第一篇：辦事公開制

辦事公開制

一、辦事公開制是指規(guī)范透明服務(wù)為重點，按照有關(guān)規(guī)定，將機關(guān)辦事依據(jù)、職責(zé)、內(nèi)容、方式、程序、條件、時限、結(jié)果與紀(jì)律等向群眾公開，接受群眾監(jiān)督的制度。

二、辦事公開制度應(yīng)以不違反國家有關(guān)保密法規(guī)和紀(jì)律為原則，公開的重點為直接與群眾利益相關(guān)的問題，公開的內(nèi)容應(yīng)簡明易懂，便于落實與監(jiān)督。

三、辦事公開主要內(nèi)容：

（一）、重大事情決策公開。有關(guān)本局制訂的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃及中長期計劃、人事變動等重大事情，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子須經(jīng)集體討論，作出決定，不得個人說了算。

（二）、重點基本建設(shè)項目和技改項目的立項公開。凡重點基本建設(shè)項目的審批和技改項目的立項，須經(jīng)主管人員審核后報領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，作出決定，一般項目行政審批由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。

（三）、財務(wù)收支公開。每年收支情況要在全局會議公開。大宗經(jīng)濟開支須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論。

（四）、辦事結(jié)果公開。本局工作人員因公外出辦事（重大事情），其結(jié)果要及時向領(lǐng)導(dǎo)班子公開匯報。班子成員及各股股長分管工作的情況，要定期在班子會議或全局會議公開通報，做到季度匯報，半年小結(jié)、年終總結(jié)。

（五）、群眾監(jiān)督公開。對以上辦事公開各項制度的執(zhí)行情況，半年及年終要在全局會議進行通報，接受群眾監(jiān)督，并落實紀(jì)檢組長抓好此項工作，確保制度的貫徹執(zhí)行。

第二篇：招商引資辦事公開制

招商引資辦事公開制

為提高招商引資工作透明度，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、守信踐諾的信用環(huán)境，加快建立和完善信用評價制度，更好地接受社會的監(jiān)督，特制定本制度：

一、公示內(nèi)容

1、招商引資“一站式”辦公流程；

2、行政服務(wù)中心職責(zé)；

3、招商引資信息中心職責(zé)；

4、外來投訴中心職責(zé)；

5、涉外企業(yè)收費明白卡；

6、外來投資企業(yè)服務(wù)卡；

7、招商引資企業(yè)跟蹤服務(wù)一覽表；

8、監(jiān)督部門及投訴中心電話（0854-7380126）。

二、職責(zé)范圍內(nèi)的公示內(nèi)容及時向外來企業(yè)公示，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實無誤，保證合法、準(zhǔn)確、真實、全面。

三、對咨詢的客商，要公開辦事指南，做到文明、熱情、快捷服務(wù)，讓辦事者滿意。

四、凡利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”被投訴、舉報，經(jīng)查實的；凡不及時受理舉報，造成不良后果的；未履行其他管理職責(zé)的予以公示，并上報上級部門予以處分。

五、成立考核檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施公示制度，定期對公示情況進行檢查，考核和評議，并公布檢查情況、處理結(jié)果。

六、定期深入外來企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)了解招商引資工作情況以及征求企業(yè)的意見及建議，接受企業(yè)和客商的監(jiān)督。

七、實施的公示內(nèi)容，向客商作出公開承諾，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

掌布鄉(xiāng)人民政府城建辦公室

2011-3-21

第三篇：公開辦事制及服務(wù)承諾制

關(guān)于XXXX公開辦事制度和服務(wù)承諾制度

鄉(xiāng)機關(guān)、各站所：

為加強誠信制度建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，切實做好政務(wù)公開工作，進一步增強工作的透明度，規(guī)范行政服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，密切與人民群眾的聯(lián)系，特制定如下制度：

一、公開辦事制度

公開辦事是指以公開明示的方式，將辦理事項的依據(jù)、要求、條件、程序、時限、收費、辦事人員的責(zé)任和辦理結(jié)果，以及辦事過程中的監(jiān)督制度等內(nèi)容向社會公布。

（一）辦事公開的內(nèi)容

1、部門承辦的與群眾利益有關(guān)的法律法規(guī)和政策性文件，經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)重大決策；

2、職責(zé)范圍、行政許可事項、規(guī)章制度、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時限和服務(wù)內(nèi)容等；

3、涉及向群眾收費服務(wù)的法律依據(jù)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠辦法等；

4、投資項目和專項經(jīng)費的分配使用、招投標(biāo)情況，基本建設(shè)項目的建設(shè)情況；

5、依法應(yīng)當(dāng)公開的其他事項。

（二）辦事公開的形式

1、設(shè)立公開欄、在辦公場所放置資料等形式進行公開；

2、以下發(fā)文件、發(fā)放宣傳資料等形式進行公開。

（三）辦事公開的有關(guān)要求

1、應(yīng)堅持遵循國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的原則；堅持服從服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益的原則；堅持因地制宜、穩(wěn)步推進、利于監(jiān)督的原則；

2、根據(jù)鄉(xiāng)機關(guān)、各站所實際確定相關(guān)內(nèi)容，原則上只要與群眾利益有關(guān)且不涉及黨和國家秘密、不涉及法律法規(guī)禁止公開的內(nèi)容、不涉及個人隱私的事項都要公開；

3、突出重點，注重實效，并根據(jù)政策調(diào)整和情況變化及時更新相關(guān)內(nèi)容，以充分尊重和維護群眾的知情權(quán)；

4、積極創(chuàng)新辦事公開方式，因地制宜，采取靈活多樣的形式，對經(jīng)常性的工作定期公開，對階段性的工作逐段公開，對臨時性的工作隨時公開。

二、服務(wù)承諾制度

服務(wù)承諾制是政府各部門根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

（一）認(rèn)真落實向社會公示的各項規(guī)劃、目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項工作職責(zé)、辦事程序及有關(guān)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）機關(guān)工作人員接待服務(wù)對象要態(tài)度和藹、服務(wù)熱

情、解答具體全面，使服務(wù)對象希望而來，滿意而去。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不利用職務(wù)和工作之便吃、拿、卡、要。

（四）凡屬本部門管轄范圍內(nèi)的事情，要在3個工作日內(nèi)辦理完畢，如短期內(nèi)無法解決的問題，要作出答復(fù)，并明確最短辦理時限。

（五）凡群眾舉報機關(guān)人員違反上述承諾，經(jīng)調(diào)查情況屬實，視情節(jié)輕重進行處理。

（六）鄉(xiāng)政府設(shè)立舉報電話：XXXXXXXX

中共亞科瑞克鄉(xiāng)委員會

二0一一年三月

第四篇：辦事公開實施辦法

公開辦事

黨的十六大明確提出，要認(rèn)真推行政務(wù)公開制度，完善制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。推行政務(wù)公開和辦事公開，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是社會主義社會人民當(dāng)家作主，建設(shè)社會主義政治文明的必然要求，也是全市公用事業(yè)各單位改進服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。

隨著我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，市委、市政府清醒地認(rèn)識到，政府機關(guān)及各公用事業(yè)單位的工作作風(fēng)和行政效能是影響發(fā)展環(huán)境的重要因素。但是，長期以來，在我們的一些政府公用事業(yè)單位，辦事程序繁雜，辦事效率低下，部門與部門之間、部門內(nèi)部的科室之間、領(lǐng)導(dǎo)之間互相推委扯皮，憑借種種權(quán)力，向群眾、基層、企業(yè)索要錢財，“吃、拿、卡、要”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題，嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。2002年和2003年連續(xù)兩年被省政府評為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境最差縣市之一。市委政府痛定思痛，從2004年起，著重從制度建設(shè)入手，強力推行公開辦事，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，同時設(shè)立投訴中心，加強對公開辦事制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，取得較好的成效。

一、我市公用事業(yè)推行公開辦事制度的具體做法。

首先，我市成立了公用事業(yè)公開辦事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府常務(wù)副市長任組長，人勞和社保局長、監(jiān)察局長等任副組長，辦公室設(shè)市人事勞動和社會保障局，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，具體工作有專人抓。

其次，各事業(yè)單位在制定辦事公開制度時，結(jié)合自己的行業(yè)特點，將重點放在了對本部門、本單位的辦事公開。始終堅持了“一個原則”，明確了“兩類項目”，抓住了群眾普遍關(guān)注的“三點”問題，采用了“四種公開形式”，明確了制定辦事公開制度的“五個要素”，制定了“六條約束措施”，建立了“七種監(jiān)督辦法”。

“一個原則”：凡是涉及到群眾利益和社會關(guān)心的問題，只要不涉及黨和國家機密的，都要公開。

“兩類項目”：一是對社會公開的項目，即政務(wù)公開；二是對內(nèi)部公開的項目，即局務(wù)公開。

“三點”問題：（1）重點問題，將各職能科室和與社會打交道多的單位作為推行辦事公開制度的重點。如辦公室、政工科、計財科、業(yè)務(wù)科等。（2）熱點問題，即干部群眾普遍關(guān)注的項目。如干部選拔、任免、職工調(diào)配、工資晉級、招工、專業(yè)技術(shù)人員評聘、黨員發(fā)展等。（3）難點問題，即容易引起群眾意見較多和難抓的項目。如財務(wù)收支、內(nèi)外接待、基建、經(jīng)濟實體的管理等。

“四種形式”：（1）將有關(guān)辦法、規(guī)定匯編成冊公布；（2）將辦事程序、辦事依據(jù)上墻公布于眾，接受群眾監(jiān)督；（3）各公用事業(yè)單位人員實行掛牌上崗（即在辦公桌上立牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等）；（4）將有關(guān)辦事結(jié)果張榜公布或定期、不定期的進行通報。

“五個要素”：即要求各單位在制定辦事公開制度時都要有工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、公開形式和工作人員的行為規(guī)范。

“六條措施”：（1）對違反政治紀(jì)律、制造謠言、搬弄是非、挑撥離間、影響團結(jié)、犯自由主義者，視其情節(jié)給予批評或黨紀(jì)、政紀(jì)處理。（2）對違反組織紀(jì)律者，視情節(jié)給予教育批評、罰款。（3）對違反廉政紀(jì)律的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（4）侵占集體財產(chǎn)的，視其情節(jié)給予退賠、罰款和黨紀(jì)政紀(jì)處理。（5）對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視情節(jié)給予批評教育直至黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并支付有關(guān)費用。（6）違反社會治安管理或構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)處理，并在全市內(nèi)進行“曝光”。

“七種監(jiān)督”：（1）各機關(guān)成立辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)辦事公開制度的制定與實施、監(jiān)督與檢查，隨時反映辦事公開制度的執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的重大問題隨時研究。（2）各單位在社會或退休老干部中聘請義務(wù)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，對執(zhí)行辦事公開制度進行監(jiān)督。（3）各機關(guān)單位設(shè)立群眾監(jiān)督箱（意見箱），由市紀(jì)檢監(jiān)察部門和辦公室掌管鑰匙。（4）辦公時間外出，實行離崗報告，行動公開，去向明確。（5）全面開展紀(jì)律檢查（廉潔自律）活動，半年開展一次紀(jì)律、廉潔自律的自清、自查、自糾活動。（6）建立廉潔檔案，將拒賄拒禮等廉潔典型不定時進行通報。

（7）堅持民主集中制，重大問題集體討論研究，并逐級請示匯報。

第三，在推行公開辦事制度中，著重抓好規(guī)范化服務(wù)工作。

第一，努力塑造良好的赤水人的形象，狠抓外樹形象，內(nèi)塑品質(zhì)兩個方面的工作。外樹形象就是抓服務(wù)部門人員的風(fēng)紀(jì)，并對辦事窗口工作人員和行政執(zhí)法人員行為舉止提出了嚴(yán)格的要求，全面提升我市對外辦事工作人員的形象。內(nèi)塑品質(zhì)就是塑造赤水人的良好思想品德和作風(fēng)素養(yǎng)。一是進行理論教育。各單位以創(chuàng)建文明單位、文明窗口等工作為契機，從提高全體工作人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)工程抓起，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》等文件，從思想上提高認(rèn)識，理論上打好基礎(chǔ)。二是堅持以先進典型引路，號召全市各單位向先進單位和典型人物學(xué)習(xí)，樹立正氣，掃除歪風(fēng)，提高全市各單位工作人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。

第二，在“規(guī)范”兩字上狠下功夫。我市近年來，主要對各單位的公示制、聽證制、“一條龍”和“一站式”服務(wù)等進行了規(guī)范化建設(shè)，取得了較好的效果。特別是從今年以來，市委、市政府又著重從整治我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境入手，在全市黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位，全面開展機關(guān)效能建設(shè)工作，以建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制等九種制度為整頓機關(guān)工作作風(fēng)突破口，切實解決機關(guān)單位和干部職工“散”、“懶”“軟”和“拖”、“卡”、“管”等辦事效率低和服務(wù)意識差的問題，并在三個月的集中整治后，達(dá)到了全市機關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，機關(guān)效率明顯提高，機關(guān)行為明顯規(guī)范。

第三，千方百計提高規(guī)范化服務(wù)的藝術(shù)水平。在服務(wù)工作中，各單位要求服務(wù)人員，特別是對外服務(wù)人員堅持做到“四個必須”和“四個嚴(yán)禁”?！八膫€必須”是“政策必須宣傳，態(tài)度必須和氣，執(zhí)法必須文明，方法必須得當(dāng)”。“四個嚴(yán)禁”是“嚴(yán)禁著裝不整，嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴，嚴(yán)禁無證執(zhí)法，嚴(yán)禁隨意處罰”，為了與此相配套，各單位還制定和推行了文明用語和服務(wù)忌語，規(guī)范了各服務(wù)部門工作人員的行為舉止。

二、我市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度取得的成效。

1、建立健全各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不成方圓，各事業(yè)單位結(jié)合自身的實際和特點，建立了相應(yīng)的規(guī)章制度、辦法和實施方案等，徹底轉(zhuǎn)變了我市各機關(guān)單位干部的工作作風(fēng)，提高了各單位的辦事效率。

2、切實抓住了“重點、熱點、難點”問題。

在執(zhí)行辦事公開制度工作中，我們始終抓住了群眾關(guān)注的“三點”問題開展工作。因辦事公開不等于萬事公開，故在實際工作中，我們做到了適時、適地、適方式、適范圍公開。增加了公開工作的透明度，使各項工作置于群眾的監(jiān)督之下。

3、切實轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系。

推行辦事公開制度后，使群眾心里有了桿稱，多了一面鏡子，能把每一件事情都看得清楚明白。由于做到了辦事公開，故得到了絕大多數(shù)群眾的理解和支持，有效地提高了廣大干部職工的工作熱情，增強了主人翁意識和民主意識。

三、公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的建議。

我們認(rèn)為推行辦事公開，應(yīng)做到四個結(jié)合：一是要同職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以誠信建設(shè)為重點，不斷深化各單位干部職工的職業(yè)道德建設(shè)；二是要同各單位改革相結(jié)合，積極推進各項改革，轉(zhuǎn)變職能，提高管理水平和服務(wù)意識；三是要同當(dāng)前我市開展機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)抓好各單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立和完善各單位公開服務(wù)承諾等制度。四是要同反腐倡廉工作相結(jié)合，實施有效監(jiān)督和規(guī)范服務(wù)行為。

建立了“三重一大”定期報表制度，所屬各單位定期上報“三重一大”制度的執(zhí)行情況，列明主要的議題摘要、決策過程、表決情況等內(nèi)容，報市社審定。市社每年組織一次落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”等制度的大檢查，組織開展民意測評，并將檢查和測評情況進行歸納總結(jié)，反饋領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照檢查，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真進行整改。

１、健全監(jiān)督制約機制。一是要發(fā)揮國有企業(yè)同級監(jiān)督作用，黨政“一把手”要互相提醒，經(jīng)常溝通，作民主決策的表率。二是要發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，在“三重一大”決策程序中，列入紀(jì)委的監(jiān)督職能，讓紀(jì)委依法參與重大問題的決策，合法地參與監(jiān)督，確保其程序的規(guī)范。三是上級部門要加強對下級單位一把手的管理和監(jiān)督，要加強對其廉潔自律、民主作風(fēng)等方面的考核。四是以權(quán)制權(quán)，對權(quán)力進行制約。“三重一大”須經(jīng)集體討論決定，還在很大程度上依賴于“一把手”的主觀自覺，具有很大的彈性。如果按照權(quán)力制衡的原則，使班子成員之間的權(quán)力分工科學(xué)、合理并能相互制約，將更能加強內(nèi)部監(jiān)督的力度和剛性。

２、推進企業(yè)民主管理，擴大廠務(wù)公開，實現(xiàn)職工的有序參與。加強企業(yè)民主管理，增強權(quán)力運行的透明度是大勢所趨，“三重一大”問題經(jīng)班子集體討論決定，是目前比較低標(biāo)準(zhǔn)的要求，以后隨著職工民主意識的增強，企業(yè)重大問題除了領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定外，還應(yīng)該逐步創(chuàng)造條件，讓職工群眾有機會通過公開討論、公開投票等方式直接表達(dá)意見和意愿，參與和影響決策過程。如建立和完善重大事項公開制度、重大決策公開咨詢、聽證、報告制度，等等，要不斷擴大和發(fā)揮職工群眾在企業(yè)重大問題上的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

３、加強“三重一大”配套制度建設(shè)，加強責(zé)任追究，促使制度落到實處。一是健全民主生活會等制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，常常提醒，開展批評與自我批評，防微杜漸，增強免疫力，提高其接受監(jiān)督的自覺性和主動性。二是加強“三重一大”執(zhí)行情況的考核。在黨風(fēng)廉政建設(shè)年中和檢查考核中，要加強對各單位“三重一大”執(zhí)行的程序規(guī)范性、實效性等情況的考核，提高此項工作的考核“權(quán)重比”，或?qū)⒋斯ぷ髯鳛橐豁椫匾姆駴Q條件，以進一步引起各單位對此工作的重視和加強落實。三是強化責(zé)任追究，對執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)肅、不規(guī)范、不科學(xué)的，而是走過場或是由少數(shù)人或個人獨斷專行的，要予以追究，對違反民主集中制原則決策失誤給企業(yè)造成重大損失或不良影響，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。比如：干部任用是干部管理的一個十分重要環(huán)節(jié)。但長期以來，干部出了問題，往往只注重對當(dāng)事人的查處，而干部任用這一環(huán)節(jié)存在什么問題并沒有得到足夠的重視。應(yīng)當(dāng)建立干部任用的責(zé)任和風(fēng)險機制，加強對干部任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和約束，推動干部任用的公開化，增強干部任用的透明度，促使任人唯賢局面的形成。

第五篇：公開辦事制度

公開辦事制度

一﹑公開辦事示證上崗制

（一）窗口單位統(tǒng)一制作明示個人姓名、照片、崗位名稱、工號等基本情況的崗位卡及掛牌(胸卡)，在工作顯眼位置設(shè)立崗位卡，方便群眾辦事和監(jiān)督。

（二）工作人員應(yīng)著裝整齊，佩證上崗，熱情待人，使用文明語言，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度及勞動紀(jì)律。

（三）窗口受理工作和業(yè)務(wù)咨詢、事務(wù)辦理的工作人員，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全程負(fù)責(zé)答復(fù)、辦理，直到事務(wù)辦結(jié)為止。

（四）窗口單位利用各種形式設(shè)置告示欄，張貼注明工作人員的照片，印制服務(wù)指南，向社會公開本單位工作職責(zé)、服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會監(jiān)督。

（五）將公開辦事制度納入重點工作目標(biāo)，列入目標(biāo)考評考核。廣泛征求群眾對辦事公開的意見和建議，及時解答群眾提出的問題。為加強監(jiān)督管理，設(shè)立監(jiān)督意見箱，對違反本制度的可監(jiān)督舉報。

二﹑公開辦事一次性告知制度

（一）為強化**內(nèi)部管理，體現(xiàn)便民、服務(wù)的原則，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，為基層和群眾提供便捷高效的服務(wù)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，特制定本制度。

（二）一次性告知制度是指行政相對人或其他有關(guān)人員(以下簡稱辦事人)通過來訪、來電、來信(函)、電子郵件等方式，要求給予 服務(wù)或咨詢有關(guān)辦理事宜時，經(jīng)辦人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的材料以及不予辦理理由告知辦事人的制度。

（三）一次性告知應(yīng)堅持群眾至上、熱情服務(wù)、為群眾提供便利的原則。

（四）經(jīng)辦人員對辦事人負(fù)有一次性告知的義務(wù)。對手續(xù)、材料不完備或未按規(guī)定程序、受理時限辦理的，應(yīng)一次性告知需要補辦的手續(xù)、材料或辦理程序、受理時限。對要求辦理事項違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定的，首辦責(zé)任人應(yīng)即時決定不予辦理，并一次性告知不予辦理的理由和法律依據(jù)。

（五）經(jīng)辦人員在接待過程中，凡屬于本人職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作，必須按程序認(rèn)真辦理，并將辦理結(jié)果及時告知辦事人；凡不屬于本人職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作，應(yīng)主動協(xié)調(diào)或引導(dǎo)。

（六）對辦事人所辦事項涉及多個部門的，經(jīng)辦人應(yīng)幫助其咨詢了解，并將結(jié)果告知辦事人。對法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。

（七）一次性告知可采用口頭告知或書面告知形式，以口頭告知的應(yīng)做書面記錄。如果辦事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人可根據(jù)實際情況將其要求的有關(guān)事項一次性書面告知。

（八）對有下列不正確履行一次性告知責(zé)任行為的，情節(jié)輕微的，對直接責(zé)任人給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、造成不良后果的，給予警告以上的行政處分：

1、不履行一次性告知責(zé)任制，造成辦事人為同一事項往返多次 辦理的；

2、對辦事人告知不熱情，甚至態(tài)度粗暴或故意刁難

3、告知不及時或隨意拖延，辦事人不滿意的。

三﹑公開辦事首問負(fù)責(zé)制

（一）首問責(zé)任人：是指最先受理到服務(wù)對象本人或以來信、來電、投訴等方式辦理道路運輸業(yè)務(wù)或進行咨詢、查詢、投訴的人員和部門。

（二）首問負(fù)責(zé)范圍：群眾辦理業(yè)務(wù)、查詢、咨詢各項交通規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)，投訴本單位及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等與道路運輸業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的各類事項。

（三）首問責(zé)任人責(zé)任：首問責(zé)任人對所受理事項得到及時、優(yōu)質(zhì)處理負(fù)第一責(zé)任。接受首問責(zé)任人交辦事項并負(fù)有主要承辦責(zé)任的人員和部門與首問負(fù)責(zé)人負(fù)同等責(zé)任。其他協(xié)辦部門和人員為協(xié)辦責(zé)任人，負(fù)有次要責(zé)任。

（四）對群眾提出的咨詢、投訴問題，無論是否屬于本部門范圍的事情，首問負(fù)責(zé)部門或人員必須主動熱情，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞群眾或拖延處理時間。

（五）凡群眾咨詢、投訴的問題屬于本部門范圍內(nèi)的，首問負(fù)責(zé)部門或人員能立即答復(fù)的，必須當(dāng)場答復(fù)群眾并認(rèn)真做好解釋工作。如由于客觀原因不能當(dāng)場答復(fù)的，或不屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的問題其處理時應(yīng)做到：①向群眾說明原因，并得到群眾的諒解。②在窗口受理的查詢或投訴，窗口人員進行解釋或答復(fù)用戶后，群眾仍有異議的，窗口人員及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。③可用電話解決的，當(dāng)場與相關(guān)部門聯(lián)系立即解決。

（六）答復(fù)群眾提出的問題時，既要準(zhǔn)確，又要掌握政策，堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不準(zhǔn)確的問題應(yīng)及時請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并給予群眾一個準(zhǔn)確的解答。對于確實解釋不了的問題，應(yīng)向群眾說明情況，并在事后主動與群眾聯(lián)系。

（七）范圍。實行全員“首問負(fù)責(zé)制”，群眾不論以何種形式向本單位提出的業(yè)務(wù)辦理要求及咨詢、查詢、投訴，不論是否屬于自身職責(zé)范圍，各首問責(zé)任人都必須主動熱情接待，不得以任何借口推諉拒絕、敷衍搪塞群眾，拖延處理時間。

（八）時限。首問負(fù)責(zé)制全過程時限 4 天(全程全網(wǎng)問題視情適當(dāng)延長)，由最先受理群眾咨詢、投訴的部門或人員把關(guān)。

（九）考核。未按首問負(fù)責(zé)制要求，在處理群眾投訴、咨詢、查詢中，推諉、搪塞群眾引起投訴的，根據(jù)情況考核時扣 100—300 元，直至待崗。

（十）其他。對不屬于道路運輸業(yè)務(wù)范圍的群眾需求，應(yīng)耐心向群眾解釋，不要使群眾產(chǎn)生厭煩情緒。

四﹑公開辦事依申請公開制度

第一條 為保障個人和組織的知情權(quán)，完善和規(guī)范**辦事公開制度，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的實施意見》，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條 申請人申請公開的，原則上應(yīng)該公開，但涉及以下內(nèi)容 的除外：

(一)個人隱私；(二)商業(yè)秘密；(三)國家秘密；

(四)應(yīng)當(dāng)公開以外的正在審議、討論過程中的信息；(五)法律、法規(guī)禁止公開的其它信息。

第三條 申請人可以通過書面信函、電報、電子郵件或口頭形式向我局申請公開有關(guān)信息；口頭申請的，應(yīng)當(dāng)場記錄。申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)申請人的基本情況，包括姓名或名稱、住所、身份證明、聯(lián)系方式等；

(二)請求公開的具體內(nèi)容；(三)申請人的簽名或蓋章；(四)提出申請的時間。

第四條 收到申請后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記，并根據(jù)下列情況及時給予書面答復(fù)：

(一)屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以獲得該信息的方式和途徑。

(二)屬于免予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開。(三)不屬于受理掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；能夠確定該信息掌握機關(guān)的，告知聯(lián)系方式。

(四)申請公開的信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。(五)申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。

第五條 依申請公開在收到申請之日起 15 個工作日內(nèi)決定是否公開，其辦理辦法按業(yè)務(wù)文件辦理的操作程序進行。

第六條 對公民、法人和其他組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，應(yīng)當(dāng)自登記之日起 15 個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)**相關(guān)信息公開機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過 15 個工作日。決定公開的，承辦科室或部門應(yīng)當(dāng)制作公開決定書送達(dá)申請人。公開決定書應(yīng)注明公開時間、公開場所、公開方式和應(yīng)支付的費用，延長公開期限的，應(yīng)說明延長的理由。決定不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七條 申請公開的信息含有禁止或限制公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應(yīng)當(dāng)向申請人公開。上級規(guī)定應(yīng)該向社會公開而未公開的事項，任何人申請公開的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。對相對人作出行政處理決定時，應(yīng)當(dāng)主動公開行政處理的決定部門、決定程序、決定依據(jù)和理由、決定結(jié)果、救濟途徑和時限等信息，未主動公開而相對人要求公開的，應(yīng)立即向其公開。

第八條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

第九條 答復(fù)申請人不予公開、不予提供的信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與局有隸屬關(guān)系或者業(yè) 務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。

第十條 依申請?zhí)峁┬畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取信息復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，可以選擇以符合信息特點的形式提供。

五﹑公開辦事民主評議制度

（一）為貫徹落實**公開辦事責(zé)任制，進一步推動我隊辦事公開工作的深入開展，規(guī)范工作人員的辦事行為，特制定辦事公開民主評議制度。

（二）民主評議制度，就是在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會監(jiān)督，對與人民群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位的行風(fēng)，進行公開評議，督促整改存在問題，提高辦事公開效率。

（三）民主評議制度，要堅持和落實“陽光政務(wù)、辦事公開、群眾評議、民主集中”的原則和要求。

（四）民主評議工作要與政務(wù)公開、辦事公開、熱情服務(wù)建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，相互促進，共同發(fā)展。

（五）民主評議的內(nèi)容，要緊密圍群眾關(guān)注的焦點，以及交通工作的新跨越來確定，應(yīng)包括以下幾個方面：(1)辦事公開制度建設(shè)情況；(2)人員掛牌上崗、履行職責(zé)的情況；(3)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量的情況；(4)誠實守信、便民服務(wù)的情況；(5)其他需要評議的情況。

（六）民主評議工作的具體要求，應(yīng)包括以下幾方面：(1)進行學(xué)習(xí)動員。認(rèn)真組織參加評議和被評議的人員學(xué)習(xí)有關(guān)部門文件精神，使之提高思想認(rèn)識，端正評議態(tài)度，明確評議內(nèi)容，掌握評議方法。

(2)報告執(zhí)行情況。單位負(fù)責(zé)同志要在全體工作人員參加的大會上做本單位辦事公開情況匯報，說明本單位辦事公開執(zhí)行情況。(3)組織群眾評議。采取聘用行風(fēng)監(jiān)督員、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、電話投訴等形式，得出對本單位的基本評價。由辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組匯總評議結(jié)果，及時反饋給各部門，并要求其制定切實的整改措施。

(4)反饋評議情況。將群眾評議結(jié)果及各部門的整改措施在一定范圍內(nèi)進行反饋。

（七）參加評議的群眾代表要有廣泛性、代表性。評議時，要認(rèn)真做好思想工作，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。

（八）評議工作要堅持實事求是，務(wù)求實效。對在民主評議工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假，造成影響的，除按規(guī)定處理直接責(zé)任人外，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六﹑公開辦事責(zé)任追究制度

（一）為做好推行辦事公開制度工作，切實增強辦事透明度，強化管理、落實責(zé)任，進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合路政實際，特制定如下責(zé)任追究規(guī)定。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)對辦事公開工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對其職責(zé)范圍內(nèi)的辦事公開工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；此項工作列入目標(biāo)管理考核。對辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位，將追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報批評、責(zé)令作出書面檢查等。

（三）堅持依法公開、全面公開、及時便民、便于監(jiān)督的原則，對執(zhí)行政策、執(zhí)法程序、違法責(zé)任、服務(wù)項目、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、服務(wù)承諾、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督方式等實行公開。如不執(zhí)行規(guī)定、不進行公開，將追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予告誡、責(zé)令檢查、限期整改。

（四）加強宣傳教育，健全各項制度。利用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式對辦事公開的內(nèi)容進行宣傳，做到家喻戶曉。認(rèn)真制定掛牌上崗、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、反饋回應(yīng)、群眾評議、考評考核、責(zé)任追究等制度，并認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。宣傳不力、制度不全、工作不到位，將追究分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。給予告誡、責(zé)令檢查、限期整改、經(jīng)濟處罰。

（五）實行踐諾活動，兌現(xiàn)責(zé)任追究。

(1)不堅持掛牌上崗，被檢查發(fā)現(xiàn)一次或群眾舉報查實一次，扣發(fā)當(dāng)月獎勵。

(2)不認(rèn)真履行首問責(zé)任制和“一次性”告知制，遇事推諉、不 熱情服務(wù)、態(tài)度粗暴，被發(fā)現(xiàn)一次或群眾舉報查實一次，扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月獎勵；年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次停發(fā)半年的獎勵；年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)三次停發(fā)年終一次性獎金。

(3)不履行服務(wù)承諾，造成群眾投訴和不良影響的，按第②條規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，將對照黨政紀(jì)條例給予紀(jì)律處分，對照法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

(4)不認(rèn)真受理和查處人民群眾的信訪投訴、不按時辦結(jié)積極答復(fù)辦理結(jié)果或造成再次信訪投訴的，按第②條規(guī)定給予處罰。(5)不執(zhí)行管理規(guī)章制度，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，給予告誡、扣發(fā)獎金、停發(fā)補貼、待崗、下崗、黨政紀(jì)處分等處理。不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費用一次，扣發(fā)當(dāng)事人本季度獎金，巧立名目亂收費一次，扣發(fā)當(dāng)事人年終一次性獎金；不嚴(yán)格執(zhí)行道路運輸政策和在執(zhí)行政策過程中有故意刁難、吃拿卡要情節(jié)的，只要發(fā)現(xiàn)或舉報查實，對當(dāng)事人停發(fā)年終一次性獎金，情節(jié)、后果嚴(yán)重的給予待崗、下崗處理，對主要領(lǐng)導(dǎo)或分管負(fù)責(zé)人給予扣發(fā)年終一次性獎金。無正理由不服從分工或為個人私事、私利發(fā)生爭吵，造成不良影響的，扣發(fā)年終一次性獎金，并視其情節(jié)、后果給予待崗、下崗處理。

本制度自二○一一年一月一日起實施。