第一篇：2009年國家公務員考試素材系列之申論熱11--【漢魅HanMei—公務員考試分享】

公考申論熱點：各地干部制度改革的八大亮點

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在人。只有選好人，用好人，建設一支高素質(zhì)的、能夠與中央保持一致、善于駕馭復雜局面的黨員干部隊伍，我們才可能從容應對考驗，完成人民所賦予的歷史重任。近一段時期以來，各地按照中央精神的要求，堅定擴大民主的基本方向，不斷加快推進干部人事制度改革的步伐，為黨的執(zhí)政能力的增強奠定了人才基礎(chǔ)。

亮點一：“公推公選”、民推競選”等選人模式在實踐中不斷突破。

公推公選是公開推薦、公開選拔黨政領(lǐng)導干部的一種干部任用制度，它采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的辦法，通過考核、考試、面試、演講、答辯等程序，公開選拔有關(guān)黨政領(lǐng)導干部候選人預備人選，再依法舉行選舉或任命。公推公選把堅持黨的領(lǐng)導和體現(xiàn)群眾公認原則結(jié)合起來，變由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”為“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”，變“暗箱操作”為“陽光操作”，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。實踐證明，這種選人模式對于杜絕干部任用中的不正之風和腐敗現(xiàn)象，激勵優(yōu)秀人才迅速脫穎而出，具有十分明顯的效果。記者注意到，公推公選模式在基層的推進正呈現(xiàn)出四個明顯趨勢：

一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級向縣處級乃至廳局級推進。

2003年，江蘇邁開了公推公選的強勁步伐：宿豫縣的“公推公選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選試點，得到了中組部和江蘇省委的肯定；徐州市沛縣實行公推公選縣長，首次將公推公選擴大到縣處級領(lǐng)導層面；南京市通過公推公選產(chǎn)生了白下和雨花臺兩區(qū)區(qū)長，首次把公推公選上升到副廳級。

二是從農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)推進。

當年首創(chuàng)于四川農(nóng)村的公推公選已經(jīng)不局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而開始應用于一些大城市重要領(lǐng)導干部的選拔。2004年6月，江蘇省常州市首次對鐘鼓區(qū)西新橋街道辦事處主任人選采用了公推公選的方式。南京、襄樊等大中城市，也對部分市轄縣區(qū)或市直部門的主要領(lǐng)導職位實行了公推公選。

三是從個別職位向整個班子所有職位推進。

2004年3月，常州市武進區(qū)寨橋鎮(zhèn)在全國率先拓展公推公選范圍，把公推公選范圍由個別職位拓展到整個黨委領(lǐng)導班子所有職位。山西華圖供稿

四是出現(xiàn)由零星試點向大面積推廣的趨勢。

截至2003年底，四川省有86%的市、70%的縣（市、區(qū))、45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部工作，公選產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部總數(shù)的約18%。2003年下半年以來，江蘇共有7名縣（市、區(qū)）長及近百名部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手通過公推公選走上領(lǐng)導崗位。

亮點二：差額選舉的范圍和比例不斷擴大，選拔中的競爭得到加強

差額選舉是廣泛發(fā)揚民主的重要形式，著名憲法學家吳家麟教授認為：“不搞差額的選舉就不能算是真正的民主選舉?！钡?，在現(xiàn)實生活中，不少地方在考察和選拔領(lǐng)導干部時，依然沿用的是等額選舉模式，這使得一些黨政一把手的選舉實際成了變相的任命制。2002年以來，黑龍江省綏化市探索實施了差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的“四差”選任制度，有效地制約了領(lǐng)導干部的封官許愿權(quán)，堵住了個別干部跑官要官路，形成了以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的用人導向。該市的基本做法是，對空缺干部人選按1∶3比例推薦、考察、醞釀，最后由常委們進行差額票決，當場公布結(jié)果。亮點三：強化集體決策，全面推行票決制

今年4月中央發(fā)出通知，要求地方黨政主要領(lǐng)導任免全面實行全委會票決制。實行票決制，把重要干部任用的決策權(quán)收歸常委會和全委會，充分發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導的作用，有利于克服少數(shù)人甚至個別人說了算的現(xiàn)象。專家指出，將干部決定的主體由黨的常委會擴大到全委會，是中央科學分解與制衡一把手權(quán)力的重要步驟，將有利于提高黨的執(zhí)政水平。

自2001年中組部在海南等省市開展試點以來，票決制在不少地方已經(jīng)取得了明顯成效。目前，廣東、海南、福建、北京、浙江、四川等地都實行了常委會或全委會票決制。廣東省已在該省全面推行票決制。該省21個地級以上市中，已有19個市實行了全委會票決制，12個地級市實行了常委會票決制，此外，縣（市、區(qū)）也普遍實行了常委會票決制，通過票決共任命了３萬多名干部。2004年4月，四川省決定，今后對廳級黨政一把手一律由省委全委會通過票決方式產(chǎn)生。

亮點四：改進政績考核，全面貫徹落實科學發(fā)展觀

長期以來，“考核難”一直影響著公務員制度的完善和發(fā)展，成為制約干部人事制度改革進一步深化的瓶頸。改進政績考核體制，不僅要使考核本身更加科學、準確、合理，更重要的是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，引導、規(guī)范干部的施政行為。當前，各地改進政績考核體制的探索主要有：

一是增加有關(guān)人文、社會和可持續(xù)發(fā)展等方面的指標。

2004年，國家相繼把對農(nóng)民工的培訓、安全生產(chǎn)控制指標完成情況列入干部考核。2004年3月，無錫市調(diào)整政績考核體系，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村人均收入和就業(yè)、社會保障等納入考核體系。

二是探索實行“綠色GDP”。

目前已在海南和重慶展開了“綠色GDP”部分指標的試點核算。北京、浙江、安徽、廣東、福建、江蘇等多個省市也已明確要求，將環(huán)境和資源等方面損失的“綠色GDP”納入其經(jīng)濟統(tǒng)計體系。2004年8月山西省宣布，將選定試點實施“綠色GDP”核算。

三是建立全新的評估體系。

2004年開始，浙江省湖州市取消GDP考核，代之以四項新指標：地方經(jīng)濟的綜合實力、群眾生產(chǎn)生活條件的改善情況、社會發(fā)展和環(huán)境保護的改善情況和政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能的進步狀況。

亮點五：“民評官”成為官員評價活動中一個越來越重要的部分

人民群眾滿意與否，是檢驗一個地方施政水平的重要標準?！懊裨u官”打破了“官評官”的傳統(tǒng)干部政績考核方式，代表了今后干部人事制度改革的一個重要方向。

“萬人評議”政府也是群眾反響比較大的一個創(chuàng)舉。近年來，先后有遼寧沈陽、江蘇南京、湖南益陽、四川內(nèi)江等地開展了全市性評價政府部門作風的活動，不少部門負責人因此被免職或受到警告，民意的作用日益凸顯。

借助民意壓力，改進政府施政效能，在不少地方取得了明顯的成效。一些地方的組織部門已經(jīng)通過問卷等較為科學的手段把民意納入干部考核。四川省宜賓市在對領(lǐng)導干部量化考核評價中，民主測評分和工作實績分各占一半。民主測評采取“下評上，民評官，企業(yè)評機關(guān)”的辦法進行打分，進一步落實了群眾對干部的評價權(quán)力。成都市新都區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導干部的民主測評工作中，不僅主動邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表參加投票，還通過當?shù)貓蠹埡碗娨暸_向社會公開民主測評結(jié)果，受到社會各界的廣泛好評。亮點六：不斷探索監(jiān)督一把手的有效辦法，并初見成效

加強對各級領(lǐng)導干部特別是一把手的監(jiān)督，對于保持黨組織的先進性和戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平都具有重要意義。近年來，各地在加強對黨政一把手監(jiān)督方面進行一些新的探索。

加強對一把手生活圈、社交圈這“兩圈”的監(jiān)督已經(jīng)引起了不少地方的高度重視。2004年2月，廣東省明確提出，要把一把手生活圈、社交圈列入監(jiān)督范圍。7月底，浙江省永康市聘請了15個黨政一把手的妻子擔任“兩圈”監(jiān)督信息員，以掌握這些領(lǐng)導干部八小時之外的活動情況，強化來自家庭的輔助性約束。

蘇州“廉政期權(quán)”的探索，雖然還未進入具體操作階段，已經(jīng)引起了社會各界的關(guān)注。

從去年下半年以來，蘇州在全國率先探索建立旨在源頭防腐的預防和懲治腐敗體系，其中一個重要措施就是實行“廉政公積金”。與傳統(tǒng)的“號召式”廉政建設不同，“廉政公積金”更注重從利益機制出發(fā)倡廉、助廉，幫助干部遠離腐敗陷阱。

經(jīng)濟審計被稱為是“一把手的審計”，隨著中央“審計風暴”的掀起，一直默默無聞的經(jīng)濟審計又煥發(fā)出新的生機和活力。2004年7月，江西省宣布，將在全省范圍內(nèi)推廣任中經(jīng)濟責任審計制，審計結(jié)果將進入干部檔案，作為評價、使用干部的重要依據(jù)。四川省則首次向社會公布審計報告，15個違規(guī)違紀的省直部門紛紛表示要盡快整改，反響良好。亮點七：“問責風暴”推動引咎辭職，為“下”找到新思路

2003年，包括原衛(wèi)生部長、北京市長在內(nèi)，全國有近千名官員因防治非典“工作不力”被罷官去職；進入2004年，對失職官員的追究力度不斷加大。今年4月以來，又有包括省部級干部在內(nèi)的200多名官員，在重大安全事故和責任事件中“負有責任”受到追究。新一屆中央領(lǐng)導集體嚴肅追究失職官員責任的兩大果斷動作，在政壇引起極大震動！

同時，責任追究的范圍也在不斷拓寬。責任追究從生產(chǎn)事故多發(fā)部門向其他領(lǐng)域和部門（尤其是權(quán)力部門）推進，黨政機關(guān)、公檢法司、企事業(yè)單位等皆可“問責”。另外，一些無所作為的“太平官”也會被罷官去職。據(jù)報道，從5月11日起截至6月初，成都市先后共有16名干部因“不在狀態(tài)”被免職。

亮點八：學習國內(nèi)外最新優(yōu)秀成果，建設“學習型政黨”

十六大以來，中央對領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)日益重視，學習和培訓力度進一步加強，關(guān)鍵是提高黨的領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

首先，中央政治局把集體學習作為一項制度，通過學習尋求治國之道。

十六大以來，中央政治局把學習作為一項政治任務來抓，在21個月的時間內(nèi)就進行了十五次集體學習，平均不到一個半月就一次。每次學習，中央政治局都從實際出發(fā)，結(jié)合當今世界和中國的熱點與難點，請專家講解分析，緊跟形勢發(fā)展。學習的內(nèi)容，都經(jīng)過縝密安排，有的放矢。

其次，繼續(xù)加強干部培訓。

近年來，中央一直注意干部的培訓教育問題。根據(jù)目前計劃，五年內(nèi)中央將通過各級黨校、行政學院以及不同類型的學習方式對全國所有縣處級干部輪訓一遍?？h處級干部5年內(nèi)必須參加累計3個月以上的脫產(chǎn)學習。正在籌建中的浦東、延安、井岡山三所干部學院將于明年正式招生。

另外，領(lǐng)導干部的學習不再局限于國內(nèi)，而是走出國門，學習國外先進的管理經(jīng)驗、做法。據(jù)悉，北京、甘肅、福建、山東、湖北、新疆等地都已選派領(lǐng)導干部出國（境）參加學習培訓。學員分別被派往美、英、德等國，學習內(nèi)容包括工商行政管理、公共行政管理、人力資源管理、法律、金融、公共衛(wèi)生及其他專門知識。北京大學政府管理學院教授張國慶評價說：“這標志著中國共產(chǎn)黨在掌握經(jīng)濟全球化時代的領(lǐng)導藝術(shù)方面邁出了重要的一步?！?/p>

第二篇：2013年國家公務員考試申論材料素材

2013年國家公務員考試申論材料素材

【熱點材料】

材料一

第七次全國環(huán)境保護大會剛剛閉幕，李克強副總理從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國際競爭與合作四個方面深刻闡述了加強環(huán)境保護的重要性緊迫性，強調(diào)要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，切實解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

關(guān)注2012年頭等實事兒，“PM2.5”成為熱搜詞之一。它已由一個專業(yè)名詞演變成治理環(huán)境污染的“代名詞”。目前，中國各地開始陸續(xù)進入監(jiān)測和治理“PM2.5”的行動期，一場提升空氣質(zhì)量的“攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

沒錯，上海、廣東、天津、山東等地已陸續(xù)啟動PM2.5的監(jiān)測，江蘇提出計劃，實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測點的“全省覆蓋”。而北京市政府在承諾市民落實35件重要實事發(fā)布一周后，也開始了督察行動。

但涉及PM2.5的減排任務將更加艱巨。PM2.5主要來源于揚塵、燃煤和機動車污染。環(huán)境保護部總量司司長劉炳江曾表示，在對北京的工業(yè)源污染排查之后發(fā)現(xiàn)，目前機動車排放已經(jīng)占據(jù)污染總排放的將近2/3。

“市民很難想到自己每天開車就是污染最大貢獻者。”一位環(huán)保民間組織的工作人員認為，必須調(diào)動大眾的積極性，讓每個人都承擔責任。

“好的空氣質(zhì)量是治理出來的，而不是監(jiān)測出來的！”北京市環(huán)保局副局長杜少中的這句話贏得不少認同。公眾也在期待，各級政府早日拿出有效治理措施，讓天更藍，讓藍天更多。

材料二 研究數(shù)據(jù)顯示，到“十二五”末，我國城鎮(zhèn)化率將突破50%，城鎮(zhèn)人口預計達到7億人，將首次超過鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成部分。因此，中小城市的垃圾處理問題，越來越成為人們關(guān)注的焦點。

據(jù)統(tǒng)計，全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題雖早就提出過，但一直沒得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路，當時只是簡單堆放、填埋，給日后發(fā)展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對正處于快速發(fā)展中的廣大中小城市，如果不解決好這個問題，將會使城市的進一步發(fā)展變得步履維艱。

中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟損失高達300億元。

【考點分析】

相對于全球氣候變暖、赤潮、沙塵暴、異常氣候災害而言，城市環(huán)保問題出現(xiàn)在申論試卷中的可能性較大。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市在快速化發(fā)展中面臨較多的問題，將“環(huán)境保護”與“城市發(fā)展”相結(jié)合，也應該引起考生的足夠認識。

1、環(huán)境保護的意義：環(huán)境保護大有作為，節(jié)能減排和環(huán)境保護成為貫徹落實科學發(fā)展觀的一大亮點，成為倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為維護廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

2、中國環(huán)保精神：忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創(chuàng)新、不畏艱難、無私奉獻，團結(jié)協(xié)作、眾志成城。

3、環(huán)保工作總結(jié)：“五個必須”，必須堅持把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；必須堅持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益；必須堅持從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，統(tǒng)籌推進消費、投資、出口等方面環(huán)保工作；必須堅持促進人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；必須堅持動員全社會力量，建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

4、保護環(huán)境的基本對策：

第一，以修改《環(huán)境保護法》為龍頭，全面建構(gòu)環(huán)保法律法規(guī)，完善環(huán)境保護理論體系，理順健全環(huán)境保護職能和組織系統(tǒng)。

第二，全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，改革創(chuàng)新環(huán)境保護工作的體制機制。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，繼續(xù)加強主要污染物總量減排，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，有效防范環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。要切實加強重金屬污染防治，嚴格化學品環(huán)境管理，確保核與輻射安全。健全環(huán)境管理體制和工作機制，強化對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導和考核。

第三，落實貫徹“節(jié)能減排”工作部署，大力推廣“低碳環(huán)?！鄙罘绞?。具體有：加強水泥、化工、汽車制造等行業(yè)的氮氧化物、揮發(fā)性有機物的污染治理，加強對燃煤設施、機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)、施工工地揚塵和渣土運輸?shù)沫h(huán)境監(jiān)管，淘汰老舊車輛、垃圾分類、推廣清潔能源、建設開放式街區(qū)公園、改善居民生活區(qū)域公共服務設施缺失、公共場所轉(zhuǎn)租、黃土露天、私搭亂建、經(jīng)營擾民等五類突出問題等。

5、垃圾處理的措施：

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城市生活垃圾處理設施與城市的發(fā)展同步規(guī)劃，配套建設，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，因地制宜，穩(wěn)步推進。合理布局生活垃圾處理設施，縮小不同區(qū)域，不同城市規(guī)模的生活垃圾處理水平的差距。合理確定生活垃圾處理設施建設規(guī)模，避免過度超前。

第三，科技攻關(guān)，技術(shù)保障。一是建立和完善技術(shù)標準與評估體系，指導并促進我國生活垃圾處理的健康發(fā)展。二是組織技術(shù)創(chuàng)新，解決關(guān)健技術(shù)問題。針對城市生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織技術(shù)創(chuàng)新、示范和推廣應用，組織實施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化示范工程，不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。

第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開，積極引入市場機制，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，促進生活垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是完善收費制度，推進生活垃圾處理收費工作。認真落實污染者付費的原則，全面實施生活垃圾處理收費制度。抓緊建立和完善政府支持生活垃圾處理設施建設的價格、財稅、金融、土地等政策，降低企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，扶持企業(yè)發(fā)展，減輕公眾負擔。三是研究開發(fā)低成本、長期融資工具。通過財政直接投入、補貼及稅收優(yōu)惠等方式，吸引社會資本參與生活垃圾處理設施建設及運營，建立多渠道投融資體系。

第五，權(quán)責統(tǒng)一，健全管理保障。一是要切實加強領(lǐng)導，明確責任。各級地方政府是規(guī)劃實施的責任主體。各有關(guān)部門要密切配合，分工負責，爭取搞好城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃實施工作。二是規(guī)范項目管理，加快設施建設。嚴格執(zhí)行基礎(chǔ)設施建設程序，加強項目的可行性研究和環(huán)境影響評價，保障項目順利實施。三是完善法規(guī)，加大監(jiān)管力度。進一步制訂和完善相應的法律法規(guī)，使城市生活垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。環(huán)保部門要加強對生活垃圾處理設施污染物特別是垃圾填埋滲瀝液和焚燒尾氣排放的監(jiān)督管理，確保污染物達標排放，防止二次污染。

第六，加強宣傳教育，發(fā)動公眾，營造垃圾分類環(huán)境。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體加強宣傳教育，倡導環(huán)境友好的消費方式，提高公眾參與生活垃圾資源化的積極性和自覺性。

破解垃圾圍城難題，要以加強城市生活垃圾無害化處理設施建設和長效管理為重點，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加注重合理布局，分類指導，更加注重創(chuàng)新機制，加強監(jiān)管，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實現(xiàn)垃圾綜合處理，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

第三篇：2011年國家公務員考試申論熱5

2011年國家公務員考試申論熱點：政府公信力

【背景鏈接】

公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。

【標準表述】

[措施]努力提高政府公信力、建設信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務。當前，應該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務，認真研究，采取有力措施加以解決。各級政府及領(lǐng)導干部應牢固樹立執(zhí)政為民的思想。政府要全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務。各級政府及部門要堅持依法行政。推進行政決策的科學化、民主化。各級政府部門加強作風建設。

[意義]政府公信力具有重要的作用，是社會主義市場經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)，是政府治理社會的基本要求也是社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。提高政府公信力，就要求政府部門認真接受群眾、輿論和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

2011年國家公務員考試申論熱點之體面勞動

【背景鏈接】

2010年04月27日，胡錦濤全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話中指出，要切實實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。【標準表述】 [意義]

合理的收入分配制度是社會公平正義的最重要體現(xiàn)。工資的水平直接關(guān)系到普通勞動者的幸福指數(shù)，關(guān)系到他們的生活尊嚴。不斷提高一線勞動者報酬，是促進公平和諧的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)民工等一線勞動者的工資長期在低位徘徊，國企高管等的收入遠高于一線勞動者，收入差距逐步拉大，勢必會挑戰(zhàn)人們的公平觀念，影響社會的穩(wěn)定和諧。我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，擴大內(nèi)需尤其是消費需求，對確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展尤為關(guān)鍵。改變勞動報酬過低的局面，有利于拉動消費、擴大內(nèi)需。從這個角度來看，提高勞動報酬，關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的大局。不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會公平和國家長遠發(fā)展的保障。[對策]

要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

第一，進一步弘揚勞模精神，為激勵全國各族人民團結(jié)奮斗凝聚強大精神力量。要實現(xiàn)全面建設小康社會、進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創(chuàng)造美好生活成為億萬人民的共同追求。第二，進一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展積極貢獻力量。

第三，進一步保障勞動者權(quán)益，為促進社會和諧奠定堅實基礎(chǔ)。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

第四，進一步提高勞動者素質(zhì)，為推動科學發(fā)展提供強有力的人力資源支持。不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。

2011年國家公務員考試申論熱點之問責機制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內(nèi)涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權(quán)力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內(nèi)驅(qū)力就要落實在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負責任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責任機制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領(lǐng)導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規(guī)定。問責規(guī)定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現(xiàn)象，也做了詳細規(guī)定。[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權(quán)責，不僅開出官員明細的“權(quán)力清單”，更需設計出明確的失職狀態(tài)下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規(guī)則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監(jiān)督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。

公務員考試申論寫作常用論證方法：引證說理法

申論方案論證部分一般屬于議論文體，議論文體離不開論證，因此，公務員考試考生必須掌握例證說理法、引證說理法、分析說理法、論辯明理法和類比說理法幾種常用的論證方法。為助考生更好地理解這些常用的論證方法，華圖公務員考試研究中心解讀每一種論證方法并提供了寫作范文供考生參考。本文為引證說理法論證方法的寫作范文。

所謂引證說理是指運用已被實踐證明的科學原理、定義、定律、眾所周知的常理以及名人名言作為論據(jù)證明論點正確性的方法。如：

天下最難寫的字是什么字?

申論考試可以套用的固定模式

“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點和內(nèi)容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對。

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意:

（一）字數(shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

（四）輕重權(quán)衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟:

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

（二）將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法:

通過對書上所有答案的分析，一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關(guān)于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道。)生產(chǎn)廠家自己定價，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益?！睆V大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關(guān)系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關(guān)于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對此提出了質(zhì)疑，專家認為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導致彩電限價失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關(guān)于我國玩具市場的調(diào)查報告。)調(diào)查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點?！?/p>

5、關(guān)鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。這對于初學者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數(shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。

2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。

答題方法:

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……，樹立……觀念?！?。b、建立……制度(體制)，……“ “C、加強……管理，(實際行動）”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時，方案可以是按 “企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如某給定材料的的核心元素是 “人、車、路”，那么解決方案就是

(1)提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監(jiān)督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權(quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)

(4)參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

(5)焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結(jié)一樣。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內(nèi)容:給定材料所反映的主要問題?？梢钥闯觯渡暾摗房荚嚂r都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權(quán)力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力。這是對文章的論點、論據(jù)、論證提出的要求。論點要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強的。因而作文必須從標題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標題。統(tǒng)觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數(shù)時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季?。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關(guān)工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關(guān)工作作風要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。

公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

第四篇：2018國家公務員考試申論寫作素材：環(huán)境保護

2018國家公務員考試申論寫作素材：環(huán)境保護

[申論寫作標題示例]

1.加快發(fā)展需筑牢環(huán)?！吧€”

2.生態(tài)文明需要向“污染經(jīng)濟”堅決說“不” 3.治污需做好“發(fā)展加減法” 4.向“污染”宣戰(zhàn)重在行動

5.“美麗中國”環(huán)保先行 向“帶血GDP”說不 [申論寫作開頭示例] 1.習近平指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這一重要論述，深刻地揭示了生態(tài)環(huán)境與科學發(fā)展之間的辯證關(guān)系，對指導各地加快經(jīng)濟社會發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護具有重要的現(xiàn)實意義。

2.民生者，民之生存生活也。最重要的民生自然是與人民最基本的生存需要有關(guān)的事，生存關(guān)乎生命，還有比生命更重要的民生嗎?空氣、水、食品是人的生命須臾不可缺的東西，保證空氣質(zhì)量、保證飲水和食品的安全，是保障生命的頭等大事。而要做到這些保障，就要加強環(huán)保事業(yè)，不重視環(huán)保，霧霾就揮之不去，飲水、食品安全也無保障。

[申論寫作結(jié)尾示例] 1.加強生態(tài)環(huán)境保護，建設生態(tài)文明，關(guān)系到每個人的切身福祉。喝上干凈的水，吃上放心的食品，呼吸清潔的空氣，是社會的共同期待。保護生態(tài)環(huán)境，人人都是參與者，政府以此為施政目標，企業(yè)以此為天然責任，公民努力養(yǎng)成更加環(huán)保的生活方式，我們的環(huán)境需然更加美好。

2.能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，檢驗著治理者的能力。撫平由來已久的環(huán)境傷痛，需要巨大的投入，也需要長期的過程。不管是遙遠山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實為行動，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。

中公教育

第五篇：國家公務員考試《申論》

2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

企業(yè)社會責任

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會責任既是一個老的話題，又是一個現(xiàn)代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關(guān)注。這次全球金融危機爆發(fā)之后，企業(yè)社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關(guān)注?！痹诒本┡e辦的第五屆“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業(yè)在其中又應該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會責任理念。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實國情還是社會歷史文化角度出發(fā)，中國社會責任的內(nèi)涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現(xiàn)代經(jīng)濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業(yè)社會責任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業(yè)有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業(yè)響應政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業(yè)把響應政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經(jīng)根植于中國傳統(tǒng)文化當中。應當把過去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業(yè)應該把經(jīng)濟效益和社會效益有機地結(jié)合起來。

對于如何促進企業(yè)履行社會責任，李金華提出，應該加強企業(yè)社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業(yè)履行社會責任與提高自身的經(jīng)濟能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關(guān)系，引導全社會都來關(guān)心這個問題，讓社會每個成員不僅關(guān)心、關(guān)注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關(guān)的法律和規(guī)章，強制性地要求企業(yè)去履行基本的社會責任。政府應通過適當?shù)呢敹悺⒔鹑谡咭龑髽I(yè)積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業(yè)和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼?！笔Y建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎(chǔ)營運商、增值服務商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在。”

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關(guān)鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式。“誰主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業(yè)的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術(shù)的、經(jīng)濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題。”

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關(guān)閉包括手機色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發(fā)出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責任局限于業(yè)主個人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會責任思想的起點是亞當?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業(yè)的社會責任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會責任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動承擔社會責任，而是對與企業(yè)有密切關(guān)系的供應商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動階層維護自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責任提出了新的要求，企業(yè)社會責任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災，“企業(yè)社會責任”成為人們關(guān)注的熱點問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺名為《企業(yè)社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業(yè)有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關(guān)者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關(guān)企業(yè)責任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業(yè)要想通過相關(guān)的檢查獲得ISO認證，企業(yè)責任是不可或缺的一環(huán)?！?/p>

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會責任地方“標準”》認為企業(yè)責任可量化為社會經(jīng)濟關(guān)系責任、社會關(guān)系責任、自然關(guān)系責任和倫理關(guān)系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值?？傇u下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分?！?/p>

據(jù)了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點，從增強約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數(shù)。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協(xié)調(diào)社會各方面的利益，對企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)無視自己在社會保障方面應起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩向社會;較少考慮環(huán)境保護，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務產(chǎn)品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經(jīng)濟時期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》指出，中國企業(yè)社會責任處于起步的初級階段。《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業(yè)的社會責任管理現(xiàn)狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領(lǐng)先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(79家)。

社會責任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領(lǐng)先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個行業(yè)仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領(lǐng)先于責任管理(15.3分)。7家企業(yè)責任管理與責任實踐都處于領(lǐng)先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業(yè)責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個反映中國人機動生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國居民在進行社會經(jīng)濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數(shù)在2005由福田汽車和零點集團首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會現(xiàn)場，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內(nèi)領(lǐng)先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構(gòu)建機動車和諧社會而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設、城市宜居性、社會交往模式的關(guān)系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發(fā)展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調(diào)查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先在人們機動生活質(zhì)量提升方面。13年來，福田汽車累計產(chǎn)銷已經(jīng)超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關(guān)聯(lián)，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發(fā)展方面。機動車輛對人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機動性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，在國內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關(guān)鍵步伐，這對于平衡機動需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關(guān)媒體和研究機構(gòu)進行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數(shù)的發(fā)言權(quán)已經(jīng)成為衡量企業(yè)競爭力的一個重要指標。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會各界提供了一個決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會責任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權(quán)威度。從這一點來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領(lǐng)域大展身手，更具針對性地開發(fā)符合中國消費者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動現(xiàn)代生活’為使命，服務社會，回饋社會?！壁w景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會責任普遍缺失?！?010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對企業(yè)社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會責任。”報告指出，我國數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應的問題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會責任?”報告在解釋中小企業(yè)社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業(yè)社會責任有所加強，首先應當加大對中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。

2.請聯(lián)系“給定資料”提供的各個企業(yè)的實例，分析企業(yè)的社會責任對于企業(yè)來說有何意義?對社會而言，企業(yè)的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過400字。

3.請根據(jù)“給定資料7”簡述引導企業(yè)樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會責任無論是對社會還是對企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實際經(jīng)濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對此你肯定有所感觸。請以“企業(yè)的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應該承擔并履行好經(jīng)濟責任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權(quán)益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業(yè)的期望，企業(yè)應努力使社會不遭受自己的運營活動、產(chǎn)品及服務的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業(yè)的慈善責任。企業(yè)應充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會事業(yè)，為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關(guān)懷、文化與藝術(shù)、城市建設等項目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟利益的同時，自覺履行道德義務，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產(chǎn)品和服務的聲譽，從而擴大和促進企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當前，企業(yè)競爭已從單純的價格、質(zhì)量和服務競爭轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。企業(yè)的社會責任有助于企業(yè)贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟利益而忽視社會責任，那就可能引發(fā)一系列社會問題，增加社會的負擔。企業(yè)社會責任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應科學安排勞動力，擴大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會責任的明確有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設環(huán)保設施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業(yè)擔負社會責任需要規(guī)范的法律約束機制。有關(guān)政府部門應以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動態(tài)變化，及時完善和出臺一整套涉及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工勞動保障、消費者權(quán)益以及市場經(jīng)濟秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責、不敢逃責。

要讓企業(yè)明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費者協(xié)會、環(huán)保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔責任的社會環(huán)境。要重視對企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，加大對企業(yè)履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監(jiān)督，譴責惡的行為。同時，應該通過建立企業(yè)社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會責任的現(xiàn)實意義

企業(yè)社會責任是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)對社會生活的影響日益深入，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因為未履行其社會責任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業(yè)的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔社會責任，對于和諧社會建設、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業(yè)若能履行其社會責任，維護職工合法權(quán)益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔社會責任，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經(jīng)營風險。企業(yè)承擔社會責任不僅可以促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經(jīng)營風險的有效途徑。企業(yè)在承擔社會責任的過程中，將利益相關(guān)者的利益和社會整體利益的提高與企業(yè)個體利益的實現(xiàn)有機結(jié)合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業(yè)價值觀念和行為方式的認同，員工會產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會責任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)責任將被越來越多的人認識，企業(yè)社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會的構(gòu)建都有積極的促進作用。因此，提高企業(yè)的社會責任感有著重要的現(xiàn)實意義。