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      2010年全省公路工作會(huì)議局長(zhǎng)講話稿
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 17:57:12下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2010年全省公路工作會(huì)議局長(zhǎng)講話稿
      

      2010年全省公路工作會(huì)議局長(zhǎng)講話稿
      同志們：
      在全國兩會(huì)勝利閉幕、全省上下傳達(dá)貫徹兩會(huì)精神之際，今天，我們召開2010年全省公路工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議要求，總結(jié)2009年工作，分析公路發(fā)展形勢(shì)，部署2010年工作任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)江西公路事業(yè)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的新局面。
      一、2009年公路工作簡(jiǎn)要回顧
      2009年，全省各級(jí)公路部門積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、燃油稅費(fèi)改革、交通體制變革，在省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作為工作目標(biāo)，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，破解難題共克時(shí)艱，提高效能強(qiáng)本固基，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，全省公路工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。省公路管理局被評(píng)為全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“2009年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“2009年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。
      （一）公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
      一是高速公路建設(shè)完成既定目標(biāo)任務(wù)。鷹瑞高速公路全線完成建安工程投資61.81億元，占有效合同價(jià)的76.8%，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳提出的“二個(gè)全部完成、四個(gè)基本到位”目標(biāo)任務(wù)。即路面底基層、基層施工和路面面層備料全部完成；特大橋及大橋、隧道工程、房建工程和綠化工程基本到位。瑞尋高速公路9月召開開工新聞發(fā)布會(huì)，先后完成土建工程施工及監(jiān)理招標(biāo)工作，12月人員、設(shè)備全面進(jìn)場(chǎng)，目前正組織掀起第一階段施工高潮。贛崇高速公路前期工作進(jìn)展順利，環(huán)境評(píng)估報(bào)告、土地預(yù)審報(bào)告獲批復(fù)，項(xiàng)目工可已通過國家發(fā)改委相關(guān)審批程序，并已啟動(dòng)征地拆遷工作。
      二是國省道公路建設(shè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全省公路部門緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大公路基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，克服二級(jí)公路撤站后融資難的不利因素，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、財(cái)政支持、土地抵押、多方融資共建等方式，多渠道、多方式籌措建設(shè)資金，全年共完成投資10.04億元，新改建公路819公里，完成砂石路161.7公里，高安至胡家坊一級(jí)公路建成通車。
      三是農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)加快發(fā)展。全年完成投資46.15億，完成通村油路水泥路11500公里，連續(xù)6年超1萬公里，跨越8萬公里臺(tái)階。新增通油砼路行政村1800個(gè)，完成砂石路2208公里，新增通公路行政村500多個(gè)。全省行政村通暢率、通達(dá)率分別達(dá)94.7%、99%。全年完成農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目投資7.79億元，新開工突破321座，建成117座，撤消渡口136個(gè)。自改渡建橋以來，已累計(jì)完成改渡建橋項(xiàng)目273個(gè)，占總?cè)蝿?wù)的43.89%，撤銷渡口327個(gè)，占總?cè)蝿?wù)的41.6%，在建項(xiàng)目333個(gè)。
      （二）公路行業(yè)管理與服務(wù)保障能力建設(shè)取得新成效。
      一是公路建設(shè)管理水平明顯提升。公路建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃邁出新步伐。經(jīng)過多年的調(diào)研、論證，在充分研究高速公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)布局以及省際通道、省內(nèi)區(qū)域通道等基礎(chǔ)上，《江西省2020年干線公路網(wǎng)規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)并頒布實(shí)施，確定了全省總規(guī)模11882公里、實(shí)際規(guī)劃里程11406公里，通道能力充分、布局合理、密度適合、覆蓋全省各縣（市、區(qū)）、暢通周邊省（市）的干線公路網(wǎng)，為加快國省干線公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省路網(wǎng)的系統(tǒng)完善、層次分明、干支相連、快速安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公路建設(shè)管理與質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。以工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理為契機(jī)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核，從項(xiàng)目綜合管理、質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全、檔案管理、廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行全方位監(jiān)管和系統(tǒng)考核。狠抓“四項(xiàng)制度”的貫徹執(zhí)行，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)管理，建立公路建設(shè)市場(chǎng)誠信體系，重點(diǎn)工程項(xiàng)目、國省干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)把好了市場(chǎng)準(zhǔn)入和合同履約檢查關(guān)。質(zhì)量年活動(dòng)進(jìn)一步深入，“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)控與保證體系在全省公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步完善，項(xiàng)目精細(xì)化管理得到較好落實(shí)，各施工環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工程做到抓源頭、嚴(yán)把關(guān)。出臺(tái)《江西省國省道公路改造項(xiàng)目管理試行辦法》，加強(qiáng)了對(duì)國省道公路改造項(xiàng)目跟蹤管理和監(jiān)督檢查。采取定時(shí)質(zhì)量巡檢方式，加強(qiáng)農(nóng)村公路與渡改橋建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督深度和力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了基建程序、施工質(zhì)量環(huán)節(jié)等方面監(jiān)管，嚴(yán)格基礎(chǔ)等關(guān)鍵部位質(zhì)量驗(yàn)收工作。鷹瑞高速公路全線工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到了96%以上，國省干線公路、農(nóng)村公路公路實(shí)體質(zhì)量進(jìn)一步提高。
      二是公路路況與服務(wù)保障能力明顯改善。公路養(yǎng)護(hù)的加強(qiáng)促進(jìn)了路況的改善。為以良好的路況水平和路容路貌迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，我局對(duì)全省1萬余公里的國省干線公路路況進(jìn)行了全面調(diào)查和檢測(cè)評(píng)定，對(duì)癥下藥制定了養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施方案。各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)部門圍繞創(chuàng)建“暢、潔、綠、美、安”的公路交通環(huán)境，抓好日常養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)工作，整治公路病害、路容路貌，整治規(guī)范公路交通標(biāo)志標(biāo)線，推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。災(zāi)害損壞的國省干線公路全部完成恢復(fù)重建，所管昌金、京福等高速公路6年來路況良好、沒有大中修。全年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造完成投資1.86億元，其中改造危橋423座5805.3延米，實(shí)施公路安保工程1250.25公里?！耙淮笏男　惫こ淘诠凡块T得到很好貫徹執(zhí)行，全年全省公路部門投資8172.7萬元，完成公路綠化8547.52公里，植樹682.9萬株。安全生產(chǎn)、交通安全保障能力明顯增強(qiáng)。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面推行“一崗雙責(zé)”制，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，圍繞安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)了公路施工、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和隱患排查專項(xiàng)治理工作，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，全局未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。加大公路交通安全隱患的排查、整治力度，對(duì)隱患突出的路段進(jìn)行硬件改造并完善安全防護(hù)設(shè)施，全省干線公路處置隱患1903處。已建成的農(nóng)村公路高路堤、臨水、臨崖、急彎、陡坡等特殊路段，正逐步完善必要的防護(hù)設(shè)施與安全警示標(biāo)志，在建項(xiàng)目招標(biāo)過程中，均按設(shè)計(jì)文件要求將防護(hù)工程、安保工程、安全警示標(biāo)志等附屬工程列入清單工程量同時(shí)建設(shè)。出行服務(wù)能力與水平明顯提升，通過開展“規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)形象”活動(dòng)，高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)與整治工作明顯成效，服務(wù)區(qū)服務(wù)功能增加、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步規(guī)范，溫沙、昌金等6對(duì)服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建與整治工作基本完成，實(shí)現(xiàn)保潔、保通、保綠、保亮、保安、保形象“六?！蹦繕?biāo)；公路信息化建設(shè)與出行信息服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公路電子地圖已建成，96122公眾出行服務(wù)熱線越來越趨完善并發(fā)揮重要作用，全年共受理話務(wù)19萬個(gè)，受到公眾歡迎與好評(píng)。
      三是公路路政執(zhí)法水平明顯提高。全省公路路政管理部門繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化路政大（中）隊(duì)建設(shè)，規(guī)范公路路政管理自由裁量權(quán)，深化路政行政審批制度改革，基本做到兩個(gè)“至少減少30%”、三個(gè)“統(tǒng)一規(guī)范”，即審批項(xiàng)目、審批時(shí)間減少30%，行政審批項(xiàng)目與程序、執(zhí)法程序與文書、內(nèi)業(yè)管理統(tǒng)一規(guī)范。行政效率和執(zhí)法水平得到有效提高。全省公路路政大中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。以宣貫《江西省公路路政管理?xiàng)l例》為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，建立以政府為主導(dǎo)的路域環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)介入城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提前介入新建公路的綜合規(guī)劃，解決好建筑紅線控制、搭接公路、占用公路等執(zhí)法難問題。扎實(shí)開展集鎮(zhèn)過境路段、違章建筑、亂搭亂建、非公路交通標(biāo)志牌的專項(xiàng)整治，全省公路管理部門共查處案件1900余件，清理違章標(biāo)志1500余處，拆除違章建筑2萬多平方，清除占路堆積物32萬余立方，對(duì)超載超限車輛卸載貨物10萬余噸。景德鎮(zhèn)市公路管理局成功處置206國道公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建永久性建筑案件，為全省維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)、加強(qiáng)路政執(zhí)法提供了很好的借鑒。
      四是公路效能建設(shè)明顯增強(qiáng)。我局將“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)作為今年一項(xiàng)重大工作部署來抓，認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等各項(xiàng)制度，公開明示路政執(zhí)法辦事工作流程，從源頭上推進(jìn)了效能建設(shè)工作?；顒?dòng)中，及時(shí)制訂出臺(tái)了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和“九個(gè)方面重點(diǎn)工作”等15個(gè)實(shí)施方案。通過手機(jī)短信、辦公OA系統(tǒng)等進(jìn)行督導(dǎo)20余次，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)34期，網(wǎng)站、雜志發(fā)稿300多篇。開展自查自糾活動(dòng)10余次，形成課題調(diào)研報(bào)告11篇。向外發(fā)征求意見書400份，收回378份，收到意見建議33條，目前已全部整改到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省公路系統(tǒng)共制定重點(diǎn)工作實(shí)施方案100余個(gè)，向各級(jí)新聞媒介發(fā)稿500余件，編印簡(jiǎn)報(bào)800余篇，完善制度200余項(xiàng)，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制20余項(xiàng)。全省公路系統(tǒng)審批項(xiàng)目權(quán)限逐級(jí)下放，達(dá)到審批項(xiàng)目減少30%的要求，市、縣公路管理部門建立了路政辦事大廳，將辦理許可時(shí)限由15天縮短至10天提高了審批效率和行政效能。省公路局作為參評(píng)單位在省政府的效能測(cè)評(píng)中居全省第6位，在全省44家行政執(zhí)法類測(cè)評(píng)對(duì)象中排名靠前，位居省交通運(yùn)輸廳4個(gè)“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)對(duì)象的第1位。
      （三）高速公路收費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)管理更加規(guī)范。
      2009年，局所管高速公路征收通行費(fèi)11.12億元，較上年增長(zhǎng)20.4%。自2004年局管理運(yùn)營(yíng)高速公路以來，管理運(yùn)營(yíng)里程由最初的346.24公里增至853公里，年征收通行費(fèi)由最初5836萬元增至11.12億元。6年來，累計(jì)征收通行費(fèi)36.26億元，年均6.05億元，年均遞增62.52%。局屬各高速公路管理處加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、崗位練兵，不斷提高員工業(yè)務(wù)技能，積極開展星級(jí)收費(fèi)員、十佳標(biāo)兵、三優(yōu)一天使等創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，倡導(dǎo)微笑服務(wù)、便民服務(wù)、文明服務(wù)，扎實(shí)創(chuàng)建以“三優(yōu)五化”為主要內(nèi)容的規(guī)范化收費(fèi)管理所，打造江西高速公路運(yùn)營(yíng)管理新品牌。同時(shí)建立完善高速公路費(fèi)收征管養(yǎng)、路政管理、所務(wù)建設(shè)、服務(wù)規(guī)范等六大制度體系，全面推行財(cái)務(wù)集中報(bào)賬制、創(chuàng)新同工同酬制度，在高速公路運(yùn)營(yíng)管理上創(chuàng)造了很多新經(jīng)驗(yàn)。四個(gè)高速公路管理處先后創(chuàng)建26個(gè)規(guī)范化收費(fèi)管理所，榮獲省部級(jí)以上集體榮譽(yù)29個(gè)、個(gè)人榮譽(yù)8個(gè)，地廳級(jí)以下榮譽(yù)200余個(gè)，圓滿完成了省交通運(yùn)輸廳交給的高速公路建設(shè)與管理的歷史使命，譜寫了我省高速公路收費(fèi)管理的新篇章，在公路歷史上留下了濃墨重彩的一筆。
      （四）企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
      局直屬企業(yè)年承接工程額實(shí)現(xiàn)歷史性突破。路橋工程局、機(jī)械工程局和交通工程集團(tuán)公司三大施工企業(yè)年承接工程額突破70億元大關(guān)，達(dá)到71.4億元，完成產(chǎn)值28.77億元，分別較2008年增長(zhǎng) 67.2%、47.7%。局屬科級(jí)單位年承接工程額達(dá)到7.84億元，創(chuàng)歷史新高。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。交通工程集團(tuán)公司特級(jí)企業(yè)資申報(bào)達(dá)標(biāo)工作取得重大進(jìn)展，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)基本達(dá)標(biāo)，取得國家級(jí)工法1項(xiàng)、?。ú浚┘?jí)工法4項(xiàng)、企業(yè)進(jìn)步（發(fā)明）專利8項(xiàng)，填初了我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)國家級(jí)工法的行業(yè)空白。機(jī)械工程局取得隧道專業(yè)一級(jí)資質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，軟件開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。科研設(shè)計(jì)院進(jìn)級(jí)甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)，擁有勘察、設(shè)計(jì)、工程咨詢“三甲”資質(zhì)，負(fù)責(zé)和參與設(shè)計(jì)的3個(gè)項(xiàng)目在全省勘察設(shè)計(jì)“四優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，2項(xiàng)課題成功通過技術(shù)鑒定。企業(yè)改革取得新進(jìn)展。交通工程公司完成集體職工的身份置換工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、職工收入有新提高。
      （五）圓滿完成四川小金美汗公路援建任務(wù)。
      受省交通運(yùn)輸廳委托，省公路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施四川小金美汗公路。全體援建人員發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神，克服海拔高、施工難度大等嚴(yán)峻條件，經(jīng)過190多個(gè)日夜的艱辛拼搏，圓滿完成了美漢公路建設(shè)任務(wù)并被評(píng)為優(yōu)良工程，這是我省10個(gè)援建工程中第一個(gè)完工的項(xiàng)目，得到了省委、省政府和社會(huì)各界的贊譽(yù)。美汗公路的建成，標(biāo)志著小金縣窩底、潘安、汗牛三鄉(xiāng)從此告別了需繞道甘孜州才能到達(dá)本縣縣城的歷史，不僅了解決三鄉(xiāng)近萬名群眾的出行難問題，也為三鄉(xiāng)藏族同胞抵御自然災(zāi)害、脫貧致富奔小康增加了一條生命線、致富路。
      （六）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
      一是黨建的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)和提高個(gè)人綜合素質(zhì)、提高工作效能相結(jié)合，注重把政治理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)為推動(dòng)公路工作的具體實(shí)踐，承辦了“改革提速，勢(shì)在必行”等大型專題報(bào)告講座。繼續(xù)創(chuàng)新黨建工作方式方法，開通江西公路黨建網(wǎng)，建立了公路黨建工作宣傳和交流平臺(tái)。制定完善了《中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨委工作制度》等五項(xiàng)黨建工作制度，其中《黨建工作報(bào)告制度》是結(jié)合公路實(shí)際，自行制定的一項(xiàng)黨建工作制度。五項(xiàng)制度的制定規(guī)范了決策程序，有力保證了各級(jí)公路部門決策的制度化、科學(xué)化和民主化。全面推進(jìn)黨務(wù)公開，推行機(jī)關(guān)效能告誡和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。
      二是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。將干部全員培訓(xùn)納入單位年終考核、干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔干部工作制度和程序，對(duì)基層單位科級(jí)干部職位一律進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。去年9月，打破干部選拔的單位之間限制，拿出5名科級(jí)單位班子成員在全局范圍內(nèi)實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。堅(jiān)持以人為本的理念，依法考錄、科學(xué)考錄、公平考錄，局屬事業(yè)單位進(jìn)人全部實(shí)行省人事部門統(tǒng)一公開招聘。根據(jù)分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，突出黨政干部這個(gè)重點(diǎn)，著眼于覆蓋整個(gè)干部隊(duì)伍，統(tǒng)籌抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，大力推行干部全員培訓(xùn)工作。2009年3月、4月，舉辦了兩期科級(jí)干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)科級(jí)干部170人。
      三是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。我局將第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為局直屬各單位黨建工作的重中之重來抓，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署活動(dòng)開展，先后2次督查指導(dǎo)。局直屬各單位認(rèn)真扎實(shí)開展，創(chuàng)新完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作和任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間局直屬各單位共組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀黨課43次，專題講座31次，中心組學(xué)習(xí)108次，黨員干部集中學(xué)習(xí)138次，完成調(diào)研課題61個(gè)；發(fā)放并收回調(diào)查問卷表2200余份，征求原汁原味的意見建議522條，梳理歸納為212條，整改落實(shí)183條，正在整改落實(shí)15條，因客觀原因無法整改落實(shí)14條；新建立規(guī)章制度68個(gè)，健全完善125個(gè)。
      （七）廉政建設(shè)更加深化提升。
      一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。各單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)納入了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部目標(biāo)管理體系，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步得到落實(shí)。出臺(tái)了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，決策民主化進(jìn)一步深化。
      二是廉政文化建設(shè)促進(jìn)廉政教育進(jìn)一步深入。在辦好贛路清風(fēng)網(wǎng)、短信警廉育廉基礎(chǔ)上，組織開展了上一堂廉政黨課、開一次家庭助廉座談會(huì)、建一條廉政文化走廊、訂閱一份廉政報(bào)刊、配備一套廉政光碟、征集一批廉政短文“六個(gè)一”廉政文化進(jìn)基層活動(dòng)，同時(shí)輔以廉政文藝演出、歌詠比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等形式，使廉政教育深入基層、走進(jìn)工地、走進(jìn)所站，風(fēng)清氣正的干事氛圍逐步形成。
      三是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定四個(gè)問題專項(xiàng)治理工作，局機(jī)關(guān)及直屬單位黨員干部全員簽訂了《廉政承諾書》，五輛超標(biāo)公務(wù)車輛按時(shí)整改到位。認(rèn)真落實(shí)了公路建設(shè)項(xiàng)目“十二公開”規(guī)定，加強(qiáng)了農(nóng)村公路監(jiān)察巡查和資金監(jiān)管，促進(jìn)了公路廉政建設(shè)與陽光操作。專項(xiàng)治理“小金庫”工作取得實(shí)效，自查自糾做到“不走過場(chǎng)，全面覆蓋，不留死角”，共自查自糾單位86戶、賬戶67個(gè)，未發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制從源頭上防止“小金庫”現(xiàn)象。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理初見成效，扎實(shí)開展了自查自糾和調(diào)研性督查，對(duì)2007年1月1日以來、總概算或?qū)嶋H投資500萬元以上的竣工或在建項(xiàng)目按照要求逐項(xiàng)排查，推進(jìn)了問題的整治和建設(shè)管理的規(guī)范。加大了違紀(jì)行為查處力度，2009年，局紀(jì)委共收到信訪件17件、立案6件，給予處分12人，有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
      （八）精神文明建設(shè)取成績(jī)顯著。
      大力宣貫江西公路精神、提煉行業(yè)核心價(jià)值觀和發(fā)展理念，突出抓好公路藝術(shù)團(tuán)、攝影協(xié)會(huì)等群眾文化團(tuán)體建設(shè)，辦好行業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)報(bào)刊等宣傳陣地，積極開展公路機(jī)關(guān)文化、道班文化、工地文化、廉政文化、路政文化等公路子文化創(chuàng)建，打造了一批公路文化建設(shè)亮點(diǎn)。舉辦了全省公路系統(tǒng)職工曲藝比賽，選送節(jié)目榮獲省交通運(yùn)輸廳慶祝建國60周年文藝匯演專項(xiàng)比賽一等獎(jiǎng)2個(gè)，二等獎(jiǎng)3個(gè)，三等獎(jiǎng)136個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)4個(gè)；10多幅作品在全國攝影比賽中獲獎(jiǎng)，60多幅作品在全省攝影比賽中獲獎(jiǎng)，有200多幅作品在省級(jí)攝影展覽活動(dòng)中參展。開通江西公路青年網(wǎng)，編輯反映第二屆六項(xiàng)“十佳標(biāo)兵”先進(jìn)事跡的專輯《路標(biāo)》之二。到目前，全省公路系統(tǒng)共創(chuàng)建文明單位縣級(jí)以上182個(gè)，占單位總數(shù)的96%，其中國家級(jí)文明單位5個(gè)，43個(gè)單位被評(píng)為省第十一屆文明單位，比上屆增加10%，創(chuàng)國家級(jí)青年文明號(hào)3個(gè)、省級(jí)青年文明號(hào)76個(gè)。
      回顧一年來的工作，成績(jī)的取得來之不易，凝聚了省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳的關(guān)心和支持，凝聚了全省各級(jí)公路部門上下齊心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神和力量，凝聚了廣大干部職工的辛勞和汗水。藉此，我代表省公路管理局向同志們，并通過你們向全省公路干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到全省公路發(fā)展面臨不少困難和問題：國省道公路建設(shè)資金籌措越來越難，資金壓力巨大；二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷后，國省干線交通量大幅上升，國省道公路養(yǎng)護(hù)壓力巨大；行業(yè)基礎(chǔ)管理不精細(xì)，行業(yè)管理理念、手段創(chuàng)新不夠，行業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高；安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政、維護(hù)穩(wěn)定還有大量工作要做；公路隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些困難和問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。
      二、公路發(fā)展面臨的形勢(shì)與任務(wù)
      2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的沖刺之年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，是實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的開局之年，也是我們科學(xué)謀劃“十二五”公路發(fā)展規(guī)劃、保持和鞏固新一輪公路建設(shè)大發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵之年，做好今年公路工作，具有十分重要的意義與作用。當(dāng)然，做好今年的公路工作，謀劃好公路未來的發(fā)展，我們首先必須充分認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)、任務(wù)與要求。
      第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢(shì)未變，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重。近幾年來，隨著國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的實(shí)施，全國公路交通都現(xiàn)出“跨越式”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中央已明確繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快發(fā)展提供了難得的外部環(huán)境和歷史機(jī)遇。省委、省政府高度重視公路在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，把公路交通提升到民生工程的重要高度，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，推進(jìn)江西工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要求交通運(yùn)輸繼續(xù)保持超前提速的勢(shì)頭，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動(dòng)內(nèi)需的重大作用，為全省經(jīng)濟(jì)在全國的位次有所提升繼續(xù)當(dāng)好排頭兵。同時(shí)，我省國省道公路狀況與先進(jìn)省份相比，等級(jí)較低、路況差，路網(wǎng)功能發(fā)揮不足，斷頭路多，急需改建、擴(kuò)建的公路多，而建設(shè)規(guī)模逐年下降，兩頭好、中間差的“瓶頸”狀況必然要得到解決。今年我們還面臨著實(shí)現(xiàn)全省100%行政村通水泥路、基本建成621座渡改橋、撤銷800個(gè)渡口的艱巨任務(wù)，面臨著全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查的重大任務(wù)。
      第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障服務(wù)需要的要求，使公路管理的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。中央提出了建設(shè)“暢通高效，安全綠色”交通運(yùn)輸體系的目標(biāo)，這是對(duì)交通發(fā)展方式的大變革、大調(diào)整，更是對(duì)交通發(fā)展的新的更高要求。同時(shí)，從路網(wǎng)發(fā)展與服務(wù)需要看，持續(xù)快速建設(shè)使得路網(wǎng)規(guī)模日益龐大，特別是農(nóng)村公路急劇增加，公路養(yǎng)護(hù)與維護(hù)任務(wù)隨之變得極為繁重；機(jī)動(dòng)車輛保有量快速攀升，公路交通個(gè)性化需求越來越明顯，群眾的出行要求越來越高，促使我們的工作重心要由建好路讓老百姓有路可走，逐步轉(zhuǎn)化為管好路讓老百姓走好路、走安全路、走經(jīng)濟(jì)的路，走放心的路，全方位做好公路公眾出行服務(wù)、提高應(yīng)急保障能力的任務(wù)日益艱巨。此外，重車和違法超限超載車輛對(duì)公路、橋梁的損壞，使公路基礎(chǔ)設(shè)施自身的安全運(yùn)行與保護(hù)工作也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，公路系統(tǒng)承擔(dān)著巨大的安全責(zé)任。
      第三，公路資金需求與供給的矛盾日益突出，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。在2009年全國公路局長(zhǎng)座談會(huì)上，部公路局全面分析了費(fèi)改稅后“十二五”的公路資金需求與供給狀況，“十二五”全國公路系統(tǒng)能支配的養(yǎng)路費(fèi)每年可能會(huì)少200億左右，全國普通干線公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金每年需求量在3500-4000億左右，每年資金缺口將會(huì)在1000億以上，普通干線公路投資在整個(gè)公路網(wǎng)投資構(gòu)成中比例逐年下降并在“十二五”還將延續(xù)，普通干線公路將成為路網(wǎng)中的“短板”。加之，政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后，公路部門依托普通公路收費(fèi)開展的融資平臺(tái)喪失，銀行貸款額會(huì)大大減少，80%養(yǎng)路費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)的政策在一些地方?jīng)]有有效落實(shí)，公路特別是普通干線公路養(yǎng)護(hù)將面臨嚴(yán)重的資金短缺問題?？傊钒l(fā)展的總體形勢(shì)是既面臨前所未有的困難與考驗(yàn)，又面臨難得的機(jī)遇和契機(jī)。雖然干線公路發(fā)展形勢(shì)緊迫、任務(wù)繁重，但我們更應(yīng)看到省委、省政府對(duì)干線公路的發(fā)展越來越關(guān)心、重視，看到省交通運(yùn)輸廳對(duì)干線公路建、養(yǎng)、管的政策調(diào)整與支持，省里貼息三年貸款17億對(duì)國省道實(shí)施養(yǎng)護(hù)大中修，打造公路建設(shè)融資平臺(tái)，這是推進(jìn)國省道全面發(fā)展的新機(jī)遇、新起點(diǎn)。公路是交通運(yùn)輸建設(shè)的重頭，又是最主要的運(yùn)輸方式，加快公路建設(shè)、加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)、全面提升公路路況與服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的公路交通保障，是公路部門應(yīng)盡的職責(zé)。我們要不斷增強(qiáng)克服困難、加快發(fā)展的信心和決心，立足三個(gè)服務(wù)，履行發(fā)展職責(zé)，更加努力工作、盡心工作、創(chuàng)新工作，著力推進(jìn)公路快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化的要求，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展、進(jìn)位趕超作出更大的貢獻(xiàn)。
      三、2010年公路工作任務(wù)與要求面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)
      2010年我們要在省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想、勵(lì)精圖治，以更加團(tuán)結(jié)的力量、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)公路科學(xué)發(fā)展新局面。今年全省公路工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“暢通高效、安全綠色”的發(fā)展要求，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)代公路交通業(yè)這一主線，以迎國檢為中心工作，打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)公路管理與服務(wù)保障，推進(jìn)改革創(chuàng)新與和諧發(fā)展，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)新發(fā)展、公路養(yǎng)護(hù)新提升、公路管理新局面，為全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的公路交通保障。
      （一）打好公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成“十一五”建設(shè)任務(wù)。
      要緊緊圍繞“十一五”公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，按照凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)在全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出的“增強(qiáng)使命感、提高執(zhí)行力、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，繼續(xù)搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，加快公路建設(shè)步伐，確保“實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，抓好一項(xiàng)工作”，圓滿完成“十一五”公路建設(shè)任務(wù)。
      抓好高速公路建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。今年全省要建設(shè)27條高速公路，在建里程達(dá)到2140公里，總投資1050億元，年度投資217.52億元。到年底，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3088公里，實(shí)現(xiàn)突破3000公里目標(biāo)。為此，局管高速公路項(xiàng)目辦要顧大局、保大局，緊扣工期目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，采取切實(shí)有效的措施保質(zhì)、保量、如期完成建設(shè)任務(wù)。鷹瑞項(xiàng)目要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩年“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔、環(huán)?！苯ǔ赏ㄜ嚹繕?biāo)。瑞尋項(xiàng)目在9月份以前基本完成土石方工程、中小橋工程、涵洞通道工程，確保2011年4月份前全面完成大橋、隧道、路面底基層、基層施工任務(wù)。贛崇項(xiàng)目要加緊資格預(yù)審及招標(biāo)工作，開展項(xiàng)目紅線放樣及征地拆遷工作，力爭(zhēng)早開工，今年年底基本完成路基土石方，完成橋梁工程單幅通車和隧道工程單洞貫通。
      加速國省道公路改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)國道達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)。省廳正在推動(dòng)《江西省普通干線公路建設(shè)擔(dān)保基金管理辦法》出臺(tái)，通過提供擔(dān)保和貼息，支持普通干線公路建設(shè)。這是加速國省道干線公路建設(shè)的大好機(jī)遇和有力的政策支持，公路部門要堅(jiān)持加快建設(shè)的干勁不松懈，堅(jiān)持新改建公路800公里的目標(biāo)不動(dòng)搖，在爭(zhēng)取地方財(cái)政、政策支持上下功夫，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作上下功夫，大力推進(jìn)國省干線公路建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“十縱十橫”路網(wǎng)規(guī)劃，圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出三個(gè)重點(diǎn)加快路網(wǎng)改造。一是圍繞全面實(shí)現(xiàn)國道達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，確保完成105國道九江段二級(jí)公路改造、九江至瑞昌沿江一級(jí)快速通道、余干縣城至黃金埠電廠一級(jí)公路等項(xiàng)目，開工建設(shè)105國道吉安段二級(jí)改一級(jí)改造工程等一批項(xiàng)目。二是突出重點(diǎn)改造迎國檢線路，省際通道對(duì)接路、瓶頸路段，對(duì)區(qū)域中心城市發(fā)展影響大、作用大的國省干線公路。迎國檢線路改造必須在8月底前完成建設(shè)任務(wù)，全年新改建干線公路不少于800公里，國道全部達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
      完成農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村公路通暢率、撤銷800個(gè)渡口的“雙百”目標(biāo)。農(nóng)村公路要全面完成今年計(jì)劃安排的行政村水泥路建設(shè)5600公里，完成3400公里新增通鄉(xiāng)油路水泥路建設(shè)項(xiàng)目和部分未完成的行政村水泥路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全省100%行政村通水泥路。渡改橋建設(shè)要按照“盯住四個(gè)關(guān)鍵”的要求，落實(shí)好建設(shè)責(zé)任主體和“市長(zhǎng)抓調(diào)度，縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)總責(zé)，一橋一領(lǐng)導(dǎo)，一橋一技術(shù)干部”的管理責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建設(shè)單位、項(xiàng)目班子、技術(shù)責(zé)任、工期目標(biāo)五個(gè)明確，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)配套資金，加快施工進(jìn)度，確保333座在建項(xiàng)目全面建成，新開工項(xiàng)目年底前主體工程全部完工。
      加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好“十二五”公路發(fā)展規(guī)劃編制工作。要認(rèn)真總結(jié)、分析我省公路發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，以建設(shè)“暢通高效、安全綠色”公路交通為目標(biāo)，進(jìn)一步理清公路發(fā)展思路，明確主要發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌安排建設(shè)重點(diǎn)。要按照“干支成網(wǎng)、等級(jí)明確、強(qiáng)化結(jié)點(diǎn)、注重銜接”的要求，注重高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路三大路網(wǎng)的有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展，注重綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，做好全省和各市公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各級(jí)公路管理部門要努力在完善公路建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制上下功夫，提高加快公路建設(shè)與發(fā)展的推進(jìn)力、解決影響公路發(fā)展突出問題的協(xié)調(diào)力，不斷增強(qiáng)地方政府、部門在政策上的支持力、在建設(shè)中的配合力，確保我省公路建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。
      (二)打好迎國檢攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“確保進(jìn)步獎(jiǎng)，力爭(zhēng)前十五”的目標(biāo)。
      迎國檢工作是全省公路管理部門2010年的中心工作，省委、省政府提出了“確保進(jìn)步獎(jiǎng)”、力爭(zhēng)前十五”的目標(biāo)，并給予了我們前所未有的政策支持。各級(jí)公路管理部門要高度重視，精心組織，認(rèn)真按照省委、省政府確定的總體目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，把握節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)出亮點(diǎn)，傾全力打好公路養(yǎng)護(hù)迎國檢攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我省公路養(yǎng)護(hù)管理上新水平。
      倒排工期，精心施工，高質(zhì)量完成公路養(yǎng)護(hù)整治工程。各迎檢準(zhǔn)備路線要嚴(yán)格按審定的大中修整治方案，按照3月份全面啟動(dòng)、8月底全部完成的時(shí)限要求倒排工期，搶抓施工有利時(shí)機(jī)，掀起大中修養(yǎng)護(hù)高潮。要選擇專業(yè)隊(duì)伍施工，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，確保施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。要加強(qiáng)路面整治，在迎檢路線積極推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，打造典型示范路段并全面推廣，確保國省干線公路優(yōu)良等路率達(dá)90%以上。
      每分必爭(zhēng)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。要對(duì)照部檢查要求全面準(zhǔn)備、逐條分解、逐項(xiàng)落實(shí)、規(guī)范到位、形成樣板、做出榜樣，使養(yǎng)護(hù)管理、路政管理等方面形成可圈可點(diǎn)的迎檢成果。路局已對(duì)管理規(guī)范化項(xiàng)目進(jìn)行了梳理、分解，明確落實(shí)了制度建設(shè)、資料整理的責(zé)任與任務(wù)，各設(shè)區(qū)市公路局要按照責(zé)任分工，對(duì)照檢查項(xiàng)目，組織開展基層規(guī)范化建設(shè)和路域環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力打造三個(gè)樣板工程，做到三個(gè)統(tǒng)一規(guī)范。即抓好路容路貌整治和公路交通環(huán)境綜合治理，以地方政府牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合，繼續(xù)推進(jìn)“一大四小”綠化工程、公路標(biāo)志標(biāo)線整治和公路聯(lián)合清障活動(dòng)，打造一批暢潔綠美安的養(yǎng)護(hù)管理樣板路段；開展標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)道班建設(shè)，打造一批管理規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、工區(qū)亮化美化的樣板道班；繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)建設(shè)，選擇部分大隊(duì)在人員、設(shè)施、管理上進(jìn)一步完善提升，打造一批樣板路政大隊(duì)；堅(jiān)持內(nèi)容完備、上下對(duì)應(yīng)的原則，對(duì)照路局的規(guī)章制度和規(guī)范化要求，組織專人抓好規(guī)章制度的建立完善、內(nèi)業(yè)資料的整理工作，做到普通干線公路管理制度的統(tǒng)一規(guī)范，迎檢內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)一規(guī)范，基層管理單位、窗口單位內(nèi)部管理的統(tǒng)一規(guī)范。各設(shè)區(qū)市今年至少分別建成一個(gè)養(yǎng)護(hù)管理樣板路段、一個(gè)樣板道班、一個(gè)樣板路政大隊(duì)。管理規(guī)范化迎檢工作要求在8月份全面落實(shí)到位，各項(xiàng)制度3月底全部出臺(tái)，內(nèi)業(yè)資料6月底基本整理完畢。
      把握節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)迎檢工作的檢查考核。路局將建立迎檢工作督導(dǎo)機(jī)制和工作巡查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)市迎檢工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與檢查，同時(shí)實(shí)行迎檢工作旬報(bào)告制度，每月組織一次養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度、質(zhì)量巡查和管理規(guī)范化檢查，檢查情況報(bào)省政府、省交通運(yùn)輸廳，并向全省通報(bào)，以確保迎檢工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。各級(jí)公路管理部門要認(rèn)真把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)，切實(shí)把工作任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到主抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)管理，及時(shí)跟蹤、督查迎檢工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)出現(xiàn)的困難，保證每個(gè)時(shí)段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作有人抓、有檢查、有落實(shí)。雖然迎檢的責(zé)任主體是設(shè)區(qū)市政府，但各級(jí)公路管理部門要切實(shí)履行好我們公路管理的職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與落實(shí)，在市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，形成迎檢工作合力。
      （三）堅(jiān)持提質(zhì)提效發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)公路管理與服務(wù)保障能力建設(shè)。
      發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展要注重質(zhì)量、注重效率，要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住管理高效、服務(wù)高效，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、迎國檢為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)公路行業(yè)管理，加強(qiáng)安全、服務(wù)保障能力建設(shè)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，努力促進(jìn)公路管理與服務(wù)上新水平。
      以迎國檢為契機(jī)，進(jìn)一步提高公路行業(yè)管理能力。全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作檢查是加強(qiáng)公路行業(yè)管理的契機(jī)，要緊緊抓住機(jī)遇，理順管理職責(zé)，完善管理制度，強(qiáng)化管理手段，形成權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行業(yè)管理機(jī)制。一是加強(qiáng)行業(yè)管理制度建設(shè)。加快以普通干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法、養(yǎng)護(hù)管理考核辦法、大中修工程管理辦法、日常養(yǎng)護(hù)巡查制度為重點(diǎn)的36項(xiàng)制度、規(guī)范的制訂出臺(tái)，進(jìn)一步完善行業(yè)管理的制度、規(guī)范體系，以制度明確、劃分各級(jí)管理職責(zé)，指導(dǎo)、規(guī)范各項(xiàng)管理工作。設(shè)區(qū)市公路局要認(rèn)真加以落實(shí)，并對(duì)照制定相應(yīng)的實(shí)施辦法與細(xì)則。二是加強(qiáng)行業(yè)檢查考核與指導(dǎo)。建立完善公路路況檢測(cè)評(píng)定體系和公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核體系，每年對(duì)全省國省干線公路、高速公路進(jìn)行一次公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定，對(duì)各設(shè)區(qū)市公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行季度檢查、年終考核，評(píng)定養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量與管理成效，并作為年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作，通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效的公路數(shù)據(jù)庫維護(hù)更新機(jī)制，更新改造、優(yōu)化升級(jí)路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)、公路技術(shù)狀況評(píng)定系統(tǒng)，建立完善全省公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)決策體系，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)全省公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的科學(xué)管理、指導(dǎo)能力。三是加強(qiáng)開展公路行業(yè)管理載體創(chuàng)建活動(dòng)。以行業(yè)性活動(dòng)指導(dǎo)、推進(jìn)行業(yè)管理制度、行業(yè)規(guī)范的落實(shí)，年內(nèi)要對(duì)迎國檢中樣板路段、樣板道班、樣板路政大隊(duì)的建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、完善提升，逐步在全省推廣。要在樣板路段建設(shè)的基礎(chǔ)上，以普通干線公路為重點(diǎn)，開展“和諧暢通公路”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“精準(zhǔn)細(xì)嚴(yán)”的要求，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，拓展公路公共服務(wù)內(nèi)涵，引進(jìn)、推廣公路養(yǎng)護(hù)成熟技術(shù)，通過實(shí)施綜合性整治、養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)的集成應(yīng)用、建成一批示范工程，取得在公路養(yǎng)護(hù)實(shí)體工程、指導(dǎo)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的實(shí)效。
      以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高依法行政能力。各級(jí)公路管理部門要圍繞創(chuàng)業(yè)服務(wù)年要求，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，提升行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法建設(shè)。要抓好公路路政管理?xiàng)l例的宣貫工作，建立完善與條例配套的相關(guān)規(guī)定和行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考核評(píng)議制，繼續(xù)加強(qiáng)基層執(zhí)法單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法進(jìn)程。要加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)治理公路“三亂”工作，杜絕與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的現(xiàn)象。要圍繞服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，抓住行政許可和項(xiàng)目審批兩個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)推進(jìn)公路行政大廳、辦事窗口建設(shè)，加快實(shí)施網(wǎng)上行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善、落實(shí)項(xiàng)目審批程序與時(shí)限要求，努力在提高行政許可、項(xiàng)目審批效率方面有新的提高，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新突破。二是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)成果，認(rèn)真開展“回頭看”，繼續(xù)下大力氣解決影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在各級(jí)機(jī)關(guān)倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)與投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使各級(jí)機(jī)關(guān)不斷提高想辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力，做到把好事辦在群眾開口之前，把實(shí)事辦在群眾急需之時(shí)，把權(quán)力用在為民謀利之處，把政績(jī)樹在群眾心目之中。
      繼續(xù)深入開展建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，進(jìn)一步提升公路建設(shè)質(zhì)量水平。各地、各公路建設(shè)項(xiàng)目要緊緊抓住設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管這三個(gè)重要環(huán)節(jié)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，創(chuàng)新管理理念，嚴(yán)格質(zhì)量控制。突出重點(diǎn)抓好工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，從設(shè)計(jì)上保證公路的品質(zhì)、保證公路的安全、保證公路的沿線環(huán)境；要選好建設(shè)隊(duì)伍，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理和招投標(biāo)行為，用好的施工、監(jiān)理隊(duì)伍保證好的工程質(zhì)量和進(jìn)度。農(nóng)村公路、渡改橋建設(shè)還要進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢”的質(zhì)量管理體系，務(wù)求每一個(gè)分項(xiàng)工程都不留質(zhì)量隱患，建設(shè)成民心工程、滿意工程、廉潔工程。高速公路建設(shè)要按照省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的“三年不小修、七年不中修、十年不大修”的要求，力求精雕細(xì)琢，用心打造優(yōu)質(zhì)工程、典范工程、生態(tài)工程。
      各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要開展經(jīng)常性巡查，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)，及時(shí)解決技術(shù)難題、整治質(zhì)量隱患；要發(fā)揮科技教育的支撐和引領(lǐng)作用，著力加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)、重大科技研發(fā)、科技成果推廣，組織抓好工程技術(shù)和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公路建設(shè)做好管理服務(wù)與技術(shù)服務(wù)；要加強(qiáng)綠色交通技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開展公路環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用等技術(shù)的攻關(guān)和推廣工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。省公路局在公路建設(shè)質(zhì)量巡查監(jiān)管、行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面要履行好行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，年內(nèi)要對(duì)國省道改建工程特別是迎國檢路線組織全面巡查，舉辦一至兩期技術(shù)骨干培訓(xùn)。
      注重公路安全與服務(wù)保障，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。安全監(jiān)管和應(yīng)急保障是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)是基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)是公路服務(wù)的重要要求。公路管理部門要不斷提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，既要抓好日常的安全監(jiān)管工作，防患于未然，也要抓好緊急狀態(tài)的應(yīng)急處置工作，救急于關(guān)鍵。一是著力提高安全監(jiān)管能力。要把安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)落到實(shí)處，始終做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。要深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)控和布防，組織安全生產(chǎn)檢查和績(jī)效評(píng)估，切實(shí)維護(hù)安全形勢(shì)穩(wěn)定。要深化公路設(shè)施的安全工作，實(shí)施公路橋梁隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，抓好橋梁運(yùn)行狀況的日常監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)開展事故多發(fā)路段、公路危橋等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查與治理活動(dòng)，加強(qiáng)危橋改建、公路安保工程的實(shí)施，提高公路、橋隧的安全通暢能力。國道上現(xiàn)有危橋今年要全部改造完畢，省道上現(xiàn)有的五類橋梁今年基本改造完畢，力爭(zhēng)從2011年開始實(shí)現(xiàn)干線公路危橋整治不跨年度。干線公路交通安全標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范管理與整治，確保在2010年6月底前全部完成，達(dá)到標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確、設(shè)置科學(xué)規(guī)范。二是著力提高應(yīng)急保障能力。積極推動(dòng)路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)公路管理部門針對(duì)公路施工安全、交通安全、自然災(zāi)害建立完善應(yīng)急預(yù)案與保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)管理和路況信息發(fā)布，加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急保障隊(duì)伍、緊急救援能力、通信保障能力和恢復(fù)重建能力建設(shè)，構(gòu)建快速高效的突發(fā)事件、抗災(zāi)減災(zāi)公路應(yīng)急管理體系與處置平臺(tái)。此次國檢，應(yīng)急體系和保障能力建設(shè)是一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容，各級(jí)公路管理部門要著手建立區(qū)域性公路應(yīng)急救援體系，依托公路施工單位、養(yǎng)護(hù)道班，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，積極組織開展公路交通應(yīng)急演練，切實(shí)提高公路系統(tǒng)的應(yīng)急處置與服務(wù)保障能力。
      （四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)公路改革進(jìn)程。
      扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)局屬企業(yè)改革。企業(yè)的改革勢(shì)在必行，我們要增強(qiáng)危中求機(jī)、危中求進(jìn)的緊迫感和使命感，按照省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳確定的總體目標(biāo)，加快局屬企業(yè)改革，在三年內(nèi)完成局屬企業(yè)的改革任務(wù)。今年，我們要積極配合省廳抓好路橋工程局改制試點(diǎn)工作，其他局屬單位要以省廳“五個(gè)明確”為工作標(biāo)準(zhǔn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、整合資源做大做強(qiáng)為目標(biāo)，進(jìn)一步理清改革思路，科學(xué)擬訂方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法推進(jìn)改革，確保國有資產(chǎn)不流失、職工利益不受侵害，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益“雙贏”局面。交通工程集團(tuán)公司還要嚴(yán)格對(duì)照特級(jí)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)好申報(bào)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，特別是再爭(zhēng)取申報(bào)成功國家級(jí)工法2部，抓好企業(yè)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)申報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。企業(yè)改革改制后，將組建國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
      積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制改革。要繼續(xù)推進(jìn)干線公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，加快培育全省統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，全面推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、施工監(jiān)理制，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化進(jìn)程。要加緊整合公路養(yǎng)護(hù)資源，加大養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)備投入，抓緊養(yǎng)護(hù)大道班、養(yǎng)護(hù)工區(qū)建設(shè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)護(hù)實(shí)體。各設(shè)區(qū)市要在省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的指導(dǎo)下，深入調(diào)研、加強(qiáng)實(shí)踐，探索建立適合農(nóng)村公路發(fā)展需要的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，探討挖掘農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)源，明確管理機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)資金保障。
      （五）堅(jiān)持和諧穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)和行業(yè)精神文明建設(shè)。
      進(jìn)一步加強(qiáng)公路黨組織的建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。按照黨的十七屆四中全會(huì)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求和《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)的示范作用，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育和“萬名干部下基層，萬名群眾評(píng)機(jī)關(guān)”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力、依法行政的能力和服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，繼續(xù)開展特困黨員慰問、困難黨員子女上大學(xué)助學(xué)、在職職工重大疾病醫(yī)療互助等工作。三是進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。在充分發(fā)揮專家講座和黨課教育等主陣地作用的基礎(chǔ)上，努力把江西公路黨建網(wǎng)打造成全省公路系統(tǒng)黨的理論武裝和教育的重要載體。加大對(duì)局直屬企事業(yè)單位黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)力度，推行黨建工作目標(biāo)管理動(dòng)態(tài)檢查考核，加強(qiáng)黨建工作信息化建設(shè)，全面推廣中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)。
      進(jìn)一步加強(qiáng)廉政懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系為主線，圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)主要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，加大預(yù)防腐敗力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，做到事業(yè)快速發(fā)展、干部健康成長(zhǎng)。一是強(qiáng)化監(jiān)督職能，維護(hù)公路事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真督查省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳決策部署的貫徹執(zhí)行，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，最大限度地減少制度漏洞，健全完善預(yù)防腐敗制度體系與體制機(jī)制。重點(diǎn)要繼續(xù)落實(shí)黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)審計(jì)、組織人事制度，探索推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)筑預(yù)防腐敗制度，形成完整的科學(xué)防控機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”制度執(zhí)行情況的檢查，實(shí)行有效制約和監(jiān)督。三是采取有效措施，不斷加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)察巡查力度，積極開展局屬重點(diǎn)工程執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作，繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真組織排查，找準(zhǔn)突出問題，堅(jiān)持查糾結(jié)合，認(rèn)真整改到位，完善規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。四是嚴(yán)格教育管理，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把反腐倡廉教育納入全局黨的教育總體部署，列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展好正反面廉政教育和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課活動(dòng)。要按照重新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的8個(gè)方面“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。繼續(xù)抓好違反廉潔自律規(guī)定“四個(gè)問題”專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政的自覺性，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，保持良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。五是加大查辦案件力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違法分包的案件。
      進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)文明與公路文化建設(shè)。一是圍繞做好“三個(gè)服務(wù)”，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展窗口行業(yè)“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)，全面提高行業(yè)綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，樹立窗口行業(yè)良好形象。深化“學(xué)樹創(chuàng)”行業(yè)文明建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)，樹立一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，繼續(xù)開展第三屆全省公路系統(tǒng)“十佳標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)和青年文明號(hào)、巾幗建功等創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘培養(yǎng)一批行業(yè)內(nèi)先進(jìn)典型，并力爭(zhēng)推出全省先進(jìn)典型。二是圍繞公路核心價(jià)值體系構(gòu)建，深入開展公路文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。采取多種形式開展江西公路精神和行業(yè)核心價(jià)值觀的宣傳貫徹，開展行業(yè)使命、共同愿景等研究提練，推進(jìn)公路標(biāo)識(shí)體系的統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步完善江西公路核心價(jià)值體系和公路文化體系，增強(qiáng)公路文化的滲透力和影響力，增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)職工職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步完善公路職業(yè)道德規(guī)范、崗位行為規(guī)范，開展職業(yè)道德實(shí)踐活動(dòng)。積極參與交通運(yùn)輸部行業(yè)文化建設(shè)“十百千”工程，打造江西公路文化品牌，創(chuàng)建文化建設(shè)示范單位，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批示范單位、先進(jìn)典型進(jìn)入部“十百千”工程。
      同志們，2010年工作思路已經(jīng)明確，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定。讓我們?cè)谑∥⑹≌?、省交通運(yùn)輸廳的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)位趕超，努力實(shí)現(xiàn)江西公路發(fā)展新跨越。
      第二篇：局長(zhǎng)2017年財(cái)政工作會(huì)議講話稿
      同志們：
      今天，我們召開全市財(cái)政工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議和市黨代會(huì)、人代會(huì)精神，總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，安排部署今年財(cái)政工作，重點(diǎn)是從頂層設(shè)計(jì)的層面，就隊(duì)伍如何建設(shè)進(jìn)行宏觀的思考與部署。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：
      一、盤點(diǎn)2016年十大工作亮點(diǎn)
      2016年是辛勤耕耘的一年，也是滿載豐收的一年。這一年，面對(duì)“98+”洪澇災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，蹄疾步穩(wěn)深化改革，持續(xù)發(fā)力服務(wù)發(fā)展，扎實(shí)有效改善民生，主動(dòng)作為強(qiáng)化監(jiān)管，聚精會(huì)神鍛造隊(duì)伍，履職盡責(zé)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，各方面工作都取得了新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開門紅?；仡欉^去的一年，我認(rèn)為有十個(gè)方面的工作確實(shí)可圈可點(diǎn)，值得點(diǎn)贊。
      1.財(cái)政收入頂住壓力，逆勢(shì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。2016年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，我們科學(xué)研判，精心組織，確保了財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。全市共完成財(cái)政總收入x億元，同比增長(zhǎng)x%。其中：完成地方一般公共預(yù)算收入x億元，可比增長(zhǎng)x%。完成地方稅收收入x億元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為x%。順利完成了全年法定工作目標(biāo)，增幅快于周邊，好于預(yù)期，質(zhì)量領(lǐng)先全省，位居第二，僅次于武漢。
      2.財(cái)政支出有保有壓，民生保障加強(qiáng)。我們嚴(yán)格按照“有保有壓”的原則，在嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出的同時(shí)，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置。2016年，全市支出規(guī)模達(dá)到x億元，同比增長(zhǎng)x%。其中民生支出x億元，同比增長(zhǎng)x%，民生占比達(dá)x%，高于全省平均水平。
      3.資金爭(zhēng)取多點(diǎn)發(fā)力，保持全省領(lǐng)先。全年累計(jì)爭(zhēng)取資金超過x億元，繼續(xù)在全省縣市中保持領(lǐng)先。特別是爭(zhēng)取南水北調(diào)漢江中下游生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付1億元，比上年增長(zhǎng)近一倍；爭(zhēng)取抗災(zāi)救災(zāi)資金x億元。爭(zhēng)取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金x億元，爭(zhēng)取地方債券資金x億元。
      4.服務(wù)發(fā)展多措并舉，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2016年，我們以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅及降費(fèi)政策，積極為企業(yè)提供縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金，這些實(shí)實(shí)在在的舉措，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)x億元。進(jìn)一步壯大財(cái)源擔(dān)保平臺(tái)，建立“小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，為x家企業(yè)和個(gè)人提供擔(dān)保貸款x億元?；I集資金5億多元，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，支持重點(diǎn)招商引資企業(yè)發(fā)展。
      5.全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，幫扶效果顯著。全面落實(shí)“1+9”行動(dòng)方案，大力推進(jìn)財(cái)政資金整合，初步建立了跨部門統(tǒng)籌分配使用財(cái)政資金的機(jī)制。2016年，整合各類專項(xiàng)資金x萬元，集中用于全市建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等。按照市委市政府統(tǒng)一部署，財(cái)政局包掛三伏潭鎮(zhèn)雙剅村和西樂寺村。為幫助兩個(gè)村盡快脫貧，我們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了“雙孢菇”產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，預(yù)計(jì)每年為每個(gè)村帶來x萬元以上的村集體收入。一年間，全局x名包保干部多次進(jìn)村，幫助貧困戶“一對(duì)一”制定脫貧計(jì)劃。年前，我們籌集資金，為貧困戶送去米、油等生活必需品和慰問金，讓貧困戶感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖和溫度。
      6.財(cái)政改革全面深化，紅利持續(xù)釋放。2016年以來，我們按照全面深化改革的要求，繼續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，現(xiàn)代財(cái)政制度逐步建立，改革紅利進(jìn)一步釋放。一是積極推進(jìn)預(yù)算改革。推進(jìn)財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，試編三年滾動(dòng)預(yù)算，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控的作用；進(jìn)一步夯實(shí)全口徑預(yù)算編制工作，提高預(yù)決算編制的公開化和規(guī)范化水平。二是積極推進(jìn)國庫集中收付電子化改革。將國庫集中收付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全市統(tǒng)一核算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，不斷完善內(nèi)控制度，確保財(cái)政資金絕對(duì)安全。三是積極推進(jìn)財(cái)政資金盤活統(tǒng)籌。進(jìn)一步加大盤活統(tǒng)籌使用財(cái)政資金工作的力度，對(duì)省級(jí)以上?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)超過2年、市級(jí)專款結(jié)轉(zhuǎn)超過1年的，市財(cái)政統(tǒng)一收回統(tǒng)籌安排使用。全年統(tǒng)籌盤活存量資金x億元。
      7.財(cái)政監(jiān)管再加力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。一是抓“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。通過定期檢查、不定期核查等方式，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全市2016年“三公”支出x萬元，同比下降x%。二是抓專項(xiàng)治理。2016年，組織專班開展財(cái)務(wù)報(bào)銷違規(guī)票據(jù)、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)全市所有單位財(cái)務(wù)票據(jù)以及全市農(nóng)村“三資”管理情況進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政財(cái)政資金安全有效運(yùn)行。三是完善政府采購。2016年，政府采購規(guī)模達(dá)到x億元，節(jié)約采購資金x萬元，節(jié)約率x%。四是強(qiáng)化投資評(píng)審。受理各類評(píng)審項(xiàng)目x個(gè)，審減不合理資金x億元，綜合審減率x%。
      8.資金清收依法開展，重拳追繳欠款。近年來，受經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)效率下滑、地方財(cái)力短缺等多重因素影響，部分財(cái)政資金出現(xiàn)回收風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定。2016年，我們加大財(cái)政資金清收力度，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政調(diào)度資金管理切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)的辦法》，采取委托銀行發(fā)放的辦法，將欠款企業(yè)不良記錄納入市人民銀行征信系統(tǒng)，對(duì)于不講信用、惡意欺詐或久拖不還的對(duì)象，堅(jiān)決利用法律手段予以打擊。
      9.抗災(zāi)救災(zāi)全員參與，展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)。面對(duì)災(zāi)情“98+”的洪澇災(zāi)害，我們迅速反應(yīng)，全力投入救災(zāi)抗災(zāi)工作，統(tǒng)籌資金1.07億元，全力支持全市災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，確保受災(zāi)群眾生活得到安置、倒塌房屋全部重建、補(bǔ)種補(bǔ)養(yǎng)全部到位、堤防全部加固整修。領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，財(cái)政所干部職工日夜奮戰(zhàn)在第一線，展現(xiàn)了財(cái)政人應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
      10.履職盡責(zé)深入人心，服務(wù)再獲好評(píng)。我們以“勇爭(zhēng)第一”的決心和干勁，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力宣傳動(dòng)員，廣泛征求意見，深入查找問題，扎實(shí)整改落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查工作，讓履職盡責(zé)成為工作的常態(tài)。在2016履職盡責(zé)集中評(píng)議中，我們以高分位居全市12家督查單位之首，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)；在市人大常委會(huì)對(duì)市政府23個(gè)組成部門工作滿意度測(cè)評(píng)中位居第一。
      回顧過去的一年，我們歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，每一步都不容易；收獲累累碩果，每一顆都彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，既得益于省財(cái)政廳的大力支持，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更凝聚著全體財(cái)政干部奮力拼搏的心血和汗水，彰顯了財(cái)政人奮發(fā)有為的精神和力量。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      第三篇：2008年審計(jì)工作會(huì)議局長(zhǎng)講話稿
      充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能 為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)
      ——在全區(qū)審計(jì)工作會(huì)議上的講話 城關(guān)區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng) 郜偉
      2012年2月8日
      各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
      這是多年來第二次召開審計(jì)工作會(huì)議，說明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)審計(jì)工作十分重視，把全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作放在了十分重要的位臵，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。這次審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)省市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全市審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū) 2007年的審計(jì)工作，布臵2008年工作任務(wù)。今天參加會(huì)議的有區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直各部門、區(qū)屬各單位行政一把手和財(cái)務(wù)主管人員，出席參加這次會(huì)議，標(biāo)志著這次會(huì)議非常重要。區(qū)政府俞區(qū)長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好。下面，我就貫徹落實(shí)省市審計(jì)工作會(huì)議精神，做好我區(qū)的審計(jì)工作講以下幾方面意見：
      一、2007年審計(jì)工作回顧
      2007年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我們以圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)為指導(dǎo)思想，以預(yù)算執(zhí)行
      安排，對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城市最低生活保障資金、殘疾人就業(yè)保障金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，基本掌握了這幾項(xiàng)基金的收支規(guī)模和管理使用情況，從制度和機(jī)制層面提出了改進(jìn)專項(xiàng)資金管理的建議，受到了省市審計(jì)機(jī)關(guān)的積極肯定和表揚(yáng)。五是積極開展績(jī)效審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署提出的逐步加大效益審計(jì)力度的工作思路，我們對(duì)青白石供水工程投資效益進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工程完工后，雖然解決了青白石地區(qū)企業(yè)和九千多農(nóng)民的自來水供應(yīng)問題，但由于管線過長(zhǎng)，供水損耗大，供水成本較高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，街道和村級(jí)組織貼補(bǔ)資金較大，供水效果不理想。為此，我們提出了由財(cái)政予以定額貼補(bǔ)的審計(jì)建議。
      （二）管理措施到位，審計(jì)質(zhì)量不斷提高。一是立足審計(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。我們始終把服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為審計(jì)的目標(biāo)，合理制定工作計(jì)劃，確定審計(jì)項(xiàng)目，將審計(jì)工作著力于發(fā)現(xiàn)和督促解決問題，規(guī)范和加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益上，堅(jiān)持把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查的優(yōu)勢(shì)，從賬面發(fā)現(xiàn)問題，從管理層面分析問題，從制度層面提出建議。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，實(shí)事求是，客觀公正進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，有效節(jié)約審計(jì)資源，提高工作效率。二是堅(jiān)持“一審二幫三促進(jìn)“工作原則。要求審計(jì)人員在查處問題的同時(shí)，幫助被審計(jì)單位分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改建議，督促被審計(jì)單位進(jìn)行整改，促進(jìn)審計(jì)整改工作的落實(shí)。三是以法
      前審計(jì)監(jiān)督的需要。這些困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，積極創(chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取解決。
      二、全區(qū)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和近兩年審計(jì)反映出的主要問題 從我區(qū)這幾年的情況看，審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)問題一年比一年減少，說明一方面審計(jì)監(jiān)督的力度不斷加大，另一方面也反映出各部門財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。但財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面還存在一些不容忽視的問題，需要引起各方面的高度重視。
      （一）建設(shè)項(xiàng)目不按國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，有的未經(jīng)計(jì)劃部門立項(xiàng)，有的不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，有的違法分包工程，有的不委托質(zhì)量檢驗(yàn)，到了竣工決算審計(jì)階段，這些問題已無法糾正。由于許多單位無專業(yè)技術(shù)人員管理建設(shè)項(xiàng)目，致使項(xiàng)目竣工后技術(shù)資料不完整，經(jīng)濟(jì)簽證不合規(guī)，給決算審計(jì)帶來很大困難。施工單位高估冒算更是屢見不鮮，竣工決算核減率平均在15%左右，有的高達(dá)40%多。
      （二）行政事業(yè)單位漏繳稅金的情況比較普遍，在提供服務(wù)、財(cái)產(chǎn)租賃等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中，未按規(guī)定辦理納稅登記、提供發(fā)票，而是使用財(cái)政往來結(jié)算收據(jù)或普通收據(jù)收費(fèi)，或在財(cái)務(wù)核算過程中將收入、支出隱瞞在往來款項(xiàng)中，以達(dá)到偷逃稅款的目的。既違反了稅收征管法的規(guī)定，又違反了票據(jù)管理使用辦法。
      （三）擠占、挪用專項(xiàng)資金問題沒有得到有效解決。隨著近幾年西部大開發(fā)進(jìn)程的加速，中央和省市轉(zhuǎn)移支付資金有較大規(guī)
      （八）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)人員不按規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，隨意調(diào)整帳務(wù)，會(huì)計(jì)出納不對(duì)帳，銀行存款賬實(shí)不符，致使會(huì)計(jì)賬面反映的資金不真實(shí)。極個(gè)別單位會(huì)計(jì)資料不延續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員更換后另立帳簿核算。
      （九）有些單位不積極配合審計(jì)工作。審計(jì)過程中，為了查清資產(chǎn)、收支情況或者決算，需要財(cái)務(wù)以外的部門提供會(huì)議記錄、合同、報(bào)告等資料，甚至需要向有關(guān)人員調(diào)查詢問，這時(shí)往往就會(huì)遇到或明或暗、有意無意的阻力，支持與配合不夠，造成審計(jì)時(shí)間拖延，或者無法弄清事實(shí)真相。雖然被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)人員按規(guī)定作出了書面承諾，但也有提供虛假資料的情況。
      以上這些問題，帶有一定的傾向性，希望大家能引以為戒。
      三、2008年審計(jì)工作安排
      2008年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字方針，依法有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有力監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)發(fā)揮更大作用?？傮w要求是：在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，有力促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范和國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展服務(wù)。
      障 5 項(xiàng)基金(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和糾正資金分配管理使用過程中的違法違規(guī)問題 , 切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益
      （三）改進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。根據(jù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政的需要，改進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從提高監(jiān)督的有效性、整改的時(shí)效性和規(guī)范行為的普遍性考慮，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步由離任審計(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿沃袑徲?jì)為主。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、決策能力、政策執(zhí)行能力、遵守廉政紀(jì)律情況以及群眾關(guān)注的問題進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔作為。
      （四）加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，提高政府投資管理水平。重點(diǎn)檢查政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、資金使用和執(zhí)行招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同管理情況，核實(shí)工程造價(jià)，反映因決策失誤和管理不善造成損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高政府投資建設(shè)的管理水平，確保建設(shè)項(xiàng)目按期完成。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，完成國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，主要安排對(duì)伏直公路工程、馬家溝上水工程等項(xiàng)目的竣工決算進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，探索開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。
      （五）績(jī)效審計(jì)及調(diào)查項(xiàng)目。今年安排對(duì)全區(qū)教育費(fèi)附加資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)調(diào)查，了解資金征集、使用、管理、效益發(fā)揮情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)建議。
      造良好工作氛圍。按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針，樹立“素質(zhì)、質(zhì)量、和諧”的科學(xué)審計(jì)理念，并以此為先導(dǎo)，監(jiān)督與服務(wù)并重，引領(lǐng)規(guī)范審計(jì)行為，營(yíng)造良好工作氛圍。努力做到責(zé)任審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)、廉潔審計(jì)、和諧審計(jì)、文明審計(jì)、素質(zhì)審計(jì)、效率審計(jì)、建設(shè)審計(jì)八個(gè)方面的統(tǒng)一。
      （四）堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任提高素質(zhì)為重點(diǎn)，推進(jìn)隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)，適應(yīng)審計(jì)新要求。針對(duì)審計(jì)隊(duì)伍和基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)條件存在諸多不適應(yīng)的情況，下決心一手抓好審計(jì)，一手抓好自身建設(shè)，力求適應(yīng)新要求。不斷強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任，增強(qiáng)審計(jì)能力，加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。
      （五）堅(jiān)持以保持發(fā)揚(yáng)審計(jì)事業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭為基點(diǎn)，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督圍繞中心服務(wù)大局做出新貢獻(xiàn)。區(qū)委政府高度重視，大力支持，是搞好審計(jì)工作最重要的動(dòng)力、資源和保障；各部門各單位對(duì)審計(jì)工作的支持配合，廣大人民群眾對(duì)審計(jì)的關(guān)注和支持，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展中促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范和國有資產(chǎn)保值增值對(duì)審計(jì)的需求，反腐倡廉建設(shè)中審計(jì)的地位和作用，既是搞好審計(jì)的動(dòng)力，又賦予審計(jì)機(jī)關(guān)更大的責(zé)任。這些方面的動(dòng)力、資源、保障和責(zé)任，也是當(dāng)前審計(jì)工作良好發(fā)展勢(shì)頭的重要標(biāo)志。我們會(huì)積極正視審計(jì)工作發(fā)展中的困難和問題，努力提高正確處理審計(jì)查出問題的能力水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展盡職盡責(zé)。
      第四篇：局長(zhǎng)2018年全市郵政管理工作會(huì)議講話稿
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      局長(zhǎng)2018年全市郵政管理工作會(huì)議講話稿
      局長(zhǎng)2018年全市郵政管理工作會(huì)議講話稿
      同志們：
      今天我們召開2018年全市郵政管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)郵政管理局2018年工作會(huì)議要求和鄂爾多斯市委、政府工作部署，總結(jié)2017年工作，部署2018年任務(wù)，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的更好用郵需要為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)步伐，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠奉獻(xiàn)力量。下面，我講三個(gè)方面意見。
      一、2017年主要工作和五年來總體回顧
      2017年是十八大以來我市郵政業(yè)發(fā)展的收官之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年。全行業(yè)緊緊圍繞國家局提出的“打通上下2
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      游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”發(fā)展思路，以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)《鄂爾多斯市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》為抓手，主動(dòng)作為，迎難而上，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落地見效。
      2017年鄂爾多斯市郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量達(dá)到x億元，同比增長(zhǎng)x%；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入x億元，同比增長(zhǎng)x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量x萬件，同比增長(zhǎng)x%，快遞業(yè)務(wù)收入完成x億元，同比增長(zhǎng)x%?？爝f日均處理量達(dá)到近x萬件，最高日處理量達(dá)到25萬件。郵政快遞行業(yè)的高速發(fā)展有力拉動(dòng)了我市互聯(lián)網(wǎng)零售市場(chǎng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)，行業(yè)服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)三牧”水平不斷提高。截至目前，全市快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)x家，其中法人企業(yè)x家，分支機(jī)構(gòu)x家，末端網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，郵政綜合便民服務(wù)站x處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。
      （一）發(fā)揮黨建帶頭作用，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”
      2017年，鄂爾多斯郵政管理局黨組把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)郵政業(yè)改革發(fā)展的根本，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大六中、七中全會(huì)、黨的十九大精神和總書記系列重要講話精神，以從嚴(yán)治黨為主線，以推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，不斷深化全局思想教育，完善組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織工作，開創(chuàng)黨建工作新局面。
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      （二）通過“兩學(xué)一做”和巡視整改推動(dòng)重大決策部署落地實(shí)施
      局黨組嚴(yán)格按照區(qū)局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》等一系列文件，堅(jiān)持把查找問題、解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育始終。
      一是推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。一年來，鄂爾多斯市郵政管理局黨組把推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化同做好行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來，采取多種方式深化學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度。狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)向上向好。進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好黨員教育培訓(xùn)，努力保障黨員干部每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間，把促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)黨建工作緊密結(jié)合起來，確保兩者相互促進(jìn)、相得益彰。
      二是鄂爾多斯市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制、銜接、落實(shí)工作有序推進(jìn)。經(jīng)過前期調(diào)研、編撰、廣泛征求意見、專家評(píng)審等程序,《鄂爾多斯市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已正式發(fā)布。
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      三是郵政普遍服務(wù)重點(diǎn)工作有效落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)管，有效監(jiān)督新《標(biāo)準(zhǔn)》落地實(shí)施，城區(qū)普通包裹實(shí)現(xiàn)投遞入戶，農(nóng)村地區(qū)5公斤及下普包基本實(shí)現(xiàn)按址投遞，營(yíng)業(yè)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步規(guī)范，旗區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)日和次日發(fā)運(yùn)，郵政服務(wù)質(zhì)量和水平有了進(jìn)一步提升。全力推進(jìn)建制村直接通郵工作，全市新增直接通郵建制村169個(gè)，建制村直接通郵率由年初的x%提升至x%，圓滿完成了直接通郵工作目標(biāo)。開展縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)《人民日?qǐng)?bào)》當(dāng)日見報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)4個(gè)旗縣黨政機(jī)關(guān)《人民日?qǐng)?bào)》當(dāng)日見報(bào)，當(dāng)日見報(bào)率達(dá)x%，報(bào)刊投遞服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。郵政服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展和“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城項(xiàng)目工作取得新突破，成功將8項(xiàng)農(nóng)特產(chǎn)品入駐郵樂小店等線上平臺(tái)，有效帶動(dòng)郵政快包業(yè)務(wù)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)民生進(jìn)一步體現(xiàn)。督導(dǎo)開展2017年郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，由市發(fā)改委牽頭聯(lián)合鄂爾多斯局向郵政企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于做好“十三五”郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作的通知》，聯(lián)合督導(dǎo)郵政企業(yè)按計(jì)劃做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，圓滿完成5處網(wǎng)點(diǎn)改造并投入使用。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，與保密局聯(lián)合開展郵政機(jī)要通信保密安全運(yùn)行“回頭看”專項(xiàng)檢查，機(jī)要郵件運(yùn)輸司押合一、安防設(shè)施、收寄環(huán)節(jié)、人員管理等問題得到了有效整改，全市范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了干線郵路雙人押運(yùn)，聯(lián)合保密局部署“十九大”期間郵政機(jī)要通信秘密載體寄遞安全，開展了機(jī)要通信郵路外包專項(xiàng)檢查，確保了我市機(jī)要通信平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)郵票發(fā)行銷售監(jiān)管，2017年市局依法對(duì)生肖、重大題材等13枚紀(jì)特郵票發(fā)行銷售工作開展檢查，累計(jì)開展監(jiān)督檢5
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      查274人次。
      四是快遞“三進(jìn)”工程效果顯著，智能快件箱走入社區(qū)。
      全市智能快件箱從2016年的30組增加到了2017年底的90組，x個(gè)格位，已進(jìn)駐80余個(gè)社區(qū)和辦公區(qū)，日均使用量達(dá)x人次，有效解決末端投遞“最后一公里”的問題。
      五是爭(zhēng)取地方支持效果明顯。經(jīng)前期與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，為郵政監(jiān)管工作爭(zhēng)取到了地方財(cái)政資金支持x萬元,x萬元用于補(bǔ)貼企業(yè)安檢設(shè)備購臵，73萬元用于建設(shè)鄂托克前旗分撥中心。聯(lián)合商務(wù)、民政、房管等部門出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)郵政業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于推動(dòng)快遞服務(wù)進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》。為推動(dòng)快遞行業(yè)發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      （三）進(jìn)一步強(qiáng)化寄遞安全屬地化綜合治理機(jī)制，堅(jiān)決守牢“三條底線”
      全局按照“緊抓八大環(huán)節(jié)，強(qiáng)化縱橫聯(lián)動(dòng)”的工作思路，從全面實(shí)名收寄、嚴(yán)格收寄驗(yàn)視、筑牢安檢防線、強(qiáng)化行政執(zhí)法、夯實(shí)應(yīng)急能力、誓師動(dòng)員部署、提升社會(huì)認(rèn)知、發(fā)揮監(jiān)管合力這“八大環(huán)節(jié)”入手，以及縱向上依托國家局和區(qū)局總體指揮部署,橫向上與相關(guān)盟市6
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      局、地方部門建立協(xié)作機(jī)制，多措并舉，強(qiáng)化了安全監(jiān)管實(shí)效。
      2017年鄂爾多斯市郵政管理局繼續(xù)爭(zhēng)取地方對(duì)安檢設(shè)備購臵補(bǔ)貼，全市已配臵20臺(tái)安檢機(jī)，其中協(xié)調(diào)鄂托克前旗政府出資購買安檢機(jī)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮朽]政、快遞企業(yè)進(jìn)出口郵件快件的安檢工作，極大的推動(dòng)了全市安檢工作的進(jìn)程。
      年內(nèi)共組織開展對(duì)郵政快遞企業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)2次，組織開展全市郵政業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)2次、突發(fā)事件應(yīng)急演練1次。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)操作、存在重大安全隱患的行為為主線，結(jié)合全國郵政業(yè)安全生產(chǎn)典型案例展開深入講解，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)能力。
      （四）提高依法行政能力，提升行業(yè)管理水平
      將法治建設(shè)作為全系統(tǒng)規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，制定法治郵政建設(shè)工作計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)行政審批改革，組織機(jī)關(guān)各科室編制完善權(quán)利清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，穩(wěn)步推進(jìn)郵政條例修訂，重大問題交黨組會(huì)議研究、重點(diǎn)任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核，把單位各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
      1.快遞市場(chǎng)行政執(zhí)法工作不斷強(qiáng)化。
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      2017年組織相關(guān)快遞企業(yè)進(jìn)行年內(nèi)快遞面單集中銷毀工作，集中銷毀保存6個(gè)月以上的快遞面單總計(jì)約2噸、280余萬份。年內(nèi)，下達(dá)責(zé)令整改51份，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人7次，立案處罰企業(yè)6家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰4萬元，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實(shí)整改，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)企業(yè)主體責(zé)任。全年共處理有效申訴32件，有效化解消費(fèi)者與快遞企業(yè)的矛盾糾紛，將矛盾化解在初期。
      2.推動(dòng)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)制度落實(shí)。
      全面落實(shí)收寄驗(yàn)視制度。通過實(shí)地查看和調(diào)取監(jiān)控資料的方式對(duì)郵政、快遞企業(yè)落實(shí)和執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并多次組織寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合檢查，目前落實(shí)情況良好。
      全面實(shí)行實(shí)名收寄制度。為將實(shí)名制收寄落到實(shí)處，全面推廣實(shí)名收寄信息化工作，年內(nèi)召開了全市“寄遞業(yè)實(shí)名收寄信息化發(fā)布會(huì)”1次，新聞宣傳4次。印制企業(yè)實(shí)名收寄宣傳名片共計(jì)80萬份并向用戶發(fā)放，積極宣傳實(shí)名收寄信息化工作；充分利用微信平臺(tái)推送實(shí)名登記。實(shí)名收寄信息化工作取得了階段性的成效。
      全面落實(shí)過機(jī)安檢制度。為切實(shí)加強(qiáng)寄遞渠道安全規(guī)范管理，順利落實(shí)郵件、快件過機(jī)安檢工作，鄂爾多斯市郵政管理局多次組織召開8
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      關(guān)于落實(shí)郵件、快件過機(jī)安檢專項(xiàng)會(huì)議，全力推進(jìn)100%過機(jī)安檢工作落實(shí)。
      黨的十八大以來的五年，是全市郵政業(yè)發(fā)展進(jìn)程中跨越提升、極不平凡的五年，也是鄂爾多斯市郵政管理局從搭臺(tái)組建到成熟發(fā)展的五年。事非經(jīng)過不知難。五年來，鄂爾多斯市郵政業(yè)改革發(fā)展的每一步，我們大家都是參與者、建設(shè)者和見證人，都有切身的體會(huì)和感受。
      五年來，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公共服務(wù)能力水平大幅提升。2012到2017年，全市業(yè)務(wù)覆蓋旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的三級(jí)快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系正在形成，郵政快遞服務(wù)已經(jīng)成為群眾日常生活不可或缺的一部分。郵政行業(yè)對(duì)促進(jìn)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低流通成本、補(bǔ)齊物流短板、擴(kuò)大就業(yè)渠道、助推精準(zhǔn)脫貧的作用日益凸顯。
      五年來，行業(yè)監(jiān)管體系日益完善，治理能力不斷增強(qiáng)。全行業(yè)圍繞“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”核心價(jià)值理念，立足優(yōu)秀的郵政傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)以愛崗敬業(yè)為核心的工匠精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，以行業(yè)核心價(jià)值理念凝聚行業(yè)發(fā)展的向心力和驅(qū)動(dòng)力。郵政監(jiān)管體系不斷完善，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、寄遞安全、人才培養(yǎng)等多方面政策體系不斷完善。行業(yè)普遍服務(wù)監(jiān)督和郵政市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)有效履行，消費(fèi)者權(quán)益保障、寄遞安全管理機(jī)制不斷完善。
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      總結(jié)回顧五年來的工作，我們深刻體會(huì)到：五年來我市郵政業(yè)改革發(fā)展能順利推進(jìn)、取得顯著成效，最根本最重要就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到郵政業(yè)改革發(fā)展全過程和各方面，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅(jiān)定不移從嚴(yán)治黨、始終保持戰(zhàn)略定力作為確保我市郵政事業(yè)始終沿著正確的道路前進(jìn)的根本保障。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把“為人民服務(wù)”貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，不斷提升人民群眾在郵政快遞領(lǐng)域的獲得感、幸福感和安全感。必須始終堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的決定性作用，更好發(fā)揮部門監(jiān)管職能，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，掃除影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以堅(jiān)韌的毅力、正確的策略、創(chuàng)新的方法，堅(jiān)定不移地推進(jìn)行業(yè)深化改革，著力破解難題補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效進(jìn)程。
      同志們，郵政業(yè)“五年成就”是國家郵政局黨組、自治區(qū)郵政管理局黨組和市委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門各單位大力支持、通力合作的結(jié)果，更是全行業(yè)干部職工自加壓力、勇挑重?fù)?dān)、開拓創(chuàng)新、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄂爾多斯市郵政管理局，向關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全行業(yè)干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！
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      二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，不斷滿足全市人民日益增長(zhǎng)的更好用郵需求
      黨在十八大以來的五年偉大實(shí)踐中，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，即堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確工作策略和方法?！捌邆€(gè)堅(jiān)持”的重要思想，科學(xué)回答了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看、經(jīng)濟(jì)工作怎么干的問題，是五年來黨中央推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論概括，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
      （一）深刻把握新時(shí)代主要矛盾，準(zhǔn)確判斷我市郵政業(yè)發(fā)展形勢(shì)
      黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾在郵政業(yè)表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的更好用郵需要與行業(yè)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。當(dāng)前，人民群眾的基本用郵需求已經(jīng)得到滿足，但日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)郵政業(yè)服務(wù)提出了更高要求，人們需要更多樣化11
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      更個(gè)性化的產(chǎn)品，更精準(zhǔn)更可靠的服務(wù)，更全面更豐富的功能，更綠色更智慧的方式。
      鄂爾多斯市郵政業(yè)由于起點(diǎn)低、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄、自身建設(shè)投入能力不足，行業(yè)雖然連續(xù)多年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但行業(yè)發(fā)展指標(biāo)大部分解決的都是“有沒有”的問題，仍然走在“從小到大”的發(fā)展壯大之路上，距離“從大到強(qiáng)”、從“有沒有”到“好不好”的發(fā)展轉(zhuǎn)變，還有一段艱巨的路程。一是提高行業(yè)供給體系質(zhì)量和效益的任務(wù)還很繁重。企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)、效益不高、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)打價(jià)格戰(zhàn)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。如何避免總部企業(yè)在直營(yíng)化進(jìn)程中“撇奶油”，只要利益不擔(dān)責(zé)任，如何保證末端網(wǎng)點(diǎn)的安全、質(zhì)量和穩(wěn)定，是擺在我們面前的緊迫課題。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善郵政業(yè)生態(tài)體系的任務(wù)還很繁重。快遞企業(yè)與資本、交通、科技和人才等資源要素耦合不緊，與制造業(yè)、電商等協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系還不夠暢通，還有很大的拓展空間?？爝f企業(yè)提供單一配送服務(wù)多，綜合服務(wù)少，難以滿足簽約客戶集批銷、包裝、倉儲(chǔ)、寄遞、營(yíng)銷推廣為一體的綜合物流服務(wù)需求，被動(dòng)發(fā)展局面尚未得到根本轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)還很繁重。郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)日益顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等制度供給相對(duì)滯后，監(jiān)管力量、專業(yè)能力和資源條件不足，協(xié)同治理水平、誠信文明水平、行業(yè)文化等軟實(shí)力有待提升。進(jìn)一步提升郵政業(yè)發(fā)展平衡性和充分性的任務(wù)還很艱巨。
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      面對(duì)行業(yè)發(fā)展新階段、新矛盾，我們要正視問題、積極面對(duì)，妥善處理好供給與需求、行業(yè)與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面與重點(diǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中服務(wù)保障民生，在新的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
      （二）自覺擔(dān)當(dāng)新時(shí)代歷史使命，全力開啟建設(shè)郵政強(qiáng)國新征程
      黨的十九大提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)交通運(yùn)輸工作的充分肯定和殷切期望，也是新時(shí)代全體交通人為之奮斗的新使命。郵政業(yè)是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，建設(shè)郵政強(qiáng)國是建設(shè)交通強(qiáng)國的重要篇章，交通強(qiáng)國建設(shè)也為實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)國目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，提出了具體要求。國家郵政局2018年工作會(huì)議，提出在全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)基礎(chǔ)上，通過“兩步走”實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。
      第一步：到2035年，基本建成現(xiàn)代化郵政強(qiáng)國。到那時(shí)，普惠、智慧、安全、誠信、綠色郵政基本建成，形成若干家具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國企業(yè)，中國進(jìn)入世界郵政強(qiáng)國行列。
      第二步：到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化郵政強(qiáng)國。到那時(shí)，郵政業(yè)成為國計(jì)民生的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗13
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      社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要力量；有數(shù)家在全球具有引領(lǐng)和標(biāo)桿地位的行業(yè)企業(yè)，成為世界郵政業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和全球規(guī)則的重要制定者，中國進(jìn)入世界郵政強(qiáng)國前列。
      （三）把提高發(fā)展質(zhì)量作為根本要求，抓住突出問題解決短板弱項(xiàng)
      從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。郵政業(yè)既要為決勝全面小康做好服務(wù)、當(dāng)好支撐，又要為郵政強(qiáng)國建設(shè)繪好藍(lán)圖、打好基礎(chǔ)、開啟新征程。今后三年，確保行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展仍然是解決矛盾實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。我們要把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化行業(yè)治理的根本要求，奮力跨越三個(gè)關(guān)口：一要跨越理念關(guān)。改變唯業(yè)務(wù)量、唯增速的政績(jī)觀，既重視量的增長(zhǎng)，更重視質(zhì)的提升。二要跨越風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。轉(zhuǎn)型升級(jí)必然帶來一定的摩擦和陣痛，我們要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、保持戰(zhàn)略定力、積極有效應(yīng)對(duì)。三要跨越能力關(guān)?？缇澈Ｌ浴€(gè)體微商、共享經(jīng)濟(jì)、線上線下一體新零售，這些新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，使包裹寄遞服務(wù)的內(nèi)涵和要求正在發(fā)生深刻的變化，考驗(yàn)著整個(gè)行業(yè)供給系統(tǒng)的適應(yīng)能力，也在催生個(gè)性化多樣化用郵需求。企業(yè)要滿足這些新的用郵需求，政府要在保證安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)包容審慎的監(jiān)管，都需要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高研究問題、解決問題的能力。
      對(duì)標(biāo)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)目標(biāo)，我市郵政行業(yè)必須解決14
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      末端、安全、政策、綠色等短板弱項(xiàng)。要推動(dòng)末端轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著快遞上市、資本進(jìn)入，行業(yè)在分揀和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的自動(dòng)化和智能化方面，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，行業(yè)發(fā)展的矛盾已經(jīng)從大轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到末端。要從郵政大國走向郵政強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須實(shí)現(xiàn)末端的改變，而不僅僅是改善。一方面要廣泛推廣包裹柜、無人機(jī)等適用技術(shù)，提升末端收投的智能化和自動(dòng)化水平；另一方面要改變末端“城市分揀中心——末端網(wǎng)點(diǎn)二次分揀——三輪車上門收投”的傳統(tǒng)方式和運(yùn)行環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一次分揀到位和投遞車輛的集裝化。隨著專業(yè)第三方建設(shè)運(yùn)營(yíng)者的成熟，快遞末端也將逐漸成為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，對(duì)上承合電商和快遞企業(yè)，對(duì)下黏合消費(fèi)者，對(duì)內(nèi)整合各類末端資源，對(duì)外聯(lián)合各類O2O服務(wù)。我局將借此契機(jī)抓好快遞“下鄉(xiāng)入?yún)^(qū)”工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)與“服務(wù)三農(nóng)”的結(jié)合力度，大力發(fā)展第三方和智能終端服務(wù)體系。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)總部企業(yè)對(duì)全網(wǎng)安全、質(zhì)量、穩(wěn)定的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)末端運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、集約化、智能化、規(guī)范化。要強(qiáng)化安全郵政。督促企業(yè)加大投入，完善操作規(guī)范、技術(shù)保障和責(zé)任體系，全面落實(shí)寄遞安全“三項(xiàng)制度”。要持續(xù)完善政策措施。聚焦如何包容新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展、如何保障快遞從業(yè)人員的權(quán)益、如何打通快遞服務(wù)最后一公里、如何統(tǒng)籌旗區(qū)快遞集散中心與電子商務(wù)示范點(diǎn)協(xié)同融合發(fā)展等問題，推動(dòng)解決快遞車輛通行?？砍鞘泄餐哆f服務(wù)體系建設(shè)等長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的難題，加快旗區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要推動(dòng)郵政快遞綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)到2020年主要品牌快遞企業(yè)使用可降解綠色包15
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      裝材料比例達(dá)到50%，市內(nèi)主要旗區(qū)基本建成專門的快遞包裝物回收體系，新能源車輛使用率大幅提升。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同參與，升級(jí)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織，培育用戶綠色用郵習(xí)慣，逐步形成低消耗、低排放、可循環(huán)的發(fā)展方式。
      三、2018年工作安排
      2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄂爾多斯市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好郵政業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。2018年我局將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
      （一）堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)郵政管理和行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)
      一是深入抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。著眼學(xué)懂、弄通、做實(shí)，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照“十個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”和“六個(gè)聚焦”要求，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際宣傳貫徹十九大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷、重大舉措，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為深化改革、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
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      二是大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)和組織建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，以提升組織力為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)民主生活會(huì)督導(dǎo)工作，加強(qiáng)黨員教育，強(qiáng)化干部管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。
      三是大力構(gòu)建良好政治生態(tài)。鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，修訂完善具體措施，突出整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題。把強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律作為重點(diǎn)，帶動(dòng)六項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來。鞏固巡視整改工作成果，主動(dòng)開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，努力形成重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾的態(tài)勢(shì)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在接受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
      （二）打造末端服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      一是從“寄包裹”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)包裹”，增強(qiáng)末端網(wǎng)點(diǎn)活力。繼續(xù)發(fā)揮好基層收派員數(shù)量多、分布廣、靠近消費(fèi)者的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品外銷，對(duì)接服務(wù)個(gè)體微商、農(nóng)村電商，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，豐富快遞網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。
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      二是融入“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，發(fā)揮末端優(yōu)勢(shì)。2018年國辦1號(hào)文件指出，優(yōu)化農(nóng)村快遞資源配臵，健全以縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“郵政在鄉(xiāng)”工程，推廣“郵政快遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，全面提升行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力。建設(shè)具備信息化功能的郵樂購站點(diǎn)，提升郵政服務(wù)農(nóng)村電商能力。
      三是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改善末端服務(wù)。全市電子商務(wù)示范縣快遞物流集散中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，引導(dǎo)寄遞企業(yè)與第三方合作，因地制宜地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)中心，充分適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與網(wǎng)銷品下鄉(xiāng)雙向通道的需要。依托郵政便民服務(wù)站、村郵樂購站、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等發(fā)展農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)行政村快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。
      （三）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的寄遞服務(wù)供給
      一是做好普遍服務(wù)監(jiān)督和保障。繼續(xù)推進(jìn)建制村直接通郵，按照對(duì)標(biāo)和爭(zhēng)取政策推進(jìn)雙向平行的工作思路，2018年完成225個(gè)建制村直接通郵目標(biāo)，全市建制村直接通郵比例達(dá)到77.14%。全面落實(shí)新《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)。創(chuàng)新解決邊遠(yuǎn)地區(qū)用郵難問題，利用郵政綜合便民服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)郵18
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      政、快遞、交通、商務(wù)、供銷多方合作，便利農(nóng)村生活。進(jìn)一步推動(dòng)提升旗縣政府所在地黨報(bào)當(dāng)日見報(bào)工作。配合國家局、自治區(qū)局開展郵件時(shí)限監(jiān)測(cè)、滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量考核。嚴(yán)守“兩條紅線”，依法開展郵政普遍服務(wù)“兩項(xiàng)審批”和行政備案工作。組織開展郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效能。組織開展對(duì)標(biāo)專項(xiàng)檢查，開展紀(jì)特郵票發(fā)行銷售監(jiān)督檢查，強(qiáng)化機(jī)要通信安全監(jiān)管。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城示范項(xiàng)目規(guī)模，有效帶動(dòng)包裹業(yè)務(wù)發(fā)展，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      二是強(qiáng)化郵政市場(chǎng)監(jiān)管。全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要求，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格要求各企業(yè)嚴(yán)把安全防范關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)一線收寄人員收寄驗(yàn)視的培訓(xùn)，確保做到開箱驗(yàn)視。繼續(xù)引導(dǎo)有條件的快遞企業(yè)增加投入，引進(jìn)X光機(jī)安檢設(shè)備，確保所有出港快件都要經(jīng)過X光機(jī)檢驗(yàn)。按照《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞市場(chǎng)的監(jiān)管，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞市場(chǎng)。定期對(duì)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)開展快遞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作完成情況進(jìn)行全面驗(yàn)收評(píng)比，確保實(shí)現(xiàn)快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作目標(biāo)。
      三是推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展。大力促進(jìn)包裝減量化、綠色化和可循環(huán)。推動(dòng)寄遞企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，遏制以罰代管行為，保持末19
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      端網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定。
      （四）強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管，確保行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行
      一是加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。做好行業(yè)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化寄件人、寄遞企業(yè)和郵政管理部門三個(gè)方面的安全責(zé)任。建立健全安全檢查工作相關(guān)規(guī)章制度，建立用戶實(shí)名登記信息保密制度，促進(jìn)安全檢查工作規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，深入開展相關(guān)檢查和督導(dǎo)工作。
      二是完善安全制度保障體系。通過全面開展寄遞渠道安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制，組織安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)，要求完善安全管理制度、崗前培訓(xùn)制度及應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)預(yù)案，完善突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息上報(bào)，及時(shí)妥善處臵各類突發(fā)事件。
      三是配合做好寄遞渠道禁毒、反恐和“掃黃打非”工作。積極配合有關(guān)部門開展寄遞渠道禁毒工作，貫徹落實(shí)《寄遞渠道反恐怖工作標(biāo)準(zhǔn)》，做好反恐工作，進(jìn)一步配合做好寄遞渠道“掃黃打非”工作，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
      （五）助力精準(zhǔn)扶貧脫貧，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感
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      習(xí)總書記先后多次深入到農(nóng)村、貧困山區(qū)調(diào)研、看真貧，在不同的會(huì)議場(chǎng)合闡述精準(zhǔn)扶貧工作，明確提出了“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的著名論斷，總書記重視扶貧開發(fā)，不但極大地調(diào)動(dòng)了全國各級(jí)各部門的工作熱情和積極性，更是對(duì)扶貧戰(zhàn)線所有人員的鼓勵(lì)和鞭策。因此說，加大扶貧開發(fā)力度，甩掉貧困落后的“帽子”，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，是全黨、全社會(huì)、各級(jí)、各界共同的任務(wù)，更是扶貧戰(zhàn)線義不容辭的責(zé)任。
      2018年市委組織部和市扶貧辦給郵政行業(yè)指定的扶貧點(diǎn)在鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)三道泉村,幫扶14戶村民，成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展扶貧下鄉(xiāng)工作，預(yù)計(jì)到2020年助力幫扶戶脫貧。首先要加大郵政快遞企業(yè)在電子商務(wù)和運(yùn)輸體系等方面的資金投入，堅(jiān)持因地制宜，通過實(shí)施開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，提高勞動(dòng)素質(zhì)和能力等方式，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快貧困人口脫貧致富步伐。
      同志們，黨的十九大開啟了新時(shí)代、新征程。新時(shí)代要有新氣象新作為，我們使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線做出新的更大的貢21
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      獻(xiàn)。
      第五篇：04年局長(zhǎng)衛(wèi)生工作會(huì)議講話稿
      銳意進(jìn)取 開拓創(chuàng)新 努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作新跨越
      ——在**衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議上的報(bào)告
      同志們：
      今天，我們?cè)谶@里隆重召開衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議，主要議題是全面總結(jié)2004年工作，表彰一年來在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署全系統(tǒng)2005年各項(xiàng)工作任務(wù)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。最后，縣領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，對(duì)大家還要作重要指示，希望各單位會(huì)后集中一段時(shí)間組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)并落實(shí)到實(shí)際工作之中。下面，我就04年工作情況及05年工作講幾點(diǎn)意見。
      一、2004年工作簡(jiǎn)要回顧
      2004年是衛(wèi)生系統(tǒng)銳意改革，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》及省、市的《實(shí)施意見》精神，以提高效益為中心，堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一致，不畏困難，努力拼搏，取得了顯著的成績(jī)，順利實(shí)現(xiàn)了年初確定的各項(xiàng)工 作目標(biāo)，推動(dòng)全縣衛(wèi)生工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
      一年來，我們主要做了以下九項(xiàng)工作：
      （一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，保障群眾身體健康 我們把構(gòu)建公共衛(wèi)生體系放在更加突出的位臵，狠抓衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作。一是積極推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度。在學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、餐飲單位和食品加工企業(yè)全面開展了食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作。對(duì)具備一定規(guī)模的餐飲企業(yè)實(shí)行了量化分級(jí)評(píng)審，**飯店被市衛(wèi)生局命名為食品量化分級(jí)管理A級(jí)單位，在各區(qū)縣所屬餐飲業(yè)中首屈一指。同時(shí)，集中開展學(xué)校食品分級(jí)管理工作，在縣一中召開了全縣中小學(xué)食品分級(jí)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠安小學(xué)等一批學(xué)校的食堂衛(wèi)生管理工作明顯規(guī)范。二是開展食品衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。分別對(duì)全縣醬油、食醋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，廠礦企業(yè)、建筑工地食堂，學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)農(nóng)村“古會(huì)”食品衛(wèi)生進(jìn)行了專項(xiàng)整治。全年共發(fā)放衛(wèi)生許可證 800個(gè)，體檢 6129人，監(jiān)督檢查8000余戶次。今年十月份，秦渡鎮(zhèn)涼皮衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生差被曝光，我們正確對(duì)待媒體批評(píng)，及時(shí)改進(jìn)工作，對(duì)秦鎮(zhèn)涼皮進(jìn)行了為期一月的專項(xiàng)整頓。衛(wèi)生監(jiān)督人員早出晚歸，親臨現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助經(jīng)營(yíng)戶完善設(shè)施，規(guī)范操作行為，明確衛(wèi)生制度，30余家涼皮店全部入戶經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生狀況明顯改觀，受到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。同時(shí)，對(duì)機(jī)場(chǎng)烤肉、大王食醋進(jìn)行了整治，完善了功能分區(qū)和“三防”設(shè)施，規(guī)范了操作行為。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)法模式。變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，掌握衛(wèi)生監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)。逢重大節(jié)日、重要活動(dòng)，衛(wèi)生監(jiān)督人員提前介入，認(rèn)真檢查，精心指導(dǎo)，全方位服務(wù)。在今年中國農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)，“五一”、“十一”黃金周及其它重大活動(dòng)中，衛(wèi)生監(jiān)督人員提前制定方案，進(jìn)駐被監(jiān)督單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證了食品衛(wèi)生安全。四是搞好重點(diǎn)疾病的防治工作。認(rèn)真實(shí)施結(jié)核病“衛(wèi)X”項(xiàng)目，分別在西安高新技術(shù)學(xué)院及甘河、澇店、祖庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三個(gè)重點(diǎn)發(fā)病村開展了結(jié)核病線索調(diào)查。對(duì)確診的276名現(xiàn)癥病人進(jìn)行了免費(fèi)化療和管理督導(dǎo)。對(duì)全縣75278名學(xué)齡兒童進(jìn)行了甲狀腺普查，對(duì)1615名患者進(jìn)行了藥物治療。今年5月份，在秦渡、余下、渭豐等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了出血熱疫苗集中接種工作，共接種出血熱疫苗34600人。全年出血熱發(fā)病僅79人，發(fā)病數(shù)已由全省10個(gè)高發(fā)縣之首降為倒數(shù)第一，防治工作贏得省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，縣衛(wèi)生防疫站被省衛(wèi)生廳授予“全省出血熱防治 工作先進(jìn)集體”。五是加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院防?？平ㄔO(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防?？平ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了醫(yī)院防?？乒芾碇贫?，明確了人員職責(zé)，完善了卡、證管理?？h中醫(yī)院、余下、龐光、玉蟬、白廟、蔣村等衛(wèi)生院建成了規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化的防保科室。對(duì)縣城區(qū)防保工作實(shí)施改革，將縣城區(qū)按地域劃分為東、南、北三塊，由縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院分片包干管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)，解決了以往存在的縣城區(qū)防保工作責(zé)任不清，工作落不實(shí)的問題。今年八九月份，我們?cè)谌h范圍內(nèi)開展了計(jì)劃免疫整頓工作，組織醫(yī)務(wù)人員600多人，冒著酷暑，挨門逐戶，走街串巷，進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清了全縣計(jì)劃免疫工作的底子，建立健全了計(jì)劃免疫工作制度，計(jì)劃免疫工作逐步走上規(guī)范化管理的軌道。全年0—7歲兒童建證、建卡、保償率分別為99.69%、99.77%、99.64%，“五苗”全程接種合格率為92.73%，計(jì)劃免疫相關(guān)疾病得到有效控制。10月份，市衛(wèi)生局在我縣召開了全市計(jì)劃免疫工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，12月份，又在我縣召開了全市健康教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
      （二）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌 我們把“患者一進(jìn)院，其余由我辦”作為服務(wù)品牌全力 打造。一是堅(jiān)持以患者為中心，實(shí)施人性化服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位把服務(wù)貫穿于醫(yī)療、護(hù)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，整體醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、縣婦保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了為空腹化驗(yàn)患者免費(fèi)供應(yīng)早餐、出院回訪、免掛號(hào)就診、開設(shè)家庭病床、為新生兒免費(fèi)洗尿布、建立醫(yī)患聯(lián)系卡等各具特色的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，醫(yī)院服務(wù)品牌正逐步形成。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。依托**飯店對(duì)全系統(tǒng)30歲以下的100名醫(yī)護(hù)人員分期分批進(jìn)行了為期兩個(gè)月的素質(zhì)培訓(xùn)，組織培訓(xùn)期間表現(xiàn)突出的8名同志在“迊國慶暨素質(zhì)培訓(xùn)報(bào)告會(huì)”上登臺(tái)演講，將飯店先進(jìn)服務(wù)理念向全系統(tǒng)推廣?？h中醫(yī)院分別對(duì)醫(yī)、護(hù)、藥、技及行政后勤人員進(jìn)行了醫(yī)患溝通技巧與禮儀培訓(xùn)，大王中心衛(wèi)生院開展了為期三個(gè)月的護(hù)理人員培訓(xùn)，蔣村衛(wèi)生院請(qǐng)縣級(jí)單位專家對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行病歷書寫等知識(shí)培訓(xùn)，提高了人員整體素質(zhì)，增強(qiáng)了服務(wù)患者的能力,深化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵。三是實(shí)施規(guī)范管理，推行承諾服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)行為。在全系統(tǒng)推行承諾服務(wù)，由醫(yī)院承諾逐步向科室承諾、個(gè)人承諾深化，真正把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于醫(yī)院工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每 一個(gè)職工。澇店、蔣村、余下等衛(wèi)生院還將各種管理制度打印裝訂成冊(cè)，便于職工學(xué)習(xí)?？h醫(yī)院制定了醫(yī)生、護(hù)士、藥房、醫(yī)技及后勤等各個(gè)崗位人員的語言規(guī)范，規(guī)范了職工的語言行為，向衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化邁出了一大步。五竹、白廟等衛(wèi)生院還開展了“星級(jí)護(hù)士”、“當(dāng)月優(yōu)秀醫(yī)生”等評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開展。四是開展容貌整治，改善就醫(yī)環(huán)境。分別在余下、蔣村衛(wèi)生院及玉蟬孫家衛(wèi)村、玉蟬水產(chǎn)站、余下地稅分局召開了容貌整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板。渭豐、玉蟬等衛(wèi)生院克服資金困難，職工自己動(dòng)手，刷新外墻，整修院落，綠化美化環(huán)境，面貌煥然一新。余下、澇店、白廟、蔣村等衛(wèi)生院成了三季有花，四季常青，環(huán)境優(yōu)美的花園式醫(yī)院。五竹衛(wèi)生院還被市政府命名為市級(jí)園林化單位。在各單位大環(huán)境衛(wèi)生整治已初見成效的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步對(duì)各單位食堂衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生進(jìn)行了重點(diǎn)整治。大王、蔣村、祖庵、渭豐等單位建成了整潔、衛(wèi)生的職工食堂，大部分醫(yī)療衛(wèi)生單位改建了干凈衛(wèi)生的水沖式廁所，衛(wèi)生狀況徹底改觀。
      （三）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量是醫(yī)療技術(shù)水平、管理水平和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的 綜合反映，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的根本。今年以來，我們把提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全作為醫(yī)院工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理。一是狠抓醫(yī)療護(hù)理規(guī)章制度的落實(shí)。嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)控和考核，著力改進(jìn)和完善存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。先后制定了醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、病歷質(zhì)量、院感控制等檢查考核細(xì)則，在全系統(tǒng)認(rèn)真開展了醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理“四個(gè)一”活動(dòng)。四個(gè)季度分別以病歷書寫、護(hù)理質(zhì)量、院感控制、醫(yī)療安全為重點(diǎn)開展了檢查評(píng)比，對(duì)各單位存在的問題由專家點(diǎn)評(píng)并進(jìn)行通報(bào)，限期整改，醫(yī)護(hù)人員質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，醫(yī)療質(zhì)量明顯提高。二是重視醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？h衛(wèi)校開辦醫(yī)學(xué)類大專、本科學(xué)歷教育班，參加學(xué)習(xí)的醫(yī)護(hù)人員達(dá)45人。各單位送出去在市縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修的有84人。縣局全年組織學(xué)習(xí)講座12次，全縣性業(yè)務(wù)技術(shù)考核3次。護(hù)士節(jié)前夕，我們組織開展了全系統(tǒng)護(hù)理大比武活動(dòng)，提高了護(hù)理工作水平。三是加強(qiáng)松散型醫(yī)療集團(tuán)工作。成立了以縣醫(yī)院為龍頭的西醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)、以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合鄉(xiāng)醫(yī)級(jí)建立了區(qū)域醫(yī)療技術(shù)合作理事會(huì)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在互惠互利的基礎(chǔ)上進(jìn)一 步加強(qiáng)醫(yī)療協(xié)作，建立起由下到上的轉(zhuǎn)診體系和由上到下的分診體系，實(shí)現(xiàn)了雙贏。11月份在渭豐衛(wèi)生院召開了衛(wèi)生管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流松散型醫(yī)療集團(tuán)的具體作法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)松散型醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)工作。一年來，縣中醫(yī)醫(yī)院到各成員單位舉辦學(xué)術(shù)講座6次，免費(fèi)培訓(xùn)8人，內(nèi)部轉(zhuǎn)診530人次，極大地?cái)U(kuò)展了醫(yī)療服務(wù)面。澇店衛(wèi)生院醫(yī)療合作理事會(huì)一年來積極開展工作，僅鄉(xiāng)醫(yī)介紹住院病人96人次，門診206人次，醫(yī)技檢查728人次，轉(zhuǎn)診送上級(jí)醫(yī)院19人次，上級(jí)醫(yī)院免費(fèi)會(huì)診16人次，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。四是加強(qiáng)醫(yī)院安全防范工作。落實(shí)鍋爐、氧氣瓶、毒麻藥品及水電財(cái)務(wù)等管理制度，消除安全隱患，為群眾提供安全的就醫(yī)環(huán)境?？h局對(duì)醫(yī)療單位安全工作進(jìn)行了3次專項(xiàng)檢查，下發(fā)整改通知書50余份，各單位及時(shí)進(jìn)行整改，全年未發(fā)生大的安全責(zé)任事故。
      （四）實(shí)施人事制度改革，激發(fā)衛(wèi)生事業(yè)活力 一是扎實(shí)開展人事制度改革。首先是在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《**衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革實(shí)施方案（試行）》，明確各單位的改革方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，并經(jīng)職工簽字同意，在確保穩(wěn)定的前提下實(shí)施。為做到積極穩(wěn)妥，先行在祖庵衛(wèi)生院進(jìn)行了人事制度改革試點(diǎn)。其次是依照實(shí)際采取不同的聘任辦法。對(duì)規(guī)模較小、人員較少的鄉(xiāng)衛(wèi)生院實(shí)行一級(jí)聘任制，由院長(zhǎng)按崗位擇優(yōu)聘用工作人員?？h級(jí)單位和中心衛(wèi)生院實(shí)行院長(zhǎng)聘任科室負(fù)責(zé)人，科室負(fù)責(zé)人聘任科室工作人員的兩級(jí)聘任制。對(duì)長(zhǎng)期在冊(cè)不在崗，本人又不積極回單位應(yīng)聘的人員，依照有關(guān)政策，予以辭聘處理，其檔案關(guān)系交人才交流中心，解決了制約衛(wèi)生人事改革的瓶頸。至去年六月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首輪人事分配改革已經(jīng)結(jié)束。全系統(tǒng)共辭聘13人，落聘7人，緩聘12人，轉(zhuǎn)崗18人，以聘任制為主要特征的新的用人制度初步形成。二是實(shí)行分配制度改革。實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入分離，對(duì)在崗職工按醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)程度、技術(shù)難度、任務(wù)完成情況進(jìn)行打分，按得分進(jìn)行分配，逐步拉開分配檔次。在已實(shí)行工資全浮動(dòng)的8個(gè)基層醫(yī)療單位中職工收入差距達(dá)2—3倍。人事分配制度改革使職工的危機(jī)意識(shí)大大增強(qiáng)，工作自覺性、主動(dòng)性明顯提高。去年十月份，我局被省委組織部、省人事廳、衛(wèi)生廳評(píng)為“陜西省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革先進(jìn)單位”；三是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革試點(diǎn)。在人事改革初見成效的基礎(chǔ)上，我們又進(jìn)行 了經(jīng)營(yíng)改革。制定出臺(tái)了《**衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革指導(dǎo)意見》，確立了入股聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和承包制經(jīng)營(yíng)兩種模式，在蒼游和白廟兩個(gè)衛(wèi)生院進(jìn)行試點(diǎn)。目前蒼游衛(wèi)生院轉(zhuǎn)制工作已經(jīng)完成，已按新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)作；白廟衛(wèi)生院集體承包經(jīng)營(yíng)合同已經(jīng)簽訂，內(nèi)部改革措施正在完善；四是加快衛(wèi)生局職能轉(zhuǎn)變。以打造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的新型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，縣局由“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能，重點(diǎn)突出對(duì)衛(wèi)生行業(yè)依法監(jiān)管，為各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，我們正逐步把森工、濟(jì)仁、惠安與主體單位一起同檢查，同考核，同監(jiān)督。
      （五）加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療單位綜合實(shí)力 一年來，各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)識(shí)提高，以硬件投入為重點(diǎn)，做好基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加大，為醫(yī)院發(fā)展增添后勁。縣醫(yī)院投資268萬改建門診樓，傳染病區(qū)新征租地32畝，投資220余萬元，已經(jīng)開工建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院投資80余萬元對(duì)住院部重新裝修，購臵了彩超、監(jiān)護(hù)儀和救護(hù)車，硬件設(shè)施水平明顯提高?？h防疫站全力做好疾控中心建設(shè)，投資650萬元，建筑面積3800平方米，已于七月份動(dòng)工，12月底封頂?？h婦保院投資700萬元的住院綜合樓工程目前 已開始基建前期準(zhǔn)備工作。草堂衛(wèi)生院門診樓、光明衛(wèi)生院住院樓、大王衛(wèi)生院宿辦樓已經(jīng)先后竣工交付使用。面對(duì)資金緊缺，大家開動(dòng)腦筋，采取職工集資、承建單位墊資等多種方式，同時(shí)，跑省進(jìn)市，多方爭(zhēng)取上級(jí)資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共多方爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金240余萬元。
      （六）扎實(shí)開展行業(yè)糾風(fēng)工作，樹立醫(yī)護(hù)人員良好形象  按照“權(quán)利責(zé)任化，責(zé)任個(gè)人化”的要求，我們?cè)谌到y(tǒng)認(rèn)真開展了糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。一是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度，提高自律意識(shí)和認(rèn)識(shí)水平，通過公示、公開承諾等多種形式宣傳有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取群眾的支持和配合，形成自覺抵制不正之風(fēng)的良好氛圍。二是完善制度，搞好規(guī)范。制訂了《**衛(wèi)生局監(jiān)察員制度》、《**衛(wèi)生局藥品購銷管理制度》，建立了責(zé)任追究制度、接受投訴制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，實(shí)行收費(fèi)公開制、藥品價(jià)格公示制，推行服務(wù)承諾制。縣級(jí)醫(yī)療單位全部實(shí)行了一日清單，大王、余下、蔣村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了微機(jī)化管理。余下中心衛(wèi)生院采取由患者填寫“醫(yī)患聯(lián)系卡”的辦法，有效防止了不廉潔行為的發(fā)生。三是明確重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查。縣局確定了衛(wèi)生行風(fēng)工作十項(xiàng)重點(diǎn)，對(duì)檢查回扣、大處方、開單提成、亂收費(fèi)等八個(gè)方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)查處。對(duì)衛(wèi)生糾風(fēng)工作進(jìn)行了兩次專項(xiàng)檢查，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了五次暗訪，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的服務(wù)不到位的問題做了處罰和通報(bào)。我們的做法得到了縣紀(jì)委、監(jiān)察局的充分肯定。
      （七）開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理整頓，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)
      認(rèn)真履行衛(wèi)生行政管理職能，組織開展了以打擊非法行醫(yī)為主要內(nèi)容的整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序活動(dòng)。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)審。制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核標(biāo)準(zhǔn)》，依照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣所有的個(gè)體診所進(jìn)行了重新評(píng)審。對(duì)經(jīng)過評(píng)審合格的61家個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)、22家主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和18家廠礦、學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。二是規(guī)范村衛(wèi)生室的管理。貫徹《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，對(duì)全縣382個(gè)村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了為期十天的從業(yè)資格培訓(xùn),對(duì)239名中青年醫(yī)生進(jìn)行了從業(yè)資格考試，對(duì)366名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了從業(yè)資格認(rèn)定，規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為。三是開展專項(xiàng)整頓治理活動(dòng)。7月份，以縣政府的名義下發(fā)了《**醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，召開了**醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)治理動(dòng)員大會(huì)。在縣衛(wèi)生防疫站設(shè)立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理科。以甘亭、余下兩個(gè)非法行醫(yī)較為突出，黑診所較 多的地區(qū)為突破口，進(jìn)行集中整治。工作人員嚴(yán)格按程序執(zhí)法，逐家宣傳政策，爭(zhēng)取自動(dòng)配合，對(duì)不配合的診所依法予以取締。我縣集中整治醫(yī)療市場(chǎng)以來，共出動(dòng)整頓執(zhí)法人員1436人次，查處非法行醫(yī)154家，罰款9.8萬元，查處刊登和制作非法醫(yī)療廣告的媒體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)9家，醫(yī)療市場(chǎng)混亂狀況得到遏制。
      （八）加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，提高環(huán)境衛(wèi)生水平以開展“環(huán)境衛(wèi)生整治年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作力度。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、主干道兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生整治。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生進(jìn)行6次檢查。組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的食堂、廁所進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是開展創(chuàng)建衛(wèi)生示范村、衛(wèi)生村活動(dòng)。在秦渡鎮(zhèn)禹王廟村、玉蟬鄉(xiāng)孫家衛(wèi)村召開了創(chuàng)建衛(wèi)生示范村現(xiàn)場(chǎng)會(huì),抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)了環(huán)境衛(wèi)生整治工作。龐光鎮(zhèn)的爐西村、甘河鎮(zhèn)的勝利村等成為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生楷模。一年來，全縣共創(chuàng)建衛(wèi)生示范村26個(gè)，創(chuàng)建衛(wèi)生村75個(gè)，修建衛(wèi)生廁所281座。四是抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生整治。將環(huán)城路及縣城的幾個(gè)出口分成23個(gè)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實(shí)到68個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，制作了23個(gè)公 示牌，將路段起止、牽頭單位、責(zé)任單位、舉報(bào)電話進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。全年共開展月底周末義務(wù)勞動(dòng)8次。四是建立長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制。協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)電廠什字、玉蟬四號(hào)路什字、龐光六叉路口等衛(wèi)生死角進(jìn)行整頓治理，落實(shí)了保潔責(zé)任。代縣政府制定了《**鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干路兩旁及什字環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，農(nóng)村衛(wèi)生走上依法管理的軌道。
      （九）全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作
      實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府解決群眾就醫(yī)問題，解決因病致貧，因病返貧的重要舉措，也是衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展的一次難得的機(jī)遇。我們精心組織，認(rèn)真籌備，全面開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。一是進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。五六月份，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人赴湖北公安、長(zhǎng)陽等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和管理，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。同時(shí)積極做好省市衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門工作，積極爭(zhēng)取將我縣列為05年農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。二是制定實(shí)施方案。11月17日，省政府批準(zhǔn)我縣為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣，我們積極籌備動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，配合縣政府組織開展的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、教師萬人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)，編印宣傳資料14萬份。認(rèn)真 開展基線調(diào)查，依照實(shí)際制定了《**新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》。三是做好啟動(dòng)實(shí)施準(zhǔn)備。制定了就診運(yùn)行程序、審核報(bào)銷程序、單病種定額報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、用藥標(biāo)準(zhǔn)目錄及基金財(cái)務(wù)管理辦法等14個(gè)規(guī)章制度，并制定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療科的各項(xiàng)管理制度，對(duì)醫(yī)護(hù)人員及經(jīng)辦人員進(jìn)行了4次培訓(xùn)，填寫下發(fā)《農(nóng)村合作醫(yī)療證》5萬份。截至目前，全縣已有384684人參加了合作醫(yī)療，新型農(nóng)村新型制度已于05年1月1日起順利實(shí)施，已有73名參合農(nóng)民享受了醫(yī)保政策。
      在做好以上工作的同時(shí)，我們還加強(qiáng)了急救工作，醫(yī)療單位應(yīng)急救護(hù)能力不斷提高，出色完成了12〃8玉蟬三旗非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事件、12〃28高速路翻車事件及其它幾起車禍、食物中毒等突發(fā)事件傷員的救治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，全面推行崗位責(zé)任制。實(shí)行行政工作無禁區(qū)，局里研究重大事項(xiàng)時(shí)各科長(zhǎng)參加，機(jī)關(guān)同志均可查問，開支較大的上會(huì)集體研究決定，并請(qǐng)縣財(cái)政局有關(guān)人員參與，規(guī)范了機(jī)關(guān)管理行為，提高了行政效能。今年還先后解決了祖庵、龐光、玉蟬等衛(wèi)生院拖欠退休職工工資問題及其他長(zhǎng)期上訪 的問題，對(duì)職工反映強(qiáng)烈的局氧氣站、局印刷廠管理混亂的問題也及時(shí)進(jìn)行了處理。
      二、正視現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)工作中存在的突出問題 成績(jī)不講跑不掉，問題不講改不了。在肯定全年取得成績(jī)的同時(shí)，我們還要對(duì)工作中存在的問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)清不足，找出差距，才能更好地搞好下一步工作。當(dāng)前，我們的工作中主要存在以下幾方面問題：
      （一）思想解放還不夠，改革氛圍還不濃。部分單位和職工觀念陳舊，總跳不出醫(yī)院是事業(yè)單位的慣性思維，等、靠、要思想還相當(dāng)嚴(yán)重，在當(dāng)前的困難面前，不是想方設(shè)法適應(yīng)市場(chǎng)需要，在競(jìng)爭(zhēng)中完善自我，提高自身的適應(yīng)與發(fā)展能力，而是寄希望國家對(duì)主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行保護(hù)政策，強(qiáng)調(diào)客觀因素的多，從主觀上找原因的少。有的同志總認(rèn)為現(xiàn)在單位還過得去，思想上自我滿足，不思進(jìn)取，工作上固步自封，停滯不前。
      （二）發(fā)展不平衡，院際間差距較大。一些單位管理規(guī)范到位，工作勇于創(chuàng)新，動(dòng)勁大，發(fā)展快，成效明顯；而一些單位思想因循守舊，工作四平八穩(wěn)，發(fā)展緩慢；個(gè)別單位甚至在發(fā)展上束手無策，工作滑坡，生存艱難。
      （三）服務(wù)能力有限，措施還沒有全部到位。職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)理念落后，服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)方法有待進(jìn)一步提高。一些單位在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面敷衍了事，追求形式，制定的承諾只是掛在嘴上，貼在墻上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上。
      （四）經(jīng)營(yíng)管理水平不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，管理缺乏創(chuàng)新，不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)。各單位雖然在加強(qiáng)醫(yī)院管理方面做了一定的工作，但普遍缺乏管理的基本知識(shí)和理論，中層干部參與管理的意識(shí)不強(qiáng)，下功夫研究經(jīng)營(yíng)管理的院長(zhǎng)也不很多。部分單位雖在醫(yī)院規(guī)范化管理方面做了許多工作，但做的還不夠扎實(shí)，與真正達(dá)到科學(xué)化管理還有一定差距。
      （五）公共衛(wèi)生還存在薄弱環(huán)節(jié)，難以承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。對(duì)公共衛(wèi)生作認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在重收入、輕服務(wù)，重醫(yī)療、輕預(yù)防，重發(fā)證、輕管理的現(xiàn)象，衛(wèi)生執(zhí)法、疾病控制工作與人民群眾的需要還有一定距離，不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展要求。
      （六）行風(fēng)問題依然突出，群眾意見較多。看病貴，服務(wù)差，亂開藥，亂檢查等仍是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但普遍 對(duì)此熟視無睹，重視不夠，措施不硬，公信力不強(qiáng)。
      對(duì)存在的上述突出問題和不足，必須按照標(biāo)本兼治的原則，下茬逐步予以解決。
      三、認(rèn)清形勢(shì)，全面落實(shí)2005年各項(xiàng)工作任務(wù)
      十六屆四中全會(huì)以后，新一屆中央集體明確提出以人為本，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的治國方略，提出要全面貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，解決政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中存在的突出問題。政府工作的重心要逐步放在社會(huì)公共事務(wù)的管理上。以去年的“防非”為突破口，衛(wèi)生事業(yè)真正迊來了春天。中共中央、國務(wù)院召開了全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議，制定出臺(tái)了一系列措施，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。財(cái)政對(duì)衛(wèi)生支持力度明顯加強(qiáng)，投入巨資建設(shè)疾病控制中心、傳染病區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)步伐逐步加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作逐步擴(kuò)大。從我縣來看，衛(wèi)生工作也成為黨委、政府的中心工作之一，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓衛(wèi)生工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等項(xiàng)工作都是在政府行政的強(qiáng)力推動(dòng)下開展的，這在以往是少有的。今年衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)較往年明顯增加，我們所進(jìn)行的人事制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革等工作都得到縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持。另外，隨著生活水平的提高，人民群眾保健意識(shí) 不斷增強(qiáng)，對(duì)衛(wèi)生工作也必然有了更高的要求。這些都為我們進(jìn)一步搞好工作創(chuàng)造了良好的外部條件。近年來，經(jīng)過我們?cè)鷮?shí)工作，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部活力增強(qiáng)，人員素質(zhì)提高，服務(wù)水平明顯改善，衛(wèi)生工作更貼近百姓生活，得到群眾認(rèn)可，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，又為衛(wèi)生系統(tǒng)提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分單位衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施較差，服務(wù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)等存在的問題還不少。這就要求我們要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，以一流的隊(duì)伍，一流的工作，一流的業(yè)績(jī)，不辱使命，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
      2005年是貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的關(guān)鍵年，是公共衛(wèi)生改革的實(shí)施年，也是農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的推行年，更是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展的重要一年。指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想及十六屆四中全會(huì)精神為指針，按照縣委、縣政府“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)西部最佳”的要求，把農(nóng)村衛(wèi)生工作和構(gòu)建公共衛(wèi)生體系放在更加突出的位置，以加快衛(wèi)生局職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力抓好農(nóng)村 新型合作醫(yī)療試點(diǎn)、公共衛(wèi)生體制改革、醫(yī)院規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)等重點(diǎn)工作，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為保護(hù)人民群眾身體健康服務(wù)。
      （一）以強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作
      實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是黨中央解決農(nóng)民因病致貧，因病返貧的一項(xiàng)重大舉錯(cuò)。對(duì)衛(wèi)生單位來說，是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，更是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。農(nóng)村合作醫(yī)療能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵在醫(yī)療服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立試點(diǎn)工作只許成功，不許失敗的信心和勇氣?？h合作醫(yī)療管理辦公室要不斷制定和完善各項(xiàng)工作制度和程序，努力提高管理水平和工作效率。把定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作為當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，入院標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，不合理檢查，不合理用藥，費(fèi)用增長(zhǎng)較快，控制難度大等突出問題，制定相應(yīng)的管理處罰辦法，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。近期要集中組織人員下鄉(xiāng)調(diào)研，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以解決，對(duì)群眾的投訴要及時(shí)答復(fù)并落實(shí)，保證做到群眾有咨詢必有答復(fù)，有投訴必有處理，把新型家村合作醫(yī)療 政策宣傳到實(shí)處，落實(shí)到實(shí)處，從而推動(dòng)政府公信力的提升。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)合同，建立方便參合農(nóng)民的運(yùn)行管理機(jī)制和費(fèi)用控制制度，在各項(xiàng)工作中始終貫徹以患者為中心的準(zhǔn)則，使群眾從合作醫(yī)療中得到實(shí)惠。要堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制和因病施治，合理檢查，合理用藥的原則，備齊備足基本藥品，嚴(yán)格掌握入出院標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄、診療標(biāo)準(zhǔn)、檢查項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)用的審核與控制，杜絕亂檢查，亂用藥，亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象發(fā)生，確保參合農(nóng)民的利益。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善公示制度，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)制度以行政村為單位，村村進(jìn)行公示，讓群眾明白有關(guān)政策。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把參合農(nóng)民是否滿意作為評(píng)價(jià)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)措施，全面提高服務(wù)水平?？h局將進(jìn)一步建立和完善組織監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定弄虛作假，套取國家醫(yī)保資金行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其定點(diǎn)醫(yī)院資格。
      （二）抓住體制改革這一契機(jī)，進(jìn)一步加大疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
      衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，醫(yī) 療衛(wèi)生的公益性更多地體現(xiàn)在公共衛(wèi)生方面。為社會(huì)公眾提供全方位的公共衛(wèi)生服務(wù)是政府及其衛(wèi)生行政部門的主要職責(zé)。一是組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳新修訂的《傳染病防治法》。建立和完善疫情預(yù)報(bào)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治四大體系，貫徹落實(shí)《**疾病控制工作管理辦法》，健全三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)防?？剖医ㄔO(shè)，認(rèn)真落實(shí)職能、人員，實(shí)行待遇與業(yè)績(jī)掛鉤。建立科學(xué)規(guī)范的免疫接種服務(wù)和管理機(jī)制，保障安全接種和有效接種，提高兒童免疫覆蓋率，有效預(yù)防和控制疫苗針對(duì)疾病。改革公衛(wèi)體系，成立縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站要做好機(jī)構(gòu)分設(shè)前后的工作銜接，確保各項(xiàng)工作正常開展。按《**衛(wèi)生系統(tǒng)防疫婦幼工作人員招聘方案》，對(duì)欲從事的人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。二是加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度。抓好重大節(jié)日、重點(diǎn)行業(yè)、重要活動(dòng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，落實(shí)食品安全責(zé)任制，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。定期開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，全年組織大型食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查不少于四次，食品餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生合格率在95%以上，食品從業(yè)人員體檢率達(dá)98%以上，持健康證率在95%以上，確保全年無重大食物中毒事件發(fā)生。抓好《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療機(jī) 構(gòu)管理?xiàng)l例》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)的落實(shí)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理，做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)《衛(wèi)生保健合格證》和《衛(wèi)生保健人員技術(shù)合格證書》的審核、效驗(yàn)及發(fā)證工作，堅(jiān)持入園體檢和保教人員持證上崗制度，集體兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到98%以上。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的控制。繼續(xù)大力開展流行性出血熱疫苗接種工作，年內(nèi)完成3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流行性出血熱疫苗接種工作，以村為單位，累計(jì)接種率要達(dá)到80%以上。落實(shí)結(jié)核病控制的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理和督導(dǎo)評(píng)價(jià)，加大歸口管理工作力度，做好疑似肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、登記和雙向轉(zhuǎn)診工作，對(duì)全程督導(dǎo)治療的病人訪視不少于4次，督導(dǎo)服藥率應(yīng)達(dá)80%以上。四是做好公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處臵。近年來，食物中毒、傳染病流行等公共衛(wèi)生突發(fā)事件日益增多，及時(shí)有效地處臵突發(fā)事件，成為衛(wèi)生部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。縣衛(wèi)生防疫站、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定完善非典、禽流感及其它公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能拉得出、打得贏。
      （三）繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，不斷打造服務(wù)品牌 各單位開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)以來，醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯的提高，但還存在著一定的不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)理念落后，與人民群眾的需要還有一定的差距。全系統(tǒng)要牢固樹立患者利益無小事，堅(jiān)持以患者為中心，力求讓前來就診的每一個(gè)患者及其家屬滿意。要針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取的措施，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。一是加強(qiáng)職工素質(zhì)教育。通過各種方式，教育職工樹立服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，牢固樹立患者永遠(yuǎn)正確的思想，把保證所有患者和家屬的需要并使之滿意作為我們工作追求的目標(biāo)，開展換位思考，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)變成職工的自覺行為，不斷提高整體服務(wù)質(zhì)量。今年縣局?jǐn)M有計(jì)劃地組織醫(yī)護(hù)人員到縣上一些企業(yè)學(xué)習(xí)體驗(yàn)，互相交流，提高素質(zhì)。二是繼續(xù)深化細(xì)化服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)行承諾服務(wù)，由醫(yī)院承諾向科室和個(gè)人承諾深化，結(jié)合實(shí)際，開展便民服務(wù)和溫馨服務(wù)，不斷簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)步拓展服務(wù)領(lǐng)域，醫(yī)療服務(wù)要逐步由院中服務(wù)向院前和院后服務(wù)延伸。深入農(nóng)村進(jìn)行健康知識(shí)宣傳普及，做好患者出院訪視工作，根據(jù)不同需求開展預(yù)約上門服務(wù)、開設(shè)家庭病床等特需服務(wù)。同時(shí)，采取問卷調(diào)查、醫(yī)患聯(lián)系卡等多種形 式，聽取群眾意見，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容。三是廣泛開展?fàn)巹?chuàng)滿意醫(yī)院、滿意科室、滿意醫(yī)務(wù)工作者活動(dòng)，打造一批名醫(yī)、名科，推行名醫(yī)診室、名醫(yī)咨詢，在臨床一線科室開展“星級(jí)服務(wù)”，將醫(yī)生護(hù)士專業(yè)特長(zhǎng)公布，充分發(fā)揮名牌、名人效應(yīng)?？h局將對(duì)評(píng)選出的“滿意醫(yī)院”、“滿意科室”、“滿意醫(yī)務(wù)人員”進(jìn)行獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公示，引導(dǎo)群眾就醫(yī)。
      （四）積極適應(yīng)體制需要，加快職能轉(zhuǎn)變步伐 要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，由“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的主體、個(gè)體、村衛(wèi)生室及民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管，把好人員準(zhǔn)入關(guān)，依法查處非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)，取締非法行醫(yī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生全行業(yè)管理，建立醫(yī)療質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，把森工、濟(jì)仁、惠安等駐戶民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入進(jìn)行統(tǒng)一考核，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。加強(qiáng)效能建設(shè)，推行首問負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)群眾的投訴，做到件件有查處，有反饋。
      （五）深化衛(wèi)生改革，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力
      近幾年的衛(wèi)生工作實(shí)踐證明，改革是衛(wèi)生單位生存和發(fā)展的唯一出路，早改早發(fā)展，早改早受益。加大衛(wèi)生改革力 度，盡快建立有利于單位發(fā)展的管理和運(yùn)行機(jī)制，仍是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化衛(wèi)生改革的重要性，增強(qiáng)緊迫感，不斷深化人事分配改革，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。一是繼續(xù)深化衛(wèi)生人事制度改革，完善聘用制管理的各項(xiàng)制度，并逐步將人事工作推向市場(chǎng)，由單位按需選擇人員，所聘人員不再進(jìn)入事業(yè)單位管理序列，實(shí)行社會(huì)化管理。對(duì)新分配的大中專學(xué)生，實(shí)行公開招考，擇優(yōu)聘用。二是進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革力度。去年實(shí)施的經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革試點(diǎn)已引起縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。今年，縣上已把衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革列入政府工作報(bào)告之中，作為全縣的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。要在進(jìn)一步做好蒼游、白廟兩個(gè)改制試點(diǎn)單位的后續(xù)管理工作的同時(shí)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在牛東、太平、草堂三個(gè)衛(wèi)生院進(jìn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。三是進(jìn)行經(jīng)費(fèi)改革。要徹底打破財(cái)政拔付的資金是人員經(jīng)費(fèi)的觀念，按照單位承擔(dān)并完成的任務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)助費(fèi)等，細(xì)化資金分配方案，盡可能的使有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。從今年起，醫(yī)療衛(wèi)生單位所有人員的養(yǎng)老金由縣局直接撥付縣退管所，徹底解決拖欠養(yǎng)老金的問題。進(jìn)行公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)改革，不斷探索實(shí)行由政府購買公共衛(wèi)生的嘗試。
      （六）狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理，提高整體醫(yī)療水平醫(yī)院工作的核心是為患者提供少花錢、治好病的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線。要充分認(rèn)識(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量的重要性，樹立質(zhì)量立院意識(shí)，狠抓各項(xiàng)醫(yī)療管理規(guī)章制度的落實(shí)，嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)范；要成立質(zhì)量監(jiān)控組織，抓住醫(yī)療質(zhì)量存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，加以改正和完善，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量?？h局今年將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與考核，每季推出一個(gè)醫(yī)療質(zhì)量管理主題，進(jìn)行一次醫(yī)療質(zhì)量檢查，進(jìn)行一次專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試。第一季度是新處方的書寫和規(guī)范化管理，第二季度是中醫(yī)科建設(shè)，第三季度是內(nèi)鏡消毒及口腔檢查驗(yàn)收，第四季度是醫(yī)療安全。根據(jù)各季度工作重點(diǎn)，分期分批選派縣級(jí)醫(yī)療專家進(jìn)行指導(dǎo)，以提高基層單位醫(yī)療質(zhì)量水平。認(rèn)真落實(shí)《**衛(wèi)生局繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理辦法》，定期舉辦醫(yī)院管理及醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、藥技等培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行一次培訓(xùn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好人才培養(yǎng)工作，做好非專業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)歷達(dá)標(biāo)工作，要為參加學(xué)習(xí)的人員創(chuàng)造便利條件。
      （七）突出衛(wèi)生基本建設(shè)，增強(qiáng)硬件設(shè)施功能近年來，我們加強(qiáng)了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施水平有了一定的提高，但仍不能滿足形勢(shì)發(fā)展需要。我們要把衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)一件大事繼續(xù)抓緊抓好。一是縣疾控中心建設(shè)要加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)十月份竣工投入使用。二是抓好縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)七月份前竣工。三是做好縣婦保院住院樓建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程。四是建設(shè)祖庵中心衛(wèi)生院門診樓建設(shè)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完工并投入使用。
      八、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力端正行業(yè)風(fēng)氣
      衛(wèi)生行風(fēng)問題一直是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。去年以來，我們?cè)诩m風(fēng)方面做了許多行之有效的工作，衛(wèi)生行風(fēng)較以往有了明顯好轉(zhuǎn)。但藥品貴，服務(wù)差，亂檢查等現(xiàn)象依然存在，群眾意見較大。今年，我們要進(jìn)一步加大糾風(fēng)工作力度。
      一是突出抓好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。建立各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床診療指南和用藥規(guī)范，建立醫(yī)生處方評(píng)價(jià)制度，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，治理不合理檢查、用藥和收費(fèi)。堅(jiān)持和完善住院費(fèi)用清單、醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格公示和查詢制度，開展按病種收費(fèi)管理試點(diǎn)工作。
      二是完善各項(xiàng)制度建設(shè)，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任。按照“權(quán) 利責(zé)任化，責(zé)任個(gè)人化”要求，繼續(xù)貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，落實(shí)院長(zhǎng)“一崗雙責(zé)制”，完善并落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)、懲戒等管理制度，切實(shí)夯實(shí)行業(yè)糾風(fēng)工作責(zé)任。逐步建立教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
      三是樹立正面典型，弘揚(yáng)行業(yè)正氣。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和法制教育，培育以患者為中心的服務(wù)理念，弘揚(yáng)“拒絕紅包回扣、維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔”的職業(yè)道德，樹立和表彰一批醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)術(shù)精湛、行醫(yī)廉潔的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，繼續(xù)開展“創(chuàng)佳評(píng)差”、創(chuàng)建“文明單位”、“文明科室”等活動(dòng)，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。
      九、鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，推動(dòng)愛國衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階
      我們要鞏固去年環(huán)境衛(wèi)生整治成果，繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在的環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好農(nóng)村衛(wèi)生示范村、衛(wèi)生村建設(shè)，組織開展好月底周末衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)，組織每季對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生進(jìn)行一次聯(lián)查聯(lián)評(píng)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成三個(gè)衛(wèi)生示范村。繼續(xù)擴(kuò)大改廁范圍，把甘亭、蔣村、草堂、甘河四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為改廁示范鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成三個(gè)改廁示范村。大力開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，培養(yǎng)文明健康的生活方式。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)加強(qiáng)容貌工程建設(shè)，搞好病房、廁所、食堂及衛(wèi)生死角的整治，搞好綠化美化，建立長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制，不斷提高衛(wèi)生檔次，每個(gè)單位都應(yīng)成為縣、市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位。
      四、采取措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
      05年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)制定，目標(biāo)已經(jīng)明確，全系統(tǒng)上上下下、方方面面要同心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
      （一）加強(qiáng)思想政治工作。組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定搞好衛(wèi)生工作的信心。要通過各種方式，教育職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立改革意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。打造一支思想過硬，作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。
      （二）層層落實(shí)工作任務(wù)。按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，確定本單位的主要工作，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體科室和個(gè)人，明確工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，定期進(jìn)行量化考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
      （三）重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子是各項(xiàng)工作能否順利開展的決定性因素。主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)清當(dāng)前形 勢(shì)，時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的重任，盡職盡責(zé)，盡心盡力，嚴(yán)格要求自己全身心地投入到各項(xiàng)工作中去。班子成員要按照“三責(zé)制”要求，當(dāng)好參謀和助手，按照各自的分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，全力搞好自己分管工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨組織、職代會(huì)、工會(huì)的監(jiān)督作用，齊心協(xié)力搞好各項(xiàng)工作。
      （四）切實(shí)保證政令暢通。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照縣局的統(tǒng)一部署開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行縣局的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。對(duì)違反組織紀(jì)律的人和事，將依照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
      同志們，2005年工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
      謝謝大家！
      2005年1月10日
       
      
    
      

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致辭
尊敬的李炳亭主任，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：
大家上午好！
今天，來自全國各地的民辦教育同仁相約中原，相聚鄭州國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，參加由中......
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        發(fā)言稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家好：
首先我對(duì)百忙之中抽出時(shí)間來參加臨夏縣韓集小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校開班儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示衷心的感謝，并對(duì)大家的光臨表示熱烈的歡迎！
眾所......
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桂林市旅游局局長(zhǎng) 李志剛
尊敬的陳麗華常委：
各位來賓、女士們、先生們：
大家下午好！
首先，我謹(jǐn)代表桂林市旅游局對(duì)應(yīng)邀來桂參......
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