第一篇：初次分配就要重視公平論文

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議，把“更加注重社會公平”作為完善分配制度，加大調(diào)節(jié)收入分配力度，緩解收入差距擴(kuò)大趨勢的重要政策取向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。本文僅就初次分配中的公平問題談些個人理解，并就教于學(xué)界同仁。

初次分配側(cè)重效率，二次分配側(cè)重公平，這一命題在理論界被廣泛認(rèn)同，經(jīng)常見諸書刊和報端，并且在政策導(dǎo)向?qū)用嫔弦舶l(fā)揮了很強(qiáng)的影響力。這一命題以厲以寧和王偉光的觀點最具代表性。

我認(rèn)為這一命題在理論上是很片面的，其政策導(dǎo)向的后果也是很不好的，目前的分配不公與此有很大關(guān)系，有必要對其進(jìn)行商榷和清理。

“效率優(yōu)先，兼顧公平”，這一大的分配原則已經(jīng)把公平放到了次要的位置上。如果沿此邏輯進(jìn)一步展開，初次分配主要側(cè)重效率，而把公平問題推到二次分配去解決，那么，初次分配領(lǐng)域?qū)絾栴}忽略不計，就成了順理成章的事情。然而，這樣的邏輯是否有科學(xué)依據(jù)呢？我可以斷然地說：沒有。

公平，是一個極易發(fā)生歧義的范疇，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)等不同角度都可以作出不同的理解。我在本文中所說的公平，不是平均主義，不是要消滅收入差距，而是承認(rèn)合理的收入分配差距。其合理性的主要標(biāo)志就是各種生產(chǎn)要素能夠依據(jù)其價值在市場上實現(xiàn)其價格。這個價格可以上下波動，但不能長期偏離于價值。在這樣的前提下，各種生產(chǎn)要素的所有者按要素貢獻(xiàn)所取得的收入，就是公平的收入，否則就是不公平的。

勞動力價格長期被壓低有失公平

勞動力所有者只有按勞動力的價值取得勞動力的價格，即工資，勞動這種生產(chǎn)要素被使用后所獲得的勞動報酬才是公平的。那么，勞動力的價值是怎么決定的呢？按照馬克思的論述，勞動力的價值是由生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動力所必需的生活資料的價值所決定的。它包含這樣幾個部分：勞動力自身的生存需要，其家庭成員的生存需要，勞動力再生產(chǎn)的教育、培訓(xùn)費用，全家人必要的享樂費用。另外，勞動力的價值決定還包含一個“歷史的和道德的因素。”所有這些部分加在一起，構(gòu)成了勞動力價值的總和。

馬克思在揭示資本主義社會的各種矛盾和危機(jī)時，在揭示工人階級的貧困化和倍受資本的壓榨和欺凌時，都是在勞動者獲得了勞動力價值這個前提下展開論證的。因為勞動力的價格不可能長期低于其價值，如果是那樣的話，勞動力就會在萎縮的情況下勉強(qiáng)生存，長此下去，資本主義再生產(chǎn)也就不能正常進(jìn)行下去了。在資本主義條件下，工人們基本認(rèn)同了這種分配規(guī)則，并且認(rèn)為是“公平”的。針對這種情況，馬克思曾發(fā)出這樣的號召：“工人應(yīng)當(dāng)摒棄‘做一天公平的工作，得一天公平的工資’這種保守的格言，而要在自己的旗幟上寫上革命的口號：‘消滅雇傭勞動制度！”

我之所以要較詳細(xì)地引證上述馬克思關(guān)于勞動力價值決定的論述，主要是為了說明這樣一個問題：馬克思在揭示資本與勞動的對抗關(guān)系時，在勞動力價值決定這個初次分配領(lǐng)域，就重視了對“公平”問題的分析，并揭露了形式上的“公平”所掩蓋下的階級對抗。如果沒有對初次分配的這種深刻分析，就不可能揭示出資本主義整個社會的特大號不公平。

在當(dāng)今的中國，毋庸諱言，勞動力仍然具有商品屬性，雇傭勞動制度仍然存在。僅流動于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工就有八九千萬，加上其它受雇于各類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和商業(yè)服務(wù)人員，其最低數(shù)量不下兩億人。這些人主要靠出賣勞動力為生。他們能否按勞動力價值獲得勞動報酬，是在初次分配中能否爭取到公平的底線。如果工資水平長期被壓在勞動力價值以下，就意味著勞動力的再生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，在萎縮中勉強(qiáng)度日，在掙扎中勉強(qiáng)活命。這樣的狀況，即使在資本主義制度下，也不屬常態(tài)，而是特例，被普遍認(rèn)為是極不公平和極不道德的事情。做了一天公平的工作，卻沒有得到一天公平的工資。

而目前我國，有大量資料和數(shù)據(jù)證明，在雇傭勞動者中，尤其是農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)者中，有大批人員的工資水平長期低于勞動力價值。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，外來務(wù)工人員的月工資僅６００元左右，十幾年時間僅增加了６８元，幾乎沒什么變動。這樣的工資水平，有人說一天賺的錢僅夠買４碗炸醬面，養(yǎng)家糊口極為困難，更談不上什么教育、培訓(xùn)、娛樂支出了。這樣的工資標(biāo)準(zhǔn)，不是個別現(xiàn)象，在建筑業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)中，非常普遍，而且經(jīng)常被拖欠，至今尚有１０００億元沒有清理掉。

這種畸型分配局面的出現(xiàn)，難道與“初次分配側(cè)重效率，二次分配側(cè)重公平”的政策導(dǎo)向沒有關(guān)系嗎？我認(rèn)為關(guān)系太大了。十幾年來，正是在“效率優(yōu)先”，“初次分配側(cè)重效率”的吆喝聲中，資本的鞭子不停地驅(qū)趕著勞工階層賣力地干活，少睡覺，少休息，甚至忍受著有害物質(zhì)的侵害，以犧牲健康和生命為代價為資本的更快積累創(chuàng)造著高效率。他們吃的是草，擠出來的是牛奶，而且是在草料不足的情況下，還要擠出更多的奶！這種所謂“效率”，其社會后果仍然一極是財富的積累，一極是貧困的積累。從它來到人間，不說從頭到腳每個毛孔都滴著血和骯臟的東西，也夠污穢不堪了。面對公平和正義的拷問，人們難道不應(yīng)對此作出深刻的反省嗎？

高收入階層的部分所得沒有法理依據(jù)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分社會成員在初次分配中獲得高收入，高回報，具有客觀必然性。貨幣所有者獲得利息，資本所有者獲得利潤，企業(yè)家才能獲得管理工資，專業(yè)技術(shù)人員獲得專利和技術(shù)性收入。這些收入有可能大大超過社會平均收入水平，但只要符合市場競爭規(guī)則和法律規(guī)定，就是合理的，也是公平的。但是，在中國現(xiàn)實社會環(huán)境下，有些強(qiáng)勢社會群體違背市場競爭的基本規(guī)則，通過不正當(dāng)手段和途徑在初次分配中撈取巨額好處，就很難說是一種公平的分配了。在國有企業(yè)改制中，原企業(yè)管理者或其他資本所有者，與主管部門聯(lián)手，暗箱操作，以很低的價格收購國有企業(yè)或國有資產(chǎn)，一夜之間成為百萬、千萬富翁。國有獨資公司或控股公司，在現(xiàn)代企業(yè)制度框架很不完善，缺乏基本的監(jiān)督、制衡、考核機(jī)制的情況下，推行所謂管理者“年薪制”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自己給自己定“工資”，企業(yè)搞得不咋樣，自己卻撈了個缽滿瓢溢。通訊、電力、鐵路、郵政等壟斷行業(yè)和部門，有些收費和漲價遭到公眾的普遍質(zhì)疑，毫無法理依據(jù)，但它們就是我行我素，照收不誤，照漲不誤，通過這種霸道手段犧牲公眾利益來維持本行業(yè)的高福利、高待遇。近年來，房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，黑幕重重，開發(fā)商與地方當(dāng)局的少數(shù)人，從中撈取巨額利潤和好處費已是路人皆知的秘密。

上述所有這些發(fā)生在初次分配領(lǐng)域的高收入現(xiàn)象，其非公平性和非正義性，恐怕沒有幾個人能拿出充分的理由加以否定。但是，在其主導(dǎo)者和獲益者看來，這樣的分配格局是完全符合“效率優(yōu)先”規(guī)則的。那樣的破國有企業(yè)，我不把它買過來能提高效率嗎？至于出多少錢你就甭管了；企業(yè)家不拿高工資，怎么能充分發(fā)揮企業(yè)家才能，至于工資高到什么程度你就別管了；壟斷部門的高收費，更是有“充足理由”一大難，反正皇帝女兒不愁嫁，一個愿打，一個愿挨；這些不都是在講“效率”嗎？不都是以一大堆所謂“效率”理由為依托的嗎？以這樣的“效率”理由支撐起來的高收入，其合理性和公平性何在？

在“初次分配側(cè)重效率”的口號之下，人們本以為隨著蛋糕的不斷做大，各個不同社會階層的收入狀況也會隨之不斷改善，從而實現(xiàn)進(jìn)一步的公平。然而，萬萬沒有想到，隨著效率的提高，經(jīng)濟(jì)總量的增大，有相當(dāng)一部分社會成員連正常的勞動力價格都實現(xiàn)不了，越發(fā)陷入了貧困化狀態(tài)，而另一部分強(qiáng)勢社會成員，卻越撈越多，甚至成為暴富階層?！俺醮畏峙鋫?cè)重效率”這個當(dāng)初播下的龍種，現(xiàn)

在怎么都長成了一堆跳蚤？這是人們不能不深思的一個問題。

二次分配再來實現(xiàn)公平為時已晚

通過上述分析，已經(jīng)說明了初次分配本身就存在一個是否公平的問題，即各種生產(chǎn)要素的所有者能否按要素價值取得各自的收入。如果要素收入長期偏離要素價值，就是不公平的。而“初次分配側(cè)重效率”的命題，完全可以理解為在初次分配中可以忽略一些公平，如果出現(xiàn)一些不公平，也是可以容忍的，對于這些不公平最終可以留到二次分配去解決。那么，二次分配是否應(yīng)該把這種分配不公作為主要調(diào)節(jié)對象呢？我的回答是否定的。因為初次分配是企業(yè)行為或私人行為，是在千百萬個市場主體之間通過一系列的博弈過程而實現(xiàn)的，具有很強(qiáng)的自發(fā)性和分散性。作為二次分配主體的財政收支、慈善機(jī)構(gòu)的收支、社會團(tuán)體的捐助，沒有能力和條件校正初次分配中的不公平。

比如，勞動工資長期偏低，維持不了勞動力的再生產(chǎn)，對于這種不公平，只能通過制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工會建設(shè)，提高工人的談判能力，完善勞動力市場，降低勞動力流動成本，打擊和取締非法暴利等措施，加以管理和調(diào)節(jié)。這些宏觀管理方面的法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，是履行職能的合理途徑，也有一定的效率。如果通過財政收支途徑解決企業(yè)內(nèi)部的收入分配不公問題，那麻煩可就大了。迄今為止，還沒有哪一個國家的，能夠面對千百萬個企業(yè)和個人，有選擇地對資方高額收入征“稅”，然后轉(zhuǎn)移支付給沒有足額獲得勞動力價格的工人的。

二次分配所以不能解決初次分配中的問題，主要原因有：第一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部的分配問題，不能通過財政手段直接干預(yù)，只能進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控；第二，面對眾多企業(yè)，由于信息不對稱，不可能具體掌握每一個企業(yè)內(nèi)部的收入分配狀況，沒有能力和手段削峰填谷；二次分配的收入調(diào)節(jié)功能主要是面向全社會的粗線條調(diào)節(jié)，解決社會意義上的公平問題，而不是解決企業(yè)內(nèi)部工人工資偏低，管理者收入過高這類微觀問題。因此，把在初次分配中產(chǎn)生的不公平問題，推給二次分配去解決，就像建筑施工中墻體質(zhì)量不過關(guān)，卻讓后道工序的裝修公司去消除隱患一樣文不對題。這樣搞純粹是肚子疼找灶王爺，張三得了病讓李四吃藥。

初次分配是基礎(chǔ)性的分配，是在全社會各種微觀單位內(nèi)部分散進(jìn)行的分配。在整個國民收入分配中，初次分配的數(shù)額要比二次分配大得多，涉及的面也廣得多。初次分配的大格局一旦確定下來，二次分配是無力從根本上改變的，只能在此格局基礎(chǔ)之上通過財政收支和轉(zhuǎn)移支付手段在局部或一定環(huán)節(jié)上作出調(diào)整和修正。如果初次分配中的問題比較大，不公平問題很嚴(yán)重，二次分配即使能從社會公平的角度，采取必要調(diào)節(jié)措施，比如加強(qiáng)對高收入者征稅，用更多的轉(zhuǎn)移支付幫助窮人，由于財政能力有限，僧多粥少，其后果也未見得理想。近年來，中國的收入分配狀況已經(jīng)證明了這一點。比如，很多民工月工資只有６００元左右，而且工時長，活很累，明顯偏低。面對這種狀況，二次分配有過什么作為嗎？幾乎是無能為力。

因此，我的結(jié)論是，初次分配中的不公平問題，主要應(yīng)該在初次分配中解決，不要推給二次分配。二次分配應(yīng)該做二次分配力所能及的事情。

實現(xiàn)初次分配公平的幾點建議

（一）在收入分配總的指導(dǎo)理念上，不論初次分配還是二次分配，都要既強(qiáng)調(diào)效率原則，也強(qiáng)調(diào)公平原則，二者處于同等重要的位置，不存在誰“優(yōu)先”，誰“靠后”的次序之分，也不存在替代關(guān)系。效率強(qiáng)調(diào)的是資源配置的有效性，公平強(qiáng)調(diào)的是分配的合理性，二者相輔相成，共存共榮，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系是正相關(guān)的。

（二）針對目前存在的資本要素參與分配處于強(qiáng)勢地位，勞動要素參與分配體現(xiàn)不足的情況，的收入分配政策應(yīng)適當(dāng)向勞動方面傾斜，提高勞動要素報酬水平，提高勞動收入在ＧＤＰ中的比重，提高工資在成本中的比重。目前月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上海為６３５元，南京為６２０元，蘇州為６２０元，深圳為６１０元，北京為５４５元。上述最低工資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，發(fā)達(dá)地區(qū)尚且如此，其它相對不發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)可想而知。各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。

（三）建立健全工會組織，強(qiáng)化工會代表和維護(hù)工人利益的職能，使工人和雇員形成有組織的力量，通過集體談判與企業(yè)管理者、雇主、承包人進(jìn)行對話和交涉，就工資、工時、勞保等相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商。實行集體談判，有助于協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，緩解工人與雇主之間的矛盾?，F(xiàn)在，雇傭條件不應(yīng)由雇主單方面決定，而應(yīng)由代表工人的工會和雇主雙方通過集體談判共同商定。這就容易使雙方利益得到兼顧，而不致使一方為了自己的利益而嚴(yán)重?fù)p害另一方的利益。

（四）加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度。壟斷行業(yè)的市場績效主要不取決于企業(yè)自己的努力，而主要取決于壟斷價格的高低。有些壟斷企業(yè)憑借對資源和市場的控制，通過壟斷價格形成高額壟斷利潤，從而維持了本行業(yè)的高收入水平。這種現(xiàn)象是很不公平的。國家應(yīng)該加快反壟斷立法的進(jìn)程，使反壟斷法早日出臺。對壟斷企業(yè)的定價權(quán)，應(yīng)實行嚴(yán)格的監(jiān)督，使聽證會制度能夠反映各相關(guān)群體的利益。

（五）國有獨資及國有控股企業(yè)的法定代表人及高層管理人員，其薪酬水平必須與管理績效掛鉤。這種掛鉤必須有客觀標(biāo)準(zhǔn)，必須有科學(xué)依據(jù)，不能由內(nèi)部人單方面說了算。在制度框架和基礎(chǔ)條件不成熟時，不可盲目推行年薪制。對管理者的所謂“職務(wù)消費”，要有嚴(yán)格的制度約束，不能隨意報銷和攤?cè)氤杀尽?/p>

（六）現(xiàn)在，很多單位巧立名目，不擇手段搞各種所謂“創(chuàng)收”，設(shè)立“小金庫”，濫發(fā)補貼，嚴(yán)重扭曲了社會收入分配關(guān)系。對這種情況，應(yīng)下決心進(jìn)行清理和整頓，以規(guī)范分配秩序，促進(jìn)分配公平。

第二篇：淺析初次分配中的公平與效率如何實現(xiàn)

淺析初次分配中的公平與效率如何實現(xiàn)

公平與效率是內(nèi)生于市場經(jīng)濟(jì)的基本矛盾之一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也存在兩者之間的矛盾，它們是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。公平與效率相輔相成、相互促進(jìn)，兩者能夠兼顧，不可偏廢。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。初次分配是指根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報，其依據(jù)主要是效率原則；再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^程，也是對要素收入再次調(diào)節(jié)的過程。通過對概念的分析，我們知道初次分配在很大程度是針對效率而言的，即收益的多少，高效率，高回報，也就是說公平在初次分配中是式微的。

在改革開放到十八大的三十年的時間里，我們堅持的一直是效率優(yōu)先的指導(dǎo)原則?？墒请S之帶來的矛盾也越來越多，越來越深，特別是貧富差距的問題，越來越成為執(zhí)政黨所困擾的問題。甚至一度讓有些人懷疑社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正確性?！爱?dāng)然，一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。”這個作法在改革開放的初期曾發(fā)揮了重要的作用，也是可行的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，漸漸的成為人們貧富差距的一個重要因素。市場的法則是優(yōu)勝劣汰，其中有資本、懂管理、精技術(shù)的那部分人可能先富起來了。但是廣大的老百姓卻仍然被鎖在祖祖輩輩經(jīng)營的廣袤土地上，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題仍然很突出?！敝袊藘|多農(nóng)民，當(dāng)然還有其它收入低的階層的人，他們在生產(chǎn)要素的占有上就不公平，也就是說他們在致富的起點上就客觀的存在不公平。當(dāng)然，也就很難談得上再次分配的公平。為此，我們需要重新認(rèn)識這個問題，重新調(diào)整處理效率和公平的思路：即初次分配就要注重公平，而不僅僅是注重效率。

如何解決初次分配公平問題，是擺在我們面前的難題。從理論上來說，主要有兩條路徑：其一，公平分配生產(chǎn)要素。通過對生產(chǎn)要素的公平分配，從而達(dá)到對生產(chǎn)要素所帶來的收益的公平分配；因為生產(chǎn)要素的占有是關(guān)鍵，通過生產(chǎn)要素產(chǎn)生生產(chǎn)效率和效益，沒有生產(chǎn)要素的占有，就很難取得生產(chǎn)效益的占有，正像馬克思所說的，沒有生產(chǎn)資料的占有，“無產(chǎn)者的勞動不會給自己創(chuàng)造出財產(chǎn)”；其二，在生產(chǎn)要素分配保持不變的前提下，提高中、低收入階層生產(chǎn)要素的生產(chǎn)收益。通過政策的傾斜或經(jīng)濟(jì)杠桿，使這部分人群掌握的生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率提高，創(chuàng)造更高的效益和更多的收益，以達(dá)到初次收入分配公平。

事實上，黨的報告在具體措施方面已做出了明確的回答：“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢?！倍P(guān)于初次分配注重公平大概有以下幾個方面：

一、逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。

二、提高勞動報酬在初次分配中的比重。

三、創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

四、打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序。

此外，在實現(xiàn)初次分配公平的同時，必須也要注意處理與效率的關(guān)系。公平和效率在某種程度上是此消彼長的關(guān)系。過分注重公平，可能會導(dǎo)致人們的積極性受挫；過分注重效率，也會使人們之間貧富差距擴(kuò)大。但是過去近三十年的發(fā)展是以犧牲公平為代價的，才有今天要初次分配兼顧公平與效率政策出臺。那么，是否今后一段時間要以犧牲效率為代價實現(xiàn)公平，當(dāng)然那是不可取的，也是不科學(xué)的發(fā)展。但是可以更明確地是，注重分配公平已經(jīng)是不可繞過去的民生主題。特別是初次分配就注重公平更具當(dāng)下性和現(xiàn)實性。

第三篇：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平

新華社北京1月9日電黨的十七大報告指出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

認(rèn)真領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握這些精神，對于明確進(jìn)一步深化收入分配制度改革的方向和任務(wù)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

效率與公平問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和社會穩(wěn)定，是世界各國都十分關(guān)注的熱點問題。實踐證明，效率和公平不是對立的，是互為基礎(chǔ)、互相促進(jìn)的。實行改革開放以來，如何處理效率與公平的問題在理論界和實踐層面都在認(rèn)真探索。黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，并第一次明確提出要“兼顧效率與公平”。黨的十四屆三中全會提出，收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。黨的十五大和黨的十六大都明確提出，要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。黨的十六大還提出，初次分配注重效率，再分配注重公平。這就確立了正確處理效率和公平關(guān)系的基本原則，目的就是既要適當(dāng)拉開收入差距，以發(fā)揮收入分配的激勵功能，又要防止收入差距過大引起社會不穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會提出，要“注重社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平”。黨的十六屆六中全會進(jìn)一步指出，要“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平”。黨的十七大進(jìn)一步提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。這些論述，都既堅持了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，又增強(qiáng)了解決收入分配領(lǐng)域矛盾和問題的針對性，是從實際出發(fā)對效率和公平關(guān)系認(rèn)識的不斷深化和完善。

初次分配和再分配是國民生產(chǎn)總值分配的兩個環(huán)節(jié)。初次分配是指在生產(chǎn)活動中，企業(yè)作為分配主體，將國民生產(chǎn)總值在國家、企業(yè)、個人之間進(jìn)行分配，生產(chǎn)要素的提供與報酬支付的關(guān)系是最基本的初次分配關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場機(jī)制形成，生產(chǎn)要素價格由市場供求決定，政府通過法律法規(guī)和稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府對要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行，重點調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。

國民生產(chǎn)總值分配的總原則，就是要正確處理好國家、企業(yè)、個人三者之間的利益關(guān)系，進(jìn)行合理分配。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，合理分配具有兩層含義，一是收入分配有利于充分調(diào)動經(jīng)濟(jì)活動參與者的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效率；二是收入分配相對公平，保證每個社會成員最基本的生活需要，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，防止收入差距過大。在自由競爭、優(yōu)勝劣汰、價格機(jī)制、利益驅(qū)動機(jī)制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來。因此在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系十分重要。除了初次分配的規(guī)則和秩序要規(guī)范，也就是分配過程要公平以外，還要高度重視機(jī)會公平，這涉及初次分配公平的基礎(chǔ)條件，一是受教育機(jī)會的公平，一般來講受教育水平高的人收入也高；二是勞動機(jī)會的公平，勞動力自由流動是市場機(jī)制在保證效率的前提下保障公平有效地調(diào)節(jié)收入分配的必要條件。再分配具有社會公平功能，黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)再分配更加注重公平，就是要加大稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)社會公平。當(dāng)然，再分配也要注意促進(jìn)效率。如果把再分配調(diào)節(jié)力度搞得過大，出現(xiàn)獎懶罰勤效應(yīng)，就會既損害初次分配的公平性，從而也會損害效率，反過來影響再分配的調(diào)節(jié)能力和社會公平的功能。所以，只有初次分配和再分配都促進(jìn)效率與公平有機(jī)結(jié)合，才能促進(jìn)國民收入合理分配，最終既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進(jìn)社會和諧。

十七大報告中，首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，首次強(qiáng)調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平以遏制貧富差距??這些都關(guān)乎百姓的腰包問題。在本期《國是開講》中，專家就十七大報告關(guān)于收入分配體制改革、城鄉(xiāng)一體化等問題進(jìn)行了解讀。

中共十七大首次提出，在初次收入分配中也要實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。黨內(nèi)外專家指出，中共這一理念變革，意在遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢。

十七大報告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的說法，內(nèi)涵豐富、新意十足，這引起了與會代表的熱烈討論。

十七大報告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，這引起了與會代表的關(guān)注。那么，什么是財產(chǎn)性收入，這背后蘊藏著什么含義？對這個涉及到居民收入統(tǒng)計的術(shù)語，新華社記者就此連線了國家統(tǒng)計局有關(guān)部門的專家。

公平分配是實現(xiàn)公平正義的必然要求，是社會充滿活力的必要條件，也是構(gòu)建和諧社會的基本前提。公平的收入分配包括三個組成部分，即起點公平、過程公平和結(jié)果公平，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都不可能是真正的公平。

一項對1978年~2006年所有行業(yè)收入的研究表明，自2002年以后，行業(yè)間的收入分配已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化的趨勢。

這一結(jié)論是國家社會科學(xué)基金重大項目“調(diào)整國民收入分配格局，縮小收入分配差距政策研究”的階段性成果。

項目的研究者對1978年~2006年十幾個大行業(yè)的人均實際工資的概率分布形態(tài)進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，中國收入分配的格局已經(jīng)從“單峰”分布向“雙峰”轉(zhuǎn)變，即從大多數(shù)人的收入分布在平均收入水平附近，轉(zhuǎn)變到一部分人集中在較高的收入水平，另外一部分人集中在較低的收入水平附近，并且形成了穩(wěn)定的格局。

數(shù)據(jù)顯示，1978年，國家統(tǒng)計局劃分的16個大行業(yè)中，工資收入最高的“電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”與最低的“社會服務(wù)業(yè)”人均工資之比僅為2.17倍；2006年，全國大行業(yè)中工資收入最高的“信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”與最低的“農(nóng)業(yè)”人均工資之比高達(dá)4.69倍，全國這一比值最大的省份已經(jīng)接近6倍。

收入差距曾一度縮小

對數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，以1993年為界，中國各行業(yè)的收入分配在此前后出現(xiàn)了明顯不同的特點。

在1978年到1992年間，行業(yè)工資分布主要有兩個特點：一方面十幾個大行業(yè)的實際平均工資始終呈現(xiàn)出“單峰”分布的格局，行業(yè)收入分配沒有發(fā)生兩極分化；另一方面，在上世紀(jì)80年代中前期，行業(yè)工資收入的集中程度顯著提高，行業(yè)間的收入差距反而有一定的縮小。

顧嚴(yán)表示，主要原因是當(dāng)時正是我國改革重點向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之際，進(jìn)入全面改革的階段，各行業(yè)的積極性得以更加充分地發(fā)揮，各行業(yè)的實際工資收入增長提速，行業(yè)間收入差距出現(xiàn)一定程度的縮小。

具體到各個行業(yè)來看，“電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)”、“建筑業(yè)”三個大行業(yè)在1979~1982年間穩(wěn)居行業(yè)平均工資排名前三位，這三個行業(yè)的工資增長率也位居前列。

進(jìn)入上世紀(jì)80年代中期以后，這些行業(yè)工資增速的相對位次發(fā)生了下降；原先工資水平較低的“房地產(chǎn)業(yè)”、“社會服務(wù)業(yè)”、“衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)”、“教育、文化藝術(shù)及廣播、電影、電視業(yè)”等行業(yè)實現(xiàn)了工資水平的加速上漲。

而前述工資水平排在前三位的行業(yè)工資增長率12%~13%，但其增長率排名僅為倒數(shù)第六、倒數(shù)第三和倒數(shù)第二；1979年工資排名居倒數(shù)第一、倒數(shù)第四和倒數(shù)第三位的“社會服務(wù)業(yè)”、“衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)”和“教育、文化藝術(shù)及廣播、電影、電視業(yè)”，實現(xiàn)了16%、24%和15%的名義工資年均增長，增長率分居第三、第一和第二位。

這一趨勢一直延續(xù)到上世紀(jì)90年代后期，從1997年起，行業(yè)工資收入差距拉大。

兩極分化趨勢加強(qiáng)

顧嚴(yán)表示，從各個行業(yè)的發(fā)展情況看，“金融保險業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”、“科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)”等新興行業(yè)的工資水平迅猛提升，在上世紀(jì)90年代初期起到了縮小行業(yè)差距的作用。

但是，這些行業(yè)在工資收入躍居各行業(yè)領(lǐng)先水平以后，保持了持續(xù)的快速增長，從上世紀(jì)90年代中期開始成為了行業(yè)收入差距拉大的主要動力源?！半娏?、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”工資增速的上漲加劇了行業(yè)差距的擴(kuò)大。

顧嚴(yán)表示，更值得關(guān)注的是，2002年以后，行業(yè)收入分配出現(xiàn)了兩極分化的趨勢，2002年以來，工資收入排名前4位的“信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”、“金融業(yè)”、“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”、“電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”分別實現(xiàn)了12%、20%、15%、和16%的年均工資增長；除工資收入第一位的“信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”以外，其他三個高收入行業(yè)的工資增長率顯著高于各行業(yè)平均水平。

而收入水平位于倒數(shù)第一位的“農(nóng)林牧漁業(yè)”僅實現(xiàn)了9%的工資年均增長，排名倒數(shù)二、三位的“住宿和餐飲業(yè)”、“建筑業(yè)”工資年均增長率不及12%。

到2006年，兩極分化的趨勢進(jìn)一步更強(qiáng)了，顧嚴(yán)表示，尤其是在平均實際工資8000~1萬元（2006年名義工資3萬至4萬元）左右的位置，出現(xiàn)了一個收入較為集中的“矮峰”，很有可能成為加劇行業(yè)收入兩極分化的重要力量。

在處于這個“矮峰”位置的有四個行業(yè)，其中“電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”和“金融業(yè)”具有壟斷性質(zhì)，“信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”和“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”則是知識密集型的高附加值新興行業(yè)。

第四篇：收入分配公平問題

高三政治經(jīng)濟(jì)生活一輪復(fù)習(xí)編寫：殷霞2013-9-18

第七課收入分配公平問題（民富）

1.主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要.2.為什么要實現(xiàn)收入分配公平：

①公平是效率的保證。只有分配公平，才能維護(hù)勞動者權(quán)益、激發(fā)勞動者生產(chǎn)積極性，增加社會財富。公平的收入分配，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。

②維護(hù)社會公平有利于縮小收入差距，提高社會整體消費水平，引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長。③有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)投資、出口、消費協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。

④市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性，會導(dǎo)致收入分配不公平，收入差距拉大，需要國家的宏觀調(diào)控。

⑤是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、讓全體人民共享改革成果，實現(xiàn)全面小康社會的要求。是社會主義本質(zhì)體現(xiàn)，有利于實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

3.如何實現(xiàn)收入分配公平？（民富）

（1）最根本的是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增加人們的收入，提高人民生活水平。

（2）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

（3）保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

（4）再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（5）加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，發(fā)揮財政促進(jìn)社會公平，改善人民生活的作用；通過稅收調(diào)節(jié)，控制收入差距，防止兩極分化，實現(xiàn)公平分配。

（6）完善社會保障制度，努力擴(kuò)大就業(yè)，著力提高低收入者的收入。

（7）落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力增加農(nóng)民收入，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，實現(xiàn)社會公平。

第五篇：《收入分配與公平》教案

3.7.2《收入分配與社會公平》導(dǎo)學(xué)案

一.課前新知導(dǎo)學(xué)

1.了解效率和收入公平的含義。

2.理解并識記收入分配公平的重要性及其重要舉措。

3.理解效率與公平的辯證關(guān)系，以及如何正確處理二者的關(guān)系。4.理解當(dāng)前我國正確處理效率與公平關(guān)系的政策措施

三、授課過程

（一）導(dǎo)入新課

探究活動一：講解新課前，先做個小采訪“你幸福嗎？”——（學(xué)生的幸福感一般和學(xué)業(yè)密切相關(guān)，幸福感的降低來自于學(xué)業(yè)和休息娛樂的沖突，以及對前途的迷茫；）

你父母的幸福感又來自于哪里呢？我們的普通民眾最關(guān)心的又是什么呢？“你幸福嗎？”其實是央視的一個采訪話題，在這次采訪中出現(xiàn)了“我姓曾”這神一樣的回復(fù)，成為公眾津津樂道的話題，同時也引發(fā)了大眾關(guān)于“幸福”的全民討論熱潮。于是，有人開始反思，為何一些人會給出自嘲式的回答？究竟是什么因素影響了公眾的幸福感？

提示結(jié)論材料：2012年11月2日，清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室與《小康》雜志聯(lián)合發(fā)布“2011-2012中國幸福小康指數(shù)”報告。報告顯示，“收入”、“健康”、“婚姻”和“家庭關(guān)系”在今年“影響公眾幸福感的十大因素”排行榜中位居前四位。值得注意的是：在對公眾幸福感影響最大的兩個因素“收入”與“健康”中，去年排在首位的是健康，今年則是收入，并且“收入”比“健康”高出了6.3個百分點。如果別人收入增長而你不增長，你會覺得幸福嗎？

探究結(jié)論： 所以，提高幸福感的首要前提是要解決社會收入分配不公，縮小貧富差距。提高工資水平成為提升公眾幸福感最有效的方式。今天我們就一起來學(xué)習(xí)探討我們國家的收入分配和社會公平問題。

第一篇：有話請直說

（二）預(yù)習(xí)檢測（課堂提問部分），學(xué)生閱讀課本P60回答： 1.你是怎么看待生活中的“公平”的？

——公平的含義較寬泛，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各個領(lǐng)域。比如教育公平、法律地位公平、買賣雙方交易公平，等等。我們這節(jié)課要討論的是收入分配公平，收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容。

2.你是如何理解收入分配公平的？

（多媒體展示改革開放前“大鍋飯”平均主義和改革后收入差距過分懸殊，都不是真正的公平。）

講解：（1）收入分配公平，要求收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保障人們的基本生活需要。

(2)相對平等不是絕對平等。它允許差別存在，否認(rèn)差別的絕對平等會陷入平均主義，收入分配公平與平均主義有著根本的區(qū)別。（收入分配公平不等于平均主義）

(3)平均主義抹殺一切勞動差別和分配差別，要求絕對平均，實際違背了公平原則，壓抑勞動者的創(chuàng)造性。所以，公平與平均主義是根本對立的。

（既不能消除差距搞平均主義也不能差距過于懸殊、兩級分化）

3.你認(rèn)為當(dāng)前收入分配差距過大主要體現(xiàn)在哪些方面？（學(xué)生討論回答，老師補充。）多媒體展示圖片：

講解：當(dāng)前收入分配差距過大主要體現(xiàn)在：

（一）收入差距懸殊。其中，城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)、群體的收入差距過分懸殊。比如，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3.13：1 ；地區(qū)之間，以農(nóng)村居民人均純收入為例，西部的貴州與東部的浙江之比為1:3.3；行業(yè)之間，據(jù)統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草（金銀財保，兩電一草）等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。這一系列數(shù)字意味著，改革開放以來，我國由世界上居民收入最平均的國家之一，變成世界上居民收入差距較大的國家之一，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間的收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

說到收入差距，不得不提一個國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的重要分析指標(biāo)，那就是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼在20世紀(jì)初提出來的基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對不平均，即100%的收入被一個單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對化形式，在實際生活中一般不會出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實際數(shù)值只能介于0～1之間，基尼系數(shù)越小收入分配越平均，基尼系數(shù)越大收入分配越不平均。通常把0.4作為貧富差距的警戒線，大于這一數(shù)值容易出現(xiàn)社會動蕩。

除此之外，收入分配差距還體現(xiàn)在什么方面呢？ 講解：

（二）分配嚴(yán)重失衡 多媒體展示漫畫：“他跑得太慢了”、“某老總百萬年薪”、“個人和企業(yè)利益分配”，理解“兩個偏低”、“兩個不同步”。

當(dāng)前，分配結(jié)構(gòu)的失衡主要表現(xiàn)在：

1、“兩個偏低”：即居民收入占國民收入的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低，資本所得偏多，勞動所得偏少。即工資增長趕不上企業(yè)利潤增長已是普遍現(xiàn)象，這種差距有逐漸拉大之勢。來自全國總工會的一項調(diào)查顯示，在生活成本不斷提高的近幾年中，從未增加過工資的全國普通工人超過26%，低廉的工資又帶來了“用工荒和招工難”的社會問題，不利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。說到這里，必須先給大家講清楚這幾個概念，一個是：

國民收入(national income)，是指物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動者在一定時期所創(chuàng)造的價值。簡單理解就是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動者新創(chuàng)造出來的財富。第二對概念是初次分配和再分配。

初次分配：指在創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配。一是以稅金和利潤的形式上繳給國家，形成國家收入；二是以工資等分配給生產(chǎn)者；三是企業(yè)（集體）自留部分。主要由市場機(jī)制形成。

2、社會財富的二次分配也不合理。而這從大環(huán)境看主要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)，長期重投資輕消費，社會財富增加的大部分被政府拿去搞建設(shè)了。近幾年財政收入增長更是超過GDP增幅。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2006年，我國居民收入年均增長6.7%，這跟中國高達(dá)兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速形成鮮明對比。致使居民收入在國民收入分配中所占比重偏低的狀況一直難以扭轉(zhuǎn)。

再分配：指國民收入在初次分配的基礎(chǔ)上，幾個收入主體之間通過各種渠道實現(xiàn)現(xiàn)金和實物轉(zhuǎn)移的一種再次分配過程。主要表現(xiàn)為稅收政策、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等主要手段。

綜上所述，國家和企業(yè)分得多，居民分得少，是我國現(xiàn)有分配格局的最大特點。

4.你覺得當(dāng)前收入分配差距過大可能會給家庭(個人)、國家和社會帶來哪些不好的影響？

（1）不利于提高家庭消費水平和生活水平；

（2）不利于維護(hù)勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性；（3）不利于實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)公平正義的實現(xiàn)；

第二篇 有話好好說

探究活動二：讓我們一起尋找導(dǎo)致人們收入分配上差距過大的病因？并據(jù)此找出解決病因的具體措施？

具體措施：

注：十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過了關(guān)于修改《個人所得稅法》的決定，將個稅起征點提高到3500元。

截至2012年8月9日，北京、山東、上海等18個省市先后調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。病因：

具體措施：

知識拓展：學(xué)習(xí)十八大： 我黨富民思想的新發(fā)展 ??

看點1：首次提出全面建成小康社會

在十八大報告確定的大會主題中首次提出“為全面建成小康社會而奮斗從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)已遙遙在望。看點2：首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番

為確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，十八大報告提出：“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！睘榍Х桨儆嬙黾泳用袷杖耄瑘蟾孢€提出了“兩個同步”，即：居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。這充分體現(xiàn)了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。看點3：強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果“更公平”惠及人民

十八大報告在“必須堅持走共同富裕道路”的論述中提出：“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！?自十六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會目標(biāo)以來，我黨把保障社會公平正義擺到了更加突出的位置，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系?！皞吹默F(xiàn)實，卻流淌著希望的溫暖?！?/p>

探究活動三：著力縮小過大的收入差距，這有利于實現(xiàn)收入分配的公平。但這是否會阻礙經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高呢？

探究結(jié)論：

探究活動四：我國政府應(yīng)怎樣分好社會財富蛋糕，才能彰顯其良知？

探究結(jié)論：

知識拓展：關(guān)于公平和效率的關(guān)系，十七大以前的提法是初次分配講效率，再分配講公平，黨的十七大提出初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，這是我國收入分配方面的重大變化。強(qiáng)調(diào)初次分配要講公平，是因為目前的收入差距不合理主要是初次分配領(lǐng)域 的問題。

5.經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯在《公平是最大的動力》一書中寫到：公平是對人格的尊重，可以使一個人最大限度地釋放自己的能量，促進(jìn)社會財富的增加。這句話說明（）A．公平與效率是對立的 B.公平與效率是互補的 C.公平是提高效率的保證 D.效率是公平的物質(zhì)前提 6.甲乙兩人分一塊蛋糕，由于擔(dān)心誰來切都會給自己多切一些，因而兩人為如何公平分配爭執(zhí)不下。有人給他們出了一個主意：讓一個人切，另一個人先挑選，這樣分蛋糕的公平問就解決了。這個故事啟示我們

A.效率是公平的物質(zhì)前提和基礎(chǔ) B.要堅持公平競爭、優(yōu)勝劣汰的原則

C.分配公平主要指收入分配的平等 D.促進(jìn)公平正義必須依靠合理的機(jī)制和政策

第三篇 有話還想說??

探究活動五：讓我們一起走進(jìn)華西 你還想對大家說什么呢？

探究結(jié)論：

【社會熱點鏈接】社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要問題。《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。

結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟(jì)生活》知識回答：在我國怎樣才能盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，實現(xiàn)收入分配的公平

【課堂反饋】

1.對照本框的學(xué)習(xí)目標(biāo)，對知識內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，并梳理出本框的知識結(jié)構(gòu)；

2.思考：學(xué)習(xí)完本課后，你認(rèn)為最大的收獲是什么？