第一篇：清華大學(xué)公共安全研究中心

清華大學(xué)公共安全研究中心

公共安全問題包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域的眾多問題。公共安全是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要方面，然而我國的公共安全問題長期重視管理而忽視科技問題，公共安全的保障急需新的科學(xué)技術(shù)注入，清華大學(xué)公共安全研究中心就是順應(yīng)這個(gè)社會(huì)發(fā)展需求于2004年2月18日成立，中國工程院院士范維澄教授擔(dān)任中心主任。中心為校屬半實(shí)體研究機(jī)構(gòu)，掛靠工程力學(xué)系。工程力學(xué)系的安全科學(xué)與工程研究中心作為清華大學(xué)公共安全研究中心的辦公室和實(shí)體之一。

 中心的主要研究方向要體現(xiàn)國家在公共安全領(lǐng)域的重大需求和清華的特色及優(yōu)勢(shì)，包括：安全科學(xué)理論與方法學(xué)、城市安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、火災(zāi)與熱安全、核安全與輻射安全、電力安全、用電安全、公共安全檢測(cè)與識(shí)別技術(shù)、公共安全政策與法律等。

 目前中心共有研究人員60名，教授（研究員）31名，副教授（副研究員）20名，助理研究員9名。其中中國工程院院士3名，中國科學(xué)院院士1名，特聘教授3名，國家杰出青年基金獲得者2名。

清華大學(xué)公共安全研究中心凝聚了清華大學(xué)公共安全學(xué)科群和各院系公共安全科技研究，涉及火災(zāi)安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全、核安全、城市與建筑安全、環(huán)境安全、電力安全、公共安全管理等多個(gè)領(lǐng)域，十四個(gè)科研實(shí)體，體現(xiàn)國家在公共安全領(lǐng)域的重大需求和清華的特色及優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)過幾年發(fā)展，清華大學(xué)公共安全研究中心在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、研究隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究方面取得眾多進(jìn)展，多次承擔(dān)國家重大任務(wù)，參與國家重大規(guī)劃。公共安全研究中心以其雄厚的研究基礎(chǔ)、強(qiáng)烈的責(zé)任感積極服務(wù)于國家公共安全需求與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。公共安全研究中心以其研究成果支持國家重大災(zāi)難事件應(yīng)對(duì)。2008年5月15日，清華大學(xué)公共安全研究中心副主任、清華工物系袁宏永教授帶領(lǐng)兩名助手作為第一隊(duì)支援隊(duì)伍攜帶清華研發(fā)的便攜式應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)和應(yīng)急地理信息系統(tǒng)，乘坐飛機(jī)緊急趕赴四川，協(xié)助公安特警和消防特勤開展抗震救援工作。從5月18日開始，工作小組經(jīng)過努力，已陸續(xù)制作出十幾張應(yīng)急救災(zāi)專題圖，為當(dāng)?shù)氐目拐饻p災(zāi)工作提供直接的技術(shù)支持。18日，四川省委常委、政法委書記王懷臣等看望了袁宏永教授一行，感謝清華大學(xué)所給予的支持。

公共安全研究中心積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，已經(jīng)形成應(yīng)急平臺(tái)成套核心技術(shù)的自主創(chuàng)新、設(shè)計(jì)制造與工程技術(shù)能力，為提高我國公共安全產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力提供源頭技術(shù)。清華大學(xué)公共安全研究中心副主任袁宏永教授主持研究并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“昆山市應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)”獲得了第十一屆北京技術(shù)市場(chǎng)金橋項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。公共安全中心還在一些省、地、縣及工業(yè)行業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)，如北京市應(yīng)急平臺(tái)數(shù)字預(yù)案系統(tǒng)、2008年北京奧運(yùn)場(chǎng)所數(shù)字化消防安全動(dòng)態(tài)預(yù)案系統(tǒng)、黃石市公共安全數(shù)字應(yīng)急預(yù)案與基礎(chǔ)應(yīng)急平臺(tái)、北京CBD公共安全防控平臺(tái)、昆山市玉山鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急平臺(tái)、中石 化西北指揮中心應(yīng)急指揮系統(tǒng)、中石化塔河分公司數(shù)字預(yù)案與電纜安全監(jiān)控系統(tǒng)等，公共安全與應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用取得了良好的效果。清華大學(xué)公共安全研究中心的發(fā)展得到了多方的肯定與支持。2006年3月27日下午，清華大學(xué)公共安全研究中心主任范維澄院士應(yīng)邀前往中南海，為中央政治局第30次學(xué)習(xí)會(huì)議做了題為“國外安全生產(chǎn)的制度措施和加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)的制度建設(shè)”的講座。會(huì)議由胡錦濤總書記主持，中央政治局全體委員和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議開始前胡總書記與范院士進(jìn)行了簡短而親切的交談，詢問了清華大學(xué)公共安全研究中心成立的情況以及公共安全的涵蓋范疇，指出公共安全事業(yè)很重要，一定要做好。2006月13日下午，國家發(fā)展改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長李仰哲一行蒞臨清華大學(xué)公共安全研究中心。李仰哲對(duì)清華公共安全研究中心初步研發(fā)的國家應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)給予了充分的肯定。他說，建設(shè)國家級(jí)的、強(qiáng)有力的、高層次的公共安全科技支撐機(jī)構(gòu)或基地，是“十 一五”期間應(yīng)該重視和考慮的問題，應(yīng)該納入國家應(yīng)急體系建設(shè)的規(guī)劃，與國家應(yīng)急體系同步建設(shè)，希望清華在國家應(yīng)急體系的科技支撐建設(shè)等方面發(fā)揮龍頭作用。2007年9月3日，國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室主任陸俊華一行到公共安全研究中心視察，陸俊華主任高度評(píng)價(jià)清華大學(xué)發(fā)展公共安全科教事業(yè)，認(rèn)為公共安全關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)，清華大學(xué)將公共安全作為主要方向很有前瞻性，清華大學(xué)有發(fā)展公共安全與應(yīng)急技術(shù)很好的基礎(chǔ)和條件，能夠?yàn)閲夜舶踩萍己彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第二篇：2012清華大學(xué)藝術(shù)與科學(xué)研究中心

2012清華大學(xué)藝術(shù)與科學(xué)研究中心

柒牌非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)基金項(xiàng)目征集通知

“柒牌非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)基金”成立于2008年8月8日，由福建柒牌集團(tuán)有限公司在清華大學(xué)藝術(shù)與科學(xué)研究中心設(shè)立，旨在保護(hù)和傳承我國豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化，提高非物質(zhì)文化研究與保護(hù)的水平?；饘⑼ㄟ^支持研究項(xiàng)目，促進(jìn)我國傳統(tǒng)及民族、民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救、保護(hù)及傳承，弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升國家軟實(shí)力。基金遵循公開、公平、公正的資助原則，采取宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、專家評(píng)審、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持的資助機(jī)制，面向全國高等院校及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者征集項(xiàng)目。項(xiàng)目分重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目兩個(gè)層次，重點(diǎn)項(xiàng)目每年2-3個(gè)，每項(xiàng)8-10萬元，一般項(xiàng)目每年8-10個(gè)，每項(xiàng)4-6萬元。項(xiàng)目申報(bào)的主要范疇為傳統(tǒng)服裝服飾、傳統(tǒng)手工藝、非物質(zhì)文化基礎(chǔ)理論研究。

根據(jù)福建柒牌集團(tuán)有限公司的建議，2011新增招標(biāo)項(xiàng)目6個(gè)，研究時(shí)間一年，經(jīng)費(fèi)額度8萬。6個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的方向是：生肖文化、“囍”文化、“?！蔽幕⑺幕?、禪文化、書法文化。

2012項(xiàng)目征集和2011新增招標(biāo)項(xiàng)目的截止日期為2011年12月31日，請(qǐng)申請(qǐng)者在截止日（以郵戳為準(zhǔn)）前將紙質(zhì)項(xiàng)目申請(qǐng)書寄到柒牌基金管理辦公室，并提交項(xiàng)目申請(qǐng)書電子版。

柒牌基金的有關(guān)情況請(qǐng)參見清華大學(xué)藝術(shù)與科學(xué)研究中心網(wǎng)站http://。

聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院B261室

郵政編碼：100084電話：010-62798942

電子郵件：qipaijijin@tsinghua.edu.cn

清華大學(xué)藝術(shù)與科學(xué)研究中心

柒牌非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)基金

2011年9月5日

第三篇：清華大學(xué)PPP研究中心《條例(征求意見稿)》專題研討會(huì)

清華大學(xué)PPP研究中心《條例（征求意見稿）》專題研討會(huì)

2017年8月3日上午，清華大學(xué)PPP研究中心主辦的《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見稿）》專題研討會(huì)在清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦。國務(wù)院法制辦7月21日發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見稿）》（以下簡稱“條例”），是一件值得祝賀的事，因?yàn)橥ㄟ^這三年的PPP實(shí)踐，可以說，PPP立法屬于誰干誰辛苦的事，很不容易，所以條例征求意見稿的發(fā)布本身就是PPP領(lǐng)域的一個(gè)重大進(jìn)展?？傮w而言，我覺得條例有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

第一，條例與我國之前的相關(guān)法規(guī)政策有較好的連貫性。我曾在2014年應(yīng)邀參加了國家發(fā)展改革委的特許經(jīng)營法征求意見稿的立法工作，是當(dāng)時(shí)的三個(gè)核心專家之一（另兩人分別是發(fā)展改革委法學(xué)博士處長和著名PPP咨詢公司老總），結(jié)合我的相關(guān)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)看，這次條例總體上沿用了原建設(shè)部的特許經(jīng)營管理辦法、發(fā)展改革委的特許經(jīng)營法征求意見稿和主要以此為基礎(chǔ)的國務(wù)院的特許經(jīng)營管理辦法，以及財(cái)政部的政府和社會(huì)資本合作法征求意見稿等的框架，整體上有較好的連貫性，考慮了我國過去二三十年特別是過去三年相關(guān)實(shí)踐所形成的慣例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于實(shí)務(wù)的平穩(wěn)過渡。

第二，條例巧妙地處理了一直備受關(guān)注的PPP協(xié)議性質(zhì)問題。我比較認(rèn)同剛才法制辦劉處提到的做法，不去討論整個(gè)協(xié)議是行政還是民事合同的問題，而是基于解決現(xiàn)實(shí)問題的角度，看具體的爭(zhēng)議屬于什么性質(zhì)，分別遵循行政或民事途徑去解決PPP中的爭(zhēng)議。我覺得這是在目前已公布的行政訴訟法框架下，比較務(wù)實(shí)的爭(zhēng)議解決方法。當(dāng)然，法學(xué)界應(yīng)繼續(xù)就此問題研討，在下一步出臺(tái)PPP法時(shí)解決，目前想通過PPP條例解決，時(shí)間上來不及。

第三，條例強(qiáng)調(diào)了政府信用保障問題。這幾年力推PPP，我覺得中央應(yīng)該有一個(gè)目的是希望實(shí)現(xiàn)但還沒有很好實(shí)現(xiàn)的是，真正的民營企業(yè)積極參與到PPP項(xiàng)目中，然而遺憾的是，絕大多數(shù)民營企業(yè)對(duì)PPP似乎并不十分感興趣，外商參與也極少，更多的是央企和地方國企在主導(dǎo)。其實(shí)，業(yè)界特別是學(xué)術(shù)界在三年前就知道，如果不解決地方政府信用特別是換屆后可能的違約，力推PPP就一定會(huì)是現(xiàn)在這樣的結(jié)果，國進(jìn)民退。民企和外企（外企不參與還有其他更多原因）不積極參與PPP，除了民企自身的問題和融資難等問題，是因?yàn)槊衿笞顡?dān)心地方政府信用特別是換屆以后的履約問題。條例在這方面有一定突破，多處提及政府的履約內(nèi)容和保障，例如，第二十條提到“合作項(xiàng)目協(xié)議的履行，不受行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)部門機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及負(fù)責(zé)人變更的影響”。

當(dāng)然，我覺得條例有些方面還可以再加強(qiáng)或改進(jìn)，主要包括以下幾點(diǎn)：

第一，總的而言，條例太粗，三年P(guān)PP實(shí)踐以來碰到的很多核心疑難問題，除了上面提到的，幾乎沒有涉及或更為明確，如土地、產(chǎn)權(quán)、稅收、會(huì)計(jì)，特別是發(fā)改委和財(cái)政部等部委之間的流程與協(xié)調(diào)，等等。如果說以前的法規(guī)政策文件沒有涉及還情有可原，但近三年來這些問題已大量暴露，亟待明確，如果條例不涉及這些問題的解決，以后的PPP實(shí)踐依然還是會(huì)很麻煩，條例的作用也就大大降低。當(dāng)然，我理解國務(wù)院法制辦也很不容易，因?yàn)槎忌婕安煌课g的協(xié)調(diào)，以及與現(xiàn)有更高層級(jí)的有關(guān)法律的協(xié)調(diào)，剛才劉處也解釋了一些原因。

第二，條例幾乎沒有涉及國際PPP實(shí)踐中的慣例融資做法，即項(xiàng)目融資，也沒有涉及其它融資相關(guān)問題，如金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資、直接介入權(quán)、二次融資等。這對(duì)長期合同本質(zhì)的PPP項(xiàng)目的融資和運(yùn)營期的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是不利的。當(dāng)然，這和我國金融體系相關(guān)，如果沒有涉及，金融機(jī)構(gòu)還是會(huì)傾向于過去那樣躺著賺利息差（構(gòu)成了利潤的80%左右甚至更多），依賴于政府出函或可能形成政府債務(wù)的各種打擦邊球做法，依賴于企業(yè)抵押擔(dān)保而企業(yè)做不了幾個(gè)項(xiàng)目，很難倒逼金融體系改革、能力建設(shè)、很難成熟和培養(yǎng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，條例沒有體現(xiàn)鼓勵(lì)PPP項(xiàng)目全過程集成的問題?，F(xiàn)在大多數(shù)PPP投資者幾乎都是短期思維，“重建設(shè)、輕運(yùn)營”。我國政府一直強(qiáng)調(diào)打造具備全產(chǎn)業(yè)鏈集成能力、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的中國企業(yè)，以利于“走出去”和實(shí)施“一帶一路”倡議。另外，很多地方政府對(duì)PPP的理念沒有理解透徹，還是沿用過去政府投資項(xiàng)目的管理思維和方法，例如不分項(xiàng)目類別，很多都是把設(shè)計(jì)做好，讓社會(huì)資本就是施工，運(yùn)營也還是地方國企干，沒有鼓勵(lì)和發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高效率，有的甚至出現(xiàn)兩個(gè)業(yè)主。其實(shí)，對(duì)有些項(xiàng)目，如果產(chǎn)出要求能否明確甚至定量，如電廠、水廠、污水和垃圾處理廠，政府不一定要過多干預(yù)過程，只要產(chǎn)出要求非常明確，如對(duì)一個(gè)電廠下面，明確要求，需要每天發(fā)多少電、電壓是多少、停電時(shí)間不能超過多少、價(jià)格是多少？等等，至于投資者用什么設(shè)備、用什么技術(shù)、怎么干？政府就不必太多干預(yù)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格和監(jiān)管產(chǎn)出要求，即主要關(guān)注結(jié)果而非過程。但是如果對(duì)于社會(huì)事業(yè)、公用事業(yè)等項(xiàng)目產(chǎn)出要求很難明確和監(jiān)管的，政府就既要關(guān)注結(jié)果又要關(guān)注過程。

第四，條例雖然有提及動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)（含調(diào)價(jià)）機(jī)制但強(qiáng)調(diào)不夠或太簡單，無法有效落實(shí)。例如，條例雖然提到了調(diào)價(jià)機(jī)制，但PPP項(xiàng)目所提供的公共產(chǎn)品的定價(jià)調(diào)價(jià)權(quán)是政府的，合同期那么長，不管政府和投資者及其咨詢有多聰明，誰也無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)十幾二三十年的成本和價(jià)格和社會(huì)發(fā)展等，并把向使用者收費(fèi)的價(jià)格寫在合同中，故定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，更多只能是通過競(jìng)爭(zhēng)和談判后在協(xié)議中明確協(xié)議價(jià)格（如果是使用者支付）或影子價(jià)格（如果是政府支付），再加上動(dòng)態(tài)的調(diào)節(jié)機(jī)制，這才是更合理的調(diào)節(jié)機(jī)制設(shè)計(jì)。舉個(gè)例子，如果政府和投資者經(jīng)過談判在合同中約定，每個(gè)乘客坐一次一定里程地鐵的協(xié)議價(jià)格是6元，但在特定階段，政府規(guī)定投資者只能向乘客收2元票價(jià)（政府定價(jià)），則政府補(bǔ)貼4元（調(diào)節(jié)機(jī)制）；如果政府規(guī)定向乘客收4元，則政府補(bǔ)貼2元；如果政府規(guī)定向乘客收8元，則投資者要返回政府2元。這就是比較簡單但實(shí)用的定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，也避免了雙方無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和干預(yù)政府定價(jià)權(quán)利甚至可能導(dǎo)致公眾不滿等的麻煩。

還有，調(diào)節(jié)機(jī)制中還應(yīng)強(qiáng)調(diào)投資者的回報(bào)跟績效關(guān)聯(lián)的問題。我國這幾年把可用性支付的概念給玩壞了，錯(cuò)誤地認(rèn)為，投資者把設(shè)施建成了，政府就得支付投資者，雖然運(yùn)營期有按績效付費(fèi)的機(jī)制，但績效關(guān)聯(lián)的支付占比太低，不足以鼓勵(lì)投資者真正重視長期質(zhì)量和運(yùn)營（這也是我國“重建設(shè)，輕運(yùn)營”的主要原因之一）。其實(shí)，可用性支付原則上應(yīng)該是分?jǐn)偟秸麄€(gè)經(jīng)營期的（當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中可以根據(jù)項(xiàng)目類型和市場(chǎng)情況等妥協(xié)），然后再加上按績效付費(fèi)，這才是解決“重建設(shè)，輕運(yùn)營”等短期目的的有效做法，這其實(shí)是對(duì)PPP內(nèi)涵的正確理解問題。

第五，條例回避了各方一直詬病的不同部門之間的交叉管理與協(xié)調(diào)問題。剛才有專家也提到過，如土地、稅收、產(chǎn)權(quán)、會(huì)計(jì)、流程與監(jiān)管等交叉管理與協(xié)調(diào)問題，特別是，國務(wù)院雖然已經(jīng)明確傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)分別由發(fā)改委和財(cái)政部主管，但大家知道，這是很難區(qū)分的，條例在協(xié)調(diào)方面涉及太少或沒有實(shí)質(zhì)性涉及，使得條例的效用大大降低。特別是，條例雖然提到了監(jiān)管，但地方政府現(xiàn)階段對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)管能力還嚴(yán)重不足，對(duì)公眾極其重要的的食品和藥品等的監(jiān)管都不盡如意，對(duì)涉及面極廣又非常專業(yè)的PPP項(xiàng)目的監(jiān)管現(xiàn)在就要重視。之所以現(xiàn)在有些企業(yè)敢超低價(jià)中標(biāo)，其實(shí)就是想利用合同的不完備和政府監(jiān)管的不足而進(jìn)行可能的投機(jī)。因此，監(jiān)管非常重要。而且，除了PPP實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和政府各相關(guān)職能部門的監(jiān)管，還應(yīng)考慮別的監(jiān)管，如第三方監(jiān)管特別是公眾參與監(jiān)管（更廣義點(diǎn)，要有全過程公眾參與機(jī)制），對(duì)于公共產(chǎn)品和服務(wù)，公眾應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。另外，條例雖有提到信息公開，但只是更多的強(qiáng)調(diào)公開PPP實(shí)施方案等，這是不足夠的，因?yàn)楹贤攀蔷哂蟹尚ЯΦ?，更為重要，而且合同肯定與不夠具體的實(shí)施方案不同。因此，公開合同更重要（除了涉及國家機(jī)密和企業(yè)專利等真正商業(yè)機(jī)密）。如果不能公開合同，至少也要公開合同及附件中涉及的績效指標(biāo)和監(jiān)管結(jié)果，以利于公眾參與監(jiān)管，包括監(jiān)管政府、投資者和金融機(jī)構(gòu)等；還有，信息公開后各方該怎么辦、整改結(jié)果如何？等等，相關(guān)條款有待進(jìn)一步明晰或深化。

第六，條例雖然提及要評(píng)估采用PPP的“必要性、合理性”，但回避或不夠強(qiáng)調(diào)物有所值理念。我同意前面有專家認(rèn)為“回避物有所值不合適”的看法。我們知道，項(xiàng)目的各種交付模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，在特定階段特定地方特有各自的適用范圍，物有所值就是一種理念，簡單地說，就是政府要比較公共項(xiàng)目各種交付模式的優(yōu)缺點(diǎn)，然后采取最合適的模式。如果沒有物有所值的理念，一刀切運(yùn)動(dòng)式都搞PPP，是不合適的，這恐怕也是導(dǎo)致這三年地方政府只重PPP的融資功能而不考慮管理機(jī)制創(chuàng)新和提高效率等的原因之一。當(dāng)然，目前由于種種原因，特別是缺少數(shù)據(jù)（其實(shí)不是沒有數(shù)據(jù)，是沒有政府部門或咨詢機(jī)構(gòu)等去分析整理數(shù)據(jù)，過去政府投資項(xiàng)目有大量審計(jì)數(shù)據(jù)），加上有關(guān)方的動(dòng)機(jī)、能力甚至道德問題，目前不少項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)走形式，這不是物有所值理念的問題，而是物有所值評(píng)價(jià)方法特別是做物有所值評(píng)價(jià)的人的問題。因此，條例可以不必涉及具體物有所值評(píng)價(jià)方法，但強(qiáng)調(diào)物有所值理念是必須的，因?yàn)楹芏嗷鶎庸賳T和業(yè)界從業(yè)人員也反映，真不理解為什么這個(gè)項(xiàng)目要用PPP，因?yàn)榱鞒谈鼜?fù)雜、成本比傳統(tǒng)模式更高、質(zhì)量和服務(wù)水平卻并沒有提高。

第四篇：公共安全

校園公共安全管理

安全問題是人類發(fā)展的永恒主題。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生活水平的提高，安全問題顯得越來越重要，也越來越復(fù)雜和多樣化。除個(gè)人安全外，公共安全更多地進(jìn)入了人們的視野，成為個(gè)人、組織、國家乃至世界都不容忽視的重大問題。近年來，瘦肉精事件、三聚氰胺事件、馬加爵、藥家鑫事故、甲流、非典疫情等等，多年來類似這樣的公共安全事情在中國層出不窮，屢禁不絕。這些事件與建設(shè)和諧社會(huì)格格不入，更危害著黨和政府在公眾中的形象。正確的處理好這些事件，是踐行科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，也是黨和政府的職責(zé)所在。

第一部分 前言

一、我國公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

改革開放30年來，中國持續(xù)保持GDP年均9.8%的增長率，政治和社會(huì)大局穩(wěn)定，公共安全形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，中國公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻并面臨著新挑戰(zhàn)。

1、自然災(zāi)害嚴(yán)重。由于特有的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境，中國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，其基本特征是災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，年均3億多人次受災(zāi)，倒塌房屋300多萬間，經(jīng)濟(jì)損失超過2000億元。

2、事故災(zāi)難嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式、一些企業(yè)安全管理水平和技術(shù)落后、非法開采、違規(guī)操作等原因?qū)е碌拿旱V、交通、化學(xué)品等事故頻發(fā)。近十幾年來，年均各類事故死亡10萬人，其中一次死亡10人以上的重特大事故年均近100起，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件不斷。

3、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)。全球新發(fā)現(xiàn)的30余種傳染病已有半數(shù)在中國發(fā)現(xiàn)，多種傳染病尚未得到有效遏制；職業(yè)病危害嚴(yán)重；農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯后，傳染病、慢性病和意外傷害并存；重大食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。重大疫情的不時(shí)出現(xiàn)和公共衛(wèi)生事件的不確定性及嚴(yán)重性已經(jīng)成為一個(gè)新的重大問題。

4、影響國家穩(wěn)定和社會(huì)安全的因素依然存在。一是人民內(nèi)部矛盾凸顯。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和不平衡問題以及各類經(jīng)濟(jì)糾紛等，上訪和群體性事件不斷；二是刑事犯罪高發(fā)；三是國內(nèi)外極端勢(shì)力制造的各種恐怖事件危及我國安寧，如西藏、新疆的打砸搶燒等暴力犯罪事件和東突恐怖活動(dòng)等。

5、受到城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，人們思想觀念深刻變化，人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督力度空前加大。高風(fēng)險(xiǎn)的城市和不設(shè)防的農(nóng)村并存，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素不斷增加。

二、目前公共安全事件的新特點(diǎn)

1、時(shí)間呈多頻次，空間呈多領(lǐng)域。

2、非傳統(tǒng)的公共安全隱患已成為公共安全的重要威脅。

3、單體的突發(fā)事件極易被放大為群體的社會(huì)危機(jī)。

4、公共安全事件國際化程度加大。

三、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景

我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期，是社會(huì)矛盾和各種沖突以及突發(fā)公共事件高發(fā)期。通過對(duì)一些國家安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1000美元～3000美元）這個(gè)區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國目前正處在這個(gè)階段。

第二部分：校園公共安全

一、校園公共安全的重要性

1、學(xué)校公共安全關(guān)系到教育事業(yè)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧

學(xué)校公共安全是以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的生命安全和健康成長為基本目標(biāo)，學(xué)校對(duì)學(xué)生生命安全的保障關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福和國家未來。因此，要全面建設(shè)和諧社會(huì)，離不開“和諧校園”的建設(shè)。學(xué)校的教育教學(xué)對(duì)象是學(xué)生，不同的學(xué)生來自于千家萬戶。學(xué)生的安全，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的敏感事情：學(xué)生安全了，家長放心，學(xué)校順心，政府安心；學(xué)生不安全，家長傷心，學(xué)校鬧心，政府煩心。學(xué)校的安全工作稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)引起校園的波動(dòng)、學(xué)校所在地區(qū)的社會(huì)局面的顫動(dòng)。校園不是獨(dú)立于社會(huì)之外的世外桃源，建設(shè)了一個(gè)和諧的校園，就為千家萬戶的和諧、社會(huì)的和諧做出了巨大的貢獻(xiàn)。如果校園都變成危險(xiǎn)地帶，社會(huì)也就難以和諧了。

2、學(xué)校公共安全事故現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重令人擔(dān)憂

據(jù)聯(lián)合國專家統(tǒng)計(jì)分析，每年全球死于意外事故約200萬人，其中青少年兒童接近100萬人；我國每年死于意外事故的青少年兒童約8萬人，其十萬人事故死亡率約23人，是職業(yè)意外死亡率的4—5倍，我國每年死于交通意外事故的學(xué)生高達(dá)數(shù)千人。面對(duì)每一次殘酷的事故，面對(duì)每一個(gè)鮮活的生命在瞬間逝去，我們每一個(gè)管理者和教師應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，發(fā)揮積極的作用。

3、國家領(lǐng)導(dǎo)和教育部高度重視學(xué)校公共安全

在新的歷史條件下，黨中央高度重視加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定工作，鮮明指出“穩(wěn)定是硬任務(wù)”“是第一責(zé)任”。在《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等文件中也明確要求各地教育行政部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校公共安全教育，不斷提高在校學(xué)生的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力，確保在校學(xué)生身心安全。

4、學(xué)校公共安全體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷

俗話說“醫(yī)者父母心”，“教者”也有“父母心”，這個(gè)“父母心”就是學(xué)校與教師對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。教師的人文關(guān)懷，我認(rèn)為就是教師的職業(yè)道德。從教師的職業(yè)道德中我們也能體會(huì)出要關(guān)心學(xué)生的身心健康與安全?，F(xiàn)在學(xué)校教育提倡“以人為本”，我想“學(xué)生的身心健康與安全”就是真正的“本”。學(xué)生是學(xué)校的教育教學(xué)對(duì)象，安全關(guān)愛是愛學(xué)生的基石與核心。學(xué)校沒有關(guān)愛學(xué)生的身心健康與安全，其它方面的關(guān)愛也難以落到實(shí)處。也就是說生命不保，又談何教育呢！

5、學(xué)校公共安全是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的根本保證

學(xué)校的發(fā)展，要有兩條生命線的支撐，那就是校園安全和良好的教育教學(xué)質(zhì)量。以前，我們?cè)趯W(xué)校日常工作中只提“教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線”，現(xiàn)在我們已經(jīng)知道這是有欠缺的說法。一個(gè)學(xué)校，如果經(jīng)常有學(xué)生受損傷的情況，教職工、學(xué)生經(jīng)常受到人身安全的挑戰(zhàn)，那教職工又怎能安心工作，學(xué)生又怎能安心學(xué)習(xí)呢？家長能把自己的子女送到這樣的學(xué)校嗎？答案肯定是顯而易見的。長期下去，沒有學(xué)生的學(xué)校，能叫真正的學(xué)校嗎？更不用談學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展了。

二、當(dāng)前校園公共安全現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全國各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的學(xué)校各類安全事故中，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會(huì)安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)）31%；自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。

目前高校主要存在著消防安全、交通安全、重大治安刑事案件、盜竊和詐騙、社會(huì)交往以及大學(xué)生自殺等重大安全隱患。從全國來看，大學(xué)生遭遇交通事故、火災(zāi)事故逐年增多，大學(xué)生被搶劫、被傷害、被騙、被盜、被滋擾案件時(shí)有發(fā)生。這些情況與我們要實(shí)現(xiàn)的安全、文明、有序、和諧校園的目標(biāo)是背道而馳的。

三、學(xué)校公共安全事件的一般特點(diǎn)

突發(fā)性，危機(jī)發(fā)生時(shí)學(xué)校原有的發(fā)展格局突然被打破，使人們感到非常突然；

破壞性，危機(jī)會(huì)造成了學(xué)校的損失，這種損失可能是有形的，也可能是無形的； 不確定性，人們很難判斷危機(jī)是否會(huì)發(fā)生，也很難預(yù)測(cè)危機(jī)發(fā)生的概率，往往憑經(jīng)驗(yàn)做出錯(cuò)誤的預(yù)測(cè)；

緊迫性，危機(jī)的發(fā)展非常迅速，對(duì)時(shí)間的把握程度很大程度上堅(jiān)定了危機(jī)事件管理的有效性；

信息不充分，危機(jī)破壞了學(xué)校原有的信息溝通渠道，無法進(jìn)行有效的信息溝通，信息錯(cuò)綜復(fù)雜又真?zhèn)尾⒋妫?/p>

資源嚴(yán)重缺乏，危機(jī)破壞了學(xué)校的常用和備用的資源配制秩序，尤其是對(duì)人力資源的負(fù)面影響較為明顯。

四、高校公共安全事件的類型

學(xué)校公共場(chǎng)指的是供學(xué)校師生們使用的學(xué)習(xí)、用餐、休閑、娛樂、健身等場(chǎng)所。從廣義上講，校園安全事故是指學(xué)生在校期間，由于某種偶然突發(fā)的因素而導(dǎo)致的人為傷害事件。就其特點(diǎn)而言，責(zé)任人一般是因?yàn)槭韬龃笠膺^失失職而不是因?yàn)楣室舛鴮?dǎo)致事故的發(fā)生。

根據(jù)公共安全事故的種類，我基本上將高校容易發(fā)生的安全事故分為以下八類：

1、交通事故。最著名的事件是發(fā)生在河北大學(xué)的李剛事件。2010年10月16日，在河北大學(xué)新區(qū)超市前，一牌照為“冀FWE420”的黑色轎車，將兩名女生撞出數(shù)米遠(yuǎn)。被撞一陳姓女生于17日傍晚經(jīng)搶救無效死亡，另一女生致重傷。

2、勞動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐事故。2010年九月十七日，安徽水利水電的大三在校實(shí)習(xí)生，在合肥鍛壓集團(tuán)實(shí)習(xí)時(shí)出現(xiàn)事故，被送往安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院，搶救無效死亡。

3、校園暴力事故。2008年10月28 日晚，中國政法大學(xué)大四學(xué)生付成勵(lì)因?yàn)槠渑笥训脑颍靡话巡说?，結(jié)束了教授程春明的生命。

4、消防事故。2008年12月，上海市中山西路上海商學(xué)院徐匯校區(qū)宿舍樓602寢室內(nèi)起火，大火迫使4名女生從陽臺(tái)跳下，當(dāng)場(chǎng)死亡。上海市公安局對(duì)外發(fā)布消息稱，火災(zāi)事故初步判斷原因?yàn)閷嬍依锸褂谩盁岬每臁币l(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致。

5、擠壓、踐踏事故。2010年10月9日，為了搶占座位復(fù)習(xí)備考，武漢工程大學(xué)流芳校區(qū)數(shù)百名學(xué)生涌入通往圖書館自習(xí)室狹窄過道時(shí)，發(fā)生踩踏事故。

6、學(xué)生身心異常事故。2011年4月13日早上7點(diǎn)半左右，廣東外語外貿(mào)大學(xué)信息學(xué)院數(shù)學(xué)系一名大一女生跳樓死亡，據(jù)稱死者生前曾多次找學(xué)校心理輔導(dǎo)老師咨詢過，曾向?qū)W校提出過休學(xué)請(qǐng)求，但一直未辦理相關(guān)手續(xù)。

7、自然災(zāi)害事故。2007年，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“圣帕”襲擊了福州大學(xué)城，導(dǎo)致上千名暑假留校和提前返校的大學(xué)生被洪水圍困。

8、衛(wèi)生事故。2009年10，北京航空航天大學(xué)2009級(jí)新生軍訓(xùn)期間出現(xiàn)甲型H1N1流感聚集性疫情，其中一名大一新生染甲流感后，病情惡化后送醫(yī)，但最終搶救無效死亡。

第三部分：高校公共安全事故的危機(jī)處理

一、高校危機(jī)事件的特點(diǎn)

高校公共安全事件往往指公共性質(zhì)的危機(jī)事件，它首先挑戰(zhàn)的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)域，決策者的層次。一般來說，危機(jī)事件具有十個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：

一是不確定性； 二是演變迅速； 三無法照章辦事；

四是信息不全，小道消息流行； 五是資源準(zhǔn)備不足； 六是社會(huì)反響強(qiáng)烈； 七是人員反應(yīng)較慢； 八是信息阻塞； 九是心理恐慌； 十是聲譽(yù)受挫。

二、高校危機(jī)處理的基本原則

1、時(shí)效原則。高校危機(jī)事件發(fā)生，必須迅速反應(yīng)，立即采取有效積極回應(yīng)措施，不可隱瞞、延誤時(shí)機(jī)。

2、協(xié)調(diào)原則。高校危機(jī)事件發(fā)生，需要上下級(jí)及時(shí)溝通，互相支持與鼓勵(lì)，同心同德，同舟共濟(jì)，保持協(xié)調(diào)。

3、利益原則。高校危機(jī)事件的處理必須遵循“利取其大，弊取其小”的決策準(zhǔn)則，努力化害為益。

4、透明原則。讓全體成員了解事件的真相，切忌隱瞞實(shí)情，逃避責(zé)任。

三、高校危機(jī)管理的有效措施

1、減少危機(jī)的來源、范圍和影響；

2、提高危機(jī)初始管理的地位；

3、改進(jìn)危機(jī)沖擊的反應(yīng)；

4、完善修復(fù)管理，以能迅速有效地減輕危機(jī)造成的損害。

四、高校危機(jī)管理的理論模式

根據(jù)高校危機(jī)的發(fā)展過程，可將危機(jī)管理分為三個(gè)階段：

1、危機(jī)防范。危機(jī)防范、危機(jī)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防，而非危機(jī)發(fā)生后的處理。組建組織內(nèi)部危機(jī)管理小組；強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，觀察發(fā)現(xiàn)危機(jī)前兆，分析預(yù)計(jì)危機(jī)情境；組織要從危機(jī)征兆中透視組織存在的危機(jī)，并引起高度重視，預(yù)先制定科學(xué)而周密的危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃；進(jìn)行危機(jī)管理的模擬訓(xùn)練。

2、危機(jī)處理

危機(jī)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)冷靜下來，采取有效的措施，隔離危機(jī)。不讓事態(tài)繼續(xù)蔓延，并迅速找出危機(jī)發(fā)生的原因。其次，以最快的速度啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃。再者，要想取得長遠(yuǎn)利益，組織在控制危機(jī)時(shí)就應(yīng)更多地關(guān)注消費(fèi)者的利益而不僅僅是組織的短期利益。最后，隨機(jī)應(yīng)變。

3、危機(jī)總結(jié)。

第一、調(diào)查。對(duì)危機(jī)發(fā)生的原因和相關(guān)預(yù)防和處理的全部措施進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查；第二、評(píng)價(jià)。對(duì)危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，包括對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作內(nèi)容、危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃、危機(jī)決策和處理等各方面的評(píng)價(jià)，要詳盡地列出危機(jī)管理工作中存在的各種問題；第三、整改。對(duì)危機(jī)旁及的各種問題綜合歸類，分別提出整改措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)。

第五篇：公共安全

公共安全

【背景材料】

近年來，在群眾最關(guān)注的社會(huì)問題中，城市安全是其中之一。太平盛世是百姓心中的理想境界。只有太平未必就是盛世，然而盛世必須是太平的。否則，即使“食有魚”、“行有車”了，但說不定哪天這“魚”或“車”就被一場(chǎng)突發(fā)事故給毀了，也難稱真正的好日子。

政府要抓經(jīng)濟(jì)，然而城市公共安全也要抓，也要抓緊抓好。城市公共安全事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。如果說城市公共安全就是民生工程，那么人民群眾對(duì)城市安全的滿意度也正是檢驗(yàn)政府政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

【范文】

多措并舉確保公共安全 齊心協(xié)力推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

近年來，我國公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會(huì)議上指出：“讓人們安居樂業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容。”而當(dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會(huì)和諧發(fā)展的大局勢(shì)在必行。

政府是社會(huì)資源的分配者，是社會(huì)生產(chǎn)生活的組織者，也是社會(huì)秩序的維護(hù)者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)公共安全的硬件保障。近年來，我國生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時(shí)造成的，這就在無法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財(cái)政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時(shí)還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會(huì)資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵(lì)和督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力，或沒有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時(shí)要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實(shí)現(xiàn)，離不開健全、完善、及時(shí)、有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。政府既要強(qiáng)化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對(duì)于群眾和媒體反映的問題深入調(diào)查、及時(shí)反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個(gè)體系保障，絕非一人一時(shí)之力可達(dá)成。因此，只有全社會(huì)共同行動(dòng)，將公共安全建設(shè)作為一項(xiàng)必須始終緊抓和重點(diǎn)建設(shè)的工作進(jìn)行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會(huì)也必將更加和諧。