第一篇：行政管理規(guī)劃

行政管理工作規(guī)劃

一、人事管理方面根據(jù)部門人員的實際需要，有針對性、合理地招聘一批員工，以配備各崗位所需。我們除了常用的招聘渠道外，現(xiàn)有的招聘模式已形成了：網(wǎng)絡(luò)招聘宣傳先行，現(xiàn)場招聘為主，人才推薦為輔配合使用的點、線、面招聘格局。加之面試環(huán)節(jié)的制度化、流程化，使招聘工作穩(wěn)健、良性的發(fā)展，有力的配合公司的發(fā)展。

2規(guī)范各部門的人員檔案并建立電子檔案，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊。企業(yè)的競爭，最終歸于人才的競爭。各部門人員的綜合素質(zhì)普遍的提高（尤其是部門負責人，他們身肩重責。），需根據(jù)實際情況制定培訓計劃，從真正意義上為他們帶來幫助。做到有步驟的完善培訓機制，定期外派員工學習并邀請知名公司來公司培訓員工，同時加強公司內(nèi)部的培訓管理工作。

4、做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預見與處理。既保證員工的合法權(quán)益，又維護公司的形象和根本利益。

二、行政工作方面

⒈辦理好相關(guān)證照并如期進行年審工作。

⒉和相關(guān)職能機關(guān)如工商、稅務(wù)、社保、銀行等做好溝通工作，以使公司對外工作更為通暢。

⒊聯(lián)系報刊、電視臺等媒體做好對外的宣傳工作。

⒋對內(nèi)做好辦公用品的采購，嚴格審查各部門的辦公用品的使用狀況，并做好物品領(lǐng)用登記，以節(jié)約降低成本為第一原則，合理地采購辦公用品。

三、公司管理運作方面

⒈順應(yīng)市場的發(fā)展，依照公司要求，制定相應(yīng)的管理制度。完善公司現(xiàn)有制度，使各項工作有法可依，有章可尋。在日常工作中，及時和公司各個部門密切溝通、聯(lián)系，適時對各部門的工作提出些指導性的意見。

⒉逐步完善公司監(jiān)督機制。有一句話說得好：“員工不會做你要求做的事情，只會做你監(jiān)督要做的事情”。

⒊加強團隊建設(shè)，打造一個業(yè)務(wù)全面，工作熱情高漲的團隊。作為一個管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長”，充分發(fā)揮他們的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質(zhì)，樹立起開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的公司新形象。擁有一支團結(jié)、勇于創(chuàng)新的團隊是為其發(fā)展的保障。所以加強團隊建設(shè)也是行政人事部工作的重心。⒋充分引導員工勇于承擔責任。逐步理清各部門工作職責，并要求各人主動承擔責任。

作為行政人事部負責人，我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執(zhí)行者。要想帶好一個團隊，除了熟悉業(yè)務(wù)外，還需要負責具體的工作及業(yè)務(wù)，以身作則，這樣才能保證大家都能夠主動承擔工作，使公司各項工作正常進行。其實正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”。只要我們工作更加細致點、溝通多一點、責任心強一點，我相信公司會越做越強。

第二篇：人力資源與行政管理規(guī)劃

人力資源和行政管理工作規(guī)劃（草案）

一、組織結(jié)構(gòu)

待定

部門配置

待定

行政人事部設(shè)置

行政人事部四部分職能：

總經(jīng)理助理：協(xié)助總/副總經(jīng)理完善公司發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和人力資源招聘任用機制，推動各部門工作銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。

辦公室：服務(wù)于總/副總經(jīng)理，文件收發(fā)和傳達，組織會議，客戶接待。

人力資源：人資規(guī)劃、招聘、培訓、績效考核、勞動關(guān)系和薪酬管理六大模塊管理與操作。

行政：公司管理制度貫徹執(zhí)行，內(nèi)務(wù)外聯(lián)事務(wù)辦理協(xié)調(diào)，資產(chǎn)、總務(wù)管理等。行政人事部經(jīng)理（總經(jīng)理助理）1名

人事主管（兩年以上經(jīng)驗）1名

行政助理2名

前臺1名

駕駛員2名

二、人力資源管理

1、新員工入職

新員工首先到人力資源部報到，辦理入職手續(xù)，進行新員工培訓，培訓完成后到工作部門報到。

員工檔案電子版即時更新。責任人：人事主管

2、招聘

以網(wǎng)絡(luò)招聘為主，輔助現(xiàn)場招聘、員工介紹、外協(xié)等招聘方式，招聘前必須經(jīng)過人才需求評估審核，首先考慮內(nèi)部調(diào)動和員工競聘方式解決。

內(nèi)部招聘：平調(diào)，升職。

崗位競聘：崗位要求，專業(yè)技能要求，考評要求：管理和執(zhí)行職能測評，分解計劃，分配任務(wù)能力。

責任人：行政人事經(jīng)理

3、培訓

制作員工手冊。責任人：行政人事經(jīng)理 制作一套培訓課件，以新員工為主要對象。責任人：行政人事經(jīng)理 新員工培訓內(nèi)容包含公司和產(chǎn)品介紹、企業(yè)文化、規(guī)章制度和管理審批流程，培訓

考核合格后派到工作部門，經(jīng)部門內(nèi)培訓后正式上崗。責任人：人事主管

4、勞動關(guān)系

新員工入職1個月內(nèi)簽訂勞動合同。責任人：人事主管

合同簽訂前必須經(jīng)過人才評估程序，經(jīng)一般員工體檢合格后正式入職。

人才評估：由人事部、用工部門和主管副總經(jīng)理進行評估，包含個人部分：基本資

料，自我評價，職業(yè)愿景，專業(yè)資格，評估指標：全局觀念，計劃能力，溝通技巧，培

養(yǎng)和輔導能力，管理和執(zhí)行能力。評估方法：對話，聚焦，調(diào)查，研究，決定，人力資

源部績效權(quán)重30%。

《人才評估表》責任人：行政人事經(jīng)理

員工體檢：一般行業(yè)用工標準，血常規(guī)、心電圖、肝功能等常規(guī)項目，預防心臟病

和傳染病患者加入公司。責任人：人事主管

體檢事項和規(guī)范責任人：行政人事經(jīng)理

5、員工發(fā)展和晉升機制

建立員工星級制度，評選季度最佳員工

進入人才評估程序

崗位晉升，薪酬晉升

6、績效管理與績效考核

平衡積分卡和KPI指標綜合，定性指標向定量指標轉(zhuǎn)化。

員工類型等級比重，工作內(nèi)容執(zhí)行權(quán)重。

工作計劃（文件）考核比重20%。

績效總分值低于60分或連續(xù)第二月低于70分，績效工資取消發(fā)放。

責任人：行政人事經(jīng)理

7薪酬福利體系

結(jié)構(gòu)工資制

分等級階梯式薪酬方案

福利：節(jié)假日現(xiàn)金補貼、禮品、生活必需品、組織旅游和文體活動

部門經(jīng)理及以下員工，五月累計績效分數(shù)達到420分，薪資提升一級。

責任人：行政人事經(jīng)理

三、行政管理工作

1、企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)簡介、商業(yè)模式和組織結(jié)構(gòu)

員工手冊

制作一套培訓課件。

季度最佳員工

企業(yè)信息欄設(shè)計

員工去向

2、資產(chǎn)管理

資產(chǎn)流程管理

設(shè)備、設(shè)施采購、領(lǐng)用、變更、折舊、淘汰、更新過程中，完善報告、審核、審批

流程，行政部參與所有固定資產(chǎn)和辦公耐用品的審核和存檔。

責任人：行政人事經(jīng)理

資產(chǎn)管理控制

導入資產(chǎn)管理控制程序，建立文字檔案資料冊，和電子檔案，對公司所有資產(chǎn)類物

品貼置標簽，標明時間、部門、責任人，變更過程中檔案即時更新。責任人：行政專員

電腦管理卡

3、考勤和休假管理

行政人事部統(tǒng)一進行考勤，月初統(tǒng)計上月考勤卡和休假單，考勤卡遺漏處由該部門

經(jīng)理（總/副總經(jīng)理）給出解釋。責任人：前臺

請假審批流程，請假不是通知，打電話通知一聲不能視為準假。部門經(jīng)理有義務(wù)進

行部門內(nèi)部考勤，部門經(jīng)理在崗和可聯(lián)系的情況下，不允許員工越級向上一級請假，行政部核實情況，有造假環(huán)節(jié)按賞罰條例進行處罰。責任人：行政助理

員工因工離崗需要離開公司的，必須在前臺登記，離崗時間應(yīng)和處理事項適宜，行

政部進行核實，不明離崗者，按曠工處理。

責任人：前臺

請假審批流程，假期分類，加班和曠工管理流程

4、外聯(lián)事務(wù)管理

證照年檢、申辦、管控

工商（商標）、行政、勞動、社保、財政、稅務(wù)

法務(wù)事件處理

合作單位往來信函

項目分析報告，招投標資料

5、費用管理

全公司辦公費、招待費、差旅費、通訊費

預算、季度預算、月度預算，月度報表，報表

費用審核，非行政部人員產(chǎn)生行政費用報銷必須經(jīng)行政人事部審核通過。

行政費用單據(jù)存檔：內(nèi)部申請報告或用款審批單，外部發(fā)文，費用票據(jù)。

責任人：行政助理

6、后勤總務(wù)

房屋租金、網(wǎng)費、電費，安全設(shè)備，環(huán)境設(shè)備，車輛

7、行為規(guī)范

儀表、儀容、行為、舉止

語言、社交規(guī)范

安全衛(wèi)生環(huán)境

7、員工活動

行政人事部和基層工會組織，一般安排在星期六（無會議安排），全員參加。

四、機制、流程管理（總經(jīng)理助理）

1、權(quán)責對等

原則上，有多大權(quán)利，需要承擔多少義務(wù)和責任。

權(quán)利和義務(wù)以崗位職能劃分，要求“在其位，謀其政”。

明確管理員和辦事員責任，管理員在管理的基礎(chǔ)上辦事，辦事員在辦事的基礎(chǔ)上管理。

工作責任，工作計劃需要逐級分解，逐級承擔。

2、強化經(jīng)理職能

沒有足夠的權(quán)責，做不出足夠的計劃安排，不能稱其經(jīng)理。

經(jīng)理的計劃應(yīng)布局到部門所有人員和所有工作場所，組織安排，實施事項，要求達到“你的人在什么地方，持什么心態(tài)，做什么事；這件事在你心目中什么位置，占多少比重??”

3、員工流動和非正常減員

重視員工牢騷，完善管理機制。

公司全體員工管理歸口行政人事部，用工部門辭退和調(diào)整人事安排通過行政人事部。

主動離職員工務(wù)必經(jīng)行政人事部核實原因，進入人才評估程序，需要留任的調(diào)整崗位繼續(xù)任用。

4、越級管理和越級匯報

團隊，是指等級有序、協(xié)同工作、目標一致的人群。

員工不服從主管，主管不服從經(jīng)理，員工、主管、經(jīng)理都向同一領(lǐng)導匯報工作，請示工作安排，不是團隊。

一個領(lǐng)導管理各級別員工，接受匯報、審批、安排工作，公平的原則難以保證，細節(jié)的安排難以全面顧及，責任死角難以避免。

5、會議管理

例行會議與會者應(yīng)提前安排日程，避免缺席。

需代理出席的自己找好代理人，權(quán)責自行承擔。

會議要有決議，決議事項確定責任人。

會議記錄和會議紀要。

6、部門整合經(jīng)理缺位的部門，計劃管理部分同樣缺位，有兩種整合辦法。

副總經(jīng)理兼任：編制部門工作計劃，完善事項和人員安排。

部門合并：部門可設(shè)組。

7、工作計劃管理流程

工作計劃不是設(shè)想，要能具體實施；也不是方案，不需要操作步驟。

制定工作計劃的原則：對上負責，切實可行、集思廣益、突出重點、防患未然。工作計劃包含：單位名稱、時限、部門、崗位、計劃內(nèi)容、編制人和編制日期。計劃內(nèi)容包含：時間、地點、事項、責任人、協(xié)辦人，事項要有任務(wù)、目標、要求、措施和辦法。

工作計劃格式設(shè)計

工作計劃考核，績效比重15%。

8、費用預算和結(jié)算

部門預算，項目預算

月度費用報表，季度費用報表、費用報表

起草人：付宏良

二〇一〇年十二月二十一日

第三篇：行政管理專業(yè)就業(yè)指導規(guī)劃書

行政管理專業(yè)就業(yè)指導規(guī)劃書

前言：

在今天這個人才競爭的時代，就業(yè)壓力劇增，就業(yè)規(guī)劃開始成為在人爭奪戰(zhàn)中的另一重要利器。對企業(yè)而言，如何體現(xiàn)公司“以人為本”的人才理念，關(guān)注員工的人才理念，關(guān)注員工的持續(xù)成長，就業(yè)規(guī)劃是一種有效的手段；而對每個人而言，職業(yè)生命是有限的，如果不進行有效的規(guī)劃，勢必會造成生命和時間的浪費。作為當代大學生，若是帶著一臉茫然，踏入這個擁擠的社會怎能滿足社會的需要，使自己占有一席之地?因此，我試著為自己擬定一份就業(yè)規(guī)劃，將自己的未來好好的設(shè)計一下。有了目標，才會有動力。

一、就業(yè)形勢：

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2012年全國高校畢業(yè)生680萬，預計今后三年內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)還將以每年50萬的數(shù)量遞增，還有100多萬歷年沒有就業(yè)的大學生和社會上龐大的失業(yè)人群，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢相當嚴峻。加之金融危機導致部分企業(yè)發(fā)展不景氣，很多企業(yè)招聘崗位銳減，甚至開始裁員減壓，給處于寒潮中的大學生就業(yè)雪上加霜。求職人數(shù)的激增、經(jīng)濟增長的放緩，使得應(yīng)屆畢業(yè)生在就業(yè)問題上面臨著不同以往的難題。

二、確立目標 :

在校目標:努力學習,學習成績得到較大的提高,通過英語等級考試,計算機等級考試,并取得較好的成績,建立良好的師生關(guān)系,在下兩個學年能夠成績完成大學學業(yè),獲得學士學位證,成為優(yōu)秀畢業(yè)生,并且能夠入黨轉(zhuǎn)正.畢業(yè)后目標:畢業(yè)后能夠找到一份較好工作,工作地點在沿海附近幾個省市,積累一定的工作經(jīng)驗.具備較強的 能力之后能夠在確立一份穩(wěn)定的工作,成為企業(yè)管理者,收入有了保障之后建立一個美好的家庭,幸福美滿,全家幸福.三、職業(yè)定位 :企業(yè)管理者

大學的知識積累是我具備一定的能力,自身的性格加上對專業(yè)學習的不精通,在本專業(yè)相關(guān)的工作中要想取得成績存在一定困難,經(jīng)過畢業(yè)一段時間的經(jīng)驗積累,在得到公司領(lǐng)導的認可后進入管理層工作,但管理工作存在一定的難度,所以要虛心學習經(jīng)驗,當成績顯著并獲得一定的名氣之后,我要著手于創(chuàng)辦自己的事業(yè),自己建立一個小型公司,通過我長期積累下來的經(jīng)驗將我的事業(yè)做成功.四、自我評估

自身具有一定的洞察力,能找到一定的機會,進取心,為人但不善于表達,專業(yè)知識掌握還算可以,但不是很強,英語水平不是很好,目前還沒有通過英語六級和計算機等級二級考試,學習成績一般,但大學期間一直擔任學生干部,先后在班級與學生會任職,具有一定的管理組織能力,具有很強的上進心.對本專業(yè)的學習具有很高的熱情,始終堅信自己一定會有很大的成功.五、環(huán)境評價

由于我所攻讀的專業(yè)行政管理專業(yè)在學院并不具備很強的優(yōu)勢,屬于一般性的專業(yè),而且許多教學設(shè)施還不完善,存在很多學業(yè)上的困難,本身的課程學習安排比較寬松,容易使人松懈,另外擔任學生干部工作會分擔一部分精力,另外我們的專業(yè)國內(nèi)起步較晚,發(fā)展比較落后,沒有得到社會足夠的認識。社會需求的行政管理人才要求具備較高水平,而我本身專業(yè)學習上的欠缺會導致就業(yè)上存在困難,社會每年本科畢業(yè)生逐年增加,所以就業(yè)存在一定的壓力.六、實施策略

縮小同社會高級人才之間的差距,充分利用好在學校的學習機會,盡可能多的積累經(jīng)驗, 報考技能資格認證法考試,拿到各種證書,增加知識的豐富性,以先進的視角閱讀現(xiàn)代社會,充分利用自身的工作條件擴大社交圈、重視同學交際圈、重視和每個人的交往，但在交往中不能盲目,和真誠善良的人交往,在以后的人生中對自己會有很大的幫助,在企業(yè)中更要員工建立好同事關(guān)系,用自己最真誠的一面對待他人,認真努力工作,發(fā)揮自身的長處,為公司取得最大的利益,和管理層建立友好的關(guān)系,隨時補充專業(yè)技能,在自身生活方面,養(yǎng)成良好的生活習慣,增強自信心和建立恒

心和必勝的信念,有勇氣面隊失敗。

七、評估與反饋

現(xiàn)在我的學習成績一般,至今仍有許多為完成的學習任務(wù),但綜合能力在專業(yè)占有很大的優(yōu)勢,可以在競爭中取得一定的優(yōu)勢,身體素質(zhì)良好,可以用全部的精力投入到學習工作當中,未來的發(fā)展前景很好,在以前的學習當中經(jīng)歷過失敗,總結(jié)和吸取了教訓.在以后的學習和工作中應(yīng)該盡力避免,家人給我的意見是努力學習,改掉懶散毅力不堅強的壞習慣,建立良好的師生關(guān)系；老師的意見是,加強專業(yè)知識的學習,參加盡可能多的設(shè)計競賽,取得經(jīng)驗,為以后工作的落實奠定一定的基礎(chǔ),提高綜合素質(zhì)；同學對我的意見及評價:擁有一定的能力,在參加學生工作的同時積累了經(jīng)驗,建立了廣泛的交往圈,發(fā)展前景很好,但還應(yīng)該認真的學習,豐富經(jīng)驗,改掉不善于交往和言談的性格.另外,社會的飛速發(fā)展,人才需求相對過剩,對于學歷不占有優(yōu)勢,學校知名度也不占有優(yōu)勢的我來說想在短時期內(nèi)擁有滿意的工作是存很大的困難的,社會對設(shè)計師能力有很大的要求,以目前我的專業(yè)技能是很難達到社會要求的,所以我面臨的壓力也是十分巨大的.八、總結(jié)：

在大學期間是很容易迷失方向的,從緊張的高考中解放出來,大學相對輕松的學習生活使很多人迷失了自我,每天浪費時間,虛度生活,這樣下去在畢業(yè)的時候后悔莫及,在臨近畢業(yè)時面對就業(yè)的壓力也會讓學生崩潰,擁有科學的生涯規(guī)劃,可以讓我有序的實現(xiàn)人生的目標,不至于在復雜的環(huán)境中迷失,我是擁有美麗夢想的人,一定要實現(xiàn)我全部的人生價值,用我全部的智慧讓歷史的舞臺上留下我的足跡,所以,為了實現(xiàn)理想我會繼續(xù)努力,完善自我,期待將來的成功.

第四篇：01行政管理部09年總結(jié)10年規(guī)劃

竭力服務(wù)強支撐 全面協(xié)調(diào)助發(fā)展

——行政管理部2009年工作總結(jié)暨2010年工作規(guī)劃

2009年是公司正式啟動股份制改造，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，夯實發(fā)展根基，全面加快發(fā)展的一年，這既是公司發(fā)展進程中極不平凡的一年，也是承前啟后、既往開來的一年?；厥讋倓傔^去的2009年，行政管理部面對工作頭緒多、管理跨度大，突發(fā)應(yīng)急事件不斷等情況，在各兄弟單位部門和各級領(lǐng)導同仁的關(guān)心指導、理解支持下，我部始終堅持“服務(wù)支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作理念，立足本職、服務(wù)全局，狠抓基礎(chǔ)管理和薄弱環(huán)節(jié)，深化多層次的服務(wù)功能，通過本部全體同仁精誠團結(jié)、分工協(xié)作、夜以繼日、加班加點的工作，進一步增強了對各單位管理運行的支撐力度，確保公司平穩(wěn)有序運行，取得了較好的成績?，F(xiàn)將過去一年的主要工作及新一年的工作打算簡要匯報如下：

一、2009年所做的主要工作

1、制度建設(shè)：根據(jù)公司改革發(fā)展需要，我部牽頭組織相關(guān)部門全面清理修訂并建立完善了公司規(guī)章制度，起草編制了《基本規(guī)章制度匯編（2009年版）》，其中行政部出臺了目標計劃管理、單位績效考核管理、證章管理、檔案管理等共計22項制度。同時先后完成并下發(fā)了《KPI考核管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范審批流程及日常行文的通知》、《員工自帶機具補貼管理辦法》、《行政管理部值班制度》、《關(guān)于總部工程項目內(nèi)部分包的暫行規(guī)定》、《會風管理規(guī)定》等系列規(guī)章，分別修訂并頒布了針對分公司管理的《分公司管理辦法》、《分公司績效考核辦法》、《固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出管理規(guī)定》、《分公司車輛管理制度》、《分公司印鑒管理辦法》、《分公司檔案管理辦法》、《關(guān)于實施月度代維考核得分獎懲的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度。所有這些制度的修訂完善和頒布實施，以及本部門牽頭強力推進執(zhí)行，股份制運行管理制度得到進一步規(guī)范完善，為構(gòu)建公司管理機制、理順運行秩序、增強內(nèi)部執(zhí)行力，保障企業(yè)健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用。

2、經(jīng)營管理：年初，由我部會同公司主管領(lǐng)導及有關(guān)部門，經(jīng)過反復 預算分析，較為科學合理地分解下達各單位的經(jīng)營目標任務(wù)，擬定完善了各事業(yè)部及各分子公司的經(jīng)營責任書；執(zhí)行過程中，根據(jù)分公司的生產(chǎn)運行特點制定了綜合檢查考核的具體實施細則，并深入川東五地及雅安、貴州和工程處等單位調(diào)研幫扶；針對各單位存在的主要問題和領(lǐng)導的指示，拿出了較為詳盡可行的“對口幫扶”實施辦法，實現(xiàn)了對分公司一對一地對口聯(lián)系，并負責廣安和巴中的定向支撐，為公司全年目標任務(wù)的完成提供了保障；根據(jù)分子公司經(jīng)營管理中的共性事項，將基層工作中的實踐經(jīng)驗全面歸納提煉總結(jié)，形成系統(tǒng)的基本管理規(guī)范，以培訓講課和文件共享等方式主動分享給每個分子公司以統(tǒng)一規(guī)范細化內(nèi)部管理；充分利用OA辦公網(wǎng)優(yōu)勢，就各單位的有關(guān)文件資料及先進典型事跡，在審閱批處過程中主動推進信息資源共享，為各單位相互了解、學習借鑒提供了及時有效的信息通道；按照公司既定的績效考核辦法，堅持對各單位特別是分公司實施嚴格公正的階段性綜合考核，并適時進行分析原因、查找問題、通報情況、修訂指標、整改指導，積極推動獎優(yōu)罰劣、獎懲兌現(xiàn)；對干部員工個人的考核向人力部提出積極建議，配合督查執(zhí)行，力求做到客觀公正的考核評價，倡導正向激勵為主的獎懲機制，激發(fā)公司內(nèi)在的工作潛能，保證了公司全年目標任務(wù)的圓滿完成；積極參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)研起草和編制修訂，為公司三年戰(zhàn)略規(guī)劃的正式出爐作了大量基礎(chǔ)性鋪墊工作；根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，積極協(xié)助公司領(lǐng)導籌劃編制整合業(yè)務(wù)部門、變革管理模式的實施方案，擬定2010年經(jīng)營工作規(guī)劃，為公司的變革發(fā)展提供了強有力的支撐。

3、行政管理：2009年的行政管理工作頭緒多、跨度大，特別是經(jīng)歷行政系統(tǒng)大整合的陣痛與磨合，通過推行人員三定、分工協(xié)作、能級管理等措施，保證了部門的快速充分融合、團結(jié)和諧相處及平穩(wěn)有序運行。一年來我部人員克服諸多困難，齊心協(xié)力，相繼完成了以下主要工作：一是從吃喝拉撒到?jīng)Q策參謀，為公司各部門、各單位和各級領(lǐng)導同仁全方位提供行政后勤的服務(wù)支撐和組織協(xié)調(diào)，全力做好各種外聯(lián)接待，保障公司順暢有序的運行發(fā)展；二是根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，開展對各分公司的行政支撐與 指導，定期收集分公司信息，及時傳達公司政令，出臺對各分公司的管理制度，有力地支撐了分公司的工作；三是按時保質(zhì)完成了各類規(guī)定、通知、報告、簡報、會議紀要、工作匯報等300余份，確保公司各項經(jīng)營工作有序開展；四是按時完成了、季度和月度等各類例行、綜合及專題會議的籌劃組織及會務(wù)的后勤支撐等；五是加強勞動紀律和辦公秩序督查監(jiān)管，建立并堅持執(zhí)行周末行政值班制度，嚴格印鑒/證照使用管理，規(guī)范簽單消費；六是及時收集整理了公司客戶檔案，建立了公司客戶信息資料庫。通過以上工作開展，為公司的發(fā)展建設(shè)努力營造一個良好健康的工作環(huán)境，確保了公司各項工作高效有序的推進。

4、文化建設(shè)：一是收集編撰公司大量新聞簡報，按時完成《軍通通訊》的改版出刊，定期出版軍通主題墻報，并將公司報紙與墻報下發(fā)到各分公司及基層員工，及時寄到客戶手中，增進了客戶及員工對公司的了解，擴大公司知名度和統(tǒng)一員工思想起到了積極的作用；二是重新編制了公司主題形象宣傳畫冊和抗震救災專題畫冊，為宣傳公司并支撐業(yè)務(wù)拓展發(fā)揮了積極的作用；三是通過倡導征集基層員工文化宣傳稿件和企業(yè)主題歌等形式，激發(fā)員工創(chuàng)作激情，豐富員工文化活動，宣揚企業(yè)主體文化；四是重新創(chuàng)建了軍通股份網(wǎng)站，建立了新的OA并成功啟用，及時注冊軍通網(wǎng)絡(luò)中文域名，確保了公司網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)鏈接的有效性，提升和保護了公司的無形資產(chǎn)；五是及時組織五

一、中秋、國慶、元旦等節(jié)假日的客戶慰問及禮品準備等，購買了軍郵、大閱兵等具有軍通特色的禮品和編制預備役搶險中隊成立專題片，慰問客戶、宣傳公司，起到了很好的效果；六是加強圖書閱覽室的充實和管理，為公司同仁訂購推薦優(yōu)秀書籍、報刊和影視，豐富員工文娛生活和學習素材；七是成功加入了省循環(huán)經(jīng)濟促進會，主辦了南充商會成立大會、八一聚會、四川預高師通信應(yīng)急搶險中隊成立大會等一系列重要會議，為擴大公司對外宣傳力度，樹立公司良好形象起到了重要作用；八是積極申報爭取公司的各項先進榮譽，董事長入選《新蜀商》“四川民營企業(yè)領(lǐng)軍人物”，公司獲得“中國優(yōu)秀民營企業(yè)”、“中國通信網(wǎng)絡(luò)維護先進企業(yè)”等多項殊榮，極大地提升了公司的品牌形象；九是成功推選阿 壩高澤軒為成都市五一勞動模范(因政府原因推遲表彰)，推選西藏王學剛參評市總工會舉辦的優(yōu)秀技能型員工并順利當選，推選西藏漆楓和南充陳文武榮獲“全國通信網(wǎng)絡(luò)基站/線路維護先進個人”，為公司贏得榮譽，給員工樹立了榜樣；十是成功組建了軍通黨支部，積極組織參與黨團工青婦各類公益活動，慰問一線困難員工等等，為公司的快速發(fā)展營造了良好的文化氛圍、提升了優(yōu)秀的品牌形象。

5、資質(zhì)申辦：一是完成總部各公司證照年檢、更名，督促指導和支持幫助鈞科各分公司的注銷及軍通分子公司的注冊更名；二是完成鈞通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成三級資質(zhì)、ISO9001質(zhì)量認證復審和軍通股份公司質(zhì)量認證的復審合并；三是完成軍通二級資質(zhì)更名及注冊資本和技術(shù)負責人變更，安全生產(chǎn)許可證的更名與延期；四是完成了軍通股份公司電信專業(yè)承包一級資質(zhì)所需建造師、安全員、建造員的申報注冊及項目資料準備等一系列工作，成功完成了資料申報并被正式受理；五是完成了軍通公司收費證、取費證、安全員等等系列的更名；六是完成了軍通LOGO及商標變更的注冊申報；七是完成了軍通房產(chǎn)證的重新測量及更名手續(xù)，成功協(xié)調(diào)市直屬三分局辦理了124.35萬元免稅證明，并完成了軍通房產(chǎn)更名；八是通過資質(zhì)申報，建立了一批重要客戶關(guān)系，為公司今后類似資質(zhì)辦理奠定了良好的基礎(chǔ)。等等這些，為公司持續(xù)長遠的堅實發(fā)展提供了可靠的硬件保證。

6、物流采購：2009年，在各級主管領(lǐng)導的正確領(lǐng)導和各部門的支持幫助下，物流工作克服幾次機構(gòu)分合調(diào)整、人員不斷削減的影響，緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營，積極服務(wù)于業(yè)務(wù)發(fā)展，通過建立合格供應(yīng)商目錄，規(guī)范采購流程，堅持“貨比三家，擇優(yōu)采購，降低采購成本”的原則，做到采購透明公開，較好地完成了采購計劃和領(lǐng)導交辦的大量臨時任務(wù)。全年共采購各類物資1000多萬元，日均采購量約2.8萬元(含節(jié)假日)，采購內(nèi)容既有生產(chǎn)所需的車輛、儀器儀表、電腦、電纜、工具，也有各種臨時采購的禮品、辦公用品、日常用品等上百個品種。通過對大宗物品的招標與詢價等手段，降低采購成本約 60余萬元，并建立了系統(tǒng)的供應(yīng)商管理檔案，為提高工作效率，保證生產(chǎn)經(jīng)營和管理發(fā)展起到了積極的作用。

7、車輛管理：今年以來，為配合股份制改造需要，我部在車輛管理方面投入了大量的精力，先后完成了成都分公司搶險車警燈辦理，并協(xié)調(diào)成都車輛管理所相關(guān)領(lǐng)導，克服多方面困難，創(chuàng)造條件，請車管所警官上門服務(wù)，完成了全公司含省內(nèi)外近200輛汽車的過戶和更名，為公司節(jié)約費用數(shù)十萬元；制定頒布分公司車輛管理制度，從成本、安全和維保等方面加大對分公司車輛的監(jiān)管指導，開展各分公司車輛主管培訓，強化對西藏、貴陽等公司的車輛管理整治，廣元、阿壩車輛事故理賠工作，所有車輛的保險、年檢、違章車的處理，事故車的理賠維修等事宜；及時修訂補充總部車輛管理規(guī)定，落實車輛定點維修招標事宜，清理規(guī)范車庫管理，在事務(wù)性工作量大且人手少的情況下，經(jīng)常加班加點、早出晚歸，保證了公司總部各單位的工作用車。

8、物業(yè)管理：嚴格按照合同開展房屋租金及物管、水電等費用的清理與核算收繳，全年完成了房租、物管、停車、代收水電費用等共計170余萬元，確保費用清楚并按時繳納，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象；準確無誤完成與合作單位簽單消費各項費用的報銷，并與周邊客戶建立了良好的合作關(guān)系；積極主動做好公司大樓的安全檢查、維修改造、綠化保潔，嚴格外來人員的進出盤查登記，確保公司大樓的安全衛(wèi)生；主動建言提出公司辦公區(qū)域調(diào)整方案，將五樓租戶全部協(xié)調(diào)到三樓，并商談提高租金、落實合同簽訂，有力維護了公司利益；全面啟動五樓至七樓的改造裝修項目，解決公司辦公區(qū)域緊張問題，為公司創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境和工作氛圍。

9、資產(chǎn)管理：修訂完善公司《固定資產(chǎn)管理辦法》，并由我部牽頭會同財務(wù)審計全面清理公司固定資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)臺帳并及時與財務(wù)進行對帳，確保資產(chǎn)的帳實相符；規(guī)范資產(chǎn)的日常管理，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)及辦公用品的出入庫登記制度，建立了固定資產(chǎn)帳冊，并將資產(chǎn)統(tǒng)一編號，設(shè)置卡片、建立個人使用管理臺帳，做到定號、定人、定卡管理，實行分公司資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)拔，有力保證了固定資產(chǎn)使用的有效性；先后修訂出臺了《固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出管理規(guī)定》和《員工自帶機具補貼管理辦法》，為公司優(yōu)化資產(chǎn)配置、降低投資成本、規(guī)避投資風險提供了強有力的政策依據(jù)； 年末指派主管人員會同審計部下到分公司展開資產(chǎn)盤點清查，較為系統(tǒng)地掌握了資產(chǎn)管理的一手資料，并及時糾正資產(chǎn)管理中存在的問題，較好地夯實了資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，為來年充分管理好資產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

10、檔案管理：修訂完善公司的《檔案管理規(guī)定》，制定專門的《分公司檔案管理辦法》，指導規(guī)范公司上下各類檔案資料的日常管理；年底前曾專文下發(fā)《關(guān)于清理各類文件檔案的通知》，加強公司本部及各分公司的檔案清理，并建立電子檔案目錄，內(nèi)容包括客戶信息、管理文件、圖片音響資料等，清理敏感資料，過期筆記本等；對日常工作中產(chǎn)生的文件及時收集存檔，建立系統(tǒng)的電子檔案備查，確保檔案的完整性、規(guī)范性與安全性；起草制定公司辦公系統(tǒng)及電子檔案的專項管理制度，強化公司網(wǎng)絡(luò)辦公檔案的監(jiān)管，保證公司檔案資料的安全齊備和妥善存用。

二、存在的主要問題與不足

1、專業(yè)知識欠缺：作為綜合管理部門，在公司主營業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)以及企業(yè)財務(wù)管理、經(jīng)營管理、物資管理等領(lǐng)域的專業(yè)知識還有欠缺，管理系統(tǒng)性不足，需要在今后的工作中不斷學習充電，改善知識結(jié)構(gòu)。

2、工作效率不高：因行政日常事務(wù)及突發(fā)性工作較多，加之人員素質(zhì)影響，工作效率還不能完全適應(yīng)公司快速運轉(zhuǎn)的需要，致使部分工作未能很好地按計劃推進落實。

3、工作尚有疏漏：因日常工作面廣繁雜，肩負管理和執(zhí)行雙重角色，難免會出現(xiàn)考慮不周、顧此失彼、質(zhì)量不高、疏漏過錯等現(xiàn)象。

4、執(zhí)行力還不強：對公司已發(fā)布的規(guī)章制度監(jiān)督執(zhí)行連續(xù)性不強，對違規(guī)違紀查力度不夠，下一步應(yīng)予改進。

5、對外協(xié)調(diào)不夠：在一些有關(guān)客戶單位及主管機關(guān)、外聯(lián)事務(wù)方面，未能很好地發(fā)揮行政部門應(yīng)有的對外聯(lián)絡(luò)窗口作用。

6、調(diào)研指導不足：由于公司省內(nèi)外市場拓展速度不斷加快，公司管理跨度不斷加大，各類問題也不斷增多，但因深入基層不夠，掌握的第一手信息不全面及時，今后應(yīng)多下基層調(diào)研指導，有針對性的開展工作。

三、2010年工作規(guī)劃

2010年行政部將緊密圍繞公司三年戰(zhàn)略規(guī)劃和新一年的發(fā)展大局，站在新起點、面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、邁向新征程，繼續(xù)堅持“服務(wù)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作理念，發(fā)揚成績，改進不足，通過“竭力服務(wù)強支撐，全面協(xié)調(diào)助發(fā)展”，在努力推動公司跨越發(fā)展的歷史進程中，發(fā)揮我部的積極作用，取得新進步、創(chuàng)造新成績?，F(xiàn)將2010年主要工作規(guī)劃如下：

1、全面修訂完成公司2010年版《基本管理制度》的匯編并正式頒布實施，加強學習宣貫和督查執(zhí)行，保證公司各項經(jīng)營管理工作做到有章可循、紀律嚴明、執(zhí)行有力、運行有序。

2、完成公司目標任務(wù)的編制，制作簽訂目標責任書，將各項目標任務(wù)分解落實到各單位、部門和人頭，修訂完善績效考核辦法，按時保質(zhì)做好季度和考核工作，嚴格執(zhí)行獎懲兌現(xiàn)政策；

3、重點跟進協(xié)調(diào)建設(shè)部一級資質(zhì)辦理，爭取在一季度辦妥該項資質(zhì)；同時啟動通管局甲級資質(zhì)申辦，力爭上半年申領(lǐng)該項資質(zhì)；創(chuàng)造條件、準備資料，為公司申辦防雷資質(zhì)進行先期協(xié)調(diào)，適時啟動申辦工作；對系統(tǒng)集成三級資質(zhì)、ISO9001質(zhì)量認證等及時與相關(guān)單位聯(lián)系，準備相應(yīng)的資料迎接復審，適時完成公司執(zhí)照，代碼證等的年審工作。

4、開展制度執(zhí)行情況檢查，對違規(guī)情況嚴格按制度處理。同時深入分子公司一線檢查調(diào)研，宣貫公司制度文化，指導幫扶基礎(chǔ)管理工作，收集制度執(zhí)行中反饋的信息，對存在的問題提出修改調(diào)整意見。

5、完成五至七樓改造裝修各項工作，包括辦公區(qū)調(diào)整、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)整、設(shè)備購置等，并加強辦公秩序的監(jiān)管。同時加強物業(yè)管理，特別是在承租合同履行、費用收繳、辦公環(huán)境管理，周邊客戶關(guān)系建設(shè)等方面開展更加細致的工作，為公司創(chuàng)造整潔有序，和諧通暢的辦公環(huán)境。

6、加強物流采購，規(guī)范資產(chǎn)管理。嚴格控制采購審批，抓好采購中間環(huán)節(jié)，做到大宗采購公開透明，小件采購快速高效，并主動加大對分子公司內(nèi)部采購的指導監(jiān)管，讓采購過程和價格經(jīng)得起審核與檢驗。同時，按公司制度規(guī)范全面做好各類資產(chǎn)的配置審批、登記建賬、使用調(diào)度及安全 保值等日常管理。

7、通過招標廣告宣傳代理商，統(tǒng)一公司VI形象定位和宣傳策劃，制作企業(yè)主題歌、形象宣傳片、完善對外宣傳畫冊等加強文化建設(shè)，同時提升公司報刊、墻報和網(wǎng)站質(zhì)量，豐富內(nèi)部文化主題活動，進一步提升公司文化內(nèi)涵和企業(yè)品牌形象。

8、規(guī)范檔案管理，處結(jié)遺留問題。完成上年檔案清理，徹底清理保密檔案，過期檔案等，并對檔案室進行調(diào)整，對不適用部份提出處置意見報批執(zhí)行。同時對公司多處房產(chǎn)進行清理，對遺留的溫江房產(chǎn)，彭山土地處理情況進行跟進，提出處理辦法，并盡快解決遺留問題。

9、加強總部及分子公司的車輛管理管理，嚴格控制成本，按時完成車輛年審，有效防范各類事故發(fā)生，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。

10、進一步支撐各級客戶關(guān)系建設(shè)，做好節(jié)假日客戶慰問統(tǒng)籌與支撐工作，為公司各項工作開展提供有力的后勤保障。

11、加強公司凝聚力建設(shè)，充分利用公司黨支部、工會、預高師應(yīng)急搶險中隊等優(yōu)勢，開展豐富多彩的文體活動，搭建良好的溝通平臺，讓大家緊密團結(jié)在公司周圍，更好的完成各項目標任務(wù)。

12、加強內(nèi)部組織建設(shè)，推行分工負責、能級管理，嚴格目標考核，做到獎優(yōu)罰劣，鼓勵表彰先進，倡導學習趕超，樹立積極向上的良好風貌，提高本部戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力，為公司的發(fā)展建設(shè)發(fā)揮更大的積極作用。

溫故知新，與時俱進。在新的一年里，我們將在公司各級領(lǐng)導的指導關(guān)心和全體同仁的理解支持下，堅定信心、充滿激情地投入到公司的發(fā)展大業(yè)中，扎實工作、積極進取，為全面完成預定目標，促進公司跨越式發(fā)展提供強有力的服務(wù)支撐！值此歲末年初，衷心祝愿公司及各位領(lǐng)導同仁：新年好運、吉祥如意、和諧共進、更上一層樓！

軍通公司行政管理部

2010年元月15日

第五篇：行政管理

我國行政監(jiān)督的研究

摘要：現(xiàn)代社會監(jiān)督已成為國家民主政治的重要內(nèi)容，它的實質(zhì)是指權(quán)利的制約、督導、防止權(quán)利的濫用和腐敗。國家如無必要的監(jiān)督機制，就很難正常的運作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國家都把監(jiān)督制度作為國家的基本機制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對行政執(zhí)法行為零碎的具體事務(wù)的監(jiān)督，而是要對行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政；監(jiān)督；行政執(zhí)法；

“如果政府的承諾多是‘空頭支票’，必然損傷公眾對政府的信任，進而導致全社會信用體系的低下?！?/p>

2003年湖南省政協(xié)組織的有關(guān)調(diào)查顯示：政府有些部門沒有很好地履行對企業(yè)的承諾，企業(yè)對政府有些部門的信用評價不高。

被調(diào)查的企業(yè)中，認為政府承諾“全部履行”的占4%，而認為“很少履行”的占10%，“基本履行”的占50%，“部分履行”的占36%；有些損害經(jīng)濟發(fā)展的行為還沒有得到有效整頓與規(guī)范。

2002年外商投資企業(yè)的129件投訴案中，有68件是對政府部門的投訴。在2003年初政協(xié)全會的委員提案中，涉及政府信用的提案占總提案的70%。

一、行政監(jiān)督的含義

監(jiān)督，古稱：“監(jiān)者，臨下也、領(lǐng)也、察也、視也?！本痈吲R下視、察的意思；“督者，監(jiān)察也?！敝敢酝?quán)飭人?，F(xiàn)代管理學認為，監(jiān)督是一項管理藝術(shù)，是運用權(quán)力，在組織系統(tǒng)內(nèi)，以堅強有力的協(xié)同運作，使管理目標得以實現(xiàn)的藝術(shù)[2]。

二、監(jiān)督的主體

按照監(jiān)督對象劃分為：其一，側(cè)重于對行政機關(guān)的監(jiān)督，如行政復議、行政訴訟等；其二，側(cè)重于對公務(wù)員的監(jiān)督，如行政監(jiān)察等；其三，同時針對行政機關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，如權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。

按照監(jiān)督程序劃分為：其一，事前監(jiān)督，這是一種預防性的監(jiān)督，如人大代表視察行政機關(guān)的工作并提出建議；其二，事后監(jiān)督，其目的在于事后糾錯和補救，如行政復議、行政訴訟等；其三，全程監(jiān)督，如上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)進行的層級監(jiān)督，包括事前建議、事中檢查、事后糾錯。

按照監(jiān)督效力劃分為：其一，直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如權(quán)力機關(guān)作出的撤銷地方政府規(guī)章的決定，法院作出的撤銷具體行政行為的判決；其二，不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如政黨、社團、媒體、公民對行政機關(guān)提出的批評和建議，并不直接產(chǎn)生法律效力，但會產(chǎn)生一定的影響力，從而啟動權(quán)力監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的法律效力。

三、行政監(jiān)督法制缺失

目前，我國的行政監(jiān)督法制主要存在以下突出問題。（1）行政監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理，相互之間缺乏應(yīng)有的配合溝通和有機協(xié)調(diào)，影響了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

權(quán)利機關(guān)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的力量對比不合理，未能真正形成監(jiān)督合力，在體制設(shè)計上有所欠缺。無論是人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督，還是監(jiān)察、審計監(jiān)督等，由于分散的監(jiān)督，主體在隸屬關(guān)系上自然是受多重領(lǐng)導的制約。權(quán)力機關(guān)監(jiān)督停留在形式上，沒有切實可行的配套監(jiān)督制，難以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。人大作為權(quán)力機關(guān)，憲法賦予了其對“一府兩院”進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的權(quán)力，但人大在實際操作中,更多的只是借助于人大會議期間的審議和質(zhì)詢，對日常的政府行為的監(jiān)督鞭長莫及。司法機關(guān)監(jiān)督力量偏弱，而且主要進行著事后監(jiān)督，只能做一些修修補補，在監(jiān)督內(nèi)容上也較為狹窄，行政訴訟中對抽象的行政行為未作受理。內(nèi)部監(jiān)督雖然得到一定程度的重視，但象專業(yè)監(jiān)督，即行政監(jiān)督和審計監(jiān)督也還未建立高效而相對獨立的監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督部門作為行政系統(tǒng)內(nèi)部地位相對較低的部門，往往是監(jiān)督不力，同時，也出現(xiàn)無力監(jiān)督的現(xiàn)象。社會監(jiān)督，除了中央紀委查辦大案要案的力度加強之外，其它如新聞監(jiān)督、人民監(jiān)督并未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、我國現(xiàn)行行政執(zhí)法機制反思

1、現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督機制。我國歷來十分重視行政執(zhí)法監(jiān)督機制的建設(shè)和完善，到目前為止，已初步形成一個主體眾多，范圍廣泛，形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。從主體來看，包括權(quán)利機關(guān)監(jiān)督，新聞監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督，其他組織和社會的監(jiān)督；以監(jiān)督的范圍來看，既包括對國家各級、各類行政機關(guān)是否依法行政監(jiān)督，也包括對國家公務(wù)員是否遵紀守法，廉潔奉公實行監(jiān)督；從監(jiān)督的內(nèi)容來看，既包括各級政府抽象行政行為的合法性及合理性，也包括具體行政行為的合法性及合理性。

2、行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及不足。目前我國雖初步形成了內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮了較為全面功能，但仍存在一系列的明顯缺陷。從法理上講，我國“議行合一”國家體系中，行政機關(guān)只是執(zhí)法機構(gòu)，但在實際政治生活中，行政機關(guān)發(fā)揮著非?；钴S的管理功能，承擔著大量的行政立法，決策和執(zhí)行等執(zhí)法功能。行政機關(guān)在從事大量社會經(jīng)濟活動的同時，行政權(quán)也在授權(quán)立法，行政部分

準司法權(quán)，行政自由裁量權(quán)等方面得到了實質(zhì)性的擴展，表現(xiàn)出廣泛性，主動性的特點。這些事實的存在和發(fā)展與我國行政執(zhí)法監(jiān)督機制的落后與不足是不相適應(yīng)的，為此我們必須要在社會急劇發(fā)展的時期，在社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)認真了解我國現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。我國行政執(zhí)法監(jiān)督的主要問題（1）監(jiān)督的主、客體錯位。群眾對行政執(zhí)法、各監(jiān)督機構(gòu)對所監(jiān)督機構(gòu)、同級機構(gòu)之間總是關(guān)系牽制，致使監(jiān)督無力；（2）監(jiān)督的職權(quán)混同。目前我國黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象仍存，表現(xiàn)在監(jiān)督機制上就顯得黨的監(jiān)督在很大程度上取代和包攬了其他主體的監(jiān)督；（3）監(jiān)督主體上的監(jiān)督意識淡??；（4）監(jiān)督的運行方式單一，監(jiān)督體制則多而無序；（5）監(jiān)督與制裁銜接不緊湊，后者往往軟弱無力；（6）監(jiān)督法制程度低，制度不健全。

五、提高民行檢察監(jiān)督效果的對策建議

俗話說“工欲善其事，必先利其器”。要提高民行檢察監(jiān)督效果，必須要解決民行檢察人員“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題，不斷提高民行檢察人員的綜合素質(zhì)，不斷增強法律監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力，從而在辦案過程中明辨法理，對案件有著獨到而深刻理解和判斷能力。

政府信息公開的范圍界定不清，哪些信息該公布各地認識不一。《政府信息公開條例》對應(yīng)該公開的信息類型進行了列舉，縣級以上政府及其部門有十一類重點信息需要公開，縣級政府及其部門有四類重點信息需要公開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有八類重點信息需要公開。實際上，各級政府經(jīng)辦之事千頭萬緒，各類政府信息浩如煙海，與之相比，《條例》中羅列的信息類型顯得表述籠統(tǒng)、范圍狹窄，公民在申請公開某個具體信息時，往往不能找到與之精確對應(yīng)的條款，這就給政府部門留下了過大的自斷空間，愿意公開就公開，不愿意公開就回絕。政府信息公開條例實施后，雖然大部分地方都進行了宣傳并下發(fā)了相關(guān)文件，但到底該公布哪些信息，各地沒有統(tǒng)一的標準，只能憑政府有關(guān)干部的直覺判斷。

強化信息公開工作的內(nèi)部考評和外部監(jiān)督。信息公開作為一項新制度，本身就有很多學需要完善的地方。如果內(nèi)部的考核評價工作跟不上，外部的監(jiān)督又軟弱，那么，必然會使該項制度的實施大打折扣。因此，我們首先是要建立起一套比較符合實際的內(nèi)部考評機制。一是要把實行政務(wù)公開工作的情況作為對各單位考核的指標，并與黨風廉政建設(shè)責任制和作風評議相結(jié)合。由人大常委會對政府組成部門的“一把手”進行述職評議。二是要把考核結(jié)果作為對干部獎懲、使用的重要依據(jù)。與此同時也要強化外部的監(jiān)督，廣泛接受公眾監(jiān)督，尤其是司法和媒體等社會監(jiān)督。凡屬于應(yīng)該公開的必須公開，凡政府認為不屬于掌握范圍的信息，應(yīng)該承擔舉證責任。

六、行政監(jiān)督效能提升的完善對策

1、賦予監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性

由獨立行使行政監(jiān)督權(quán)的機構(gòu)專門監(jiān)督行政行為，是迄今比較成功和最有效的制度安排。這種制度安排的關(guān)鍵在于：“監(jiān)督權(quán)必須獨立”，這種獨立包括機構(gòu)獨立、權(quán)力獨立、人事權(quán)獨立以及財務(wù)權(quán)獨立等。行政監(jiān)督的特殊性在于它本質(zhì)

上是權(quán)力對權(quán)力的制約。有效的監(jiān)督必須以監(jiān)督客體切實處于監(jiān)督主體的監(jiān)督之下為前提，并且監(jiān)督主體的監(jiān)督活動不受監(jiān)督客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督權(quán)，保證監(jiān)督的獨立性與權(quán)威性。要賦予行政監(jiān)督機構(gòu)獨立性，就必須在紀律檢查部門以及監(jiān)察部門實行垂直領(lǐng)導體制，給予獨立的人事任免權(quán)和財政保障等，使其能夠獨立地行使自己的權(quán)力，進一步增強其權(quán)威性。

2、強化人大監(jiān)督機制

（1）強化人大監(jiān)督機制是制約行政權(quán)力，防止權(quán)力腐敗的重要途徑。健全組織機構(gòu)，設(shè)立人大監(jiān)督委員會。建議在全國人大常委會內(nèi)設(shè)立一個專司監(jiān)督職能的人大監(jiān)督委員會以替代監(jiān)察部，受全國人大（常委會）領(lǐng)導，對全國人大（常委會）負責，并在此最高專門監(jiān)督機構(gòu)下設(shè)立地方各級監(jiān)督機構(gòu)，同時可以保證國家監(jiān)督機構(gòu)的獨立性。

（2）提高人大代表素質(zhì)和監(jiān)督能力。通過培訓等方式，讓人大代表熟悉有關(guān)監(jiān)督的法律、法規(guī)，了解監(jiān)督的形式、程序和方法；加強人大代表的質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)的落實，提高監(jiān)督力度

（3）改進監(jiān)督方式。變程序性監(jiān)督為實質(zhì)性監(jiān)督，變一般性監(jiān)督為重點監(jiān)督，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點焦點問題作為監(jiān)督重點，提高監(jiān)督水平、監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督實效。

3、完善群眾監(jiān)督功能

群眾監(jiān)督是基礎(chǔ)和力量根源源泉，是一種最直接、最有效的監(jiān)督主體，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。通過制定專門法律法規(guī)，確立群眾監(jiān)督的法律地位，要明確群眾監(jiān)督的權(quán)限和程序，使之能夠依法行使監(jiān)督權(quán)，并受法律應(yīng)有的保護。要從完善群眾信訪舉報的體系和網(wǎng)絡(luò)，健全保護和保密制度，健全舉報獎勵反饋機制等制度和機制上保證言路暢通，保護舉報者的合法權(quán)限。通過報紙、刊物、電視、廣播等渠道把群眾監(jiān)督與新聞媒體結(jié)合起來；通過電子郵箱、博客、QQ、論壇、貼吧等渠道把群眾監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)媒介結(jié)合起來；通過工會、婦聯(lián)、青聯(lián)、村(居)委會等渠道把群眾監(jiān)督與社會團體結(jié)合起來；通過人大委員、政協(xié)委員的提案形式把群眾監(jiān)督與兩會代表結(jié)合起來。政府只有實行信息公開，提高工作透明度，才能自覺接受人民群眾的監(jiān)督，才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高工作水平和效率，減少和防止工作失誤，也才能保證行政機關(guān)的清正廉潔。

七、提高監(jiān)督主體的法律素質(zhì)

提高我國監(jiān)督主體的法律素質(zhì)，需要解決監(jiān)督主體思想方面的問題。我國是一個歷史悠久的東方國家，封建思想根深蒂固，要從思想上真正擺脫封建權(quán)力、“官本位”思想，需要長期的努力。只有從我國實際情況出發(fā)逐步把思想工作的問題解決好，才能使行政監(jiān)督體制得到真正的加強。第一，加強法制教育，強化監(jiān)督意識。一是把加強各級行政機關(guān)特別是領(lǐng)導干部的法制教育放在首位，提高法制觀念，克服行政機關(guān)“于己無關(guān)”，“無所謂”等思想。第二，抓好司法機關(guān)工作人員的法制培訓，建立一支懂法律、守規(guī)矩、高素質(zhì)、高水平的司法隊伍。第三，加強對全體公民開展普法教育。著眼于未來，加強對青少年的法制教育，利用報紙、雜志影視廣播等媒體加強法制宣傳，形成良好的法制教育環(huán)境。

在加強法制教育的過程中，尤其要突出法制教育監(jiān)督意識。在飽嘗“文革”的苦果后，不少人奉行“事不關(guān)己，高高掛起”的處世哲學，而打擊報復，官官相護等官場壞習氣，使得一些干部不愿意接受監(jiān)督怕受到約束。為了改變這種狀況，需采取各種有效措施增強法制教育，增強人民群眾的主人翁意識，為人民行使憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造一個有力的氣氛。

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