第一篇：交通行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

**縣交通局

二00五年八月十八日

**縣交通運(yùn)輸業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉逼陂g，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省市縣一系列重要部署，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，交通運(yùn)輸行業(yè)取得了令人矚目的成就，基本適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要。“十一五”期間，是縣委和全

縣人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，全面建設(shè)小康社會以及和諧社會的重要時(shí)期。這就必然會推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，并對交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸能力和服務(wù)功能提出了更高的要求。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)與政策措施，指導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)全面、快速、健康、有序發(fā)展，制訂本規(guī)劃。

一、“十五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r

（一）、主要成就

1、公路建設(shè)突飛猛進(jìn)

“十五”期間，是我縣公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期，我們充分抓住國家的政策優(yōu)勢，實(shí)施了“村村通公路”工程，使農(nóng)村公路通車?yán)锍田@著增長，技術(shù)等級逐年提高。近三年來，共修建農(nóng)村公路**公里，是“十五”計(jì)劃前的3.1倍。截止2004年底，**縣共有公路1230.9公里，其中省道2條，**線，36.8公里，S**線，39.3公里，共計(jì)76.1公里，縣道8條共220.2公里，鄉(xiāng)道43條340.8公里，村道228條549.7公里，專用公路44.1公里，全縣公路密度為105公里/百平方公里。到2005年末，我縣將基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。我們在加快公路建設(shè)的同時(shí)，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制方面也進(jìn)行了積極的探索，在縣委、縣政府的支持下，進(jìn)一步理順了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，為今后農(nóng)村公路的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、運(yùn)輸能力快速增長

2004年全縣營運(yùn)車輛達(dá)到***余輛，比2000年增長了30。分別完成客運(yùn)量241萬人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1.3萬萬人公里，貨運(yùn)量180萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)11000萬噸公里。共有長途營運(yùn)線路**條，其中跨省線路**條，跨地市線路**條，地市內(nèi)營運(yùn)線路1條。營運(yùn)客車40部，701個(gè)座位。城鄉(xiāng)公交營運(yùn)線路14條，車輛87部，1326個(gè)座位。城區(qū)公交**輛，**個(gè)座位。城鄉(xiāng)公交車輛每半小時(shí)發(fā)車，覆蓋全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)行政村，有力促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步和城鄉(xiāng)文化交流。

3、站場建設(shè)得到完善

“十五”期間，為解決縣***站場建設(shè)滯后的局面，我局對縣長途客運(yùn)站停車場進(jìn)行全面整修和改造，使其成為功能齊全、設(shè)施完備的旅客運(yùn)輸站場，達(dá)到了二級車站標(biāo)準(zhǔn)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展，我們根據(jù)線路和客運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局，合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交候車亭和公交停車點(diǎn)361個(gè)，提高了城鄉(xiāng)公交的服務(wù)功能。

4、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能不斷優(yōu)化

通過政策引導(dǎo)和制度規(guī)范，我縣道路運(yùn)輸集約化、規(guī)?；?jīng)營逐漸發(fā)展為主流，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，客車舒適性、安全性日益提高，貨車重型化、廂式化從無到有，其中，大型、專用車輛占貨運(yùn)車輛總數(shù)的35.4，大型廂式車從無到有，達(dá)到20輛，旅游客運(yùn)、小件快送、汽車救援等新型服務(wù)方式快速發(fā)展，滿足了社會不同層次、不同形式的運(yùn)輸需求。

（二）、主要問題

“十五”期間，我縣交通行業(yè)樹立了正確的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但是，隨著各項(xiàng)改革措施的推進(jìn)，交通行業(yè)內(nèi)各種深層次的矛盾和問題開始逐步顯現(xiàn)。主要是：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，道路運(yùn)輸?shù)挠行Ч┙o仍顯不足，市場行為不夠規(guī)范，與社會的期望和要求還有一定的差距；二是縣鄉(xiāng)公路超期服役，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、寬路窄橋現(xiàn)象嚴(yán)重，在***公里縣道中，二級公路只有**公里，其余均為四級路，鄉(xiāng)道***公里中，全部為四級路，綜合好路率一直比較低，目前全縣共有各類寬路窄橋12座，其中危橋24座；三是道路客貨場站建設(shè)滯后，不能滿足運(yùn)輸需求，目前我縣除縣長途運(yùn)輸公司和縣公交客運(yùn)中心外，還沒有一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模車站，全縣貨運(yùn)車輛無集中停放場所，出租車輛也只能沿街停放，在一定程度上造成城區(qū)交通擁擠。四是市場化組織程度低，公路建設(shè)企業(yè)和道路運(yùn)輸企業(yè)的自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。五是科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用不明顯，信息化建設(shè)和科技設(shè)備應(yīng)用不夠廣泛。五是在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程中，受多種因素影響，還存在一些不穩(wěn)定因素。

二、“十一五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需要為根本目的，以提供更完善的公共服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快農(nóng)村公路建設(shè)，大力發(fā)展道路運(yùn)輸生產(chǎn)力，保持公路建設(shè)和運(yùn)輸能力適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高運(yùn)輸效率和管理服務(wù)水平，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好的交通基礎(chǔ)條件和運(yùn)輸保障。

（二）、基本原

第二篇：莆田市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃

莆田市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃

莆田市“十一五”交通工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，不斷提高交通發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的公路水路交通運(yùn)輸體系，貫徹執(zhí)行“一通百通，海西八方縱橫”的福建交通精神，為加快建設(shè)湄洲灣港口城市當(dāng)好先行。“十一五”交通規(guī)劃目標(biāo)是:

一、交通發(fā)展目標(biāo)：

公路發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮路網(wǎng)整體效率，調(diào)整公路等級結(jié)構(gòu)，提高公路網(wǎng)密度，基本建成以“五縱三橫”主干線公路網(wǎng)為主骨架，以縣域干線公路網(wǎng)為補(bǔ)充，以農(nóng)村道路網(wǎng)為基礎(chǔ)的三個(gè)層次的公路網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)高速公路88公里，新增通車?yán)锍?0公里，建設(shè)與改造國省干線公路140公里，新增二級公路70公里，新改建農(nóng)村公路1500公里，使全市公路總里程達(dá)7000公里，高速公路里程達(dá)100公里，二級及以上公路里程達(dá) 350公里，農(nóng)村公路硬化里程達(dá)3000公里。

第一層次。形成“五縱三橫”的主骨架（第四縱為沈海高速公路莆田段，已于1999年建成通車），貫通各縣區(qū)、連通沿海重要港口、溝通莆田與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和人員往來，為快速集散客貨流服務(wù)。其中：第一縱為福建省省級干線公路網(wǎng)“八縱九橫”規(guī)劃中的第一縱，即省道S201線莆田段，線路長170公里（其中連接線長35公里），以二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；第二縱為福建省省級干線公路網(wǎng)“八縱九橫”規(guī)劃中的第二縱，即省道S202線莆田段，線路長100公里，經(jīng)涵江、荔城、秀嶼至湄洲島共13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成連接山區(qū)與沿海、國家旅游度假區(qū)的主要通道；第三縱為福建省“兩縱兩橫”國道網(wǎng)福州至昆明國道G324莆田段，線路長58公里，其中穿越城區(qū)26公里規(guī)劃建設(shè)為繞城過境、兼具城市快速路功能的一級公路，其余32公里建設(shè)為二級公路；第五縱為福建省“三縱四橫”高速公路網(wǎng)三縱沈海高速公路復(fù)線莆田段，線路長59公里，規(guī)劃建設(shè)為高速公路；第一橫為福清東張經(jīng)莆田大洋、莊邊、游洋、象溪至惠格嶺（永春交界）公路，為環(huán)山區(qū)的重要通道，沿線經(jīng)過2個(gè)區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口達(dá)50萬人。線路長146公里，規(guī)劃建設(shè)為二級和三級公路；第二橫為福建省省級干線公路網(wǎng)“八縱九橫”規(guī)劃中的第六橫，即省道S306線莆田段，線路長75公里，其中20公里規(guī)劃建設(shè)為二級公路；第三橫為湄洲島至永春高速公路莆田境內(nèi)長88公里，規(guī)劃建設(shè)為高速公路。

第二層次。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、較大行政村、國防基地和旅游景點(diǎn)等為結(jié)點(diǎn)，以莆田市現(xiàn)有25條縣道和104條鄉(xiāng)道為主要線路，構(gòu)成莆田市縣區(qū)干線網(wǎng)絡(luò)。

第三層次。加快農(nóng)村公路網(wǎng)路面硬化改造步伐，“十一五”期建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)路面硬化里程達(dá)1500公里，形成以行政村、集貿(mào)市場、學(xué)校、自然村、居民聚居點(diǎn)和生產(chǎn)基地等為結(jié)點(diǎn)的四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市能通公路的行政村路面全部硬化，根本解決廣大農(nóng)民交通難問題。

港口發(fā)展目標(biāo)：加快湄洲灣港口城市建設(shè)，關(guān)鍵是港口開發(fā)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，要舉市興港，通過提升規(guī)劃水平、加快深水泊位建設(shè)、強(qiáng)化運(yùn)營管理、推動(dòng)輻射帶動(dòng)，大力推進(jìn)莆田港口的開發(fā)建設(shè)，全面加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)湄洲灣盡快成為我國中西部地區(qū)新的出?？冢嵘谌∧酥寥珖劭隗w系中的地位?！笆晃濉逼陂g，港口航道建設(shè)深水泊位16個(gè)，新增港口泊位9個(gè)，航道疏浚項(xiàng)目4個(gè)，年設(shè)計(jì)吞吐能力5458萬噸。

（一）明確港口功能定位。本著突出莆田特色，保證港口合理發(fā)展空間，充分利用岸線資源，根據(jù)莆田港的岸線資源條件及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，莆田港功能定位：以大宗散貨運(yùn)輸為重點(diǎn)，全面發(fā)展大宗散貨、件雜貨、集裝箱等中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，完善裝卸儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)換裝和臨港工業(yè)等功能，大力拓展現(xiàn)代物流、信息和綜合服務(wù)等現(xiàn)代化的港口服務(wù)功能，積極促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)基地的形成，把湄洲灣莆田港口建設(shè)成為以大型散貨運(yùn)輸為主的物流中心和以沿海工業(yè)為依托的重要工業(yè)港，建設(shè)成為我國東南沿海的重要港口，2010年湄洲灣港口吞吐量爭取達(dá)到5000萬噸。

（二）優(yōu)化港口組合。秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)作為綜合運(yùn)輸及臨港工業(yè)兩大各具特色的港區(qū)，三江口港區(qū)、楓亭作業(yè)區(qū)、湄洲島作業(yè)區(qū)分別形成服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸和客運(yùn)旅游為主的中小港區(qū)（港點(diǎn)）的總體發(fā)展格局。其中：

湄洲灣秀嶼港區(qū)建成以集裝箱、糧食、木材、石油化工、機(jī)械制造、臨港工業(yè)等為主的綜合性通用港區(qū)，力爭融入福建省港口群和閩東南物流圈。

湄洲灣東吳港區(qū)逐步建設(shè)成為以煤炭、礦石、石油化工、原材料、修造船基地、海洋重工制造為主的莆田港又一重要的綜合性港區(qū)，成為推進(jìn)莆田市臨港裝備制造業(yè)和重工業(yè)發(fā)展的重要依托。

興化灣三江口港區(qū)立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)上的適當(dāng)發(fā)展，改善裝卸設(shè)備等港口作業(yè)條件，改善港區(qū)環(huán)境。

楓亭作業(yè)區(qū)以擴(kuò)大港口規(guī)模，提高吞吐能力為基礎(chǔ)，建成以建筑材料、生活物資運(yùn)輸為主的小港口。

（三）加快港口開發(fā)

1、建設(shè)大型深水泊位。重點(diǎn)主攻東吳港區(qū)的羅嶼作業(yè)區(qū)和秀嶼港區(qū)的莆頭作業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)羅嶼作業(yè)區(qū)1?！?＃泊位、莆頭作業(yè)區(qū)2＃、3＃泊位。完善秀嶼港區(qū)的秀嶼作業(yè)區(qū)，續(xù)建秀嶼作業(yè)區(qū)0＃和8＃泊位，規(guī)劃建設(shè)秀嶼作業(yè)區(qū)2＃、3＃泊位。突破東吳港區(qū)的東吳作業(yè)區(qū)和秀嶼港區(qū)的石門澳作業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東吳作業(yè)區(qū)11?！?2＃泊位、石門澳1＃泊位，投資36億元，新增吞吐能力2800萬噸，合理建設(shè)三江口、楓亭等中小港點(diǎn)，積極改善湄洲島交通碼頭條件。做到重點(diǎn)突出、層次分明、結(jié)構(gòu)合理、遠(yuǎn)近結(jié)合、逐步發(fā)展的發(fā)展格局。

2、整治疏浚通航航道。建設(shè)湄洲灣公用航道一期工程，滿足福建LNG船舶不乘潮安全通航；繼續(xù)做好湄洲灣公用航道莆頭5萬噸級航道和石門澳5萬噸級航道擴(kuò)建工程，使之可滿足5萬噸級船舶的航行要求；適時(shí)推進(jìn)湄洲灣公用航道

東吳15萬噸級航道建設(shè)，以適應(yīng)東吳作業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)和進(jìn)港散貨船舶大型化的需要。同時(shí)，為了滿足三江口3000噸級船舶航行需要，對原千噸級航道進(jìn)行必要的擴(kuò)寬疏浚，通航里程達(dá)73公里。

3、完善港口配套設(shè)施建設(shè)。以鐵路、高速公路、高等級公路為主軸，構(gòu)筑港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流匯聚。加快港區(qū)疏港公路的新建或改造，完善港區(qū)外部配套的供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做到湄洲灣北岸港口鐵路支線與向莆鐵路同步建設(shè)。建立較為完善的船舶交管系統(tǒng)，提升海事部門的監(jiān)管和救助能力，完善與港口功能相適應(yīng)的口岸監(jiān)管設(shè)施配套建設(shè)，提高港口信息化程度，建立起符合莆田市自身特點(diǎn)的港口和口岸監(jiān)管管理體制。規(guī)劃建設(shè)港口中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)集物流、信息流、資金流為一體的“數(shù)字港口”綜合應(yīng)用平臺，通過信息化推進(jìn)港口現(xiàn)代化建設(shè)。以發(fā)展大港口、大交通為先導(dǎo)，帶動(dòng)臨海工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和物流、倉儲、保稅區(qū)等港口綜合配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的繁榮。

運(yùn)輸樞紐發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)筑以湄洲灣港口為中心的城鄉(xiāng)陸海交通運(yùn)輸一體化管理體系，緊密連接不同方向、不同運(yùn)輸方式的交通，以現(xiàn)代化設(shè)施和管理手段實(shí)現(xiàn)旅客“零換乘”和貨物“無縫轉(zhuǎn)運(yùn)”。重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)樞紐中心和貨運(yùn)中心建設(shè)，初步建成層次分明、布局合理、設(shè)施完善、能適應(yīng)運(yùn)輸市場需要的公路站場體系?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)一級客運(yùn)站4個(gè)，二級客運(yùn)站3個(gè)，三級客運(yùn)站5個(gè)，四級客運(yùn)站1個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站23個(gè)，貨運(yùn)配載中心5個(gè)。

場路建設(shè)。公路客運(yùn)方面，莆田主城區(qū)要建成汽車客運(yùn)中心樞紐站，莆田鐵路客運(yùn)站附近建成1個(gè)一級客運(yùn)站，重要樞紐縣（區(qū)）擁有一個(gè)一級公路客運(yùn)站和一個(gè)二級公路客運(yùn)站；所有縣級公路旅客集結(jié)中心地帶擁有一個(gè)二級公路客運(yùn)站；重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個(gè)二級或三級公路客運(yùn)站；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一個(gè)五級公路客運(yùn)站，并在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。公路貨運(yùn)方面，湄洲灣港口、火車站至少擁有一個(gè)大型物流園區(qū)，重要樞紐縣（區(qū)）至少擁有一個(gè)大型物流中心；所有縣級公路貨物集散中心地帶都擁有一個(gè)具有集散和轉(zhuǎn)運(yùn)功能的物流中心或貨運(yùn)站；在全市范圍內(nèi)建立對社會開放的貨運(yùn)交易平臺，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)、物流中心、貨運(yùn)站之間資源共享、合理分工、相互協(xié)作。

水路運(yùn)輸業(yè)?？瓦\(yùn)方面，以發(fā)展市內(nèi)、省內(nèi)運(yùn)輸為主，湄洲島對臺客運(yùn)在突破單向直航基礎(chǔ)上，爭取兩岸雙向直航。帶動(dòng)湄洲島旅游船舶運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，形成以湄洲島為中心，航線輻射沿海主要港口地區(qū)，集旅游、觀光、商業(yè)為一體的海上客運(yùn)產(chǎn)業(yè)。南日島等7個(gè)島嶼的水上客運(yùn)，全都建成100噸級以上的陸島交通碼頭，更新渡船，從根本上解決海島群眾出行安全問題。貨運(yùn)方面，構(gòu)筑以民營企業(yè)為龍頭，整合全市小型水路運(yùn)輸企業(yè)，組建股份制水路運(yùn)輸企業(yè)，發(fā)展5-10萬噸級大型運(yùn)輸船舶，開辟至日、美、歐等航線，以集裝箱和大型散雜物運(yùn)輸為主，以我市所需求和出口的散雜產(chǎn)品運(yùn)輸為輔，帶動(dòng)水路運(yùn)輸企業(yè)管理向高層次發(fā)展，促進(jìn)水運(yùn)附屬業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：一是落實(shí)推進(jìn)全省“年萬里公路網(wǎng)工程”。新改建農(nóng)村公路1500公里，使全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上三級路，所有具備條件建制村村村通水泥路；二是實(shí)施“村村通客車”工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客運(yùn)班車率達(dá)100%，凡是通等級公路的建制村，村村通班車，全市通客運(yùn)班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本建成五級

以上客運(yùn)站，通客運(yùn)班車的建制村建有一個(gè)以上候車亭，力爭實(shí)現(xiàn)“每鄉(xiāng)一站、每村一亭”。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站29個(gè)、候車亭個(gè)，三是渡改橋工程。對二個(gè)渡口進(jìn)行撤渡建橋，建設(shè)荔港大道木蘭溪大橋、木蘭溪樟林大橋共長870延米。四是陸島交通碼頭建設(shè)。繼續(xù)完善島嶼村的交通碼頭和接線公路建設(shè)，兩個(gè)海島鎮(zhèn)實(shí)施島嶼滾裝碼頭。繼建“十五”期的11個(gè)陸島交通碼頭，泊位11個(gè)；新建“十一五”期7個(gè)陸島交通碼頭9個(gè)泊位，陸島交通接線公路24.5公里。讓農(nóng)民群眾走上水泥路、乘上平安渡、走上平安橋，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、交通預(yù)期投資：

“十一五”全市交通 建設(shè)投資82.4億元，其中高速公路25億元，普通公路21.9億元，港口22億元，交通樞紐3.3億元。新農(nóng)村交通工程10.2億元。

第三篇：市糧食行業(yè)十一五工作總結(jié)和十二五發(fā)展規(guī)劃

十二五”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提高的重要時(shí)期，為深入貫徹黨的十七大精神和《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)對“十二五”期間全市糧食工作的指導(dǎo)，確定全市糧食行業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。市糧食局按照市委、市政府和省糧食局的要求，系統(tǒng)回顧全市“十一五”期間糧食工作，結(jié)合我市糧食流通實(shí)際，特編制市糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、我市糧食行業(yè)“十一五”末期現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展趨勢

（一）“十一五”末期糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)現(xiàn)狀

我市是四川省糧食主產(chǎn)區(qū)，常年糧食播種面積450萬畝，糧食總產(chǎn)156萬噸，在全省21個(gè)市州中排列第13位，人均糧食產(chǎn)量416公斤，人均消費(fèi)糧食405公斤。常年糧食收購約22萬噸，糧食商品率14%。2009年，全市糧食購進(jìn)22.25萬噸，銷售23.21萬噸，年末庫存糧食19.39萬噸。我市釀酒及工業(yè)用糧、飼料用糧比重偏大，已由糧食生產(chǎn)量與消費(fèi)量基本平衡向需要市外調(diào)入平衡市內(nèi)消費(fèi)過渡。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求已呈剛性增長；而耕地減少、水利設(shè)施建設(shè)滯后、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致糧食產(chǎn)量呈下降趨勢，我市糧食供需在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)將處于緊平衡狀態(tài)，糧食供應(yīng)安全將面臨挑戰(zhàn)。

（二）存在的主要問題

1、糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)出現(xiàn)“三個(gè)減少一個(gè)增加”。一是耕地面積逐年減少。我市現(xiàn)有耕地220余萬畝，但隨著城市化進(jìn)程加快、國家基本建設(shè)用地增加、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工致耕地撂荒、退耕還林及城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)大、耕地糧田退化等因素的影響，耕地面積將逐年減少。二是糧食產(chǎn)量逐年減少。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源緊缺，靠天吃飯的現(xiàn)狀未得到根本改變，加之自然災(zāi)害頻發(fā)和種植業(yè)的影響，糧食產(chǎn)量正逐年減少。三是糧食購銷量逐年減少。糧食流通體制改革后，糧食購銷主體多元化，國家糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)減少，國有控股糧食購銷企業(yè)辦證戶數(shù)僅占全社會辦證戶數(shù)的4%，糧食購銷量逐年減少。四是糧食需求總量連年增加。自然人口的增加和轉(zhuǎn)化用糧的增加，使糧食需求總量連年增加，產(chǎn)需缺口呈加大態(tài)勢。

2、糧食儲備體系薄弱。一是地方糧食應(yīng)急儲備規(guī)模小。目前，我市市級糧食儲備2萬噸，縣級糧食儲備0.9萬噸，與國家政策和市政府糧食應(yīng)急預(yù)案要求存在差距。二是糧食收儲設(shè)施分散、規(guī)模小。我市有遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食收購網(wǎng)點(diǎn)140余個(gè)，但主要是老式平房倉，功能單一，已不能適應(yīng)新形勢下糧食物流的需要。三是倉儲基礎(chǔ)設(shè)施老化，配置差。目前全市總倉容50.5萬噸，其中1998年以前修建的倉容34萬噸，占總倉容的67.3％。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（點(diǎn)）儲糧基礎(chǔ)設(shè)施老化，部分儲糧庫點(diǎn)，包括糧食儲備企業(yè)的倉房維修改造滯后，設(shè)施設(shè)備缺乏、不配套。

3、糧油加工體系建設(shè)滯后。一是糧油加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場份額低，品牌影響力不強(qiáng)，輻射范圍小。我市創(chuàng)立了12個(gè)優(yōu)特糧油品牌，擁有5個(gè)國家無公害產(chǎn)品，但市場份額占有率低，在省內(nèi)外大、中城市難覓蹤影。二是糧油加工設(shè)施落后，科技水平低，糧油精、深加工力度、廣度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)效益差。三是糧油加工企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，企業(yè)尚未建立現(xiàn)代管理制度，品牌戰(zhàn)略意識不強(qiáng)，營銷模式落后，加之科研人才少，自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力。四是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模小，注重眼前利益，而忽視了原料來源“第一車間”——糧油產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)、專用、綠色糧油生產(chǎn)基地規(guī)模小。五是糧食專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)松散，糧油企業(yè)組織生產(chǎn)形式不當(dāng)，訂單合同不完善，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，訂單履約率低，商品率低，農(nóng)戶缺乏法律及誠信意識。

4、糧食檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備不足。市糧食質(zhì)量監(jiān)測站作為國家糧食局授權(quán)的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)場所面積不足，功能分區(qū)不規(guī)范，設(shè)備設(shè)施急需升級換代。全市區(qū)、縣僅蓬溪和射洪建有糧食質(zhì)量監(jiān)測站，且專業(yè)技術(shù)人員較少，設(shè)備設(shè)施陳舊，難以全面開展工作。國有及控股糧食收儲企業(yè)和加工、飼料等糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)雖具備基本的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?，但設(shè)備設(shè)施老化，檢驗(yàn)?zāi)芰^差。

5、

第四篇：中國安防行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

中國安防行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

中國安防行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

“十一五”期間，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)將保持快速發(fā)展，人民生活水平繼續(xù)提高，加上“國家應(yīng)急體系”、“平安城市”、“平安建設(shè)”、“科技強(qiáng)警”等重大項(xiàng)目工程在全國展開，以及“奧運(yùn)會”、“世博會”等重要國際活動(dòng)在中國舉辦,必將會促進(jìn)我國安防市場需求的持續(xù)升溫；“911” 事件以后,國際恐怖活動(dòng)日益猖獗，在世界范圍內(nèi)極大地刺激了對安防產(chǎn)品的需求。這些都對我國安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，我國安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安防科技日新月異，社會各界對安防工作的要求越來越高；“奧運(yùn)會”、“世博會”面臨科技創(chuàng)安升級并實(shí)現(xiàn)國際接軌的重大考驗(yàn)；更多的國際大型企業(yè)集團(tuán)躋身中國安防市場，國際競爭將會更加激烈。

面對新的形勢和任務(wù)，“十一五”期間安防行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞和諧社會建設(shè)，圍繞黨和國家以及公安工作的中心任務(wù)，更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展，著力研究和解決存在的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁上新的臺階。主要貫徹以下指導(dǎo)思想：

1.堅(jiān)持以加快發(fā)展作為主題。抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)市場的需求，加大投入力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷開拓新產(chǎn)品和新的應(yīng)用領(lǐng)域，積極參與國際競爭，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

2.堅(jiān)持以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為主線。以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力擴(kuò)大與占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場，加快發(fā)展現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、專業(yè)化的發(fā)展道路。

3.堅(jiān)持以促進(jìn)科技進(jìn)步作為發(fā)展動(dòng)力。按照國家“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”及“有所為、有所不為”的方針，堅(jiān)持引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)提高自主開發(fā)能力和科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

4.堅(jiān)持把完善、健全安防市場體系作為發(fā)展保障。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步開放市場，繼續(xù)發(fā)展商品市場，培育服務(wù)市場；加強(qiáng)市場管理，完善市場自律及監(jiān)督機(jī)制，整肅市場秩序，規(guī)范市場行為。

中國安防行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：保持快速的發(fā)展勢頭，年增長率達(dá)到20以上，2010年實(shí)現(xiàn)增加值800億元以上，年出口交貨值占銷售額的比重提高到20以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,報(bào)警運(yùn)營及中介服務(wù)業(yè)比重明顯提高，高端產(chǎn)品形成一批知名品牌，逐步實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口； 產(chǎn)業(yè)集中度實(shí)現(xiàn)較大幅度提高，促進(jìn)形成一批“龍頭”企業(yè)；加快發(fā)展中西部安防產(chǎn)業(yè)，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

“十一五”期間科技發(fā)展目標(biāo)是：建立、健全安防科技創(chuàng)新體系；開展社會治安預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)評估等理論研究工作；在系統(tǒng)集成及平臺技術(shù)的研究方面實(shí)現(xiàn)較大突破；加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)應(yīng)用，在視頻探測、生物特征識別、防爆排爆等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域縮小與世界先進(jìn)水平的差距，在樓宇對講、安全檢查、一體化球形攝像機(jī)及硬盤錄像機(jī)(DVR)等技術(shù)產(chǎn)品方面力爭達(dá)到或保持世界領(lǐng)先地位。

“十一五”期間市場建設(shè)目標(biāo)是：完善和健全安防行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)的法制化水平；按照“ 道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障 ”的要求，構(gòu)建安防自律信用體系；通過安防職業(yè)教育與培訓(xùn)、宣傳與培育，營造一個(gè)誠實(shí)有信、充滿活力、健康發(fā)展的市場環(huán)境；促進(jìn)商品在全國范圍的自由流動(dòng)和市場的跨區(qū)域發(fā)展，逐步建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的安防市場體系。“十一五”安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，我國安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將發(fā)生許多重要的轉(zhuǎn)變：市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，以居民為主的消費(fèi)及市場份額將有較大增長；聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)所占比重將開始有較大幅度提高；監(jiān)控報(bào)警將進(jìn)入依托大型聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)管中心實(shí)現(xiàn)“大規(guī)?；ヂ?lián)”時(shí)代；專業(yè)化細(xì)分、精細(xì)制造將成為產(chǎn)品制造的發(fā)展趨勢，企業(yè)間互相聯(lián)合或合作將變得愈加重要； 安防業(yè)將與保險(xiǎn)、建筑、IT、物業(yè)等行業(yè)逐漸融合共同發(fā)展。為適應(yīng)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下措施建議：

1.建立、健全行業(yè)自律管理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)

按照國家“十一五”規(guī)劃和“二十公”的總體要求和部署，進(jìn)一步推動(dòng)安防法治建設(shè)，建立科學(xué)、公正、完善的自律管理機(jī)制。建立與完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、市場、需求、效益等問題進(jìn)行深入研究；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，按照專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，依靠優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2.大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

隨著競爭的不斷加劇，傳統(tǒng)安防產(chǎn)品的贏利空間將會進(jìn)一步下降，一些結(jié)構(gòu)性的矛盾將會更加突出，迫切需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

大力促進(jìn)發(fā)展報(bào)警運(yùn)營服務(wù)、咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、資質(zhì)認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),拓展新行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域；通過自主創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用,擴(kuò)大高端產(chǎn)品市場份額，改變低水平惡性競爭的局面；通過專業(yè)化分工協(xié)作，形成主產(chǎn)品、零部件的大規(guī)模生產(chǎn)能力，以及配套產(chǎn)品的協(xié)作生產(chǎn)能力；通過股份制改造、聯(lián)合、上市等形式組建大型企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的骨干力量；對中小企業(yè)實(shí)行擇優(yōu)扶助政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。

3.通過科學(xué)管理，提高企業(yè)整體效益和水平

逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理工作的體制和機(jī)制，在管理思想、內(nèi)容、方式、方法、手段等方面逐步走上現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。企業(yè)應(yīng)突破“ 血緣、親緣、地緣”的限制，建立起科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制；積極學(xué)習(xí)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理思想和管理方法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化；著力建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，抓好專業(yè)管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)管理制度規(guī)范化；全面抓好人員、質(zhì)量、營銷、成本、財(cái)務(wù)、環(huán)保等方面的綜合管理，努力實(shí)現(xiàn)管理組織的高效化，提高企業(yè)整體效益和水平。

4.大力推動(dòng)品牌建設(shè)

“十一五”期間，我國安防骨干企業(yè)要實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品經(jīng)營”向“品牌經(jīng)營”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有9個(gè)“

中國名牌”的基礎(chǔ)上，再爭取培育形成10個(gè)以上“中國名牌”產(chǎn)品，提高在國際上的知名度，與國際品牌同臺競技。要抓好品牌的塑造與管理，將品牌理念貫徹到產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)；要注意發(fā)掘中華傳統(tǒng)文化的寶藏，吸收國外現(xiàn)代安全的理念，精心打造和維護(hù)象征平安生活、適合中外的民族品牌形象。

5.積極參與國際競爭，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易出口

目前，貼牌生產(chǎn)仍是我國安防產(chǎn)品出口貿(mào)易的主流。貼牌生產(chǎn)可以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、制造技術(shù)的提高，鍛煉國際貿(mào)易隊(duì)伍，積累貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，但利潤低、受制于人。因此應(yīng)著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國際合作與競爭。要不斷提高和增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，有條件的企業(yè)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地在國外推出自己的品牌，也可通過重點(diǎn)發(fā)展對外承包工程、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、尋找代理等方式逐步實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

6.實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍

安防企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大人才隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。要建立吸引、培養(yǎng)、使用人才的良好機(jī)制，造就一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、勇于創(chuàng)新的管理隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；骨干企業(yè)應(yīng)通過項(xiàng)目攻關(guān)及重點(diǎn)試驗(yàn)室的建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)的科技、學(xué)術(shù)帶頭人。

7.推動(dòng)業(yè)內(nèi)交流，擴(kuò)大國際合作

加強(qiáng)與國內(nèi)外有關(guān)行業(yè)協(xié)會、組織機(jī)構(gòu)及企業(yè)的聯(lián)系，開展多方位合作，搭建市場貿(mào)易平臺、技術(shù)交流平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標(biāo)委會、認(rèn)證中心、檢測中心、媒體、中介的作用，通過會議、展覽、座談、參觀、考察、培訓(xùn)、合作等方式，逐步建立與完善以信息、技術(shù)、商務(wù)、金融、專家咨詢等為主要內(nèi)容的行業(yè)服務(wù)與交流體系,促進(jìn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、技術(shù)、信息及人員的合作交流，擴(kuò)大國際合作渠道。推動(dòng)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)對科技開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)與管理。加快系統(tǒng)化集成平臺的研究與建設(shè)，有重點(diǎn)地選擇和推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的研究，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及結(jié)構(gòu)升級提供技術(shù)支撐。

1.建立健全安防科技創(chuàng)新體系

⑴ 充分利用與整合社會科技資源,形成安防科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用；發(fā)揮公安部屬院、所及國家有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的“龍頭”作用；發(fā)揮高等院校的基礎(chǔ)和生力軍作用。

⑵ 以國家、省部級研究項(xiàng)目為主線，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面力量,集中開展重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)工作。積極爭取國家及有關(guān)部門的政策及財(cái)力支持，鼓勵(lì)企業(yè)提高科研資金的投入比例。同時(shí)注重利用社會各方面的有關(guān)研究成果，緩解科研力量不足的矛盾。

⑶ 優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)企業(yè)組建一批具有不同研究領(lǐng)域和方向的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分類組織科研項(xiàng)目，創(chuàng)新管理機(jī)制，改變分散重復(fù)和利用率不高的問題。

⑷ 加快科研成果的推廣應(yīng)用。促進(jìn)科研面向市場，結(jié)合公安及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作,由點(diǎn)到面，大力進(jìn)行新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。⑸ 加快國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),為我所用。不斷跟蹤和引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)，通過研究和再開發(fā)，迅速提高我國安防科技研發(fā)能力和水平。

2.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及專利戰(zhàn)略

⑴ 實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。搭建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺,鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；創(chuàng)造條件，積極支持與推薦高水平企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；與業(yè)內(nèi)相關(guān)部門配合，建立符合國際規(guī)則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定體系。

⑵ 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟實(shí)施企業(yè)專利戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持企業(yè)隨著技術(shù)的發(fā)展和成熟不斷申請新的專利，鼓勵(lì)和促進(jìn)專利向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；結(jié)合行業(yè)管理工作，加強(qiáng)對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

3.有重點(diǎn)地選擇一批基礎(chǔ)理論、綜合應(yīng)用、專項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)和推廣

⑴ 安防基礎(chǔ)理論與方法研究

開展社會治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警方法與應(yīng)急預(yù)案研究，建立社會治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警的理論、指標(biāo)、方法、模型、方案；開展重要活動(dòng)、要害單位公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)與方法研究，建立評估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法及軟件模型，能夠?qū)χ匾顒?dòng)、要害單位的公共安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合評估；開展安防工程及系統(tǒng)效能評估研究，建立評估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及定量、定性的評估方法，能夠?qū)ο到y(tǒng)投入的整體效能進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)督和綜合評價(jià)。

⑵ 安防產(chǎn)品數(shù)字化應(yīng)用研究

加強(qiáng)圖像、網(wǎng)絡(luò)、加密、對象識別、目標(biāo)跟蹤等方面數(shù)字化技術(shù)的研究。開發(fā)技術(shù)含量高、功能綜合、適用性強(qiáng)的前端產(chǎn)品；開發(fā)具備多種傳輸功能的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品及適用于公用網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備；開發(fā)高端、大容量、功能更加綜合的監(jiān)控主機(jī)。

⑶ 安防系統(tǒng)集成化應(yīng)用研究

開展城市社會治安報(bào)警與視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成平臺研究，解決現(xiàn)有各報(bào)警與視頻監(jiān)控子系統(tǒng)之間的無縫連接問題，開發(fā)包括固定點(diǎn)報(bào)警、移動(dòng)目標(biāo)報(bào)警和應(yīng)急報(bào)警等在內(nèi)的報(bào)警與圖像聯(lián)動(dòng)技術(shù)；開展目標(biāo)區(qū)域安防系統(tǒng)管理集成平臺研究，把目標(biāo)區(qū)域內(nèi)各安防系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、控制資源等通過集成聯(lián)動(dòng)平臺的方式進(jìn)行優(yōu)化組合，滿足安防整體監(jiān)測、預(yù)警、控制的需要。

⑷ 安防系統(tǒng)智能化應(yīng)用研究

開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)中視頻智能分析技術(shù)的研究，通過智能視頻分析技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)檢測、分析，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速進(jìn)行處理；開展視頻監(jiān)控中針對預(yù)定目標(biāo)的識別技術(shù)研究，解決識別過程中高適應(yīng)性的難題，通過對特定場合的監(jiān)控，迅速辨別預(yù)定目標(biāo)；開發(fā)集報(bào)警、求助、樓宇對講、物業(yè)管理、短信于一體的家居智能終端產(chǎn)品及其他類智能化安防產(chǎn)品。

⑸ 專項(xiàng)技術(shù)研究

——入侵報(bào)警產(chǎn)品與技術(shù)：

進(jìn)一步開發(fā)低誤報(bào)率、高可靠性、智能化防入侵報(bào)警探測器的新品種；研發(fā)能設(shè)置虛擬警戒線（圈）、能進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警與顯示的軟件產(chǎn)品。

——視頻監(jiān)控產(chǎn)品與技術(shù)：

開發(fā)新一代DVR 產(chǎn)品。研究新的壓縮技術(shù)，提高圖像監(jiān)視記錄、回放的質(zhì)量,擴(kuò)充DVR的網(wǎng)絡(luò)化、智能化功能，降低成本；研發(fā)適合不同監(jiān)控目標(biāo)需求的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器等數(shù)字視頻前端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)矩陣控制器、遠(yuǎn)程傳輸中繼等數(shù)字視頻設(shè)備；開發(fā)視頻移動(dòng)探測、視頻自動(dòng)跟蹤、圖像快速檢索的軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)；研制高智能化、光機(jī)電一體化球機(jī)產(chǎn)品。

——出入口控制產(chǎn)品、技術(shù)：

開發(fā)能與監(jiān)控、報(bào)警等聯(lián)動(dòng)的出入口控制軟件及門禁控制設(shè)備；開展射頻身份識別系統(tǒng)（RFID）及商品電子防盜系統(tǒng)（EAS）應(yīng)用技術(shù)研究；開展生物特征識別應(yīng)用技術(shù)研究，開發(fā)具有高安全性、低誤報(bào)率的出入口控制新產(chǎn)品；開展防尾隨技術(shù)與設(shè)備、反恐阻擋技術(shù)與設(shè)備的研究。

——防爆防毒安檢技術(shù)：

加快防爆、防毒用高檔安檢設(shè)備的研制與生產(chǎn)步伐，逐步替代進(jìn)口；開發(fā)背散射技術(shù)、檢查設(shè)備并推廣應(yīng)用，有效識別毒品和違禁品；加快質(zhì)譜分析技術(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研發(fā)出準(zhǔn)確識別、測定物品性質(zhì)及特征的儀器設(shè)備；研發(fā)其他新型傳感器以提高對爆炸物、毒品檢測的靈敏度及準(zhǔn)確率。

——其他專項(xiàng)產(chǎn)品、技術(shù)：

研發(fā)視頻壓縮、解壓縮專用芯片；研發(fā)緊急疏散逃生技術(shù)、產(chǎn)品；研發(fā)安全生產(chǎn)預(yù)警、報(bào)警技術(shù)和產(chǎn)品。

強(qiáng)化行業(yè)自律管理，培育健全有序發(fā)展的安防市場體系

堅(jiān)持市場開放與健全行業(yè)管理規(guī)章相結(jié)合，行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，全面發(fā)展與重點(diǎn)培育相結(jié)合，努力探索新形勢下安防市場健康發(fā)展的有效途徑。

1.完善健全行業(yè)法規(guī)、規(guī)章體系，提高行業(yè)法制化水平

⑴ 建議制定《安全技術(shù)防范服務(wù)企業(yè)管理?xiàng)l例》，改變管理無法可依的局面。

⑵ 研究制定《安防中介機(jī)構(gòu)管理辦法》,培育、促進(jìn)與規(guī)范安防中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

⑶ 推動(dòng)實(shí)施《安防企業(yè)資質(zhì)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《安防企業(yè)資質(zhì)評定規(guī)則與程序》,完善行業(yè)認(rèn)證評定體系。

⑷ 研究制定《安防行業(yè)招標(biāo)、采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,為安防工程招標(biāo)、產(chǎn)品采購提供參考依據(jù)，推動(dòng)形成公平競爭的市場環(huán)境。

⑸ 建議適度擴(kuò)大安防產(chǎn)品3C 強(qiáng)制性認(rèn)證范圍，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)認(rèn)證及生產(chǎn)登記制度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，提升企業(yè)的信譽(yù)，增強(qiáng)用戶對產(chǎn)品的認(rèn)可。

2.加快安防行業(yè)信用體系建設(shè)，督導(dǎo)企業(yè)信用經(jīng)營，建立有序發(fā)展的市場環(huán)境

把建立信用管理制度、實(shí)施企業(yè)信用行為規(guī)范，作為促進(jìn)企業(yè)不斷提升經(jīng)營管理水平的重要措施；把企業(yè)信用評價(jià)作為考察企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要手段；引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識和自律意識，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為,樹立誠信形象，建立有序發(fā)展的市場環(huán)境。

⑴ 制定安防行業(yè)信用體系建設(shè)總體方案。按照政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作的原則,提出安防行業(yè)信用體系建設(shè)的目標(biāo)、模式和方案，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

⑵ 制定行業(yè)誠信公約，明確誠信行為規(guī)范,倡導(dǎo)全行業(yè)遵照履行。通過制訂和實(shí)施安防行業(yè)信用行為規(guī)范，形成守信者受益，失信者受損的環(huán)境氛圍。

⑶ 建立征信系統(tǒng)。研究并確定信息征集內(nèi)容、信息征集來源,建立征信業(yè)務(wù)與信用報(bào)告制度，構(gòu)建征信數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以推薦守信企業(yè)、懲戒失信行為，發(fā)揮信用管理功能。

⑷ 倡導(dǎo)實(shí)行代理商、經(jīng)銷商授權(quán)制度，堵塞假冒偽劣產(chǎn)品的銷售途徑。

⑸ 開展安防工程企業(yè)資質(zhì)評定工作。確定科學(xué)的評定規(guī)則與程序,規(guī)范資質(zhì)評定工作，確立評定結(jié)果在全國范圍內(nèi)的權(quán)威、公正和有效性，減少企業(yè)跨地域經(jīng)營重復(fù)資質(zhì)認(rèn)證帶來的負(fù)擔(dān)。

3.構(gòu)建安防系統(tǒng)效能及風(fēng)險(xiǎn)評估體系，扶植與發(fā)展中介服務(wù)市場

針對政府治安監(jiān)管、安防工程建設(shè)，以及重要活動(dòng)、要害單位公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估等方面的需要，積極推進(jìn)安防系統(tǒng)效能評估體系的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，為項(xiàng)目管理及應(yīng)急決策提供依據(jù)。

⑴ 研究確定評估的原則、指標(biāo)、技術(shù)、方法、規(guī)則、程序，構(gòu)建評估運(yùn)作體系。

⑵ 發(fā)揮中介作用，鼓勵(lì)和扶植相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行公正、規(guī)范的評估運(yùn)作服務(wù)。

4.加快安防職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定體系建設(shè)，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平

⑴ 制定安全防范職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)與工作法規(guī)。加強(qiáng)有關(guān)基礎(chǔ)理論和政策研究，盡快建立與完善職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，提高職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作的專業(yè)化水平。

⑵ 建立多層次、多種形式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)職業(yè)教育的專業(yè)人才隊(duì)伍。

⑶ 建立健全各級安全防范職業(yè)技能鑒定組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、等級考核與評定工作。

⑷ 編制職業(yè)技能培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范(考核大綱)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、考核內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化與工作的規(guī)范化。

5.做好有關(guān)組織服務(wù)工作

⑴ 做好名牌產(chǎn)品的培育和推薦工作,鼓勵(lì)、支持和幫助企業(yè)創(chuàng)造中國安防名牌產(chǎn)品。

⑵ 辦好中國社會公共安全產(chǎn)品博覽會、城市安全暨防范設(shè)備展覽會、中國安防論壇，支持其他名牌展會，搭建國內(nèi)外合作、交流、貿(mào)易的綜合平臺，培育和開拓潛在市場。

⑶ 發(fā)揮行協(xié)優(yōu)勢，為企業(yè)爭取政府投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、國外投資牽線搭橋及做好咨詢服務(wù)工作。

⑷ 針對企業(yè)需求,做好政策、戰(zhàn)略、法律、法規(guī)、市場、技術(shù)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理、國內(nèi)外動(dòng)態(tài)以及國際貿(mào)易中有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的咨詢服務(wù)工作。

⑸ 適時(shí)發(fā)布《全國安防產(chǎn)品參考價(jià)目》,提供市場參考信息，維護(hù)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)及注重性價(jià)比的理性消費(fèi)。

6.整合行業(yè)媒體資源，加強(qiáng)安防宣傳工作

⑴ 整合協(xié)會期刊、網(wǎng)站媒體資源，在內(nèi)容、方向、定位等方面進(jìn)行調(diào)整、完善、提高。

⑵ 積極引導(dǎo)行業(yè)媒體提高整體水平，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向功能,加強(qiáng)社會宣傳，提高大眾安防意識，培育和服務(wù)安防消費(fèi)群體。

7.對政府管理部門的建議

進(jìn)一步制定和完善維護(hù)市場秩序的規(guī)則，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，保證市場競爭機(jī)制的有效運(yùn)行；禁止價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)、認(rèn)證、市場監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，加大監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，依法懲處經(jīng)濟(jì)欺騙、不履行合同、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不法行為，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，加大稽察力度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域虛假招投標(biāo)、虛假合同等違法行為；加強(qiáng)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作, 建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測體系，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。

第五篇：外語學(xué)校十一五發(fā)展規(guī)劃[模版]

為適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，更好地提升外國語中學(xué)的辦學(xué)水平。服務(wù)于洪澤的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，本著立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)。促進(jìn)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

一“十五”期間發(fā)展回顧

“十五”期間，我校重點(diǎn)任務(wù)是逐步完成學(xué)校硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，保證學(xué)校健康穩(wěn)定的發(fā)展。通過幾年的努力，我校校園面積達(dá)到158畝，建筑面積4.8萬平方米。實(shí)現(xiàn)了校園環(huán)境的美化、亮化、綠化要求。實(shí)現(xiàn)了多媒體進(jìn)教室，初步完成了教師筆記本電腦配備。教師的電腦應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)率100%。95%以上教師會多媒體課件制作。教育改革和發(fā)展取得了顯著成績，學(xué)校的辦學(xué)理念、管理方式、教育教學(xué)已形成一定的體系和特色，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚，教科研引領(lǐng)教育教學(xué)，中考成績名列全縣前茅，高考成績逐年提高。已成為一所辦學(xué)條件和辦學(xué)水平現(xiàn)代化程度較高，具有初中42個(gè)教學(xué)班、高中22個(gè)教學(xué)班辦學(xué)能力的完全中學(xué)。“十一五”期間，是我校搶抓機(jī)遇，提升辦學(xué)水平，樹立辦學(xué)品牌，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。在此期間，要通過工作創(chuàng)新，科研創(chuàng)新，制度創(chuàng)新來進(jìn)一步深化教育改革，主動(dòng)適應(yīng)社會發(fā)展要求，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供人才保證和智力支撐。

二、“十一五”期間學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用《民辦教育促進(jìn)法》頒布和我省實(shí)施教育發(fā)展優(yōu)先的機(jī)遇，堅(jiān)持“充實(shí)內(nèi)涵、提高質(zhì)量、辦出特色、快速發(fā)展”，以推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，以促進(jìn)教師發(fā)展為途徑，以提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量為主題，以優(yōu)化教育資源和辦學(xué)條件為手段，進(jìn)一步完善學(xué)生教育、教師發(fā)展、質(zhì)量管理的辦學(xué)體系，全力營造“以人為本，人盡其才，德才并舉，和諧發(fā)展”的辦學(xué)環(huán)境，注重培養(yǎng)學(xué)生的能力與特長，探索創(chuàng)新機(jī)制的教育教學(xué)模式。推行名師、名校、名牌戰(zhàn)略，打造常規(guī)管理、特色興校的品牌，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

三、“十一五”期間學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)

確立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，以發(fā)展為主旋律，以質(zhì)量為生命線，以創(chuàng)新為推動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多渠道籌資，快進(jìn)度發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為龍頭，以師資隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，堅(jiān)持優(yōu)化辦學(xué)條件和內(nèi)涵提升相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，形成卓有成效的管理體系、德育工作體系和學(xué)校特色，實(shí)現(xiàn)教育理念和教學(xué)方式、教育條件和教育手段的現(xiàn)代化，使點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章辦學(xué)理念、素質(zhì)教育的成果、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍水平和辦學(xué)水平進(jìn)入名牌學(xué)校的行列，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有條件和幾年來的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)初中14軌制，高中10軌，達(dá)到72個(gè)教學(xué)班，在校生數(shù)3600人左右。確保2008年完成三星級高中的創(chuàng)建，2009年創(chuàng)建四星級高中。把我校建設(shè)成江蘇省名校。

四、十一五”期間學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

1、進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件，完善硬、軟件建設(shè)，進(jìn)一步提升教育信息化水平。

“十五”期間，學(xué)校的占地面積，教室、實(shí)驗(yàn)室等輔助配套用房已具規(guī)模，基本滿足目前教育的需求。在“十一五”期間，有計(jì)劃地逐步完善教學(xué)設(shè)施，立足現(xiàn)實(shí)升級提高。五年內(nèi)爭取建成室內(nèi)體育館一座，校科技大樓一棟，添置多媒體教學(xué)和電子備課等系列裝置。添置運(yùn)動(dòng)器材。增添音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備。完善滿足學(xué)生選修課程的輔助教室。全面實(shí)施信息化工程，提升學(xué)生微機(jī)房的檔次，完善學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)平臺及軟件建設(shè)，進(jìn)一步完善教學(xué)圖書館的建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識運(yùn)用于教育教學(xué)和管理的人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化和管理信息化的師資隊(duì)伍，大力推進(jìn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行教學(xué)手段和教學(xué)方法的改革，改變教育管理方式，提高教育質(zhì)量和管理水平。

2、全面提升實(shí)施新課程的水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量

全面實(shí)施新課程改革，創(chuàng)新教育內(nèi)容和教育方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。加強(qiáng)綜合實(shí)踐課課程的研究和實(shí)施，加強(qiáng)對新課程的校本研究，積極開發(fā)具有鮮明特色的校本課程，積極構(gòu)建符合新課程要求、有學(xué)校特色的教育管理機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)監(jiān)控體系。更新教育觀念，著眼于學(xué)生的成長與發(fā)展，建立促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展和教師專業(yè)化成長的激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制。

以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以提高課堂教學(xué)效益為核心，強(qiáng)化教學(xué)過程管理，優(yōu)化課堂教學(xué)策略，規(guī)范課堂教學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)科教研，使中考和高考成績位于同類校前茅。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會緊密聯(lián)系的德育工作體系。大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校個(gè)性發(fā)展并形成特色，讓每一個(gè)孩子充分發(fā)展，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育。

3、加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究，全面提升師資水平