(jié)構(gòu)的合理性以及社會(huì)大多數(shù)成員所能接受的合理的收入差距問題,這就需要兼顧公平。

黨中央在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下明確了現(xiàn)階段效率與公平的關(guān)系。黨的十四屆三中全會(huì)明確提出“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度,體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則?！焙\濤同志在十七大報(bào)告中進(jìn)一步指出“保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距過大趨勢(shì)”。這樣,就為在新的歷史條件下正確處理效率與公平的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

二.深化分配制度改革應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則

目前,我們鐵路運(yùn)輸企業(yè)的分配制度按現(xiàn)代化企業(yè)制度要求還有很大的距離,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,現(xiàn)行的分配制度不能充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,沒有把責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效和薪酬更緊密地聯(lián)系起來(lái),效率優(yōu)先的原則沒有得到體現(xiàn)。深化分配制度改革是擺在鐵路運(yùn)輸企業(yè)面前的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。要搞好分配制度改革,必須堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。

確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。黨的十七大指出,要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,既有商品市場(chǎng),包括消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng),也有生產(chǎn)要素市場(chǎng),包括資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等等。既然有這類市場(chǎng)的存在和發(fā)展,就必須允許勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配。按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配方式。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這些生產(chǎn)要素又分別屬于不同的利益主體,要素所有者進(jìn)行生產(chǎn)投入、轉(zhuǎn)讓要素所有權(quán),都要取得相應(yīng)的一份報(bào)酬。這樣,生產(chǎn)成果的分配就在各生產(chǎn)要素的供給者之間,依據(jù)各生產(chǎn)要素在財(cái)富生產(chǎn)中實(shí)際作出的貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行,多貢獻(xiàn)多得,少貢獻(xiàn)少得。從資源的市場(chǎng)配置來(lái)看,生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)由報(bào)酬來(lái)反映,這樣使得各種要素能夠進(jìn)入市場(chǎng)流動(dòng)并形成要素價(jià)格。因此,就必須確立相應(yīng)的分配原則,即確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與收入分配的原則。

三、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng),突出安全,緊貼效益的工資分配新體系

鐵路運(yùn)輸企業(yè)工資由安全效益決定,應(yīng)緊緊圍繞安全效益重心,不斷優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),以崗位工資和安全效益工資為主體,強(qiáng)化安全效益動(dòng)態(tài)考核分配,有效建立起企業(yè)工資緊隨企業(yè)安全效益同漲同落的崗位安效工資分配新體系。一是要素評(píng)價(jià),建立新標(biāo)。以職工崗位勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)技能等基本勞動(dòng)要素評(píng)價(jià)為依據(jù),建立各工種、各崗位檔序的崗位安全效益工資標(biāo)準(zhǔn)。二是突出崗位,拉開標(biāo)差。充分體現(xiàn)崗位職責(zé)、崗位貢獻(xiàn)大小,在建立崗位安效工資標(biāo)準(zhǔn)中,合理拉開不同崗位檔序職工的工資差距。三是動(dòng)態(tài)考核。構(gòu)建能升能降、以效計(jì)酬的崗位安效工資浮動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。要體現(xiàn)三大分配功能。一是強(qiáng)化位勞動(dòng)價(jià)值功能。以崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),確定崗位安效工資,突出職工崗位勞動(dòng)價(jià)值。二是強(qiáng)化安全效益功能。崗位安效工資在工資結(jié)構(gòu)中占絕對(duì)比重,職工收入與企業(yè)安全效益緊密聯(lián)系,激發(fā)職工保安全、提效益的內(nèi)動(dòng)力。三是強(qiáng)化工資彈性功能。崗位安效工資實(shí)行“雙重”浮動(dòng),工資標(biāo)準(zhǔn)不僅隨企業(yè)安全效益好壞上下浮動(dòng),而且按照動(dòng)態(tài)考核要求,隨職工崗位變動(dòng)能增能減,崗變薪變,有效地增強(qiáng)職工收入彈性。讓職工的勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人的勞動(dòng)成果緊密掛鉤,充分調(diào)動(dòng)關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員增收節(jié)支,降耗增效的積極性,改變職工工資與企業(yè)效益分離現(xiàn)象。推行崗位效益工資制度,堅(jiān)持工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,充分體現(xiàn)效率優(yōu)先,兼顧公平,以收定支,量入為出,是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必然之路。

在深化分配制度改革中,在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí),也要兼顧社會(huì)公平。要關(guān)注弱勢(shì)群體,兼顧社會(huì)公平,保持社會(huì)穩(wěn)定。弱勢(shì)群體是人民中的一部分,也是改革主體的組成部分。在分配制度改革中若忽視他們的利益,則有悖社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)。關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體,不僅是黨和政府責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù),也是全社會(huì)的責(zé)任,是深化改革、推動(dòng)發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局的需要。強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心,要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家?guī)椭鮿?shì)群體的各項(xiàng)政策法規(guī),考慮下崗職工、病、傷人員的基本生活保障,要使這部分職工的收入隨著社會(huì)和單位的發(fā)展不斷有所增加,體現(xiàn)以人為本的和諧理念?！?/p>

(編輯/梁永安)

第五篇：從收入分配看社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平與效率

從收入分配看社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平與效率

【摘要】公平與效率問題一直貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終，我國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，同樣也在追求公平與效率的統(tǒng)一。本文在闡述公平與效率關(guān)系問題的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的收入分配出發(fā)，分析了我國(guó)存在的問題，并為提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】公平效率收入分配社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

公平與效率是貫穿人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終的一個(gè)問題，有人認(rèn)為公平與效率問題是魚與熊掌不可兼得的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)其中一個(gè)必然要犧牲另一個(gè)；有人則認(rèn)為公平與效率之間是可以相互兼容，公平的市場(chǎng)環(huán)境是可以促進(jìn)效率的實(shí)現(xiàn)。

一、正確對(duì)待公平與效率關(guān)系問題

對(duì)于公平與效率的關(guān)系，在西方資本主義學(xué)者中是百家爭(zhēng)鳴。庫(kù)茲涅茨曲線，告訴我們隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，收入分配必然會(huì)呈現(xiàn)先擴(kuò)大后下降的趨勢(shì)。約翰穆勒等人則認(rèn)為“公平優(yōu)先”；哈耶克和弗里德曼等極力推崇“效率優(yōu)先”；薩繆爾森、凱恩斯等人則認(rèn)為要兼顧效率和公平。我們國(guó)家在處理公平和效率關(guān)系問題上經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間的探索和調(diào)整。改革開放以前，我國(guó)基本是偏向平均主義的按勞分配，強(qiáng)調(diào)的是公平。改革開放以后，?h在十四大之后提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則，十六大又提出了“初次分配注重效率，再分配注重公平”，而十七大則是改變了之前強(qiáng)調(diào)的，適時(shí)地提出了“初次分配和再次分配都要處理好公平與效率的關(guān)系，再次分配更加關(guān)注公平”。

二、中國(guó)目前存在的情況

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于的市場(chǎng)不均衡不完善，價(jià)格總是圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換，這時(shí)候就需要再分配的調(diào)節(jié)。國(guó)民收入經(jīng)過初次分配和再分配后，便形成了我國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu)。根據(jù)2007-2015中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示的政府、企業(yè)、個(gè)人三部門數(shù)據(jù)可以看出，政府部門所占比例在此期間先增后減，與之相對(duì)應(yīng)的企業(yè)部門所得是先減后增，兩者之和基本占據(jù)了我國(guó)四成的初次分配。而對(duì)于勞動(dòng)者報(bào)酬來(lái)說(shuō)，在國(guó)民初次分配中只占到六成，近些年出現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。再看三部門的可支配收入情況，同樣根據(jù)數(shù)據(jù)，經(jīng)過再分配后，我國(guó)居民可收入也只占到六成，且近些年持續(xù)下降。再分配主要發(fā)生在政府部門和企業(yè)部門之間，其中政府部門經(jīng)過再分配后，所占比重上升，企業(yè)部門的可支配收入與政府部門兩者較為接近。

綜上所述，我國(guó)目前在收入分配中最大的公平問題可以說(shuō)是存在居民收入即勞動(dòng)者報(bào)酬中的。我國(guó)居民收入在初次分配和再分配中占國(guó)民收入比重較低，且呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)。

三、相關(guān)建議

我國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，有著天然的制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度不但可以在最大程度上保證公平，而且也可以在最大程度上提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。

第一，做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕。把“蛋糕”做大，實(shí)際上就是要求經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。同樣，這里所說(shuō)的要把不斷做大的“蛋糕”分好，實(shí)際上就是要求收入分配上更加公平，讓人民群眾享受更多改革與發(fā)展的成果。同時(shí)還應(yīng)該注意到在分蛋糕的時(shí)候，重要的并不是蛋糕的絕對(duì)大小，而是相對(duì)大小。

第二，首先政府要重視增加政府的財(cái)政收入，為政府調(diào)節(jié)收入分配提供保障；同時(shí)降低生產(chǎn)稅比重，加大對(duì)低收入者的扶持力度。其次限制市場(chǎng)上的壟斷行為，合理分配企業(yè)利潤(rùn)。最后，發(fā)展和完善各類金融市場(chǎng)，拓寬居民投資渠道，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入在其可支配收入中的比重。

第三，重視就業(yè)問題并更好地發(fā)揮社會(huì)保障的作用。最嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈之一就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這同時(shí)也是無(wú)效率的最大根源。只有讓每個(gè)人都能自由得運(yùn)用自己的才能來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，經(jīng)濟(jì)才能有效率得向前推進(jìn)。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)保障的作用，給予人民一張安全的保護(hù)網(wǎng)，保障低收入者生活水平，改善中等收入者生活水平。

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