第一篇：沾化縣畜牧局2009年政府信息公開年度報(bào)告

沾化縣畜牧局

2009年政府信息公開年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，特向社會(huì)公布2009年度我局信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由主動(dòng)公開信息情況，依申請(qǐng)公開信息情況，信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，工作人員及收費(fèi)減免情況，工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，其它事項(xiàng)，附表共六個(gè)部分組成。

一、主動(dòng)公開信息情況

我局對(duì)信息進(jìn)行了梳理和編目，2009年新增主動(dòng)公開政府信息12條。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息9條，占75%；政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作各1條，各占8.3%。

2009年畜牧局政府信息公開信息數(shù)為11條，與2008年相比增加1條。

1．政策法規(guī)方面

規(guī)范性文件方面，公開了畜牧局規(guī)章和規(guī)范性文件，如《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》。

2．機(jī)構(gòu)職能方面

管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位情況進(jìn)行了全面公開，其中包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工情況作了詳細(xì)的說(shuō)明。

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群眾通過(guò)本網(wǎng)可以查閱我局主動(dòng)公開的政府信息；通過(guò)“申請(qǐng)公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請(qǐng)，并查閱政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚淼臓顟B(tài)。

二、依申請(qǐng)公開信息情況

（一）申請(qǐng)及處理情況

本年度我局無(wú)申請(qǐng)公開信息情況。

（二）咨詢情況

全縣共有31人次通過(guò)各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù)，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢10人次，占32.2%；電話咨詢21人次，占67.8%。其中接受咨詢量列前二位的是：畜牧養(yǎng)殖、政策法規(guī)，咨詢內(nèi)容主要涉及關(guān)于畜牧養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策、畜牧養(yǎng)殖的信息提供和技術(shù)支持等方面。

三、工作人員及收費(fèi)、減免情況

（一）工作人員情況

我局從事政府信息公開工作的全職人員1人，兼職人員1人。

（二）依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)情況

2009年，我局未接受申請(qǐng)公開，所以，無(wú)政府信息收費(fèi)情況。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況我局未收到有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)

五、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況

目前，政府信息公開主要在深化公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開行為、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作方面存在不足，考慮從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步的改進(jìn)：

（一）深化政府信息公開內(nèi)容。以社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進(jìn)制定更深層次領(lǐng)域的政府信息的公開內(nèi)容細(xì)則。

（二）規(guī)范政府信息公開行為。推進(jìn)政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范信息公開流程。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)局機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的重大決定提供解讀服務(wù)；結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評(píng)議制度，將評(píng)議工作常規(guī)化、日?；患訌?qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作；加強(qiáng)宣傳和普及力度，提高公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知度。

沾化縣畜牧局 二〇一〇年二月九日

2009年政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

第二篇：鄭州市畜牧局2011政府信息系統(tǒng)安全檢查情況報(bào)告

鄭州市畜牧局

2011政府信息系統(tǒng)安全檢查情況報(bào)告

按照《河南省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2011年信息化建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》（豫信化辦〔2011〕34號(hào)）文件要求，鄭州市畜牧局開展了信息安全自查整改工作?，F(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下:

（一）信息安全狀況總體評(píng)價(jià)

2011年以來(lái)，鄭州市畜牧局對(duì)鄭州市畜牧業(yè)信息港網(wǎng)站進(jìn)行了頁(yè)面美化，同時(shí)針對(duì)信息化辦公室提供的《鄭州市畜牧局信息安全報(bào)告》的內(nèi)容對(duì)后臺(tái)漏洞進(jìn)行了修補(bǔ)。同時(shí)進(jìn)一步完善了《計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度》制定了《人員離崗離職信息安全管理規(guī)定》《信息存取、訪問(wèn)控制和登記制度》?？偟膩?lái)看，2011年的信息安全工作在2010年的基礎(chǔ)上有所提高。加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)站服務(wù)器的安全防范，安裝了防病毒軟件，重視了服務(wù)器操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)的漏洞掃描和修復(fù)工作，第一時(shí)間更新已知漏洞，關(guān)閉不使用的端口，定期備份網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)增強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全。截至目前我局門戶網(wǎng)站系統(tǒng)未發(fā)生信息安全事件。

（二）檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況

2011年以來(lái)，我局共進(jìn)行了2次網(wǎng)站系統(tǒng)修改和維護(hù)，主要是修復(fù)了后臺(tái)管理系統(tǒng)的漏洞，同時(shí)對(duì)網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行了檢查，防止網(wǎng)頁(yè)被篡改。由于我局的條件有限，不具備專

業(yè)機(jī)房和專業(yè)的硬件設(shè)備，在信息安全保障方面只能依靠現(xiàn)有的防火墻和殺毒軟件。信息安全檢查方面3月和10月通過(guò)系統(tǒng)漏洞檢測(cè)軟件對(duì)畜牧業(yè)信息港網(wǎng)站進(jìn)行了漏洞掃描，未發(fā)現(xiàn)有系統(tǒng)漏洞，對(duì)見檢測(cè)報(bào)告提示的安全問(wèn)題進(jìn)行了整改。根據(jù)《通知》中的具體要求，在自查過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足，一是專業(yè)技術(shù)人員較少，信息系統(tǒng)安全方面可投入的力量有限;二是規(guī)章制度體系初步建立，但還不完善，未能覆蓋相關(guān)信息系統(tǒng)安全的所有方面;三是遇到計(jì)算機(jī)病毒侵襲等突發(fā)事件處理不夠及時(shí)。

針對(duì)存在的問(wèn)題：一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部的安全意識(shí)教育，提高做好安全工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性;二是要切實(shí)增強(qiáng)信息安全制度的落實(shí)工作，不定期的對(duì)安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)于導(dǎo)致不良后果的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，從而提高人員安全防護(hù)意識(shí);三是要以制度為根本，在進(jìn)一步完善信息安全制度的同時(shí)，安排專人，完善設(shè)施，密切監(jiān)測(cè)，隨時(shí)隨地解決可能發(fā)生的信息系統(tǒng)安全事故;四是要加大對(duì)線路、系統(tǒng)等的及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，加大更新力度;五是要提高安全工作的現(xiàn)代化水平，便于我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的防范和保密工作。

（三）通過(guò)畜牧業(yè)信息化發(fā)展推進(jìn)信息安全工作

我市的畜牧業(yè)信息化建設(shè)還處在一個(gè)起步階段，這和我市的畜牧業(yè)整體的發(fā)展水平是不相適應(yīng)的。一方面從企業(yè)角度來(lái)講，我市的畜牧業(yè)發(fā)展正在由家庭式飼養(yǎng)向集約化工業(yè)

化生產(chǎn)過(guò)渡，工業(yè)化生產(chǎn)的畜牧企業(yè)更需要信息化的支持，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖管理提高養(yǎng)殖效率節(jié)約養(yǎng)殖成本，通過(guò)數(shù)據(jù)信息的分析實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)避免供需失衡。另一方面從畜牧管理部門來(lái)講，畜牧業(yè)信息化的目的是給畜牧企業(yè)發(fā)展提供助力，同時(shí)更好的完成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為全市人民的餐桌上的畜產(chǎn)品安全保駕護(hù)航。

在十二五期間，我局將構(gòu)建起以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的，全市奶站視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市集約化生產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的追溯系統(tǒng)，全市畜牧業(yè)電子政務(wù)信息系統(tǒng)。通過(guò)信息化手段讓鄭州市的畜牧業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。

該計(jì)劃已經(jīng)形成文件并在申請(qǐng)立項(xiàng)，具體項(xiàng)目方案見附件。

鄭州市畜牧局

二○一一年十二月二十一日

第三篇：畜牧局2012年信息公開工作報(bào)告

按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于做好2012年政府信息公開工作報(bào)告編制工作的通知》要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《省政府信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際工作，對(duì)2012年區(qū)政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、政府信息公開工作概述

一年以來(lái)，區(qū)畜牧局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，緊緊圍繞畜牧中心工作，按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神及相關(guān)決策部署，結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)機(jī)制、改善管理、狠抓落實(shí)，加大政務(wù)信息工作力度，積極開展政務(wù)公開工作，真正做到了公開化、透明化、公正化。2012，通過(guò)區(qū)政府信息公開平臺(tái)發(fā)布政務(wù)信息共53條;向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送信息60余條，同時(shí)未發(fā)生一起涉密信息違規(guī)上網(wǎng)公開事件。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

區(qū)畜牧局按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)了政府信息公開工作。

(一)加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了我局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)職責(zé)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。在工作中，強(qiáng)化“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、任務(wù)到人頭”的工作機(jī)制，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。同時(shí)為保證政務(wù)公開工作任務(wù)的順利開展，加強(qiáng)了日常的監(jiān)督檢查，制定了責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子還定期召開會(huì)議，調(diào)度和部署政務(wù)公開工作。

(二)進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開制度。根據(jù)《條例》要求，結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)一步完善了《區(qū)畜牧局政務(wù)公開工作意見》、《區(qū)畜牧局政府信息主動(dòng)公開制度》、《區(qū)畜牧局政府信息公開保密審查制度》、《區(qū)畜牧局信息公開發(fā)布制度》、《區(qū)畜牧局公文處理制度》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和依申請(qǐng)公開等多項(xiàng)制度。按照有關(guān)要求，對(duì)機(jī)關(guān)各種無(wú)密級(jí)的公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、批復(fù)、意見、會(huì)議紀(jì)要等文件及時(shí)錄入?yún)^(qū)政府網(wǎng)站《政府信息公開目錄》，確保政府信息及時(shí)主動(dòng)公開。

三、主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況

一年來(lái)，我局依托區(qū)政府信息公開系統(tǒng)作為信息公開的第一平臺(tái)，設(shè)置了信息公開指南、信息公開目錄、信息依申請(qǐng)公開、信息公開監(jiān)督信箱等欄目，便于公民及時(shí)查閱。

同時(shí)完善了機(jī)構(gòu)職能相關(guān)信息，通過(guò)對(duì)局系統(tǒng)信息進(jìn)行梳理和整理，對(duì)涉及到群眾基本利益、需要社會(huì)廣泛關(guān)注的政府信息，按照及時(shí)、公開、便民的原則，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種宣傳手段和方式篩選公布了有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策解讀，畜牧生產(chǎn)管理、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)等信息。共篩選信息100多條，本在網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息53條。

四、政府信息公開申請(qǐng)的辦理情況

本沒(méi)有請(qǐng)求公開信息申請(qǐng)。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

區(qū)畜牧局政府信息公開都是免費(fèi)的，一直沒(méi)有政府信息公開收費(fèi)及減免情況。

六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2012年，區(qū)畜牧局嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定公開政府信息，沒(méi)有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況發(fā)生。

七、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況

對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和公開后可能會(huì)造成社會(huì)重大負(fù)面影響的信息以及法律法規(guī)規(guī)定免于公開的其他信息，一律不予公開。在政務(wù)信息公開工作中本著“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)，先審查，后公開”的原則，建立了政務(wù)信息公開保密審查、登記制度，嚴(yán)格審查程序。所有公開發(fā)布的信息，在發(fā)布前都先由信息首提單位主要負(fù)責(zé)人同意，報(bào)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可發(fā)布。重要信息的發(fā)布需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。全年未發(fā)生一起涉密信息違規(guī)上網(wǎng)公開事件。

八、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

(一)政府信息公開工作中主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離;信息公開的深度和廣度有待加大。

(二)政府信息依申請(qǐng)公開工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);要及時(shí)更新和整理相關(guān)信息，特別是群眾迫切需要的信息及時(shí)更新，提高政府工作的透明度。

(三)探索新的政府信息公開工作方式和途徑，以便群眾獲取政府信息，切實(shí)服務(wù)社會(huì)，方便群眾。

(四)進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活的服務(wù)作用。深入、全面推進(jìn)我局政府信息公開的各項(xiàng)工作。

第四篇：政府信息公開材料之三

附件3：

邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口

×××（事項(xiàng)名稱）

事項(xiàng)一次性告知材料

一．事項(xiàng)名稱：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱，可與標(biāo)題一致）

二．辦理時(shí)限：（承諾時(shí)限或當(dāng)日辦結(jié)）

三．辦理程序：（窗口受理申請(qǐng)→現(xiàn)場(chǎng)勘查→出具審查意見→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見）（根據(jù)實(shí)際情況擬寫）

四．申報(bào)提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）

第五篇：政府公開信息

政府信息公開問(wèn)題

在信息化的社會(huì)里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時(shí)、準(zhǔn)確的公開信息資源，最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時(shí)代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國(guó)信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開步入法制化軌道，對(duì)于促進(jìn)政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義。《條例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來(lái)，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問(wèn)題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國(guó)政府信息公開存在的問(wèn)題

政府信息公開是陽(yáng)光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開工作是樹立行政機(jī)關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無(wú)力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國(guó)政府信息公開還是存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1、各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國(guó)只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國(guó)的信息長(zhǎng)期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個(gè)人利益?！肮_越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問(wèn)題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來(lái)越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開。對(duì)信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒(méi)有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒(méi)有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來(lái)就是信息的簡(jiǎn)單發(fā)布。

3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問(wèn)題、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！鄙鐣?huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性。現(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問(wèn)題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個(gè)難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請(qǐng)可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒(méi)有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時(shí)，又規(guī)定信息公開前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國(guó)家安全的，在理論上無(wú)法簡(jiǎn)單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢(shì)下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊(cè)供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場(chǎng)查閱，或僅在辦公場(chǎng)所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡(jiǎn)單的信息，要么雖然公布諸如注冊(cè)登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過(guò)于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對(duì)決策前和決策過(guò)程中的信息公布較少?；蛘咧还_那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。

7、政府信息公開變成了政績(jī)公開，政務(wù)公開欄變成了政績(jī)光榮榜，而對(duì)人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過(guò)程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對(duì)政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識(shí)濃厚、服務(wù)意識(shí)淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問(wèn)題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國(guó)政府信息公開對(duì)策建議

如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽(yáng)光意識(shí)”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強(qiáng)，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽(yáng)光意識(shí)”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益，二者都是國(guó)家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行<政府信

息公開條例>若干問(wèn)題的意見》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。各個(gè)政府和各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對(duì)某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對(duì)某一信息沒(méi)有公開或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對(duì)某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對(duì)象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對(duì)法條的解釋和法院以往對(duì)相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，國(guó)家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過(guò)程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對(duì)過(guò)程公開基本上沒(méi)有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過(guò)程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過(guò)程的公開比結(jié)果的公開，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽席、開展意見征求會(huì)等。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過(guò)舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國(guó)家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開條例》有相對(duì)應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽(yáng)光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過(guò)程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無(wú)須操之過(guò)急！